公有制经济

公有制经济（精选12篇）

公有制经济 篇1

摘要：通过分析经济转型中需求结构转型、产业结构转型、要素结构转型, 结合非公有制经济发展现状, 提出解决转型中非公有制经济以及政府需要注意和解决的问题, 最后总结给出意见和建议。

关键词：经济转型,非公有制经济,企业

1978年改革开放以来，中国经济便开始了转型。资源配置由政府占主导地位，转变成市场占主导地位，而30年的经济快速增长，也展现了市场在配置资源过程中的效率。同时，在建设社会主义市场经济过程中，我国经济体内部，也面临着由粗放式经济增长向集约式经济增长的转型，国家从“九五计划”开始便提出了经济增长方式转型的问题。在2008年金融危机冲击下，一批处于产业链低端，依靠老工艺、生产老产品或者靠仿造贴牌经营的企业，大批停产，濒临倒闭。而这批倒闭的企业中，几乎全是非公有制企业，他们由于资本规模较小，自主创新能力较差，科技含量较低，产品结构不丰富，市场调整能力不强，死在了危机的第一线。作为为我国GDP增长贡献60%，解决了80%就业的非公有制经济，如何认识经济体中各个结构的转型，根据经这些转型做好企业自身的转型是屹立于转型经济过程不败的王道。经济转型主要表现在需求结构转型、产业结构转型、要素结构转型中，而非公有制经济在认识和处理这些结构转型过程中表现出来的差异，直接导致企业转型的成败，也直接关系到非公有制经济能否把握转型经济的关键，实现突破和发展。因此充分认识在经济转型过程中非公有制经济遇到的问题，是解决非公有制经济发展瓶颈的前提。转型经济中非公有制经济需要转变的方向主要有以下三个：

1 需求结构转型导致非公有制经济目标市场转变

众所周知，需求结构包括内外需结构，内需又包括消费与投资。我国经济增长主要是由投资、消费、出口共同驱动，其中最稳定、最长效、最可持续的是国内居民的消费。长期以来我国需求结构不合理，主要靠投资和外需来促进经济增长，国民经济对外贸依存度较大，内需严重不足。2007年，我国最终消费率仅为52%，其中居民消费率为35.4%，与历史最高水平的1985年的52%相比，下降了近17个百分点。根据世界银行统计，上世纪90年代以来，世界各国平均消费率稳定在73%～79%，一些发展中国家的最终消费率也达到65%～70%左右。消费率偏低，经济增长过度依赖投资和出口，这必然带来经济比例关系失衡，影响经济健康稳定发展。2008年金融危机爆发后，我国经济出现严重下行，主要是出口急剧下降，国内主要是沿海城市大批出口导向型企业倒闭所致，为保持经济平稳运行，国家出台一系列政策，包括“四万亿”和“家电下乡”“汽车下乡”，民生工程等，内需的持续加强，加上外贸恶化状况的缓解，我国经济才实现“保八”目标。

需求结构的转变是我国经济结构转变的基础，非公有制经济中很大一部分还是面向国外市场出口加工型企业，面对需求结构的变化，非公有制企业需要将目光转移到国内市场，寻找国内消费者的市场空白，而不是单纯的将出口创汇作为企业发展的目标。

2 产业结构转型要求非公有制经济产业升级

2010年世界杯赛场上闻名的“嗡嗡祖拉”在国外市场上售价为每个54元，它们基本全部由中国浙江和广东的生产商生产，而生产商每个毛利仅2毛。今年大卖的iphone，售价为4000元左右，而作为其全球唯一生产商的富士康，每部手机毛利仅74元。中国制造在世界产业分工中，承担着最为低廉的工作，产业结构升级成为中国制造提高竞争力的必然选择。而且，在低碳经济越来越成为全世界主流选择的今天，只要产业升级才能保护日益脆弱的地球，维护我们赖以生存的家园。

推进产业结构优化升级，关键在于继续优化三次产业结构和三次产业的内部结构。一是推进新型工业化发展，二是加速推进现代服务业，三是继续巩固和提高农业现代化。国家提出的十大产业调整振兴规划中既包含传统重工业，如钢铁、汽车、船舶、石化、有色金属，也包括纺织、轻工等轻工业，更包括装备制造、电子信息这种高新技术产业，而作为现代服务业代表性行业的物流业，也加入十大产业调整振兴行列。农业作为国民经济的基础，其重要地位从来没有忽略。在这样的国家层面的产业调整中，非公有制经济应该将目光提高，获得更大的发展空间。

过去的30年中，非公有制经济获得长足的发展，在40个工业行业中，非公有制经济在27个行业中的比重已超过50%，在部分行业已经占到70%以上。在商贸餐饮等传统服务业，非公有制经济已占主体地位。在冶金、汽车、电力等行业，已经出现投资规模在几亿、几十亿甚至上百亿元的私营企业。但是相对于公有制经济在部分行业的主体地位，非公有制经济在产业链高层的企业并不多，抓住当前国家产业调整振兴，以及国家进一步对非公有制经济行业准入条件放宽的机会，推动非公有制经济整体的产业升级是转型经济中非公有制经济发展的必经之路。

3 要素结构转型提高非公有制经济科技水平

经济增长和发展依靠的主要是资本、劳动力、技术和企业家才能。在过去的经济增长中，我国企业过多的依赖物质资源、能源和劳动力的消耗，走的一直是粗放式经营的道路，在资源日益枯竭、劳动力成不日益增加的环境下，加强企业科技创新能力，提高生产效率是增强企业核心竞争力的主要途径。在当前市场约束进一步强化，资源争夺更加激烈，科学技术成为决定竞争成败关键因素的情况下，只有把经济增长建立在科技进步、自主创新的基础上，不断提高经济运行质量和综合竞争力，才有可能真正应对世界金融危机，真正实现我国经济的整体转型。

促进科技进步和创新，是提高企业核心竞争力的前提，非公有制经济一是要企业加强自主创新，鼓励和支持非公有制企业联合高校、科研院所组建和提升企业的研发机构，激发企业技术创新和机制创新意识，积极转化企业创新成果。二是倡导政府改善技术创新的市场环境。技术创新离不开资金供应渠道的创新，这就需要政府加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，充实和完善支持自主创新的财政、金融、税收和政府采购政策。用多种手段鼓励在经济发展的关键技术领域和前沿核心技术领域进行创新，争取尽快拥有一批自主知识产权的关键技术。三是要重视管理和人才队伍建设。非公有制经济需要在技术、管理、资本运作方面积累人才，建立人才梯队，为自主创新源源不断提供动力。

综上所述，转型经济中，非公有制经济面临着目标市场改变、产业升级压力以及自主创新能力亟待提高，垄断高利行业准入条件较高，中小企业融资渠道不畅等内外部问题，而解决这些问题的办法，一是靠非公有制经济企业自身的发展和积累，转变企业内部治理结构，加强现代企业制度建设，形成适合现代经济发展，能够进行资本运作的企业结构，同时加强企业自主创新，加大对科研投入，提高企业在产业链中层次，从而获得更多的市场和利润;二是要靠政府不断完善社会主义市场经济的监管，放宽垄断高利行业准入条件，推进市场经济法制，同时，加强融资渠道建设，提高风险投资在整个投资中的地位，建立与企业相匹配的全方位立体化融资平台。

参考文献

[1]吴志菲.厉以宁:把脉中国民营经济[J].今日中国论坛, 2007, (1) .

[2]吴光玲.新时期非公有制经济发展问题研究[J], 经济与社会发展, 2008, (3) :54-56.

[3]张岳嵩, 金融危机下非公有制经济发展的现状、制约瓶颈及有效对策分析—以大连市甘井子区为例[J].辽宁师专学报 (社会科学版) , 2012, (2) :5-6.

[4]张秀红, 改革开放以来我国非公有制经济地位的历史变迁[J].山西社会主义学院学报, 2009, (1) :27-31.

公有制经济 篇2

全面建设小康社会和发展公有制经济

党的十六大提出,21世纪头二十年我们要全面建设小康社会.最近,十六届三中全会又通过了<关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>,完善社会主义市场经济体制,就是要为建设小康社会提供强有力的体制保证.

作 者：周叔莲 作者单位：中国社会科学院,工业经济研究所,北京,100021刊 名：唯实英文刊名：TRUTHS AND FACTS年，卷(期)：“”(2)分类号：F04关键词：

低空经济何时“经济” 篇3

通航是否过热?

虽然国家政策方面为中国通用航空发展提供了非常强劲的政策信号,相关部门正在加紧筹备低空空域的管理规范,同时地方政府热情高涨,多个航空产业园基地纷纷涌现,产业资本与金融资本纷纷试水,但纵观国内企业和民众对通航的市场需求尚未全面开发,有效需求并没有得到实质提升,使得业界一度争论“通航是否过热”。

但北京航空航天大学通航产业研究中心主任高远洋在论坛上认为,对于我国通用航空业“过热”的判断,针对的只是通用航空业发展的话题,而非通用航空业的实质。实际上,我国通用航空产业远未进入实质性的快速发展的态势。

“中国通用航空如同‘画中饼’,在运营、机场以及人才培训的三个方面都存在很多的进入问题,在该产业发展初期,需要系统性地进行产业链的构建,其在我国需要三到五年的产业准备期。在准备期间,可以在局部地区率先进行实验性发展。”高远洋建议说。

“我希望能看到的是中国通用航空迎来黄金二十年。”兴业证券研究所所长助理、首席研究员曾旭表示。他预测,航空研发市场的规模最大,未来每年有大概1500亿元的市场容量,其次就是市场基础,包括基础配套、地面保障,市场容量是110亿元,第三个就是维修、培训这些方面,市场在130亿元。

由上至下还是由下至上

在发展模式和路径上,中国通航产业应该如何走下去?高远洋指出,通过与美国发展经验的比较,中国通航业发展的模式与路径是自上而下由政策推动的形式,实现以政府为主导,对市场化发展实现引领和过渡作用。高远洋认为,通用航空运营环境是实现个人飞行常态化的必要条件,应构建一个复杂并系统的运营环境。

但中央财经大学宏观经济研究所所长高炽海的观点则有所不同,他认为,来自通航旅游类消费将助推产业发展。“产业的发展一定是以消费为依托,只有这个口子撕开了之后,整个行业发展才有前景。”

高炽海表示,选择以促进消费为主,拉动产品质量与研发,这必然是这个产业未来发展的核心方向。而航空消费市场中,最有活力和潜力的当属旅游类消费,包括通用航空运输服务,再加上公共市场,只有这两个市场能够形成消费规模,从而促进整个行业的格局根本性的改变,也才能推动后端的制造和研发。

中国民航管理干部学院通用航空系主任李海鹏也指出,我国通航严重缺乏个人消费航空的市场,9%是石油行业飞行,至于公务机和私人飞机只有10%。这可以看出我们国家的消费航空市场较为初级。事实上,判断一个市场发展的核心关键就在于是不是转为比较成熟的消费品市场。因此,消费品市场必定是以市场为导向的。

低空经济如何落地

高远洋以“看天看地”、“由天到地”及“有软有硬”总结了复杂的运营环境中所需的要素,他认为,低空经济首先应以通用航空机场的建设为突破口,应构建区域性的低空飞行网络,并开辟非定期固定飞行的航路,以点线面为路径进行展开。

