城市公有房屋管理规定

2024-09-25

城市公有房屋管理规定（共10篇）

城市公有房屋管理规定篇1

江西省城市公有房屋管理办法

第一章总则

第一条

城市房地产管理法》和建设部发布的《城市公有房屋管理规定》为加强城市公有房屋的管理，保障城市公有房屋所有人和使用人的合法权益，根据《中华人民共和国，结合本省实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于江西省行政区域内市、县、建制镇公有房屋的管理。

第三条下简称产权人）依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。第四条

本办法所称公有房屋系指国有房屋和集体所有的房屋。国家机关、社会团体、企事业单位及军队管理的国有房屋属于国家财产，由国家授权的单位（以

集体所有的房屋，由集体组织（以下简称产权人）依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。

公有房屋产权人同时享有相应的土地使用权。业管理公司代为经营管理。第五条公有房屋的经营和管理要逐步实现社会化、专业化。产权人可以委托当地房地产管理部门或物侵占、损坏公有房屋，不得利用公有房屋获取非法利益。第六条公有房屋产权人和使用人，对所管理和使用的房屋负有保护责任。

任何单位和个人都不得擅自

第七条

房地产行政管理部门主管本行政区域内城市公有房屋的管理工作。江西省建设厅是省人民政府房地产行政主管部门，主管全省城市公有房屋的管理工作。

地、市、县（市）

第八条下列公有房屋属于市、县房地产管理部门直接管理的房产：

权的房产。

（一）建国初期接管或依法没收敌逆的房产，土地改革时留作公用的房产；经社会主义改造改变所有

（二）各级财政和城市维护费投资建造或购置的房产；

（三）房地产部门自建、自购的房产；

（四）按国家统管政策实行统一管理的房产；

（五）法院判决归公的房产；

（六）无人认领或无法定继承人的绝户房产；

（七）其他应归属房地产管理部门管理的房产。第九条

自管的应予纠正，恢复租赁关系。因故漏管的房产，由市、县房地产管理部门进行清查和处理。严禁将房地产管理部门直接管理的房产无偿划拨给各使用单位自管和经营。过去已划拨给各使用单位

第十条

家和省公有房屋政策及有关规定，接受市、县房地产管理部门的业务指导和监督。单位和个人管理使用公房（包括中央所属单位和外省、市、自治区驻省单位自管的房屋）均应执行国

第二章权登记、发证工作，其他任何单位和部门不得制作和核发产权证书。第十一条产权管理公有房屋实行房屋所有权登记发证制度。

市、县人民政府房地产管理部门负责公有房屋所有

第十二条

产管理部门申请办理所有权登记，经审核合格后，颁发《房屋所有权证》公有房屋产权人应当在房屋峻工验收后三个月内提交有关证件，到房屋所在地县级以上人民政府房地。

共有房屋由房屋共有人同申请所有权登记，领取《房屋共有权证》公有房屋设定抵押等他项权抵押人，应当到房地产管理部门办理他项权登记，领取《房屋他项权证》。

第十三条

地产管理部门办理所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失登记。公有房屋所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失的，公有房屋产权人应当在三个月内到房屋所在地房

拆除公有房屋，应在拆除前三个月内向当地房地产管理部门办理拆除手续。件：第十四条办理公有房屋所在权登记，所有权转移登记和房屋状况变动手续，应按下列要求提交证明文

面图；

（一）新建、改建和扩建的房屋，应当提交立项、规划用地，建设等部门的批准文件和证件及产籍平

准文件；

（二）购买的房屋、应当提交原《房屋所有权证》、买卖合同、产权人主管部门和国有资产管理部门批

（三）划拨的房屋，应当提交原《房屋所有权证》和划拨的有关文件；

（四）赠与的房屋，应当提交原《房屋所有权证》和有关批准文件、赠与合同公证书；

（五）交换的房屋，应当提交双方的《房屋所有权证》和双方签订的交换合同；

（六）合并、分析的房屋，应当提交双方原《房屋所有权证》和有关批准合并、分析的文件或协议书；

（七）灭失的房屋，应当提交原《房屋所有权证》和有关部门的批准或证明文件。

第十五条

灾害或其他不可抗拒的因素遭受损失的，房地产管理部门不承担赔偿责任。公有房屋暂不能确认产权人的，由房屋子所在地房地产管理部门代管。代管房屋在代管期间，因自然

第十六条

涂改、伪造。遗失的，必须及时申报作废，并向房屋所在地房地产管理部门补发申请。公有房屋的《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》是法律凭证。任何单位和个人不得

第十七条第三章使凡无房屋产权证的公有房屋，用

不得出售、转让、出租、交换和抵押，不得翻建、扩建、改建。

第十八条

改变用途的，应到房屋所在地房地产管理部门办理审批手续。公有房屋的产权人和使用人应当按照记屋的用途合理使用，不得擅自改变房屋用途和房屋结构。确须

屋，不得在房屋内存放易燃易爆、腐蚀性等有损房屋安全的物品。第十九条公有房屋使用人不得安装影响周围环境和房屋结构的动力设备，不得超过设计荷载使用房

公有房屋共同使用的部位和院落，应共同合理使用，不准独自占用。第二十条公有房屋可以通过调整、交换等方式，促进合理使用。

繁华地区适宜做商业、服务业使用的房屋，应当逐步安排用于商业、服务业。

面协议。第二十一条

交换公有房屋使用权，应根据有利生产、方便生活、自愿互利的原则，交换双方应签订书同意，不得擅自进行。公有房屋使用人提出要求与他人交换房屋使用权的，使用人应事先提出书面申请，必须征得产权人的第二十二条

位、层次、面积、设备、搬造日期、违约责任以及其他权利义务，向产权人重新办理租赁手续，并到当地交换公有房屋使用权，应由交换双方签订房屋交换使用协议。交换协议应明确各交换房屋的座落、部房地产管理部门备案。

无效，交换人应各自搬回原处。第二十三条未经公有房屋产权人同意擅自交换房屋使用权或通过交换房屋使用权非法牟利的，其交换

第二十四条擅自改变原状。第二十五条

房屋使用人无正当理由闲置不居住；使用六个月以上者，由房屋产权人收回其使用权。

对具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的公有房屋，产权人和使用人应予保护，不得执行。第二十六条

公有房屋管理中涉及异产毗连的，其使用管理按照建设部《城市异产毗连房屋管理规定》

第四章租赁

何单位不得擅自提高或降低公有住房租金标准。第二十七公有住房的租赁必须执行国家和房屋所在地市、县人民政府规定的租赁政策和租金标准。任

经营性房屋的租赁，由租赁双方协商议定租赁价格。第二十八条

（一）当事人姓名身份证明或者名称及住所；出租公有居住房屋，应办理租赁手续，签订租赁书面合同。租赁合同应当具备下列条款：

（二）房屋的座落、面积、装饰及设施状况；

（三）租赁用途；

（四）租赁期限；

（五）租金及交付方式；

（六）房屋修缮责任；

（七）转租的约定；

（八）变更和解除合同的条件；

（九）违约责任；

（十）当事人约定的其他条款。

月内提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。第二十九条房屋租赁期限届满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前

