公有制实现形式

公有制实现形式（精选5篇）

公有制实现形式 篇1

一、马克思、恩格斯对公有制的设想

科学社会主义创立之初, 马克思恩格斯就对社会主义公有制进行了深入的分析并提出了初步的设想。在马克思恩格斯看来, 社会主义必然取代资本主义, 社会主义公有制也必然取代资本主义私有制。一方面, 工人阶级生产的剩余价值是资本主义私有制的经济基础, 这必然导致整个社会的两级分化以及人与人之间的不平等, 从而影响社会的稳定。因此, 实现社会公正和每个人自由而全面发展必然要求消灭作为资本主义经济基础的私有制。另一方面, 随着资本主义的发展以及生产社会化程度的不断提高, 生产资料资本主义私有制和社会化大生产之间的矛盾不断激化。这种矛盾激化的结果是社会主义公有制取代资本主义私有制。那么, 能否一下子废除私有制, 实行社会主义公有制呢?马克思明确指出:“不, 不能, 正像不能一下子就把现有的生产力扩大到实行财产公有制所必要的程度一样。只能逐步改造现社会, 并且只有创造了所必须的大量生产资料之后才能废除私有制。”[1]马克思恩格斯的这一理论是以唯物史观为依据的, 生产力决定生产关系, 生产关系与生产力的发展水平相适应, 没有生产力的大力发展, 强行进行生产关系的变革, 必然导致贫穷和极端贫困的普遍化。

此外, 马克思恩格斯还对公有制的实现形式进行了深入的探索。其一, 国家所有制是公有制的一种实现形式。按照马克思恩格斯的设想, 把生产资料变成国家财产将是无产阶级取得国家政权以后首先要做的事, 无论是社会所有制还是集体所有制都是作为国家所有制的形式存在并发挥作用。其二, “合作社的生产和占有”是公有制的又一实现形式。在对待小土地私有变为公有制的问题上, 马克思认为:“首先是把他们的私人生产和私人占有变为合作社的生产和占有……把分为小块的土地转为公共占有。”[2]这种公共占有是公有性质的。可见, 所有制和所有制的实现形式是可以区分的。其三, 自负盈亏是一种有效的经营管理形式。统负盈亏不是国家所有制必然采取的形式, 它应当与生产力的发展水平和具体国情相适应。马克思恩格斯认为, 公有制企业应“在国家领导下独立经营”。独立经营即意味着国有企业必须成为自主经营、自负盈亏的市场主体。由此可见, 公有制的实现形式应该是多样化的, 只要是有效的实现形式, 都可以拿来为社会主义国家所用。

二、现实社会主义国家对公有制的认识和实践历程

现实社会主义国家对公有制的实践并没有按照马克思恩格斯的设想发展, 而是偏离了马克思恩格斯的设想。从最初实行单一的公有制到实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 社会主义国家对公有制的认识经历了一个逐步探索的过程。以1978年中国共产党十一届三中全会为标志, 分为两个不同的阶段。

十月革命一声炮响, 世界上第一个社会主义国家应运而生。苏联社会主义政权诞生后, 以列宁为首的布尔什维克便按照马克思恩格斯的设想进行社会建设, 由于当时苏联根本不具备消灭私有制建立单一公有制的社会条件, 苏联不得不从战时共产主义政策转变为新经济政策, 新经济政策表现为允许多种所有制经济同时并存, 因此极大的促进了国民经济的恢复与发展。然而, 新经济政策的实施并没有持续很长的时间, 它随着列宁的去世而中止了。斯大林执政后, 在苏联开展大规模的公有化运动, 建立起单一的公有制经济并实行与之相适应的高度集中的计划经济体制。不可否认, 这种经济体制在社会主义初期发挥了积极的作用, 但是由于公有制的生产关系不适应相对落后的生产力水平, 因此极大的阻碍了生产力的发展, 并最终导致苏维埃制度的失败和苏联的解体。新中国成立初期, 为了恢复和发展国民经济, 中国实行国营经济领导下的多种经济成分并存的经济制度, 重视和发展多种经济成分。然而在当时的历史条件下, 中国共产党对社会主义的认识没有也不可能突破苏联模式, 多种经济成分并存最终被单一的公有制取代, 并在1957年到1978年不断强化。

