和谐社会中的社区建设

和谐社会中的社区建设（精选12篇）

和谐社会中的社区建设 篇1

20世纪90年代以来, 随着社会转型与社会主义市场经济的建立, 我国城市社会发生了巨大的变化。同时也出现了一些社会现象, 积累了一些社会矛盾。党中央针对这些问题, 明确提出了构建社会主义和谐社会的目标和要求。社区, 作为社会最基本的单元, 是整体社会的一个“全息缩影”, 社会的生活需求、利益关系、群体矛盾、阶层结构和运行逻辑, 在社区都有对应的表现。因此, 把握了城市社区的基本建设, 就在很大程度上把握了社会。

1 城市和谐社区建设在和谐社会构建中的价值审视

“社区”一词源于德国社会学家F·滕尼斯1887年出版的《社区和社会》 (又译《礼俗社会与法理社会》) 一书, 但其含义与现在具有明显差别。在该书中, 滕尼斯用社区和社会这两个概念来说明社会变迁的趋势。他认为, 社区是由同质人口组成的, 关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。而现在的社区是一种地域性社会生活共同体, 包含着人群、地域、社会互动和共同约束、文化和社区意识等等要素。于是, 我们可以给社区下这样一个定义:它是指由居住在某一地方的人们结成多种社会关系和社会群体, 从事多种社会活动所构成的社会地域生活共同体。

从地域划分的角度, 社区可分为农村社区、集镇社区和城市社区三种类型。 而当一个国家初步达到现代化水平以后, 城市社区就会成为人们最重要的、影响力最大的一种居住地或生活共同体。当今中国处于社会转型期, 面临着现代化建设的诸多矛盾及不稳定因素, 作为社会缩影的城市社区的和谐建设便成了当务之急。

要建设城市和谐社区, 须先深刻理解“城市和谐社区”的确切内涵, 明确这一概念使用的界域及其与相邻概念的分界。

首先是“城市社区和谐”与“城市社区冲突”。城市社区和谐的对立面是城市社区冲突。城市社区冲突是不同的城市社区主体在充分认识到自己与对手的利益、目的对立的条件下, 为实现自己的目的和利益而采取的激烈的强制形式。不同城市社区主体之间尽管有矛盾、有差别, 但不一定形成冲突, 只有“认识到”利益对立及其调和的艰难时才有可能采取冲突的形式。城市社区和谐则是社区主体之间可能存在矛盾和分歧, 但其紧张度仍然保持在可调节的范围内这样一种状况。换言之, 城市社区和谐不是说没有社区矛盾, 但矛盾是可以容忍、可以调节的。

其次是“城市社区和谐”与“城市和谐社区”。城市社区和谐与城市和谐社区两个概念不完全一样, 城市社区和谐可以是局部的, 但“城市和谐社区”却是一个总体概念。也就是说, 城市和谐社区是对社区的一种总体的描述和定性, 指的是社区可能存在局部的不和谐因素, 但社区整体仍然有充分的条件保证平衡、平稳及有序地建设、治理和发展的状态。城市和谐社区是不断发展的, 而不是僵死的、死水一潭的, 它是动态的平衡、有机的平衡, 是生机勃勃的平衡体。

党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的任务, 党的十七大又明确把“促进社会和谐”作为全面建设更高水平小康社会的重要目标。由此可见, 构建社会主义和谐社会是当务之重。而要构建社会主义和谐社会, 必须先从建设城市和谐社区着手, 化解社区矛盾, 实现社区和谐, 最终达到社会的和谐。

2 现阶段我国城市社区建设现状 (以上海市为例)

上海是我国现代化工业发展的前沿, 在我国城市社区建设逐渐展开的过程中, 上海市也发挥了带动作用。上海首先提出“小政府、大社会”新体制的目标, 最早在行动上投入现代社区建设, “上海模式”在全国城市社区建设中也较有代表性。本文将通过对上海城市社区建设的现状进行分析, 总结2000年中办、国办23号文件下发以来的新进展, 梳理目前出现的新情况、新问题, 并提出相关的对策思路。

一是社区管理不断加强, 社区的基础性作用进一步得到发挥。近年来, 上海市各区以网络化管理为抓手, 强化资源整合和共享利用, 实施执法协同, 不断提升社区综合管理水平。社区管理效能不断提高, 各区不断调整、充实和加强街道管理层面的力量, 许多职能部门在工作任务下移的同时, 实行工作队伍力量下沉。社区基础网络不断健全, 各区通过开展创建社区建设示范活动, 不断充实社区工作力量, 加强基层组织建设和干部队伍建设, 进一步夯实了基层基础。

二是民间组织发展迅速, 社会参与度进一步提高。近年来, 上海市各区县都加大了对社区民间组织的培育力度, 目前, 全市共有社区民间组织1200多家, 其中社区民办非企业单位占总数的83%。在社会管理方面, 上海市近年来相继成立了社区禁毒、社区青少年教育、社区矫正等司法类民间组织, 在强化基层社会管理, 维护社会稳定工作方面发挥了积极作用。在为民服务方面, 全市4252家民办非企业单位中, 服务性民办非企业单位共有678家, 占总量16%。主要为残疾人服务社、居家养老服务社、慈善救助服务社、社区服务中心等单位。在各类志愿活动团体方面, 不少街道设立扶持民间组织的专项基金, 根据社区实际情况和最佳服务半径合理设置社区事务工作站等。

三是社区自治功能不断完善, 基层民主政治建设稳步推进。各项民主制度不断健全完善, 全市居委会普遍建立了居务公开制度, 将国家的有关政策、街道和居委会的各项工作向居民群众公开, 接受居民群众的监督。民主自治建设的载体形式多样, 如社区听证、协调、评议会等“三会”制度, 居民代表常任制以及弄管会、民管会、大楼自管小组等。

四是社区各项事业不断推进, 为民服务水平和文明程度进一步提高。近年来, 上海市各区始终将创建示范 (模范) 社区、文明社区作为区委、区政府的重要工作, 在创建中坚持把为民服务、提高市民素质和城市文明程度作为社区工作的出发点和落脚点, 从而使社区工作在推进中得到进一步的深化。社区社会保障体系不断完善。全市各街道普遍建立了社会保障服务所、社会救助所等机构, 增配了编制, 每个居委会还配置了就业援助员。建立了市、区、街、居委会四级帮困救助体系, 实行社会救助“一口上下”的运行机制。社区服务不断健全, 社区活动不断丰富, 社区治安状况稳定良好, 形成了社区综治工作的组织架构, 社区综治工作队伍不断壮大, 社区创安工作覆盖面广, 工作机制不断创新和发展, 社区公众安全感保持较高水平。

在城市社区建设过程中, 除了以上适应和谐社会发展的方面外, 还存在着一些矛盾需要分析解决, 以最终达到城市和谐社区及和谐社会的构建。如我国的城市社区建设起步较晚, 基础薄弱, 硬件设施不断提高, 但在软件——社区服务方面的投入还很少;群众参与社区自治的意识还不够;进城务工人员与城市居民之间、城市社区原有阶层与群体之间及强势群体和弱势群体之间的矛盾还很大。

3 对策构想:加强城市和谐社区建设, 促进社会和谐发展

建设城市和谐社区是长期的历史任务, 它贯穿于构建社会主义和谐社会的全过程, 面对以上存在的问题及矛盾, 我们应该重点抓好以下几项工作:

3.1 完善社区党组织的领导体制, 提高构建和谐社区的能力

构建和谐社会是一项系统工程, 要从多方面努力, 党的领导至关重要。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心, 构建和谐社会离不开党的领导, 这是我们党作为执政党的一种应有责任。同样, 要实现城市社区的和谐, 也需要强化社区党组织的作用。

第一, 要适应城市社会结构变化的实际, 进一步扩大城市社区党组织和党的工作的覆盖面, 主动帮助和指导社区新经济组织、新社会组织建立健全党组织, 消除社区党建的盲点和空白点, 使社区党建工作覆盖到社区的各个层面。

第二, 要适应加强新形势下党的先进性建设的要求, 健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制, 积极推行党员承诺, 广泛开展帮扶困难群众、设岗定责和社会公益等活动, 动员和组织广大党员积极参与基层事务的民主管理, 充分发挥先锋模范作用, 做推进城市和谐社区建设的表率。

第三, 要适应城市基层工作的特点, 建立健全以党组织为核心的社区党建工作协商议事机构, 确保全面准确及时地了解社区居民的呼声和驻区单位的意愿, 协调解决城市和谐社区建设中的重要问题。

第四, 要加强对城市社区党务工作者的思想政治教育和业务培训, 增强他们的大局观念、群众观念和服务意识, 增强他们依法办事、民主管理、联系群众、服务群众、教育群众的能力, 不断提高建设城市和谐社区的本领。

3.1 转变政府职能, 实现政府与社会的良性互动

在过去, 政府与社会的关系是政府主导社会, 政府以管理政治事务的方法来管理经济和社会事务, 导致国家事务社会化管理的理论在政治实践中错位的社会事务国家化。社会只是机械地、被动地接受政府的管理, 基本不存在自主与自治。政府与社会之间的这种关系模式是典型的“大政府、小社会”的关系模式。而随着市场经济体制改革的逐步深入和民主政治的日益完善, 传统的模式已经完全不能适应现代化市场经济的需要, 这就需要转变政府与社会的关系, 实现政府与社会的良性互动, 形成“小政府、大社会”的新型关系。

一是政府工作职能明确化。积极推进政事、政社、政企分开, 将政府承担的技术性、服务性、协调性工作交给社会中介组织, 政府实行权力与利益分离、决策与执行分离, 使政府工作职能尽快转移到宏观调控、市场监督、社会管理和公共服务上来, 以减少政府对微观经济社会活动的直接干预, 实现真正意义上的公共行政。

二是政府权力边界明确化。随着经济的发展, 社会的进步, 人民生活水平的提高, 社区事务日益复杂化, 传统单一的政府管理已无法满足城市社区发展的需要, 社区建设和管理主体必定日益多元化。对政府而言, 重要的是实行权力分散和重心下移, 实现政府权力边界明确化。在这个政府权力边界明确化的过程中, 政府可通过简政放权和推进社区自治, 促进城市社区建设由过去政府单一的权力主体, 转变为多个权力主体。

三是政府行为法制化。政府拥有超越社区之上的国家强制力, 政府工作进社区要以法为据, 法治化才能使政府行为规范化。一方面建立一套行之有效的社区建设方面的法律、法规、行政规章和有关工作制度, 另一方面, 加强对行政行为的监督。

3.3 在政府主导作用下发挥居民主体作用, 推进居民自治建设

城市社区居民自治建设是社区建设重任的核心, 也是实现政府与社会良性互动的重要组成部分。要实现居民自治, 应做到:第一, 民主选举。社区居委会成员依法民主选举产生, 选举结果体现民意。第二, 民主决策。社区公益事业和公共事务应经民主充分讨论。第三, 民主管理。社区居民参与管理, 制度健全, 渠道畅通。第四, 民主监督。民主监督制度应做到完善, 监督有力。通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等途径推行民主自治, 实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督, 有效的组织社区居民创造幸福生活, 最终达到构建和谐社会的目的。

摘要：城市社区是社会的基本单元, 是人们生活的基本空间, 特别是在当前经济转型、社会转轨时期, 城市的改革、发展、稳定都离不开城市社区, 都依托城市社区, 城市社区和谐是社会和谐的基础。因此, 要通过完善社区党组织的领导体制、转变政府职能、推进居民自治建设等途径来加强城市和谐社区的建设。

关键词：和谐社会,城市,和谐社区,居民自治

参考文献

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[5] (美) 安东尼.奥罗姆.政治社会学导论[M].上海:上海人民出版社, 1989.