3个

第三十条租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，房屋受让人应当继续履行原租凭合同的规定。

租并办理更名手续。住宅用房承租人在租赁期限内死亡后，其共同居住两年以上的家庭成员要求履行契约的，可以继续承

第三十一条房屋租赁实行登记备案制度。

签订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向房屋所在地市、县人民政府的地产管理部门登记备案。

第三十二条房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后

30天内，持书面租赁合同、房屋所有权证书、当事人的合法证

件、市、县人民政府规定的其他文件到市、县人民政府房地产管理部门办理登记备案手续。

出租共有房屋，还须提交其他共有人同意出租的证明。

住证明。出租委托代管房屋，还须提交委托代管授权出租的证明。承租人是外来暂住人员还须提交公安部门暂

第三十三条

以外的建制镇的房屋租赁申请。可由市、县人民政府房地产管理部门委托的机关审查，并颁发《房屋租赁房屋租赁申请经市、县人民政府房地产管理部门审查合格后，颁发《房屋租赁证》。县人民政府所在地证》。

为经营场所的合法凭证。第三十四条《房屋租赁证》是租赁行为合法凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，房屋租赁证可作

发。第三十五条严禁伪造、涂改、转借、转让房屋租赁证。遗失《房屋租赁证》应当向原发证机关申请补

第三十六条房屋租赁当事人按照租赁合同约定，享有权利，并承担相应的义务。第三十七条承租人必须按期缴纳租金，不得拖欠。逾期不交的，产权人可按规定加收滞纳金。

中所含土地收益上缴当地财政部门。土地收益金由市、县房地产管理部门办理租贷手续时代收代缴。以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金

承租人赔偿：第三十八条承担人有下列行为之一的，产权人有权终止租赁合同，收回房屋使用权，造成损失的，由

（一）将承租的房屋擅自转租的；

（二）擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；

（三）擅自改变房屋结构和用途的；

（四）无正当理由拖欠房租累计六个月以上的（含六个月）；

（五）住宅用房无正当理由闲置六个月以上的；

（六）利用承租房屋进行非法活动的；

（七）故意损坏公有房屋的；

（八）擅自买卖公有房屋使用权的；

（九）其他严重损害产权人权益的。

第三十九条承租人应当爱护使用承租的房屋及附属设施，承租人不得在公有房屋院中乱搭、乱建。

原租赁关系不变。第四十条租赁的公有房屋大修或者改造时，承租人应当配合，在租赁期限内，房屋大修或者改造后，租合同，按照本办法的规定办理登记备案手续。第四十一条承租人在租凭期限内，征得出租人同意可以将承租房屋部分或全部转租给他人。

并订立转

转租合同的终止日期不得超过原租凭合同规定的终止日期。第四十二条

规定的承租人的义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同

第四十三条第五章买

卖转租期间，原租赁合同变更，解除或者终止，转租合同随之相应的变更，解除或者终止。

第四十四条

房屋所在地市、县房地产管理部门办理交易、鉴证，过户立契手续，并按规定交纳税费。公有房屋的买卖，卖方必须持有房屋产权证和批准文件；买方须持有购买房屋的证明和身份证明，到

第四十五条公有房屋买卖时，应当根据国家规定进行房地产价格评估，不得贱价出售给个人。

房屋买卖时，应如实向市、县房地产管理部门申报成交价格。第四十六条

确权登记的房屋不得出售。第四十七条国有房屋实行有偿转让，不得无偿划拨，国家另有规定的除外。房屋经营单位建造的商品房出售前应到房屋所在地房地产管理部门进行确认产权登记，未可证》后方可预售。商品房予售必须向房屋所在地的市、县人民政府房地产管理部门办理予售登记，取得《商品房予售许

在同等条件下有优先购买权。第四十八条出售共有房屋时，在同等条件下房屋共有人有优先购买权。出售出租公有房屋时，承租人

第四十九条第六章是房屋共有人的责任。第五十条修

维修养护公有房屋及其附属设施是公有房屋产权人的责任。缮公有房屋出售给外国人的，应当符合涉外房屋买卖的有关规定。

维修养护共有房屋及其附属设施证使用人正常使用和居住安全。修缮责任人应当对房屋及其附属设施进行定期检查、养护、有计划的修缮，提高公有房屋完好率，保

第五十一条

现房屋损坏，应及时报修，修缮责任人应在规定期限内修复。承租人造成房屋及其附属设施损失的，由承出租公有住房及其附属设施自然损坏或其他属于产权人修缮范围的，产权人应当负责修复。承租人发租人修复或赔偿。修缮责任人没有履行修缮责任的，房地产管理部门应当责令修缮责任人进行修缮。

第五十二条出租经营性房屋的修缮责任，由租赁双方在协议中议定。

第五十三条格按照建设部《城市危险房屋管理规定》进行签定。产权人应当按照鉴定治理意见及时处理，以确保用户公有房屋发生危险情况时，应及时向房屋所在地房地产管理部门申请安全鉴定。房地产管理部门应严

安全。

第七章者给予行政处罚：第五十四条法律责任违反本办法，有下列行为之一的，由房屋所在地县级以上人民政府房地产管理部门对责任

（一）伪造、涂改房屋所有权证书的，除注销其证书外，并处以房产价值0.5——1%的罚款；价值

（二）不按期办理房屋所有权申请、转移、变更，注销登记的，除责令限期补办手续外，并处以房产

0.5——1%的罚款；

（三）不按规定办理《房屋租赁证》的，除责令其在一个月内补办《房屋租赁证》外，并处以月租金至5倍的罚款。

处以强占期间应付租金标准五至十倍的罚款；

（四）强占公有房屋的，除责令在规定限期内迁出还必须按租金标准如数补交强占期间的租金外，并

（六）逾期六个月之内不交租金者，产权人可按欠租金额加收

（五）故意损坏、危害公有房屋造成损失的，责令其赔偿损失，20%并处以造成财产损失滞纳金：

3——5倍的罚款；

（七）擅自提高公有住户租金标准的，没收非法所得，并可处以非法所得3—5倍的罚款； —

（八）擅自买卖公房的，经审查允许买卖的，除责令其补办手续、缴纳税费外，并对卖方以买卖金额卖公房使用权，买卖合同无效，没收其非法所得，并对卖方处以买卖金额—

5%的罚款；经审查不允许买卖的，买卖合同无效，对卖方处以买卖金额10—20%5——的罚款。10%的罚款；擅自买

租当年租金总额

（九）擅自转租或转让转借公有房屋的，转租转让协议无效，收回房屋，没收其非法所得，并处以转3—5倍的罚款；

失外，并对直接责任者处以房价值

（十）因公有房屋修缮责任人失职，造成房屋倒塌等事故，使他人人身财产受到损害的，责令赔偿损5—10%的罚款；

元罚款，逾期不改正的，强行拆除并处以

（十一）在公有房屋及其院内乱搭、乱建或擅自改变房屋结构和用途的，2000—5000元的罚款。

责令限期改正并处以500—1000

第五十五条

诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。当事人对处罚决定不服的，可申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起

第五十六条第五十七条

罚没款必须使用省人民政府财政部门统一印制的票据，全额上缴同级财政。违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十八条分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。房地产管理部门工作人员以权谋私、贪污受贿、玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处