实践证明, 单一的公有制结构不适合我国生产力发展水平, 因此极大的阻碍了我国社会经济的发展。生产资料所有制改革成为1978年以来经济体制改革的重要方面。以十一届三中全会为起点, 我国提出了公有制经济为主体, 非公有制经济为补充的所有制格局。这样, 我国原来单一的公有制结构逐步被打破。在坚持公有制经济为主体的前提下, 不仅国有经济的主导地位得到加强, 集体经济、个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济也得到了很大的发展。针对社会上提出的姓“资”还是姓“社”的问题, 江泽民指出发展非公有制经济“是为了更好的发挥社会主义经济的优越性, 促进我国经济的更快发展, 绝不是要削弱或者取消公有制经济的主体地位, 更不是要实行经济私有化”[3]。1992年邓小平在南方谈话中, 精辟的概括了社会主义的本质, 指出社会主义也有市场经济, 计划和市场都是经济手段, 要大胆的吸收和借鉴包括资本主义在内的人类一切文明成果。1997年党的十五大在所有制问题上取得了重大的突破:第一, 明确提出我国必须始终坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;第二, 明确提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分;第三, 全面论述了公有制经济的含义及其主体地位, 突破了单纯的资产数量论;第四, 明确所有制的实现形式可以而且应当多样化。[4]至此, 我国正式确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。十五大以来, 我们一方面坚持公有制的主体地位, 深化国有企业改革, 积极探索公有制的有效实现形式, 对国有企业实行公司制和股份制改革;另一方面采取多种措施鼓励、引导非公有制经济的发展。通过多种措施使公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度得到了进一步发展和完善。改革开放30多年来, 由单一的公有制经济到多种所有制经济共同发展, 我国的所有制结构发生了历史性的变化, 随着公有制经济的不断改革和完善以及非公有制经济的发展壮大, 中国特色社会主义必将更加充满生机和活力。

三、社会主义国家所有制的历史反思

今天, 我们重温马克思主义经典作家对社会主义所有制进行的科学探索及论断, 总结社会主义国家诞生以来在所有制问题上走过的路, 对指导我国进行经济体制改革以及探索公有制的有效实现形式有着重要的意义。

按照马克思的观点, 社会主义公有制必然取代资本主义私有制, 但前提是生产力极大发展、生产社会化程度极大提高、生产资料极度丰富。显然中国并不具备这个条件, 我国的基本国情是中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段, 社会主义的所有制应当与初级阶段的国情相适应。在社会主义初级阶段中国的生产力呈现多层次的特点, 因此, 现阶段既可以有公有制, 也可以有私有制, 我们必须始终坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。毫不动摇的坚持公有制的主体地位, 应该处理好公有经济的质和量、重要行业和非重要行业、全局和局部地区的关系。在公有制主体地位不动摇, 国家仍然控制国民经济命脉, 国有经济竞争力和控制力得到增强的前提下, 国有经济的比重的多少并不会对我国的社会主义性质造成明显的影响。毫不动摇的坚持多种所有制经济共同发展, 鼓励、支持、引导非公有制经济发展, 营造多种所有制经济平等竞争、共同发展的社会环境, 消除对非公有制经济在价格、税收、市场准入等方面的歧视。

公有制的实现形式可以而且应当多样化。我们应该摒弃把所有制和所有制的实现形式完全等同起来的思想, 应该认识到, 一切反应社会化生产规律的经营方式和组织形式社会主义国家都可以大胆利用。在坚持完善社会主义基本经济制度的实践中, 解放思想、大胆探索, 加大国有企业的公司制和股份制改造, 建立现代企业制度, 推动生产力的快速发展和现代化进程。

摘要：现实社会主义国家无论是前苏联、东欧还是中国都不是作为资本主义的替代物而出现, 相反是资本主义发展极不充分的结果。因此必须解放思想、实事求是, 从本国国情出发发展社会主义。本文在深刻分析马克思恩格斯关于社会主义公有制设想的基础上, 总结社会主义制度诞生以来社会主义国家在所有制问题上走过的路, 对我国坚持公有制为主体, 多种所有制共同发展的基本经济制度具有重要的理论和实际意义

关键词：公有制,现代化,公有制实现形式

参考文献

[1]马克思恩格斯选集.第二版, 第二卷[M].人民出版社, 1995.

[2]马克思恩格斯选集.第二版, 第四卷[M].人民出版社, 1995.

[3]中共中央文献研究室.十三大以来重要文献选编 (中) [M].人民出版社, 1992.

[4]中共中央文献研究室.十五大以来重要文献选编 (上) [M].人民出版社, 2000.

[5]桑东华.新中国成立以来党的所有制政策的演变与我国所有制结构的变迁[J].中共党史研究, 2010.