而此次承办AOPA飞来者大会的沈阳法库县则开始将低空经济落地,法库财湖机场成为东北地区首个正式获得批复的通航机场,获得了10平方公里空域的飞行权限,被批准为我国第一个低空空域航空服务站试点地区。依托机场,总规划面积68平方公里的沈阳通航产业基地已完成FBO航空服务楼、塔台、机库和附楼等主体工程。

法库县委书记冯守权告诉本刊,法库县将以通用航空产业基地为载体,并辅以研发、休闲娱乐、运营培训等四大板块。法库县已经实现通航产业基地区域内净空环境负荷飞行要求的发展目标,并与国内外通航业企业展开合作,形成了较为完善的产业链。

公有制经济 篇4

传统社会主义理论认为, 社会主义公有制与各种形式的私有制是水火不容的关系。在传统社会主义理论的指导下, 我国对任何形式、任何规模的私有制经济都采取打击、排斥的政策。经过长期探索, 以邓小平为代表的党的第二代领导集体认为, 在公有制为主体下发展非公有制经济不会损害社会主义, 而是社会主义经济的必要补充。这是社会主义国家所有制结构的特点。党的十五大报告明确指出:公有制为主体、多种所有制共同发展是我国社会主义初级阶段基础的一项基本经济制度。

二、非公有制经济与公有制经济的关系

(一) 非公有制经济与公有制经济之间的新型关系

1. 个体、私营经济和公有制经济之间的新型关系

第一, 互补共存关系。私营经济和公有制经济特别是国有经济之间在生产条件、活动领域、产业规模、技术水平和就业容量等方面都存在不足。因而, 在很多场合两者不是代替关系, 也不是竞争关系, 而是互补共存的关系, 如私营经济首先在公有制经济发展比较薄弱的地区发展;其次, 在产品供不应求或公有制企业不愿提高的行业发展, 发挥“拾遗补缺”的作用;再次, 在技术要求不高, 档次较低的产品、领域发展等等。这些都补充了公有制经济的不足。另一方面, 公有制企业一般资金较多、装备较先进、技术专业化水平较高, 存在许多闲置的或利用效率不高的生产要素, 可以提供给私营企业, 加快私营企业的发展。这样, 两者在社会分工体系中发挥各自的优势和特长, 建立不同层次, 不同形式的分工协作, 包括原材料供应、零部件加工、设备更新、新产品、新技术开发、人员培训和产品销售等, 真正做到优势互补共同发展。

第二, 竞争共长的关系。私营经济是一种商品经济, 包括国有经济和集体经济在内的公有制经济正迅速改革为市场经济, 这就决定了私营经济和公有制经济之间除了互补共存关系外必然存在竞争关系。竞争会集中表现为四个方面:争夺市场、争夺原材料、争夺技术人才、争夺资金。随着社会主义市场经济的发展, 这种竞争又发展为价格的竞争、技术的竞争、产品的竞争、品牌的竞争……可见, 除了一些私营企业采取不正当手段进行竞争生产的消极作用外, 从整体看, 这种竞争关系成了公私经济之间新型经济关系的重要方面, 这对于发展社会主义市场经济起着重要的积极作用。

第三, 联合协作关系。私营经济和公有制经济各有所长, 在社会分工中的位置各不相同。从私营经济看, 经营方式灵活、生产效率高、成本较低;但规模小, 资金力量薄弱, 技术水平低, 特别是随着规模的扩大, 产品的升级换代及其从地方市场进入国内市场和国际市场, 要求有更多的资本, 更先进的技术设备, 更先进的技术和更高素质的管理人员、技术人员并及时获得各种经济信息, 因而客观上要求与公有制经济特别是国有经济建立更为密切的关系。从公有制经济特别是国有经济看, 规模大, 技术水平高, 产品质量好, 又有国家银行的大力支持;但经营机制僵化, 机构庞大, 办事效率低, 成本不断上升, 与市场经济特别是国际市场很不适应, 客观上要求加快改革。这些都决定了他们之间的关系由一般的互补共存、竞争共长发展为联合和协作的关系。

2. 外商投资经济和公有制经济之间的新型关系

第一, 互补共存关系。外商投资经济与公有制经济之间也存在着互补共存关系, 只是在不同的发展阶段有不同的表现形式。在外商进入初期, 我国市场上商品短缺, 处于买方市场阶段, 这使两者之间互补共存关系较为明显。随着我国经济发展的加快, 国内市场逐步过渡到卖方市场, 这时以劳动密集型的小规摸工业项目为主的外商投资企业与公有制为主体的内资企业发生了大量的重复建设现象, 特别是在20世纪90年代中期以后, 在许多领域对内资企业的生存构成了威胁。1997年以来, 外商投资进入调整时期, 特别是入21世纪以来进入稳定发展时期, 外商投资由粗放型数量扩张向集约型质量提高阶段过渡, 投向高新技术产业的项目大大增多, 两者之间互补性将显著提高。如果国家宏观管理得当, 引导得好, 高新技术互补共存将会进一步加快。

第二, 竞争共长关系。外商投资企业和公有制企业特别是国有企业之间始终存在着激烈竞争共长关系, 这是正常的。因为, 两者在很多场合, 在同一行业, 生产相同产品, 或者可替代产品, 或者相关产品包括产品出口是结构雷同的产品。这种竞争是不可避免的。在一定时期, 国有企业包括其他公有制企业在竞争中还会处于劣势, 市场包括出口配额被挤占, 品牌别挤垮, 有些加工贸易还成了外国资本控制的“生产车间”, 对我国经济的“外溢效益”和经济增长的拉动作用微乎其微!其二, 有些产品国货刚刚生产而且产量不多, 或者质量还比不上外国的好, 因而洋货市场占有率自然提高。但是, 这也确实反映了外商投资企业主要指外商独资企业、合资企业和外方控股的合资企业与公有制企业之间的激烈竞争关系, 并使许多公有制企业难以生存, 甚至破产, 在一定程度上还会影响民族工业的发展。这种负面影响是不可避免的。我们可以将这种负面效应降低到最低限度或控制在不损害我国经济安全的范围之内, 但是难以完全消除。当然更应该看到这种市场竞争的积极作用。竞争增强了国有企业的竞争意识, 提高了企业的核心竞争力;竞争促进了公有制企业的改革, 使它迅速转化为真正的市场主体。总之, 从整体看, 竞争加快了我国经济的发展, 通过竞争不仅给我国带来了新设备、新技术、新产品, 也带来了现代管理思想和管理方法, 这些新观念促进了国有企业的观念更新。

第三, 联合协作关系。外商投资企业和公有制企业特别是国有企业之间的联合协作是两者之间的基本经济关系。联合协作的形式包括合资企业、合作企业、配套企业形式。

无论从个体、私营经济与公有制经济的关系看, 还是从外商投资经济与公有制的经济关系看, 两者之间不仅存在竞争共长关系, 而且存在互补共存关系和联合协作关系, 当然也存在不正当的竞争关系。但是, 随着国企改革的深化和市场经济的成熟, 不正当竞争关系将逐渐弱化, 个体、私营经济包括外商投资经济与公有制经济之间的经济联系将进入一个新的发展阶段。

三、建立和发展新型关系的对策

(一) 引导私营经济和外商投资企业调整投资结构

结构失衡是经济持续稳定健康发展的主要障碍之一。这就要求非公有制经济的主要发展——私营经济和外商投资经济的发展要有利于我国有产业结构的优化, 即与产业结构相耦合, 与产业结构的高度化方向相一致。前面曾经指出, 目前私营经济、外商投资经济与公有制经济主要是国有经济投资项目的趋同性程度很高, 重复建设、重复投资现象仍然相当严重。要引导私营经济企业特别是大私营企业向高新技术产业方向发展, 向第一、第三产业方向发展;要特别引导外商投资侧重与信息技术、生物工程、新材料等高新技术产业和基础设施建设以及生态环境建设, 更多地投资于第三产业包括金融、保险、物流以及咨询、资产评估、会计、律师等中介机构。我国是一个农业大国, 应鼓励私营企业和外商把更多的资金投向农业, 加快农业现代化和产业化, 特别是参与西部大开发。

(二) 促进企业联盟, 特别是鼓励向混合经济形式发展

企业联盟已成为20世纪80年代以来全球竞争策略的一个重要内容。企业之间合作联盟可以彼此学习核心竞争力和专业优势, 消除企业间在投资、开发上的重叠, 减少浪费, 大大降低交易成本和协调成本, 实现资源共享、风险分摊、优势互补。这对公有制经济和非公有制经济两种优势完全不同的企业来说更为重要。具体来说, 企业联盟的形式包括合资、合作、联合研究开发、长期供货安排、联合制作和营销以及各种股权安排, 如参股、股权交换、跨国公司兼并收购等。企业可以根据自己的实际情况决定采用何种形式。这里的重点是发展混合所有制经济形式, 包括中外合资、合作经济形式, 包括私营企业同国企以及集体企业之间的合资、合作经济形式, 也包括私营企业同外商投资企业之间的合资、合作形式。这是一种很有发展潜力的合作形式。最后, 也可以是公私经济之间、中外经济之间多元的合资合作形式。但是, 中国社会中还存在着种种企业联盟的障碍, 引导我国企业只重竞争, 而没有意识到联盟的重要性。为此, 必须作好以下工作:

1. 企业要改变传统观念, 树立“双赢”的合作观念。

我国的许多企业管理者受“宁为鸡首, 不为牛尾”意识的影响, 害怕联盟会影响到自己的领导地位和权力, 尤其是许多私营企业都习惯了家族制的管理, 排斥外人参观与管理。但是, 在复杂多变的环境中, 任何一个企业靠自己的势力是难以取得成功的, 优势互补的联盟关系可以提高自己的竞争力, 这是一种投资少、见效快的明智之举。

2. 政府要改变态度, 给企业联盟以正确的指导。

政府对外资企业和公有制企业的合作提供了大量的优惠措施, 却对国内企业之间的联盟协作没有给予应有的重视和鼓励, 尤其对于公有制企业和私营企业之间的联盟仍受到传统体制下所有制划分的影响, 还没有解放思想。另一方面, 对于大型企业集团的重组政府的行政干预又过多。在联盟对象的选择上仍然是政府行为, 而非出于增强企业自身竞争力的考虑。因此, 政府对符合产业结构调整和经济发展方向的企业联盟给予政策上的优惠, 引导企业进行合作, 但又要由企业自主决定联盟对象和联盟方式等。

3. 建立平等、公正的竞争环境。

经济改革与经济发展呼唤经济伦理 篇5

经济伦理对经济改革与经济发展有着巨大作用.就经济改革而言,我们的经济改革不可能离开经济伦理的`支撑.就经济发展而言,经济伦理为经济发展创造良好的社会环境,并对其所要求的社会形式或体制予以正确地认可与选择;对经济活动的目的及其实现方式予以确认,并为之提供精神动力;给社会提供了一只强有力的手,为调节和指挥经济发展提供了可能.