第八章附第五十九条则

参照本办法执行。第六十条未设镇建制的工矿区的居民点和农场、本办法自一九九五年十月一日起施行。

林场、垦殖场的乡政府所在地，具有相当于镇规模的，第六十一条本办法由江西省建设厅负责解释。

城市公有房屋管理规定篇2

一、公有非居住房屋租赁环节存在的突出问题

1.权力寻租空间大

一是选择租赁对象权力大。公有非居住房屋出租信息对外不公开,或只通过特定的途径发布,在无引入市场竞争机制的情况下,受贿人直接决定由特定的关系人承租房屋。二是房屋租赁价格决定权大。由于对个人利益无实质影响,管理者在收受贿赂后往往不以房屋用途、结构和所处地段为标准来确定租金,与特定关系人约定的租金远低于市场行情,或对市场行情无全面掌握,随意确定租赁价格。三是监管房屋使用情况的权力大。受贿人对承租人擅自改变经营范围、用途、搭建违章建筑等情况放任不管,甚至为承租人违约使用房屋出谋划策、提供便利。公有非居住房屋出租环节权钱交易现象的发生,一方面与权力寻租空间大有关,另一方面也与相关单位监督机制的缺位有关。涉案人员大多系单位管理房屋出租的主要负责人,由于单位内部缺乏公开透明的房屋出租管理程序,未建立相应监督机制,使得主要负责人可任意为之,客观上为滋生腐败提供了土壤。

2.损公肥私造成国有资产严重流失

一是低价出租损公肥私。受贿人明知双方约定的房屋租金与市场行情存在较大差距,但为谋取个人利益,依然签订低价出租合同。二是对承租人迟交、不交租金的行为不严格依照合同追究违约责任。租赁合同中明确约定双方违约责任,由于收受贿赂,受贿人对承租人迟交、不交租金的行为怠于行使追偿权,从而导致国有资产的流失。三是签订长期合同且价格保持稳定不变。由于近年来房价处于逐年上升且不稳定的状态,所以市面上房屋租赁多采取短期租赁的方式,租赁价格亦随市场行情逐年递增。然而,受贿人为使行贿人得益,与其签订长期合同且价格保持稳定不变,造成了国有资产的隐性流失。

3.现行租金标准滞后

如H市公房租赁标准租金遵循的是1987年制定的规定,期间虽先后经过1996、1997年两次调整,但即便是按照1997年标准,也已历时十几年,在此期间,商品房屋价格发生了巨大变化,相对应的房屋租金也有了大幅上涨。如果公房出租仍沿用1997年标准,无疑制约了公有非居住房屋租金收益的增长,影响国有资产的增值。

4.监督管理机制缺乏

1996年,H市房管所改制为经营管理直管公房的房(地)产集团公司,房屋管理权的行使主要依据市房屋租赁条例及相关授权,企业化的运作方式导致房 (地)产集团公司在公有非居住房屋租赁管理上刚性不足。一是被动的受理转租审查,由承租人携房屋租赁合同至物业公司办理转租手续,由上级公司审核同意。对承租人不主动办理转租手续的情况无有效制约措施,造成对承租人转租情况不能全面掌握。二是在审核转租事宜时,主要审核是否存在不符合安全标准、有欠租、损坏等租赁纠纷尚未解决、承租人在承租房屋内擅自搭建等情形,并不能干涉承租人选择转租对象和决定转租价格。三是对承租人迟交拒交租金、擅自改变经营范围、用途、改装门面、搭建违章建筑等情况并无实施处罚的权力,只能依照协议协商解决或通过诉讼途径解决。四是协议租金的收取不规范。根据H市的相关规定,公有非居住房屋转租期间, 出租人可以向承租人收取市政府规定租金标准 (即标准租金)2至9倍的转租收益(即协议租金)。但实践操作中,如何确定协议租金收取的倍数,缺乏相应的量化标准,易造成操作上的随意性,影响房屋出租的实际收益。同时,收取协议租金方面自由裁量权过大, 也容易滋生职务犯罪和引发矛盾纠纷。

5.转租环节不规范、不透明

目前公有非居住房屋的承租人主要有机关事业单位、国有企业、私企和个人。从机关事业单位、国有企业这部分承租人看,存在着转租过程不透明的情况,包括招租信息的不完全公开、转租价格内部决定等。从私企这部分承租人看,少数私企为降低协议租金的缴纳额,在提请转租审批时提供给管理部门的房屋租赁合同中的转租金额低于双方约定的实际转租金额(即阴阳合同)。部分个体承租人在转租时采用提供营业执照给房屋实际使用人的方式,借以制造双方雇佣关系的假象,从而规避收取协议租金。在居改非房屋租赁环节中,未按照规定提供公有非居住房屋租赁合同和非居住用房证明,而获得工商营业执照的居多,相关部门在擅自居改非并转租牟利的打击整治力度上稍显薄弱。

二、规范公有非居住房屋租赁活动的对策建议

1.根据市场行情建立动态的租金标准体系

收取公有非居住房屋的标准租金和协议租金是维护和管理公有房屋的主要经费来源。近年来,市场经济的快速发展,既带动了房屋租金的不断攀升,也使得公有房屋管理成本不断增加。因此,根据市场行情研究建立动态的租金标准体系,既是确保国有资产增值的必要举措,也是壮大、发展公房管理企业的现实需要。建议针对目前协议租金缺乏具体量化标准的情况,研究形成裁量协议租金收取倍数的评估标准。原则上以房屋所处地段位置、房屋面积结构、实际用途和周边业态分布等为评估裁量要素,当前应以不低于转租租金20%的比例为底线(转租用于非营利性事业的房屋另作考虑)。协议租金占转租租金的比例下限应根据房屋出租市场阶段性行情的变化进行动态性调整。

2.探索试行公开招租模式

公有非居住房屋租赁环节职务犯罪易发多发的主要原因之一是租赁活动不公开不透明。因此,建议对机关事业单位、国有企业承租人转租公有非居住房屋试行公开招租模式,引入市场竞争机制,以转租价格优先、转租对象信誉优先为原则确定转租对象,辅之以商业建设规划、业态分布上的考量,避免暗箱操作。公开招租既包括租赁信息的公开,也包括议价定价公开。可以采取向中介购买服务的形式推行公开招租,依托中介公司信息发布平台统一公布公有非居住房屋招租信息,并利用中介公司对房屋出租市场价格监测、评估上的优势,为研究确定合理的公有非居住房屋租赁价格提供参考。在房产中介公司的选择上, 通过建立房产中介公司招投标平台,增强选择中介公司的透明度和规范性,从而防止发生个别中介公司与承租人联手操纵转租活动的情况。

3.加强对公有非居住房屋租赁活动的监管

一是对隐瞒不报转租情况,或转租合同到期后不办理续签手续的,严格依照相关规定,依法解除租赁合同并追索转租收益。二是要严格执行合同约定。对迟延支付租金、擅自改变经营范围等违约行为作出明确的处理规定,如逾期偿付租金的按约支付滞纳金, 迟延支付租金累计超过1个月,有权终止协议收回房屋等。三是加强对违约情况的排查,一经发现,严格按照合同约定处理。已收取租赁保证金的,以租赁保证金抵充承租人拖欠的租金、违约金等。双方对处理有争议和分歧的,及时以诉讼方式解决。四是建立房管与工商、税务、卫生、消防等办照职能部门的沟通协商机制。进一步细化制约公有非居住房屋转租办照的条件,明确行政许可的依据材料,有效遏制公有非居住房屋擅自转租、擅自居改非房屋办照经营获得许可等情况的发生。五是加强房管、规划等部门的联系, 及时传递公有非居住房屋违规使用、擅自居改非等信息,在整治公房违规违法使用上形成更大合力。六是探索推行转租合同网上签约备案流程,加强对转租情况的掌控,逐步改变现行的转租审查模式。对每一份转租合同进行建档编号,管理部门根据编号和合同信息出具同意转租意见书、非居住用房证明等办照必须材料。