公有制实现形式 篇2

混合所有制是基本经济制度的实现形式，但不能代替基本经济制度。国有经济的主导作用是宪法规定的，也是核心内容。而股份制和混合所有制是实现形式，不是所有制本身。如果你搞了股份制，搞了混合所有制就认为没有基本制度了，这不符合事实，也不符合中央精神，而且说不通。比如说私营经济进入混合所有制就不是私营了吗？应该把它国有化吗？国有经济进入混合所有制，国有的还是国有的，只是说混合了，有了新的变化。所以不能把形式和基本制度混起来，好像一搞混合所有制，别的问题都没有了，这是不符合常理的。

搞混合所有制不能一刀切，从实际出发，用什么搞，持股形式的变化还要从实际出发，不能一刀切。不能说一搞混合所有制，所有的企业全上去了，一刀切会出乱子，会出问题。

企业要搞好制度很重要，但不全是制度的问题，还有管理的问题、法制的问题、技术的创新，包括领导人的素质都很重要。所以不是说一搞混合所有制所有的问题都解决了，好企业还是好企业，私有企业有好企业，国有企业也有好企业。企业还是要做基础工作，比如科技创新，管理水平提升，要有长期的积累，不是说一混合就灵了，这方面要有认识，不要头脑发热。

现在国企改革全面铺开，改革过去一直也在搞，而且搞了30年，也有不少的经验，教训也不少，还要保持工作的连续性，不能过两天来了一个潮流重搞一批方案，就推倒了前面的一切，一折腾就会出大问题，不能折腾，还要稳步推进。最重要的就是从实际出发解决问题，企业到底出了什么问题，企业要解决什么问题，不能玩概念。

公有制实现形式 篇3

一、集体所有制框架中农村土地股份合作制的探索与实践

(一) 以农户拥有产权的土地股份制是较好的制度安排

我国农村传统的土地集体所有制产生了很多难以解决的与社会化生产和市场经济要求相矛盾的现实问题, 而土地私有化和国有化两条道路又走不通, 那么, 现实选择的可能性就在于对传统的集体所有制进行产权制度而不是土地所有制的根本改变上探索农村土地集体所有制新的实现形式。这种改革是努力把那种“人人都有, 人人都没有感觉到”的抽象的集体所有制改革为农民可以实实在在地感觉到的、具体的、人格化的集体所有制。在这里, 农民个人作为集体的一分子而成为土地的现实的所有者。集体所有的土地通过股权化, 折股量化到农民个人头上, 使农民切身感受到自己是集体土地的真正所有者, 是集体土地的真正的股东。其股权可以转让、可以抵押, 同时农民个人又不能完全与集体相脱离。农民集体是土地股份制的董事会, 它由股东构成, 同时又可以决定每个单个股东对土地所拥有的产权的流转和最终处置权。这实际上是由农民自己组织起来的高度自治的农村集体经济组织, 农民之间既是具有独立经济利益的土地股东与股东的关系, 又是一种土地合作关系, 即土地股份制。在这种新的土地集体所有制的实现形式中, 其集体已经不再是原来的以行政村委会或自然村民小组为代表的最基层的政权组织, 农民在土地上的切身利益不再是由村长或村支书说了算, 而是真正交给农民集体讨论投票决定;其农民也已经不再是原来的仅仅是在土地承包关系上的生产经营者, 而是拥有土地股权的, 对自己所拥有的土地股权可以在一定范围和一定程度上进行自由处置的股民, 是自己土地的真正的实际所有者。

(二) 我国农村土地股份合作制的基本做法

20世纪80年代中后期探索农村土地集体所有制新的实现形式, 让农民个人作为集体的一个组成部分真正实现其土地权益的实践在广东珠江三角洲, 以及四川、山东、福建、浙江等地区扩展, 农村集体土地股份合作制正是在这样的背景下出现的。主要做法有:

1、土地折股。

将土地作价投股, 即按征地价或者按不同土地的年纯收入计算以及按各种综合因素折算, 使土地实行货币化。

2、股权设置。

基本股权结构为集体股和个人股。集体股指原集体资产折价入股作为集体经济组织所持有的股份。个人股一般分为土地股、基础股、贡献股等几种。土地股是农民将原来承包的土地折价入股后所占有的股份;基础股是原集体资产折价后, 配给农民所有的股份;贡献股是根据农民对集体经济的贡献大小, 以年龄或参加土地承包次数为依据配给农民的股份。

3、产权界定。

社区组织股份合作制的土地使用权全部收归社区集体经济组织, 对农地采取家庭或专业队投包, 社区成员享有的土地股份不具有完整意义的所有权, 不能买卖、转让和继承, 只能分红。

4、分配方式。

股份合作经济组织的利润分配方式, 是在缴纳有关税费、偿还到期债务、弥补上年度亏损、扣除生产发展基金和公益金、扣除固定资产折旧、行政开支和干部报酬的基础上, 以其总余额按股分红。