作 者：魏彩霞 屈炳祥 Wei Caixia QuBingxiang  作者单位：魏彩霞,Wei Caixia(江汉大学,政法学院,湖北,武汉,430056)

屈炳祥,QuBingxiang(武汉大学市场经济研究中心,湖北,武汉,430010)

刊 名：生产力研究  PKU CSSCI英文刊名：PERIODICAL OF CHINESE ASSOCIATION OF PRODUCTIVITY ECONOMICS 年，卷(期)： “”(2) 分类号：B82-053 关键词：经济伦理   经济改革   经济发展  

大象经济还是蚂蚁经济？ 篇6

青岛一直为人津津乐道的公司，十年前与今天的名单没有太大差别。

海尔、海信、青岛啤酒、澳柯玛、双星等自始至终是青岛这座城市几家屈指可数的大体量公司，他们是青岛的经济丛林中奔跑的“大象”。可是，一片繁荣的森林不能只有大象，还应该有狮子、老虎、长颈鹿、羚羊、野马、山猪、穿山甲、鼹鼠和数不胜数的蚂蚁，这才称得上繁华、自成一体、自给自足。城市经济产业生态的原理，与自然界生物链和生态圈的规律，原是相通的。

前段时间，本刊记者走访了青岛近10家高新技术企業，产生了两个印象：

第一个印象是，青岛高科技型企业的数量在近两年似乎形成新一轮的井喷式增长。世界第一款以意念控制的机器人、世界第一款高亮度水下灯管、能够避免输油管道漏油和爆燃的光电监测技术、能够在90分钟内识别出凶手和恐怖分子的DNA技术……技术新井喷，可能得益于政府发展高科技产业的思维更加成熟，逐渐意识到中小公司在此轮升级浪潮中的地位。

第二个印象则是，青岛市发展科技产业的思路，逐渐从“就科技谈科技”转变为“就金融谈科技”。

从极度重视大企业创新，到转向更加重视小企业创新，从着眼点死死盯着科技，到如今深悉金融体系构建的重要性——青岛在处理新经济形态方面。手法渐趋娴熟。

以此为契机，本刊记者试图梳理深层次的思考点——搞高科技。应走大象经济的路子。还是走蚂蚁经济的路子？青岛反复强调自身的海洋科研实力，可是，这种实力是否被高估？“蓝色硅谷”需要多久建成？科技金融有多重要？……

一

高科技产业在世界范围内有两种范式——美国硅谷模式和日本大企业模式。

上世纪60-70年代，在美国仍未繁荣起来的西部地区，有一片区域因机缘巧合，陆陆续续地出现一些蚂蚁体量的小型科技工作室。这些工作室，多则三五人，少则～两人，大多数是大学工科毕业生，窝在狭窄的小屋子里搞些小发明、小创造，并幻想着有朝一日“改变世界”。

同样是在上世纪60-70年代，在遥隔太平洋的日本，已经逐渐成为体量巨大的“大象型”企业的三菱、丰田、本田、松下、索尼和东芝等巨头，在政府的大力扶持下，投入巨额资金进行科技创新，不断开发出系列的高品质产品行销世界。

两种范式，按照各自的逻辑同时铺开。硅谷的“蚂蚁模式”与东京的“大象模式”，在第三次科技革命前夕，似乎同时在酝酿。

40年后，美国那片区域里许许多多不知名的“蚂蚁”企业，绝大部分在今天已经不复存在，可是，有几家活下来的，却成为了今天引领世界科技潮流的最尖端领导者——微软、苹果、英特尔、惠普公司……而这片诞生了奇迹的土地，被人们称为“硅谷”。

同样是40年后，在太平洋对岸，日本最繁华的都市圈里的曾经叱咤风云的“大象”——索尼、松下、本田、三菱几乎无一例外陷入深深的危机，有的甚至巨亏几十亿美元。而这些公司的产品技术创新则陷入死胡同无法自拔。日本“大象”与美国“蚂蚁”在高科技跑道上的比赛，以后者取胜作为终结。

二

日本高科技产业为什么会输？一则在经济学界被反复研究的案例或许能够回答这一问题。

电视机，从技术角度而言，近20年来完成了从“模拟技术”向“数字技术”的升级。而今，我国大部分家庭安装的都是数字电视。不过，在上世纪80年代，数字技术仍未诞生，几乎全世界的科研人员都还沉迷于模拟技术中。当时，日本为了在该方面迅速赶超美国，抢占市场，由政府牵头，组织国内几家大企业，联合攻关，技术集成。“集中力量办大事”的日本，终于在不久之后一举攻破难关，在模拟技术上完成了对美国的超越，产品也迅速包围世界市场。

可是，紧接着，戏剧性的一幕发生了。就在不久后，几家美国不起眼、不知名的小科技公司，不按常理出牌，竟然创造出了诡异的“数字技术”，以另外一套完全不同的规则，颠覆了此前的“模拟技术”。随后，数码产品，电视机、收音机、摄影机、电脑全部采用“数字技术”，“模拟技术”被全面淘汰。日本以举国体制和巨额投资换来的技术优势被毁于一旦。

怎样理解这个案例？这就如同一个武学大师把太极拳练到极致，自以为天下无双，却被不知从哪里蹦出来的小伙子用机关枪一下子射死了。背后的逻辑很清楚：美国发展高科技，凭借的是千军万马的气势，而日本发展高科技，凭借的是“大BOSS”模式。美国政府让成千上万小型科技公司八仙过海各显神通，如同乱枪打鸟，打一千发总有一发打中，而日本政府则是“舍我其谁”，选定一两个最优秀的枪手，力求“一枪致命”。

三

企业越大，创造力越差——这个看上去似乎吊诡的结论，其实已经被许多专门研究“大公司病”的学者剖析了N遍。一个从贝尔实验室跳槽到美国硅谷成功创业的人说：“我在贝尔实验室时，他们评价我们这些研究员，是用在哪一级的刊物上发表过多少文章或者在国际会议上有多少文章作为标准的，在这样一种激励机制下，研究人员就把精力放在发表文章上，而不是放在技术的商业化上。另外，从普通技术人员到总裁要经过11个层次的审批，在这种环境下，如果我要做一件事情的话，就要做很多的协调工作，而且要冒相当大的风险，如果事情做成了，老板会拍拍我的肩膀说，小伙子，你干得不错，除此就没有下文了，如果我把事情做砸了，就会被炒掉。”

大企业极度害怕不慎失足而导致失败。打江山难，守江山更难。打江山，难在白手起家；守江山，难在万世千秋。这就是初创型小公司的创业者与大型公司的守业者的思维区别。

创业者是一群“赌徒”，将身家押在上面，不成功便成仁，他们对于创新、发明、开拓最有激情。守业者则是“管家”，把家打理得井然有序、安稳可靠，最讨厌淘气的孩子。

一些传统制造型企业发明出一项革命性的技术成果，并不会欢快喜悦地拿出来与全世界的人分享。他们的技术创新就如同老字号的独家配方，永远不为外人所知。可是，小型科技企业却有动力将自己的发明与世界分享。例如，青岛高新区有一家由留美归来教授新创立的光电技术企业，这个企业想要生存，就必须不断地往外扩散自己的技术，他们热切地盼望中石油、中石化购买他们的技术产品，盼望着美国波音公司、中国高铁和印度地铁通通来采购他们的光电监测方案。

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因此，高科技企业的发展逻辑本身就是扩散逻辑。他们的技术创新对全社会开放，与传统制造企业的技术创新对内封闭有着鲜明的差别。

四

我国正在努力打造高新技术产业，可是从大部分地市的眼光和思维来看，显然还是新手。

此前，中国發展高科技盛行“一声令下”。

中央一声令下，光伏产业立即大规模上马，然后等待着三五年后的“收成”；地方政府一声令下，一个个全新的软件园区拔地而起，然后等待着三五年后该园区成为世界软件业翘楚；组织部门一声令下，把数千个留学、执教于国外的高层次专业人才召唤回国，然后期待十年后全国的科技创新能力一跃而起……

高科技产业是不能这么玩的。它有特殊的规律。据苗思维可能适合传统制造业与重化工产业，却绝不适合灵活性与变动性极高的高科技产业。

玩高科技，首先要有人才。有一批从海外归来手持尖端技术立志报效祖国的人才队伍，有一批从清华、北大等名校毕业的高材生，有一批从中国科学院、中国工程院等高端科研机构“跳槽”下海打拼的教授和学者，无疑是撑起高科技这座大山的人海基础。其次要有金融。这些科技高手才华横溢、学富满车，可是他们只有知识，没有资金，而他们力求开创的新事业如IT、生物技术等都是“烧钱”的行当，所需原始资本至少上千万，通常在上亿、上十亿、上百亿不等。没有一个好的金融体系和自由的投资体系，他们的事业根本没法往前踏进半步。因此，发展高科技产业的基本逻辑就是：1.培养一批“技术人”。2.聚集一批“投资人”。3.建立一条渠道让他们“相亲”。

五

最后，讲一个故事，来作为更深刻理解高新技术产业发展规律的注脚。

有一个勘探者，凭借长年的勘探经验，在撒哈拉大沙漠中发现了一片宝藏，不过，它埋藏在1000米以下，没有庞大人力物力是无法开采出来的。勘探者不愿意放弃这个机会，于是跑到集市里寻找帮手：“嘿！我在沙漠中发现了一块矿藏！”于是，有三个地主来到了他的面前。第一个地主瞅了瞅他说的那个地方，冷冷地说：“这里根本不会有宝藏，你是个大骗子！”拂袖而去。第二个地主也看了一眼，说：“这里有矿藏，可是太深了，而且也不知是金矿还是铁矿。”也拂袖而去。最后，只剩下第三个地主了，他思索良久，对勘探者说：“嗯，这是片宝藏，挖吧！”

于是，铲土机，钻井机，数千个工人，日夜不息，终于在一年之后，挖出了大批黄金矿石，价值连城。由于这个地主是出资人，自然拿了财富的大头，而那个勘探者虽然仅取其中的10%，也成了亿万富翁。

高科技产业的发展规律，遵循的就是这个故事的逻辑。

那些专家型创业者可被视为勘探者，他们凭借所掌握的高端科研技术，四处寻觅投资人，找到一个相信他们的愿景，愿意和他们进行一场刺激的商业探险的风险投资家——也就是故事中的第三个地主。

当然，不是每个创业者都拥有幸福的结局。故事的结尾可能是另外一个版本：地主投入大量的人力物力，为勘探者挖到1000米，却没有发现任何矿藏，大笔资金打了水漂，地主无功而返。

这就是高新技术。高投入，高收益，也高风险。

发展高科技，美国政府让成千上万小型科技公司八仙过海各显神通，而日本政府则是“舍我其谁”，选定一两个最优秀的枪手。力求“一枪致命”。

公有制经济 篇7

关键词：马克思主义经济学原理,公有制经济,问题研究

1 马克思主义经济学公有制理论的逻辑发展起点

马克思主义经济学的公有制理论起点是物质资料的生产。在物质资料的生产过程中形成了一个经济关系理论发展体, 主要包括两层经济关系, 第一层是物质经济关系, 第二层是社会经济关系。在这两种经济关系的共同作用下, 人类社会逐渐由以物的依赖和以人的依赖的经济关系社会发展到人的解放的最高形式的社会经济关系发展形态;这种经济形态摆脱了经济关系间性, 实现了人类社会三种依赖的发展, 逐渐演进到五种社会形态的最高层次共产主义社会——即马克思经济学的真正意义的公有制社会经济形态。

2 马克思主义经济学公有制的历史发展路线

马克思主义经济学公有制发展的社会形态主要有两条历史发展路线, 一条是以生产资料的私有制为内核的资本主义国家马克思主义经济学公有制社会形态发展路线。另一条是以生产资料的公有制为内核的社会主义国家马克思主义经济学公有制发展路线。无论马克思经济学公有制理论的内核是生产资料的私有制还是生产资料的公有制, 但其最终的社会经济关系发展趋势是实现由私有制向公有制的转变, 实现由物质资料匮乏到物质资料丰富的共产主义公有制社会形态的发展, 实现劳动者由生活强迫劳动到内心需求劳动的生活方式的改进。马克思经济学公有制的发展要结合内核制度发展路线的优势, 不要偏激, 要实事求是、具体问题具体分析地吸收借鉴生产资料私有和生产资料公有的两种不同的马克思主义公有制发展路线。

