全过程造价咨询面临的问题及改进对策建筑工程论文

2024-10-21

全过程造价咨询面临的问题及改进对策建筑工程论文（通用8篇）

全过程造价咨询面临的问题及改进对策建筑工程论文篇1

摘要：全过程造价咨询是市场经济体制下的产物，主要负责对项目可行性研究、投资估算、工程概算以及工程结算等进行编制与审核，可以说，全过程造价咨询产业能否获得健康发展直接关系到工程造价服务体系能否得到建立和有效完善。文章将专就全过程咨询进行深入分析和探讨，指出当期其所面临的问题，并提出相应地改进对策，旨在为全过程造价咨询产业的稳定健康发展提供有力借鉴。

关键词：全过程造价咨询；问题；改进对策

1 全过程造价咨询业发展面临的问题

1.1 行业自身问题

工程造价咨询的主要任务就是对工程造价进行全面监控，并提供工程造价相关信息资料，由于该项业务是面向社会接受委托的，所以在咨询业务中有着广泛的服务范围，比如说编制和审核项目投资估算和经济评价、工程概预算、竣工结算等等，而对于监理部门而言，其主要发挥的是质量、进度以及投资控制的职能作用，由此可见，工程造价咨询工作人员在进行咨询的同时也能发挥监理工程师的职责作用，正因为如此，才导致了施工监理单位与造价咨询单位在业务范围上存在交叉，容易引起建设主体关系混乱，引发纠纷出现。同时，不少业主认为审价工作是能够看到真正的效果的，但是通过造价控制却反映不出明显的效果。施工全过程造价控制具有动态性和主动性，工程造价管理也要向细腻型过渡，变得更加具有超前性。所以就要求工程造价咨询机构不能仅仅只提供定性与定量相结合的造价跟踪咨询服务，还要在不同的施工阶段过程中间加强工程预（结）算审核，并出具相关成果文件。不仅如此，现阶段仍然缺少一套比较完整的业绩评价体系，也没有全面综合地对造价咨询机构业务进行评价，导致社会各界对造价咨询业缺乏正确的认识与了解，这对工程造价咨询业发展是极其不利的。

1.2 工程造价咨询业从业人员素质偏低

工程造价咨询业的发展在很大程度上都是依赖于咨询人员的，因为这个行业的主要作用就是通过咨询人员所掌握的专业知识为委托方客户提供与工程投资的控制与管理服务。目前，相较于国外同行，国内工程造价从业人员在知识结构和技术水平上都存在明显差距。同时，从业人员自身的职业道德素养水平高低也会对工程造价咨询业的长远发展产生重要影响。现阶段工程造价咨询人员知识面比较狭窄、普遍老化更新不及时，现代咨询意识薄弱、同时市场竞争观不强，责任感缺乏。造价咨询人员的知识结构不够完善主要指的是知识广博与精深缺乏协调性，缺乏较强的协调管理能力，缺乏经济、法律与管理等相关知识和能力。现有的工程造价咨询人员大多不具备全面综合的投资控制与管理能力，也缺乏相关实践经验。

另外，从业人员缺乏职业道德问题也比较突出。不少工程造价企业和相关人员在开展造价咨询工作过程中，容易被利益所驱使，对委托方意愿，一味地去迎合，或者高估冒算，甚至恶劣压价。对工程项目进行结算审核时，还有可能接受被审单位贿赂，与被审单位串通一气，通过高报审核额获取高额审减费的方式来获取利益。

1.3 业内市场问题

当前国内工程造价咨询市场发育还很不完善，缺乏一个公平竞争的行业环境，行业部分垄断封锁现象严重，行政干涉时有发生。工程造价管理相关机构对工程造价不享有绝对地决定权，财政、审计部门甚至能够参与到工程造价中去，并有决定权，严重违背市场规律，不尊重合同条款，这样很容易使市场管理一片混乱。同时对于投资单位而言，他们基本上都设有专门的项目管理组织，不少业主缺乏全过程的投资控制与管理咨询的认识，并没有委托造价咨询机构全程负责造价控制的意向，甚至有的业主会认为这是一种权利。正是因为这样，导致全过程造价咨询的需求并不是很旺盛。不仅如此，尽管咨询需求总量比较少，导致行业内各个咨询企业要么陷入竞相压价的困境，要么高额返还回扣给委托人，出现不正当竞争。

全过程造价咨询面临的问题及改进对策建筑工程论文篇2

我国经济水平不断发展与进步, 电力事业的发展为我国生产水平的提高提供了重要的基础。在现阶段电网的管理工作中, 电力工程造价管理已经成为了一项重要的内容, 是控制电网建设成本, 提高电网系统经济性的一个重要前提。与此同时, 电力工程建设的过程中, 相关人力、材料、环境、能源等成本不断增加, 如何做好造价管理工作已经成为了电力事业发展的一个重要手段。下文对于电力工程造价管理过程中存在的问题进行了逐一的分析, 并就解决的办法进行了探讨, 具有一定的实际意义。

