高校分类

高校分类（共11篇）

高校分类 篇1

1“微课”的界定及理解

随着“微时代”的来临, 诸多的“微”功能悄然的影响了学校教学、科研和管理。近几年来教育部等教育行政部门开展一系列的活动, 以求将“微时代”引入教育领域, 更好的为教育教学服务, 尤其是2013年教育部高校教师网络培训中心举办的“首届全国高校微课教学比赛”, 全国各高校学校在比赛平台上传了大量的“微课”资源, 初步搭建了一个教师相互学习和交流的平台, 发布了《高校微课研究报告》, 对本次比赛进行了总结与展望。

目前在国内对“微课”界定还不太清晰, 在教育的各领域有着不同的理解。在《关于举办首届全国高校微课教学比赛的通知》 (教培函【2012】7号的文件中对“微课”的定义是:“指以视频为主要载体, 记录教师围绕某个知识点或教学环节开展的简短、完整的教学活动, 组成内容是时长10-20分钟的课堂教学视频”[1]。华南师范大学教育信息技术学院焦建利教授认为:“微课是以阐释某一知识点为目标, 以短小精悍的在线视频为表现形式, 以学习或教学应用为目的的在线教学视频”[2]。上海师范大学教育技术系教授黎加厚认为:“微课程是指时间在10分钟以内, 有明确的教学目标, 内容短小, 集中说明一个问题的小课程”[3]。全国高校微课教学比赛受到了各高校教师的广泛欢迎, 各高校教师参赛的热情度也很高, 但总体来看, 精品的微课作品数量不多, 更多的微课都是以精品课程的模式在做, 更多关注的是教师技能, 忽视了学习者关注, 没有注意时代要求和大众心理, 导致微课的影响仅仅局限在高校的范围。

虽然存在对“微课”的定义存在不同的理解, 但是“微课”的迅速发展必将对我国的教育信息化建设起到积极的推动作用, “微课”凭借着其短小、精干、成本低的特点弥补了数字化教学资源的不足, 更加有利于促进学习者的学习。

2“微课”分类的现状

目前在国内, 胡铁生在佛山市中小学校开展了微课大赛后, 对微课进行了初步分类:一是, 按照按教学方法来划分, 分别为讲授类、问答类、启发类、讨论类、演示类、练习类、实验类、表演类、自主学习类、合作学习类、探究学习类;二是, 按教学内容性质划分, 分别为“传道型”微课、“授业型”微课、“解惑型”微课;三是, 按最佳传递方式划分, 分别为讲授型微课、解题型微课、答疑型微课、答疑型微课、活动型微课;四是, 按“微视频”的主要录制方法划分, 分别为摄制型微课、录屏型微课、软件合成式微课、混合式微课;五是, 按使用对象和主要功能划分, 分别为教师专业发展型微课、学生自主学习型微课、社会大众学习型微课[4]。胡铁生依据中小学的微课从五个方面对微课进行了分类, 但对于高校微课而言, 分类的标准应该与中小学的微课不同, 范围也应该更广, 这就需要加强对高校微课分类研究。

高校微课分类对高校微课的发展尤其重要, 涉及到下一步高校微课资源库的建设与发展。正如南京大学桑新民教授在首届高校微课大赛颁奖会上的发言中所说, 要开发和建立中国的微课超市, 提供自助餐式的课程服务, 吸引高校广大师生参与网络课程建设, 目前首届全国高校微课教学比赛提供了微课的资源库平台, 下一步各高校也会建立相应的资源库平台, 培育和选拔具有专业制作水准的微课作品, 培养新一代名师团队, 实现教育中人力、物力资源的多层次开发与合理配置, 从根本上解放师生的创造力, 让中国大学更快地走向世界。然而各种资源库平台的建立势必需要对微课的资源进行分类, 以方便学习者能够快速的找到相应的资源, 如果高校微课没有进行分类, 有可能就会出现国内视频网站的“标题党”乱象、资源凌乱、恶性竞争、维权难等难以解决的问题。

3 高校“微课”的分类

分类一词有明确的语义规定。“分”即鉴定、描述和命名, “类”即归类, 按一定秩序排列类群, 也是系统演化[5]。比较简洁的解释是, 分类即根据事物的特点分别归类[6]。因此, 高校微课在分类时必须充分体现高校微课的内在联系, 反映出其发展情况, 教育效益和经济效益, 有助于学习者利用微课更好的学习。

首届全国高校微课教学比赛为高校教师教学经验交流和教学风采展示搭建一个平台, 然而高校的学科门类众多、学习者的水平层次不齐、学习内容的媒体呈现方式不同, 教学方法和教学手段与中小学的微课有着本质上的不同。中小学的微课的学习对象是中小学生、家长及教育研究者, 所涉及学科不多, 知识点浅显易懂, 而高校微课的知识点要专业的多且不容易理解。因此高校微课的分类与中小学微课的分类应有所不同, , 结合高校微课的特点, 高校微课应分为以下几种:

3.1 按学科门类划分

参照国家标准《学科分类与代码》, 共设5个门类、58个一级学科、573个二级学科、近6000个三级学科。在高校微课的分类中我们可以用一级学科的类别对微课进行分类, 把微课分成数学、农学、社会学、体育学、教育学等58个类, 方便学习者根据的学科门类找到自己所需的微课资源。

3.2 按学习者类型划分

根据学习者的类型可以把高校微课分为2种。一是专业学习者, 包含教师和专业学生两个方面。教师方面主要为教师服务, 教师通过观摩、反思和相互交流, 提升教师的教学技能, 解决在教学中难点问题和遇到的困惑;专业学生方面, 学生自主选择微课, 复习和巩固在课堂中知识, 解决重点问题的理解, 也可以理解为是对正课的有效补充, 这也应该是高校微课发展的主流, 也更有利于让学生把计算机和网络从以前的娱乐、聊天、购物的功能转变成为认知的工具。二是大众学习者, 微课资源涵盖社会、经济、生活、文化、科技等各个领域, 高等院校管理部门和各高校教学向社会开放微课资源, 利于学者学习一些大众化知识。学习者可学习自己感兴趣的一些如科普、技能以及解决在生活和实践中遇到的问题, 可以实现学历教育、非学历教育、职前培养和职后培训的一体化, 在发展不均衡的高等教育中实现教育帮扶扶, 使大学更好地服务于社会。

3.3 按学习内容来划分

在高校微课资源中会遇到来自不同高校的不同教师讲授同样的学习内容, 把这些同样学习内容的微课资源进行整理并予以归类, 形成百家齐放之势, 来自不同地域和不同高校的教师可以互相观摩、取长补短, 对于加强高校教师之间的交流和提升教学能力有很大的的帮助, 也能进一步提高高校信息技术水平, 促进信息技术与学科教学融合。

3.4 按摄录方式来划分

按照高校微课的在摄录方式我们可以把微课划分为录屏录制、摄像机录制和混合式录制, 这样的划分有利于规范高校微课的摄录方法和后期制, 打造精品的高校微课作品。

3.5 按流媒体格式划分

微课主要是以视频的形式在网上传播, 根据网络的流媒体格式, 可以把微课划分为.asf、.wmv、.rm、.mov、.swf、.flv、.f4v等, 根据不同的流媒体类型建立相应的微课资源库。首届全国高校微课教学比赛中提供了转码软件, 把微课视频都转码成f4v的格式在网站上播放, 相对统一了流媒体的格式, 方便管理和发布。

4 高校“微课”分类的意义

高校微课分类意义重大, 可用五个有利于来概括:一是, 有利于资源库的建设。在教育管理部门和各高校提供的微课资源中, 都是以视频片段的形式在互联网上观摩和学习, 在资源库建设中应按照微课资源类别来建设, 丰富资源库的建设。二是, 有利于学习者快速的寻找资源。学习者可以根据自己的专业、兴趣、爱好等按照微课类在网络中检索微课资源, 而不是在庞大的微课资源中需找自己想要学习的内容。三是, 有利于教师相互交流。在首届全国高校微课教学比赛中各高校有上传了大量的微课资源, 打造了教师教学技能的展示平台。在这个平台里按照文史、理工和高职以及高校的归属地对微课进行分类, 这种分类不利于同行教师找到相应的微课进行观摩和交流, 需对高校微课进行详细的分类, 以便于各学科教师相互交流。三是有利于管理。作为高校微课资源的管理者, 需要根据微课的类别对其有效的管理, 在首届全国高校微课教学比赛提供的官方QQ群的交流平台里, 微课资源的管理团队根据群里教师的发言来管理资源, 这种方式耗费大量的人力和物力, 效率低下。四是有利于微课的研究, 目前微课的学科归属地尚在争议阶段, 有效的分类有助于学者进行研究, 进一步规范高校微课的开发方式、教学设计原则以及相关的应用模式等。五是有利于建立中国的微课超市, 培育和选拔具有专业制作水准的微课作品, 培养新一代名师团队, 实现教育中人力、物力资源的多层次开发与合理配置, 从根本上解放师生的创造力。六是有利于高校微课摄录与后期制作, 分类明确能够指明高校微课在摄录和后期制作的方向, 以便制作高质量的高校微课。

5 结语

微课的兴起在未来的教育中必将占据一席之地, 高校微课的分类研究也会是一个动态发展的过程, 通过不断加强高校微课的分类研究, 合理规划微课资源, 提供高效、实用的微课资源, 进一步推动微课在高校健康、有序的发展。

参考文献

[1]关于举办首届全国高校微课教学比赛的通知[EB/OL].http://weike.enetedu.com/news/html/2012-12-25/201212252035021.htm, 2013-4-5.

[2]焦建利.微课及其应用与影响[J].中小学信息技术教育, 2013 (4) :13-14.

[3]黎加厚.微课的含义与发展[J].中小学信息技术教育, 2013 (4) :10-12.

[4]胡铁生.中小学微课建设与应用难点问题透析[J].中小学信息技术教育, 2013 (4) :15-18.

[5]http://baike.baidu.com/view/416853.htm[OL].

[6]中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[Z].北京:商务印书馆, 2002:368.