2.1 资本主义国家公有制的历史发展路线

以生产资料的私有制为内核的资本主义国家马克思主义经济学公有制社会形态发展主要经历了以下四个发展阶段:

个人私有制发展阶段、企业私有和国家垄断私有制发展阶段、国有化所有制混合经济发展阶段、共产主义公有制发展阶段。“资本主义国家的共产主义公有制阶段是血淋淋的带有剥削性质的, 由不断扩大的个人私有到企业私有, 最终到资本主义暴力统治机器的国家私有, 层层剥削的一种艰辛的马克思主义共产主义公有制发展阶段。”资本主义国家实现共产主义公有制是一个艰辛的过程, 其马克思公有制的发展必然要触动其资本主义国家的产权制度, 这是资本主义国家马克思主义公有制体系发展的羁绊。而现阶段资本主义国家正处于由垄断私有向国有化发展的转型阶段, 这个阶段要比社会主义国家的物质资料扩大生产达到物质资料的丰富、劳动成为人民所需的共产主义公有制发展路径要更加艰难。

代表国家:美国、日本、韩国、英国等资本主义国家。

2.2 社会主义国家公有制的历史发展路线

以生产资料的公有制为内核的社会主义国家马克思主义经济学公有制发展主要经历了以下四个发展阶段:

初级阶段的社会主义公有制发展阶段、物质资料扩大化公有制发展阶段、以公有制为主体私有制为手段的物质需求发展阶段、共产主义公有制发展阶段。中国现阶段的社会主义公有制并不等同于马克思主义共产主义公有制。“马克思主义公有制的发展应是物质资料极大丰富发展下的社会主义公有制, 贫穷不是马克思共产主义公有制社会的主要特征, 中国的公有制要完善资本的积累阶段。”社会主义国家的公有制其资本积累不足, 要完成社会主义国家的资本积累, 获取更多的剩余价值, 这就需要完成中国的工业化发展, 中国的工业化发展既要体现宏观调控、又要体现市场自由调节、中国的社会市场经济的公有制主要体现在控制力上, 其公有成分占比多少不是衡量的主要标志, 最主要的是体现在国家的政体、国体上, 只要坚持基本的公有制原则, 同时结合资本主义国家的生产资料私有制产权制度是中国特色社会主义公有制的必然选择, 也是马克思主义共产主义公有制发展道路上的必然发展之路, 这是合乎公有制发展历程的合目的、合规律性的最佳选择。

3 产权是马克思主义经济学公有制发展的核心动力

马克思主义公有制的经济关系是由生产资料的所有制所决定的, 而生产资料的所有制的核心是产权。所以产权式马克思主义经济学公有制发展的核心动力。产权是促进社会主义公有制经济建设的原动力。“产权是一种调节经济关系生产方式的手段, 不具有阶级性、剥削性, 资本主义私有制经济发展可以有, 社会主义公有制发展也可以借鉴。”产权制度对社会主义公有制经济发展贡献巨大, 如中国的收地、分地等诸如家庭联产承包责任制的发展, 其内在的根本发展动力就是产权这个作为所有制核心的一种经济发展手段的动力因素。马克思主义公有制的发展一定要重点发挥出产权的核心动力作用。

4 马克思主义经济学公有制的两个理论层次支撑

马克思主义经济学公有制理论主要有以下两个层次的理论支撑, 一是本质层次的公有制经济制度, 主要为社会经济关系性质的定性理论支撑。另一个是经济运行层次的公有制理论, 主要为公有制资源配置以及公有制运行机制方面的外在层次的社会主义公有制的定量性质的理论支撑。

4.1 以公有制生产关系性质为主的内在本质层次理论

对公有制生产姑息性质为主的内在本质层次的公有制经济制度理论主要有两种视角下的理论分析:第一种是马克思经济学公有制内在经济关系本质演进的五种社会形态发展理论。即有原始社会发展到共产主义社会的五种社会形态发展阶段的生产资料所有制的发展理论。第二种是马克思公有制内在经济关系发展历程上的三种经济关系依赖性的公有制发展理论。即由物的依赖到人的依赖再到共产主义公有制下的人的自由解放发展。资本主义的生产资料所有制和社会主义的生产资料所有制都是马克思主义公有制经济理论在这两种视角下理论发展层次的现实体现, 其公有制的发展在道统与法统这两种社会经济机制下的一种矛盾辩证的公有制经济发展, 其不同经济发展时期有不同的表现方式。

4.2 以公有制资源配置方式和公有制经济运行机制为主的经济运行层次理论

公有制的资源配置方式是公有制经济关系的经济运行层次的一种理论。主要是一种在物质资料的生产、分配、交换、消费机制下各种经济关系以及经济关系间性发展下社会主义公有制资源配置最优化的方式, 这种资源配置是以物的依赖为基础的社会性的人的经济关系良性发展的基础, 是公有制经济运行的保障。此外, 公有制经济的运行机制的理论, 主要以公有制的自然经济和商品经济两种社会经济形态为基础。以公有制经济的良性运行为目的。发达的商品经济运行形态就是社会主义公有制市场经济运行形态。对社会主义公有制资源配置和运行机制理论层次的研究是社会主义公有制经济关系发展的实践应用, 是公有制本质层次理论发展真理性的唯一检验途径, 其公有制经济关系的内在本质和外在机制理论相互促进, 共同推进马克思主义公有制经济理论的发展。

5 马克思主义公有制经济主要体现在控制力上

马克思公有制经济的控制力主要为以下三点: (1) 对起决定作用的稀缺资源和生产要素的控制力。 (2) 对社会主义发展趋势的控制力。 (3) 对经济运行态势的控制力。马克思主义公有制经济并不是指国有经济, 国有经济只是马克思主义公有制经济的一部分。此外, 国有、集体成分的比重大小并不能决定是否为马克思主义公有制经济。马克思主义公有制经济的决定是由最终控制力所决定的, 其最终发展态势的控制力是马克思主义公有制的决定力量。

6 马克思主义经济学公有制发展阶段的主要体制表现

马克思主义经济学公有制发展阶段主要有以下三种主要体质表现形式:国有经济、集体经济、混合所有制中的国有成分和集体成分。其实现形式主要是指资产的组织形式和经营方式。社会主义市场经济下公有制的实现形式多种多样。主要为:独资企业、合作社、股份合作制、股份公司等, 在经营方式上可以是租赁或承包。

参考文献

[1]程恩富.现代政治经济学创新[M].上海人民出版社, 2007.

[2]马克思.资本论[M].人民出版社, 2004.

[3]马克思恩格斯选集 (第三卷) [M].人民出版社, 1972.

[4]邓小平文选 (第2卷) [M].人民出版社, 1994.

公有制经济 篇8

1 来源及含义

1.1 循环经济的来源及含义

20世纪60年代环境保护思潮和运动崛起的时代产生。“循环经济”一词是美国经济学家波尔丁在20世纪60年代受当时发射宇宙飞船的启发来分析地球经济的发展提出生态经济时谈到的。

“循环经济”一词并非国际通用术语, 在学术界尚存争议, 从各种文献对它界定的共同性来看, 就是指通过资源循环利用使用社会生产投入自然最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。

1.2 绿色经济的来源及含义

“绿色经济”是由经济学家皮尔斯于1989年出版的《绿色经济蓝皮书》中首先提出来的。在经济学界, 绿色生产、绿色消费、绿色分配、绿色技术此起彼伏, 使绿色经济成为经济学界研究和讨论的热点命题。但直到目前对绿色经济的内涵、外延以及特征等方面都没有达成统一的认识, 相关理论正处于不断探讨和完善之中。

绿色经济的“绿色”, 不是人们感知意义上的颜色, 而是一种象征性用语。一般认为绿色经济是指人们在社会经济活动中, 通过正确处理人与自然及人与人之间的关系, 高效地、文明地实现对自然资源的永续利用, 使生态环境持续改善和生活质量持续提高的一种生产方式或经济发展形态。

1.3 生态经济的来源及含义

20世纪60年代末, 美国经济学家鲍尔丁在他的论文《一门科学———生态经济学》中首次使用了“生态经济学”这一术语, 成为生态经济学学科的最早倡导者。他在该书中倡导用市场经济体制控制人口的增长、环境污染和协调消费品的分配、资源的开发利用。此后, 生态经济学在西方逐渐成为一个引人注目的研究领域。

毫无疑问, 生态经济学就是以生态经济为研究对象的。应该指出的是, 尽管国内外的生态经济学家对生态经济进行了卓有成效的研究, 但是, 他们在许多方面还没有达成共识。两种比较有代表性的观点是:第一, 生态经济是指在生态系统承载能力范围内, 运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式, 挖掘一切可以利用的资源潜力, 发展一些经济发达、生态高效的产业, 建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。第二, 生态经济是让整个产品的生产、使用和废弃的全过程像生态系统一样形成全封闭循环, 最终达到资源的零输入和废弃物的零排放, 使生产系统自持, 也就是真正的可持续发展, 是理想化阶段, 在知识经济的后期才有可能做到。目前, 各个国家生态经济的发展仅仅是经济活动的生态化趋势。

2 相同的理念和支撑点

2.1 新的价值观念和消费观念

新的价值观念包括:在考虑自然资源时, 不仅视为可利用的资源, 而且是需要维持良性循环的生态系统;在考虑科学技术时, 不仅考虑其对自然的开发能力, 而且要充分考虑到它对生态系统的维系和修复能力, 使之成为有益于环境的技术;在考虑人自身发展时, 不仅考虑人对自然的改造能力, 而且更重视人与自然和谐相处的能力, 促进人的全面发展。

新的消费观念摈弃过渡浪费和奢侈之风, 提倡绿色消费, 也就是物质的适度消费、层次消费。是一种与自然生态相平衡的、节约型的低消耗物质资料、产品、劳务和注重保健、环保的消费模式。在日常生活中, 鼓励多次性、耐用性消费, 减少一次性消费。而且是一种对环境不构成破坏或威胁的持续消费方式和消费习惯。在消费的同时还考虑到废弃物的资源化, 建立循环生产和消费的观念。

2.2 支撑点是绿色科技和生态经济伦理

循环经济、绿色经济、生态经济和低碳经济都是以绿色科技和生态经济伦理为支撑点。

绿色科技是指科学技术的生态化, 因而又称之为生态科技, 主要是针对科学技术的功能及社会作用而言的, 它涉及到科技伦理和科技价值问题。绿色科学技术或者生态科学技术是建立在人与自然和谐共处的基础上的, 目的是促使人与自然协同演进、共同发展, 是在生态自然观指导下, 受生态意识支配和生态伦理、生态价值约束的科学技术, 这种有利于促进人与自然和谐与统一的科学技术越是发展, 人与自然间的关系越融洽, 经济发展、社会进步和生态环境优化也就越有保障。自然性和人类性是绿色科技的显著特征。

生态经济伦理是适应当代人类发展的生态经济的新时代需要而产生一种新经济伦理。生态经济伦理的深刻内涵是:生态经济伦理强调环境忧患意识的重要性;生态经济伦理追求平衡、和谐的道德境界;生态经济伦理的根本价值观是可持续发展。