2 电力工程造价管理过程中存在的问题

2.1 电力工程限额设计存在限制性

在电力工程建设的过程中, 由于对于电力工程投资主要采用限额设计的方式, 其投资控制与管理存在一定的限制性。在工程进行当中, 执行限额设计需要对于工程设计初期, 对于工程项目中的不同部分进行投资分配, 通过执行投资分配, 实现对于工程投资的控制。如果在电力工程完成设计之后, 工程实际费用超过预算, 就会进行设计变更, 从而造成投资控制过于被动的情况, 同时也降低了整体限额设计的合理性, 限额设计由于自身的一些劣势, 在当今的电力工程造价管理中逐渐的体现出了越来越多的局限性。电力工程限额设计的投资管理模式, 重视限额的特征, 从而难以有效的对工程价值进行控制, 不能保证投资控制点灵活性。在工程建设的过程中, 难以实现造价与工程功能的合理平衡。由于电力工程限额设计模式的限制, 使得造价管理人员在管理过程中难以实现创造性的管理, 难以保证设计的新颖与先进, 从而进一步的制约了电力工程造价管理水平发展的脚步。

2.2 招投标阶段存在问题

招投标阶段的管理工作中, 经常存在一系列的问题, 导致招投标过程不够透明、公开与公正。电力工程施工企业大多从属于电力系统, 在招投标的过程中, 对于内部企业存在着不平衡的照顾关系, 使得难以将招投标工作的公平竞争特点进行体现, 很多招投标工作仅仅是浮于形式而已。招投标阶段难以保证施工企业的良性竞争, 就会导致后续施工的过程中, 施工队伍的资质不合格、成本控制不到位等问题的发生, 不利于电力工程建设工作的顺利开展。

2.3 施工阶段存在问题

电力工程的建设施工阶段, 是工程项目的实际执行阶段, 也是工程实体成形的阶段。在施工阶段中, 由于各个施工部门相互协作, 施工环节较为复杂, 施工工作量巨大, 施工周期较长。在施工过程中影响工程造价的因素较多, 如果不能严格执行相关造价管理程序, 就会造成造价管理工作出现问题。电力工程承包合同中, 对于双方的义务与权力进行了明确的规定, 并且对于一些影响工程造价的因素进行了阐明。在对工程合同解读时, 由于业主与施工单位解读合同的角度不同, 就会造成施工时出现合同变更与成本变化, 进而影响到电力工程造价管理与控制工作的顺利开展。

3 如何提高电力工程造价管理水平

3.1 从工程设计阶段入手开展造价管理工作

在工程造价管理工作中, 需要从限额设计阶段入手。造价管理人员要深入的学习国家相关的标准, 并且对于电力工程的可行性进行评估, 通过科学的投资估算, 在保证电力系统工程正常实现的基础上, 对于不合理的变更进行控制, 避免突破总投资额, 对于现有的资金结构进行有效的优化。限额设计是工程造价管理工作的第一步, 对于日后开展造价管理工作有重要的意义, 也是造价控制的核心内容。在进行限额设计的过程中, 要应用价值理论对工程造价进行分析, 以最低的成本来实现更多的功能。价值工程理论近年来逐渐的被应用于工程造价管理工作中, 并且有效的提高了工程的实际价值, 是进行工程设计方案选择的重要评估方法, 是一种高效的造价管理措施。在工程设计的过程中, 要深入的应用价值理论, 对于多种造价方案进行优化选择, 将工程的技术性与经济性进行完美平衡, 保证后续造价管理工作的良好开展。

3.2 从招投标阶段入手开展造价管理工作

招投标是市场行为的一种, 也是由市场主导工程建设的重要措施。招投标的模式执行, 可以有效的对于企业的自身资质与施工技术水平进行审核, 保证了工程顺利的开展。在招投标工作开展的过程中, 招标文件的编制是非常重要的, 其招投标文件是后续制定与编写合同的重要依据。在招标文件的便携上, 要严格的负荷事实, 并且保证招标文件不存在保留与偏离。在进行电力工程的工程量计算时, 要严格保证工程量计算的准确性, 避免由于工程量计算过高或者过低造成造价控制出现困难。在进行标底的确定上, 要保证标底的客观性。招投标工作是对于投标企业筛选的重要环节, 相关管理人员必须要重视招投标工作的重要意义。只有保证投标企业自身具有合格的施工资质, 才可以有效的保证后续施工的顺利进行。