高校分类 篇2

一、高校教师分类管理的必要性

高等教育职能是教学、科研、社会服务和文化传承。从高等教育的职能来看，高校需要教师可以承担多重角色，既能出色的完成教育教学任务、保证教学质量、为国家培养杰出人才，又能具备做课题、做项目、拓宽知识领域、实现科研成果转化等方面的能力，还能在工作之余参与到社会服务中去，还要为社会的文化传承工作做出贡献。对高校教师而言，只有具备各方面的能力，才能履行国家和高校赋予教师的职责及使命。然而对高校教师而言，沉重的教学和科研的两大主要任务已令当今的高校教师难以喘息，在繁重的工作量及心理压力下，教学与科研双重任务难以兼顾，为了保证工作量的完成及教师升职考核的需要，一些教师在教学科研两方面都不能很好的完成工作，甚至还出现了在科研或教学方面敷衍了事的现象，对高校而言，国内许多大学都在力图办成科学研究单位，但为建设“科研型大学”，很多高校也都走向了“重科研轻教学”的极端。这不但不是科研本身所追求的意义，还影响了高校的教学质量，而且还偏离了大学使命。因此，为了更好的发挥高等教育职能，应将教师队伍划分成不同类型，使其各尽其职，各展其能，共同为高校的发展献力献策。

二、高校教师分类管理的可行性

在高校人人搞科研的情况下，到底能产生多少高水平的科研成果？其实我们可以用帕累托原则来解释。根据帕累托原则，我们可以说，80%高水平的科研成果是关键的少数也就是20%的教师创造的。

因为在任何一所大学里，授课效果很好的教师并不一定有很强的研究能力。在过去不分类管理的情况下，所有的人按照相同的标准分配教学工作量，晋升时又要求所有的教师都要有科研成果，结果是一些教学效果好但科研能力差的教师为了晋升的需要，不得不生产一些低水平甚至毫无价值的论文，不仅不能为学校争光，还损害了大学的学术声誉。再说，科研成果突出的教师和做不出什么像样的科研成果或不做什么科研工作的教师承担着相同的教学工作量，对前者是很不公平的。所以我们可以根据帕累托原则将教师分为教学型和科研型两类。让那些关键的少数的科研能力强的教师专心搞科研，让那些科研能力较差但教学效果好的教师全职教书，不需要在科研上浪费时间，这样教师可以专注的搞自己擅长和感兴趣的事情，教学质量和科研水平相应的都可以得到提高。这样不仅可以使教师资源得到更合理的配置，而且也可以更好地体现公平原则。在哈佛、芝加哥这样世界著名的研究型大学里，都有专职教学职位和专职科研职位。所以，教师分类管理可以成为我国高校可以借鉴的方法。

三、高校教师分类管理的几点想法

1、教学型教师和研究型教师的岗位职责应清晰的区别开来。教学型教师的岗位职责应偏重于教育和教学，其工作量也应主要是教育教学和教改工作量，学校应在职责制定时考虑鼓励这部分的教师在高质量完成课堂教学的基础上，多进行教学法和教育法的研究和实践。研究型的教师的岗位职责应偏重于专业科研，其工作量主要应是科研工作产出，学校应在职责制定时考虑这部分的教师在高质量完成学术

科研的基础上，多进行科研成果的宣传、推广和转化应用。

2、对教学型教师和研究型教师实行不同的考核评审标准。学校在进行专业技术职称评审时，应对教学型教师和研究型教师实行分类考核评审，特别是对教学型教师应主要考核教育教学能力，教育教学水平，教育教学效果和教育教学改革等情况。高校应该合理平衡教学指标与科研指标之间的权重，由单纯的注重数量评价向注重质量评价转变。高校在对教学型教师和研究型教师分类管理的同时要注重对教学型教师的支持。当今的现状是教育与教学在我国高校的实际地位并不高，国家和教育界非常重视高校科研型教师的发展，但是我认为高校也不能放松对教学型教师的大力支持。学校应从政策和资金等方面鼓励一部分教师潜心于教育教学与改革的工作，建立尊重教学、认可教学、重奖教学的氛围与制度，时刻保持教学型教师坚持在教学第一线的热情，调动他们进行主动教育教学和创新教育教学的积极性，使他们乐于将自己融入到教与学的互动中去，真正达到教学相长，将教学资源转化为学生的素质和能力。

总之，高校现今的教师管理可以尝试依据帕累托原则对教师进行分类，但是在管理过程中也要处理好需要注意的问题，学校管理人员需根据教学型教师和研究型两类教师工作特点的不同等从而对他们的工作工程和结果给予客观合理的总结和评价，不能厚此薄彼，若认识不到此类问题，那么学校的可持续发展将面临极大的挑战。教师分类管理可以使高校资源进行合理配置，又可以使高校在教学科研两方面得到相对专业化的发展，所以，充分认识到高校教师分类管理的重

关于我国民办高校分类管理的思考 篇3

关键词：民办高校；分类管理

中图分类号：G648.7 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）02-008-01

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要“积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”。国家对民办高校的分类管理从理论上升到政策，这为我国民办高校的发展提供了难得的机遇，分类管理是保证民办高校可持续发展的根本举措。

一、民办高校实施分类管理的必要性

1、民办高校的公益性与获取回报的矛盾

《中华人民共和国教育法》第25条规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”此规定将民办高校认定为非营利性的公益性组织，但是在我国民办高等教育发展的现阶段，相当一部分民办高校的资金来源主要由个人、非公有制企业、社会团体等主体以投资办学的方式进行筹资。这部分民办高校的举办者，举办学校的目的大多是为了获取回报，教育领域的法律法规和民办高校实际运行的企业体制存在矛盾。还要说明的一点是，2003年的《民办教育促进法》中第51条规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定留取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报”。民办高校在要求获得合理回报时已经失去了公益性，我国民办高校的公益性与其营利性存在矛盾。

2、民办高校优惠政策实行混乱

营利性和非营利性民办高校分类的混乱，使政府无法履行对社会公益事业在税收、财政资助、土地等方面的优惠政策。比如税收政策，我国对民办高校和公办学校在征收所得税政策方面相同，即：非营利性组织的收入免征所得税。但是现在有的民办高校却打着非营利的幌子谋取暴利，不缴纳所得税。这不仅打击了非营利性民办高校办学者的积极性，也扰乱了市场秩序，损害了社会的公共利益。

二、民办高校分类管理的标准

1、民办高校进行捐资办学和投资办学分类

邵金荣认为，非营利性民办学校必须是公民个人、企业、社会团体及其他社会组织以捐赠资产的方式来举办；营利性民办学校则遵循投资办学的路径，举办者可以是自然人、法人或其他社会组织。即通过办学资金的来源对民办高校进行分类。但笔者认为现阶段在我国相当一部分民办高校都是建立于改革开放之初，经济不发达，国家财政极其困难，捐资筹办的民办高校很少，大部分民办高校都是投资办学，这样划分可能会削弱投资办学者的积极性，而且并不是所有的投资办学都是走的营利的道路。根据办学资金进行分类，大部分民办高校都是营利性的学校，但是我们现在的社会情况，往往不能够接受营利性民办高校，没有生源营利性民办高校也没有了发展的条件。营利性民办高校面临着转型成非营利性民办高校或者是发展成为有特色的营利性民办高校。实现投资性民办高校转型为捐资性有一定难度，因为举办者不可能会将原有的资产无偿捐赠给社会，如何转型还需要进一步的研究。在这种情况下，营利性民办高校只有探索出自己的营利性发展模式，创造出自己独有的特色，才能够赢得社会的声誉。

2、取得的“合理回报”所占比例

《民办教育促进法》允许民办高校出资者可以取得一定合理回报，但是合理回报具体所占办学结余的比例并没有明确。《民办教育促进法实施条例》中又规定出资人不要求取得合理回报的民办学校，可以和公办院校享受同样的税收等优惠政策。在实践中，民办高校通常不会选择获取合理回报，不然一旦选择了获取合理回报就不能享受优惠政策。有些民办高校就会一边享受优惠政策，一边进行营利。我们可以根据办学者的需要和学校实际的收支，将合理回报确定在一定的界限内，确定出一个具体的“度”，界限以内是非营利性民办高校，界限以外是营利性民办高校。这样划分不但可以鼓励捐资办学者的积极性，使大量民间资金进入教育行业，也可以规范民办高等教育的发展，建立健康良好的教育环境。

三、结语

2010年5月，教育部印发《关于组织申报国家教育体制改革试点的通知》试图利用民办高校分类管理的试点来带动整个教育改革的布局逐次展开。完成民办高校分类管理的目标不是一蹴而就的事，要鼓励地方政府结合实际情况在政策和财政上给予民办高校更多的扶持，教育领域中的法律法规还需要进一步的修订和完善，税收等优惠政策也需要建立的更加合理。从实际情况出发，借鉴世界高等教育发展的经验，建立民办高校分类管理的合理机制，以促进我国民办高等教育更好、更快的发展。

参考资料

[1] 邵金荣.中国民办教育立法研究[M].北京：人民教育出版社，2001.

我国高校分类发展对策研究 篇4

一、高校分类发展的涵义

高校分类发展是以高校科学分类为前提,以政府分类指导、分类管理为根本举措,以各类高校自主发展、特色发展、可持续发展为目标,从而实现一个国家或区域整个高等教育结构优化,发挥出最大的整体功能的最终目的。分类管理的前提是对高校进行科学的分类,而制定分类发展政策又是引导高校分类发展的重要保证和促进力量。

二、高校分类发展面临的问题及原因分析

缺乏科学的分类管理, 或者分类管理不到位,带来了诸多问题, 最根本问题是高校的办学定位问题,这也是分类发展亟待解决的现实问题。正如有专家所言:一些高校在定位中存在的定位不明、发展趋同、特色淡化的问题尚未得到根本解决,主要表现在:类型定位重学轻术、层次定位层层攀高、规模定位越大越好、学科定位综合求全[1]。 “目前大量高校盲目追求综合化、高水平、研究型,办学类型层次化不够突出,办学类型、办学层次的差别化发展不够理想,结构分布也不尽合理。 ”[2]从我国高等教育体系“混乱”的问题实质来看,层次上的拔高与类型上的趋同是其中最为典型的两种表现[3]。 综合学者们的观点,分类发展亟待解决的问题有以下5 个方面:

(一)盲目追求办学规模

追求办学规模的实质是追求经济效益。产生的根源在于目前政府多按生均拨款,学生越多,高校获得拨款就越多;同时学生越多,高校获得学费收入越多。

(二)盲目提升办学层次

盲目提升办学层次主要表现为提升学位层次和学校层次。提升办学层次的冲动根源在于:在我国,办学层次提升意味着学校身份、 地位和声誉的提升,直接影响政策支持(特别是政府的经费投入)、学生报考(生源质量)、学生就业(就业质量)、社会认可与评价。学院升格为大学如此,专科院校升本科亦如此。

(三)盲目追求综合全面

扩展学科专业, 多科性院校向综合型大学看齐,单科性院校向多科性院校发展。“事实上,多数划转地方的行业研究型大学部分出现了去行业化和追求大规模、综合性的现象,学科覆盖面不断拓展,非行业领域的学科专业外延式发展较为普遍。 ”[4]新建本科院校也存在类似问题。究其根源,从客观上讲,扩展学科专业是扩大规模所需,往往与扩大规模同步;从主观上讲,扩展学科专业,是追求综合求全的思想与倾向使然,但政策因素不容忽视。如《普通高等学校设置暂行条例》是以学科布局和学科覆盖面作为大学和学院设置标准的,规定“称为大学的”,须有3 个以上不同学科为主要学科,规定“称之为学院的”须有1 个学科为主要学科,显然这一数量导向的设置标准产生了误导作用。

(四)盲目趋向学术性

一些行业性、 地方性院校办学定位趋向学术性,向研究型大学方向发展,有诸多原因。 一是学术型高校发展历史悠久,实力强水平高,长期得到政府重点支持,受到社会和媒体热捧,而应用型院校特别是新建本科院校发展历史短、实力弱,服务社会能力不强,且对应用型高校类型的提出与研究的时间尚短,未得到社会的广泛认可。 二是社会上有一种错误观念,认为学术型是高水平,应用型是低水平;学术型地位高,应用型地位低。三是高等教育资源配置主要依据学术水平、学科门类、学校地位等因素。四是社会评价如大学排行榜的误导,评价指标与标准设计上存在“重科学研究轻人才培养”“重理论研究轻应用研究”“重论文著作轻技术成果及其转化”等倾向。 五是学术型高校掌握着话语权, 往往是影响政策制定的主要力量,而应用型高校发出的声音微弱,因此得到的政策支持不到位或支持力度不够。 六是对应用型高校缺乏系统、深刻的认识,往往用固有的、习以为常的眼光来看待应用型院校,用学术型院校的标准来评价。