和谐社会中的社区建设 篇2

构建社会主义和谐社会，是党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。社会包括三个子系统：政治、经济、文化，文化是其中不可或缺的一个方面。当今社会，文化已经成为综合国力的重要组成部分，文化建设是增强综合国力的重要途径，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。在中共中央实行以“社区发展”为中心的城市发展和管理的新思路下，社区被提到一个很重要的议程上来。社区文化建设的意义已不再仅仅局限于和谐社会的调节手段，而是通过文化的激发力和感召力为构建和谐社会提供强大的精

神动力和正确的发展方向。

一、社区与社区文化简述

（一）社区的渊源

社区一词虽然由英文community翻译过来并被沿用至今，但社区的内涵可以追溯到我国古代。“《管子•乘马》说‘方六里，名之曰社’，指的是人群聚居的区域。西晋人杜预对《左传•昭公二十五年》‘请致千社’中‘社’字的解释是：‘二十五家为社’，指的是以家庭为基础构成的社会群体。从这个角度看，汉语的社字，已包含现代人所谓‘社区’的内涵。”

“我国学者费孝通先生说：‘人和社会团体，各种机关、学校等分布在一个地区，形成一个结构，一个系统，这就是社区。’（参见费孝通《社会学的探索》）”⑴从20世纪80年代中期起，在国家民政部的指导下，在城市的街道和里弄的基础上大力发展社区，从此社区这一概念被引进老百姓的生活中。

（二）社区的内涵

社区是现代城市的基本细胞和基础。一般而言，社区是指社会中聚居于一定地域范围内、遵从一定文化规范和制度约束的居民群体及其组织化的共同体，它是现代公民社会的基本结构与细胞，也是一个社会经济运行、政治稳定和文化生活的基础。在传统意义上，社区是个内涵较大的广义范畴；而实际上，人们更多使用的是相对于散居式乡村而言的狭义社区概念，更多的是指涵盖大中小型城市里居民生活相对集中的区域群体。

如今，社区的内涵已经扩大到人群聚居的小市镇或大村落。社区是社会的基层单位，它聚集着各种社会组织，是社会稳定和发展的基础。随着社会主义市场经济的发展，社区在现代化过程中发挥着重要作用。没有社区现代化，也就没有整个国家和社会的现代化。当前我国城市社区的兴起有着广阔的时代背景,它既 的利益格局。因而，不同利益主体、利益群体之间的矛盾尤其是利益矛盾大量出现了，人民内部的物质利益矛盾出现了前所未有的复杂局面，而解决这些矛盾的难度也越来越大。面对这样的情况，社会的和谐发展问题自然要提上日程，提到比过去更为重要的位置。三是实现党执政的历史任务的必然要求。”⑶

（二）社区文化建设是构建和谐社会的应有之义

构建和谐社会是全面建设小康社会的内在要求和重要体现。党的十六大将我国在21世纪头20年的发展目标确定为全面建设小康社会。全面建设的小康是一个经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的社会。整个社会的经济、政治、文化、生态环境共同和谐发展。党的十六届三中全会还提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”。和谐社会还应当包含人与人、人与社会和人自身的全面和谐发展。

社区是社会的基本构成单位，而社区文化既是和谐社会的必要组成部分，又是其重要的功能体现。“社区文化对于社区建设的意义非同一般。社会越发达，城市化程度越高，城市文化就越会成为社会文化的主流，城市社区文化在整个社会的基层文化也就越居于主导地位。”⑷和谐社会建设是一项系统工程，它深入到社会的各个部分，从物质基础的经济建设，到非物质的伦理道德、精神文化、社会文明和政治文明。作为基层文化，社区文化建设是精神文明的重要组成部分，也是和谐社会建设中最能体现社会主义的重要特征。

例如：“塘桥街道用先进的文化提高社区的组织化程度，现在已经拥有了由居民参与设计、创作的区标、区歌、社区‘温馨公约’、《2004—2010年社区发展纲要》、《‘温馨在塘桥’三年行动方案》等一系列扩充社区文化内涵的标识与章程。每年交叉举行的文化艺术节和体育运动会已成为社区广大居民共同参与的文化体育盛会。每月一日的广场升旗仪式，每月第一个周四的‘综合环境整治日’成为广大居民接受爱国主义教育的固定载体。社区报、社区精神、各种‘塘桥杯’赛事为社区文化的发展增添了新亮点。塘桥街道社区建设取得了党群关系和谐、条块关系顺畅、管理与服务相通、信息反馈便捷的良好效果。”⑸

由此看出，先进文化有利于凝聚社区民心。和谐社会的核心是人与人的和谐，文化是人与人交流沟通的桥梁。社区文化以其特有的功能，通过文化活动这个媒介把不同年龄、不同性别、不同职业、不同阶层的人联系起来，形成具有共同爱好的社会群体，以喜闻乐见的文体活动，丰富了社区群众生活，提升了人们的精神境界，提高了社区的文明程度，营造了广大居民守望相助的人际氛围与和谐共处的人文环境。因而社区文化建设是构建和谐社会应有之义。

（三）社区文化建设是构建和谐社会的实现途径

45价值取向，强调尊重人、解放人、依靠人和为了人。

“塘桥街道党工委和办事处就居民对社区服务的需求进行了访谈式调查，用近一个月的时间，深入不同人群，比较准确地掌握了不同人群的不同需求和共同爱好。在此基础上，找出和谐社区建设的切入点，即以‘温馨在塘桥’工程为抓手，贯穿‘兴办实事、提升服务、文化贯通、党建统领’的工作思路，积极打造具有时代特征、区域特点、公众认同的社区文化。体现了一切为了居民的需要，尊重居民的文化要求服务于民的社区文化建设方略。”⑾新河镇举办“阳光星期六”培训班，为广大社区居民提供民间音乐，交谊舞等培训，满足社区居民的精神文化生活的需要。

在和谐社会建设中，人是最重要的因素，也是和谐社会中文化建设最为关键的一点。历史表明，文化在人类进化过程中所起的根本作用，首先在于满足于人类最基本的需要。塘桥街道尊重居民需要，一切为居民服务，实现了社区文化蓬勃发展。

文化将动物的人变为创造的人、组织的人、思想的人。⑿只有不断满足人们根本利益和需求、促进人的全面发展的文化，才是最具有生命力的文化，才能源远流长、永葆活力。

2、因地制宜原则

上海的古美街道社区，就依托闵行区每年举行的艺术节的契机，和临近的上海戏剧学院的人才优势，组织开展“共同的家园”为主题的社区艺术节，和“七彩的古美”文化周天天演的一系列的活动，丰富多彩，深受社区居民的喜爱，100多支文艺团体活跃着，形成亮丽的风景线。

“欧阳社区属于人口密集的老城区，其文化街集中了区青少年活动中心、区委党校、区教师进修学院、朱屺詹艺术馆等教育文化单位，这些场馆以前由于特定的服务对象和有限的开放时间，都有一定的闲置。社区实行通过错时、错位开放，这样一来，市民可以免费听到各类知识讲座，也能以低票价到朱屺詹艺术馆欣赏高雅艺术。如区青少年活动中心，以往开放时间仅为课余、双休日和寒暑假，现在工作日白天也免费对居民开放。文化街两端统一设置指示性街牌，在各教育文化单位所属活动点设置指示性标识和活动时间表‘菜单’”。⒀

由上可以看出，社区文化建设必须结合社区的状况、文化资源，有针对性地制定社区文化发展规划，开展社区区域范围内群众喜闻乐见、易于接受、符合传统文化观念和审美情趣的具有特色的文化活动。

3、开放性原则

随着城市化进程的加快，城乡差距在逐步减小，本土文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化也在不断地相互影响和融合。坚持开放性原则是以一种客观、历史和睿智的态度来看待文化，既要继承传统文化的精华，又要吸收当代和国外优秀的文化。

“塘桥街道很好的运用了该原则，千方百计引进各种专业文化院团，为居民送上艺术大餐，在满足需求中努力提升社区的文化品位。2005年，塘桥街道先后与上海大剧院艺术中心、上海民族乐团、交响乐团、上海沪剧院等单位沟通联系，安排了‘高雅艺术进社区----中华民乐进塘桥’大型民乐专场、‘仲夏之夜’----上海沪剧名家广场演出。同时在引进文化大餐，在鼓励社区文化体育团队积极开展活动的同时，引导文艺活动骨干重视活动品牌的原创性，在社区文化站的扶持下，已形成一些保留曲目，被称为塘桥名品。”⒁

高雅的艺术享受既营造了社区的“文气”，又提高了居民的素质。将本土文化与外来文化、传统文化与现代文化融合起来，形成当地社区的优秀文化，深受居民喜爱。

（二）社区文化建设的对策

1、从“栖息之所”到“精神家园”，有效激励打造社区文化

社区群众的参与意识淡薄，是社区文化建设中普遍存在的问题。他们没有认识到自己是社区文化建设的主体，缺乏责任感，甚至错误认为社区文化建设是政府的职责。还有很多居民每天朝九晚五的工作，回家后只把住处当作栖息的地方，根本没有时间与精力参加社区组织的文化活动。

笔者认为要调动社区群众积极参与和投入到社区文化建设中，必须努力营造良好的社区文化环境，提高文化服务水平，建立多元化、多层次的社区文化，以满足社区内不同层次的群众，培养共同的社区意识。在开展文化活动过程中，要树立创新意识，实施激励手段包括情感激励，进一步挖掘有益的活动形式。

老年人是社区文化活动的主体，老有所长，犹有余热。社区文化中对于老年人开展的文化活动不应该再局限于吹拉弹唱这个范畴，可以利用网络、数字化传媒、无线通讯等现代科技手段，进一步挖掘有益的形式。信息时代，掌握网络、数字化传媒技术已经不仅仅是年轻人的专长，社区开展老年大学，与数字化传媒相结合，教会老年人使用电脑甚至运用网络开发第二职业。四川有个退休的老人利用网络开了个旧书店，每月为社区服务而快乐，又为社区赚到一定的收入。组建老年人的信息科普队等，与时代紧密结合，宣传数字化资讯，开辟了新的形式。这样的方式既丰富老年人的世界，又与时代紧密结合起来了。

对于上学的青少年，可以与社区内的学校活动相结合起来，学校组织与社区为主题的活动。古美社区并且坚持每年举办“青春无限，运动无限”的社区青少年乒乓球比赛、五子棋比赛，丰富了青少年的生活，并为青少年搭建了展示其智慧，风采的桥梁。组织学生“喜看古美新变化的活动”，和通过古美一日游“牢记共和国历史”爱国基地巡访等活动增强了社区内青少年的知识和主人公意识。

对于上班一族，可以采取以家庭活动带动的方法参与。从小“家”到大“家”，大“家”的活动渗透到小“家”中来，这样的以家庭为单位从情感激励对社区的热爱，和有效激励和社区服务奖惩结合起来，活动方式力求不繁复。比如：社区征文活动，可以在茶余饭后完成，不占用太多时间和精力。提倡“我爱我家”，“我爱我社区”的摄影征稿活动，能体现有文化内涵的上班族的水平又能保证广泛的参与面；或和家里的老人、孩子一起参与的活动。

对于参与的居民无论老人，上学的青少年，中青年上班族，均实施奖励，与社区服务结合。比如减免一点物业费用或者卫生费用做为对老人和中青年上班族的激励，加品德分作为对上学的青少年的奖励。实施有效的激励方式，让中青年上班一族从被动参与到主动参加。

综上所述，应用有效的激励来增强社区凝聚力和和归属感，所有居民把社区当作精神家园形成社区的文化社会心理和意识，并逐渐形成和谐的社区文化，打造建设社区，更好的构建社会主义和谐社会。

2、从“银发产业”入手，搞好社区文化产业

社区文化资源是社区文化建设的物质基础和前提。拓展社区文化资源，首先必须转变观念，与时俱进，探索和尝试利用社区文化资源的新模式，改变过去完全依靠政府财政拨款的单一性。

“由于我国目前还没有足够的物力和财力满足社区群众的文化需求，因此，必须从实际出发，建立多渠道、多元化的社区文化投资体系。采取市场运作方式，搞好社区文化产业，促进文化与经济相结合。”⒂

关于发展文化产业有很多的说法，笔者认为可以从“银发产业”入手，“银发产业”即老年产业。众所周知，从1999年开始，.中国步入老龄化社会，目前我国老年人口有1.3亿，老年人的公共支出是年轻人的3倍，已成为占第三产业比重很大的产业。老年人为社会经济带来一系列的负担，2000年，我国每100个劳动年龄人口只需负担15.6个老年人，2050年则要负担48.5个老年人。社区可以鼓励和扶持老龄产业，根据老年人口的特点和需要，即为满足老年人的特殊消费需求而为他们提供产品和服务的产业，它包括传统老年产业如服装、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利设施以及现代老年产业如娱乐、旅游、住宅、社区服务业、老年教育等多种行业提供专用商品及精神文化用品、保健用品。老年服务业、咨询业及旅游业等都是大有发展潜力的老年消费产业。这一收入用在社区文化活动中，是取之于“银发”用之于“银发”。以老年产业来带动社区文

和谐社会中的社区建设 篇3

关键词：新闻传媒 和谐社会 作用 挑战

中图分类号：G219.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（b）-0210-01

现代社会是一个信息化发达的社会，新闻媒体在我国社会建设中起着越来越重要的作用。第一，新闻传媒在很大程度上制约和监督社会舆论的发展。社会上人们广泛谈论的和评价的事情，在很大程度上会影响到政府的决策。通过新闻传媒的广泛传播，就会有效地避免权力过于集中，也会有效地规避权力的滥用，从而为社会和谐安定提供有效的前提和保障。第二，当今社会是和谐的社会，特别是在我国，现代社会的民主政治建设进一步凸现了公民社会的地位与作用。新闻传媒从理论层面上讲，成为人民监督和发表舆论的一个手段，广泛的成为了人民大众提供言论自由的平台，保证人民行使公共权力的职责，从管理国家的角度上说，能够协调和监督治国机制，有效的遏制一些不良现象发生，也从根源上遏制的腐败的产生。