5、组织管理。

土地股份制实行股东代表大会、董事会、监事会“三会”管理制度, 股东由农户或村民小组产生, 股东代表大会是股份合作组织的最高权力机构。董事会由股东代表大会选举产生, 是股份合作组织的最高决策机构。监事会是股份合作组织的监督机构。

(三) 当前推行土地股份合作制面临的主要问题

1、对土地股份合作制缺乏明确的认识。

由于中央对土地股份合作制改革还没有明确的指导性意见, 一些地方对土地股份制心存疑虑。一些地方, 虽然各方面条件比较成熟, 但没有改革的动力。也没有引起有关部门的足够重视。对土地股份合作制缺乏明确的指导性意见和认识。

2、土地股份合作制的组织形式和管理制度有待完善和规范。

土地股份合作制是农村基层经济组织和农民的自发行为, 由于缺乏相应的管理办法和监督指导措施, 一些内部管理制度还有待于规范和完善。

3、土地股份合作制的法律地位不清晰、政策不明确。

由于国家对土地股份合作制企业没有立法, 不能得到国家法律和行政机关的承认, 工商管理部门不予登记注册。同时, 税务部门按个人所得税法的规定, 对村民获取的股金红利将征收个人所得税。

二、积极推进我国农村土地股份合作制改革的对策思考

(一) 充分认识推进农村土地股份制改革的重大意义

农村土地股份制改革是对农业经营方式的创新和有益探索, 是市场经济发展的必然要求;是发展农业产业化经营、建设现代农业以及促进农业发展方式转变、保护农民土地承包经营权益、增加农民收入的客观要求。

1、有利于明晰农地产权, 土地股份制

通过对包括集体土地在内的集体资产折股量化, 将农民和集体土地的经营权价值化, 赋予农民分红权利, 将土地所有权、承包经营权、使用权实行三权分离, 从而明确了农村土地的产权。

2、有利于集中土地, 发展适度规模经营, 提高土地产出率。

土地股份制有效地解决了小规模分散经营和土地抛荒问题, 促进了土地使用权流转, 有利于实现农业适度规模经营, 促进农业产业结构调整。

3、有利于促进农村劳动力转移及第

二、三产业的全面发展。通过对农民土地承包权的量化入股, 参与分红, 促进农村剩余劳动力向二、三产业转移。

4、有利于提高农业的组织化程度。

5、有利于形成多元化投资主体, 促进社区、跨所有制的联合, 优化资源配置, 形成新的生产力。

6、有利于建立完善统分结合的双层经营体制, 促进新农村建设。

通过推进土地股份制, 既能使集体经济和个人优势得到充分发挥, 从而建立起真正的统分结合的双层经营体制;又能随着农村土地的统一规划和开发, 尤其是随着双层经营体制的建立和完善, 还有利于开展农村公益事业建设, 加快发展教育、文化、卫生等各项事业, 进而提高农村劳动者素质和促进农村文明进步。

(二) 加强农村社会保障制度建设消除土地股份制改革后顾之忧

从一些地方的情况看, 农村土地流转中存在着“土地换社保”的做法, 这种做法其实否认了政府应该承受的基本公共服务职责。土地是农民的主要生产资料, 而享有基本公共服务应当是农民的基本权利。因此, 在加强农村土地股份制改革与管理的同时, 必须建立健全农村社会保障体系, 完善农民基本生活保障制度。实施失地农民最低生活保障、养老保障、医疗保障等, 并根据不同年龄段保障对象的特点和要求, 实行不同的生活保障。要按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求, 建立新型农村社会保障制度, 同时完善农村最低生活保障制度。一是要完善和规范农村最低生活保障体系, 农村最低生活保障的管理既要严格规范, 又要从农村实际出发。二是落实农村最低生活保障资金。农村最低生活保障资金筹集以地方为主, 地方各级人民政府应将最低生活保障资金列入财政预算, 省级人民政府应加大投入。

(三) 加快农村劳动力转移为推进土地股份制改革创造条件

推进农村土地股份制改革必须有效解决农村剩余劳动力的转移问题。因此, 一要加大培训力度, 加强农民的技能培训, 提高农民素质、以适应城镇就业竞争的需求。二要大力发展不同层次的职业教育, 让更多的农村劳动力能够通过职业教育提高劳动技能, 从而提高城镇和非农产业就业能力。三要建立市场主导、政府指导、机构合作为一体的社会化培训机构, 在发挥引导功能的同时, 将职能培训、技能鉴定和考核纳入市场的统一运行过程。四要积极拓展农村剩余劳动力的就业渠道, 充分发挥全社会的力量, 多渠道创造就业机会, 并适度发展劳动密集型产业, 突出发展特色经济, 大力发展民营经济, 加快发展新兴产业, 为农村剩余劳动力创造更多的就业机会。

