绿化环保生态工作

绿化环保生态工作（精选8篇）

绿化环保生态工作 篇1

【摘要】近些年来，随着社会经济的发展以及城市化进程的不断加快，我国当下正面临着城市人口集中、空气污染严重等等严峻的问题，再加上汽车尾气的排放以及空调的大规模使用是的城市的热岛效应逐渐加重，影响了城市中生态系统的正常运行，这种情况下，绿化逐渐成为城市建设中降低城市热岛效应的主要手段。但是当下城市建设用地逐渐紧张，城市绿化也逐渐开始纵向发展，以墙体绿化、窗阳台绿化、花棚架绿化、屋顶绿化、天桥绿化等等为主的立体绿化节能环保技术应运而生，成为当前城市园林绿化的主要应用手段，其在提升城区园林绿化的空间和结构层次，增强立体景观艺术效果和增加城市美感以及，降低热岛效应，减少噪音、吸附灰尘和有害气体，改善城区生态环境等发面发挥出了巨大的作用，基于此，本文就立体绿化节能环保技术及生态效益进行了研究。

绿化环保生态工作 篇2

园林的绿化管理为提升城市形象、改善城市环境做出了良好的铺垫, 做好园林绿化可以带来巨大的生态效益。作为园林绿化管理人员, 首先要有清晰的服务意识, 才能做好创新园林和绿化的管理方面。不论是园林管理人员, 还是园林的养护工人, 都要做到尽职尽责, 保持足够的责任心对待绿化工作, 才能在创新园林管理以及绿化管理的工作中做出成绩。

2 绿化管理制度

在绿化管理工作中, 首先要制定科学完善的绿化管理制度, 在实际工作中要严格遵守管理制度进行。制定管理制度的目的, 一方面要将各项工作落实到个人, 让每位工作人员明确自己的责任范围, 另一方面为绿化管理工作人员提供了工作细则, 让工作人员在工作中有章可依, 避免工作中出现混乱。

2.1 日常管理与养护

创新园林的管理与公共绿化管理工作较为系统虽然繁多, 但是可以归类为几个部分:草坪、乔木、灌木、树木等绿化部分的浇水、施肥、修剪、松土、杂草处理、遭破坏土地的修复、草地的平整以及卫生设施的建设, 还有各个街道的绿化建设的保养、维护和修补。需要划分不同的植被品种, 针对每种植物制定不同的维护方案, 针对其生长特点, 严格遵守每种植物的维护方案进行修剪以及除草等工序;浇水、施肥、喷洒农药等工作也要按照不同树种规定的时间频率进行。在工作中需要及时总结工作经验, 反思不够合理的部分, 积极开拓更加科学的新型绿化管理工作方式。在绿化建设的过程中, 会引进一些新的植物品种, 对于新品种一定要采取针对性的新管理方式, 需要全面掌握新型品种的生长习性以及各方面特点, 针对性加以维护。对于养护工作的管理需要不断提高其水平, 并且加强培育新树种, 保证其健康生长。加强日常管理以及养护工作, 可以大大提高树木的成活率。

2.2 提高树木成活率

定期检查绿化管理及养护, 通过检查统计出死亡植株、损伤植株以及缺失的植株, 还有被损伤的草地部分, 然后统一处理, 及时补栽缺失的植株, 更换死亡植株, 保证绿化工程的完善度。在安阳市的绿化管理工作中, 通过制定“划片分析”以及“按岗定责”的规章制度, 规范管理人员和实际操作人员的行为规范, 对一线的实际操作人员提出了要求, 在树木移植过程中, 划线、起苗、修剪、运输、假植、挖穴、定植和浇水等过程都要严格按照技术规定进行操作。在气温回升较快的年份, 回升较快的气温导致缩短了绿化工程进行的最佳时间, 所以树木移栽的难度增大, 尤其是常绿针叶树木的带土移植。所以, 为了赶在最适宜时间段内做好移植工作, 必须最大限度地缩短工期, 同时也要保证植物的成活率。这就对绿化管理工作人员提出了较高要求, 在移植期间, 绿化管理工作人员需要大幅度提升工作效率, 吃苦耐劳, 加班完成分内工作。在加快工作效率的过程中, 也要尽可能地使水车发挥其浇灌的作用, 这就要提升对水车运行的管理力度, 随时反馈水车的工作时间以及工作状况, 是水车得到最大限度利用, 做到满负荷运作。针对绿化管理工作实践进行反思总结, 可以得出结论, 优秀的绿化管理可以大幅度提高园林的养护效率。

3 增加宣传力度

群众的力量是巨大的, 如果市民没有强烈的保护绿化设施的意识, 会导致很多公共绿化以及园林遭到破坏, 非常不利于绿化管理工作。必须普及保护公共绿化的知识, 制定相关条例进行约束, 让市民自觉进行绿化的保护, 不破坏公共绿化及园林, 并且互相监督, 保护绿化设施。这样才能更好地进行绿化管理工作, 保证公共绿化的完好, 减少修复工作的投入。

4 结语

对于一个城市来说, 不仅要为城市发展而进行绿化和创新园林的管理工作, 更要考虑到为了改善城市的环境、美化城市生态以及为市民和游客提供文化生活需求和美好的生活享受而进行城市绿化管理, 这充分体现了人与自然和谐的思想, 做到的保护环境, 进而改善环境。对于城市的创新园林建设以及绿化建设, 要做到以生态园林建设为目标, 大力进行优化绿地园林环境的工作, 从而达到绿化率不断提高。提升绿化管理水平, 加强城市绿化工作, 是每一个从业者不断努力的目标。

参考文献

[1] 张瑞平.浅析现代园林管理[J].建设科技, 2009 (9)

绿化环保生态工作 篇3

关键词：农村 环保 生态

一、农村社区建设中的环保问题

（一）农村环境“脏、乱、差”问题严重

长期以来，农村地区受各种因素制约，基础设施建设投入不足，村庄建设缺乏整体规划，环境管理滞后，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到有效处理，随意堆放在田边、路旁、水塘、沟渠或直接排放到河流等水体中。近几年来，随着新农村建设工作的不断深入，虽然这些现象得到部分遏制。但是，无法从根本上解决问题。

（二）农业生产废弃物综合利用率低

随着农业生产能力的大幅度提升，畜禽养殖业污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加。畜禽粪便随意堆存和排放，成为影响农村环境的一个不容忽视问题。农业生产中过量使用化肥、农药、农膜以及污水灌溉造成土壤污染，已不同程度地影响到农产品质量的提高，甚至威胁食品安全。

（三）农村饮水安全保障程度较低

农村水源性缺水和水质性缺水并存，主要表现为：农村自来水普及率和供水保证率低、饮用水处理设施简陋、水质不达标、水型地方病严重等。同时，受工业、农业、生活污水的多重污染，部分河流、湖、库污染严重、富营养化突出、绿藻泛滥，许多地区已经出现有河皆枯，有水皆污的现象。

（四）城市和工业污染向农村转移趋势加剧

随着工业化、城镇化进程的加快，一些城郊地区成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地，大量农田被城市垃圾占用和毁损，因污染引发的民事纠纷近几年呈上升趋势。同时，由于产业布局调整的加速，一些重污染工业项目从城市向农村转移。企业废水、废气、废渣超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素。

二、农村社区建设中环境问题的破析

（一）缺乏科学合理的规划

农村社区建设中缺乏科学合理的规划指导，存在盲目追求“高、大、新、全”的现象，从而导致建设摊子铺得过大，布局有些零乱、土地配置有些失当、功能分区不太明显，造成了土地资源的浪费，加大了环境的治理难度

（二）环保意识薄弱

环境保护是政府公共管理和社会服务的重要职能，忽视可持续发展指标的导向，未把环境保护工作放到应有的地位来加以重视。重开发建设，轻环境保护；重当前利益，轻长远利益；盖厂兴镇不治污，毁林建房不绿化的现象在依然存在。

（三）自然资源的过量利用

自然资源能否合理利用将直接关系到环境保护的成效。在人类将自然资源加工成产品、又将生产排泄物返回到自然环境中去的循环往复过程中，如果不能充分、合理地利用资源，使资源得到最优化配置，那么生产排泄物将会积聚过多，就可能会造成污染。

（四）环保基础设施建设滞后

环保基础设施建设对农村经济、社会的发展具有重要影响。农村的环保基础设施建设速度明显滞后。相当一部分的环保基础设施建设与农村社区的建设发展速度不相适应。垃圾和污水的收集处理能力不强，清洁能源的使用率不高，使一些常规技术很容易解决的诸如烟尘、污水、垃圾等污染问题难以得到解决。

（五）经济与生态环境发展不协调

片面追求经济效益，忽视生态环境效益。经济效益和生态环境效益二者是相互联系、相互影响的。经济效益容易被人们所重视，因为它与人们的自身权益直接相关联。但如果只是追求一定的经济效益，而忽视相应的生态环境效益，往往就会适得其反。

三、农村社区环保应坚持的基本原则

1、统筹规划，突出重点

农村环境保护工作是一项系统工程，要统筹规划，分步实施，促进城镇环保基础设施和公共服务向农村延伸。要明确近期农村环保工作重点，优先解决饮用水安全、工农业生产污染、生活污染和河沟池塘污染等群众反映强烈、影响面大、问题较集中的突出环境问题。

2、因地制宜，分类指导

按照农村自然生态环境条件以及较高的社会经济发展水平，针对水环境污染的主要环境问题，并结合地方县市的发展，因地制宜地采取相应的农村环境保护对策和措施。

3、科技先行，创新机制

加强农村环保适用技术研究、开发和推广，要针对农村地区实际情况，重点开发低成本、高效实用的环保新技术，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境问题的解决。积极创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，充分发挥市场的调节作用，积极引导社会资金投入农村环境保护领域，建立政府、企业、社会多元化投入机制。

4、政府主导，公众参与

发挥各级政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任。各级政府要加大公共财政对农村环保的支持力度，制定有利于农村环保工作的相关政策。维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护

三、加强农村社区环保，建设生态农村的思路

1.树立人与自然和谐的观念，加强环保意识

当今许多城镇问题都是由于人缺乏环境保护意识导致的，因此必须从普及和提高意识着手。历史的经验向我们警示，不能无限度地向大自然索取，人和自然之间应当保持和谐、协调的关系，才能达到可持续发展的目标。农村城镇化建设应该体现生物圈和技术圈协调，人与环境和谐相处。

2.制定农村社区环境保护建设规划

在实践中人们对农村生态系统缺乏足够的认识和了解，以及局限于眼前利益的行为，是造成农村环境破坏和污染的根源，因此必须掌握农村环境和生态的特点及规律，搞好近期和长远农村环境建设规划，改变农村能源结构，合理利用能源，解决大气污染问题。对农村生活废弃物进行无害化处理，尽可能使其资源化加以利用。只有科学的规划和管理，才能实践城镇环境的优化。