(五)人才培养目标定位与模式趋同

学术型院校和应用型院校虽然设置同一种专业在所难免,但人才培养目标定位与人才培养模式应该有根本的区别,但现实中却存在趋同问题。 造成这个问题的根源在于应用型院校盲目模仿学术型院校人才培养模式。 同时,对同一行业内不同层次人才需求缺乏深入调研,其毕业生未赢得相应的社会地位等也是重要的原因。

上述问题产生的根源主要是缺乏科学的分类管理,或者分类管理不到位,解决问题的根本措施是实施科学的分类管理,引导高校分类发展、特色发展[5]。

三、我国高校分类模型的构建

(一)吸收已有分类法的合理因素

笔者主要对国外最有代表性的4 种高校分类法(国际教育标准分类法、美国卡内基高校分类法、日本天野郁夫大学分类法、德国大学分类法)和国内最具代表性的4 种分类法(马陆亭的三维模型分类法、陈厚丰的高校综合分类法、潘懋元的培养类型和层次分类法、武书连的大学分类法)进行了分析、比较,借鉴、吸收其合理因素和合理成分,构建符合我国高校实际的高校分类体系和分类模型。

(二)总结各地的实践探索经验

山东省2011 年实施高等教育名校建设工程,重点建设三类名校, 即应用基础型人才培养的特色名校、应用型人才培养特色名校和技能型人才培养的省级示范高职高专院校[6]。 安徽省2013 年实施高等教育振兴计划,分三类立项建设地方高水平大学,即地方特色高水平大学、地方应用型高水平大学、地方技能型高水平大学[7]。 河南省2015 年启动高校分类发展计划,分四类(国内高水平大学、特色骨干大学、应用技术类大学和高职高专院校) 进行管理和建设[8]。浙江省2015 年确立了41 所普通本科院校(其中独立学院22 所)为加强应用型建设试点本科院校,试点本科院校占省内普通本科院校80%左右, 并确立了5所高校为浙江省第一批重点建设高校[9]。 山东、安徽、河南、浙江等省对所属地方高校进行分类管理、分类建设为我国高校分类模型构建提供了有益的借鉴。

(三)从8 个维度进行多维分类

从课程计划、学位结构、学科构成、办学主体、师资结构、科研成果及转化、毕业生去向、服务面向8 个维度对我国高校进行定性与定量分析,构建一种适合我国高校实际的分类体系,解决现有分类体系不适应我国高校多元化发展的问题。 其核心维度有二:一是根据课程计划及相应的培养目标这一根本标准,将我国普通高校分为学术型高校和应用型高校两大类,并进一步细分为学术型大学、行业型院校、新建/新型本科院校、应用技术院校和独立学院5 个亚类。 二是根据学位结构这一标准, 将我国普通高校分为4 个层次:博士学位大学(包括学术Ⅰ型与Ⅱ型、行业Ⅰ型与行业Ⅱ型)、 硕士学位大学(包括行业Ⅲ型、 新建Ⅰ型)、学士学位院校(包括新建Ⅱ型、应用技术院校和独立学院)、副学士院校(目前未设置,相当于专科层次的职业技术院校)。

(四)构建两大类五亚类四层次分类模型

按照“先类后层”原则,将我国高校分为两大类( 学术型、 应用型)、5 亚类( 学术型、 行业型、 新建/新型本科院校、应用技术院校和独立学院)、4 层次(博士、硕士、本科和专科),构建我国高校分类模型,解决已有分类法重层次不重类型、不能完全包容、缺乏纵横贯通的问题。 (见图1)[10]

四、我国高校分类发展的对策建议

(一)顶层设计:整体设计全国(区域)高校发展政策

经过不断分化重组, 我国2553 所普通高校已形成了一个复杂的系统。 从类型来分,可分为学术型院校、应用型院校,而应用型院校又可分为多种亚类型;从办学主体来分,可分为公办院校、民办院校。从层次来分,可以分为专科、本科、硕士、博士4 个层次的高校。 不同类型、 不同层次的高校有着不同的使命、愿景、定位、目标和功能,只有科学合理的类型层次设计和系统的发展政策, 才能引导各类院校各安其位,才能满足经济社会发展对多类型、多层次人才的需求。

要实现建设高等教育强国目标,不仅需要培养拔尖人才的世界一流大学, 而且也需要培养应用型、技术技能型人才的高水平地方性高校。 因此,在制定高等教育发展政策时,要统筹考虑各地区各类高校的均衡发展,整体设计各类发展政策,平等对待各类型高校,才能有效地引导各类高校分类发展、特色发展。

(二)教育生态:营造公平竞争的高等教育生态

1. 保持高等教育生态系统的多样性。 多样性是高等教育生态系统的重要特性,多样化已成为高等教育发展的重要趋势。高等教育生态系统的多样性是社会需求的多样性所决定和要求的。一个具有多样性的高等教育生态系统必然是一个开放系统。一个开放的高等教育系统与环境之间不断地进行物质、能量与信息的交换,这样才能获得其发展的资源和动力。

2. 营造各类高校公平竞争环境。 在一个金字塔状的高校结构中,如果处于金字塔顶端的高校凭借其地位、 特权和某种特殊政策非常容易地获得资源,在一个封闭、缺乏竞争的环境中,可能会成为妨碍其进步的阻力。而处于塔基的高校会因没有地位的优势和政策的普照而产生不满,进而刺激产生不断向上的冲动与追求。 如果不考虑不同类型、不同层次高校的特点,将处于金字塔不同部位的高校置于同一个竞争环境中同样也会挫伤位于塔基的高校的积极性。 因此,制定在不同类型、不同层次高校中竞争性地配置资源的政策,就能够营造一个引导高校多样化发展的公平竞争的环境。

3. 建立高校“向上运动”机制。 一个良好的高等教育生态, 需要保持高校等级结构相对的稳定性,但同时又要具有一定的流动性。 保持稳定性,就是要防止不顾社会对人才层次和类型实际需求,盲目攀比升格。 专科层次院校是否升格为本科层次院校等,不仅仅取于学校自身的条件和实力,更主要取决于经济社会发展对各层次、各类型人才的需求,因此,控制晋升的速度和比例不仅必要,而且至关重要。保持流动性,就要防止僵化,为每一类高校搭建晋级台阶和指明发展路径。如专科层次院校升格为本科层次院校的动机是强烈的,却是严格受限的,建立由普通校到省级示范校再到国家级示范校的晋级通道就十分必要。 同样, 普通本科院校升格为大学的动机也是强烈的,设计晋升通道和发展路径原则,使其将关注的重点放在提升办学质量和水平而非放在获取身份地位上,就将产生巨大的激发力量。向上运动的追求是高校发展的内在动力,需要正确引导。如追求提升人才培养层次,上高一级的学位点,只要符合各省市区发展规划与要求,且又能与现有各高校形成错位发展、优势互补,同时还具备相应的办学实力和水平,就应得到支持。

(三)结构调控:不断优化高等教育结构

1. 微调高等教育层次结构, 保持本科教育的主体地位。 闫亚林对世界35 个国家的比较研究得出了如下结论: 本科教育一直是各国高等教育的主体,专科教育的比例波动较大,随着高等教育大众化的进程比例有所降低,研究生教育的比例所有提高[11]。 本文选取了其中12 个国家1980—2013 年教育层次结构资料(见表1),从表1 可知各国3 个层次的比较差异较大,且各年度的相对比例有波动。 值得注意的是到2013 年,美国专科的比例不降反升,而研究生的比例却有下降趋势;法国、日本、澳大利亚、新西兰、韩国的专科都还维持在较高比例,与此同时,英国、法国、德国、意大利、瑞典等的研究生比例达到30%以上。

表2 表明,我国高等教育层次结构变化幅度不明显,专科层次和本科层次所占比例最高波动幅度只有6%~7%左右,研究生所占比例小幅度稳步增长。 2014年,我国本科层次比例与12 个发达国家1995 年平均比例接近,专科层次则高出7%,研究生比例低7%。这表明我国教育层次结构适应经济社会发展需要,总体上比较合理。 未来若干年内,建议适度提高研究生比例( 达到8% ), 微调本专科层次比例, 但其比例关系不应有大的变化。

数据来源:联合国教科文组织http://data.uis.unesco.org/及世界银行http://data.worldbank.org/。前者本科与研究生(分别对应ISCED 6、7)合计,后者专科和本科(ISCED 5、6)合计。表中数据经过处理获得,研究生百分比含ISCED 7和8。其中,意大利、日本为2012年数据。

数据来源:根据教育部教育统计数据整理。

2. 把握科类结构演变规律,有序调整科类结构。 闫亚林从35个国家的教育、人文、社会、自然科学、工程、医学、农学七大学科毕业生人数及其占毕业生总数的比例数据中,总结出各科类在不同发展阶段的总体走势(见表3)[11]。 可以发现上世纪后半期科类结构以下变化趋势:自然科学类、工学类毕业生比例波动较小,自然科学类基本保持稳定, 工学类略有下降;教育科类、人文学科类、医学类、农学类毕业生比例呈下降趋势,且农学类毕业生下降到一个很低比例(2000 年仅占2.5% ); 社会科学类毕业生比例呈不断提高趋势。

我国从1998至2015年,7大类学科毕业生比例(除工学外)也呈现出类似规律(见表4),与世界35个国家相比,最大的不同在于我国工学所占的比例一直较大,而农学、理学、医学所占比例偏低(2013 年仅占1.8%、3.9%、7.8%),社会科学和人文学科高出4 个百分点。 虽然师范比例2010 年远远低于35 个国家平均数,但从这2 类学生对口就业率来看,已趋于饱和,且由于相当比例(超过1/5)的教师由综合大学输送,师范生比例还将进一步降低。 建议现阶段保持工学比例相对稳定,适度降低人文学科、社会科学、师范比例,增加农学、医学、理学比例。从长远来看,随着高新技术产业发展、工业自动化和信息化水平提高,工学类毕业生比例将呈降低趋势。

数据来源:引自闫亚林著《教育层次和科类结构研究》第105页。

数据来源:根据中国统计年鉴整理,本专科进行了合并;2015年数据根据2011年本科招生数和2012年专科招生数预测;人文学科包括哲学、文学、艺术、历史,社会科学包括经济学、法学、教育学、管理学;师范占比为占毕业生总数之比,与其它学科有交叉。