(四) 明晰土地产权关系, 明确土地产权主体

以《宪法》和《土地管理法》为依据, 将“集体”界定为乡 (镇) 、村和村民小组三级, 保证集体享有土地的所有权, 明确集体的法律地位, 保障和实现完善的集体土地所有制。同时赋予农民永久的土地使用权, 并在集体与农民之间建立新的契约关系———土地承包关系, 所有权与经营权相分离, 进一步明确集体委托与农民代理的权利与义务。突破传统家庭承包经营制度下的经营形式, 将传统的集体与农民之间对土地的租赁关系转变为委托代理关系, 并通过合同的形式明确权责, 得到法律的保护。通过合同关系, 将农村集体与农民的关系定格为市场的关系, 以便更好地适应以竞争为基础的市场经济环境。应当慎重决定土地股权的界定和再分配问题。土地股权问题是股份制改革的核心问题, 这直接决定了农民股份的多少以及公平与否。建议按照集体土地和户籍关系的管辖范围, 在社区集体组织内部按人口来界定和分配土地股份权, 以体现农民在同一地域内对土地的收益享有平等合法的权益。这种方法可以解决农村土地承包“增人不增地、减人不减地”的问题, 新增的人口如果没有承包到土地的情况下, 可以参加集体组织的再分配以保障基本的生活;而在并不解除农户的土地承包合同的基础上, 已故的农村人口不再参加土地股权的分配, 从而保证农村土地制度稳定性和收益分配的公平性。

(五) 促使土地产权的价格化

建立现有农业土地产权的价格市场, 引入土地价格的评估机制, 通过市场竞争科学地确定农村股改土地的市场价格。股份制改革实际上以资本合作为基础, 无论是在决策过程中还是在分配形式上均强调资本本位, 符合土地市场发展的趋势。因此, 实现土地产权的价格化实质上是土地产权资本化, 通过价格评估确定土地产权股份的划分和流转, 决定在决策过程中土地资源的流向和收益分配环节中收益分配的问题。

(六) 在农村中通过股权主体投资成立农业股份制公司, 确定土地资源增值的经营主体

明晰土地产权股份、确定产权价格后, 通过公共选择将土地划分为适合个体经营以及规模经营两种类型。这样, 在不宜规模经营的地区可以维持小农经济满足落后地区的需要, 逐渐推进改革, 以免激进的改革带来负面的影响;又可以在适宜规模经营的地方通过土地产权的合理转让建立农业股份制公司, 吸引工商业资金投入农业, 促进农业与现代市场经济接轨。允许承包权长期不变并自由转让后, 外来资本就会进入农村土地市场, 从农民手中购买或租赁承包经营权, 集中土地进行规模化生产, 实现农业机械化。

摘要：农户拥有产权的土地股份制是较好的制度安排, 但面临对土地股份合作制缺乏明确的认识, 土地股份合作制的组织形式和管理制度有待完善和规范, 土地股份合作制的法律地位不清晰、政策不明确等问题。因此, 要充分认识到推进农村土地股份制改革的重大现实意义, 加强农村社会保障制度建设, 消除土地股份制改革后顾之忧。

关键词：公有制框架,农村土地制度,土地股份制改革

参考文献

[1]、中共中央关于推进农村改革与发展若干重大问题的决定[M].红旗出版社, 2008.

[2]、迟福林, 殷仲义.中国农村改革新起点[M].中国经济出版社, 2009.

[3]、李晓冰.公有制框架内农村土地制度改革评析[J].云南财经大学学报, 2006 (3) .

公有制实现形式 篇4

一、30年改革开放的实践历程

改革开放以前, 由于受左的思想影响, 经济上搞“一大二公”、升级过度, 本是“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏”的集体企业变成了“二国营”, 生产由上级计划安排, 核算实行统负盈亏, 厂长由上级委派, 工人由国家调配, 企业失去了自主权, 职工缺乏积极性。

党的十一届三中全会以后, 天津二轻集体企业进行了一系列改革。上世纪80年代, 以扩大企业自主权、改革企业领导体制和经营机制、增强企业活力为重点, 开展了多方面的探索与实践, 从1980年至1984年逐步提高了企业利润留成比例, 由企业、公司、局3∶3∶4, 改为6∶2∶2。1984年恢复天津市二轻集体工业联社, 实行年利润30万元以下企业不再上交, 1987年对集体企业不再收取合作事业基金, 企业自负盈亏。1988年全局多数企业推行了厂长负责制, 有半数以上企业实行三年以上经营承包责任制。1989年大多数行政性公司改制为企业化公司。同时, 企业实行了内部改革, 大部分企业实行干部选举制、聘任制, 职工实行组合制、合同制, 分配实行岗位工资、计件工资、含量工资等, 打破“大锅饭”, 调动了干部职工积极性, 企业增强了活力。部分企业还把竞争机制、风险机制引入企业, 增加了企业内在动力, 小型集体企业复合材料厂在天津市工业企业中第一个实行了租赁经营, 当年实现利润比合同指标超额4倍多。1989年, 实行租赁的35个企业和18个招标抵押承包的企业大都实现了利润大幅度增长。