3.建立健全环境保护财力保障机制，加大环保基础设施建设农村社区应当加强对环境项目的财政倾斜和信贷投资，创建环境、经济协调发展的村镇，用足用好按规定筹集的环保费用，根据“污染者负责、开发者保护”的原则解决环境优化问题。

4.强化政府对农村社区的环境管理

政府在协调农村建设和环境保护的关系中，发挥着重要作用。因此，农村社区管理中心要统一思想，提高认识，切实把环境保护提到工作的重要地位中来，要坚持预防为主，保护优先的原则，把握发展规律，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，落实环境质量领导负责制，切实做到责任到位、投入到位、措施到位。

5.发展循环经济，保护农村村镇建设的环境

循环经济能够实现废弃物的再生利用和减量排放，有利于农村城镇的环境保护。一是大力推行环境无害化技术，比如污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术等。清洁生产技术在环境无害化技术体系中属于核心地位，是实现循环经济的基本形式。二是调整乡镇企业生产布局，大力发展生态工业，建立资源节约型、经济高效型、生产环保型的生态工业园区。三是加快村镇垃圾处理产业化，加强垃圾处理基础设施的建设，实现垃圾收集、分类、运输和加工的专业化协作、企业化经营。

参考文献：

[1]杨家栋，秦兴方，单宜虎.农村城镇化与生态安全[M].社会科学文献出版社，2005年6）4版

[2]冯海发.农村城镇化发展探索[M].新华出版社，2004年6月版

[3]周海乐.城镇化与小康社会[M].苏州人学出版社，2003年7月版

[4]冯华.二十一世纪的热点——发展小城镇推动城市化[M].科学出版社，2001年4月版

[5]李宇，艾华等.20世纪90年代以来小城镇环境研究进展[J].地理科学进展，2006年第25卷第1期

[7]苏杨、马宙宙.我国农村现代化进程中的环境污染问题及对策研究[J].中国人口·资源与环境，2006年第16卷第2期

生态环保工作汇报 篇4

一、环境质量情况

（一）空气环境质量情况。截止4月19日，全县空气质量综合指数6.16，同比上升4.1%；细颗粒物（PM2.5）平均浓度57微克/立方米，同比下降6.6%；达标天数68天，同比减少10天；重污染天数4天，同比减少4天。空气环境质量得到持续改善。

（二）水环境质量情况。全县三条河流四个河流考核断面。青龙河田庄子断面达到Ⅰ类水质；西洋河康各庄断面达到Ⅲ类水质，饮马河万庄桥断面、杨沽泊断面达到Ⅲ类水质。西洋河（标准Ⅲ类）达到考核标准，青龙河（标准Ⅱ类）、饮马河（标准Ⅳ类）优于考核标准。

二、工作开展情况

（一）大气污染防治工作。督导16家重点企业严格执行污染物排放标准限值和日均值要求，确保稳定达标排放。对所有含VOCs企业的车间密闭、逸散情况、工艺过程等环节进行排查，建立台账，对存在问题的2家企业提出了限期整改要求。召开挥发性有机物治理推进会，推动13家企业“一厂一策”治理方案编制，已完成8家，下步开展源头替代、无组织管控、末端治理等全流程治理评估。组织开展加油（气）站油气回收系统监督检查，完成检查加油站13家。对城区内餐饮门店的油烟净化装置使用情况进行全面排查，建立动态台账。多次开展检查餐饮油烟执法检查，发现问题6个，全部完成整改。组织各乡镇开展35蒸吨以下燃煤锅炉进行再排查工作，实现排查全覆盖，无死角，确保燃煤锅炉彻底清零。对弘业陶瓷、永平热燃等4家重点用煤单位和国阳钢铁1家非重点用煤单位定期进行煤质抽检工作。全县共有在建工地16个，安装PM10在线监测设备50台，视频监控系统16套，雾炮及自动喷淋装置52台，切实减少了建筑工地的扬尘产生。加强对远红外视频监控系统24小时值守，及时发现焚烧秸秆、燎地边的“第一把火”。对秸秆禁烧管控不力的三个乡镇主要负责同志进行约谈。取缔了刘田各庄镇魏官庄村“黑加油点”1个。交通部门查处苫布遮盖不严货运车辆5台，公安部门查处道路遗撒违法车辆14台。严格执行重污染天气“一厂一策”管理，对全县194家涉气企业执行应急减排措施情况全面检查，对佰工钢铁、国阳钢铁等重点企业的工业用电量等进行了核实，倒查污染物排放数据，确保管控措施落实到位。佰工钢铁、武山水泥围绕污染物日排放量同比去年下降30%的目标，制定了减排方案，生态环境分局、石门镇对企业实行了驻厂监管。

（二）水污染防治工作。认真落实河长制，组织各级河长利用河长云APP落实巡查检查制度。实行总量和浓度双重控制制度，对化工、污水处理厂等进行重点监管，每周至少检查一次，督导企业落实各项应急措施，坚决杜绝超标排放行为。联合水务、农业部门对重点河流沿岸的工业企业、农业源进行全面排查，消除超标隐患。明确专人负责，定期对16家较大以上风险源企业、重点行业企业进行检查。落实网格化监管要求，组织各乡镇开展农村黑臭水体排查整治，对完成治理1处农村黑臭水体开展“回头看”，未发现反弹。针对青龙河田庄子断面总氮超标问题，对青龙河田庄子断面到桃林口水库之间的河道进行了检查，当天采样三个点位：田庄子断面、潘庄镇卸甲庄村西（青龙河与迁安支流下游）、潘庄镇卸甲庄村北（青龙河与迁安支流上游）结果未超过水质目标3mg/L。

（三）土壤污染防治工作。建立了危险废物污染防治监管管理机制，进一步明确了各部门监管工作职责，建立了部门联动体系。开展危险废物排查整治和执法监管“回头看”工作，对照危险废物监管123家企业，全部完成检查，未发现违法问题。督导双益磷化开展土壤污染初步调查工作。完成垃圾填埋场等10家土壤污染防治重点单位的污染源执法监测。全县责任主体灭失矿山修复治理任务20处，确定需工程治理14处，现已完成可研报告编制。对县医院发热筛查门诊、振兴康养、双龙宾馆隔离点产生的医疗废物以及生活垃圾全部纳入新冠肺炎疫情医疗废物进行管理，做到日产日清，24小时内转运至三方企业进行无害化处置。全县医疗废物无害化处置率达到100%。

（四）环境执法工作。严格落实“双随机、一公开”执法检查要求，“双随机”执法共抽查企业95家，其中一般排污单位58家、重点排污单位29家、特殊监管对象8家，发现各类问题4个，发现问题率4.2%；加强动态库企业日常监管，共现场检查并录入执法APP382家，发现各类问题42个，发现问题率10.9%。累计出动执法人员1680余人次、车辆430余车次；污染源在线监控超标异常数据核查。核实污染源在线监控数据超标处置单69条、异常处置单66条，共135条，其中信息中心办结73条、移交执法人员现场核查62条。就在线数据超标（异常）问题，两次约谈了绿色化工园区污水处理厂等10家企业负责人；开展各轮次秋冬季大气污染防治专项执法、在线监控造假专项执法、扬尘污染防治专项执法等多次专项执法检查，累计出动执法人员340余人次，检查企业、点位170余个；加强对秸秆禁烧平台、污染源在线监控平台的值守，发现问题及时交办、及时处置。今年以来，立案调查环境违法案件10件，拟处罚金额339.5万元；申请法院强制执行1件，对拒不落实重污染天气应急响应的佰工钢铁、武山水泥移交公安机关处理。

三、下步工作安排

（一）大气污染防治工作。运用好智能监控平台，加强分析研判。结合季节特点，开展扬尘和裸露地面综合整治整治。提升砖瓦、石灰等行业治污设施处理能力，确保6月底前全部稳定达到超低排放标准，对不能达到有组织超低排放和无组织排放要求的一律停产停工。开展臭氧污染治理，强化NOX和VOCS协同管控。严控工业源VOCS排放，加快13家重点企业落实“一厂一策”管控措施，6月底前完成整改验收并备案。加快实施钢铁、水泥炉前视频监控系统安装工作。组织佰工钢铁开展料场综合整治改造。严格落实污染天气应急响应措施和各项减排要求，持续改善空气质量。

（二）水污染防治工作。强化河长制落实，常态化做好巡河踏查、垃圾水草清理、生态补水等工作。深入开展入河排污口排查整治，规范合法排污口，关闭非法排污口。做好入海河流水质管控工作，加强对化工企业、污水处理厂等的重点监管，定期开展执法巡查和水质监测，发现超标问题及时处理。加强集中饮用水源地保护区环境执法监管，严肃查处违法问题。加快推进范庄饮用水水源地保护区隔离防护工程进展，按照市里要求在4月底完成。加快县区断面河流应急保障工程，尽快完成项目选址、可研报告编制、专家论证等工作，尽快启动项目建设，力争5月底前完工，确保出境水质稳定达标。加强应急能力建设，完善应急物资储备。

（三）土壤污染防治工作。督导土壤污染重点监管单位严控有毒有害物质排放，开展土壤环境自行监测，并按要求向社会公开。严格危险废物环境管理，提高信息化管理水平，强化危险废物产生、贮存、转移、处置等全流程监管。

（四）环境执法工作。紧盯重点区域、重点流域、重点行业，加强对正常生产企业的监管，严厉查处偷排偷放、超标排放等各类环境违法行为。开展重点排污单位自动监测数据造假专项行动，严厉查处重点排污单位自动监测设备运维不规范、设备运行不正常、自动监测数据造假等问题，强化企业主体责任，确保重点排污单位自动监测设备正常运行。坚持“严管重罚”，用足查封扣押、按日计罚等措施，实施部门协调联合，切实形成打击环境违法犯罪案件的强大合力。

生态环保工作总结 篇5

一、基本任务完成情况

1、完善制度，明确责任。按照生态环境保护任务书的总体要求，通过了裘村镇生态镇建设规划的编制工作，并以文件形式颁布实施。按照规划要求，制订了20XX年生态环境保护年度计划。切实加强对生态环境保护工作的领导，做到落实机构、落实人员，落实资金，将计划内容分解至各职能部门。

2、广泛宣传，意识到位。积极开展生态环境保护的宣传教育工作，在全镇人口较为密集的车站、市场等处悬挂宣传横幅15条次，张贴宣传画，刊出宣传窗8期。在各村、学校、工厂采取标语、黑板报等形式宣传生态环境保护的重要性，促使环保意识深入人心。

3、开展农村清洁能源利用工作，继续做好绿色(有机)食品和无公害农产品认证及企业iso14000认证工作，使无公害农产品基地累计达2500亩，林产品基地累计达6000亩。

①继续推进奉化尚田今果农产品公司订单基地建设，扩大基地面积，引导农户种植无公害农产品，农药使用及肥料使用等符合该公司及镇、市所要求的环保及绿色食品的标准;