4.深入开展法律政策宣传

城市公有房屋管理规定篇3

（区国有资产监督管理办公室，2010年5月）

第一条

为加强行政事业单位房屋等经营性资产出租管理，规范出租行为，提高资产使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综„2004‟53号）等文件要求，结合我区实际，制订本办法。

第二条

本办法所称单位房屋等经营性资产出租是指占有、使用房产的行政事业单位在不影响正常工作的前提下，将单位闲置的各类商业服务性用房、办公性用房、生产性用房、仓储性用房、居住性用房及场地、构筑物等对外出租获取资产收益的行为。

第三条

下关区国有资产监督管理办公室（以下简称区国资办）代表区政府行使区行政事业单位国有资产监督管理职能，区审计部门负责对各单位公有房屋及土地经营、处置行为进行监督检查，区监察部门负责依法查处违法、违规行为。

第四条

有下列情形之一的公有房屋,不得出租:(一)依法被查封的;(二)已纳入拆迁红线范围的;(三)纳入拆迁计划，并将在一年内实施的;(四)法律、法规规定禁止出租的其它情形。

第五条行政事业单位出租房屋时，需成立至少三人组成的招租工作小组，进行必要的可行性论证，制订招租方案，并经领导班子集体研究决定，形成会议纪要，在单位内进行公示,公示时间不少于3个工作日。

第六条招租方案主要包括出租资产的基本情况（坐落地点、面积）、出租方式、出租期限、出租底价、允许或限制经营的范围以及其它特别约定条款等内容，区国资办提供招租方案范本。

第七条房屋出租单位可以通过市场调查或委托社会中介机构评估房屋公开招租的底价。房屋租赁合同期限原则上不超过3年（含3年），对面积较大、一次性装饰投入较多、承租人短期内难以收回成本的房产租赁，可由房产所在单位提出意见，报区国资办备案后予以延长至5年。如租赁期限超过5年，需经区政府批准。

本办法实施前已经出租的租赁期尚未届满的房产，允许维持原租约至租期届满，原租约履行结束后，一律按本办法执行。

第八条

房屋所在单位出租房产前，应报区国资办审核备案，有主管部门的应先报主管部门审核，未履行相关手续的不得擅自出租。

第九条

房产出租应按照公平、公开、公正的原则，充分体现市场化定价，最大限度地实现国有资产保值增值。市场化定价一般采取公开招租的形式。公开招租由房产所在单位自行组织或委托社会中介机构负责实施.第十条

采取公开招租出租房产的，应当发布招租公告。招租公告应在报刊或房屋租赁网站等媒体上发布，期限不少于3个工作日。

第十一条房屋出租原则上实行公开招租，通过公开竞价的方式确定租赁人。如意向承租人少于二人，不具备公开竞价条件，则由出租单位向其主管部门提出申请，经主管部门批准并经区国资办同意后，可实行协议出租。

第十二条实行公开竞价招租的，选择租金报价最高者作为承租人。

第十三条

出租公有房屋须签订书面租赁合同,租赁合同由出租人和承租人签订,统一使用区国资办印制的《公有房屋租赁合同》,明确双方的权利、义务和责任。第十四条房产出租采取先收取租金后交付使用的形式，租金分季、年或一次性收取。

第十五条承租人一旦确定，应当及时签订规范的房产租赁合同，自签订之日起10个工作日内将租赁合同报区国资办备查。

第十六条

出租人必须依法缴纳税款,并向承租人出具税务部门统一印制的《江苏省南京市房屋租赁专用发票》。

第十七条

公有房屋出租收入，按照非税收入管理规定, 实行“收支两条线”管理，出租人扣除税款后，须将出租收入及时、足额上缴区财政非税收入专户，不得“坐支”。支出则按照部门预算要求，编制资金使用计划，经区财政部门审核后据实拨付。

第十八条房屋出租单位必须建立健全房屋出租管理制度，及时催交租金，明确专人负责管理，建立房屋出租管理台帐。若遇欠费、转租、损坏房屋结构以及用于违法经营活动等情况，应及时采取相应措施，保证国有资产安全。

第十九条每年1月31日之前，单位应将上年度的房屋出租及闲置情况，上报其主管部门，经主管部门汇总后，报送区国资办。

第二十条本规定由区国资办负责解释。

第二十一条本规定自发布之日起施行。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗 3 位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

城市公有房屋管理规定篇4

出租方（下称“甲方”）：商洛市农业局

承租方（下称“乙方”）：

根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，为明确出租方和承租方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同。

第一条租赁房屋状况：

甲方将位于商洛市商州中路24号间建筑（使用）面积为24平方米的房屋出租给乙方。

第二条租赁期限

租赁期限为1年，自2013年5月1日起至2014年4月30日止。

第三条租金：

租金6000元，租赁期间内共计人民币陆仟元整（小写6000元）。

第四条租金缴纳期限及方式：

城市房屋修缮管理规定篇5

房屋修缮近期计划应当纳入当地的城市建设计划，进行资金和材料平衡。

第十六条县级以上地方人民政府房地产行政主管部门应当指导和监督直管公房管理单位、自管房单位编制年度房屋修缮计划，并检查其执行情况。年度房屋修缮计划应当包括下列主要内容：

(一)房屋结构类型;

(二)修缮面积;

(三)修缮分类;

(四)修缮费用;

(五)计划期内房屋完好率、危房率。

房屋使用安全管理及城市危房管理篇6

《建筑法》第六十一条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”第六十二条规定：“建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。”

房屋装修安全管理

《质量管理条例》和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》对工程竣工验收和质量保修都有较详细的规定。

《建筑法》第四十九条规定：“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案，不得施工。”执行本条规定必须做到：

▲建筑主体和承重结构，均是保证建筑物安全的必备结构，它们的破坏会引发安全事故，造成人员伤亡和事故损失。因此，1

凡涉及建筑主体和承重结构变化的装修工程，必须由有相应资质条件的单位提供设计方案。

▲本条对设计方案的基本要求为，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位提出设计方案。即设计单位可以委托原设计单位，也可以委托其他设计单位。所谓原设计单位，是指原来设计该项建筑的设计单位。本条规定应委托原设计单位进行设计，主要考虑到原设计单位比较了解该建筑的主体和承重结构，委托其设计便于保证其所设计方案的质量。其他设计单位应当是“具有相应资质”的设计单位。具有相应资质，是指符合设计单位的条件，具有同类建筑物设计资质，并具有能设计装修工程资质等级的资格证书。委托“具有相应资质”的设计单位进行设计，也是保证装修工程的安全所必须的，不能委托不具有相应资质的设计单位进行设计，如果委托，受委托单位可以拒绝。如果受委托单位超越资质等级进行设计，应当承担相应的法律责任。

设计单位进行设计时应当严格执行国家施工安全技术规范；必须按照有关规定承接装修设计任务；原有房屋装修需要拆改结构时，装修设计必须保证房屋的整体性、抗震性和结构的安全；建筑装修设计和材料的使用必须严格遵守建筑装修防火规范。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程没有设计方案的，不得施工。这就要求建设单位在没有设计方案时不得委托施工；建筑装修企业不得接受施工，同时在有设计方案的情况下，建筑装修企业必须按照设计方案进行，不得擅自改变设计方案。