上世纪90年代, 党和国家对建立社会主义市场经济体制, 深化企业产权制度改革提出明确的要求。1991年国务院颁布了《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》, 随后, 党的十四届三中、四中、五中全会、党的十五大都对城乡集体企业改革发展指明了方向, 明确要求城镇集体企业要理顺产权关系, 区别不同情况, 以明晰产权为重点, 改组为股份合作制企业、有限责任公司、股份有限公司, 积极建立现代企业制度;劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济尤其要提倡和鼓励。天津市政府和有关部门以及全国总社下发了关于加快集体企业改革发展的指导意见和集体企业股份合作制试行办法。天津二轻贯彻这些指示精神, 对239户集体企业进行了全面清产核资, 为深化改革创造条件, 并在部分企业进行了产权制度改革。

进入新世纪以后, 特别是集团领导班子调整以后, 我们以明晰产权、维护联社和企业集体资产合法权益为重点, 把集体企业改革融入集团整体发展之中, 下大力量实施调整重组、引资改造、分流治理、用足政策、卸掉包袱、改制创新, 加大与外资、民营的合资合作力度, 加大科技创新力度, 加大人才引进力度, 加强集体资产管理和资本运作, 促使一批优势企业做大做强, 一批中小企业走向“专、精、特、新”, 一批劣势企业改制或退出, 到2007年底, 189户主营企业中, 中外合资企业有37户, 各类公司制企业57户, 还有一些企业实行了股份合作制, 形成了各类资本相互渗透、多种所有制经济共同发展的新格局。2007年销售收入达到149.25亿元, 出口创汇15.01亿美元, 创历史最好水平, 2008年又实现新的突破。

二、混合所有制企业已成为新型集体企业的主要实现形式

改革开放前, 天津二轻小型国有企业占20%, 集体企业占80%。经过改革开放, 现在混合所有制的中外合资企业、内资有限公司和股份合作制企业已占企业总数的50%, 销售额已占90%以上。实现形式主要有:

一是股份合作制企业。如天津市剪刀厂, 1993年改制为职工全员持股的股份合作制企业, 职工既是劳动者, 又是所有者, 成为企业名副其实的主人, 厂长是全国轻工劳动模范, 企业和职工形成了命运共同体, 企业生产的园艺工具在激烈的市场竞争中一直立于不败之地, 十几年来企业一直稳定发展。

二是职工持股的有限公司。如天津市达康电器有限公司, 是由17名职工创办的集体所有制小企业, 现在已发展到年销售额3000万元, 该公司生产的“康达”牌食品加工系列小家电, 在全国同行业处于前三名, 资产由创办时几十万元增值10倍以上。

三是集体企业与外商合资兴办的中外合资企业。如天津市柯雅美术颜料有限公司, 是由集体所有制的天津美术颜料厂与英国柯雅公司合资, 引进世界名牌产品和技术, 现在发展到年销售额2亿多元、年利润1600万元, 成为国内同行业排头企业。

四是集体资本、国有资本共同参股的集团公司。天津市隆成集团, 是由原日用五金、建筑五金装饰、铝品总厂等3个行业所属国有企业和集体企业以资产为纽带组建的混合所有制集团公司, 注册资本中, 国有占51%, 集体占49%。集团成立后统一规划重组, 一方面重点发展金属丝网、铝板带材等拳头产品, 一方面通过出让部分厂房场地收益, 捆捆还债, 用较小的成本化解了巨额的历史债务, 盘活了固化的资产, 妥善安置了大量下岗职工, 集团年销售额达到10亿元, 比成立前翻了两倍多。

五是联社集体资本投资的企业。天津市二轻集体工业联社于2004年注册为事业法人后, 近几年加强了对联社集体资产的管理和运作。一方面对成员企业的集体资产和占用的联社资产进一步清理界定, 做好房地产权的统一登记、保护和管理;一方面通过行政、经济、法律的手段, 将联社直属资产依法办妥产权归属, 追索联社合法权益, 通过盘活、出租等进行资本运作, 取得了可观的收益。联社还兴办了“惠泽”公司, 进行项目投资。把联社资金整合后投资到优势产业和优势项目中去, 以求获得联社资产的更大增值。