当前社会处在多元化发展中，随着时代向前迈进，社会中各个领域就需要做好协调性稳步发展，但在发展的过程中难免会出现杂音和不和谐步调，怎样消除这些问题就成了一大矛盾。新闻传媒的出现及实地解决了这一矛盾，也从正面杜绝了这一矛盾的所造成的危险。新闻媒体通过把人民不同的思想、观念、信仰统一在一起，以人民利益为准绳，去平衡管理体制、市场运行机制、技术、人才等方面的制约，实现传媒和谐、社会和谐。

新闻传媒能否健康有序的发展，关系到国家和人民的利益，同时也决定着一个国家的命运，在我国，新闻传媒从出现到现在，还处于初级阶段，自身发展还存在着不平衡、不顺畅、不协调的现状。从事新闻工作的媒体人在道德素养和职业操守上还存在着高低不等的层次，这也是决定着新闻传媒能否健康、稳序发展的重要因素。

新闻传媒能促进社会中各个部门间的协调发展，起到连接和沟通社会上各组织间运行纽带作用，完善了各项体制的调整工作，参与了经济建设、文化建设和政策制定等任务，这就要求新闻传媒在传播信息的过程中，要紧紧把握健康、正确、准时的原则，真正让人民了解到想要知道的知识与信息，让人民多层次、多角度、全方位的掌握和收到信息。我国是多民族的国家，社会还处于稳步发展阶段，国情也复杂多样。虽然人民都有畅所欲言的权利，各抒己见发表意见和看法，但是如果大家七嘴八舌，众说纷纭，意见就很难得到统一，全国就会一盘散沙，无法积聚力量，形成一股绳。此时，舆论的引导很关键，它首先应是正确的，指导人们往一个切实的可行的思路去思考问题。而在现实情况下，新闻传媒要引导广大人民的思想走向不致于出现偏差，新闻报道、舆论监督，必须遵循客观原则。本着提出问题，解决问题，在保证人民得到民主的同时，更要把統一人民思想，落实各项政策，化解各类矛盾、呈现人民意见作为新闻媒体的主要任务，由此可见，媒体的舆论导向作用可谓非常重要。任何事物都归避不了矛盾，矛盾是对立的又是统一的，如何使对立的一面化为统一，这才是解决问题的关键。

新闻媒体在社会和谐中起着至关重要的作用。第一宣传作用。通过新闻传媒的宣传，使人民更清晰、更全面地了解和掌握党和政府的各项政策，领悟社会主义现代化建设的各个时期的任务和思想，从而有效地促进社会主义现代化建设；第二引导作用。新闻传媒还起到解除疑惑的作用，在和谐社会的建设中起着积极的作用。因为在和谐社会的建设中会难免出现困难和挫折，不同阶层和不同人群会出现不同的声音，短时间内得不到社会的理解和支持。这就需要新闻传媒去加以引导、疏通，负责任地、耐心地向人们解答疑惑，帮助人们去理解、认识新鲜事物。第三稳定作用。现如今，社会不断进步的过程中，需要提升人民对外部环境的适应能力，根据形势需要，帮助人民及时解决问题，准确地获知各种新闻信息，从而使人们本身对事物的不确定性变为确定，使人们能够在一个更加健康、和谐、稳定的状态下生活。同时，新闻传媒还能加强人们思想、精神的交流与交往，成为人们思想、理念、信仰沟通的重要媒介，使志同道合者达到心与心的碰撞与交流。新闻传媒在构建社会和谐过程中，凸显了它的作用同时也面临着更多更大的挑战，从精神上和思想信仰上为人民起到正面引导作用，发挥着新闻传媒的更大潜力。

在社会发展过程中，往往会存在着这样和那样的不和谐因素，在人们的生活中存在着矛盾、斗争、差异、不理解等，这就要求我们应正视这些不和谐的因素，对出现这些问题的原因加以分析，找出其根本原理，寻求解决的路径，用恰当、合适的方式加以引导和纠正。

基于各种各样的因素，新闻传媒在对待社会不和谐因素中存在以下几个误区：第一掩盖事实真相，造成不必要的纷争。社会发展过程中必然会出现利益和矛盾，而且多重复杂，有时一触即发，各级主管部门和政府为保全自身地位，维护当地的局部利益，而掩盖事实的真象，这就造成无谓的牺牲和不必要的纠争。从而导致新闻传媒失实报道，虽然短暂的维护了社会安定，但当人民明白事实真相就会如洪水般爆发，时局很难控制，也为事情及时解决增加了不必要的麻烦。这就要求新闻媒体能够客观真实地报道新闻事实，维护受害者的合法权益。对人民而言无疑是重要而关键的。

第二“报喜不报忧”，不能解决实质问题。不能积极地把新闻传媒在建设和谐社会中的作用发挥出来，延续历史误区，严重的违背了人民意志和新闻传媒客观规律，歪解和谐的概念，误导了人民前进的方向，对于这样的问题就要实事求是地加以报道。只有这样才能保持新闻的客观真实性，使人们永远保持清醒的头脑。防患于未然。人们只有及早发现存在的问题。发现潜在的可能发生的问题，才有可能使问题得到及早解决。

第三采取回避态度，造成社会不和谐。在构建和谐社会的过程中，人们难免会遇到一些不和谐的问题，而有些人采取了回避的态度，逃避事实发展，不认真解决事情，这是不对的。当问题出现的时候，我们要积极面对而不是逃避，想办法解决让不和谐因素在社会上是客观存在的，新闻传媒的作用就是如何解决问题，排除不和谐因素，减少不良现象的发生，避免不必要的麻烦，正视问题的存在。新闻媒体关注人民的热点问题，解决人民的难问题，作为媒体有责任报道事实真相，作为媒体就要替百姓说话，做到在和谐社会建设中发挥最有效的作用。

参考文献

[1]张举玺.论和谐舆论环境对构建和谐社会的作用[J].河南师范大学学报，2010（2）.

[2]钱跃.新闻报道在构建和谐社会中的责任.中国记者，2005（3）.

和谐社会视野中的制度建设 篇4

2004年9月,党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。2005年2月,胡锦涛同志在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表的重要讲话,从六个方面对社会主义和谐社会进行了深刻的阐述。而这六个目标的实现都离不开制度的保障。2006年10月11日党的十六届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出,“社会公平正义是社会和谐的基本条件,制度是社会公平正义的根本保证。”这一论述首次阐明了制度建设在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。当前,如何从制度建设的角度构建和谐社会,是一个值得关注的问题。

1 和谐社会构建与制度建设的关联性

从制度建设层面看,和谐社会是一个制度和谐的社会,也是一个人与制度和谐的社会。因此,和谐社会与制度建设的关联性体现在最终目标上具有本质的统一性。和谐社会的最终目标是实现人的自由而全面发展。制度建设也是通过发挥制度对人的规范、凝聚和协调功能,实现人类公共利益的最大化,以此来保证人的自由全面发展。因此,和谐社会必定离不开制度建设,尤其是离不开制度的和谐建设。

1.1 和谐社会建设理念及行动的落实离不开制度建设

十七大报告明确指出,“和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民,调动一切积极因素努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。”(1)而在现阶段,一方面,构建和谐社会的这一理念要被人们意识到,并成为一种主流的社会思想和社会价值观,仅靠人们的自律是决不能实现的,必须有制度的保障。另一方面,社会制度体系又是社会思想、社会价值观转向现实社会生活的媒介,制度建设搞不好,社会制度体系不和谐,即使社会思想、社会价值是和谐的,和谐社会建设理念也已经深入人心,但当把这种理念转化为制度时产生了不和谐,也会影响到人们的行动,使人们的行动背离社会价值和思想,背离构建和谐社会的要求,进一步影响到现实社会生活的和谐。因此,在文明的、和谐的制度下,各种社会力量得以整合,并能以扎实的行动推动社会和谐的理念落到实处。反之,制度不和谐,就难以整合各种社会力量,也就无法落实社会和谐的理念和推进社会和谐的行动。

1.2 和谐社会建设成果的巩固离不开制度建设

社会和谐是一个动态的过程,其成就的取得不是一时之功,一蹴而就的。正如《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中所说:“构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。”在这个过程中会不断有新的建设成果出现,可以说,制度既是取得这些建设成果的保障,也是巩固这些成果的保障。制度建设不仅从根本上把矛盾和冲突控制在一定的范围内,对超越制度规定的行为尤其是破坏性行为进行坚决斗争,而且也保证了制度本身运行的顺畅,为人的创造性发挥尤其是激励性行为提供更大的空间。只有在制度保障下,人民的最根本利益才得以实现,从而为社会和谐提供重要保障。

1.3 社会和谐能促进制度和谐

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提到:“任何社会都不能没有矛盾,人类社会总是在矛盾运动中发展进步的”,和谐社会也不例外,它不是单一、均质的状态,不是无差别、无矛盾的,正所谓没有差异,就无所谓和谐,“和而不同”才能和谐。和谐社会的最大优势就在于摆平和协调了各种利益矛盾。在摆平和协调各种利益矛盾中不仅离不开制度及制度的不断完善,而且也正是在这个过程中使制度建设不断向和谐状态迈进。简单说就是制度不和谐就难以做到摆平、协调利益矛盾。总之,制度建设、制度和谐保证了和谐社会的实现,和谐社会的构建促进了制度建设的完善。

2 构建和谐社会对制度建设的内在要求

和谐社会由“和谐”和“社会”两个词构成的。从词意上说,“和谐”一般就是指事物和现象的各个方面的配合协调,多样性的有机统一。“社会”是以人为中心、以文化为纽带、以有目的的生产活动为基础、具有一套自我调节机制和特定地理空间的有组织的、分层次的系统。它包含若干子系统。而和谐社会简单说就是指整个社会系统的配合协调,匀称。从不同角度说就是实现人与自然、人与人、人自身的和谐,实现宏观、中观和微观层次上社会系统中政治、经济、文化等系统间及各个系统内部自身构成要素的和谐,实现社会内部各阶层、各利益集团之间以及外部世界格局的和谐。(2)这三大和谐的实现应该呈现出的是一种民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的状态。这种状态具体体现到制度建设上,就是要求要实现制度和谐。从大的方面说就是要实现制度与环境、制度内部结构的和谐(3)以及制度制定、执行、监督、评价的配套与同步发展。而制度与环境的和谐主要就是制度与自然的和谐、制度与社会的和谐、制度与人的和谐、制度与国际大环境的和谐。制度内部的和谐主要包括制度系统中不同层次制度之间的和谐和不同领域的各种层次制度之间的和谐。

2.1 制度与自然的和谐

主要是指制度建设要遵循自然规律的要求。制度有改造自然的意思,但改造自然决不等同于违反自然规律。要在实现和维护制度发展的同时,充分尊重自然规律,合理开发、利用自然资源,爱护、保护自然环境,维护自然的平衡,确保制度系统和生态系统的协调,促进大自然按其自身规律向前发展以造福人类,实现自然资源的可持续利用,达到制度与自然和谐共生。尤其是在经济制度的建设过程中,必须遵循自然规律,充分考虑经济发展与资源、环境的关系,真正实现经济的可持续发展。

2.2 制度与社会的和谐

主要指制度建设要符合社会发展规律的要求。制度发展与社会的发展密不可分,互相促进,互相影响。制度建设既不能影响到社会的全面、协调和可持续发展,更不能对社会发展产生危害作用。在我国现阶段,随着改革开放在社会各领域的深入,社会生活各个领域都不同程度地存在一些问题,比如,“城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡;农业稳定发展和农民持续增收难度加大;劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多,部分低收入群众生活比较困难……一些基层党组织软弱涣散;少数党员干部作风不正,形式主义、官僚主义问题比较突出,奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。”(4)我们在制度建设过程中必须充分关注并妥善协调处理社会发展中存在的这一系列问题,尽可能实现制度和谐,并以此推进社会和谐。

2.3 制度与人的和谐

主要是指制度要以人为本,追求人的解放和人的自由而全面发展,维护人的价值,要关爱、承认、尊重个人,给个人以充分自由的发展空间。一方面,制度建设要以人的全面发展为目标,使人成为制度建设的最终受益者,而不是受害者,这也是制度与人和谐的重要标志。另一方面,个人必须自觉遵守社会的各项制度(包括法律、一般规章制度和道德规范等),约束好自己的行为。