城市危险房屋的管理

《城市危险房屋管理规定》(1989年11月21日建设部令第4号)第五条规定：“建设部负责全国城市危险房屋管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。”对城市危险房屋管理的主要内容是：

▲城市危险房屋的鉴定。市、县人民政府房地产行政主管部门设立房屋安全鉴定机构(以下简称鉴定机构)，负责房屋的安全鉴定。房屋的安全鉴定需由房屋的所有人或者使用人向当地的鉴定机构提出申请，鉴定机构在接到鉴定申请后，根据《城市危险房屋管理规定》第八条的规定，首先要进行初始调查，摸清房屋的历史和现状；其次要进行现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；三是检测验算，整理技术资料；最后进行全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议，签发鉴定文书。

对于被鉴定为危险房屋时，根据《城市危险房屋管理规定》第九条的规定，一般可分以下四类进行处理：一是观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。二是处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。三是停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。四是整体拆除。这用于整幢危险且已无修缮价值，需立即拆除的房屋。

▲城市危险房屋的治理。根据《城市危险房屋管理规定》的规定，房屋所有人应当定期对其危险房屋进行安全检查，在暴风、风雨季节，房屋所有人应做好解危的各项准备；市、县 3

人民政府房地产行政主管部门要加强监督检查，并在当地政府统一领导下，做好抢险救灾工作。房屋所有人对危险房屋能解危，要及时解危。解危暂时有困难的，应采取安全措施。房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门有权指定有产部门代修，或采取其他强制措施。发生的费用由责任人承担。房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时各有关部门应给予支持。

▲法律责任的承担。《城市危险房屋管理规定》第二十三条规定，因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任；

(1)有险不查或损破不修；

(2)经鉴定鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。

《城市危险房屋管理规定》第二十四条规定，因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任；

①使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；②使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；③行为人由于施工、堆物、磁撞等行为危及房屋。

《城市危险房屋管理规定》第二十五条规定，有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：

①因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；②因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；③因拖延鉴定时间而发生事故。

房屋拆除安全管理

《建筑法》第五十条明确规定“房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。”

城市房屋拆迁管理条例篇7

冷库是你自己的？你有产权证明吗？中央国务院2001年6月3号发布《城市房屋拆迁管理条例》第二十二条规定：临时建筑，违章建筑不予补偿，没超过批准期限的临时建筑应适当给与补偿。

该法律规定：补偿可以实行货币补偿（其价值可以找建筑评估单位评估，外加停产造成的经营损失）也可以实行房屋产权置换。

该法第三十三条规定：因拆迁非住宅房屋造成停产，停业的，拆迁人应给与适当补偿。

现在对号解释你的问题，第一：前面说了法律依据是《国务院的〈城市房屋拆迁管理规定〉》

第二个问题：你可以找当地的城市房屋管理部门的评估单位（要有评估资质证书）给你评估，出具评估文件要盖章。

第三个问题：你要准备去年与今年的生产销售表.单据，证明你的销售情况，以此作为经济赔偿的依据。

至于哪些机构参加，一般是拆迁单位，拆迁管理办公室（注意它应该是政府机关的下属部门，别让其他部门冒充骗了你）一般来说就是这些程序，其他的你自己酌情处理。

城市公有房屋管理规定篇8

每当楼上楼下有人装修，除了噪音，更让人头痛的是突然发现户主为了“增大”面积，装修的时候硬是敲掉了承重墙;玻璃幕墙美观时尚，却也可能成为“高空杀手”。

昨天，杭州市十二届人大常委会召开第三十次会议，审议并通过了《杭州市城市房屋使用安全管理条例(修订草案)》(以下简称《修订草案》)。今后，这些让人心慌意乱的“野蛮行为”，最高将被罚10万元;建筑幕墙的安全维护管理也会更规范。

装修时拆改、变动承重结构

最少要被罚5万元

《修订草案》明确规定，今后，在房屋装修过程中，有两个行为将被明令禁止：违法拆改、变动建筑主体和承重结构;超过设计标准或者规范，擅自增加房屋使用荷载。

一旦违反规定，除了要限期恢复原状或维修加固外，还将受到5万元以上10万元以下的罚款。

另外，《修订草案》还对危房的安全鉴定做了相关规定，房屋安全与否主要是由房屋安全鉴定单位的鉴定报告说了算。

今后，对于达到设计使用年限，仍需继续使用的房屋，应该在达到设计使用年限当年委托房屋安全鉴定单位进行房屋结构安全鉴定，并在此后每5年至少进行一次房屋安全鉴定。如果没有及时对房屋结构进行安全鉴定，将处1000元以上1万元以下罚款，情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款。

而对于学校、医院、体育馆、车站、商场等这些大中型公共建筑，在房屋使用年限达到设计使用年限三分之二的当年，就应当委托房屋安全鉴定单位进行房屋结构安全鉴定。不然，最高要面临30万元的罚款。

当然，作为房屋安全鉴定的单位也有必须要履行的职责，如果没有做到，也会受到处罚。比如，出具虚假鉴定报告或者鉴定结论存在严重错误，最高要被罚10万元。

建立建筑幕墙专项维修资金制度

中小学校等二层以上部位不能使用玻璃幕墙

7月8日，庆春东路庆春发展大厦一块幕墙玻璃掉落，砸中上班路上的.19岁姑娘，致其左小腿粉碎性骨折，血管、神经、肌肉、肌腱全部断裂。

为了避免再次发生这类玻璃幕墙伤人事件，《修订草案》中特意新增了对建筑幕墙的安全维护管理内容。

《修订草案》明确，房屋所有权人是房屋使用安全责任人，对建筑幕墙负有常规维护和检修的义务。

比如，建筑幕墙自竣工验收合格交付使用后，至少每十年要进行一次安全性检测鉴定。当幕墙出现面板、局部墙面等变形、脱落、爆裂现象，受风暴、火灾等造成损坏，安全性检测鉴定同样必不可少。

检测、维修的资金哪里来?

《修订草案》提出，杭州将建立建筑幕墙专项维修资金制度。也就是说，交付使用的含有建筑幕墙的新建建筑，应当在物业专项维修资金中设立建筑幕墙专项维修资金，专项用于幕墙的检查、检测和维修。

城市公有房屋管理规定篇9

（１９９９年１２月２８日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过２０００年３月３１日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

第一条为加强城市房屋装修结构安全管理，保障房屋所有人和使用人的居住和使用安全，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内国有土地上已竣工交付或投入使用的城市房屋装修结构安全管理，适用本规定。

第三条本规定所称城市房屋，包括住房和营业用房、办公用房及其他民用非住房。

本规定所称房屋装修结构安全管理，是指因装修拆改房屋的墙、梁、板、柱、基础、屋盖等建筑主体和承重结构（以下简称房屋结构）的安全管理。

第四条市房地产行政管理部门主管本市城市房屋装修结构安全管理工作。

市房地产行政管理部门所属的房屋安全管理机构负责锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下简称五城区）范围内民用非住房装修结构安全管理的具体工作。五城区房地产行政管理部门负责所辖区域内住房装修结构安全管理的具体工作。龙泉驿、青白江区及县（市）房地产行政管理部门负责所辖区域内城市房屋装修结构安全管理的工作。