3. 根据三大产业变化,及时调整学科专业结构。从世界发达国家走向现代化过程中三大产业从业人员变化趋势来看, 第一产业从业人员比例逐渐缩小,第二产业比例相对稳定, 第三产业比例大幅度提升。我国三大产业从业人员变化也将呈现出这样的变化规律。 但专业人才需求将随着我国新型工业化、农业现代化、城镇化、信息化的推进和战略新兴产业的大力发展而出现新的特点。一是大力发展服务业特别是生产性服务业, 加之服务业专业化程度越来越高,将对专业人才产生旺盛需求。二是适应战略新兴产业而设置了大量的新专业,由于师资力量薄弱、校企合作不畅等因素制约,所培养的人才(研发人才、产业技术人才和高技术工人)难以适应战略新兴产业需要。 三是涉农专业人才仍有较大需求。 我国是一个农业大国,随着集约化、规模化、工厂化的特色农业项目的发展,对涉农专业技术、管理、经营人才会产生较大需求。 四是在我国由制造大国走向制造强国、工业化与信息化融合走向新型工业化的过程中,工业领域产业结构将出现大的调整和转型升级, 必将对复合型、应用型、技术技能型专业人才产生新的需求。 因此适度发展服务业相关专业、大力加强战略新兴产业相关专业、及时调整工学类和农学专业方向是产业结构变化提出的必然要求。

4.区分盲目追求综合和合理拓展学科专业。 站在一个省或一所高校的角度来看,随着所在区域经济社会的发展,产业结构的升级调整,根据产业对人才的新需求,适度拓展学科专业,培育新的生长点,不仅是必要的,更是必须的。 同时,也要看到,单科性院校的学科专业较为单一,如果规模太大,单一的学科专业存在着极大的过剩风险,多学科小规模虽然培养成本高但风险小。但不顾实际需求和办学条件盲目扩展学科专业,则可能带来自身特色优势的丧失和区域学科专业结构的同质化。

(四)分类投入:完善高等教育经费政策

完善“一主多元”投资体制,形成“财、费、税、产、社、基、科、贷、息”等高等教育经费来源渠道,调整高等教育经费来源结构,重点在于建立科学的财政拨款机制、制定各类高校统一的学费标准、鼓励社会投资与捐资的政策。

1. 完善 “综合定额加专项补助”机制。 加大综合定额的比例,缩小专项补助的比例;综合定额主要根据省级教育行政部门核定5 年规划中的学生规模确定,超过核定规模的学生不予拨款,低于核定规模的按学生实际人数拨款;普通本科院校与高职(专科)院校统一拨款标准;根据不同学科类专业差异,确定专业差异系数;专项补助主要根据“三重”建设、高层次人才引进、“双师型”教师队伍建设、综合改革试点项目和本科教学工程建设项目等确定。

2. 制定统一学费标准。 统一普通本科院校与高职院校的学费标准,解决高职院校学费高于普通本科院校的问题;根据办学成本核算确立不同学科类专业差异,确定差异系数,对办学成本高的专业进行补偿;确定中外合作办学、校企合作试点专业、民办院校的收费标准,中外合作办学的收费标准可确定为相应专业标准的2~3 倍,校企合作试点专业、民办院校的收费标准可确定为相应专业标准的1.5~2 倍。

3. 确立给予民办高校公共教育投入的政策。 尽管投资者举办民办高校的动机是多种多样的,但为国民提供接受高等教育的机会这一点是相同的,与公办高校一样具有公益性,因而应当获得公共教育投入的支持。 从2011 年起,陕西、上海和温州等地已经开始了地方财政扶持民办教育的尝试[12]。 因此,建议给予民办院校不同职称级别教师专项补助,支持师资队伍建设,以解决教师队伍不稳定的问题;民办高校、公办高校学生执行统一的资助标准,以解决贫困家庭学生的经济问题;给予实验实训条件建设、专业建设等以扶持,以解决人才培养质量不高问题。

4. 完善社会投资与捐资的政策。 赋予民办高校以民办事业单位的身份,民办高校举办者取得合理回报预留政策空间,对营利性民办高校实行长期免税政策;鼓励建立境内外合作、公私合作、校企合作的混合所有制民办高校;对于企业、个人和社会团体捐资助学的行为,要进一步在税收上给予优惠。

5. 加大向中西部地方高校投资倾斜力度。 2008年我国东、中、西和东北4 大区域的教育经费所占比例中, 东部地区的教育经费总额明显高于中部和西部,占教育经费的比例高达44%,而东北、中部、西部则分别只占教育经费总额的9.01% 、20.04% 和26.5%。 建议继续实施中西部高等教育振兴计划,加大中央转移支付力度,加大向中西部地方高校投资倾斜力度, 重点加大中西部地方高校实践教学条件建设、师资队伍建设、数字资源建设等资助力度。

(五)分类评估:建立多样化的评估指标与标准体系

在我国,目前还没有科学、健全的分类评估,仅有流行的民间大学排名。 开展分类评估,并以此推动高校分类发展已成为共识。

1. 指标体系设计既要反映高校共性又要反映不同类型的个性。不同类型的高校可设置大体相同的一级指标体系,同一类型的高校要设置相同的二级指标体系,反映高校的共性,如教育部为新建本科院校制定了 《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》(2011 年),为通过水平评估的高校制定了《普通高等学校本科教学工作审核评估范围》(2013 年),以“审核评估范围”为基础,可进一步设计分别适用于学术型高校、行业/专业型高校、新型应用型高校的本科教学工作审核评估指标体系;设置不同的权重、观测点与标准,反映同一类型不同层次高校的个性。

2. 强化使命与特色,确立分类评估的关键标准。如前所述,将高校分为2 大类5 亚类4 层次,每一种类型与层次的高校在不同的发展阶段其使命、目标与追求是不同的,其确立的标杆也各异,但学术型与应用型两大类型高校分别有其共同的关键标准。重学术性人才培养、重原创、国际化等是学术型高校的典型特征,学术性人才培养水平、原创性成果、国际化水平与国际竞争力、服务国家或区域创新战略的水平是其关键标准;重应用型人才培养、重应用、地方性或行业性是应用型高校的基本特征, 应用型人才培养水平、应用研发成果及其转化、服务地方或行业水平是其关键标准。

3. 考量投入和产出,综合评估高校办学绩效。 上海在地方高校评估中采用 “投入产出比”模型进行绩效评估的做法值得借鉴。 上海为更全面、合理地反映学校的绩效,既考量投入和产出总量,也考量其生均投入与人均产出。每一项投入指标和产出指标都分为两部分,其合成权重中总量占70%、人均占30%,并逐步提高人均的占比。 在设计指标体系时,区分竞争性资源与非竞争性资源,将财政拨款、学费收入等非竞争性资源作为投入因素,而将科研经费、经营性收入等看作竞争性资源,把它们界定为学校的产出[13]。

4. 考量水平与提升, 将现实评估与发展评估相结合。 评估时既要考虑现实的综合实力和办学水平,与同类型、同层次高校作横向比较;又要考虑发展历史和基础水平, 评估周期内的提升幅度和发展增量,及未来发展态势,与自身作纵向比较,将水平与努力、实力与进步、履职与特色等综合起来进行评估。

(六)引导定位:引导高校合理定位

1. 制定远景发展规划,引领定位。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》确立了“在中央统一领导下以省级政府为主” 的高等教育管理体制,这就要求省级教育行政部门加强对区域高等教育的统筹管理,制定适应区域经济社会发展的高等教育远景发展规划,明确高等教育布局与结构调整的目标与要求, 提出各种类型高校的发展目标设想,引导各类高校科学定位、特色发展。

2. 制定均衡发展的政策,导向定位。 首先,要根本改变高校办学定位上的攀高、逐利、趋同、短视等问题,关键在于用分类指导政策取代单一的重点发展政策,制定基于学科专业而非身份的财政投入与学费统一标准,加大综合定额的比例,缩小专项补助的比例;同时在重点学科建设、特色专业建设、评优评奖、重点项目遴选、项目资金申报等方面,制定不同类型高校的要求标准和适度的分配比例,改变以往基于身份而向大学倾斜、向本科倾斜、向成熟院校倾斜的现状。其次,制定各类高校设置与评价关键标准,综合考量投入和产出、水平与特色等,引导高校各安其位。 再次,明确规定各类高校任务、职责、能级及发展路径,引导高校把重点真正转移到内涵建设和特色发展上来,引导高校科学进行类型定位、目标定位、学科定位、规模定位,解决高校目标不明、发展路径不明等问题。

3. 资源配置向应用型院校倾斜。 德国应用科学大学的发展经验表明,与综合性大学相比,应用科学大学定位为培养工程师、技术师、经济师等,采用小班化教学,具有更大比例的实践环节,培养成本也更高;毕业生收入往往高于综合性大学, 且拥有同等的地位。 因此,政府财政投放应向应用型院校倾斜。

高校分类 篇5

摘要：问卷调查结果显示，目前学校有关垃圾分类的宣传教育力度不够，学生垃圾分类知识欠缺、垃圾分类行为滞后、垃圾分类态度良好。学校亟待加大垃圾分类的宣传教育，普及相关分类知识、明确分类必要性、开展志愿活动并健全学校治理措施。关键词：垃圾分类意识

调查分析

对垃圾环境治理实行资源化、减量化和无害化原则，既有利于进步废品回收率，节约资源，又便于危险废物单独处置，保护环境[。目前，在西方发达国家实行垃圾分类已经是一个普遍的现象，发达国家的经验表明，在生活垃圾产生的源头就对生活垃圾进行分类收集是实现生活垃圾资源化、无害化、减量化的最佳方法。生活垃圾的科学分类是垃圾资源化、无害化、减量化处理的基础。高校学生是未来建设的骨干气力，是社会中最有活力的群体，其垃圾分类的意识集中反映了垃圾分类意识水平，并将在很大程度上影响城市未来的垃圾分类工作。本文通过调查，了解本校学生的垃圾分类意识的总体现状，并根据调查结果的分析，对如何进步高校学生的垃圾分类意识提出了相应的建议。

1调查的设计与思路

1.1问卷设计

本次调查的调查内容主要包括垃圾分类知识、垃圾分类态度、垃圾分类行为三个部分，从“认知”、“情感”、“行为”等角度来分析学生对于垃圾分类的观念。通过查阅和搜索相关资料，编写了一套调查问卷，共22道题，从各层面、多角度调查上海高校学生的垃圾分类意识水平。

1.2调查对象

哈工大、黑龙江工程学院、黑龙江科技大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨体育学院

1.3调查方法

本次调查采取的是校园随机问卷法的方式，调查问卷为无记名，无记名的目的是为了消除学生顾虑，便于反映学生的真实思想，增加问卷结果的可信度。

2调查的结果与分析

2.1调查的结果

2.1.1垃圾分类知识

有83%的调查对象表示不太了解甚至完全不了解垃圾分类方式以及生活垃圾的终极往处。另外对于垃圾分类的意义，大部分学生仅知道“变废为宝”这一点，而对垃圾分类其他的意义了解非常少。对于调查问卷中罗列的最常见的10种生活垃圾（如废纸、废电池、废玻璃、废金属、剩菜剩饭等），仅有21%能全部正确回类。调查结果显示，废纸普及率最高，大部分同学知道将废纸回属于可回收垃圾，其次为废电池，而对于废塑料、废玻璃、废橡胶三种学生的认知程度最低。另外，仅有25%的同学能全部辨识出调查问卷中罗列的哈尔滨市垃圾分类标识（包括可回收垃圾标识、有害垃圾标识、其他垃圾标识等）的含义。有近67%的同学回答自己就读的高校未举办过有关垃圾分类的宣传教育，仅有19%的同学回答其获得垃圾分类知识的来源主要是学校。调查结果显示，目前学校对于垃圾分类的宣传教育匮乏，高校学生对垃圾分类的意义熟悉不足，高校学生的垃圾分类知识极其欠缺。