2.4 制度与国际环境的和谐

主要是指一个国家的制度体系在保持自身特色的前提下实现与国际社会、国际制度体系之间的相互尊重、平等交流、和平共处、共同发展。当今的世界是一个开放的世界,是一个紧密联系的有机整体,一个的国家的发展离不开世界,一个国家的制度体系不仅关系本国的稳定与发展,也关系到世界的稳定与发展。无视世界和平与发展的主题的制度体系终将害人害己,得不偿失。

2.5 不同层次制度之间的和谐

主要是指社会生活中存在的根本制度、具体制度、规章制度之间的协调配套和互补。根本制度的贯彻落实必须要有具体制度和规章制度的保障,缺乏具体制度和规章制度保障的根本制度犹如白纸一张。具体制度和规章制度的制定执行必须在根本制度的指引下进行。否则会因缺乏根本制度指导而丧失方向。

2.6 不同领域的各种层次制度之间的和谐

这主要是指经济制度、政治制度、文化制度、社会公共管理制度这四大制度之间的配合协调和互补;二层是指不同领域的实体制度、程序制度、监督制度和评价制度的完备。

2.7 制度制定、执行、监督、评价的配套、协调与同步发展

一项好的制度没有好的执行、监督、评价很难发挥作用。制度的制定不科学会会带来制度不和谐,同样制度执行不合法或执行软弱、监督不到位、评价不合理也会带来制度的不和谐。在和谐社会建设中,要避免只重实体性制度建设而忽视程序性制度、监督制度、评价制度建设的状况,没有程序性制度的保障,实体性制度的执行会出现偏差;没有监督制度则难以保障其他制度的公正性和真实性;没有评价制度则难以判断制度合理与否,使得不合理的制度也难以得到纠正,最终可能使制度的完善成为一句空话。

3 推进和谐社会制度建设的思考

和谐社会目标的顺利实现,要以和谐的制度为保障的。但要实现制度和谐不是一蹴而就的事,要经历一个相当长的过程,分阶段分步骤来进行。在当前,要在构建和谐社会的大环境中推进制度建设,最终实现社会和谐,要从两个大的方面来着手。

3.1 把好制度设计制定关

3.1.1 要提高制度设计者的综合素质,培养专门的制度设计人才

制度设计者在制度设计中起着主导作用。能否设计出完整、系统的制度,在很大程度上取决于制度设计者是否具有较高的综合素质。这就要求我们的制度设计者要做到:一有正确的制度建设理念。在我国,这个正确的制度建设理念就是以人为本的理念。这实际上有包含了两层意思,第一层是指制度设计者所设计的制度的价值导向必须明确和统一。价值观是制度的灵魂,价值导向决定着制度内容,明确的制度价值导向起着统帅的作用,它使整个制度系统的建设有明确的目标和共同的统一的要求,它保证了制度系统及其内部各个子系统的和谐,避免了因制度价值导向的矛盾而导致各子系统之间的矛盾和冲突。第二层是指具体到我国现阶段的制度建设必须坚持以人为本。一方面,离开人及其人的活动,也就无所谓制度。所以,制度必须着眼于人的生存、活动、自由全面的发展。另一方面,我国是社会主义国家,人民是国家的主人,坚持制度建设,理当坚持以人为本,而且必须是以最广大人民群众及其根本利益为本。制度建设中必须把人的自由、全面发展作为出发点和落脚点,才会得到人们的认同,人们才会忠诚于制度的权威,制度也才能发挥其应有的作用。在设计制度、规定程序时,必须把人作为制度发展的实践主体和根本动力,切实做到制度的修缮、创新必须从群众的实践中来,回到群众的实践中去;制度的功能、价值有利于不断提高人的思想道德、科学文化等素质,有利于造就满足社会需求的高素质劳动者;制度的发展、演化始终尊重人的劳动、知识和创造,满足人的需求、珍爱人的生命、实现人的价值;制度的目的、归宿利民、富民、养民、惠民,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。二有系统丰富的科学文化知识。三有系统设计制度的能力。

3.1.2 要加快完善公共决策的机制,让更多的人有更多的机会参与到制度制定的决策中来

和谐社会的制度建设就是要形成一个能够充分协调不同群体的利益和需求的机制。实现公共利益的最大化。而公共利益只能在公共的参与中才能得到最好的体现。这就要改变目前强势群体掌握话语权,弱势群体缺乏甚至被剥夺话语权的状况。加强不同社会群体特别是弱势群体进行利益表达和利益诉求的能力。建立和完善不同社会群体广泛参与和民主参与的机制,让更多的人有机会参与到制度的决定中来,使制度的建立和政策的实施能够得到充分地讨论和公共地决策,形成相对比较完整的社会判断,提高公共政策的公共性和公正性,从而保证了我国以最广大人民群众及其根本利益为本的制度价值导向的实现。

3.1.3 要加快建立和完善一些与“民生问题”息息相关的制度,这是当前构建和谐社会的当务之急

我国现阶段还处在社会主义初级阶级,初级阶段的现状要求我们必须追求效率,关注经济价值,而社会主义的社会性质要求我们必须要关注公平、正义,关注人的价值。这两种价值导向都同时在我国现阶段的制度体系中存在。只是不同的制度侧重于不同的价值导向,比如在政治制度和文化制度中更多强调的是人的价值,强调的是更多关注的是民主、公平、正义及人的解放和人的自由全面发展等方面的问题;在经济制度中则强调经济价值,更多关注的是效率,容易忽视贫富分化、社会不公平等问题。这种具有双重价值取向的制度体系本身还存在着一些急需解决的不和谐的因素。如何才能解决制度体系中存在的经济制度表达一种价值观,政治制度又表达另外一种价值观的现状呢?无疑只有在和谐社会构建的实践中不断进行制度创新,加快建立和完善一些与“民生问题”息息相关的如基本医疗保险制度、基本养老保险制度等制度,在保障最广大人民群众基本生存、生活需要的基础上来寻找两种价值观的最佳结合点,有效调和目前我国政治、经济、文化三大制度之间的矛盾,逐步实现制度和谐。

3.2 把好制度执行、监督和评价关

3.2.1 要提高群众对制度的信任感

通过有序的开展各种法制宣传教育活动,营造制度执行的良好环境,培育人们的制度意识,改变人们对制度心理预期,提高对制度的信任感。

3.2.2 要建立落实制度责任制

首先从领导抓起,健全责任制,落实岗位要求,并将之纳入考核体系,对制度落实不好,执行不力的,要坚决追究责任,严肃查处,提高落实制度责任意识。

3.2.3 要实行制度问责制

一方面事设置专门的机构和专门的执法人员过问和干预下级制度违反上级制度的事,加强对制度执行的监督、检查。另一方面是建立和完善群众性监督机制,扩大监督主体和监督面。

3.2.4 要建立制度落实效果评估标准体系

无论是地方性法规、政府规章还是各项制度,都要开展定期与不定期相结合的效果评估工作,加强制度制定中的科学性的监督检查评价和实施后的监督检查评价,以便相关部门、机构和人员及时了解情况,及时对制度作出修补。

摘要：和谐社会的构建离不开健全的制度保障,而制度建设又必须符合和谐社会的要求,体现出“和谐”的理念,但实现制度和谐不是一蹴而就的事,要经历一个相当长的过程,需要分阶段、分步骤地进行,从制度设计、制度执行、制度监督和评价方面等方面入手。

关键词：和谐社会,制度,关联性,制度设计

参考文献

①十七大报告学习辅导百问[M].北京:学习出版社、党建读物出版社,2007:38.

②秦宣.论和谐社会的科学内涵[J].马克思主义与现实,2007(1).

③陈朝宗.和谐社会视野下的制度和谐研究[J].马克思主义与现实,2008(1).

和谐社会中的社区建设 篇5

根据安排，今天我代表水木清华社区党支部、居委会在此与各位老师、同学们一起探讨关于《如何发挥社区建设在构建社会主义和谐社会中的基础作用》。

一、社区的概念

二、社区建设的主要内容

在西方社会，社区建设（Communiiy building）指的是强化社区组织，增强社区活力，提高社区居民生活水平的活动。社区建设与社区规划、社区内外资源的发掘、社区力量的凝聚等相联系，是社区发展十分相近的两个概念。联合国在50年代倡导的社区发展运动是指社区居民在政府和社会机构的支持下，依靠自己的力量，改善社区经济、社会和文化状况，改善社区居民生活，促进社区进步的过程。如果说二者有什么不同的话，那么社区建设更强调社区规划、强调社区结构的构建，而社区发展则更偏重于社区要素的强化和社区运行机制的改进。当然，要把社区建设同社区发展割裂开来是不可能的，因为社区建设的对象是社区，而社区从其最根本的意义上来说是人们生活的共同体。这种生活共同体的改善不但在于社区服务设施及组织体系的建设，而在于社区成员对社区的认同感和相互理解、信任、支持增强，而这正是社区发展的精髓。这也就是说社区建设包含了社区发展的内容，它以社区的发展为目标。关于社区建设本质的认识在实际工作部门并不一致，这在人们对社区建设包含的内容的看法上有所表现。例如有的认为社区建设包括社区政治、社区管理、社区卫生、社区规范。有的认为社区建设包括社区管理、社区服务、社区经济、社区文化、社区教育、社区卫生和社区治安等等。然而如果我们从更加本质的角度看问题，用“以人为本”的价值理念去看待社区建设，那么社区服务、社区卫生、社区治安、社区文化建设就应该成为社区的核心内容。因为这些方面的活动更能直接地促进社区居民生活质量的改善。因此，在我国，社区建设就是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区居民生活水平和生活质量的过程。

三、社区建设在构建和谐社会中的基础作用

第二，要以服务为重点，体现和谐社区的人文关怀。要建设完善社区“五室一站”、“十分钟服务圈”形成以社区服务站为基础，社区志愿队伍为补充，上下联动，左右联网的社区便民、医疗、养老、就业、社保、救助等服务网络体系。（1）以“四点钟学校”为载体，打造“舒心工程”解决社区双职工家庭在校读书的孩子下午四点放学后无人接、无人管的困难；（2）以“居家养老”为平台，打造“暖心工程”为社区空巢老人提供日常家政、就餐送餐、医疗健康、安全保障和精神慰藉五大类服务。第四，以创新为动力，激活和谐社区的发展机制。和谐社区应当充满活力，富有创造性，能够根据社区发展实际，不断审视自我、发展自我，最终实现社区的全面可持续发展。（1）要推进民主化建设，提高社区管理水平。对社区重大事项、涉及群众切身利益的事必须举行听证会，变事后补救为事前讨论，为科学决策和决策的执行打下坚实的群众基础，同时让“社区是我家，建设靠大家”的观念深入人心。（2）要开展特色化创建，形成社区品位。要根据社区实际，做到和谐社区共性与社区自身个性的有机结合，不同的音符有机调和，奏出和谐的乐章。（3）要推行规范化管理，提高服务效能。要“依法行政、规范管理、强化素质、树立形象”为原则，走出一条由“人管人”到“制度管人”的管理之路，从而建立起有序管理的长效机制。

和谐社会中的社区建设 篇6

【关键词】公共卫生；建设；和谐社会

【中图分类号】R-0 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2015）06-0317-02

和諧社会主义的构建，主要是坚持以人为本的理念，其中和谐社会主义构建的重要指标便是人民健康，同时也是其必备条件之一，公共卫生作为人民健康保证的重要因素，其构建也是社会主义和谐社会基础，也是社会稳定维护与人们健康保障、国家安全重要的保证；公共卫生的建设在社会主义和谐中有着不可代替的作用。

1社会体系中公共卫生的角色

公共卫生以社会作为对象，法规监督、行政管理、宣传教学作为手段，应用宏观调控对社会力量进行协调，对社会卫生的状况给予改善，并将人民健康水平提高的社会管理职能。公共卫生是对社会责任进行履行，为人民健康维护提供条件，主要包括：生活、生产环境、医疗卫生服务与生活行为方式。禽流感、非典与猪链球菌等疾病的频繁发生不断对公众进行告诫，使其对公共卫生的供给进行高度的重视。历史经验总结：“端其未然，谓之防…防为止，控次之，戒为下”。所以，生产力的发展与人群健康依靠着公共卫生的维系，并对经济与社会发展影响深刻。公共卫生是效益与成本最好的公共产品，需优先的选择发展。公共卫生的构建不仅与人民健康密切相关，同时还关系到群众们切身的利益所在。保护人民的健康对奔向小康生活，构建和谐社会有着十分重要的意义。进行公共卫生的建设事关振兴我国经济、保护生产力，促进和谐社会稳定发展大局，提高全民素养拥有巨大意义。