3 不同的侧重点、突破口和核心

3.1 研究的侧重点不同

循环经济侧重于整个社会的物质循环, 强调在经济活动中如何利用“3R”原则以实现资源节约和环境保护, 提倡在生产、流通、消费全过程的资源节约和充分利用;绿色经济关爱生命, 鼓励创造, 突出以科技进步为手段实现绿色生产、绿色流通、绿色分配, 兼顾物质需求和精神上的满足;生态经济则吸收了生态学的相关理论, 核心是经济与生态的协调, 注重经济系统与生态系统的有机结合, 以太阳能或氢能为基础, 要求产品生产、消费和废弃的全过程密闭循环, 需要长期的努力和坚持。而低碳经济是针对碳排放量来讲的, 提高能源利用效率和采用清洁能源, 以期降低二氧化碳的排放量缓和温室气候, 使在较高的经济发展水平上, 碳排放量比较低的经济形态。

3.2 解决危机的突破口不同

循环经济、绿色经济、生态经济和低碳都是以人为本, 解决人类生存危机, 但是它们解决问题的突破口各异。循环经济是通过资源的有效利用和生存环境的改善来体现的;绿色经济实施绿色分配, 如保证最低收入人群的基本生活消费和费用支出;生态经济则将人类看成是具有最高级智慧的生物, 通过人类与环境的相互创造、依存和协同进化的关系达到人类经济系统的可持续发展;低碳经济通过减少碳排放量, 使得地球大气层中温室气体 (CO2) 浓度不再发生深刻的变化, 保护人类生存的自然生态和气候条件。

循环经济、绿色经济、生态经济和低碳经济将引起现代经济发展的全方位的深刻变革。这场变革对发展中国家而言, 不可能一蹴而就, 它将是一个漫长的过程。因为支撑这场变革的重要条件:绿色科技的进步, 市场机制的建立, 价值观念、消费模式的改变, 生态经济伦理形成都需要时间。我国也面临着从传统的资源依赖过量消耗型、粗放经营的经济增长方式向资源节用循环型、集约经营的经济增长方式转变。我们应理性的对待, 清醒地认识我国当前的国情, 克服盲目地不切实际地攀高。因此, 我国经济发展的关键在于加速经 (下转第107页) (上接第137页) 济转型。也就是说, 要遵循经济发展的规律, 走出一条有中国特色的资源节约型的发展道路。S

摘要：循环经济、绿色经济、生态经济和低碳经济是环境危机、能源危机产生后, 相继出现的几种经济形态, 旨在解决人类可持续发展的问题。它们有相同的理念, 内容有交叉, 极易产生混淆, 却又在研究的侧重点、突破口和研究核心上有着各自的特点。它们都是经济发展模式的转变, 完成这一转变需要相关条件。我国经济发展的关键在于加速经济转型, 按照经济发展的规律, 走出一条有中国特色的资源节约型的发展道路。

关键词：循环经济,绿色经济,生态经济,低碳经济

参考文献

[1]钟建平.生态伦理与绿色经济[J].丽水师范专科学校报, 2003 (6) .

[2]韩锦芳.试论绿色经济的发展[J].山西能源与节能, 2005 (4) .

[3]王育德, 步秀君, 贾东水.绿色经济论[J].经济论坛, 2004 (16) .

公有制经济 篇9

在历经30年改革开放社会政治经济文化的转型后, 中国已经是世界上最具竞争力的市场经济体之一。中国企业在很多行业正在进入国际竞争的前沿。需求的增长吸引着无休止的新的公司登记及其产能的扩张。然而有些人担心中国市场经济的转型会使国有企业减少并出现大幅度私有化现象。在二级市场确实是这种情况, 因为市场准入较为容易。然而, 当我们调查广义的国有企业包括国家控股的股份公司, 会发现, 公有制企业的份额并没有大幅下降的趋势, 而且基本稳定在工业增加值1/3的水平, 并且近些年似乎还在或多或少地增加。甚至在一些竞争性的二级市场, 比如消费品部门, 仍然有一大批国有企业成功地活跃在激烈的市场竞争中。

本文的目的是为了在看似矛盾的现象中, 挖掘政府在重组国有企业面临的困境以及应对措施, 尤其是那些大型国有企业的命运很可能对所在地经济和连带二级部门甚至整体国家的经济产生重大的影响。这些困境或者是基于政治经济或者纯粹是经济而非政治方面的原因, 改革开放政府的一系列措施已经成功地巩固和发展了公有制经济的主体地位。

二、改革开放以来中国国有企业改革

改革初期, 在国家政策指引下, 国企改革着力提高国有企业管理自主权, 这也就意味着政府授予企业本身管理决策权, 鼓励企业员工参与管理。与此同时, 国企早期改革也伴随着日益出现的乡镇企业的竞争。毫无疑问, 这推动了国有企业的市场化进程。

除了有限度效率改善之外, 这种着重管理自主权改革也催生了新的困境, 也就是管理自主权和国家作为最大股东之间的利益权衡问题。负责监管国有企业的政府部门有义务指导监督以阻止管理松懈或者以管理自主为借口而私自挪用国有资产;然而过度干预也会影响企业效益的改善, 这导致在日益激烈的市场竞争中国有企业财务状况迅速恶化。我们不可能在正当性监管和过度政府干预划出一条线。这样, 在国有企业改革初期的这种局限性导致了中国必须进入第二阶段的改革:中小企业私有化和大型国有公司股份制改革。

(一) 中小企业私有化

当中央政府宣布经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济的时候, 第一个转折点到来。这也就意味着全面转向规范市场经济, 国家只控制重点部门。至于企业改革, 中央授权地方政府去试验各种办法包括直接卖掉小型国有企业。

中国经济体制在这个时刻发生深刻变化, 地方政府看到, 在乡镇企业和私有企业的激烈竞争下, 那些在他们管理下的中小型国有企业经营状况剧烈恶化。这直接引发严重的预算危机, 尤其是依靠国有企业税收作为主要收入来源的县级以下政府。随着国家在上世纪90年代后半期国有企业改革新政日益明确, 地方政府基于摆脱经济负担考虑, 开始整体卖掉处于亏损状态的中小型国有企业。

私有化和其他改革形式兼并抑或股份制被当作进行资产重组的一种形式。近年来, 财政部和国资委逐步公布了一些官方数据以反映私有化进展或者甚至是资产重组, 这些数据能够很好地反映现在的发展趋势。

资料来源:1978—2008:财政部;2008:国资委。

在他们当中, 最具有代表性的是每年财政部出版的国有企业的数量。这次统计不仅包括传统国企, 也包括国家控股的股份制企业, 后者称为国家控股企业。我们称此两类为广义的公有制企业。

数据显示, 从1998-2007年国企数量急剧下降, 这种趋势至今依然未发生改变, 近10年间国企数量几乎减半。但到2003年仍然有超过10万的中小型国有企业, 尽管当地政府很有激情地进行私有化改造, 全部私有化或者清偿比传统预测的时间要长。

私有化进程中的摩擦争端会引起中央政府的干预, 以规范中小企业私有化潮流。地方政府经常会避免让公司倒闭以避免随之带来的失业增加政府负担。然而, 中央政府和地方政府都相信, 从长远看, 留下这些已经亏损数年的中小企业远比私有化或者休克疗法花费得多, 而且中小型国有企业私有化趋势已不可能逆转。

(二) 大型国有公司股份制改革

股份制是公有制的实现形式, 是以社会主义公有制根本性质的独立存在为前提的, 是要利用股份制这种资本组织形式, “有利于扩大公有资本的支配范围, 增强公有制的主体作用”, 是为促进企业经营机制转换和管理体制的改革以增大国有经济的影响力和带动力。在进行股份制改革的时候国家依然是国有企业的最大股东, 而且国家趋向于把不盈利的行业私有化, 把主要精力放在关系国计民生的重点领域, 积极吸纳市场资金进行设备更新、技术改造, 努力提高生产效率, 增强国有企业的市场核心竞争力。

随着我国社会主义市场经济的不断发展, 建立现代企业制度已成为必然, 从传统的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制的过程中企业的体制转变有相当重要的作用。而股份制作为具有市场经济要求的新型企业体制, 在当前和未来将成为现代企业制度的主要形式。从原来的国有及非国有厂、矿、以及《公司法》正式实施前设立的“公司”等转变成按照《公司法》规定设立“有限责任公司”、“股份有限公司”的过程称为企业股份制改造过程。

三、公有制经济主体地位的可持续性

生产资料公有制是社会主义的根本经济特征, 是社会主义经济制度的基础。在中国现阶段, 社会主义公有制, 除国家所有制和劳动群众集体所有制外, 还出现了各种形式的经济联合体所有制;既存在社会主义所有制, 还存在非社会主义所有制, 如个体所有制, 私营企业, 以及中外合资、中外合作和外商独资企业等。这种以公有制为主体、多种经济形式并存的所有制结构, 适合中国现阶段生产力的发展水平, 是中国实现社会主义现代化的客观需要。改革开放30年, 中国由传统计划经济向市场经济转变, 虽然公有制企业数量相对减少, 然而公有制经济的质量和效率显著得到提高, 对国家经济的控制力得到有效增强。

(一) 传统垄断行业国有企业处于支配地位

在中国各行各业中, 企业的所有制结构各不相同。就拿工业部门而言, 国有企业首先在重工业行业保留主导地位, 因为这个行业入口需要的最低投资是非常大的固定投资。由于国有股份在非资本密集型行业的持续下降, 资本密集度与国有股份联系愈来愈紧密。国有企业的主导地位在煤矿、石油化工、铁矿和非铁矿金属、以及运输设备产业仍然难以撼动。在这些行业竞争还是存在的。很多私有企业日益壮大正在对现有企业造成威胁。然而, 由于现有国有企业的规模远比后来者大, 至少依据中国经济竞争环境标准, 市场依然是垄断的。

2007年1-11月, 经过股改的中央企业实现利润同比增长的企业有139家, 占90.8%;实现利润超过100亿元的企业有18家, 比上年同期增加4家。盈利大户的分布, 由石油石化、电力、电信扩大到船舶、汽车、航运、冶金等行业。交通运输、冶金、汽车、设备制造、商贸5个行业企业的增利额共计681.1亿元, 占中央企业总增利额的30.8%。

(二) 国家是厂长经理负责下的国有企业最大控股者

改革开放以来, 国有企业数据下降数量惊人, 全资国有企业是下降的重点。当然也伴随着全资国有企业产值的锐减。然而值得注意的是, 广义国有企业所占份额从上世纪90年代末未显示明显的下降趋势。直到2002年, 这个份额一直徘徊在34%-36%。在2003和2004年略微上升, 然后又回到先前的水平。

在国有企业所占份额看似矛盾的稳定性中, 毫无疑问的是国有股份制企业增长份额弥补了全资国有企业的亏损。尽管当今中国的国有企业趋向多样化, 国有企业在竞争激烈的市场环境中依然存在的两种显著不同的案例。一方面, 工业行业准入资金是非常大的, 国有企业至今未受到挑战, 国有企业在垄断市场中仍然控制着已经确立的地位;另一方面, 甚至在一些竞争激烈的领域, 仍然存在众多国有企业活跃在激烈的市场环境中。他们在不利的市场环境中幸存并发展取决于具备优秀企业家精神的企业家的精明管理。