市和区（市）县人民政府有关部门，在各自职责范围内做好城市房屋装修结构安全管理的相关工作。

第五条房屋所有人或使用人装修房屋，必须保证房屋原有的整体性、抗震性和结构安全，不得擅自拆改房屋结构，不得因装修影响毗邻房屋的使用安全。

第六条房屋使用人出资装修，需要拆改房屋结构，必须征得房屋所有人的书面同意。使用人变更时，对影响房屋结构安全的设施设备不得拆除。

第七条房屋所有人或使用人装修房屋确需拆改房屋结构，必须依照有关法律、法规和本规定，提出书面申请，并交验下列资料，报房地产行政管理部门审批。取得房屋装修结构安全批准书后，方可装修。

（一）房屋权属证明文件；

（二）原设计单位或具有相应资质条件的设计单位提出装修设计方案、施工图；

（三）实行物业管理的，应提交物业管理公司签署的意见；

（四）使用人装修的，应提交房屋所有人同意装修的书面文件；

（五）房屋出租的，应交验房屋租赁证；

（六）审批机关认为需要提供的其他资料。

第八条有下列情形之一的，房地产行政管理部门不予发放房屋装修结构安全批准书：

（一）房屋所有权或使用权有争议的；

（二）房屋严重损坏或有险情未经修缮加固处理的；

（三）属于危险房屋的；

（四）房屋在拆迁封户范围内的；

（五）未按第七条要求交验有关资料的。

第九条五城区范围内的城市房屋装修，需要拆改房屋结构，属民用非住房的报市房地产行政管理部门所属的房屋安全管理机构审批；属住房的报所在区房地产行政管理部门审批。

房屋在其他区（市）县的，由所在区（市）县房地产行政管理部门参照前款规定审批。

第十条房地产行政管理部门应自收到房屋装修申请之日起，七个工作日内作出是否批准的决定，对符合房屋装修结构安全的，发给房屋装修结构安全批准书。不予批准的应书面说明理由。

第十一条从事房屋装修的设计、施工单位和个人必须具有相应资质等级和上岗证，方可承接装修工程。

第十二条房屋装修设计、施工，应当符合房屋结构有关规范和装修工程质量标准，选用符合国家产品质量标准的原材料和配件。

第十三条房屋所有人或使用人拆改房屋结构，未取得房屋装修结构安全批准书的，施工单位和个人不得施工；从事施工的单位和个人应当按照房地产行政管理部门核准的装修设计方案及施工图进行施工。

第十四条房屋装修结构安全批准书应在施工现场公开张贴。

装修过程中产生的建筑垃圾应按《成都市城市建筑垃圾管理规定》处理。

第十五条房屋所有人或使用人应在房屋结构拆改完毕采取加固措施后七个工作日内，向房地产行政管理部门申请房屋装修结构安全验收。

房地产行政管理部门应自接到申请后五个工作日内组织验收。验收合格的方可继续装修或投入使用。

第十六条房地产行政管理部门、街道办事处、镇人民政府应当加强对房屋装修结构安全工作的监督检查。被检查单位和个人不得拒绝和阻挠。

房屋所有人、物业管理公司或其他有关单位应当对房屋装修情况进行监督，发现有违反本规定的情况有权予以制止，并及时告知有关部门进行查处。

第十七条任何单位和个人对违反本规定的行为有权监督举报。受理举报的部门或单位对举报人负有保密的义务。

第十八条房屋所有人或使用人违反本规定，有下列行为之一的，由房地产行政管理部门责令其停止施工、限期改正，并可视情节轻重，对装修住房的处以八百元以上五千元以下罚款，对装修民用非住房的处以三千元以上三万元以下的罚款。

（一）未领取房屋装修结构安全批准书擅自拆改房屋结构的；

（二）未按批准的装修设计方案，拆改房屋结构的；

（三）未按规定申请房屋结构安全验收的；

（四）房屋结构安全验收不合格继续装修或投入使用的。

第十九条从事房屋装修的施工单位或个人有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止施工，并可视情节轻重按装修工程造价的１％￣５％处以罚款。

（一）明知房屋所有人或使用人未取得房屋装修结构安全批准书而施工的；

（二）未按批准的装修设计方案施工，拆改房屋结构的。

第二十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条拒绝、阻碍房屋装修结构安全管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。

第二十二条市房地产行政管理部门应加强对房屋装修结构安全管理单位和工作人员的监督、检查、指导，发现审批或验收工作确有错误的，应予以纠正。

第二十三条房地产行政管理部门及其工作人员必须认真履行职责，秉公执法；因故意或重大过失造成损失的，应依法承担相应的赔偿责任。对徇私舞弊，滥用职权的工作人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条因装修拆改房屋结构损坏毗邻房屋的，房屋所有人或使用人应当承担相应的民事赔偿责任。

第二十五条因装修拆改房屋结构造成严重后果，构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。

第二十六条本规定具体应用中的问题由成都市人民政府负责解释。第二十七条本规定自２０００年７月１日起施行。

株洲市城市房屋拆迁管理实施办法篇10

二○一○年十二月十六日

株洲市城市房屋拆迁管理实施办法

第一章总则

第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）和《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》（以下简称《办法》）等有关规定，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条拆迁人应当依法对被拆迁人给予补偿、安置。

被拆迁人、房屋承租人应当在拆迁公告规定的期限内签订房屋补偿安置协议，并按协议约定完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位；

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有权人；

本办法所称房屋承租人，是指合法租赁国有直管公房或单位自管公房的单位和个人；

本办法所称房屋拆迁实施单位是指依法取得城市房屋拆迁类的房地产企业资质等级证书的房屋拆迁中介机构；

本办法所称房屋拆迁实施工作人员，是指取得《城市房屋拆迁执业证》的自然人。

第四条株洲市房产管理局是本市城市房屋拆迁的主管部门（以下简称房屋拆迁管理部门），负责对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，株洲市房屋拆迁管理办公室负责日常工作；各县（市）房产管理局负责其行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。

各区人民政府负责本行政区域内城市房屋拆迁的具体组织协调工作和安置

房（含政府规定优惠价格、对被拆迁住户提供的定销商品房）的建设、筹集工作。

市发改、规划、国土资源、建设、公安、城管、财政、工商、物价、税务、教育、卫生、自来水、电业、燃气等有关部门和街道办事处、社区居委会，应当依照本办法的规定，按照各自职能，配合做好城市房屋拆迁的相关工作。第二章拆迁管理

第五条需要拆迁的单位必须向房屋所在地的房屋拆迁管理部门提出申请，取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请城市房屋拆迁许可证，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁申请书、拆迁计划及拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

前款第（一）项属非国有投资建设项目的，其建设项目批准文件按国家有关规定办理。

前款第（四）项所提供的资料，应当载明拟拆迁范围内的房屋基本情况、拆迁补偿安置方式和期限、拆迁实施步骤、各项补偿补助费用预算、安置房源、拆迁实施单位及工作人员名单、房屋拆除方案（含安全防护和环保措施）等事项。

市人民政府实施土地储备，其提交的资料按国家有关规定办理。

第六条申请房屋拆迁许可证时，申请人应按照《条例》、《办法》和本办法的相关规定，合理编制拆迁补偿安置方案。拆迁补偿安置方案经房屋拆迁管理部门审核批准后方可公布实施。

第七条申请房屋拆迁许可证时，申请人须将拆迁补偿安置资金存入拆迁专用存款账户，专款用于拆迁补偿、安置，不得挪作他用，并接受房屋拆迁管理部门的监管。

公共基础设施等财政性投资拆迁项目，其城市房屋拆迁补偿安置资金预算，经房屋拆迁管理部门审核后方可实施；未经房屋拆迁管理部门审核的财政性投资拆迁项目补偿安置资金预算，有关部门不得将其列入拆迁成本。