2构建公共卫生对社会和谐的作用

2.1维护生产力的发展与人民的健康

在人类社会中，社会经济发展保障是前提条件，即让影响生产效率与人口聚集因素充分发挥其正面的效应。其中公共卫生的构建便是关键的因素之一，它对生产效率与人口聚集规模有着决定性的影响。历年来因公共卫生构建匮乏造成人口增长遭受阻碍，导致经济社会的发展发生停滞的案例多不胜数，如历史上曾发生的鼠疫，仅仅在6世纪发生首次鼠疫便导致上亿人死亡。疾病造成人民死亡，对生产力也产生了重创，如艾滋病患者，大部份为15～49岁青壮年人群，这些人群本是社会中最具活力的人，但患上艾滋病，则会变成其家庭与社会的负担。因此只有将公共卫生建设加强，便能对其经济发展发挥正面效应起着保障，拥有健康的人民，社会的生产力才会得到提高。

2.2对重大流行与传染疾病蔓延进行预防，对突发的公共卫生事件进行有效的应对

社会进步与国家发展均是依靠社会生产力而完成的。高素质、健康的劳动人民是社会生产的十分重要的资源，公共卫生的构建则是发展生产力，解放生产力重要的保障所在。健康权作为基本的人权，使全民均享有公共卫生，是和谐社会构建，社会公平基本的要求。社会公共卫生，可对伤残、疾病、伤害进行控制与预防，维护与创造健康环境，保障人群健康，使得人民生活质量提高。我国在2002年，发生传染性非典型肺炎，波及了266个区县，累计死亡约349人，病例5327例；对我国经济发展与社会稳定造成了严重的损失。正是这场疾病使全世界对公共卫生重要性的意识明显提高了，认识到公共卫生构建在对重大传染性疾病的预防以及公共卫生突发事件的应对扮演着十分重要的角色。构建公共卫生是疾病预防与控制体系进行高效地运行的保障，同时也能够为人民提供好的公共卫生服务，使人民在无病的情况下能够及早的预防，疾病能够得到治疗。公共卫生构建中突发公共卫生体系的建设是重要的内容之一，可为和谐社会主义构建提供重要保障。

2.3应用低成本效益最好公共产品

我国卫生资源有限性与公众卫生需求无限性十分矛盾；所以需要对公共卫生的重点合理的进行选择，使有限卫生资源获得尽量多产出。在卫生的实践与统计规律中证明，医疗卫生的干预中，疾病预防与控制当成核心的公共卫生服务，成本效益最好，需优先进行选择。在1997年时我国人民应脊髓灰质炎麻痹造成残疾的人群达到183万左右，对患者造成了极大的痛苦，并加重了其家庭与社会的负担。我国在1988年时确定了脊髓灰质炎消灭目标后，进行了连续强化免疫与常规免疫接种，在1994年后我国均无此病例发生。我国无脊髓灰质炎目标也成为了成本效应最好公共产品的典型示范案例；对构建公共卫生的加强，是需要社会、政府、民众与团体广泛参与共同努力。加强公共卫生的构建不仅可节约成本与资源，还能更好构建和谐社会服务，是和谐社会连续性与长期性的保障。

2.4健康卫生文化形成

健康教育与促进作为公共卫生重要内容之一，是通过讲座、宣传、咨询等方式使人群健康知识认知水平得到提高，改善人民生活的环境，使卫生意识与观念得到提高，改变生活方式与不良生活习惯，从而使得疾病发生减少；从而形成人人行动、参与卫生文化。流言止于“知”者，非典谣言四起、民众对疫情十分的恐慌，因卫生知识的缺乏，从而造成了抢购风，但随着疫情的公开，防非抗非相关知识的宣传，虽患病的人数还在增长，但社会基本在平稳的状态；这不仅反映了人民对健康知识迫切想要了解的需求，同时也反映了人民卫生知识对和谐社会的影响；因此健康卫生文化的形成对和谐社会建设十分必要。

3小结

通过不断的努力建设，我国公共卫生构建已经取得较好的成就，但与和谐社会构建的目标还较远，因此还需各级政府、社会与团体进行共同的努力，一起构建适合国情同时可持续性发展的卫生体系；保障人民的健康以及社会经济的发展。

参考文献：

[1]黑洪萍，潘丽莎.试论市场经济条件下公共卫生服务的构建[J].中国病案，2011，12（3）：58-59.

[2]吴苏明.发挥突发公共卫生应急工作在构建和谐稳定社会中的独特作用[J].江苏省社会主义学院学报，2012，（5）：75-76.

[3]宋梅，刘静，魏明哲等.论社区公共卫生服务管理的整体思维[J].西北大学学报（哲学社会科学版），2012，（4）：125-128.

[4]解亚红.我国城市社区卫生服务：内涵、问题及思考[J].中国行政管理，2010，（12）：99-102.

和谐社会中的社区建设 篇7

伴随着我国经济社会的发展, 我国人口老龄化程度也在加剧。据相关数据统计和预测, 至2050年, 我国人口年龄结构将急剧老化, 其程度将接近发达国家。占据如此比例的老年人, 是社会结构及家庭组合中不可或缺的重要细胞。和谐社会的构建需要方方面面的支持和努力, 老年体育便是不可忽略的重要一环。体育事业的发展水平及规模是衡量一个国家和社会发展进步的重要标志和因素。老年体育是体育事业的重要的有机组成部分, 它是保障我国经济社会发展的重要基础, 是实现健康老龄化的重要途径, 它关乎社会的稳定和发展, 是社会文明、进步的体现, 对于构建社会主义和谐社会具有非常重要的作用和地位。为老年人谋福祉, 为老龄化社会做贡献, 永远不能只是一个空泛的口号, 它应该也必须落实在具体关注和发展老年体育事业的一系列措施上。只有扎扎实实地做好老年体育建设工作, 才能切实提升和改善老年人的健康和生活, 从而为社会主义和谐社会建设添砖加瓦。

句容市宝华镇位于长江南岸, 地处句容市西北部, 古人称其“东凌铁瓮, 西控金陵, 南负句曲, 北俯长江”, 地理位置优越, 交通优势明显, 辖内7个行政村, 2个社区居委会, 总人口2.35万人, 其中老龄化的问题日渐突出, 全镇有5400多老年人。通过调研, 我们发现各村 (社区) 中的大部分老年人的日常生活极其单调、枯燥和乏味。他们没有太多的“健康”的娱乐休闲。对于他们而言, 在处理完日常家务之外, 要么就是无所事事地闲逛, 和邻居及亲友闲扯家长里短。要么就是“宅”在家里以电视为伴, 不停按动着遥控器, 显示了他们内心的空虚与焦躁。要么就是邀上三五好友, 搓麻打牌, 在斤斤计较中消磨着本来就不多的时光。如此乏善可陈的老年生活, 不仅与所谓的“老有所养”“老有所为”“老有所乐”相距甚远, 并且长此以往, 老年人的生理和心理健康状况也会不容乐观, 健康老龄化也很难实现。身心处于亚健康甚至病态状态下的老年人, 尤其是一些孤寡老人, 无法获得生活的真正乐趣, 在抑郁的情绪下空虚、落寞地煎熬。我们必须正视和关注老年人的健康状况, 切实采取有效措施, 以构建健康老龄化的和谐社会为宗旨积极开展老年体育活动。丰富老年人的业务生活, 使其体会到真正的幸福感。

1 改善老年人的体质, 增强抗病能力需要积极开展老年体育活动

迈入老年, 身体各个器官和功能的衰老和退化是不可避免的。和青壮年比起来, 大部分老年人的健康状况都不容乐观。这和不良的生活习惯及长期积劳成疾等因素有关。某些大病动辄需要几万甚至几十万的巨额费用, 对于很多已经没有经济来源的老人来说无疑是雪上加霜。因病致贫的例子不胜枚举。健康对于老人来说是至关重要的。对于已饱经人生风雨和历练的老年人来说, 财富、权利这些外在的诱惑已经变得无关紧要。他们需要的是健康的生活, 快乐的晚年。衰老和疾病是无法避免的, 但是我们却可以通过某些措施和途径延缓衰老, 抵御疾病的侵袭。运动是保持老年人身心愉悦和健康的最佳方式。科学、文明、现代的老年体育活动, 可以提高老年人的心血管系统功能, 强化老年人的肌肉、骨骼系统, 增强老年人免疫能力。通过积极的体育运动, 老年人身心得到了全面的舒展和解放。

2 调节老年人的心态, 保持积极向上的情绪需要积极开展老年体育活动

有时候, 心态的老化比身体的老化更可怕。尤其对于那些曾经拥有无限风光的老年人而言, 曾经的权势、地位都伴随着“退休”而光荣“退休”了。曾经的前呼后拥换来了最后的人走茶凉, 心理的落差可想而知。再加上人到老年之后, 疏于运动等原因加剧了身体的老化。于是, 情绪变得异常敏感、焦虑。由此导致的负面事件屡见报端。因此, 在老年人中开展和普及体育运动非常必要。它可以让老年人有合理、正常的情绪释放管道。通过体育运动, 老年人可以重新实现自身价值, 可以在强身健体的运动中恢复自信和乐观, 从而保持豁达、健康的状态, 乐观、开朗地享受人生乐趣。

3 促进老年人的社会参与度, 实现老有所为需要积极开展老年体育活动

随着经济的发展, 新农村建设的步伐加快, 很多忙于劳作、工作的老年人集中住进了社区, 许多老年人很不适应这种改变, 他们显得很孤独, 在陌生的人际关系和陌生的环境下, 有一种被抛弃的感觉。这时候, 社区的老年体育组织主动地、热情地上门把他们引进老年体育活动队伍, 通过晨练、晚练、打球、跳舞、练太极等各项集体活动, 使他们迅速熟悉周边的环境, 迅速改善陌生的人际关系, 扩大老年人的生活空间, 更是送给老年人的及时雨、雪中炭。以体会友, 寓体于乐, 促进了老年人与老年人之间、老年人与社会之间的沟通, 使老年人产生了亲近、友好和相互理解、谦让的心理感受, 体育活动把个人与集体融为一体, 不仅缩短了人与人之间的距离, 让老年人体验到新的集体的温暖, 更让老年人在心理上有一种归宿感和安全感。我们的社区也因老年人的回归, 显得更加的成熟、理智、坚强。社区的各项集体活动也因老年人聪明才智的发挥而开展得更加绚丽多彩。此时此刻, 老年体育活动已大大超越了它本身的意义。

4 结语

和谐社会需要老年人的健康, 老年人的健康需要老年体育运动。广场舞、空竹、腰鼓、太极、跑步、登山等一系列适合老年人的体育活动正在宝华各村 (社区) 迅猛发展, 无论是红日东升时, 还是斜阳余辉中, 无论是盛夏酷暑, 还是寒冬腊月, 我们随时都会看到那么一群鹤发童颜的老年人。让我们所有老年人都调整好自己的生活方式, 在各级老年体协的组织指导下, 快乐地参加科学的、适度的、安全的老年体育活动, 在和谐环境中获得更多、更大的幸福, 让“夕阳”更红、“夕阳”更美。

参考文献

[1]李岩.探讨体育健身运动对老年人健康的影响[J].经济研究导刊, 2014 (5) .

[2]孙艳峰.新时期开展社区老年体育活动初探[J].才智, 2011 (1) .

[3]马宏斌.老年体育旅游发展研究[J].河南机电高等专科学校学报, 2013 (5) .

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[5]眭小琴, 赵宝椿, 李田, 等.发展我国老年体育的意义与对策[J].北京体育大学学报, 2006 (11) .

[6]李忠梅.新世纪我国老年体育发展的困境与出路[J].体育成人教育学刊, 2003 (3) .

[7]常华, 周国群, 华宝元, 等.无锡社区老年体育现状及发展对策探索研究[J].无锡职业技术学院学报, 2010 (1) .