六是经营者群体控股企业。天津“三合”金属工具公司, 原是一个国有、集体企业都有的小公司, 改制前生产花色钳、断线钳, 产品老化, 企业亏损。改革中, 国有企业退出, 原公司领导班子和技术骨干出资对两个集体企业实现“买断”, 成为经营者群体控股企业。改制中, 他们通过国外考察, 引进了新型扭力扳手、管子切割机等新产品, 改造了设备、工艺, 现在产品远销国外, 扭转了企业亏损的被动局面。

上述各类企业的共同特点是实现了产权明晰, 把集体共有资本、职工个人资本、国有资本、外部法人或自然人资本优化配置在一起, 以产权制度改革为核心, 建立现代企业制度, 从而聚集了各方面的优势适应市场经济, 提升了竞争力, 促进了发展。

三、几点体会

30年改革开放的探索和实践我们深深体会到:

1、贯彻落实党的方针政策, 解放思想, 转变观念是集体企业改革发展的根本保证。

天津二轻集体企业改革发展不是一帆风顺的。改革开放初期, 虽然采取多种措施救活企业, 但并没有进行产权制度改革, 随着市场经济体制的建立和完善, 发挥市场配制资源实现共同发展还有很大差距, 资产流失时有发生。党的十四届三中全会、党的十五大、十六大, 进一步为集体企业改革发展指明了方向。实践中我们体会到:一要破除集体经济“过时论”、“消亡论”和“一卖了之“的观点和做法, 树立坚持基本经济制度, 坚定集体经济是社会主义公有制经济重要组成部分的信心;二要破除“集体”只是“放弃个人所有权”的“共同共有”的旧框框, 树立明晰产权, “个人所有、共同占有”的新观念, 坚持以“两个联合”为主的多种形式新型集体经济的发展方向;三要破除“集体只限于本集体企业职工范围”的狭义概念, 树立全面开放, 内联外引, 企业重组, 加快发展的广义概念;四要破除企业只是产品生产的传统方式, 树立把产品开发与资本运作结合起来, 把集体资本和其他各类资本优化组合, 大力发展混合所有制经济的新观念。

2、企业改革有多种实现形式。

二轻企业行业多, 产品千差万别, 企业参差不齐。改革绝非“一股就灵”, 更不能“一卖了之”。必须按照市场需求, 根据不同行业、不同企业、不同产品的情况, 采取多种组织形式。宜大则大, 宜小则小, 宜合则合, 宜分则分, 大要做强, 小要搞活, 那条路通走那条。

3、改革是一个深化的过程。

改革不是目的, 改革为发展, 科学发展才能持续发展。要把改革与科学发展结合起来, 把改革、改造、改组结合起来, 坚持深化改革, 不断取得成效。天津美术颜料厂第一步由“二国营”式集体企业, 改制为股金合作制, 调动了职工积极性, 第二步又通过合资, 提升了产品、技术, 实现了ERP管理, 使企业上了一个新台阶, 中外双方资源和经营者、劳动者的积极性都得到充分发挥, 促进了企业持续发展。

4、充分发挥联社作用是发展混合所有制企业的重要组织资源。

二轻集体企业多为中小企业, 一家一户势单力薄, 运用联社集体资产在扶强发展, 调节余缺, 化解债务和风险, 保持稳定等方面, 能够发挥群体优势。

公有制实现形式 篇5

支撑着巍峨的封建社会大厦的, 是封建的经济基础———封建土地所有制。而中国的封建土地所有制从出现到确立, 经历了一个漫长而长远的过程, 它的最后确立, 即它最终在全国的确立, 是在秦汉时期, 这样看来, 研究秦汉这个重要时代, 对其土地所有制的探讨就显得举足轻重了。

土地只有被某人或集团占有和垄断, 并与劳动者相结合, 才会有农业生产。封建的土地所有制是封建主义存在和发展的必要条件。

研究秦汉时期的土地所有制形式, 就必须弄清下列一系列基本概念:土地所有制是体现农业基本生产资料的土地归谁所有和支配的经济形式, 是人们占有一种可以得到利益的物质财富的经济形式。土地所有制的法律表现形式就是土地所有权。首先是对土地的占有, 但并非任何对土地的占有都有所有权, 只有在社会法律确立其占有的情况下, 才能成为所有。一般地, 土地占有在先, 土地所有在后。研究土地所有制要研究土地所有制的不同表现形式, 即所有权、占有权、支配权、经营权等。