第八条房屋拆迁管理部门应当自受理拆迁申请之日起30日内对申请事项

进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当作出不予拆迁许可的决定，并说明理由书面告知申请人。

第九条房屋拆迁建筑面积在1万平方米以上或涉迁居民户数在120户以上的，城市房屋拆迁管理部门应当告知被拆迁人享有听证的权利。应当事人的申请，在核发房屋拆迁许可证前，城市房屋拆迁管理部门应当召开听证会，听取拆迁当事人的意见。听证意见作为核发房屋拆迁许可证的参考依据。

第十条房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁实施单位、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十一条拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁政策、拆迁补偿补助标准、产权调换房源信息、拆迁实施单位和评估单位名称及工作人员名单等事项，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁政策的宣传、解释工作。

拆迁期限内，拆迁人不得擅自改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人的供水、供电等基本生活条件。

第十二条拆迁人应当在房屋拆迁许可证载明的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

拆迁人不得擅自扩大或缩小拆迁范围；确需变更的，应当重新办理房屋拆迁许可及有关手续。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期申请；房屋拆迁管理部门应当自受理延期申请之日起10日内给予书面答复。

第十三条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：

（一）房屋及其附属物的新建、扩建、改建（含装饰、装修）；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租赁、房屋抵押关系。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在拆迁范围内予以公告。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理

部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

第十四条拆迁人应当委托具有拆迁资质的拆迁实施单位实施拆迁。涉及重大利益的公益性项目，拆迁人应当委托二级以上资质的国有拆迁实施单位实施拆迁。

拆迁人应向拆迁实施单位支付拆迁实施服务费，具体指导标准另行制定。

第十五条拆迁实施单位的选定，由房屋拆迁管理部门根据拆迁实施单位的资质等级、社会信誉度、现有项目完成情况，确定3至5家拆迁实施单位供拆迁人选择。拆迁人应当与被选定的拆迁实施单位签订拆迁委托合同，并在拆迁委托合同签订之日起15日内报房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。

房屋拆迁管理部门不得接受拆迁委托。

第十六条城市房屋拆迁单位实行拆迁资格证制度。接受拆迁委托的拆迁实施单位必须取得房屋拆迁管理部门颁发的城市房屋拆迁类的房地产企业资质等级证书，并根据资质等级承担相应的拆迁业务。

第十七条城市房屋拆迁实行拆迁工作人员持证上岗制度。城市房屋拆迁实施工作人员应当在取得房屋拆迁管理部门颁发的《城市房屋拆迁执业证》后，方可从事房屋拆迁实施工作。从事城市房屋拆迁实施的单位其持证上岗工作人员不得少于8人。

第十八条除拆迁当事人另有约定外，城市房屋拆迁都应当委托评估机构进行评估。城市房屋拆迁评估机构应当具有省级以上建设行政主管部门颁发的房地产价格评估资质。拆迁房屋估价时点以房屋拆迁许可证颁发的日期为准。

城市房屋拆迁评估机构应当在房屋拆迁管理部门备案登记后，方可从事城市房屋拆迁评估业务。房屋拆迁管理部门根据城市房屋拆迁评估机构的资质等级、从业经历、协调能力、评估技术水平、社会信誉等，结合城市房屋拆迁工作的需要，决定是否备案登记。

未经房屋拆迁管理部门备案登记的城市房屋拆迁评估机构，不得接受城市房屋拆迁评估业务的委托，不得出具拆迁评估报告或价格咨询报告等。

第十九条需进行拆迁分类评估的，拆迁人应向房屋拆迁管理部门提出分类评估及确定评估机构的书面申请。拆迁管理部门审查后，在已备案登记的城市房

屋拆迁评估机构中，根据项目性质、规模等因素，推选3至5家评估机构，通过公开抽签的方式予以确定。

确定评估机构后，拆迁人应当与评估机构签订评估委托合同，并报房屋拆迁管理部门备案。

评估机构出具评估报告后，应当对拆迁当事人的咨询作出解释、说明。

第二十条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第二十一条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人在拆迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自受理裁决申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。拆迁人依照本办法规定对被拆迁人给予货币补偿或货币补偿金额已提存，或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十二条拆迁住宅房屋，房屋拆迁管理部门在裁决时，对被拆迁人在本市城市规划区内没有其他住宅的，应当裁决以房屋产权调换为补偿安置方式；对被拆迁人在本市城市规划区内有其他住宅的，可以裁决以房屋产权调换，也可以裁决以货币补偿为补偿安置方式。

拆迁非住宅房屋，房屋拆迁管理部门在裁决时，应以一次性货币补偿为补偿安置方式。

第二十三条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由作出裁决的房屋拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第二十四条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹房屋的，依照有关法律法规办理。

第二十五条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目进行转让，应当经房屋拆迁

管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，房屋拆迁管理部门应当自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十六条被拆迁房屋的拆除工作应当由具有相应资质的建筑施工企业承担。承担房屋拆除施工的建筑企业对房屋拆除施工安全负责，并报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门、房屋拆迁管理部门应各司其职，加强对房屋拆除施工安全的监督管理。

第二十七条拆迁人应当在房屋拆除完毕后15日内到房产、国土资源部门申请办理被拆除房屋及土地的权属注销手续，房产、国土资源部门应凭拆迁人提供的经房屋拆迁管理部门鉴证的拆迁补偿安置协议、拆迁许可证复印件和被拆迁房屋权属证书、国土使用权证书办理注销手续。未注销的不得进行新的房屋产权登记与土地使用权登记。

第二十八条被拆迁人或者房屋承租人搬迁时，须保持原房屋的完整，不得损坏房屋各种设施，违者须承担相应的赔偿责任。

第二十九条被拆迁人或者房屋承租人搬迁时，公安、教育、邮政、电信、工商、税务、广电、水电气等部门和单位，应当及时为其办理户口迁移、子女转托转学、电话及有线电视迁移、停止供水供电和供气、工商企业或个体工商户的变更、注销登记或歇业手续。

城市区人民政府、街道办事处、社区居委会，应当协助房屋拆迁管理部门开展工作；应房屋拆迁管理部门请求，派人参加、见证房屋拆迁管理部门有关拆迁文书的送达工作。

第三十条被拆迁人依《条例》、《办法》和本办法取得的拆迁补偿款，在重新购置房地产时，凭房屋拆迁管理部门颁发的房屋拆迁许可证、拆迁当事人签订的补偿安置协议书，对购房成交价中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超过部分征收契税。

被拆迁人依《条例》、《办法》和本办法取得的拆迁补偿款，凭房屋拆迁管理部门颁发的房屋拆迁许可证、拆迁当事人签订的补偿安置协议书，免征个人所得税。

第三十一条房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章拆迁补偿与安置

第三十二条拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑按建筑材料成本给予适当补偿。

第三十三条拆迁住宅房屋可以实行货币补偿安置，也可以实行房屋产权调换安置。具备原地安置条件且被拆迁人提出要求的，原则上实行原地产权调换；因城市规划不具备原地安置条件的，原则上就近产权调换，也可实行货币补偿或选择定销商品房。