浅谈和谐社会建设中的税收公平 篇8

一、税收公平的内涵

税收公平是税收理论与实践中的一个十分重要的问题。税收公平的宗旨是税收负担必须公平。我国实行社会主义市场经济, 税收是我国财政收入的主要来源, 在国民收入分配中占有较大的份额, 建立社会主义市场经济条件下的公平税制, 对我国的政治稳定、社会安定、经济发展、生产力提高、精神文明提升等, 尤具重要而特殊的意义。

认识税收公平还必须连带认识其同税收效率的关系。税收公平同税收效率是一对矛盾。效率与公平是对基本经济制度的优劣、宏观经济政策的有效性的两个最基本的价值判断。税收公平和税收效率亦是判断税制优劣的基本标准。税收公平目标和税收效率目标有时是相互一致的, 然而在通常情况下, 二者是相互矛盾的。如何正确协调二者的关系, 是制定和实施税收制度时最为棘手, 然而必须解决的问题。在处理税收公平和税收效率矛盾时, 应当坚持如下的目标:公平的税制是有效率的, 有效率的税制是公平的。

二、税收公平的制约因素

1. 税收环境的影响。

在税法的执行中法制观念比较淡薄、通常为人情关系所左右, 精明的纳税人往往热衷于建立与税务执法人员及其他政府官员的密切关系, 以期达到少缴税款的目的。纳税人违反税法遭处罚的预期成本很低, 从而造成遵纪守法者多缴税, 而违法者少缴税的极度不公平的局面。这种情况达到一定范围和规模时就会导致法不责众、难以控制的后果。

2. 税制设计中的缺陷。

个人所得税在课征模式、扣除方法上存在的主要缺陷是:分项征收模式只对纳税人的不同所得项目分别计算税款, 而不对其全部所得进行汇总, 不能体现按支付能力负担的原则;定额扣除虽然简便易行, 但没有考虑不同纳税人家庭状况、供养负担的差别, 不同纳税人税收负担不平衡, 难以实现税收公平。

3. 征收管理能力薄弱。

征管手段、征管技术和人员素质是制约税收调节功能的内部因素。落后的管理手段、缺乏训练有素的税务管理人员直接影响税收征管的效率。与其他税种相比较, 因为课税对象的分散性、隐蔽性等特点, 个人所得税被称为“征税第一难”, 因此对征收管理能力的要求更高, 而我国的税收征管能力还远不能满足其实际需要。

三、保障税收公平的改革设想

1. 积极培育良好的税收环境。

就培育税收的法律环境、文化环境而言, 一方面要求政府能制定公平合理的符合社会基本价值的税收法规, 并能严格依法治税;另一方面, 要加强宣传教育, 培育良好的纳税意识。良好的税收经济环境有赖于深化改革及社会主义市场经济体制的建立和完善。

2. 加强税收制度建设, 使其更加合理。

我国是一个发展中国家, 在分配体制上遵循“效率优先、兼顾公平”的原则。税收作为再分配的手段也遵循了这一原则:税制结构以重效率的间接税为主, 同时加强重公平的直接税的建设。但这一原则应是对整个税制建设的最终综合结果的要求, 而不应是针对每一个具体税种的。就个人所得税而言, 该税主要的目的在于调节个人收入分配, 其设计原则应是“公平优先, 兼顾效率”, 否则不但不能体现效率, 连原有的公平职能也将被抹杀。

(1) 完善个人所得税的设计。由于目前的个人收入尚有不少非货币化的部分, 因而在征税对象上不仅应考虑货币性的收入, 还应考虑大量的非货币性的收入、福利等, 以减少税源流失, 促进公平;我国的家庭观念较强, 因而可以考虑以家庭为纳税单位, 在扣除金额时考虑家庭的实际负担, 如子女的抚养教育支出、老人的赡养支出、购房贷款利息支出、重大疾病支出等, 从而更好地体现量能负担的公平原则;在税率设计上可遵循“宽税基、低税率”的原则, 特别是对中等收入者, 应降低其税负, 以改变当前此类人群成为主要纳税人的不合理状况;在征管上应加强对于高收入人群的追踪管理, 采取分类综合的模式, 减少因税源流失而造成的事实上的不公。

(2) 尽快开征社会保障税。由于物质水平的限制, 在相当一段时间内社会保障税还不能对全民普遍征收, 但将城乡居民全部纳入社会保障体系是大势所趋。该税具有较强的返还性, 民众的抵触情绪小, 利用现有的税收系统进行征收, 还可以降低税收成本, 提高征税效率。

(3) 扩大财产税的税基, 健全财产税的税种设置。首先, 拓宽房产税的税基。在现行的房产税、城市房地产税、城镇土地使用税和耕地占用税的基础上整合设置房地产税 (或称物业税) , 并通过设计起征点体现区别对待、促进公平的原则。其次, 条件成熟时开征遗产税、赠与税, 在财产的转让环节促进公平。

3. 加强税务管理, 提高税收征管水平。

和谐社会视野中的群众文化建设 篇9

关键词：和谐社会,群众文化,现状,思考

和谐社会是一个人类发展中不断追求的目标, 在历史上曾经被许多哲学家、社会学家所论述和设想过, 也曾在盛唐等时期出现过“和谐”的历史现象。我们今天提出构建的是社会主义和谐社会, 是现代的和谐社会, 是建立在以人为本和社会公平基础之上的, 在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中, 就指出了构建社会主义和谐社会要遵循的原则之一, 就是必须坚持以人为本。

根据构建社会主义和谐社会的总要求“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”, 建设和谐文化也被提上了日程, 让文化建设和社会建设、经济建设、政治建设“四位一体”协调发展。并在构建社会主义和谐社会到2020年的目标和主要任务中说到:“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成”。

创建和谐社会, 是党的不懈追求的社会理想, 既包括了人与自然的和谐、人与社会的和谐, 又包容了人与人之间的和谐。群众文化正是建设和谐文化、和谐社会的有力保证, 并在精神文明建设中具有十分重要的地位。下面就具体分析现阶段我国群众文化的现状, 并思考其发展之路, 明确认识群众文化对和谐社会的作用。

1 群众文化建设现状

目前我国的群众文化建设, 随着和谐社会发展思路的提出, 我党对文化发展的大力提倡, 引起了各级政府的重视, 对文化建设力度也不断加大。群众文化发展呈现出良好的发展势头, 有力地推动了社会主义和谐社会建设。但是, 与全面建设和谐社会的目标相比仍有较大差距, 远远落后于我国经济的发展, 也落后群众日益增长的文化需求。具体分析, 当前存在着思想观念落后、管理体制僵化、设施建设滞后、人员配置薄弱、市场监管不力和文化形式并单调和群众需求脱节等方面的问题。

1.1 思想观念落后

首先是由于长期对经济建设的偏重, 导致各级部门对文化建设的轻视心理不是一朝一夕能取消的, 所以对群众文化建设的支持还没有提升到一个政治高度, 导致文化经费的增长幅度远低于财政增长的幅度。其次是长期以来, 群艺馆、文化馆等文化管理职能部门, 其管理思路和工作观念还停留在过去, 与新时期建设和谐社会的要求不相适应, 亟需改革创新精神和闯出一条群众文化工作新路子。

1.2 管理体制僵化

对文化的管理权限不统一, 体制僵化, 造成工作难以开展。并且比如广场等公共资源的管理权限在不同的职能部门, 组织活动时需要同时和多个部门协调, 不利于充分利用现有的资源。

1.3 设施建设滞后

由于历史的原因, 许多文化设施陈旧, 即使有些文化设施仍在维持, 但缺少专项资金运转困难, 管理也难以到位。

2 群众文化建设的思考

党的十七大从提高国家文化软实力的战略高度, 充分阐述了文化建设的重要性和紧迫性。各级地方政府也对文化发展日益重视, 在财力人力等方面为群众性文化发展奠定了坚实的基础。文化体制改革进一步推进, 并取得了不少成功的探索。人民群众随着物资生活的富足, 对精神文化生活的需求也日益强烈。在社会主义建设的新时期, 群众文化建设应该注重以下几点:

2.1 更新观念, 找准定位

树立以人为本的“和谐文化”建设观和“共创和谐、共享文化”的人文理念, 把满足人民群众日益增长的文化需求和促进人的全面发展为根本落脚点。根据群众的实际需求, 组织指导群众文化活动的组织开展各种文化活动。以各种务实和具有地方特色的文化形式, 弘扬主流文化, 形成浓厚的和谐社会氛围。

2.2 探索机制, 强化职能

通过相关的配套政策, 实施文化共享, 鼓励吸纳社会资源。创新人才管理机制, 制定和执行科学的人才评价和管理制度, 营造不拘一格的人才评价方式, 使基层文艺人才能进的来、留的住。文化管理职能部门从管理转向服务, 为群众文化的开展做好保障。

3 正确认识群众文化建设对和谐社会的促进作用

在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中, 明确提出要建设和谐文化, 巩固社会和谐的思想道德基础。并要求把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来, 即表示了对开展群众文化的重视。而且从文化对构建和谐、文明社会的培养信念、锻造灵魂、提供动力、丰富生活等作用来看, 构建和谐、文明社会应由群众文化这个基点出发, 持久、广泛、深入地开展群众文化活动必将对构建和谐社会产生重大的影响。

群众文化是面向社会大众的文化, 是群众广泛参与实践的文化, 是社会主义文化的基础和主体, 是全面建设现代社会的重要内容, 是切实保障人民群众文化权益的重要途径, 推动社会主义文化的发展必然离不开群众文化的繁荣。群众文化建设的目标就是使人民群众在良好的社会环境和丰富的文化实践中, 实现身心健康和综合素质的全面提高, 促进社会和谐、文明与进步。

群众文化的对人的和谐发展, 具有宣传教化、普及知识、精神调剂的作用, 并通过这三个作用的发挥, 促进人与自然、人与社会、人与人之间和谐相处、和谐发展, 达到促进社会和谐的总体目标。因此, 群众文化在构建和谐社会中, 具有特殊的作用, 为构建和谐社会提供精神支撑、智力支持、营造良好氛围。

和谐社会中的社区建设 篇10

关键词：礼记,诚信思想,和谐社会

《礼记》是一部汇集了中国古代先秦时期儒家思想的经典著作,是研究先秦时期儒家思想非常重要的文献资料。作为传统的“六经”之一的《仪礼》的传,对中国古代的礼做了非常丰富而详尽的论述。包括丧礼、婚礼、成人礼、服饰、祭祀、战争、农时、个人修身、社会福利、国家政治制度等多方面内容,同时也对诚信思想做了详细全面的论述,与忠、孝、仁、义、礼等相互联系在一起,并上升到理论层面,对后世产生了极为深远的影响,在现阶段,仍散发着智慧的光芒,对和谐社会的建设有着十分重要的借鉴意义。本文以西汉戴胜所编的《礼记》(小戴《礼记》)为蓝本,就其思想结合当前社会上出现的信任危机进行深入的探讨和研究,挖掘优秀的传统文化资源,并给它以现代性的诠释,加深和提高对建设和谐社会的理解与认识,使现代的和谐社会建设接上传统的文化血脉。

《说文》:“诚,信也,从言成声;信,诚也,从人言。”即在做人做事的过程中要真诚、守承诺、讲信用。《论语·颜渊》:“民无信不立。”《论语·为政》:“人而无信,不知其可也,大车无,小车无軏,其何以行之哉?即一个人如果没有信用就难以自立,也不知该如何去做事。对一个人的行为作了最基本的要求。《论语·颜渊》用“去兵、去食”独留“民信之”认为“信”是治国之本。孟子则把“信”提到五伦的高度,对诚信做出了本体意义和的规定,用诚信规范人们的日常生活。荀子则更加强调诚信的巨大作用,在《臣道》中认为“忠信端悫……是仁之质也”即“信”是作为一个人最基本的素质。同时荀子认为“体恭敬而忠信……横行天下,虽困四海,人莫不贵”。他还把诚信作为区分君子与小人的重要标尺,如《荀子·不苟》:

“言无常信,行无常贞,,唯利所在,无所不倾,若是则可谓小人矣。”“故君子者,信矣,而亦欲人之信己也……小人也者,疾为诞而欲人之信己也,为诈而欲人之亲己也,禽兽之行而欲人之善己也。”

儒家大师们从道德意义上把诚信作为社会最基本的道德价值观,但是他们所提及诚信思想比较零散,没有系统性。而作为儒家经典汇编的《礼记》则对诚信思想做了较为详细和深入的阐述,并将其上升到理论层面,与忠、孝、仁、义、礼等相互联系在一起。

诚信对修身、齐家、治国、平天下起着基石的作用,即一个人成长轨迹的起点,对个人和社会的发展起着尤为重要的作用。如《中庸》篇中,把“诚“上升到了“天道”的高度:

“诚者,天之道也,诚之者,人之道也。诚者不勉二中,不思而得,从容之道,圣人也。诚之道,择善而固执之者也。”

孔颖达解释说:

“若天之性有生杀,信著四时是天之道。人能勉力学此至诚,是人之道。不学则不得,故云人之道”。

朱熹也认为:

“诚者,真实无妄之谓,天理之本然也。诚之者,未能真实无妄而欲其真实无妄之谓,人是指当然也。”[1]

根据他们的解释,可以看到“诚”不仅指诚信,更强调内心的道德作用,是天道所要求的一种最高的境界。圣人因为具备了诚信的要求而成为圣人,一般认为“诚之者”要经过后天的不断积极且正确的选择,不断学习达到“贤人”的境界才能成为国之栋梁。故《中庸》:“自诚明谓之性,自明诚谓之教,诚则明矣。”郑玄进一步阐述了诚信在天道和人道在人的成长过程中的关系和作用。他认为:“由至诚而明德,是圣人执行者也,由明德而有至诚,是贤人学以成之也。有至诚必有明德,有明德必有至诚。”[2]