在股份制改革中, 国家在确保国有制和集体所有制经济作为公有制基础的同时, 积极利用反映市场经济先进性的股份制这一新型融资渠道, 拓展国家在重点行业的支配地位。例如社保基金入市, 社保基金控制的股份属于国有经济的组成部分。社保基金通过购买有潜力的上市公司股份, 既可以促进上市公司的优胜劣汰, 又能够在社会主义市场经济发展的同时, 提高居民的社会保障水平。汇金公司用外汇储备向银行注资不是财政拨款, 而是一种资本金投入。中央汇金投资公司作为出资人, 将督促银行落实各项改革措施, 完善公司治理结构, 力争使股权资产获得有竞争力的投资回报和分红收益。

四、改革开放与公有制经济主体地位的可持续性

改革开放是社会发展的主动力, 在经济全球化的条件下, 面对国内外复杂的经济、政治环境, 国家能否保持清醒头脑, 一定程度上决定着改革开放的成败得失。

在改革开放中始终坚持公有制经济为主体具有极其重要的现实意义。西方不愿意看到社会主义国家发展壮大, 利用经济全球化之机, 加紧对中国实施“西化”、“分化”战略。西方实施这一战略的一个要点就是企图通过西方资本的进入挤压中国公有制经济的生存和发展空间。公有制经济遭到削弱, 社会主义的经济基础不牢, 就会使我们在经济全球化浪潮的冲击下立足不稳。坚持公有制经济为主体, 不仅涉及经济成分的比例、结构问题, 还直接关系着经济全球化进程中的国家政治主权与经济安全。坚持走共同富裕的道路, 为全社会提供了共同的利益基础, 反映广大中国人民的共同愿望, 也是维系国家统一安定的政治基础。有了共同的经济、政治基础, 有了共同的理想, 全国人民才能在经济全球化的浪潮中同舟共济, 乘风破浪。

摘要：近30年来, 中国面临着中小国有企业私有化上升趋势, 国有企业数量大幅缩减。然而, 包括有限责任公司在内的广义上的国有企业中, 国家所占份额却没有下降趋势。本文透过国企改革过程中看似自相矛盾的现象来分析公有制主体地位的可持续性, 深刻理解并坚定公有制主体地位, 确保社会主义市场经济在正确的方向指引下健康发展。

关键词：改革开放,公有制,股份制改革,持续性

参考文献

[1]中央企业生产经营情况、中央企业有关数据、中央企业重要生产经营数据[EB/OL].http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n259730/n264243/3685450.html, 2007-1-11.

[2]顾钰民.科学把握公有制的主体地位和国有经济的主导作用[J].思想理论教育导刊, 2008 (11) .

[3]周德海.马克思重建个人所有制与社会主义公有制[EB/OL].http://www.econ.shufe.edu.cn/cn/conference2/paper/13.

公有制经济 篇10

第一, 不同制度的国家政权参与组织公有制经济, 证明马克思主义关于资本主义基本矛盾的发展必然导致公有制的理论的真理性。

政府不仅具有管理社会经济的职能, 政府还有组织实体经济的职能, 已经为不同制度的国家实践所证明。

西方许多资本主义国家的政权都已参与组织公有经济。在社会主义以前自由竞争的市场经济社会, 政府往往只有管理社会经济的职能。在前苏联、中国等建立社会主义国家政权以后, 政府组织实体经济的职能充分表现出来。我国在发展社会主义市场经济实践中, 有一种观点叫“政府不要干预企业”, 同时, 政府组织公有制经济的做法也遭到批评甚至指责。可是从世界范围看, 对政府组织公有制经济进行指责是错误的, 因为20世纪初首先由社会主义国家政权直接组织实体经济的做法, 从20世纪30年代以后也被西方一些主要的资本主义国家如英国、法国、德国等逐渐效仿。日本、澳大利亚等国也有国家组织经济的做法。上世纪六七十年代英、法等国的国有经济在该国国民生产总值中占有近半的比例。即使在上世纪八十年代英、法等国采取了将公有制经济私有化的措施, 但都仍然保留了一部分国有经济。就国家层面来说, 美国政府是西方主要工业国家中唯一不参与组织经济的政府, 因此, 美国的市场经济是相对最自由的市场经济。

中国政府更应当坚持参与组织公有经济。不同社会制度的国家政权都不同程度地参与组织公有制经济, 根本在于国家组织实体经济这种手段更能解决经济发展过程中的矛盾和问题, 因而更能促进经济、社会的稳定、发展, 更能解放和发展生产力。公有制是社会主义制度的根本特征。中国的改革坚持社会主义, 所以, 中国的政府更应该积极地参与组织实体经济。我国为了发展社会主义市场经济, 有向西方市场经济学习的必要性和紧迫性, 但也形成了一种只学习西方的经济学理论而否定马克思主义公有制理论与社会主义公有制实践的倾向。我国在改革以后大力发展多种所有制经济是完全必要的, 但是, 保证公有制经济的健康发展同样是完全必要的。这里所说的“公有制经济”, 不是要回归到过去纯而又纯的那种公有制经济, 而是指在市场经济实践中发展起来的公有独资企业、公有控股企业等新型的公有制经济。我国公有独资企业、公有控股企业等新型公有制经济的实践, 既纠正了过去“左”的做法又坚持了公有制、政府参与对经济的组织等社会主义基本原则的核心内容, 因而是完全正确的。我国公有独资企业、公有控股企业等新形式的公有制经济的产生和发展, 都离不开政府的组织与推动。公有制经济就是由政府直接组织的经济!国家政权不参与直接组织经济, 就不可能有公有制经济。没有公有制经济就没有社会主义, 也就不会有以公有制为主体的中国特色社会主义。我国坚持走中国特色社会主义道路, 所以我国政府就要坚持参与直接组织公有经济。只有国家政权直接参与组织公有经济, 才能为“以公有制为主体”提供根本的物质基础。也只有这样, “毫不动摇地巩固和发展公有制经济”才有可能真正落到实处。

不同制度的国家政权参与组织公有经济, 是马克思主义所揭示的资本主义基本矛盾发展的必然要求和产物。政府参与组织公有制经济之所以能够从社会主义国家走向世界, 是由马克思主义所揭示的资本主义基本矛盾发展的必然性所致, 也只有坚持以马克思主义为指导才能正确认识政府组织公有制经济的必然性与必要性。马克思主义关于资本主义基本矛盾的发展必然导致资本主义周期性经济危机的理论并没有过时。不难发现, 每当西方发生经济危机时, 马克思主义就会受到世界的更加重视。例如近几年, 马克思被西方评为20世纪的百年世界伟人之首和1000-2000年的千年世界伟人之首, 马克思的《资本论》等著作在西方一些国家 (例如德国、日本) 的印发量不断攀上新高度, 西方一些国家有一支稳定的研究马克思主义基本理论的专家队伍, 西方一些高校教授马克思主义理论颇受欢迎, 西方一些国家的青年积极参加马克思主义政党, 等等。反观当前的我国, 有的认为马克思主义理论已经过时, 有的认为以往社会主义实践证明了马克思主义理论的局限性, 有的以“发展”的名义将马克思主义理论弃于一旁。凡此种种, 是不是因为“不识庐山真面目, 只缘身在此山中”?人们认识上的这些种种错误必须要纠正。从马克思主义关于资本主义基本矛盾的理论出发得出社会主义实行公有制的理论, 原则上没有错, 错是错在社会主义实践中采取了超越于时代条件的“左”的纯而又纯的公有制做法。这种做法的本质, 是没有把马克思主义基本原理与具体实践的时代条件相结合, 而不能由此否定根据马克思主义理论指导下的政府组织实体经济的正确性与必要性。社会主义的国家政权首先获得了组织经济的职能, 这是马克思主义基本原理的具体体现。我们国家坚持以马克思主义为指导, 因而, 我们首先就应当比西方更重视马克思主义。只有这样, 才能真正在马克思主义指导之下为中国政府在社会主义市场经济的实践中如何组织公有制经济探索出正确的道路。

第二, 要对政府组织公有制经济的实践进行新的理论总结, 从而为中国特色社会主义市场经济的实践提供新的理论支撑。

我们需要学习美国以先进的科学技术为核心内容的生产力, 而不应学习美国的生产方式。美国有世界上最先进的生产力, 但应对2008年经济危机的实践证明美国政府与企业的关系成为了生产力发展的障碍, 所以, 要学习美国的科学技术, 但不能以当前美国政府与企业关系为模式设计中国政府与企业的关系, 当然也就更不能以此否定中国政府组织公有制经济的实践。美国政府不直接参与组织经济, 优点是使企业的发展具有很大的自由度, 缺点是政府缺少驾驭风险的能力。美国以高科技为基础的生产力水平在世界上首屈一指, 目前没有哪个国家能望其项背。这也是我国最应当向美国学习的方面。但是, 美国各大企业 (集团) 相互之间通过各自的高科技生产力展开竞争, 必然导致不同行业、不同企业之间发展的不平衡, 美国政府却根本没有有效手段调控这种不平衡, 所以, 严重的经济危机也就最容易首先从美国发生。2008年从美国发生的金融危机使世界看到, 美国政府处理危机的能力已经相当欠缺。面对当前百年一遇的世界性经济危机, 中国政府所采取的措施受到了普遍的赞扬。之所以能够如此, 关键的一点, 是中国政府首先能够对自己组织的经济实体迅速地采取对策, 并以此带动整个社会, 使危机的影响尽可能地降到最低。反观美国, 对于政权出资拯救银行的危机从而会否形成国家对银行控股时, 还要讨论该做法是否符合资本主义制度。这次危机发生后, 由于有了中国政府行为的对比, 美国政府的行为就相形见绌。所以, 我们千万不能学习美国的政府与企业之间关系的模式, 千万不能认为美国政府不参与组织经济因而我国政府也不要参与组织经济。

社会主义市场经济条件下的政府如何直接组织公有经济, 这是一项全新的实践。科学地总结不同制度国家的政府在组织公有制经济过程中的成效和经验, 尤其是科学地总结我国政府在社会主义市场经济条件下组织公有制经济实践的成效和经验, 深刻分析以往社会主义实践中种种问题产生的原因并探索解决问题的对策, 为政府组织公有制经济提供现实的理论支撑, 是马克思主义中国化、时代化的必然要求, 是当代理论工作者和实践工作者义不容辞的历史责任。目前, 围绕政府组织公有制经济, 我们需要在以下几个方面取得理论上的突破:

一是公有制企业的产权理论。

它是相对于私有制企业的产权理论而言。私有制企业的产权理论首先产生于西方并且已相当完善。但在东西方不同制度的国家都已有很大发展或一定发展的公有 (国有) 制企业的产权理论却是一片空白。研究公有制企业的产权理论, 对于我国改革过程中有观点认为公有制企业只有变为个人所有才能明确产权而显得更加急迫。只有变为个人所有的产权理论是以私有制为基础而形成的产权理论, 它不适合解决公有制企业的产权问题。即使英、法等西方具有国有经济的国家, 也没有用这种产权理论解决其国有企业的产权问题。没有公有制的产权理论, 政府组织经济就显得理不直气不壮。研究公有经济的产权理论是一个新事物。现在还没有公有经济的产权理论, 不等于就不可能形成公有经济的产权理论, 只要人们有意识地去研究, 就会产生这种理论, 正如鲁迅所说:地上本没有路, 走的人多了, 也便成了路。我们可以参照私有制为基础的产权理论, 研究如何建立公有制企业的产权理论, 为政府理直气壮地组织公有 (国有) 经济, 提供新的理论支撑。