2.1.2垃圾分类行为

72%的同学回答留意到校园中设有垃圾分类设施，与此同时，形成鲜明对比的是，在“校园日常生活中的垃圾处置方式”的四个选项中，45%的同学选择的是“未出售也未分类，同一扔到垃圾桶内”，47%的同学选择“将能出售的废品拣出出售，剩下的未进行分类直接扔垃圾桶”，极少同学选“将能出售的废品拣出出售，剩下的分好类后分别扔到对应的垃圾桶”或“直接将所有垃圾全部分好类后分别扔到对应的垃圾桶”这两种垃圾处置方式。

调查结果显示，目前哈市的高校学生的垃圾分类行为明显滞后与不足，校园中设置的垃圾分类设施并未起到其应有的作用，垃圾分类现状堪忧 2.1.3垃圾分类态度

对于“您以为人们不按照分类扔垃圾的主要原因”这一题的选择中，排在前三位的依次是“不知道垃圾分类的方法，不知如何分类”、“不清楚垃圾分类的标识，不知如何分类”与“不了解垃圾分类的益处”，而对于“分类设施不全，无法分类投放”、“垃圾分类投放太麻烦”等原因的选择人数只占极少数。有近78%的同学对目前校园内的垃圾分类现状不满。可喜的是对于“您以为在校园垃圾分类工作中起重要作用的是谁?（选项包括三个：个人自身、学校、保洁职员）”这一题，有74%的同学认同“个人自身”在校园垃圾分类工作中起的作用最大，66%的同学回答如若邀请，会参加学校组织的垃圾分类志愿者协会，87%的同学回答愿意接受学校有关垃圾分类的宣传教育。调查结果显示，目前哈市的高校学生基本意识到了“个人自身”在垃圾分类工作中的主体作用，并有接受学校垃圾分类宣传教育的良好意愿，也愿为学校的垃圾分类工作出自己的一份力。2.2调查结果的分析

由调查结果我们可以知道目前哈市高校学生的垃圾分类意愿固然比较高，但对垃圾分类的意义熟悉很模糊，对垃圾分类的标准、方法和标识也不清楚，垃圾分类行为很滞后。究其主要原因，高校学生的垃圾分类意识不高是根源，由于意识对人的行为有指导作用，能够使行为具有目的性、方向性和预见性。而高校有关垃圾分类的宣传教育不到位又是导致高校学生垃圾分类意识不高的主要原因，由于学校的宣传教育是营造学校文化、进步学生意识的重要手段。另外，由于调查问卷将“文理科”作为了一个控制特性，结果显示理科学生相比文科学生对垃圾分类各个方面的知晓均要高，而在性别的控制特性上，男女并无差异。3建议

3.1加大垃圾分类宣传力度，普及垃圾分类相关知识

充分运用校报、校广播、校网站、校宣传栏、展板等多种媒体，加大垃圾分类的宣传力度，让高校学生从多方面知晓垃圾分类的必要性。可定期组织学生代表参观上海市的环卫设施、垃圾分拣设施及垃圾填埋场等来了解生活垃圾的处理过程；还可定期邀请环保专家来校开展国内外垃圾分类工作的进展状况及发达国家在垃圾分类工作中的先进经验等相关讲座，如日本垃圾分类采用艺术化垃圾袋、美国垃圾分类研发出新型太阳能环保垃圾箱等。让学生充分意识到我国垃圾分类工作与发达国家的差异以及垃圾分类对我国发展循环经济、实现社会可持续发展的重要性，营造垃圾分类宣传、教育的良好氛围。高校校园是一个特殊的环境，高校学生往往是各项宣传与公益活动的主力军，因而高校应充分利用校内资源，组织开展志愿者行动，拓宽宣传领域，增强实施效果。此次调查结果显示，理工科学生对垃圾分类的知晓度明显高于文科的学生，因而建议选派一批理工科特别是环境类专业的学生牵头组建高校生活垃圾分类志愿协会，引领全校学生参与，更好地宣传、促进校园垃圾分类。校团委学生会还应建立垃圾分类的相关鼓励措施，定期对在垃圾分类宣传、督察工作中表现积极、贡献突出的志愿者加以表彰，从而激发学生的积极性，保持志愿者队伍的长久热情。3.2组织开展志愿者活动，进步学生主体参与性

高校分类 篇6

【关键词】 政府收入分类； 支出功能分类； 支出经济分类

科学规范的政府预算科目体系，对于加强预算管理具有重要的意义。新的政府收支分类体系为预算管理方式的改进和完善创造了更为有利的条件。政府收支分类改革以建立包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类体系为目标，主要从以下几方面展开：一是对政府收入进行统一分类。新的收入分类按照科学标准和国家通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保障基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入。新的收入分类不仅包括预算内收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。同时新的收入分类结构更加细化，设类、款、项、目四级，以满足不同层次的管理需要。二是建立支出功能分类体系。支出功能分类不再按照基本建设费、行政费、事业费等经济性质设置科目，而是根据政府管理和部门预算的要求，统一按支出功能设置类、款、项三级科目。支出科目综合反映政府职能活动，如一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术等；款级科目反映为完成政府职能所进行的某一方面的工作；项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项。三是建立支出经济分类体系。按照简便、实用的原则，支出经济分类科目设类、款两级、分别为12类和90多款。类级科目具体包括工资福利支出、商品和服务支出，对个人和家庭的补助支出、转移性支出、基本建设支出等。款级科目是类级科目的细化，主要体现部门预算编制和预算单位财务管理方面的具体要求，如基本建设支出进一步细分为房屋建筑物购建，专用设备购置、大型修缮等。全面、明确的支出经济分类是进行政府预算管理，部门财务管理以及政府统计分析的重要手段。

政府收支分类改革对高校预算会计的影响概括如下：

第一，建立更加合理的会计核算基础。

现行预算会计制度规定，除事业单位的经营收支活动采用权责发生制外，一般都采用收付实现制。由于高校的主要经济活动是事业性收支，所以收付实现制实质上成为高校最基本、最主要的会计核算方法。比如：学校发生的应付设备款，贷款利息等不进行账务处理，而这些存在的负债恰恰属于会计主体应承担的义务。会计信息不作揭示，资金就做不好准备，当债务到期，危机也就发生了。可想而知，这种情况下形成的收支不实，计算出来的结余肯定不能正确进行成本和费用核算，其所提供的会计信息实际上只反映了现金的运动，而不是整个事业资金的运动，不能客观地反映高校运行成本和运行绩效，也不能科学地提供资金运动情况。因此，需要纠正这些弊端，结合非营利组织会计经验以及高校的办学特点、需要，在高校会计核算中采用修订的收付实现制，并逐步向权责发生制转变。对有些业务采用向权责发生制靠拢，从过去以预算收入考核为主向以绩效考核为主转变，客观反映资产、负债的年度变化，加强对负债的管理。

第二，合理调整或增设相关会计科目。

现行高校的会计科目多数延续使用会计制度改革之前设置的会计科目，与现今的会计制度及国际惯例无法接轨，不利于高校核算的规范化及会计信息质量的提高，导致高校会计不能如实反映高校的资产状况。如：未设“在建工程”科目，大量在建项目和部分因种种原因未办理竣工决算手续的工程，不能列入学校的固定资产。笔者认为，为正确核算高校学生教育成本，并适应基建核算纳入高校会计体系的需要，应增设“在建工程”科目。再如：为了更清楚地核算学校按物价部门批准的收费标准向各类学生收取的学费或培养费，按学院各部、系、班进行明细核算，应增设“应收学费”科目，对于“借入款项”科目应按归还期限增设短期借款和长期借款，这样，可以及时给学校领导提供了解负债情况，以及分析偿债能力，也有利于银行评价高校财务状况。

对于“结转自筹基建”科目应作改进，因为目前将其作为一般支出科目处理，年末转入事业结余科目，而未与特定资金来源（如事业结余、拨入专款、专用基金等）结转，因此，笔者认为应增设“基本建设拨款收入”科目，以核算和监督财政拨给学校的基本建设资金。

第三，基本建设会计并入学校财务统一管理。

新的支出功能分类不再按基本建设费，事业费等经费性质设置科目，而是根据政府管理和部门预算的要求，统一按支出功能分设一般公共服务、外交、国防、教育等17个大类科目，这不难看出为基本建设资金纳入高校会计制度统一核算提供了政策依据。

支出经济分类按政府各项支出的具体用途分设工资和福利支出、商品和服务支出、基本建设支出、其他资本性支出等12大类。新科目中的“教育支出”，除了包括原“教育事业费”之外，还包括基本建设支出、教育行政费支出以及用于教育方面的支出。新的支出分类中不设置基本建设支出科目，而是将原基本建设支出分解到各功能分类科目。如果在新的政府支出功能分类中仍然保持基本建设支出科目，必然造成其他支出功能分类科目反映内容的不完整。

为了满足政府收支分类改革的要求，应增设“结转基建拨款”和“基本建设支出”科目，“结转基建拨款”下设“结转自筹基建款”和“结转财政基建款”两个明细科目，用以反映和监督结转到户的用于基本建设的资金，“基本建设支出”科目用以核算和监督学校列入基本建设计划，用国家基建资金和单位自筹基建资金安排的基本建设所发生的各项支出。对于高校基本建设支出经济分类中其他“资本性支出”和其他事物性支出，应同时进行核算，这样，有利于合理统筹安排资金，提高资金使用效益。

根据以上分析，现行高校预算会计越来越不适应发展的新形势。为此，应尽快转变理念，引进新的预算编制方法，加强收支预算，建立绩效评价体系，建立科学合理的预算指标体系，努力提高可操作性，提高会计人员管理水平，以提供更加真实、准确、合理、详细和有用的信息，促进高等教育事业进一步发展。

【参考文献】

[1] 财政部发布《政府支出分类改革方案》.2006.2.