《大学》:“大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善。”这里面“明德”就包括了“诚信”。《大学》对诚信做了更进一步的阐述,其思想体系也更加严密。如:

“古之欲明明德于天下者,先治其国,欲治其国者,先齐其家;欲齐其家者,先修其身;欲修其身者,先正其心;欲正其心者,先诚其意;欲诚其意者,先致其知,致知在格物。物格而后知至,知至而后意诚,意诚而后心正,心正而后身修,身修而后家齐,家齐而后国治,国治而后天下平。自天子以至于庶人,壹是皆以修身为本。其本乱而末治者,否矣。其所厚者薄,而其所薄者厚,未之有也。此谓知本,此谓知之至也。”

其主要内容为“格物”、“致知”、“心正”、“诚意”、“修身”、“齐家”、“治国”、“平天下”八个阶段。“格物”、“致知”是道德的认知阶段,“齐家”、“治国”、“平天下”是道德的实践阶段,“心正”、“诚意”、“修身”则是链接认知与实践的关键所在。《大学》中讲一切都以修身为本,而“修身”又必须以“心正”为前提,而“诚意”有时以“心正”为前提和基础。这更突出个人修养与国家社会的关系。

朱熹认为:“诚其意者,自修之首也。”即“诚信”为修身之本。明人倪岳云:“臣常考之《大学》八条目中,成一世第一件切要的事,盖意诚则心可正,身可修,由是推之家齐、国治、天下平……”[3]《礼记·礼器》:“先王之礼也,有本有文。忠信,礼之本也,义理,礼之文也,无本不正,无文不行。”明确提出诚信是礼义之本,而儒家又是主要以礼乐和仁政文化在体系为主,将诚信认为是礼义之本,也就是把诚信认为是“八目”之本。《学记》:“大德不官,大道不器,大信不约……”《表记》:“归乎,君子隐而显,不矜而庄,不厉而威,不言而信。”讲到了诚信的最高境界,不需要立约,不需要说过多的话,别人就相信。可见诚信在道德中所占分量之重。

因此我们可以认为,诚信对一个人成长起着最基础的重要作用。只有务本,才能最终达到“修身”、“齐家”、“治国”、“平天下”,实现人生理想。

诚信源于人的内心,源于人的灵魂,根植于灵魂的最深处,成为一种道德准则,通过具体的实践体现出来。目前,一方面随着我国进入全面建设小康社会的新阶段,人民群众在物质生活得到迅速改善的同时,对于社会秩序和人际关系等提出了更高的要求。另一方面,社会上也出现了一系列问题,如环境污染日益严重、贫富差距拉大、人与人之间的诚信危机凸显。由于国际国内的新情况新变化,相对思想观念来说,人们的道德修养面临着更为严峻的挑战,人们的道德素质状况更不容乐观由于生活节奏的加快、竞争的激烈、物欲的诱惑一些企业不守信用,不遵守社会契约,拖欠农民工、员工工资的现象屡屡发生;商业欺诈不断,假冒伪劣产品充斥市场,严重扰乱了市场经济发展;政府公信度下降,为了牟取私利,个别官员滥用职权、暗箱操作,人才资源得不到合理利用,政府工作透明度不够;学术腐败事件层出不穷,师德遭受质疑;人格信任受到质疑。在人际交往的过程中,“杀熟儿”的现象在社会已经很普遍了,如“传销”大都是从自己的亲人、朋友开始,害人害己。个人贷款,借贷不还;对专家开始不信任,一方面,由于一些专家个人专业素质不够,不仅未能帮助人民解决问题,反而给人民带来经济上的损失;另一方面,一些专家缺乏必要的职业道德素质,缺乏社会责任感,利用人民的对专业知识的缺乏,牟取暴利,甚至制造假消息提供假技术。

针对上述现象,传统文化已经为我们提供了一些解决问题的可能性。但是在特定的时期内,对传统文化(主要是儒家文化)否定和破坏,导致它被冠以落后、愚昧等诸多恶名,使得社会生活与传统文化产生距离,而其中的精华也遭冷落。

针对传统文化的遭遇,郑少名认为:“一个灭绝了自己传统精神资源的民族不可能有光明的前途。当传统的组织资源不复存在时,等待他的只能是文化与文明上的漫长修养,生息,复苏。”[4]为此党的十七大报告指出:“弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化,取其精华,去其糟粕,使之与当代社会相适应、与现代文明相协调,保持民族性,体现时代性。加强中华优秀文化传统教育,运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。加强对各民族文化的挖掘和保护,重视文物和非物质文化遗产保护,做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流,吸收各国优秀文明成果,增强中华文化国际影响力。”[5]

由于国家的提倡和国人民族意识和国民素质的不断提高,对传统文化有了更为深刻认识和了解,近年来出现了“国学热”、“读经热”都昭示着对传统文化的认识和复苏,启示我们借鉴传统文化中的精华来构建和谐社会。如《曲礼》:

“凡为人子之礼:冬青而夏青,昏定而晨省……故州闾乡党称其孝也,兄弟亲戚称其慈也,僚友称其弟也,挚友称其人也,交游称其信也。”

又如《祭义》:

“身也者,父母之遗体也。行父母之遗体,敢不敬乎?居处不庄,非孝也。君不忠,非孝也。涖官不敬,非孝也。朋友不信,非孝也。”

阐明了孝道与诚信的关系,明孝道才能知道是否是一个可以相交的人,知诚信行诚信,对朋友诚信了,对父母亲人自然就孝道。只有以诚信为基础,才能达到孝,才能与亲人朋友建立和谐相处的关系。

在政治方面,儒家也作了较为全面的阐释,如《缁衣》:“大人不亲其所贤,而信其所贱,民是以亲失,而教是以烦。”在用人方面要相信有才能贤德的人远离小人,任用他们,不应以亲疏来选拔人才,这样才能人尽其才才能政令清明有所作为。《礼运》:“故礼义也者,人之大端也,所以讲信修睦而故人之肌肤之会筋骇之束也。”要尊重社会各个阶层的人,不管高低贵贱都应一视同仁,以诚信的态度使社会的各个阶层的人团结在一起。:“君子不以口誉人,则民作忠”(《表记》)则要求政府部门在做事的时候也要讲诚信。

《儒行》篇还对知识分子的诚信观也做了明确的要求:

“儒有席上之真以待聘,夙夜强学以待问,怀忠信以待举……言必先信,行必正中……儒有不宝金玉,而以忠信为甲胄……”

要求知识分子要洁身自好始终保持诚信意识,自觉运用道德的力量来约束自己,不断提升个人修养和素质,维护知识分子的形象。

对如何践行诚信,《礼记》则有明确的论述。如《大学》:

“所谓诚其意者,毋自欺也。如恶恶臭,如好好色,此谓自谦。故君子必慎其独也。”

即要我们要不自己欺骗自己,就像憎恶难闻的气味,喜爱美色那样自然真实,源自本心表里如一,同时又要做到“慎独”就是谨慎小心地做好每一件事。“慎独”的本质内涵就是在任何状态之中到要诚实无欺,它不仅要求人民消除欺骗行为,而且要求人民消除欺骗的念头。[6]如此才能做到大信不约、不言而信、止于至善。

《礼记》与和谐社会建设

胡锦涛同志指出:“根据马克思主义基本原理和我国社会出现的新趋势和新特点,我们所要建设的和谐社会,应该是民主法制,公平正义、诚信友爱,充满活力,安定有序人与自然和谐关系。”[7]明确了我国在一定时期内的目标和任务,把“诚信”作为社会主义和谐社会建设的一个重要环节。

“和谐”在古代就是“和”,就是“天人合一”、“中庸”的精神。强调个人、集体、国家之间的关系要处于和谐有序的状态,达到“中和之美”的境界。

有关和谐社会的建设,在古代儒家就开始出现萌芽,《礼记》中就有对和谐社会的阐释,即儒家所谓的“大同”社会。如《礼运》:

“大道之行也.天下为公.选贤与能.讲信修睦.故人不独亲其亲.不独子其子.使老有所终.壮有所用.幼有所长.矜寡孤独废疾者.皆有所养.男有分.女有归.货恶其弃于地也.不必藏于已.力恶其不出于身也.不必为已.是故谋闭而不兴.盗窃乱贼而不作.故外户而不闭.是谓大同。”

描绘了一幅社会安定祥和、人才各尽其用,老有所养,社会保障系统完善的理想社会。其中“以人为本”又是其核心思想,集中体现了个人、集体和国家的关系上。而诚信就是维系这种关系的最基本和最重要的纽带。这里儒家同样把诚信作为和谐社会的重要内容来讲,只有讲求诚信才能做到天下为公,爱人子如己子,才能盗窃乱贼而不作,夜不闭户,路不拾遗。

诚信是实现自我价值的重要保障,同时也是一种无形资产。要加强诚信道德建设,需要法律、经济、社会等方面的密切配合。诚信是一种要求,是一种手段,是一种实践,但其归宿无疑就是和谐。诚信道德建设,是保证我国政治、经济、文化和社会建设协调发展的精神支撑。人们只有主动积极去践行诚信,和谐社会的美丽图景才可能展现在我们的眼前。

参考文献

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和谐社会中的社区建设 篇11

一、高校知识分子的主要特点

1.人数众多，文化层次高。高校历来是知识分子比较集中的地方。在高校教职工中，知识分子是主体，高校知识分子作为培养高级专门人才的脑力劳动者，由于职业的特点，其学历、学位、职称一般较高，其中有不少人还是各个领域的学术骨干或带头人，甚至是国内外学术界的知名人士和有一定社会影响的人物。

2.爱岗敬业，具有较强的政治责任感。高校知识分子普遍具有较好的政治素质，他们深刻感受到当今尊重知识、尊重人才的浓厚社会氛围，深切体会到当前形势下，他们有施展才能的广阔舞台。

3.积极进取，具有较强的事业心。十一届三中全会以来，党的一系列知识分子政策得以彻底的贯彻落实，使高校知识分子的积极性和创造性得到充分发挥，他们积极投身于教学、科研工作中，关心学校的改革和发展，在学术上有目标，在事业上有追求，为完成所承担的教学任务和科研课题，经常废寝忘食，通霄达旦，表现出了强烈的事业心。

但是由于年龄、阅历等因素的限制，新时期的高校知识分子也普遍缺乏政治风云的锻炼和考验，不像老一代知识分子那样，在长期的革命和建设中、在多年的政治风雨中，对党的各项方针政策有着丰富的理解和认识，他们在政治上还需要学习、锻炼，政治敏锐性和政治把握能力还需要进一步提高。

二、高校知识分子在构建和谐社会中的重要作用

1.在推动先进生产力方面，科学技术是第一生产力，是实现现代化的关键。高校知识分子作为先进生产力中的主力军，始终奋斗在教学科研的第一线，他们创造出大量科研成果，其中很多都在社会生产中得到推广应用，取得巨大的社会经济效益，对推动社会物质文明的发展发挥了重要作用。

2.在社会主义精神文明建设方面，知识分子作为人类科学文化知识的重要继承者和传播者，作为精神产品的重要创造者，对于发展和传播社会主义先进文化、构建社会主义和谐文化负有义不容辞的责任。在和谐社会人们应表现出爱国守法、团结互助、诚实守信、平等友爱、融洽和谐、友好相处的精神风貌，这些都需要以思想道德为支撑，而提高全民族思想道德素质，培养时代所需要的“四有”公民，高校知识分子责无旁贷。

3.在社会主义民主政治建设方面，高校知识分子对于社会主义民主政治建设有着较高的参与热情，他们在加强理论研究，在宣传普及民主与法制知识，提高全民族的民主意识和法制观念方面，可以做出自己独特的贡献。

4.在实现决策科学化方面，具有强烈忧国忧民意识的知识分子能够发挥反映社情民意、为党和政府建言献策的作用，进而促进社会进步、维护社会稳定。

在当今知识经济条件下，人才成为最重要的战略资源和经济持续发展的动力。因此，江泽民特别强调：“能不能充分发挥广大知识分子的才能，在很大程度上决定着我们民族的盛衰和现代化建设的进程。”造就出一支日益壮大、与党和人民同呼吸共命运、能与世界高科技人才一较高低的优秀知识分子队伍，是我国迎接知识经济挑战并最终赢得这场历史性竞争的最重要条件，也是新世纪最充分地调动一切积极因素，不断增强全社会的创造活力，构建社会主义和谐社会的重要内容。