本着上述原则, 我们可以把秦汉时期的土地所有制形式分成三种:封建国家所有制、封建地主所有制和自耕农土地所有制。以下, 我们就对这几种土地所有制形式分别进行分析。

春秋以前, 我国奴隶社会盛行着“溥天之下, 莫非王田”的土地国有原则, 就土地所有形态而言, 在我国封建社会的形成恰恰是从土地私有制的出现开始的。不过, 我国封建社会的长期发展过程中, 国有土地并没有完全消灭, 尤其是在春秋战国基础上形成的秦汉时期, 国有土地制度还具有着不容忽视的重要意义。

封建国家土地所有制和国家领土主权制是两个不同的概念, 不能混淆。前者是指由封建国家掌握土地所有权的制度, 后者是指国家对其统属下的土地拥有最高权力的国家主权形式。即在国家土地所有制下体现的是主佃关系, 而后者反映的则是臣民关系。

一般来说, 屯田、营田、官庄、没入田等, 都是经常出现的国有土地, 此外, 政府支付土地价格后买来的土地, 不论其用途如何, 也是国有土地。在这类土地上产生的一切地租归国家所有是不言而喻的, 这是最单纯、最典型的土地国有形式。

秦汉时国家土地所有制有着不同的表现形式。首先是封建国家控制和支配着大量可耕土地, 组织人直接从事生产。对秦代, 我们可以从“睡虎地云梦秦简”的大量有关史料中看到这一情况。汉代时记载国家经营土地的情况就更丰富了, 汉武帝晚年的“轮台屯田罪己诏”就反映了这一情况。

“授田”和“赐田”也是国有土地, 是国家把掌握的土地按户籍分给农民和赐赏给功爵的制度。这在秦汉时期已经存在, 赐田又分为军功赐田、事功赐田和国戚幸臣赐田等。秦军功爵制规定“能得甲首一者, 赏爵一级, 益田一顷, 益宅九亩。”

与国有土地相比较, 还存在着私有土地的土地所有权的体现, 对于这种土地, 国家是主权者, 却不是所有者, 只有对土地获得独立的专有权, 并能决定在土地上进行生产的形式的个人才是土地私有者。由于土地所有者在生产中的地位不同, 产品的分配方式不同, 土地私有制又可分为地主土地私有制和自耕农的小块土地私有制。

遗产制是以私有制为前提的, 土地私人继承权是土地私有制存在的重要表现之一。我国秦汉时期私人拥有的土地是当作遗产被继承的。另外私有土地私有性的另一个鲜明表现就是, 土地不但可以继承, 而且可以买卖。自从秦国商鞅变法, “民得买卖”土地以后, 土地私有化的进程也就空前扩大了, 从而必然产生更多的地主和拥有小块土地的自耕农。私有土地的买卖也影响了国有土地, 使后者也按照买卖的方式常与私有土地相互转化。史书上所谓“上农资累巨万;次农自抑产业, 不仰于人;下农无寸土一椽, 全仰于人”的说法, 大致划分出了地主阶级和农民阶级中的两个类别———自耕农和佃农。这里所说的“上农”“次农”“下农”, 就分别相当于我们所说的地主、自耕农和佃农。

下面我就针对土地私有制的两个方面———封建地主土地所有制和自耕农小块土地所有制分别加以论述。

占有土地, 自己不劳动, 或只有附带的劳动, 而靠剥削农民为生的, 叫做地主。秦汉时期的封建地主土地所有制下, 地主的构成也非单一的, 不但有大、中、小之分, 且存在着身份上的差异, 即有身份性地主和非身份性地主之分。前者包括一些皇室贵族地主、功勋贵族地主和官僚地主等, 他们靠国家赏赐的土地进行剥削佃农的活动, 往往得到国家政权的支持, 在地主中势力较大。后者是一些没有贵族和功勋身份的豪民地主和中小地主。对于身份地主的情况这里就略去不谈, 主要探讨一下非身份地主, 因为他们才是地主阶级的中坚。

先看豪民地主。这些人往往靠工商业致富, 从而购买田地, 向地主转化, 即所谓的“以末致财, 以本守之。”他们往往地连千顷, 富于王侯, 享有“素封”之称。

“次农自足产业, 不仰于人”的自耕农, 秦汉时期大量存在。这种男耕女织现象正是必须占有自己的私人土地, 即“中人治生必有常稔之田”, 才能进行生产。自耕农的土地只能是小块的, 因为它不足以成为剥削别人劳动的手段, 只能是自己生产和生存的有限条件。

自耕农私有土地的重要特点是其不稳固性, 个别自耕农虽然可能兼并土地, 上升为地主, 但绝大多数自耕农却走上了出卖土地, 纷纷破产的道路。因此, 自耕农土地所有制可以说是一种处于十字路口的经济, 即处在地主与佃农之间, 具有过渡的特点。