②经多年推广引导工作，全镇在杨村、曹村、马头等村建成荞头、茶叶、芋艿等无公害农产品基地累计达2500亩;

③加强柑桔生产基地建设，目前全镇已有优质柑桔生产基地6000多亩。

4、深入开展“百村示范、千村整治”工程。今年确定陶坑、吴江、甲岙、岭下为本年度示范村、整治村。目前这四个村进展顺利。陶坑村做好了空心村搬迁的前期准备工作，把原里陶坑的村民搬迁出来，计划在空心村的位置上营造生态林和经济林，村中心公路、绿化健身路径等工程已完成了大半工作量。吴江、甲岙、岭下三个村投入近350万元资金，建成了崭新的办公楼4幢，完成了村内溪坑治理，新建了5只公园，拆除露天粪缸、简易厕所500多只，新增绿地面积3500平方。经过整治后，这几个村的村容村貌焕然一新。

5、开展水环境综合整治工程。完成了黄贤村村西全厂3000米投资160万元的河道治理工程。马头村投资10万元对村口的河道改道，使洪水一来就危及村庄的情况不会重现。各村都对域内的溪坑河流进行了不同程度的清淤整理，并在河道两边植树栽花，村民生活环境得到了改善。

6、继续开展环保模范单位以及卫生村的创建活动。裘村镇初中已通过了省绿色示范学校的验收，阿拉象山港水产开发有限公司已通过宁波市环保模范单位的验收，且均已授牌。积极鼓励奉化市大通制衣、联和针织有限公司两家企业争创环保模范单位。今年，我镇的黄贤村还被评为省级卫生村、宁波市生态村，曹村、翔丰两村被评为奉化市卫生村。

7、全面完成辖区内环境污染整治工作，加大象山港保护力度，推进滨海生态镇建设。防止和控制陆源污染物排入象山港。我们坚持不引进有污染的企业，“关停并转”小型污染企业。加强对金贝造纸厂、三友化工、盛源制造等企业的跟踪检查，尽量减少企业对象山港的污染。积极发展生态农业，减少农业源污染负荷。严格控制环境敏感海域的.陆地汇水区畜禽养殖密度、规模，有效处理养殖场污染物，严格执行废物排放标准并限期达标。认真执行有关建设项目环境保护管理的规定，新建、改建、扩建和技术改造项目经环境影响评价并经环保部门批准。

8、积极开展规模化畜禽养殖场生态化改造，畜禽粪尿综合利用率达90%以上。

①规模化畜禽养殖场远离村庄住宅区，实行畜禽养殖分离;

②禁止农户零星散养，由村治保主任负责本村散养户的思想工作，由畜牧兽医对畜禽进行定期检查;

③规模化畜禽养殖场设施符合镇及上级环保要求，严禁把畜禽粪尿排入河道、渠道、河塘等公共环境系统，一律采取生物或化学处理;

④各养殖场由专职兽医定期检查(一般半月一次)环境设施及防疫卫生条件处理。要求各场日日清理畜禽排泄物，一周一次消毒场地、设施;

⑤积极鼓励养殖户进行畜禽粪尿综合利用，把农业种植业与畜禽饲养业结合起来，资源循环利用，以期达到最环保最良好的经济效益。经实施，综合利用场户已达90%以上。

9、开展企业清洁生产试点和强制清洁生产审核工作。我们在宁波银山制衣有限公司、奉化市新科精密铸造公司开展了清洁生产试点工作，并取得了较为满意的效果。对全镇新引进的7个项目实行强制性清洁生产审核工作。工业区块内环保基础设施较为完善，电、路、水基本到位，并积极鼓励银山制衣、蒙达制衣等企业申报iso14000认证。

10、进一步完善公共设施。在一年时间内又浇筑了两条公路，分别是投资65万余元、总长1。5公里的枫弄公路和投资500多万、全长4。2公里的裘杨公路，目前两条公路主体工程均已竣工。投资350余万元完成了马头点、杨村点共7个村的自来水改建工程，从而使我镇18个村都安装了自来水，普及率达到了95%以上，且所有自来水都产自各个水库，水质优良，辖区内饮用水卫生合格率达95%以上。今年全镇新建无害化公厕32只，总投入资金650余万，其中镇政府每只补助1万元，至此卫生厕所普及率达到了75%。投入200多万拆除露天粪缸1350只，使农户无害化厕所覆盖率达35%。此外，我镇还投入近500万安装排水管道，使排水管道普及率达65%左右。各村村内外主要道路都浇筑了水泥路，道路路面硬化率100%。

11、抓好裘三、岭下、曹村等3座废弃石塘生态治理，完成石塘绿色工程。配合做好“青山白化”治理任务，完成年度绿色通道工程。进一步增加建成区公共绿地面积，使人均绿地面积达到了8平方米左右。

12、组织推广农村农田的平衡施肥技术，改善农田质量。积极开展农业农田施肥技术培训，以规模大户为首实行平衡施肥技术，科学配比n。p。k及十大元素，使作物产量更上一个阶梯，促进农民增收农业增效。鼓励农户使用有机肥料，改善农田质量，改良土壤质地。目前，全镇农田平衡施肥技术应用农田面积已达16000亩以上。

正是通过以上各项工作的开展，使我镇辖区内无重大生态破坏事件，无重大环境污染事故，无群众性环境事件发生，确保了环境安全。

二、重点任务

1、开展环境整治工作，积极推进农村生活垃圾无害化处理三级网络工程。专门设立了裘村镇环卫站，落实两名人员作为环卫站负责人。全镇18个行政村已购置了600多只垃圾箱(筒)，配备了80名保洁员，18辆垃圾清运车，全部行政村均已建造了垃圾堆放点。总投资100万元的镇垃圾中转站也已投入运行。

为进一步提高各村开展环境工作的积极性，我们制定了各行政村《生活垃圾无害化管理考核办法》，并与各行政村签定了《裘村镇环境卫生分级管理目标责任书》，采取以奖代补的政策，对每个村的垃圾处理工作进行考核，以百分制考核各村的垃圾处理工作，考核分在95分以上的为优秀，以每户6元的标准奖励该村，考核分在85分到94分的为合格，以每户4元的标准奖励，考核分在85分以下的为不合格，督促该村及时整改，重新达标后仍按照每户4元的标准奖励，这项奖励政策耗资6万余元。在考核各村生活垃圾处理工作的同时，我们还以各村考核结果对联村干部和村里的主要干部进行奖罚。通过考核的村，给予联村干部和主要村干部一定的经济奖励;考核通不过的村，实行联村干部评先评优一票否决制，并扣奖金1000元，村主要干部扣全年工资的20%。正是通过这种行之有效的工作措施，使得我镇的环境面貌大为改观。

2、黄贤森林公园建设渐入佳境。由宁波原野绿化有限公司投资2300万元开发的张铁岙农家乐项目，一期投资500万元，目前，该项目已完成土地兑现等政策处理、三通、地面平整等工作，地上工程建设将于近期动工;投资近多万的蟠龙寺已经结束三通一平工作，正进入大雄宝殿施工阶段;投资105万的东元塔已完成主体工程，现正在装修;投资50万的人工瀑布已完成一半的工作量。商山桥修复、清合门、登山亭等小型工程均已完工。在建设公园的同时，我们还做好以下五项工作：一是实施生态工业工程，走新型工业化道路。建立黄贤村生态工业园区，大力发展科技型环保型资源综合开发型企业，杜绝新上污染严重、资源浪费严重的项目。二是实施生态农业工程。三是大力实施封山育林、退耕还林，保护林业资源。四是实施生态家园工程，改变脏乱差的状况。五是突出人居环境绿化。增加花坛绿化带5000平方米，改造河道绿化带2公里，形成3500平方米村广场绿化中心。

绿化环保生态工作 篇6

会议上的报告

加入时间：2011年04月07日 点击：

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徐 震

（二〇一一年一月十一日）

同志们：

这次全省环境保护工作会议的主要任务是：学习贯彻省委十二届七次全会和中央、全省经济工作会议精神，准确把握当前面临的形势，认真总结2010年及“十一五”全省环保工作，明确“十二五”全省环保工作目标任务，部署2011年重点工作。下面，我讲三方面意见：

一、2010年主要工作进展

2010年，全省环保系统在各级党委、政府的正确领导下，把握大局、狠抓关键、开拓创新、主动作为，各方面工作取得了显著进展，出色完成了既定目标任务，为全省“十一五”环境保护工作和“811”环境保护新三年行动划上了圆满句号，掀起了建设生态文明的新高潮。回顾一年来的工作，我们着力抓了4个方面。

（一）牢牢把握机遇，积极推进生态文明建设。

紧紧围绕省委十二届七次全会的召开，积极营造氛围，作好铺垫，充分发挥生态文明建设的主力军作用，整体推进全省生态文明建设。

一是积极参与全会筹备和认真贯彻落实全会精神。全面总结回顾生态省建设历程，提出下一步对策思路，为省委出台《决定》做了大量基础性工作。全会之后，厅领导带队，组织力量分赴30余个市、县（市、区）开展专题调研督查，掌握基层推进生态文明建设的新进展、新做法，并就存在的问题和下步工作向省委、省政府提出了一系列意见建议。对此，赵洪祝书记作出重要批示，予以充分肯定。

二是谋划创新生态环保事业发展思路。两次召开省厅党组理论学习中心组扩大会议，提出了“五促进一提高”推进发展方式转变、把环境保护全面推向四个新阶段等一

系列思路和战略。以生态文明为统领，积极谋划“十二五”生态环保工作，确定了今后五年全省环境保护工作的总体思路，全面开展浙江省环境保护“十二五”规划以及污染减排、水污染防治、环境监测、数字环保、环境科技、核与辐射等一系列专项规划编制。组织编制了《“811”生态文明推进行动方案》，提出了今后五年我省推进生态文明建设的目标任务和具体措施。

三是扎实推进生态示范创建工作。把生态示范创建作为建设生态文明的重要载体，积极推进“三大系列”创建，大力开展各类生态文明建设试点。临安成功创建国家环保模范城市，桐庐、磐安、开化通过国家生态县考核验收。安吉、杭州、湖州、临安、余姚等国家级和省级生态文明建设试点稳步推进，为全省生态文明建设积累了有益经验。全省自然保护区和生物多样性保护工作稳步推进。

四是加强生态文明宣传教育。成功举办生态省建设成就展，赵洪祝书记、吕祖善省长、周国富主席等领导亲临指导，给予充分肯定，包括省委全会全体代表在内的1万多人参观了展览。省人大常委会把每年6月30日确定为“浙江生态日”，为宣传生态环保、引导公众参与搭建了又一个重要平台。环保新闻舆论宣传声势空前，据不完全统计，全省共在各类主流媒体发表报道2000余篇。