三、在构建和谐社会中做好高校知识分子工作的主要任务和措施

1.认真贯彻落实新时期党的知识分子政策。在新世纪，我国发展的关键是人才问题，知识分子工作的核心也是人才问题。在新形势下，随着科技发展和知识经济的兴起，国际范围内人才的竞争也更加激烈。但我国目前人才的状况与经济和社会发展的要求还很不适应，特别是人才外流、人才浪费等现象比较严重，这就要求我们要真正贯彻落实党的知识分子政策。着重做好培养人才、用好人才、吸引人才的工作。要加大工作力度，采取具体措施，支持他们出版学术著作，开展学术研究和交流活动等，进行科技创新和知识创新。这对于调动高校知识分子的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大知识分子的聪明才智，为学校的建设和发展、为科教兴国战略的实现，必将起到巨大的推动作用。

2.加强高校知识分子的政治思想工作。深入开展对高校知识分子的思想教育和政治引导，是做好高校知识分子工作的思想保证。在强调尊重知识，尊重人才的同时，也要关心广大高校知识分子思想政治上的进步。在发展社会主义市场经济的过程中，个人主义、利己主义等各种思想观念相互交织，高校知识分子作为生活在社会中的一员，难免会遇到各种利益的诱惑，也难免受到一些不良的思想观念的影响。当前，高校面临着校内外管理体制的新一轮改革，在这些改革中不可避免地会与一些教师的个人利益产生矛盾。这就要求发挥高校统战工作协调关系、沟通思想、化解矛盾的优势，有针对性地开展深入细致的思想政治教育工作，使他们真正成为先进思想的传播者，科学技术的开拓者，“四有”公民的培育者，优秀精神产品的生产者。

3.为高校知识分子的成长创造良好的环境和条件。创造宽松优良的教学与科研环境、人文与生活环境，是高校有效开展知识分子工作的着力点。高校要针对专业技术人才的成长和工作特点，努力营造一种尊重特点、鼓励创新、信任理解的良好环境。营造良好环境，总的是要贯彻“三个留人”的原则，即坚持用事业留人，用感情留人，用待遇留人，真正做到关心人，爱护人，理解人，信赖人，营造出一个“拴心留人”的环境。要善于用事业来凝聚人才，千方百计地为各类人才提供施展才华的舞台。要营造民主活泼的学术环境与和谐融洽的人际环境，尊重特点，鼓励创新，表彰成功，正确对待失败，形成互相切磋、取长补短、平等交流的学术气氛。要创造良好的生活环境，注重用适当的物质待遇吸引人才，理顺分配关系，探索出适合人才特点的物质激励机制。

4.为高校知识分子提供参政议政的政治舞台。为增强高校知识分子的凝聚力，加强对他们的政治引导，要根据他们的特点，有计划地物色、培养、选拔那些德才兼备、具有创新意识的高素质优秀人才到教育教学的领导岗位。同时，要有意识地推荐一批代表人物到人大、政协以及各种社会团体，让他们在更为广阔的舞台上发挥作用。

5.探索做好高校知识分子工作的有效机制。做好高校知识分子工作的基础是日常工作，而日常工作的关键是建立一套科学的有效的工作机制。为了适应形势的发展，要建立与高校知识分子之间有效的政治沟通，实现政治行为民主化的机制。通过有效的政治引导，使他们团结在党的周围。在这一机制的建设方面，要做到言路宽泛、愿望表达顺畅。

总之，在构建社会主义和谐社会进程中，我们要高度重视做好高校知识分子工作，积极发挥他们在和谐社会建设中的作用，只有这样，才能调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，把各方面的智慧和力量凝聚到构建社会主义和谐社会上来，并为实现这一奋斗目标提供最广泛的力量支持。

试析和谐社会建设中的弱势群体 篇12

关于弱势群体的界定各不相同。有的学者将社会弱者作为社会工作的对象, 认为弱势群体是在遇到社会问题的冲击时自身缺乏应变能力而易于遭受挫折的群体;有的学者从经济的角度, 将弱势群体看作是贫困群体或者是贫困群体的一部分, 由于各种外在和内在原因, 他们抵御自然灾害和市场风险的能力受到很大限制, 在生产和生活上有困难。本文认为, 弱势群体是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力, 导致其陷入困境, 处于不利社会地位的人群或阶层。弱势群体通常具有以下特征:经济上的低收入性;生活上的贫困性;政治上的低影响力;心理上的高度敏感性。

二、弱势群体的形成原因和构成

1.历史因素。

新中国建立后, 为加速实现工业化, 采取的是以工农产品价格存在巨大“剪刀差”为手段, 使农民出售农产品的收入低, 购买工业产品的价值高, 还要以缴纳农业税的形式为国家创造收入, 把资本从农业部门转移到了工业部门, 使农民长久蒙受“取予不均”的不公平待遇。

2.社会保障制度不健全。

社会保障是市场经济运行的安全网和稳定器, 它关系到劳动者的切身利益, 发挥着重要的调节贫富差距的作用。但在我国, 社会保障制度并不十分健全, 还不能起到应有的稳定和调节作用。首先是社会保障覆盖面低。国家统计局2003年的调查显示, 全国只有25%左右的居民参加了养老保险, 11.8%的人参加了失业保险, 13.9%的人参加了医疗保险。其次是社会福利政策还存在平均主义倾向, 目前各项社会福利基本上是按职务分配, 职务越高福利越高, 反之越低。据国家统计局调查, 养老、医疗、住房、实物福利等几项人均福利收入, 富裕户比贫困户高87%, 其中养老金高420%, 医疗保险高62%, 住房补贴高61%, 实物福利高38%。由于社会福利政策没有向贫困户倾斜, 因而加剧了贫富差距的扩大。

3.薄弱的基础教育。

由于种种原因, 我国的教育远不能达到普及的程度, 特别是高等教育, 还停留在精英式教育的层面。我国文盲或近文盲人口占全国总人口的15%, 高中文化人口为10.9%, 大专以上文化程度为3.5%。很明显, 受过高等教育的人口比重非常小, 而低文化程度 (指初中文化以下) 的人口仍然是社会人口的主体, 高达80%。在今天这个科学技术突飞猛进的时代, 低文化程度的人群必然是缺乏竞争力的, 况且文化贫困的存在具有相对的稳定性, 形成恶性循环, 通过在弱势群体的下一代中的普及而得到延续。

4.由于我国社会转型而产生的伴生物。

体制转型是我国社会转型的一个重要内容, 所谓体制转型主要表现为打破僵化的计划经济体制, 迈向现代的充满活力的市场经济体制。在我国社会主义市场经济发育的过程, 市场机制对收入分配的作用是扩大收入差距, 而不是缩小差距。在市场经济, 市场经济的分配方式应该是按生产要素分配, 强者拥有资金、技术、权力、关系等方面的“资源”优势, 处于优势积累的地位, 一步领先、步步领先。对于社会弱势群体而言, 由于缺乏强者拥有的“资源”优势, 改变自身处境的机会不大, 一步落后、步步落后, 与社会竞争中强者的距离越拉越大, 明显处于竞争中的劣势地位。市场供求和价格的波动又给人们带来机遇和风险, 扩大人们的收入差距。

现阶段中国社会弱势群体的构成状况比较复杂, 概括起来主要包括以下几个部分:一是贫困者群体。据统计, 目前, 中国城镇贫困人口的规模应该在1 500~3 000万人之间, 如果再加上我国农村地区的8 000万贫困人口, 则我国贫困者群体的总规模约在1亿人口左右。二是失业者群体。随着中国体制转轨进程的深入和劳动力市场的发展, 计划经济条件下的“充分就业”政策将逐渐被“有效就业”政策所取代, 过去在“充分就业”政策下形成的隐性失业日益公开化, 失业问题的深层矛盾暴露愈加充分, 而随着下岗与失业的并轨, 我国的失业问题将会更加突出。三是残疾人群体。据统计, 目前全世界大约有5亿多残疾人, 占世界总人口的10%左右。在我国的5 164万残疾人中, 70%的残疾人的经济来源是靠国家救济或家人抚养。四是老年人群体。据预测, 到本世纪中叶, 我国60岁以上的老年人口将达到4亿左右, 占世界老年人口总数的1/5。中国人口老年化的速度之快, 高龄人口之多, 都是世界人口史上前所未有的。

三、关注弱势群体对构建社会主义和谐社会的重要意义

1.关注弱势群体是巩固中国共产党执政地位的需要。

中国共产党代表着中国最广大人民的根本利益, 是领导全国人民建设现代化、构建社会主义和谐社会的核心力量。中国共产党执政的阶级基础和社会基础就在于以工人阶级和农民阶级为主的广大中国人民的拥护和支持。而目前我国弱势群体的构成主要就是工人阶级和农民阶级中的一部分人。所以, 如果弱势群体得不到关注, 在社会生活中长期处于无助的窘境, 中国共产党赖以执政的阶级基础和社会基础势必会受到削弱, 中国共产党执政的合法性势必会受到严重挑战。

2.关注弱势群体, 是使整个社会充满创造活力的需要。

党中央提出要最广泛地最充分地调动一切积极因素, 建设社会主义和谐社会, 其着眼点就是要从政策上促进、从制度上保障整个社会的创造活力。其根本目的, 就是要“集中全国人民的智慧和力量, 聚精会神搞建设, 一心一意谋发展”, 从而“不断为中华民族的伟大复兴增添新力量”。弱势群体也是中国特色社会主义的建设者中的一部分。关注弱势群体, 解决弱势群体问题, 可以激发他们的才能和创造力, 使这一庞大群体的智力资源和人力资源得到充分且合理的使用, 使他们有机地融入到建设中国特色社会主义的事业中。这样, 整个社会的创造力才是完整的, 整个社会也才能是真正有活力的。

3.关注弱势群体, 是维护社会稳定有序的需要。

一方面, 弱势群体的生活日益贫困化, 甚至处于“生存危机”之中或“生存危机”的边缘, 即绝对贫困化;另一方面, 由于现阶段我国社会的贫富差距有进一步扩大的趋势, 也造成我国弱势群体的相对不安全感不断得到强化, 使他们最先也最强烈地感受到了社会改革和社会发展的成本与代价。于是, 在弱势群体这一庞大的队伍中就蕴藏了巨大的社会风险隐患, 很容易因“水桶效应”而成为社会不稳定的“火药桶”。因此, 弱势群体问题必须引起整个社会的关注, 弱势群体问题必须认真解决。

四、解决弱势群体问题的对策

1.运用法律手段, 维护弱势群体根本利益。

一方面, 要以宪法为依据, 尽快制定弱势群体利益保护方面的法律、法规, 使解决弱势群体问题有法可依, 要明确规定对弱势群体保护的根本性原则, 正确界定弱势群体的范围, 规定适用于所有弱势群体的一般制度, 分别制定适用不同弱势主体保护的特别法;另一方面, 司法行政机关应依法切实履行其对弱势群体的保护职责, 做到有法必依、执法必严。

2.发挥社区优势, 对弱势群体问题齐抓共管。

社区是依据地缘关系建立起来的社会成员自我组织、自我管理的共同体。社区的最大优势是能够充分利用自身独有的资源, 使其共同体的成员得到普遍的关怀。在新的历史条件下, “单位人”将向社区人过渡, 社区越来越成为人们的利益共同体。要运用社区的力量完善救助体系, 使带有社会整体性质的弱势群体问题化整为零, 细化成各个社区自身的问题。

3.要积极构建就业体系, 增加弱势群体就业机会, 就业是民生之本。

要积极构建就业体系, 增加弱势群体就业机会。要把弱势群体再就业问题列为国家宏观调控的战略目标之一, 通过宏观政策的调整增加弱势群体的就业机会。在微观操作层面上, 当务之急就是要加强各类职业培训与技能训练, 提高弱势群体的个人素质和知识水平, 增强弱势群体的“抗弱”能力。政府必须在政策上给予专门的扶持, 并拿出专项资金, 用于劳动力的培训和再就业。

4.扩大筹资渠道, 建立和完善社会保障制度。

实施社会保障制度, 是当今各国针对社会弱势群体的主要做法之一, 它能在很大程度上缓解当事人的生活困难和精神痛苦。要建立完善的社会保障体系, 调整社会福利政策, 使之向弱势群体倾斜。控制与调整, 将一部分社会收入集中起来进行再分配, 将起到了缩小贫富差别、缓解弱者痛苦的作用。

5.加强教育保障机制。

提高贫困人口的文化素质, 是反贫困的重要手段。加强教育保障机制, 能够实现在为弱势群体“输血”的同时, 让弱势群体产生“造血”的机能。应该伴随着经济的发展, 不断扩充高等教育资源, 在未来的一定时期内达到普及高等教育的程度。