拆迁非住宅房屋，原则上实行一次性货币补偿安置，有条件的，可实行产权调换。

第三十四条拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十五条实行货币补偿的，除当事人另有约定外，补偿金额应根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

实行产权调换的，除当事人另有约定外，拆迁人与被拆迁人应当根据被拆迁房屋的市场评估价格和所调换房屋的市场评估价格，结清产权调换的差价。产权调换房屋应符合国家质量安全标准。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第三十六条房屋拆迁补偿安置协议应当规定货币补偿金额、付款方式、付款期限、拆迁期限和违约责任以及当事人约定的其他条款；实行产权调换的，双方还应当就安置房屋位置、面积、差价结算、原房屋承租人安置等签订协议。

第三十七条被拆迁房屋室内装饰、装修补偿按《株洲市城市房屋拆迁室内装饰装修补偿指导价格》进行补偿。

第三十八条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。拆除住宅用房，按实际应搬迁次数支付搬迁补助费，搬迁补助费用为每次500元。

拆除生产、经营用房，拆迁人应当按照拆卸、搬运、安装生产设备的实际合理开支支付搬迁补助费。

第三十九条拆迁住宅房屋实行产权调换且被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，拆迁人应当支付临时安置补助费。临时安置补助费每月为被拆迁房屋评估价值的5‰，但每户每月最少不低于700元。

拆迁住宅用房实行货币补偿的，拆迁人应当按前款规定的标准一次性支付3个月的临时安置补助费。

由拆迁人提供周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。

拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当支付停产停业补助费。停产停业补助费每月为被拆迁房屋分类评估价的7‰，停产停业补助时间一般为3个月。在《拆迁公告》规定的期限内提前搬迁的，按提前搬迁的时间适当增加停产停业补助费。

第四十条拆迁人不得擅自延长过渡期限。周转房的使用人应当按时腾退周转房。

实行房屋产权调换需要过渡的，应在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。安置房为多层建筑的，过渡期限一般不得超过18个月；安置房为高层建筑的，过渡期限一般不得超过30个月。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应当按照下列规定向被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费：

（一）自行安排周转房，延长时间在一年以内的，延期内按照本办法第三十九条第一款标准的2倍支付；延长时间超过一年的，超过一年后按照本办法第三十九条第一款标准的3倍支付；

（二）由拆迁人安排周转房的，除另有约定外，延长时间在一年以内的，延期内按照本办法第三十九条第一款标准支付；延长时间超过一年的，超过一年后按照本办法第三十九条第一款标准的2倍支付。

第四十一条对在《拆迁公告》规定的拆迁期限内签订房屋拆迁补偿安置协议，并按协议约定完成搬迁的被拆迁人，拆迁人可以给予下列奖励和奖励性补贴：

（一）按期搬迁奖励：按被拆迁房屋评估价格的5％；

（二）提前搬迁奖励：根据签订房屋拆迁补偿安置协议时间，分阶段、分档次，最高不超过每平方米220元；

（三）奖励性补贴：住宅房屋按被拆迁房屋评估价格的30％，非住宅房屋

按被拆迁房屋评估价格的15％；

（四）拆迁住宅房屋，对被拆迁人选择货币补偿的，每户给予寻找房源补助费3000元。

第四十二条被拆迁住宅房屋市场评估单价不足下列标准的，由拆迁人按下列标准补偿：

一类区砖混结构：2200元/平方米；砖木结构：2000元/平方米；简易结构：1800元/平方米；

二类区砖混结构：2000元/平方米；砖木结构：1800元/平方米；简易结构：1600元/平方米；

三类区砖混结构：1800元/平方米；砖木结构：1600元/平方米；简易结构：1400元/平方米；

其它类区砖混结构：1600元/平方米；砖木结构：1400元/平方米；简易结构：1200元/平方米。

以上类区的划分以《株洲市人民政府关于公布株洲市城区基准地价更新成果的通知》为依据。

第四十三条拆迁住宅房屋，对享受最低生活保障待遇等无法改善自身居住条件的被拆迁人和国有直管公房承租人、廉租住房承租人实行保障最低居住水平安置。其每套住宅建筑面积低于下列标准的（在同一城市规划区内有其他住宅的，合并计算面积），拆迁人对自愿选择产权调换方式的被拆迁人应当增加面积安置。具体安置办法为：被拆迁房屋在一类区原建筑面积不足45平方米的、在二类区原建筑面积不足50平方米的、在三类区原建筑面积不足55平方米的、在其它类区原建筑面积不足60平方米的，由拆迁人分别按同类型房屋45平方米、50平方米、55平方米和60平方米的补偿价值标准提供普通商品住房或二手住房予以产权调换补偿安置，其补足面积部分只按评估价格计算补偿价值，不计算其它补偿。

以上类区的划分以《株洲市人民政府关于公布株洲市城区基准地价更新成果的通知》为依据。

第四十四条被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋、土地权属证书登记为准，房屋、土地权属证书登记与登记簿记载不一致的，以登记簿记载为

准。已改变房屋用途的，以规划、国土资源部门的批准文件为依据。

第四十五条因历史原因，未经规划、国土资源部门批准，临街一楼住宅房屋改作营业用房，房屋所有权证书登记的产权人、房屋位置与工商税务登记的证照一致，并在拆迁公告发布前连续合法经营、有纳税记录3年以上的，可按被拆迁房屋评估价值增加50%进行补偿。

营业面积以实际用于营业的自然间计算；营业与日常生活共用同一自然间的，以该自然间一半的面积计算。

第四十六条因历史原因，未经规划、国土资源部门批准，对单位自管办公用房、厂房、车间及其他非住宅房屋改作住宅使用，现居住使用人为单位安排居住的，可分别按以下情况处理：

（一）现居住使用人在本市规划区内另有自有房屋的，或不具备公房承租条件的，现居住使用人应按期腾退房屋，由拆迁人对房屋产权人进行补偿；

（二）现居住使用人在本市城市规划区内没有其他房屋、且不能改善居住条件的，由房屋产权人另行调剂房屋供现居住使用人居住，拆迁人对房屋产权人进行补偿；房屋产权人不能另行调剂房屋供现居住使用人居住，不能负责按期搬迁腾房的，由拆迁人实行一次性货币补偿，将被拆迁房屋补偿价格的80%付给现居住使用人、20%付给房屋产权人；或者用住宅房屋对房屋产权人实行产权调换后，由现居住使用人继续居住。

第四十七条在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，有以下情形之一的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门备案后实施拆迁。拆迁前拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理保全和公证提存。

（一）产权不明晰、无人管理的房产及附属物；

（二）房屋所有权人死亡，无继承人继承的，或继承人不明确的；

（三）法律、法规规定的其他情况。

第四十八条拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。第四章法律责任

第四十九条违反本办法规定，需要给予处罚的，依照《条例》《办法》和其他有关法律法规进行处罚。

第五十条房屋拆迁一方当事人胁迫、侮辱、殴打另一方当事人，妨碍拆迁

工作顺利进行的，或采取非法手段阻碍房屋拆迁管理部门执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第五章附则

第五十一条各县（市）可参照本办法制定实施细则。

在本市城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿安置的，参照本办法执行。

第五十二条本办法自2011年2月1日起施行。此前已颁发房屋拆迁许可证的拆迁项目，其拆迁不适用本办法。《株洲市城市房屋拆迁管理实施办法》（株政发〔2006〕21号）同时废止。

附件：株洲市城市房屋拆迁室内装饰装修补偿指导价格