（二）加强执法监管，有效遏制污染反弹势头。

坚持“严格准入、严格执法、严格防范”要求，以前所未有的力度加强环保执法监管，严厉打击环境违法行为，维护了广大人民群众的环境权益。

一是持续不断加大环保执法力度。开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、“2+1”专项执法大检查、和谐绿色电磁行动等一系列大规模执法行动。全省环保系统共完成行政处罚案件9514件、罚款3.84亿元、个案处罚额4.03万元，分别增长了16.1%、34.0%和15.4%。“飞行监测”行动深入开展，省级“飞行监测”达标率达到86.1%。挂牌督办环境问题和违法案件25个，对其中7起进行了公开曝光。加强与纪检监察和司法部门的合作，共同打击环境违法行为。联合省检察院出台《关于积极运用民事行政检察职能加强环境保护的意见》，各级检察机关积极办理环境公益诉讼，协助追缴排污费82笔。

二是积极主动加强环境源头管控。在做好环保审批服务，助推大平台大产业大项目大企业建设的同时，加强环境准入把关，从源头上控制环境污染。全省批复建设项目环评文件26489个，对897个不符合环保要求的项目环评文件不予批复或暂缓审批。依法全面推进规划环评，对浙江省“十二五”国民经济和社会发展环境资源承载能力进行了全面评估，明确了14个产业集聚区建设的环境保护要求，完成区域性、行业性规划环

评50个。

三是扎实稳妥推进环境应急和信访处置。以上海世博会环境安保为中心，全面加强环境应急和风险管理。着力提升应急响应能力，成功举行浙江省应对突发化学污染事故环境应急四级联动综合演习、秦山核电二期场内外联合演习。大力开展环境安全督查、重点行业企业环境风险检查和沿江沿河化工企业污染隐患排查行动，全省共检查企业6000余家，有效消除了环境安全隐患。认真抓好环境突发性事件处置和纠纷调处，全省共发生突发环境事件34起，同比下降32%。深入开展环境信访积案化解年和矛盾纠纷排查化解活动，对排查出的74件环境信访积案进行了督办。全省环保系统共受理环境信访55379件，同比下降5.1%。

（三）采取有力措施，圆满完成“十一五”减排和“811”新三年行动任务。

据初步测算，2010年全省化学需氧量和二氧化硫排放量有望下降3%以上，“十一五”减排目标全面超额完成。重点环境问题整治、水气声等主要环境质量指标基本达到验收或规划要求，“811”环境保护新三年行动的8个方面20项工作目标，除了钱塘江流域市县交接断面水质达标率外，全部得以实现。

一是全面推进减排攻坚。积极采取多种措施，落实减排责任，推进结构减排、工程减排和监管减排。狠抓减排任务分解落实，并根据经济超预期增长的实际，在年中进一步追加减排计划外项目，实施预案调控，确保足够的减排量。狠抓减排督查预警，逐月分析减排形势，及时对4个市发出红色预警、5个市发出黄色预警，并分别致信和电话约谈了当地政府主要领导。狠抓突出问题，对绍兴县印染化工行业和富阳市造纸行业实行区域限批，既推进两地的污染减排，也对其他区域性、行业性污染问题形成了震慑。狠抓考核问责，强化督察和预评估措施，对“十一五”和减排情况进行了全面核查核算。

二是有效解决重点环境问题。温瑞塘河、东阳江流域、嘉兴畜禽养殖业、台州固废拆解业以及30个省级以上开发区（工业园区）全面完成环境整治任务，通过了“摘帽”验收。各地排查出的75个市（县）级重点环境问题绝大部分完成了整治任务。此外，重点行业和企业环境整治进一步加强。出台和起草了6个行业环境准入指导意见，企业环保信用管理、上市环保核查和清洁生产审核等工作有序推进。

三是全方位加强污染防治工作。省政府成立了浙江省清洁空气行动领导小组，全面开展全省清洁空气行动。环境保护部对此高度肯定，全文转发了《浙江省清洁空气行动方案》。清洁空气行动第一阶段工作基本完成，机动车排气污染、工业锅炉窑炉、农村秸秆焚烧整治初见成效。地表水环境保护取得积极进展，八大流域、平原河网、湖库和近岸海域污染防治进一步加强，全省合格规范饮用水源创建率达到100%。噪声、固废、辐射和重金属等污染防治稳步推进。在全国率先开展“放心放射源”活动，全省“放心放射源县”创建率达到100%。

四是农村环境保护工作深入推进。全面开展《浙江省农村环境保护规划》实施情况评估。《规划》确定的各项目标任务完成情况基本达到时间进度要求，其中，34项重点工程已累计投入资金442.8亿元，占计划总投资的64.2%，有635个村开展了农村环境连片整治。全省开展农村生活污水治理的行政村覆盖率达到45%，完成4596家畜禽养殖场污染治理，畜禽粪便综合利用率达到95%。农业面源污染防治、农家乐旅游环境管理进一步加强。

（四）坚持创新引领，加强环保能力建设。

紧紧围绕环保科技和产业发展、环保制度创新、环保基础能力和队伍建设，加大工作力度，为环境保护事业纵深发展打下了坚实的基础。

一是环保科技和产业稳步发展。切实加强环保关键共性技术和产品研发，全省共开展省部级环保科研项目40余项。环保产业发展的方向进一步明确，先进适用技术推广逐步深入，编制完成《浙江省环保产业发展规划》，举办环保产业博览会，积极推广农村生活污水治理、生活垃圾太阳能处置等适用技术。完善和发挥环保科技创新公共服务平台功能，建立中试示范基地26个，为中小企业解决技术难题57项，举办治污技术等各类培训班20多场次，接受培训2000多人次，平台研发的相关技术已经在10家企业的治污工程中推广应用。此外，临安环保科技创新基地建设正在稳步推进。

二是环保制度创新进一步加强。深入开展排污权有偿使用和交易国家试点，全省已征收排污权有偿使用费2.42亿元，开展排污权交易882起，交易金额达2.90亿元。组织实施跨行政区域河流交接断面水质管理考核，逐月通报监测结果，及时发布水质预警信息，增强了地方政府保护水环境的责任感和紧迫感。加快推进建设项目环境管理体制改革，完善了“三位一体”、“两评结合”的环境准入体系。生态补偿机制进一步深化，在国家财政部和环境保护部的支持下，与安徽省就建立千岛湖上下游生态补偿机制开展了一系列推进工作。积极推进环境污染责任保险试点，已有2家企业进行了投保。

三是环保基础建设进一步加强。数字环保信息化规划深入实施，环保监测大楼、饮用水源在线监测系统、大气复合立体监测系统建设全面启动，为环保工作深入开展提供了有力支撑。重点污染源在线监控系统稳定运行，联网完整率达到91.2%，比对合格率达到80.9%。全省新建规范污泥处置设施11座，新增污泥处置能力3405吨/日，基本建成钱塘江流域、中心镇等106个镇的污水处理设施，新增垃圾处理能力700吨/日以上。电力、钢铁等行业脱硫工程快速推进，电厂脱硝试点工作正式启动。重点减排企业的环境管理基础工作进一步加强，2万吨以上污水处理厂中控系统改造、12.5万千瓦以上火

电机组脱硫设施旁路挡板铅封全面完成。

四是环保队伍建设进一步加强。继续深化全省环保系统反腐倡廉建设，深入开展环保系统案件多发高发问题整改、工程建设领域环保突出问题专项治理和岗位廉政风险专项排查，省厅机关先后排查出188个岗位廉政风险点，研究制定了263项针对性防控措施。积极配合省监察厅、法制办在全系统开展了行政执法监察活动，对环保审批、资金管理、执法监管进行了重点监察。认真开展“环保先锋”创先争优活动，继续深化“双服务”活动，评选了环保“十大卫士”，有效提振了士气，凝聚了人心，塑造了形象。继续深化机构队伍建设，坚持内挖潜力和向上争取相结合。进一步树立正确的用人导向，优化了省厅机关力量配置，共调配干部25人，其中提拔处级干部9人。同时，想方设法促进市县机构改革中加强环保部门，基层环保执法监管力量进一步加强。

二、总结经验、认清形势，把环境保护工作推向新阶段

2010年各项目标任务顺利完成，标志着“十一五”环保工作圆满收官，全省环境保护工作取得巨大成就，环境保护从认识到实践都实现了重大提升。“十二五”及未来一段时期，全省环境保护工作仍将处于重要战略机遇期和矛盾凸显期，我们必须以更宽的视野、更高的标准和更有力的措施，努力把生态环保工作推向新阶段。在这承前启后的时刻，全面总结“十一五”经验，充分认清“十二五”形势和任务，尤为重要。

（一）“十一五”的成绩和经验，为把环境保护工作推向新阶段奠定了良好基础。

“十一五”时期，全省环保系统坚持保护环境与促发展相协调，污染减排与调结构相促进，环境治理与惠民生相结合，把握关键、大胆创新，砥砺奋进、克难攻坚，环境保护各项工作取得了新的显著进展。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，为把我省环境保护工作推向新阶段奠定了坚实基础。

“十一五”最根本的成效是：在保持全省经济平稳较快发展的同时，主要污染物排放得到有效控制，环境质量总体呈现稳中向好态势，环境保护取得了突破性进展，实现了历史性转折，更加坚定了我们在新的起点上开创环境保护工作新局面的信心和决心。我们从落实科学发展观的战略高度，采取了一系列强有力的措施，以前所未有的力度全面深入推进环境保护。这五年，我们实施了重点突破、整体推进的基本策略，相继部署开展了两轮“811”行动，有效解决了一大批事关群众切身利益的突出环境问题，改善了区域环境质量。我们坚持把污染减排作为重要突破口，从组织领导、任务落实、政策支持、制度保障等方面入手，不断建立和完善减排激励约束机制。我们在系统总结经验、研判形势、探索实践的基础上，提出了“保护环境、优化发展、维护权益”的根本方针，强化了严格准入、严格执法、严格防范的“三严”措施，有效地应对了国际金融危机对环境保护的冲击和影响，有力地促进了全省经济社会持续较快协调发展。这五年，我们

在实现环保和发展双赢的路子上迈出了坚实的步伐。全省生产总值在保持年均增速11.5%的同时，环境质量总体稳定，局部地区有所改善。主要污染物减排超额完成国家下达的目标任务。2010年，全省八大水系、运河和主要湖库水环境功能区达标率达到73.7%，比2005年提高了18.1个百分点；城市集中式饮用水源地水质达标率达到87.4%，比2007年提高了20.1个百分点；11个设区市环境空气质量达到二级标准的天数达到92.9%，比2005年提高了0.3个百分点。这些成效体现了全省上下加强环境保护的决心和能力，为将我省环境保护工作推向新阶段增强了信心、奠定了基础、蓄积了势能。