高校分类 篇7

1. 党群、行政类档案采用“组织机构”分类法符合档案的形成特点

机关内部组织机构的设立, 总是以职能划分为基础, 履行什么样的职能就相应地设立什么样的部门机构。每个组织机构都是在履行职能和完成承担的任务的活动中形成文件材料, 承载着实现某一职能的具体信息。所有的内部组织机构实际上已经组成了分类的类目体系。而如果再按照“问题”分类方法, 把各个组织机构各项活动中形成的归档文件人为地分散在不同的类目中, 实际上相当于从已有的类别体系中抽出来按重新的标准排列组合, 容易形成同一类档案按“组织机构”和按“问题”分类并存的混乱局面。特别是在归档文件数量并不多的情况下, 再将文件四分五裂, 与别的组织机构的归档文件汇合, 工作人员在整理归档时, 就显得很凌乱、繁琐、耗时, 不符合档案形成的特点。与此同时, 每个组织机构都承担着特定的职能, 为履行职能而开展活动, 形成一系列档案文件。从这个意义上说, 档案是机关、社会组织履行其职能的“副产品”, 是反映其职能活动的原始记录, 这一属性决定了“组织机构”分类法适用于档案实体分类。按“组织机构”分类, 符合档案的形成特点, 能反映出文件产生的历史轨迹, 再现立档单位各个组织机构工作活动的历史全貌。

2. 党群、行政类档案采用“组织机构”分类法在实践中容易把握

“问题”分类法又称事由分类法, 即按档案文件内容所涉及的问题 (主题) 对档案进行分类。问题分类在档案整理工作中, 是依据分类者的主观思考, 凭经验进行概念的逻辑演绎而建立起的一种分类系统。该分类需要对每一份文件或案卷, 按照所属的主题放入先验的类目体系之中, 人为的因素太大, 分类容易不准确。同时, 概念内涵的不确定性、档案内容所反映问题的复杂性、人们认识水平的差异和局限性等因素, 使得同一个问题的文件在不同年度或不同整理者的分配中可能分入不同类别。例如, 我校关于教职工、学生公寓分配的文件, 有时归入基建类, 有时归入行政的后勤类;关于申请学生公寓专项经费的报告, 有时归入基建类, 有时归入财会类等。可见, “问题”分类法把整理工作建立在人们主观思考的纯理性划分的基础上, 容易影响分类工作的科学性。而“组织机构”分类法是以立档单位的各个内部组织机构的档案为对象, 依据其客观既定的组织机构作为立类、划类的标准而建立起来的分类体系, 是机关、社会组织职能活动与历史面貌的再现, 人为的主观成分很少。每一个具体的内部组织机构就是一个具体的类别, 档案文件由哪个部门负责办理, 在哪个部门中形成, 就将其归入哪个组织机构类别中。每个内设组织机构担负何种职能, 在法规和指示性文件中有明确记载, 以机关组织机构为立类、列类根据, 有文可依, 有案可循, 标准客观, 分类科学, 便于建立类目体系。

3. 党群、行政类档案采用“组织机构”分类法便于各组织机构查阅、利用

对于党群、行政类档案, 利用者查找文件时大都说:“我想查某部门某年某号的文件”, 按发文机关和发文部门来利用。因为档案馆室主要是为本立档单位内部服务的, 而到档案室利用档案的不外乎各内部组织机构的工作人员, 所查阅、利用的也大都是本机构的或与其本职工作关系密切的档案。按“问题”分类, 不适合各组织机构查阅、利用。“问题”分类法是一种逻辑的分类方法, 应用起来比较麻烦, 适合于数量不大、形成年度较少的档案的分类, 而高校党群、行政类档案数量大、形成年度多, 选择“问题”分类法容易发生一些技术性的问题, 缺乏明确的客观标准, 影响分类工作的科学性。而“组织机构”分类法却非常适合文件大都由各部门分别办理和按部门分工立卷的客观事实, 且便于各内部机构查阅、利用。“组织机构”分类法按照档案的形成, 如实、客观地反映出组织机构工作的历史面貌, 维护了归档文件来源的真实性和相关文件的系统性, 是遵循文件形成规律的最好体现, 有利于提高工作效率, 弥补“问题”分类法的不足。

综上所述, 按照《高等学校档案实体分类法》, 高校党群、行政类档案二级类目的划分采用“问题”分类法, 在指导学校档案整理工作中存在局限性与不足, 而“组织机构”分类法, 标准客观, 分类科学, 便于利用, 是适合高等学校党群、行政类档案的分类方法。

参考文献

[1].国家教委办公厅.高等学校档案实体分类法与高等学校档案工作规范[M].成都:四川科学技术出版社, 1994

[2].宋林雅.实体分类法与归档文件整理规则的实践思考[J].陕西档案, 2009.2

高校财会人才分类培养机制研究 篇8

1 我国高校财会人员素质现状分析

1. 1 具备战略思维、领导才能、国际化视野的财会管理 人才相对匮乏

高校财会部门工作开展、人才的培养, 很大程度上有赖于分管财务的校领导、财会部门财务处长、财务科长的有效领导。然而, 当前许多高校财务管理人员对高校财务工作的重要性认识不足; 战略管理的认识不深刻, 缺乏战略思维; 市场经济、国际经济的相关知识了解不全面; 现代管理技术和理念理论与实践结合不够紧密; 财会人才培养和沟通重视度不足; 缺乏创新意识、风险管理意识等。

1. 2 具备综合素质的财会人才相对匮乏

随着知识经济时代的到来, 高校财会工作的电算化、网络化和经济业务的复杂化, 对财会人才的综合素质提出较高的要求, 需要财会人员同时拥有计算机技能、专业技能、法律知识、经济知识、管理知识等知识体系。然而, 当前具备综合素质的财会人员相对较少, 许多财会人员仅限于简单的记账、做账和结账, 仅熟悉一些日常使用的会计科目和核算原则, 但不愿意前瞻性地学习各方面的知识, 遇到实务中的新问题, 分析能力不足导致缺乏创新能力和应变能力, 影响业务处理的效率。此外, 计算机的运用能力、服务意识和沟通能力都直接影响高校财会人员综合处理各项业务, 影响团队协作效能。

为此, 全面提升高校财会管理人才的素质, 培养综合性基层财会人才是当前高校财务管理工作一项重要工程, 可以采用分类人才培养机制。

2 高校财会管理人才素质培养途径分析

高校财会管理人才侧重于强调三个层次的金字塔能力结构, 金字塔塔顶是领导风格, 第二层次是战略眼光、目标管理和团队建设, 金字塔塔底是诚信负责、适当授权、创新意识、风险意识和良好沟通。

2. 1 领导风格的培养

高校财会管理人员的领导风格居于人才素质能力金字塔最上方, 其统领其他要素, 管理人员通过组织基层人员参与部门的财务活动, 采用目标责任、合理的绩效评价体系和赏罚严明的激励措施, 以协调和激发财会人员士气, 形成财务活动和财务关系人之间良性互动的团队管理型领导风格。其可以运用团队管理型领导风格, 通过共同利益目标创造了信任和尊重的关系, 提倡一种为组织奉献的精神, 将财务核算和财务管理目标细化到每位员工 日常工作 当中, 采用PDCA ( Plan—Do—Check—Act) 管理方法, 将横向月度激励和纵向日度激励体系直接与指标挂钩, 设定主项指标和辅项指标, 持续关注目标按规划执行、检查与改进行动, 以纠正错误、实现目标和推广优秀的做法。

2. 2 战略眼光、目标管理和团队建设的途径

高校财会管理人员不能仅关注短期的财务核算目标的实现, 还需要具备战略的眼光来规划高校的融资、投资活动, 将高校的远景目标、发展战略和具体的财务战略结合起来, 并融入绩效管理当中。由于近年来许多高校建立分校、翻新校舍等活动日益增多, 管理人员的筹资和投资战略影响高校发展, 较早的规划能够集中学校人力、物力与财力, 为今后5 ~10年的发展奠定基础。财务战略制定后的进一步落实需要目标管理的配合。高校财会的目标管理 ( Management By Objectives, MBO) 是管理人员将财务战略进行“自下而上”和“自上而下”的反复论证和层层 分解, 建立目标与职责一致的岗位考核体系, 即通过静态的职责分解和动态的目标分解, 形成每一岗位的“岗位/ 目标责任书”, 同时定期对下属管理者进行检查和评议, 采用“能量化的量化, 不能量化的细化”的思路综合评价员工业绩。MBO管理过程需要高校管理人才建设团队, 善于发现人才, 根据人才特点配置岗位和设置目标, 不去寻找各种控制财会人员的方法, 而是营造团队合作的文化机制, 赋予财会人员更多的权力与责任, 实现团队精神。此外, 在组建适合其部门发展的团队同时, 还需要在团队合作中挖掘锐意进取的接班人, 通过对德、能、勤、绩进行考核, 选拔优秀人才担任重要职务, 通过职称评聘, 调动积极性, 为部门的永续发展储备人才。

2. 3 诚信负责、适当授权、创新意识、风险意识和良好 沟通的构建

诚信负责是高校财会管理人员与财务关系人相互沟通的桥梁, 有利于监督各种舞弊行为, 构建财务人员诚信的形象。诚信负责同时要求管理人员挑选具有责任感的下属分享权力, 适当授权, 采用适当分权的管理模式, 如实施“双主管”制度, 负责学校财务科长与各院、系的财务负责人协同合作, 各施其责, 从而分享不同的观点和创意。在分权管理过程中需强调创新意识, 鼓励基层财会人员参与创新, 设立“点子奖”, 对业务流程重组和再造提高效率的创新建议给予奖励, 激发主动创新的积极性。此外, 作为管理者要拥有资金的时间价值和风险价值观, 关注资金监控方面的风险, 识别风险点, 对用各种假发票、假合同、冒用他人名义进行财务报销等高校经费腐败风险进行分类, 并采用规避风险、分担风险、控制风险和转移风险等应对措施。而良好沟通是管理人员倡导核心价值观的重要途径, 高校财务负责人应积极与学校的董事会、校友会、校领导、各部门领导、教师、税局、员工等沟通对话, 以便将预算管理加以更好地实施。

3 高校基层财会人员素质培养分析

高校基层财会人员素质同样包括三个层次的金字塔结构, 金字塔塔顶是理财观念, 第二层次是职业道德、财务素质, 金字塔塔底是创新精神、善于学习和良好沟通。财会人员可以通过培训、制度、学习等途径最终形成上述素质。

3. 1 理财观念的培植

理财观念包括重视资金管理, 参与业务流程再造, 进行价值链管理, 注重节能增效, 提高工作效率。高校财会人员在岗位职责范围内应增强对资金的主动管理意识, 定期向资金使用的各院、系、项目管理人员了解资金使用状况和实物管理状况, 评估资金的使用效率和资产管理水平, 及时对业务流程的改进和管理提出建议。

3. 2 职业道德和财务素质的形成

职业道德要求高校财会人员遵循财务法规、制度条文, 熟悉《会计法》, 具备爱岗敬业、奉献精神, 坚持诚信求实的立身之本。为师生提供高质量的服务需要财会人员具备对财务流程的理解和运用财务知识的能力, 熟悉财务技能, 例如对原始凭证真实性考察、对高校最新会计制度的熟悉程度等财务素质将影响财务工作效率和差错防弊功能的发挥, 这有赖于财会人员对新知识、新政策的学习能力。

3. 3 创新精神、善于学习和良好沟通能力的培养

创新精神强调财会人员的自我创造能力, 不仅仅要完成岗位职责工作, 还要结合岗位的特点, 定期总结和探索提高工作效率的方式和方法, 反馈上级主管, 以提升服务质量。而善于学习是具有创新能力的前提。运用包括自我学习、小组学习、部门学习等方式定期和不定期充实专业知识, 学习各种高校经费典型腐败案例, 开展帮扶活动, 定期轮岗都有助于财会人员及时掌握外语、计算机、财务、法律、经济、管理等知识, 提倡财会人员的在职进修、职称晋升过程中的自我学习, 以提高综合素质。良好沟通不仅是财会人员提升创新和学习能力的法宝, 同时也是与其他财务关系人之间形成相互合作的媒介。财会人员不仅限于按流程完成业务, 还应主动与院系、教学人员、项目管理人员沟通交流, 针对设备采购、图书购置、项目管理等与各部门定期交流, 以优化预算管理, 提高服务质量。

综上所述, 高校财会人才的培养是一项系统工程。高校应当设置领导力管理人才、综合性基层财会人才分类培养机制, 根据两种人才不同的素质金字塔, 采用各种不同的方式全面提升人才素质, 以应对新时期企业对财会人才的要求, 全面提升财务窗口的辐射力。

摘要：高校财会面临各项经费管理的日益正规化和复杂化, 以及对高校经费不正当使用的稽查难度增大, 高校财会人才素质培养成为当前亟待解决的重要命题。本文在剖析高校财会人员素质现状之后, 从财会管理人员和基层管理人员两方面提出人才分类培养的具体对策, 以期全面提升高校财务工作的服务质量。

关键词：高校财会人才,素质金字塔,素质培养

参考文献

[1]周宏, 张巍, 宗文龙, 等.企业会计人员能力框架与会计人才评价研究[J].会计研究, 2007 (4) :83-85.