二是公有制企业的发展理论。

公有制企业的发展本不应该成为问题, 但在我国改革以后出现的一些歪曲、否定公有制经济的观点, 使人们如何正确认识发展公有制经济成了问题。虽然改革以来的公有制经济也在发展, 但它主要是政治决策的产物。理论应当把公有制经济的发展作为重点问题进行研究。我们要研究政府与公有独资公司、公有控股公司之间的关系, 要肯定政府对这类公司强有力的组织经济的职能。我们也要研究市场经济条件下的城镇和农村等基层集体经济的发展问题。要通过研究政府对公有独资企业和公有控股企业的组织与管理, 要通过研究基层的集体经济在市场经济中的新发展, 对社会主义市场经济实践中各种公有制经济也能够不断发展并取得巨大成就的经验进行理论的概括和总结, 对新形势下公有制经济在发展中存在问题原因进行分析并提出对策, 为澄清人们头脑中对于公有制的各种模糊的、错误的观念, 为人们坚定发展公有制经济的信念, 为政府更好地组织公有制经济, 提供新的理论支撑。

三是公有制企业的改革理论。

如何按市场经济规律改革公有制企业, 需要不断研究。这里主要谈垄断问题。我国市场经济改革的目标之一是为了建立自由竞争的机制, 而垄断与自由竞争总是相伴而生的。我国公有制企业改革的一个重要内容是资产重组, 资产重组与资产的集中是相联系的, 而资产的集中与垄断也是密不可分的。于是, 垄断问题很自然地被人们经常地提起。如何看垄断?由于市场经济的发展促使经济国际化, 我国的经济要在国际范围内开展竞争, 同样, 也要在国际范围内研究我国的垄断问题。在参与世界市场的竞争中, 我国要培育大型、特大型企业 (集团) 。只有这样, 在世界市场的竞争中才更具有竞争力。我国钢铁行业铁矿石进口的实践已经证明, 企业小而分散时, 在世界市场的竞争中往往处于不利地位。一般地, 在相同或相近领域, 我国大中小企业的发展不在同一个层次 (水平) 上, 它们在市场经济的竞争中也同样如此。要大力发展大企业, 适当照顾中小企业的合法利益。为了保护中小企业的发展而牺牲大企业, 不符合经济发展规律, 不利于中国企业参与世界市场的竞争, 也不符合中国经济、社会长远发展的利益。解决国内这方面的矛盾, 不是用反垄断法来解决, 而是需要用其它的办法来解决。要通过对垄断问题的研究, 为国家培育大型、特大型企业参与世界市场的竞争, 提供新的理论支撑。

第三, 我国党和政府需要从政治的高度理直气壮地主张发展公有制经济。

对于公有制经济, 政府如果不参与组织, 就不可能“巩固和发展”!任何经济活动都不单纯是经济行为, 其背后都有一定的政治背景和政治动机, 发展非公有制经济是这样, 发展公有制经济更是这样。因此, 对于政府参与组织公有制经济这个问题, 我们不能仅仅从经济上去认识, 我们更要从政治上去认识。为了把“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”落到实处, 我们党和政府有必要在下列五个方面采取措施:

第一, 明确主张政府具有组织经济的职能。

公有制经济是由政府组织的经济。明确主张政府具有组织经济的职能首先是政治上的决断。实行市场经济以后, 公有制企业通过引入市场竞争机制实行了公司制改革, 并取得了突出成就。另一方面, 由于市场经济对于社会主义完全是一个新事物, 人们一时搞不清楚政府究竟应当如何应对公有经济的发展, 所以, 主张政府不要干预企业行为的呼声一度高涨, 更有以明确企业产权将公有制变为私有制。改革中诞生的公有独资企业和公有控股企业的实践证明, 公有制经济与市场经济体制、机制是完全能够相溶合的, 公有制企业在市场经济中也完全能取得很好的效益。并且, 在公有独资企业、公有控股企业的背后, 仍然是政府在起主导作用。现在, 我们的政府应当勇敢地直面直接参与组织经济这个事实。况且, 西方许多主要工业国家也有针对性地组织公有经济。因此, 我国政府应当明确肯定自己具有组织公有经济的职能。

第二, 加大宣传发展公有制经济的力度。

全社会都在关注公有制经济在社会主义市场经济实践中的发展状况。政府需要有组织地、及时地向社会通报公有制经济发展的具体信息, 包括现状、成就、经验、问题、发展思路等等。现实中, 一些公有制企业发展的信息主要通过社会媒体报道出来, 而这样的报道往往成为企业的一个负担。例如媒体报道某国有企业年盈利是多少、某国有企业管理层的工资有多少, 等等。对于报道公有制企业发展中的问题, 希望引起注意并加以改正, 这当然是好事。但对于有些事, 例如公有制企业的效益问题, 社会媒体报道出来的目的, 是给予表扬呢还是一种批评的暗示?不得而知。每当出现这些报道, 公有企业的领导要出面澄清、说明。这种情况不利于公有制经济的发展。通报公有制企业的信息, 应当成为政府部门的工作内容之一。对此, 我们可以首先从宣传农村集体经济发展的典型开始。当然, 例如江苏的华西村、蒋巷村及河南的南街村、北徐村等, 也经常作为典型被宣传, 但它往往是作为生产力发展的典型给予宣传, 而不是作为公有制的典型给予宣传。现在, 我们要将这些村作为社会主义市场经济条件下公有制经济发展的典型加以宣传。这些村被作为生产力发展的典型加以宣传和被作为公有制经济发展的典型加以宣传, 其宣传的社会导向、社会意义等肯定是不一样的。

第三, 为研究公有制经济提供必要的理论阵地。

在社会主义市场经济实践中如何发展公有制经济, 要发挥全国人民的智慧进行研究, 并为之提供必要的理论阵地。目前很少有刊物登载研究公有制经济成果的现状必须改变。由于我国的各种舆论阵地都受政府掌控, 由于公有制经济更是应当由政府组织的经济, 因此, 政府须对理论阵地为研究公有制经济问题发挥必要的导向作用, 应当要求报刊、网络等为研究公有制经济的成果提供一定的阵地, 例如可以设想:专业性经济研究刊物应开辟研究公有制经济的专栏, 综合性理论刊物每期或每年都要有一定量的研究公有制经济的成果, 等等。

第四, 组织公有制经济的专题研究。

由于巩固和发展公有制必须由政府组织经济, 所以, 研究巩固和发展公有制经济问题, 也必须由政府出面组织并加以推动。它可分三个层面:一是党和国家的高层要象对待农村工作那样召开专门会议研究巩固和发展公有制经济问题;二是要组织团队把如何巩固和发展公有制经济问题做为战略课题进行研究;三是要充分调动社会力量参与研究巩固和发展公有制经济问题。通过提出研究任务, 选择研究课题, 整合研究力量, 以实践为基础, 以马克思主义理论为指导, 在研究巩固和发展公有制经济问题上, 多出成果, 出好成果。改革以来, 由于研究公有制问题被有些人批为“左”, 使一些人对这个问题望而生畏、敬而远之。政府要通过示范作用及课题的设置、组织、研究的导向作用, 把社会上有志于研究公有制经济的智力资源汇聚起来, 使研究公有制经济成为理论研究中的主旋律。

第五, 仔细规划政府组织经济的职责。

政府要通过制度设计, 科学地规划组织经济的职能。要借鉴过去计划经济时期所产生的问题和错误, 贯彻市场经济的基本原则, 在明确肯定政府具有组织公有经济职能前提下, 正确处理好政府与企业之间的各种关系, 并使其制度化、规范化。要以既有的公有独资企业、公有控股企业为基础, 对其除了继续做好管理、引导工作之外, 还要在“组织”的实践中不断积累经验。要充分发挥现有的公有资产管理渠道的作用, 不仅要把公有资产管理好、经营好, 使公有资产保值增值, 还要使公有经济在全社会的经济发展中起到良好的表率作用。要总结改革以来国家对国有独资企业、国有控股企业等经营与管理的成功经验, 并形成理论和政策, 为进一步展开政府组织经济的实践指路。要总结改革以来乡、村集体经济发展的成功经验, 并形成理论和政策, 为乡、村集体经济的进一步发展引航。要通过开放、透明的制度设计, 使政府既能够积极参与组织公有经济, 又能够同时避免甚至杜绝政府官员利用职权主观干预企业行为乃至腐败的现象发生。

这里要强调提出, 政府应当对不同所有制经济采取有差别的政策措施。有一种观点认为:非公企业要与公有企业一样对待;外资企业要与国内企业一样对待。例如针对外资提出“国民待遇”问题。这样的观点能够鼓动一些人, 也能够迷惑一些人。在现实中, 对于任何事物, 都可以用“物以类聚”来表示。不同所有制企业都属于“经济”这个大类, 因此它们肯定会有共同的经济发展规律, 因而它们也会取得政府制定的共同的政策、规章等。在“经济”这个大类之下, 它们又因分别属于不同的“经济”而分为不同的小类, 因此它们肯定会有不同的经济发展规律, 因而它们也必然会取得政府制定的有差别的政策、规章等。公有制经济与非公有制经济不可能采取完全相同的政策措施, 民族资本与国际资本也不可能采取完全相同的政策措施。我国过去有一段时期, 非公有制经济与国际资本在一些方面就拥有比公有经济更优惠的政策措施。一定时期, 公有制经济要为非公经济的发展让路是必要的, 但从总体上来说, 从长期的发展来说, 公有制经济应当比非公有制经济拥有更多有利的政策措施, 例如, 非公有制经济的发展, 不能以损害公有制经济为目的。如此等等, 不一而足。

总之, 组织公有经济, 既是政府的一种经济职能, 又是政府的一种政治行为, 政府要主动担责, 政府要不怕被问责, 政府更要不怕被指责。

政府组织经济, 已经成为一个具有世界意义的重大的实践问题。作为以马克思主义指导的中国理论界, 应当率先承担起研究这个问题的历史重任;作为以马克思主义为指导的中国社会主义市场经济的实践, 政府应当自觉承担组织经济的重任。要通过理论的研究和实践的示范, 为马克思主义的新发展, 为中国和世界的经济、社会的新发展, 做出更大贡献。

注释

1分别见中国共产党第十六次全国代表大会工作报告和中国共产党第十七次全国代表大会工作报告。

公有制经济 篇11

毋容置疑，中国经济需要新型复苏。

——新型复苏应是建立在内需扩大，内需与出口比例恰当的基础上的。因此，新的经济刺激计划应该在扩内需、调结构上加大力度。

曾几何时，我们为成为世界制造大国而自豪。然而今天，“世界工厂”，这个昨天听上去还让人暗自得意的称谓，在国际金融危机的冲击下，好像一夜之间就没有了订单，大批工厂停产或关门倒闭，大批工人失业。严酷的现实使中国人明白了，长期以来我们省吃俭用，少消费多积累，靠出卖廉价劳动力和资源，赚得一些外汇财富积累和维持经济增长的“打工仔”经济模式已经走到了尽头。必须坚决摈弃这一经济模式，实施以扩大内需、改善民生为主的经济发展模式。虽然这是一个痛苦的过程，但是，我们必须承受和承担。这应该是美国金融危机给我们最大的启示和教训，也是中国经济“危”中求“机”的着力点和突破口。

中国经济目前的困难是长期以来形成的经济结构不合理，内需不足，外贸依存度过高。因此，中国经济复苏并再次繁荣取决于自己的经济结构调整的速度和力度。从长远来看，保持经济平稳较快发展的关键是看内需能否拉动，如果未来中国的外贸依存度降低在50％以下，GDP仍然能够以10％左右的增长，才可以认为中国经济的繁荣自主性强和并且是健康的。