“十一五”最生动的实践是：始终把建设生态省作为推进生态文明建设的重要载体，建立了党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的良好机制，为新时期全面加强生态建设和环境保护积累了有益经验。我们从全面建设惠及全省人民的小康社会的历史重任出发，坚持生态省建设方略，走生态立省之路，不断深化拓展创新生态省建设的思路举措，积极推进生态文明建设。这五年，生态建设和环境保护工作机制进一步健全，形成了全社会齐抓共管、共建共享的良好格局。省委、省政府领导每年亲自主持召开有关生态环保工作的会议，研究重大事项，部署重点任务，省人大加强对生态环保的立法和执法检查，省政协积极开展民主监督和建言献策。各地各部门着力于把生态环境保护贯穿到经济社会发展的各个领域，全社会关注环保、参与环保、监督环保、支持环保的氛围逐步形成，为在新形势下深化生态省建设，提高生态文明建设水平提供了政治保障和群众基础。这五年，我们紧紧围绕解决事关群众切身利益的突出环境问题，坚持把专业治理和群众创建有机结合，有效调动了社会各界和广大人民群众保护环境的积极性，形成了环境保护工作的强大合力。一方面，通过总量核查、责任制考核、挂牌督办和加强执法监管等措施，严格落实地方政府管理主体责任和企业治污主体责任，形成有利于推进生态建设和环境保护的良好法治环境；另一方面，我们致力于共建共享，大力开展生态示范和生态文明创建。各类创建活动作为建设生态文明的阶段性目标和载体，作为群众共建共享的有效形式，受到了各地党委政府的高度重视和群众的广泛拥护，全民参与生态创建活动的热情空前高涨，五年累计建成国家环保模范城市3个、国家生态县1个、全国环境优美乡镇238个，省级环保模范城市8个、省级生态县30个、各类“绿色细胞”2500余个，为把环境保护工作推向新阶段构筑了良好的社会环境。

“十一五”最突出的亮点是：牢牢把握环境保护在经济发展方式转变中的重要定位，有效发挥环境保护参与宏观调控的先导功能和倒逼作用，有力促进经济转型升级，为推进环境与经济融合发展创新了思路举措。我们致力于找准环境保护在保增长、促转型中的重要定位，顺应经济社会发展阶段性特征，坚持环境保护与经济发展并重，积极探索与实践环保优化发展的途径和方法，不断总结和探索促进环境与经济融合发展的思路举措。“十一五”规划一开局，我们充分运用污染减排刚性约束所形成的机制，倒逼各级政府加快推进结构调整步伐。在经济发展受到金融危机严重冲击的形势下，我们紧紧围绕省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的工作方针，提出要更加注重监管与服务 的协调统一，以环境影响评价引导结构调整，以环境污染整治倒逼结构调整，以环保服务助推结构调整。去年以来，我们根据中央新要求和我省新形势，进一步深化思想认识，完善工作思路，强调要把生态环保作为经济结构战略性调整的重要举措，作为改善民生的重要内容，着力推进“五促进一提高”，助力经济转型升级，增强环境保护参与宏观调控的主动性和有效性。各地各部门把环境承载力作为规划和项目审批的前置条件，用环评制度严控“两高一资”项目，用环境标准促使落后产能退出市场，用环境成本倒逼企业加快技术革新，据初步统计，五年共否决“两高一资”等不符合环保要求的项目7198个，累计拆除水泥机立窑705条、关停小火电512.4万千瓦，淘汰污染严重的化工企业近千家、转鼓3000多个，为在新的历史条件下全面推进环保优化发展丰富了实践经验。

“十一五”最鲜明的特征是：始终坚持体制机制创新的治本之策，注重环保重点领域改革和制度建设，为推动环保事业纵深发展提供了强大动力和制度保障。我们在推进集中攻坚、专项整治的同时，更加注重长效管理，把工作的着力点放在建立健全长效机制上，努力从主要依靠行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，使环保工作加快走上法治化、规范化、常态化轨道。我们率先提出了环境保护制度框架体系建设，努力从政府、企业、公众三大责任主体的层面创设相应的制度，加快完善规划、法规、标准和政策体系。我们率先在全国制定和实施生态环境功能区规划，逐步建立了层次分明、功能清晰的环保规划体系；提请省人大、省政府颁布出台了《浙江省水污染防治条例》等18部地方性法规和规章；相继印发实施了3项地方性环境标准和6个重污染行业环境准入条件；研究建立了空间准入、总量准入、项目准入“三位一体”、专家评价与公众评价“两结合”的新型环境准入制度；健全了减排监测、统计、考核和管理等办法，创新了减排预警、约谈、区域限批等约束性政策机制。我们按照省政府环境保护制度创新推进会议的部署，加快推进了排污权有偿使用和交易、跨行政区域河流交接断面水质考核、生态补偿等三项制度改革。我们不断调整和优化生态环保责任考核体系，把生态省建设指标纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，通过完善政绩考核机制推进污染减排和生态环境保护各项工作。

“十一五”最重要的收获是：环境监管能力和物质技术支撑大大提升，铸就了一支富有凝聚力和战斗力的环保队伍，为把我省环境保护推向新阶段夯实了能力基础。我们切实加大环保投入，加强基础能力建设，为环保事业的长远发展夯实基础。五年间，省级财政投入环境保护和生态建设资金累计达到179亿元，其中省厅直接参与安排的省级环保专项资金15.7亿元，有力保障了省级环保重点监管区“摘帽”、污染减排重点工程和生态环保项目的顺利实施。这五年，我省率先在全国实现县以上城市污水处理厂全覆盖，完成318个镇的污水处理设施建设，建成较为规范的污泥处置设施22座、日处置能力达6721吨，医疗废物处置设施11座、年处置能力达4.18万吨，危险废物处置设施12座、年处理能力达8.89万吨；全省县以上城市污水处理率提高到77 %以上，县

以上城市生活垃圾无害化处理率提高到88%以上。率先在全国建成环境质量和重点污染源在线监控系统，建设完成了国家二恶英实验室、放射性废物库等一批重大项目。我们深入实施引进大院名校共建创新载体战略，组建了浙江省环保科技创新公共服务平台，深化了国家水专项课题研究，编排了环保科技创新的关键领域和优先主题，提请省政府出台了《关于加快推进环保产业发展的意见》，积极培育发展环保新兴战略性产业，为环保科技产业创新发展赢得了先机。我们紧紧抓住省局升格为省厅的有利时机，加强环保机构队伍建设，整体提升队伍素质。五年来，全省环保系统新增各类环保机构225个，新增行政和事业编制1416名。我们以廉政建设和作风建设为抓手，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，有效促进了环保系统自身建设，广大党员干部参与宏观决策、综合协调、运用媒体、社会组织动员的能力和水平得到了提高。尤其是面对形势严峻、矛盾多发、情况复杂、压力巨大的局面，全系统广大干部职工发扬了不顾疲劳、连续作战的精神，兢兢业业、认真负责完成各项任务，有效地服务和保障了大局，体现了较高的政治素质和业务水平，展示了环保队伍围绕中心、服务大局、敢打善战的良好形象，为环境保护事业长远发展提供了有力的保证。

（二）“十二五”面临的新形势新任务，要求把环境保护工作推向新阶段。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，世情、国情、省情将继续发生深刻变化，经济社会发展将呈现新的阶段性特征。就环境保护而言，既面临着难得的历史机遇，也面临着诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

从国际看，环境保护将面临后金融危机时代全球经济发展模式深度调整、绿色经济竞相发展、应对气候变化博弈三大机遇和挑战。当前和今后一个时期，经济全球化深入发展，全球发展格局和发展模式面临深刻调整，需求结构出现明显变化，包括绿色壁垒在内的各种贸易保护主义有所抬头，国际间的环境贸易争端加剧。金融危机催生新的科技革命，依靠科技创新、发展低碳经济、实现绿色发展成为世界经济发展的主流趋势，根植于绿色能源革命、绿色产业革命的“绿色新政”发展策略逐渐成为各国政府施政的新主张，绿色经济和低碳技术加速兴起，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。国际社会积极推动全球治理结构调整，各国围绕气候变化、能源资源安全、国际履约等全球性问题的合作与博弈强化，牵动着国际关系调整演变和国际力量分化组合，环境保护将进一步走向国际政治、经济、外交活动的前台。

从国内看，我国发展重要战略期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面，并没有因为国际国内形势新变化而发生根本性转变。我国有效应对了国际金融危机的巨大冲击，保持了经济平稳较快发展的良好态势，经济总量位居全球第二位，迈入中等收入国家的行列。但是，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，要素投入结构不合理，资源环境瓶颈制约明显加大。基于我国经济社会发展新的阶段性特征，党的十七届五中全会突出强调要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，明确提出要破解日趋强化的资源环境约束，必须把加快建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，积极应对气候变化，加大环境保护力度，走可持续发展之路，提高生态文明水平。全会要求把改善民生作为发展方式转变的出发点和落脚点，环境保护一头连着发展，一头连着民生，事关全局，是重大的发展问题和民生问题。“十二五”期间，环境保护将进一步进入经济社会发展的主干线、主战场和大舞台。

从省内看，“十二五”时期我省将进入人均GDP7000美元向10000美元跨越的阶段，经济社会处于转型发展的关键时期。深化生态省建设、打造全国生态文明示范区、转变经济发展方式、实现全面小康目标，环境保护既迎来在高起点上加快发展的优势和机遇，同时也面临破解诸多深层次矛盾与问题的压力和挑战。这一阶段主要特征是：经济结构进入加快转型期，资源环境要素进入瓶颈凸显期，环保公共需求进入快速增长期，环境污染事故依然处于易发多发期。随着工业化、城市化的深入推进和经济继续处于相对高速增长，我省污染持续减排的压力、改善环境质量的压力、防范环境风险的压力、缓解资源环境瓶颈约束的压力都将进一步加大。我们必须科学把握发展规律，主动适应环境变化，顺应人民群众的新期待，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，始终坚持干在实处、走在前列的工作要求，努力开创具有浙江特点的环境保护工作新局面。

面对新形势新任务新要求，全省环保系统要用新的理念进一步深化对环境保护的认识，用新的视野把握好环境保护事业的发展机遇，用新的实践推进环境保护取得更大的成效，努力把我省环境保护工作推向以环保优化发展、全面防治污染和建设生态、全面加强执法监管、全面推进共建共享的新阶段。

――推动环境保护进入以环保优化发展的新阶段，就是要紧紧围绕“十二五”发展的主题和主线，把环境保护作为加快经济发展方式转变的重要着力点，进一步发挥环境保护在结构调整、经济转型中的能动机制和杠杆作用，努力推动环境保护与经济社会高度融合发展。

――推动环境保护进入全面防治污染和建设生态的新阶段，就是要全面把握“十二五”环境保护的新趋势新特点，加快污染防治的重点转向和战略转型，全力促进对生态环境的破坏性攫取向建设性保护转变，完善环境安全保障体系，全面改善城乡环境，维护和修复生态系统，努力促进人与自然和谐相处、协调发展，打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江。