高校安全稳定下分类指导工作探究 篇9

一、分类指导的内涵及工作思路

所谓分类指导, 就是具体问题具体分析, 具体情况具体对待, 分门别类, 科学指导。一方面, “分类”是对事物发展规律的判断和把握。分类学中, 分类要经历区分和鉴定分类单元、确定阶元等级和建立分类体系三个阶段。这无形中便把原本无规律的事物, 依据不同的特点, 变成了几个有规律的群体。因此, 对事物性质的准确判断和科学把握, 从本质上实现了对某一特定群体基本规律的准确判断和科学把握, 自然也对事物的发展起到了逻辑预算的功能。另一方面, “指导”是对事物发展方向的指示和引导。“指导”一词, 被广泛运用于教育学和心理学, 是一种影响性技术。既不是强求事物按照某一个既定的方向发展, 也不是任由事物任性散漫地发展, 而是以“咨询—分析—对话”的形式, 对事物正确的发展方向给予指示, 引导受众群体找到处理问题的正确方式方法, 帮助事物进入正确的发展方向。

分类指导的核心是“准确把握事物规律, 正确引导发展方向”。高校分类指导工作务必按照“以人为本—科学分析—正确引导”这一思路, 结合“困难学生”特点, 分门别类, 做好分类指导和针对性教育。也就是说, 我们要遵循学生成长规律, 及时发现和掌握学生中潜在的矛盾问题, 做好危机预防和前期教育, 不断提升增强教育效果。因此, 分类指导工作是加强大学生思想政治教育工作质量的必然要求, 是保障校园和谐稳定的必然选择。

二、分类指导工作的具体实施

分类指导工作要求因时、因地、因人规范建档, 重点在区别上下功夫, 真抓实干, 落实个性化指导工作。

1.明确标准、规范建档是做好分类帮助“困难学生”工作的前提

(1) 全面梳理, 做好分类建档工作。高校学生工作者通过谈话、问卷、查档以及集体活动等形式了解和掌握学生的基本情况, 前期先行梳理需纳入到分类指导工作的学生信息, 建立数据库, 以方便信息管理。

(2) 及时更新, 做好材料归档工作。为确保信息更新的及时准确, 高校学生工作者实时将谈心谈话、上报信息及开展工作情况记入档案, 关键是做好留存原始材料, 尤其是与学生及家长沟通联系的书面或音频资料。同时为进一步掌握重点学生动态、科学预判危机情况、检验帮扶措施的有效性, 高校学生工作者应定期对个案连续帮扶情况进行深入分析, 力求帮扶对策可行有效。

(3) 职责明确, 做好档案存放和及时销毁工作。档案涉及学生自身隐私, 在充分尊重学生个体的前提下, 坚持以学生为本, 由年级学生工作者担任年级档案第一保管责任人, 并严格按照有关档案管理规定执行, 确保所有档案材料的信息安全。结合学生帮扶效果适时终止帮扶指导, 待一定时间后, 档案予以销毁。

2.细致研究、有效帮扶是开展学生个性化指导工作的关键

针对重点关注特殊群体学生, 即“困难学生”的特征和问题的根源, 专题研究, 深入分析。基于初步探究, “困难学生”可分为七类群体, 实现分类学生科学化, 帮扶措施的个性化, 提高教育指导的针对性和实效性。

(1) 学习困难群体。学生第一天职是“学习”。加强学风建设, 出台有效帮扶措施, 开展有针对性的活动。如通过共同自习、集中答疑方式, 让优秀学生与学习困难学生“一帮一”结对, 督促带动学习困难学生进行学习, 引导其从被动学习转入主动学习。

(2) 家庭经济困难群体。“以人为本”, 以学生资助工作基地建设为契机, 不断完善资助育人工作体系, 通过多渠道、全方位解决家庭经济困难学生的学费、生活和心理等问题。

(3) 违纪大学生群体。采取“因人而异”的方法做好个性化教育, 切忌“一刀切”, 以中华民族优良道德传统教育为主要途径, 引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

(4) 痴迷网络群体。根据不同年级制订相应的教育管理措施, 如在同家长达成共识的前提下, 对低年级学生的电脑使用进行限制。加强高年级学生的网络技能培训, 举办电脑技能比赛, 将兴趣与比赛活动结合, 引导学生科学认识网络, 规范网络行为。

(5) 人际交往困难群体。引导学生不断调整认知结构, 对人际交往形成积极准确的认识。加强交往技巧培养, 促使交往双方达到心理相容。同时, 与学生单独谈心, 进行心理辅导, 并提供沟通平台, 鼓励学生之间沟通交流。

(6) 心理问题群体。一方面建立学生心理档案, 对心理健康存在隐患的学生, 积极进行教育指导、心理咨询与辅导。对心理问题较严重的学生, 及时进行约谈, 开展心理危机干预工作。另一方面与学生家长、任课教师、心理咨询室的教师共同做好学生疏导工作, 并安排专人进行看防, 做到有异常报告。

(7) 少数民族群体。少数民族由于宗教信仰、民族习惯、教育背景等因素, 这类群体学生表现差异性很大, 必须重视对这一群学生的关注、关心和关爱, 为少数民族学生建立档案, 开展具体个性化帮扶指导。

三、分类指导工作的教育意义

分类指导坚持“以人为本”“因人而异”“科学指导”, 遵循学生的成长规律, 站在学生的角度考虑和解决问题, 帮助学生适应学习生活。我们务必要将问题防患于未然, 及时发现和掌握潜在矛盾, 做好危机预防和前期教育, 保障和谐稳定的高校校园环境。

第一, 分类指导工作有利于学生自由全面发展。人才培养是高校教育教学的根本, 不断增强大学生思想政治教育效果, 降低内外部不良条件影响, 减少学生问题。

第二, 分类指导工作可以促进辅导员专业化、职业化发展。“每一次问题的解决都是一次能力的提升”。提高工作规范性及实效性, 提升大学生思想政治教育工作质量。

参考文献

[1]王迪.高校基层党组织在维护校园稳定构建和谐校园中作用的研究[J].文教资料, 2009 (21) .

高校分类 篇10

1高校网络故障的分类

校园网由于学习资源丰富、价格实惠等特点而在广大师生中很受欢迎,用户数量庞大,涵盖了家属区、办公区以及学生宿舍区,因而网络拓扑也较为复杂,网络设备众多,这也意味着网络管理人员以及用户要经常面对各种各样的网络故障[1]。按照发生故障的对象划分,网络故障主要分为用户主机故障、交换机等网络设备故障、网络线路故障。

1)用户主机故障。主机故障是校园网中最常见的网络故障之一,主要包括网络协议配置错误、 网卡驱动程序错误以及网卡硬件故障等。一是网络协议配置错误,网络协议一般为TCP/IP协议,IP地址配置不当会导致局域网中IP冲突或无法访问网络,使主机无法正常通信;二是网关配置错误, 只能与同网段主机通信,而无法访问外网;三是DNS配置错误,无法实现域名解析,客户端类的软件可正常使用,但网页无法打开,多数情况下可通过DHCP服务器自动获取IP与DNS,不需要用户手动设置[2];四是网卡驱动错误,这也是经常会碰到的问题,安装操作系统时所装的网卡驱动不匹配或某些不当操作导致网卡驱动程序出现问题,都会引起网络中断;五是网卡硬件损坏,这种情况概率较小,只能通过更换网卡并安装相应驱动来解决。

2)网络设备故障。这种故障一般由交换机或路由器引起,多为硬件设备性能不足或损坏。当交换机所连接的多台电脑都出现网络故障时,可检查并重新插拔网线,若仍无法恢复正常,应检查上层设备是否正常以及线路是否畅通。如果交换机端口指示灯状态异常,则应考虑是否存在环路并找出问题所在。普通交换机使用较长年限后也会阶段性地出现死机问题,用户使用的各种小路由器与集线器等设备出问题更为频繁,通常重启设备便可解决。 另外,设备配置不当也会引起一些问题,如交换机端口的广播流量限制、ARP检测、环路检测等功能配置不合理会引起网络高峰时段流量过大而导致网络瘫痪、ARP病毒攻击等,使用户无法正常上网。

3)网络线路故障。在校园网中,网络线路故障也是经常发生的,除了少数情况为线路老化之外,多数由人为因素导致。如果主机网卡驱动、网络协议配置等都正常而无法连接网络,一般应考虑网线是否畅通,可通过测线仪测试网线的1,2, 3,6号线是否正常,并检查网线对端插口位置是否正确,这种问题可通过重做水晶头或更换网线解决。另外,许多交换机使用光纤来传输信号,这就涉及光端机、尾纤、光电转换器等设备,尾纤接触不良或光电转换器损坏会导致所连接的交换机与上层设备失去通信,一般可通过更换设备解决[3]。此外,楼宇之外的主干光缆多走地下或者架空,线路较为复杂,时常会因各种施工而被切段,导致大片区域断网,这就需要专业人员实施光纤熔接修复。

2常见网络故障的处理方法

2.1检查网卡及其配置是否正常

网卡是计算机最重要的部件之一,可通过网卡的指示灯判断其工作状态,正常情况为绿灯,网络连接故障时为红灯,线路不通则指示灯不亮。同时指示灯会根据数据传输情况闪烁,有数据传输时闪烁较快,无数据传输时闪烁较慢。一是应检查网络协议配置,如IP地址、子网掩码、默认网关、DNS服务器地址等是否正确;二是校园网中普通用户一般都采用自动获得IP地址的方式,若被恶意程序或病毒修改,则需进行病毒查杀;三是如果怀疑网卡存在问题,可通过网卡测试工具或者重新安装网卡驱动并重启电脑;四是如果网线正常而网卡指示灯不正常,则可能是网卡损坏。

2.2检查网络线路是否畅通

当确定主机没有问题时,应最先考虑到网络连接的问题,任何一种线路故障都会造成主机网络连接中断。需要检查主机与其他网络设备的连线、接头、信息插座、交换机常用的尾纤、光电转换器连接线等是否能正常通信。常见的线路故障主要为连接线内部断裂、接头接触不良等[4]。网线可使用专业测线仪检测,光纤跳线可采用打光的办法测试。 如果检测出线路不通,可通过重做水晶头、更换信息插座模块、更换新的网线或跳线来解决。

2.3检查网络设备配置

校园网拓扑结构较为复杂,所涉及的交换机、 服务器等数目众多,各种配置也较为复杂。如果某些应用系统或校内网站无法正常访问,应首先检查相应服务器的网络是否正常,然后检查网站或系统的关键配置是否正确,一些应用长时间运行会使服务器死机,此时需关闭应用并重启服务器[5]。对于交换机来说,经常会存在配置不完善的情况,一般在开始配置时往往只注重最基本的网络功能,而忽略了流量控制、环路检测、ARP检测等性能与安全方面的配置,这样不仅会使设备无法应对高峰期的流量需求,而且很容易遭受各种攻击,需要从多方面进行考虑,合理配置,使设备能安全、稳定、持久运行。

3结束语

网络故障具有不可避免性,而且所涉及的因素较多,没有固定的处理方法。对于用户来说,需要加强网络与计算机基础知识的普及,应具备最基本的主机故障诊断和处理能力。对于校园网的管理人员来说,需要对整个学校的网络拓扑了如指掌,应具备扎实的计算机网络理论知识,熟悉各种网络设备的连接与配置,加强对网络技术的学习,还要勤动手、多总结,积累经验,加强交流,以更好地为广大师生服务。

参考文献

[1]张继军.常见网络故障及处理方法[J].计算机光盘软件与应用,2011(12):131.