——新型复苏应建立在提高国内消费水平，消费与投资的比刺激计划应该以刺激消费为主。

经济增长的最终拉动力量，是居民最终消费而不是投资。过于依赖投资对经济增长的拉动不仅会进一步造成产能过剩，还有可能放缓经济转型的节奏。

从中国经济的发展来看，提高消费需求既是克服当前经济下滑的需要，也是未来中国经济健康持续发展的要求。新一轮刺激经济的财政政策应从调整国民收入分配结构入手，扭转近年来在国民可支配收入中政府所占比重上升、居民所占比重不断下降的趋势，千方百计增加城乡居民收入：应以刺激消费需求为重点，把刺激消费作为扩大内需的头等大事来抓，避免走过去仅靠投资拉动内需的老路子。而大规模减税是刺激消费需求又快又好的措施。一是扭转财政和企业占据国民财富分配大头的状况，透过改革财政机制全面再分配体制，实现“藏富于民”，让老百姓有钱可消费：二是以医疗体制改革推进为契机，建立覆盖全民、统筹城乡的社会保障体制，让老百姓有钱敢消费：三是尽快出台刺激消费财税政策，包括取消从国家到地方一些限制消费的政策，对某些消费的个人所得税抵减，取消或减免汽车购置税等，四是培育消费热点，解决小康社会的耐用消费品消费和培育健康生活方式等消费问题。要建立市场经济条件下利益表达和利益博弈的机制、促进中产阶层的发育等一系列的机制，通过社会改革和新的生活方式培养，形成一个新的耐用消费品时代和以健康旅游休闲为主的新的生活方式消费时代。

——新型复苏应是建立在促进就业和改善民生的基础上的。因此，新的经济刺激计划应该以把改善民生和促进就业作为保增长的着力点。

促进就业和改善民生不仅是保增长的着力点，也是构建和谐社会的重要目标和任务。目前，刺激经济要从拉动投资转向促进就业，提高消费和改善民生。应该尽快出台诸如重视社会保障和社会福利方面的改善，加大在医疗卫生、社会保障、教育，环境保护等方面的财政支出，增加公共产品与社会服务等方面的供给：改革和完善《劳动合同法》，实施各项就业促进和扶持政策，鼓励企业多种方式用工，实施大学生就业扶持计划，对大批返乡农民工进行培训，提供以工代赈的就业岗位等。

——新型复苏应是建立在产业结构调整，技术创新和产业升级的基础上的。因此，新的经济刺激计划应把扶持和培育企业技术创新和产业升级换代作为重点内容进行统一规划部署。

根据历次金融危机后的世界产业调整经验，本次金融危机结束后，世界范围内或将迎来新一轮产业革命，中国各产业必然面临一个新的国际经济竞争环境。因此，面对即将到来的产业调整乃至产业革命，中国不能仅仅局限于凯恩斯主义的经济复苏思维，被动应对金融危机的影响，而应着眼于本次金融危机结束后全球产业可能重新洗牌的机遇与挑战，在稳定经济基本面、巩固传统产业竞争优势的基础上，以前瞻性的技术投入紧跟金融危机后的世界产业调整节奏，利用这次危机进行产业升级，使中国企业在技术创新和产业升级方面有质的飞跃。加快实现从投资拉动和外需驱动的高投入阶段向技术创新驱动的内生性增长阶段转变。

——新型复苏应是建立在民间投资活跃，中小企业复苏的基础上的。因此，新的经济刺激计划应注重鼓励民问投资，扶持中小企业复苏。

金融危机使大量的中小企业停产倒闭。目前，中国经济相当紧迫的是小企业的生存与发展问题，而目前政策对应的实效依然倾注于对大企业的关注。有调查显示，近5万亿元的贷款资源，流向民营企业的尚不足10％，那些本来就握有较多资源的垄断性国企却获得了80％以上的贷款资源。显然，民营企业遭遇的“货币宽松，信贷紧张”局面不应再持续了。我们需要从制度监督以及机制效率上关注中小企业的发展需求，不能仅用口号，文件或舆论声音给予安慰，必须有实实在在的对策，在银行贷款，税费减免、降低投资门槛。放开行业投资管制、鼓励和扶持民间投资等方面给与中小企业更多的政策支持。

公有制经济 篇12

1 发展特色经济是青海经济发展的战略选择

首先, 青海的省情决定了经济发展必须在选择特色上下工夫。青海地处偏远, 区位条件差;自然条件严酷, 生态环境脆弱;基础设施薄弱, 交通通信不畅;科学教育落后, 人口素质偏低。这些都给经济发展带来了直接的影响。青海的经济发展特别是产业构成如果不突出青海特色, 与外省趋同, 那么肯定会在竞争中处于相对劣势, 产业发展的路子势必越走越窄。同时, 青海地域辽阔, 省内各地区之间差异性也很大。因此, 青海以及省内外不同地区应当对产业发展进行区域调整和区域布局, 突出地方特色, 发挥自身的比较优势, 这样, 才能在市场竞争中站稳脚跟, 并逐渐发展壮大。

其次, 青海的资源决定了我们有条件在发挥特色上出优势。青海地处世界屋脊, 由这一特殊地理位置所决定, 它具有独特的自然地貌和海拔高度, 不仅山川藏珍、戈壁埋矿, 而且具有其他地方少有的高原特殊气候和在这一气候条件下派生的珍稀生物资源, 有在全国独具优势的水电、盐湖资源, 独特的畜牧草地资源, 太阳能、风能资源, 独树一帜的高原地貌景观, 众山之巅、众水之源和颇具特点的民族文化、人文景观等。这些丰厚的特色资源为青海发展区域特色经济奠定了得天独厚的基础和条件。只要善于开发这些优势资源, 就能够形成具有青海特色的产业发展模式。依据省情, 青海特色经济的构建可以从四个方面展开。第一, 着力发展壮大盐化工业, 逐步形成具有国际竞争力的产业链。第二, 重点发展中藏药业、绿色食品业、有机食品加工业和高原生态农牧业, 逐步形成国内具有影响力的产业链。第三, 发展水电、石油天然气、有色金属和特色高新技术产业, 逐步形成在西部地区具有竞争力的产业链。经过努力, 最终形成世界高原生态基地, 全国盐化工加工基地, 中藏药生产基地, 西部水电——高耗能工业基地和石油天然气开发基地。第四, 以发展特色旅游业为龙头, 经济推进现代服务业。在保护自然生态和历史文化的基础上, 有规划、高起点、高水平地面向市场开发各类旅游资源。

2 发展生态经济是青海经济持续发展的根本选择

生态环境是人类生存和发展的基本条件, 也是经济发展的基础。经济与生态, 二者是相辅相成、水乳交融、互为条件的关系。生态系统对经济活动有着极大的制约能力, 经济要想求得可持续发展, 必须保护和建设好生态系统, 发展生态经济。生态经济是以保护和发展生态产业为核心的一种新型经济模式, 具有生态系统性、公共性、全球性、持续性的特点。

青海是长江、黄河、澜沧江的发源地, 是亚洲孕育大江大河最多的区域, 起着江河水文循环的重要作用。青海生态又十分脆弱, 水土流失、沙化现象日益严重。尤其是湟水流域、青海湖流域和三江源地区生态环境日益恶化, 已经成为青海发展特色经济的严重阻碍和最大的隐患。因此, 在青海未来的发展中必须把保护和建设生态作为根本任务。

青海生态总的看是在经济发展滞后的情况下不断恶化的。解决这一问题, 关键还是在于加快生态经济的发展, 把生态环境的改善和经济发展有机结合起来。

一是加大退耕还林还草工程力度。草业的发展是一个国家的农业走向现代化的标志。草业的发展可以兴起一个大产业, 推动产业化发展。种草本身 (从种草到加工、储存、销售、繁育草籽) 能创造出较高的经济效益, 同时拉动畜牧业。草既是经济作物, 又是生态作物;既可以体现长远的生态效益, 又可以当年转化养畜, 实现眼前利益。搞得好, 就可以从根本上调动农牧民治理改善生态环境的积极性。因此, 要充分利用国家的政策扶持, 加大力度, 不断扩大退还规模。这里关键是要搞好规划, 把种草种树同结构调整、产业化发展结合起来, 退耕还林还草, 恢复生态, 发展畜牧业。

二是大力发展高效农牧业、促进生态保护和治理。在退耕还草的同时, 要把着眼点放在高效农牧业上来。要围绕结构调整和特色农牧业经济大搞设施农牧业, 在牧区进一步加大力度建设防灾抗灾基地, 种植高产优质牧草, 利用温棚种植根茎类作物, 大搞牛羊育肥、自繁自育, 在有条件的地方逐步改放牧为圈养。在农区把种草和种植经济林结合起来, 进行牛羊育肥和西繁东育, 支持发展农畜果菜加工业, 鼓励发展新的高收益产业, 开辟更多的收入增长渠道, 对农畜产品龙头企业给予更加优惠的政策, 带动广大的农牧民获得更高的市场效益, 走经济发展与生态改善的良性发展道路。

三是积极推动农牧区能源结构调整。我省电力、石油天然气资源丰富, 在农村牧区有条件的地方逐步推广用电用气取暖、做饭, 替代传统的烧柴烧草习惯, 把林草效益转化为养殖效益, 这对保护生态, 净化空气都有重大意义, 应选若干地方进行试点, 总结经验, 逐步推广。

3 发展循环经济是青海经济可持续发展的长远战略

循环经济是人类按照自然生态系统物质循环和能量流动规律建构的经济系统, 并使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中去。其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放。所有的物质和能源在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久地利用, 以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度, 循环经济使环境合理性和经济效率性得到了有效的结合。青海经济的发展, 更迫切需要循环经济。

青海循环经济实践中, 较成功的经济体有锡铁山铅锌矿循环经济共生企业群, 其产业链主要由西部矿业公司锡铁山分公司铅锌矿及选矿厂、青海创新矿业公司的硫酸厂、中汇矿业铁金矿、海西化建有限公司水泥生产厂、大柴旦硼矿、大柴旦地区的八家硼酸厂以及拟建的硼镁肥厂和余热综合电站组成。根据核心产品特点, 该产业链中包含以锡铁山铅锌矿开采为核心的铅锌矿生产生态工业群落、以青海创新矿业公司硫酸产品为核心的硫酸生产生态工业群落和以海西化建有限公司水泥生产厂为核心的水泥生产生态工业群落。该企业群每年产生1000余万元的循环经济效益, 同时也带来了良好的环境效益和显著的社会效益。

青海发展循环经济, 主要以提高资源利用率和减少废弃物排放量为目标, 以技术创新和制度创新为动力, 强化节约资源和保护环境意识, 加强法制建设, 发挥市场机制作用, 促进经济与资源、环境的协调发展。为此, 要用循环经济的理念和原则, 规划青海经济社会发展战略;强化政策导向, 营造发展循环经济的法制环境;加强组织领导, 形成发展循环经济的管理体制机制;以矿产循环发展为突破口, 不断提高资源综合利用水平;以保护与开发并重, 大力推进生态工程建设;加强废物回收利用, 积极开展城市循环经济试点工作;突出重点, 加快制定推进循环经济发展规划;大力发展循环经济型生态农业, 努力提高农业综合生产能力;加快建立循环生产技术体系, 为发展循环经济提供技术支撑;加强宣传教育, 提高全民发展循环经济的意识。

参考文献