――推动环境保护进入全面加强执法监管的新阶段，就是要切实履行好法律赋予环保部门的基本职责，加强执法监管力量、创新执法监管方式、增强环境司法保障、提升执法监管效能，加大执法监管力度，切实规范社会环境行为，形成有利于生态文明建设 的良好环境秩序，为人民群众提供满意的环境公共服务。

――推动环境保护进入共建共享的新阶段，就是要积极引领全社会力量投入生态环保建设，加强生态宣传教育，加快建设生态文化载体，充分发挥生态系列创建的示范作用，建立完善全社会共建共享生态文明的推进机制，努力形成生态建设由人民参与、建设成果由人民共享的良好氛围。

（三）准确把握新阶段环境保护工作的总体要求。

站在新的历史起点上，努力把环境保护工作推向新阶段，是适应国内外发展形势的变化，推动浙江环保工作继续走在前列的迫切需要，是加快推进经济发展方式转变，提高生态文明水平的有效途径，是全面实现小康社会目标新要求，满足人民群众过上更好生活新期待的必然选择，是加快实现环境保护工作“三个历史性转变”，积极探索环保新道路的具体实践。全省各级环保部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识推进环境保护工作步入新阶段的重要性和紧迫性，全面把握新形势下环境保护工作的新要求，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，努力担当好“十二五”时期经济社会发展全局赋予环境保护工作的时代重任。

“十二五”时期，我省环保工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以建设生态文明为统领，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持生态省建设方略、走生态立省之路，紧紧抓住加快推进经济发展方式转变的重要战略机遇期，以打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江为目标，以保护环境、优化发展、维护权益为方针，以减少污染物排放、改善环境质量、防范环境风险为重点，以体制机制创新为动力，着力解决影响人民群众健康和可持续发展的突出环境问题，持续改善城乡生态环境质量，全力保障生态环境安全，为全面建设更高水平的惠及全省人民的小康社会，稳步迈向社会主义现代化提供强有力的生态环境支撑。

围绕上述总体要求，在工作中要注重把握好四个原则：

一是在指导思想上突出以生态文明建设为统领，把环境保护作为生态文明建设的主阵地和根本措施。生态文明建设是环境保护事业的灵魂所在，新时期环保工作要紧紧围绕省委十二届七次全会对生态文明建设的总体部署和要求，在目标指向上，以促进人与自然和谐、环境与经济社会协调发展为着眼点，致力于构建可持续的产业结构、增长方式和消费模式，努力打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江；在具体策略上，要把环境保护作为生态文明建设的主阵地和根本措施，主动从经济、政治、文化、社会、生态建设“五位一体”战略布局的高度定位环保工作；在实际工作中，要把建设生态文明的战略取向与环境保护中心任务紧密结合起来，深化生态省建设，大力发展循环经济，持

续推进污染减排，着力改善生态环境，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

二是在战略举措上强调以转变发展方式为核心，把环境保护作为经济结构战略性调整的重要抓手。要充分发挥环境保护参与宏观调控的基础导向和倒逼机制作用，统筹经济发展需求与生态环境承载能力之间的关系，注重保护环境与提高发展质量效益、促进社会和谐有机结合，通过标准引导、准入把关、监管倒逼、减排推动、整治促进、服务助推等方式，使环境容量成为区域布局的重要依据，节能减排成为结构调整的重要突破口，环境标准成为市场准入的重要条件，全面提升环保优化发展的效力和作用，实现在优化中发展、在发展中保护。

三是在目标定位上坚持以维护人民群众环境权益为根本，把环境保护作为保障和改善民生的重要内容。“十二五”时期，以人为本、增进民生福祉、推进社会的全面进步将得到前所未有的重视和加强。要坚持把改善环境质量，维护人的健康，为公众提供良好的生产生活环境，作为环保工作最高的价值判断标准，将喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物等民生问题摆上更加突出的战略位置，按照严格项目审批验收、严格环境执法监管、严格防范环境风险的要求，加大预防、保护和治理力度，城乡统筹、陆海联动、多业并举，切实解决好关系人民群众切身利益的环境问题，着力改善人居环境，保障和维护人民群众的环境权益和根本利益。

四是在体制机制上注重以制度创新为驱动，把环境保护作为深化公共服务和社会管理的重要领域。“十二五”时期，环境保护在组织方式上将以政府推动为主向政府主导、全社会共同参与转变，市场机制在资源环境配置中的基础性作用将进一步增强，环境管理的体制机制、运行模式创新将不断深化。我们要以“四大重点”和“六大执行体系”为核心，推进环境保护制度建设，加快形成适应新形势新任务的环保政策法规标准体系、目标责任体系、执法监管体系、科技支撑体系、基础保障体系和公众参与体系，建立健全以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染治理与环境保护工作机制，逐步完善统分结合、职责明确和阶层构成合理的环境管理格局，努力构建生产、流通、分配、消费全过程控制的防范体系，积极创设全社会共建共享优美环境的良性机制，使政府导向内化为企业、公众的自觉行动，借力市场之手和社会调节功能，推动环境保护各项目标任务落到实处。

基于环境保护的现实基础和发展趋势，“十二五”环境保护总体目标是：到2015年，生态省建设深入推进，生态文明建设取得新进展，主要污染物排放得到有效控制，重点地区和城乡环境质量持续改善，全省生态环境质量总体水平继续保持全国领先，环境保护制度建设不断加强，生态安全保障体系基本形成。围绕上述总体目标，提出“十二五”主要指标是：主要污染物排放总量持续削减，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排量达到国家下达的任务要求；地表水环境质量持续好转，八大水系、运河、主要湖库水质达到或优于三类标准的比例大于75%，劣五类水质控制在5％以内，县以

上城市集中式饮用水源地水质达标率达到90％以上；所有城市空气质量均达到或优于国家二级标准，灰霾天气出现频率明显下降，全省酸雨率和酸度均有所下降。

三、扎实做好2011年的工作

2011年是“十二五”开局之年，是承前启后、继往开来的关键之年，是把我省环境保护全面推向新阶段的重要一年，抓好这一年的工作尤为关键。

2011年全省环保工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以建设生态文明为统领，深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十二届七次、八次全会精神，坚持保护环境、优化发展、维护权益的方针，全面加强环保执法监管，强化体制机制创新，着力促进经济发展方式转变，着力解决突出环境问题，着力改善生态环境质量，着力保障环境安全，努力把生态环保工作推向新的阶段，为“十二五”生态环保工作起好步、开好局。

主要预期目标是：完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减任务；八大水系、运河和主要湖库水环境功能区达标率达到74%以上，设区城市环境空气质量达到二级标准的天数均保持在90%以上，废旧放射源收贮率保持在100%；完成26个农村环境连片整治示范县（市、区）内500个村庄的环境整治任务；省级以上各类“绿色系列”创建数量增加10%；全省生态环境状况指数继续位居全国前列。

（一）着眼于改善环境质量，持续深化污染减排。

按照国家下达的污染物减排目标任务，加强统筹规划，找准工作着力点，落实减排责任，确保完成减排任务，打好“十二五”污染减排第一仗。

一是科学规划，提高减排目标可达性。根据国家下达的主要污染物减排指标，完善并发布“十二五”减排规划。科学下达各地减排指标，使总量控制目标与环境质量和环境功能区要求、经济社会发展水平相适应。制定减排计划及其实施方案，将目标任务分解落实到具体项目，增强减排的操作性和可行性。

二是综合协同，拓展减排工作着力点。坚持强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排、依靠科技减排相协同，统筹推进工业、生活、农业、交通运输等各个领域的减排工作，不断拓宽减排的广度，挖掘减排的深度。综合运用总量替代、标准提升、区域限批、落后产能淘汰、排污许可证管理、建设项目管理等手段，增强减排措施的协同性和配套性，努力从源头防控上促进减排，从全过程监管上保障减排，从末端治理上落实减排。

三是夯实基础，增强减排工作支撑力。进一步加强减排“三大体系”建设，严格排污许可证管理，推进污染源综合管理信息系统建设，深化排污权有偿使用和交易试点，健全落实减排预警、约谈等制度。进一步提高核查核算能力，制订造纸、印染、皮革等行业主要污染物排放核查技术细则，加大现场核查、专项稽查力度。进一步落实减排责任，充分运用省生态办、减排办等综合协调平台，细化和明确省级部门的职责分工，确保部署到位、措施到位、考核到位。

（二）着眼于解决突出环境问题，全面深化污染防治。

以实施“三大清洁”行动为重点，统筹推进重点行业、重点流域、重点污染因子的污染整治，着力解决突出环境问题，加快实现环境污染的全面防控和综合治理。

一是全面部署开展“三大清洁”行动。以三项清洁行动为主线，谋划部署“十二五”期间全省水、气、声、辐射污染防治等各项工作。启动清洁空气行动第二阶段工作，完善区域大气污染联防联控机制。强化高架源烟气污染治理，加快电力、钢铁企业脱硫脱硝改造，在宁波等地开展燃煤总量控制试点；协调各方全面加强油品管理、黄标车淘汰、机动车尾气检测机构建设，深化机动车排气污染防治。积极开展清洁水源行动，基本完成县以上集中式饮用水源地水质自动监控系统建设，加强水源保护区的环境执法监管。部署实施清洁土壤行动，深化土壤污染修复试点示范，推进重金属及工业固废污染防治。

二是进一步加强重点行业污染防治。加快研究制订重污染行业环境整治指导意见，率先在印染、医化、制革、造纸、电镀等行业，建立相应的工艺装备、清洁生产、治污设施及内部管理要求等规范。逐步构建行业性环境数据统计体系，形成统一的工业企业环保管理台账，切实提高污染源管理水平。继续强化重点督查、蹲点督办等手段，持续巩固和深化重点监管区、重点环境问题的整治成果。

三是继续深化重点流域污染防治。紧紧围绕保障饮用水源安全、改善交接断面水质、优化水生态系统3项重点，制定实施8大流域、4大河网和海洋污染防治规划或计划。进一步突出湖泊水库污染源清理和水生态修复工作，减缓水体富营养化趋势。继续大力实施《太湖流域水环境综合治理方案》，加强对现有重点流域、平原河网等水污染防治规划实施情况的评估考核，全力改善水体水质。

四是大力推进辐射、噪声、重金属和持久性有机物污染等的防治。积极推进放射源长效监管，强化电磁环境管理，加强核与辐射应急能力建设，妥善解决核与辐射历史遗留问题。加强各类噪声源监管，积极探索建立噪声污染综合防治机制。加快编制实施各地重金属整治规划或实施方案，通过提升整治、搬迁改造、关停淘汰等手段，确保重金属排放企业达到整治验收标准。加强新化学物质和有毒化学品环境管理，全面推进多氯联苯处置示范项目和持久性有机污染物污染防治工作。