[2]雷晶.校园计算机网络故障分析与维护的研究[J].计算机光盘软件与应用,2011(23):131.

[3]王喆.计算机网络常见故障及应对措施研究[J].计算机光盘软件与应用,2012(7):100-101.

[4]马思聪.局域网中常见故障排查与处理[J].计算机光盘软件与应用,2012(10):63-64.

论基于职能发挥的高校分类评价 篇11

一、对高校分类评价的现状分析

作为一种制度化安排, 对高校进行评价或评估已成为一种国际惯例, 各国都在广泛采用, 尤其在欧美国家早就推行, 而且许多发达国家都把对高校进行评价或评估作为一项重要制度, 在国家法律条文和制度中给予明确规定。

受国际大学评价的影响, 20世纪80年代后, 中国的一些民间机构或团体也开始尝试对中国高校进行评价或排名。1987年9月, 中国管理科学研究院科学研究所发表了中国第一个大学排名。1997年开始, 中国管理科学研究院广东分院武书连等在《科学学与科学技术管理》杂志按年度发表《中国大学评价》。1999年, 网大首次在网上发布中国大学排行榜, 随后每年继续推出中国大学排行榜。国内的其他一些单位也曾以不同方式发表中国大学的评价排名。据不完全统计, 目前全国共有十多家单位研究和发布“大学排行榜”。

我国的各类高校评价与排行虽然也发挥了推动高校提高办学实力的积极作用, 但这些排行榜在评价方法上存在比较明显的缺陷:一是对高校不加分类或分类不太科学, 用一个统一的指标体系对所有高校进行单项或综合评判并进行排序比较, 不能很好地体现分类评价原则;二是评价指标的选取仅仅侧重于高校三大职能的某一方面, 既不能体现高校的全貌, 也不能很好地保证评价结果的客观公正性;三是高校数据的获得手段比较多样, 缺少统一权威的来源渠道和甄别方法, 有时数据还显得比较滞后, 不能很好地反映高校的实时发展状态和实际办学水平。导致的结果:一是评价结果与高校的实际水平不对应, 经常出现同一所高校在不同机构发布的排行榜中位次相差很大的尴尬局面;二是消极影响高校的办学行为, 一些高校不得不忽视自身的特色和优势, 重点关注排名所依据的一些重要指标, 导致高校办学缺少个性, 特色不鲜明, 出现不同高校发展模式相似、目标定位相近、专业设置雷同、大学精神相同的倾向;三是误导社会对高校实际办学水平的正确判断, 片面引导公众对高等教育服务的有效选择。

二、基于职能发挥的高校分类思路

高校分类是对高校进行分类评价的基础, 对于引导高校的健康发展具有不可替代的重要意义。高校分类应遵循以下原则[1]: (1) 多元化原则。高校的分类要体现出社会与个人多元化的需求, 以引导高校分类型、分层次发展。 (2) 易界定原则。高校分类宜粗不宜细, 粗线条的划分, 有利于高校在一个较大的范围内制定战略、获取资源、竞相发展。但不管按什么方式分类, 必须用基本标准来衡量, 即根据高校的基本信息, 来判定它应该属于哪一类。 (3) 可比较原则。为了使同一类型的高校办学水平具有可比性, 评价指标的设计应统一、规范, 有关统计指标口径应与现行国家标准一致。

从高校的发展历史和承担的实际社会角色看, 无论高校办学规模大小、办学层次和水平高低, 也无论其学科门类多寡, 任何一所现代高校都兼具人才培养、科学研究和社会服务的职能, 只是每所高校发展的侧重点有所不同而已。因此, 把任何单一方面作为高校分类的依据都难免有失偏颇, 只有将三大职能放在同等位置加以考察, 分类结果才能全面体现高校的职能特征。笔者认为, 从高校人才培养、科学研究和社会服务的三大职能视角切入, 依据高校三大职能发挥的不同程度, 可以将高校大体分为教学型、研究型、应用型、教学研究型、教学应用型、研究应用型和综合型七大类 (见表1) 。

由于高校三项职能产生的时间有先后, 加之观念的束缚, 目前大多数高校社会服务的职能发挥还不够充分, 而且高校现有的社会服务内涵还不够丰富, 社会服务的形式和内容也比较单一。正如有关学者所指出的“在我国高等学校分类实践中, 通常只把人才培养和科学研究职能作为分类标准, 有意无意地忽视社会服务职能, 导致社会服务职能这个标准长期处于一种缺失状态” (张维红, 2009) ;“在我国现有高等学校的分类中, ……缺少侧重体现社会服务的类型。”[2]因此, 以考察高校三大职能发挥程度为导向的高校分类与评价显得尤为重要, 应该成为必然的选择。

三、基于职能发挥的高校分类评价模型

高校分类评价的关键是针对不同类别高校发展的不同特点, 分类设计不同的评价方案和指标体系。指标体系的分类设计一般有三种基本途径可供选择:一是针对不同类别的高校, 分别设计不同的一级指标、二级指标及观测点;二是针对不同类别的高校, 在相同的一级指标下设计不同的二级指标和观测点;三是根据高校发展的一般规律, 从哲学视角对各种不同类型的高校进行辩证分析, 在分析高校的个性差异同时, 抽象概括出不同高校共性的过程和要素, 设计高校评价的基本指标体系, 但针对不同类别的高校, 在同一个指标体系下设计不同的指标权重, 体现不同的要求和考察侧重点。为了既遵循分类指导原则, 又方便实际操作运行, 本研究采用的是第三种分类设计办法。

1.基本指标体系的设计

为了尽可能客观地评价各类高校的实际办学水平, 评价指标的选取应该考虑四个方面结合, 即资源与成果 (产出) 结合、规模与效益 (质量) 结合、主观与客观结合、普遍性与特殊性结合。虽然人们对大学职能的认识在不断深化和创新, 但对现代高校具有人才培养、科学研究和服务社会三项基本职能的认识是普遍一致的。因此, 高校评价的基本指标体系可以从人才培养、科学研究、社会服务三个视角设计一级指标。二级指标与三级指标的确立主要基于三个方面的因素考虑:一是科学理解高校三大职能的基本内涵, 各项指标能够反映高校职能发挥的状况;二是参阅相关文献并结合我国高校的实际情况;三是遵循可比较、易操作原则, 各项指标应尽可能简便易行, 有利于数据的获得和甄别。如表2所示, 整个指标体系共设立一级指标3项, 二级指标12项, 三级指标38项。为了体现三大职能的同等地位, 三个一级指标的分值均设计成100分, 总分值为300分。需要说明的是, 针对某一具体高校而言, 并不是所有三级指标都具备的, 本研究仍然将它们设计进来, 主要是考虑到指标体系的完整性和高校的发展性。

2.各类型高校一级指标权重的设计

不同类别的高校具有不同的发展定位和阶段特征, 其发展的重点、方式和渠道也会不同, 必然会表现出投入或产出的不同优势与特点。虽然高校评价的基本指标体系可以是一致的, 但针对不同类型的高校, 考察的侧重点应该是不同的, 所以各级指标的权重也应有所侧重。例如, 教学型高校以教学为主, 以培养、造就各级各类人才为主要任务, 显然在人才培养、科学研究和服务社会三个一级指标里, 应该侧重考察人才培养职能的发挥程度, 人才培养的权重在三个一级指标里应是最大的;教学研究型高校教学、科研并重, 在人才培养、科学研究和服务社会三个一级指标里, 应该侧重考察人才培养和科学研究职能的发挥程度, 人才培养、科学研究两个一级指标的权重就理应高于服务社会;其他类型的高校以此类推。表3给出了各类高校一级评价指标的权重设计示例。

3.数据来源与处理

各项指标的数据来源以《中国教育统计年鉴》、《高校基本状态数据库》以及《高校年度科技报表》所反映的实时状态数据为基准。为了使高校在三大职能上的得分具有可比较性, 各项指标的得分计算办法必须统一。因此, 各项指标的得分计算可以采用如下公式:得分﹦分值×均衡性系数。

其中, 分值即为表2所显示的各项指标给定值。均衡性系数可以通过高校实际数据与标准值的比较来确定。某一指标的标准值可以通过统计国内外相关成功高校的有关数据, 分析借鉴得出;也可以将所有高校中在某一指标上所具有的最大数据确定为标准值。当高校在某一指标上的数据值与标准值相吻合时, 该校就可以获得在这一指标上的最大均衡性系数。这一系数将随着不同高校在该项指标上的数据与标准值偏离程度的增加而逐步递减。例如, 假如“在校研究生规模”的分值为12分, 通过比较分析得出该项指标的标准值为X, 某高校在该项指标上的数据为Y, 则均衡性系数为Y÷X, 该高校“在校研究生规模”的得分﹦12× (Y÷X) 。 按此思路对各项指标做规范化处理后, 即可建立高校评价的基本数学模型, 并通过设计有效的计算机数据处理程序, 计算出每所高校三个一级指标的得分。

4.高校分类评价的实现

每所高校三个一级指标的得分即为三项职能的得分。通过比较分析三项得分, 可以判断各高校三项职能的发挥程度, 据此可以大概得出高校的所属类型。在此基础上, 根据高校所属类型的一级指标权重, 计算得出各高校三项职能合计的总效用值。计算公式为:W=U1×S1+U2×S2+U3×S3, 其中, W代表总效用值, U1、U2、U3代表每个一级指标得分, S1、S2、S3代表一级指标权重。依据总效用值的大小, 可以实现对高校的分类型排序。

为了有效引导教育资源向同类高校中的出类拔萃者倾斜, 政府有关部门在给高校划拨经费时, 可以按年度考察该校在同类学校中的办学状况, 再决定其投入的增减, 构建一种资源分配与职能发挥程度相关联的高校分类评价、绩效评估模式, 从而给不同类型的高校创造一个较为公平的发展环境, 避免高校间的盲目攀比和办学目标的趋同化, 有利于引导各类高校结合实际确立自己的发展模式。

参考文献

[1]黄志广, 张淑林.基于“任务导向”的高校分类评价方法初探[J].中国高教研究, 2005, (8) :28-30.