（三）着眼于推进共建共享，广泛开展生态创建活动。

把各类生态创建活动作为生态文明建设的有效载体和阶段性目标，积极整合社会力量，吸引公众参与，推动环保工作从部门走向社会，构筑共建共享、全面推进生态文明的良好局面。

一是抓牵头，调动各方面力量推进生态文明建设。完善生态省建设任务书，将生态文明建设任务纳入各成员单位和各设区市任务，强化指导、评估、督查、考核。全力推动《“811”生态文明推进行动方案》的发布实施，把11项专项行动计划分解落实到各地各部门。积极配合省级有关部门做好“十二五”生态文明建设规划纲要编制、生态文明指标体系研究、党政领导干部综合考核环保指标实绩分析评价等工作，强化体制机制支撑，形成良好的导向和氛围。

二是抓提升，深化创模、生态、绿色三大系列创建。坚持重过程、重实效、重特色、重民生，整体提升环保模范城市、生态县乡、绿色细胞的创建水平。加强生态创建的动态管理，建立完善退出机制，确保生态创建单位的先进性和示范性。争取省级生态县（市、区）创建比率达到40%以上，省级以上环保模范城市比例达到40%以上，创建各类绿色细胞500个。加强生态示范创建与生态文明示范建设的衔接，扎实推进安吉、杭州和湖州、临安、余姚等国家、省级生态文明建设试点工作。加强自然生态和生物多样性保护，开展生物多样性评估工作。

三是抓深化，全面加强环境宣传教育。积极构建宣传环保工作、普及环境知识、弘扬生态文化的立体式大宣教格局。进一步加大舆论宣传力度，积极组织开展专版、专栏、专题报道，全方位宣传生态建设和环境保护工作。完善新闻发布制度和舆情反应机制，及时公开环境信息，加强危机公关和应对，切实保障公众知情权，提高舆论引导能力。强化生态环保科普教育，继续编印环保知识读本，创建和依托各类环境教育基地和载体，提高社会各界和广大人民群众的生态环保素养。加强与教育部门的合作，进一步把生态环保有关内容纳入国民教育体系。

四是抓拓展，打造生态环保主题活动品牌。精心筹划组织首个“浙江生态日”宣传活动，推出一系列宣传教育的载体和上下配套的活动，确保“浙江生态日”的目的、意义和影响等在第一年就深入人心。加强部门联动，举办好“生态文明与精神文明”网络研讨会和生态省建设成就油画展，增强生态教育的渗透力和感染力。积极扶持民间环保组织和环保志愿者队伍，动员党员干部、大中学生以及社会各界人士积极参与各种形式的环保活动。

（四）着眼于规范环境秩序，切实加强环境监管。

加强环境监管是政府公共管理的重要内容，是环保部门的基本职责。要切实加强环境执法监管，严格规范环境行为，有效遏制各类环境违法现象，建立公平、正义的环境秩序，维护可持续发展大局和群众根本利益。

一是严格执法，始终保持高压态势。进一步整合力量和手段，广泛开展各类执法检查活动，全力打击各类环境违法行为。坚持“出重拳”，打“组合拳”，增强环保执法的威慑性。在加大对大案要案查办力度的同时，综合运用项目审批、上市或再融资环保核查、排污许可证发放、环保专项资金安排、企业环保信用评价、挂牌督办、媒体曝光、区域限批、评奖评优等手段，全面遏制各类环境违法行为。进一步突出重点，加密加强对污染减排、重污染行业以及中小型污染企业的执法监管。大力推进企业环保精细化管理，深化大型污水处理厂环保监督员派驻工作。进一步引入信息化执法监管手段，充分发挥污染源自动监控系统作用，有序铺开移动执法试点，推行企业刷卡排污制度，加强远程监管和实时打击，提高执法的时效性和精准度，确保监管到位、执法到位、监督稽查到位。

二是切实加强环境安全监管，维护社会稳定。把执法监管、应急管理、信访调处等工作紧密结合起来，整体提升环境维稳工作水平。加大企业环境安全监控力度，及时梳理更新全省环境安全重点监管企业名单，持续深化环境安全隐患排查。进一步完善应急预案体系，加强应急演练，紧密与公安、消防、交通、安监等部门的联系，共同做好突发环境污染事故的预防和处置工作。进一步加强环境信访，建立突出环境信访问题预警平台，加大研判处置力度。进一步完善环境信访工作督查机制，联合相关部门，加大对重点敏感信访案件的督查督办力度。

三是加强“两大建设”健全“六大机制”，提高执法监管水平。“两大建设”，即执法队伍建设和标准化建设。要加强执法队伍建设，严把执法人员录用关，提高现有人员政治和业务素养，建立执法问责追究制，树立依法行政、威武执法的良好形象。要加强标准化建设，在继续提高环境监察机构标准化建设水平，加强执法装备建设的同时，开展执法工作标准化建设，研究建立现场执法技术指导规范，进一步明确执法标准、执法要求、执法程序。“六大机制”，即部门联动执法机制、公众参与机制，企业（单位）自我监督机制、边界联动监管机制、信息公开机制、网格化执法机制。要完善部门联动执法机制，深化与法院、检察、公安、监察、金融等部门的合作，内外协同加大对环境违法行为的综合惩处力度；完善公众参与机制，充分发挥环评公示、环保监督员、市民检查团、有奖举报和环保热线等的作用，不断拓宽执法监管渠道；完善企业（单位）自我监督机制，推进企业环境监督员制度向中小企业延伸，加快建立符合我省企业特点的自我监管、自我规约格局；完善边界联动监管机制，全面构建省界、市界环境管理联防联控网络，积极开展边界联合执法和应急协调；完善信息公开机制，推行环保执法告知、企业环境信用信息公开、媒体曝光等制度，全方位强化社会监督；完善网格化执法机制，纵向加强监督性执法，深化三级联查，横向推行网格化监管，以县域为整体，以乡镇为单位，分片包干，责任到人，重心下移，点面覆盖。

（五）着眼于优化人居环境，强化城乡环境综合整治。

按照城乡融合的思路，全力加强城乡环境综合整治，助推“绿色城镇”和“美丽乡村”建设，促进生态环境质量持续稳定好转，满足广大人民群众不断提高的人居环境需求。

一是深入推进城市环境综合整治。进一步调整完善“创模”指标体系，增设城乡结合部环境管理、机动车排气污染防治等指标，执行更为严格的环保模范城市退出机制。着力加强城乡结合部、城中村环境整治，全面推进机动车尾气等低架源污染治理，逐步解决环杭州湾城市灰霾天气、温州城区噪声、嘉兴市区饮用水源水质、台州市区化工臭气等突出环境问题。

二是切实加强农村环境保护。深入实施《浙江省农村环境保护规划》，切实改善农民群众的生产生活环境。全力开展农村环境连片整治示范，加快农村生活污水、垃圾处理设施建设，加强农村工矿企业整治。全面加强畜禽养殖业污染防治，以满足土地消纳能力和水环境功能区达标为前提，以畜禽排泄物资源化利用为主要途径，建立健全区域和总量双控制制度，促进养殖模式转变。会同省农业厅抓好嘉兴地区开展生态养殖、深化畜禽养殖业污染防治试点。把农村生态环境保护与中心村整治、村庄撤并、农房改造、下山脱贫等紧密结合起来，推动“美丽乡村”建设，整体提升农村污染防治水平。

三是统筹推进城乡环保基础设施建设。加强部门协调，继续推进污水管网和镇级污水处理设施建设，加快污水处理厂脱氮除磷改造进程。以城市污水处理厂和工业园区污水处理厂为重点，加快推进污水处理厂和化工、医药、印染、制革和造纸等企业配套污泥处置设施建设。建立完善污泥处置的政策激励和引导机制，逐步将污泥处置费用纳入污水处理成本，保障污泥处置设施长期稳定运行。力争县以上城市污水处理厂污泥无害化处置率达到65%。积极配合有关部门推进城市垃圾分类处置试点。认真总结推广各地加大农村环境治理投入的经验和做法，因地制宜加快推进农村生活污水、生活垃圾治理设施建设，加快形成城市环境基础设施向农村延伸、城市环境公共产品向农村覆盖、城市环境公共服务向农村辐射的城乡环保一体化格局。

（六）着眼于促进发展方式转变，充分发挥环保倒逼机制作用。

综合运用标准引导、准入把关、政策促动等手段，充分发挥环保技术法规政策的效力，推动以环保优化发展，促进发展方式转变。

一是夯实参与宏观决策的基础。全面加强数据统计、信息集成、形势分析等基础工

作，建立健全数据台账管理、环境形势分析、舆情收集、调查研究等一系列制度，提高为党委政府出谋划策的水平。以环境决策咨询论证为重点，加强环境形势研判预警，为经济社会发展综合决策提供依据。建立健全环境数据库，及时掌握污染状况和主要污染物排放情况、环境质量现状及其变化趋势、潜在环境风险，提出有针对性的对策建议，努力从决策层面把握趋势，解决问题。

二是构建“阶梯型”的标准引领体系。顺应世界产业转移提升的一般规律，按照区域经济社会发展水平和人民群众的需求，实行“阶梯型”的环境标准引领，逐步提升环保标准、淘汰落后产能。坚持省市联动，结合行业实际，推进标准的修改制定工作。力争发布实施酸洗废水排放总铁浓度限值等3项标准，制定出台染料、酿造、热电等行业的环境准入条件。加大标准的宣传培训力度，强化标准的法制权威，把标准的贯彻执行贯穿于规划布局、项目审批、环境执法、污染整治等全过程，充分体现标准在结构调整中的先导性功能、在整治污染中的强制性作用。

三是完善“三位一体”的准入把关体系。完善空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度和专家评价、公众评价“两评结合”的环境决策咨询机制，积极构建空间环境准入、规划环评、项目审批、全过程监管、技术支撑和审批监管等环境管理体系。加强项目审批的生态环境功能区规划符合性审查，大力推进规划环评，建立规划环评和项目环评审批联动机制，确保规划布局、总量控制、项目把关三到位。探索深化公众参与环评监督的制度安排，进一步落实公众环境权利。不断健全和严格执行建设项目全过程监管制度，建立环评审批约谈和项目法人承诺制度，继续完善实施总量削减替代和区域、行业限批制度，制定环评审批技术指导政策。

四是强化环境经济政策的杠杆调节功能。深化落实排污权有偿使用和交易、生态补偿、绿色信贷、绿色贸易、绿色证券等制度，强化环境经济政策的导向功能。按照政府推动、市场运作的模式，逐步铺开环境污染责任保险工作，不断完善风险评估、责任认定、损失评估、承保理赔等机制。积极开展环境损害评估鉴定与能力建设试点，努力在损害评估和鉴定等方面取得突破，为司法介入环境案件提供论据。

（七）着眼于构建生态安全保障体系，抓好重点项目建设。

全面启动环境安全保障6大体系建设，切实抓好重点项目建设，全面提升环境安全保障的能力和水平。

一是进一步健全完善环境监测监控体系。全面推进饮用水源地水质自动监测系统项目建设，确保20个市级饮用水源地水质自动监测站投入使用，完成58个县级饮用水源地水质自动监测系统站房建设和仪器设备安装调试工作。实质启动大气复合污染立体监测预警网络建设，完善跨行政区河流交接段断面水质自动监测监控系统，进一步提高污

染源在线监控系统的应用水平，积极开展生活垃圾、危险废物处置设施监控系统建设。大力提升核与辐射监测监控能力，扎实推进辐射环境重点实验室建设，健全完善核电厂前沿指挥中心，开展三门核电厂外围辐射环境监测系统建设。加快推进环保监测大楼建设，提升省级环境管理基础设施水平。

二是进一步提升环境管理信息化水平。深入实施《浙江省数字环保信息化规划》，建立健全环境信息化运维管控体系和环境信息安全保障体系，完善组织和标准制度体系。大力扩展环境信息应用系统功能，完成机动车尾气管理等7个信息系统项目建设。积极整合提升环境信息共享平台，推进电子政务建设，逐步构建全省生态环境数据管理平台和信息发布系统，实现环保业务和行政事务信息互通、资源共享。

三是进一步完善环境执法与应急保障的设施装备。加强环境执法监察和监测能力建设，加快更新完善监察执法车辆等基础装备。积极推进执法监管信息化建设，加快环境应急保障能力建设，强化环境应急资金、装备、通信、人力和技术保障，健全完善环境应急预防预警体系和指挥信息调度平台。

（八）着眼于强化基层基础，进一步提升能力水平。

根据形势任务的需要，持之以恒地推进全省环保制度体系建设、干部队伍建设和科技产业等基础建设，不断提升全省环保系统的管理能力和综合素质。

一是加强制度保障。出台和修订《浙江省辐射环境监督管理办法》、《浙江省建设项目环境保护管理办法》，加快推进《浙江省饮用水水源保护条例》、《浙江省机动车排气污染防治条例》等立法进程。进一步加大创新性制度的完善落实力度，深化完善排污权有偿使用和交易试点、跨行政区域河流交断面水质保护考核、生态补偿等制度安排。建立企业环境信息公开制度，以上市企业为重点，全面推进企业环境信息公开。健全完善环境准入制度、环境污染整治技术规范指南、建设项目环境监理制度、减排现场核查技术方法等，为构建全方位的环境管理体系夯实基础。

二是加强科技支撑。全力抓好以水专项为龙头，以水污染、大气污染和土壤污染治理及污泥处置为重点的重大技术项目攻关。依托科技创新公共服务平台，推广一批先进适用的污染防治技术。加快科创基地建设步伐，有效促进科技成果产业化。大力推进环保产业，继续抓好环保产业联席会议制度和统计体系建设，强化环保服务业的指导和市场监管。在城市污水、生活垃圾、危险废弃物和工业废弃物处理处置等领域，着力培育环保设施持证运营专业化企业。要广泛开展国际国内合作交流，引进先进适用的环保技术和管理经验，促进环保企业参与国内外竞争与合作。

三是加强队伍建设。以创先争优活动为龙头，全面加强思想建设、作风建设、组织

建设、制度建设和反腐倡廉建设。有序推进相关单位升格扩编、参公管理、乡镇环保派出机构建设、环保队伍教育管理等工作。深刻总结反思近年来党风廉政建设和反腐败工作的经验教训，按照“教育要经常、制度要健全、监督要到位、查纠要严格”的要求，深化构建环保 特色惩防体系，着力建设廉洁型机关。

四是加强能力提升。加强学习，拓展视野，创新理念，着力提高参与宏观决策、综合协调、运用媒体和社会组织动员的能力。同时，更加注重抓统筹，善于综合协调。依托生态办、减排办等平台，加强牵头牵动、统筹统揽、借力借势，实现上下联动、部门联动、社会联动，共同推动环保工作落实。更加注重抓考核，善于激励约束。以污染减排和生态省考核为重点，健全完善地方政府环境负责制和部门分工合作制，切实形成有效的考评激励机制。更加注重抓监督，善于督查落实。借助人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众及信访监督，营造全社会监督参与环境保护的浓厚氛围。

同志们，凝心聚力绘蓝图，众志成城开新篇。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，高举生态文明的大旗，以只争朝夕的精神状态，求真务实的工作作风，努力探索环境保护新道路，全力打好“十二五”第一仗，奋力把我省环保工作推向新的更高阶段！

绿化环保生态工作 篇7

具体六项措施为:

一是突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能, 继续推进十大重点节能工程建设, 落实电机、锅炉、汽车、空调、照明等方面的节能措施。

二是大力发展循环经济和清洁能源。坚持节能节水节地。积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。推进洁净煤技术产业化。严格执行能耗和环保国家标准, 加大节能技术和产品推广应用力度, 加强资源综合利用。

三是健全节能环保各项政策, 按照节能减排指标体系、考核体系、监测体系, 狠抓落实。

四是开展全国节能减排行动, 国家机关、公共企事业单位要发挥表率作用。

五是继续强化重点流域、区域污染防治, 加强石漠化、荒漠化治理, 实施重点防护林、天然林保护和京津风沙源治理等生态建设工程, 保护水、森林、草原、湿地等生态环境。推进农村环境综合整治。整顿规范矿产资源开发秩序。合理开发利用海洋资源。

搞好造林绿化 促进生态建设 篇8

关键词：植树；造林绿化；生态建设

中图分类号：S731.9文献标识码：A文章编号：1674-0432（2010）-12-0261-1

退耕还林是一项重要的基础产业，也是一项重要的公益事业，它承担着保护和发展森林湿地资源、保护和拯救野生动植物、指导和监督国土绿化、预防和治理土地荒漠化及提供木材及林产品等重要任务。林业产业的发展，不只关系着全面建设小康社会目标的实现和社会经济发展大局，而且关系到我们民族的生存与发展。因此，搞好造林绿化，促进生态环境，是当前以及今后一段时期内，我们所面临的一项重大而又艰巨的战略性任务。

1 植树造林的目标及规划

在我国，3000多年之前就有了植树造林的生产活动，并在长期的生产实践中积累了大量的相关知识。相传陕西黄陵县现在还保存着距今约5000年的侧柏树，人称“轩辕柏”，传说是黄帝亲手栽植的。我国古代，有多种多样，内容丰富的人工造林种植方式。其中在周代已被定为国家制度的“列树表道”就是一种重要方式。

造林绿化对我们人类进步具有极其重要的意义，它不仅可以保护和改善人类的生存环境，还可以促进我们自身的生存与发展。党和政府对造林事业非常重视，自建国以来，组织并开展了多次大规模的造林绿化活动，同时还制订了一系列相关的的法律、法规来促进和保障造林工作的顺利开展。

森林覆盖率是评价某个地区可持续发展能力的一项重要指标。通过动员社会各界人民群众，大力开展植树造林，扩大森林覆盖率，是地区经济实现可持续发展的一项重要举措。因此，各级政府应严格按照森林法和森林法实施条例的规定，从本地的实际情况出发，制定扩大本地区森林植被覆盖面的奋斗目标。在实行的过程中必须做好长远规划和短期计划，并且要合理安排、统筹规划奋斗目标、战略布局、发展步骤以及关键措施等，以确保造林绿化的各项目标和任务可以有步骤、有计划、有准备地得以实现。

2 推进造林绿化措施

2.1 提高公民义务植树的意识

按照《关于全民义务植树运动的实施办法》的要求，我国公民， 除丧失劳动能力者外，男11-60岁，女11-55岁的均应承担义务植树义务。县级绿化委员会应以各单位人数为依据，按照每人每年植树3-5棵的要求，确定具体的任务指标。同时要对各单位每年的完成情况进行检查，将工作情况如实上报。所在单位要对无故不履行植树义务的人员进行批评教育，并给予相应的经济处罚或责令限期补栽。

宣传部门要做好宣传工作，采取多种多样的措施和群众喜闻乐见的形式来提高群众的义务植树意识，努力营造人人爱护树木、主动植树造林的良好氛围。同时要建立相对固定的义务植树基地，并加强对其的日常抚育管护工作，提高造林效果，不断扩大造林绿化空间。

2.2 封山育林

封山育林主要是通过人工辅助手段和封禁等形式使具有萌蘖能力或天然下种的硫林、灌丛、采伐迹地及荒山、荒地成为灌草植被或森林，是我国人民群众造林的传统方法，日本人曾将这种培育技术誉为“中国式的造林法”。经过多年的实践证明，封山育林既能加快绿化速度，又可降低用工成本，同时还能起到很好的生态效益。建成的林区大多是由多种树种构成的交复层林，对提高土壤肥土、保持水土， 保护珍稀物种、防治病虫害等都十分有利。各地应大力推广实施这项培育森林、加快绿化的战略性措施。

培育森林资源时，在树种和草种的选择上，既要考虑生态效益还要兼顾景观影响和经济效益。同时要坚持贯彻“以封为主，封育结合”的原则。如果只封不育，则很难获得良好的经济效益和生态效益；如果只育不封，则无法为林木繁衍提供适宜的环境。只有封与育相互结合才能达不到育林的目的。另外，在封山育林管理中要严格退耕还林监管， 加强补植补栽， 坚持舍饲圈养、封山禁牧和生态移民搬迁， 搞好纯林改造和幼林抚育，提高生态自然修复能力。

2.3 退耕還林

退耕还林是指从保护和改善生态环境出发对宜造成水土流失和产量低而不稳的沙化耕地和坡耕地，因地制宜有计划地停止耕种，并按照适地适树的原则有步骤的恢复林木植被，达到涵养水源、减轻水土流失的目的。

退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，是党中央和国务院站在国家和民族生存和发展的高度，着眼于经济和社会可持续发展全局，为实现人与自然和谐共进，审时度势而实施的一项重大生态工程。近年来的实践证明，退耕还林不仅能够促进社会生产力的快速健康发展，也为社会经济的可持续发展奠定了坚实的基础。对改变不合理生产方式、改善生态环境、优化农村产业结构、加快贫困地区农民脱贫致富、促进农村经济发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

3 造林绿化与生态环境建设

生态环境是经济、社会发展的基础，是人类赖以生存和发展的基本条件。只有加强生态环境的保护和建设，才能实现人与自然的和谐，实现推动科学发展、构建和谐社会的宏伟目标。大力开展造林绿化，不断扩大森林面积，是改善生态状况的根本途径。近年来，我国的造林绿化事业取得了前所未有的飞速发展，森林面积和覆盖率大幅度提高，生态环境得以明显改善。今后，我们要继续加强对生态环境建设的重视程度，大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，促进我国政治、经济、社会和环境的全面和谐发展。