3.3 从工程施工阶段入手开展造价管理工作

在工程施工阶段的造价管理上, 要对人力、财力、物力等多方面的消耗进行全面的跟踪审查与控制。由于电力工程的专业性较强, 施工量较大, 工程周期较长, 相关造价影响因素较多。造价管理人员要全过程的对工程进行跟踪, 加强工程中造价控制的能力, 严格按照相关造价管理规范办事, 提高建设合同的履行能力, 并且合理的安排工程资金的使用。在进行施工造价的审计上, 要保证审计工作的全面性, 并且对电力工程中的费用变更进行严格的评价与审核。电力工程项目的审核需要对基本建设、改造项目以及合计书等多个材料进行严格的审计, 保证相关投资活动以及工程活动的合法、合理的开展。电力工程的投资资金巨大, 设备投资是其中的主要投资主体, 只有严格保证审计工作的有效性, 才可以对于造价管理中的不足进行提出, 进而采用有针对性的措施对一些不合理、不合法的资金流出进行控制, 促使投资资金的合理利用。

4 结束语

电力工程的造价管理工作是一项系统性的工作, 造价管理的过程中涉及到多方面的专业技术与知识, 造价管理人员需要不断提高自身的专业水平, 对于工程造价的变化进行预测与优化, 通过推进有效的监督与控制手段, 对造价管理工作中的问题进行针对性的解决, 进而有效的保证电力工程的经济效益。

参考文献

[1]王向梅.电力工程管理及改进措施[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2013 (10) :58-59.

[2]张万菊.浅谈电力工程造价的管理与控制[J].科技创新与应用, 2013 (25) :163.

[3]王希舟.电力工程设计阶段的造价控制[J].沿海企业与科技, 2012 (03) :81-83.

[4]钟振宇.谈如何合理控制电力工程造价[J].科技资讯, 2012 (02) :163.

全过程造价咨询面临的问题及改进对策建筑工程论文篇3

【关键词】电网工程；造价管理；问题；对策

就当前来看，在电网工程造价管理中仍存在这样或那样的不足，且主要集中体现在招投标、设计、施工三个阶段。因而为了促进电力企业的可持续发展，提高自身的核心竞争力，作为造价管理人员就必须认真分析存在的问题，并针对存在的不足采取有效的措施，以全面提高工程质量。基于此，以下笔者结合自身工作实践，作出以下几点分析与探讨。

1.电网工程造价管理过程中存在的问题

1.1电网工程招投标阶段造价管理存在的问题

在电网工程项目招投标阶段，发标方和投标单位对于在造价管理出现的问题都负有责任。首先表现为发标方对其发标项目的不了解，给予投标单位关于发标项目的描述不到位，在面对绝大部分参与投标的施工单位和竞标方都是系统内企业的情况下，没有通过建立完善的招投标制度来用公平公正的原则来选择竞标方和施工单位，导致最后的招投标与实际的造价原则不符。其次是参与投标的单位，在参与竞标的前期没有充分考虑本次发标项目的本质，而是利用关系或者低价竞标等恶意竞标的方式先将项目揽入怀中，完全不考虑该中标价是否合理，反而寄希望于工程后期结算能够增加，容易给带来亏损风险[1]。

1.2电网工程设计阶段的造价管理存在的问题

电网工程的设计阶段对造价管理的可行性有超过百分之七十的影响力。从电网工程项目的初设阶段开始，必须要求设计人员先对工程项目的实际情况进行具体而全面的认识和设计思考，才能避免其设计方案出现类似只注重项目技术设计而忽视经济设计等弊病。而且如果设计人员缺乏责任感，在设计进行阶段也会造成方案简单不符合实际。在设计方案完成进入设计招标时，决策者的选择会直接影响电网工程项目的建设质量。当设计合格的方案中标，后期建设质量有保障，当不合格的设计方案因为决策者的不了解导致中标，那电网工程项目的建设肯定会出现问题。

1.3电网工程施工阶段的造价管理存在的问题

电网工程施工阶段造价管理出现问题的概率最高，因为该阶段的工作量巨大，涉及了很多的工作单位和综合素质参差不齐的施工人员，且施工周期漫长。最常见的问题是业主建设管理方、承包施工方的矛盾，尽管前期已经签订承包合同，早已把双方的权利和义务作了明确的约定，由于双方的经济利益追求不同，问题还是层出不穷。承包施工方为降低投标时低价竞标的损失和增加利润，会通过变更设计并索赔达到目的；而业主则希望控制工程成本，不承认由于施工赶工所导致的增加费用，最终关于电网工程施工的执行，合同双方都没有认真完成[2]。

2.电网工程造价管理过程中存在问题的解决对策分析

2.1招投标阶段造价管理问题的解决对策

2.1.1全部工作量应分段适度和分块合理

由于电网工程项目的全部工作量巨大，应分段适度和分块合理。例如在某线路施工中，按照建好的同向三回500kV线路所途经地区进行地域划分成若干标段，实现施工单位在一个区域内可以完成途经三个回路线路的施工作业。这种利用区域内划分取代过去按线路单回路长短划分的方法，大大改善了过去多家单位在同一区域范围内施工，与地方的协调赔偿与拆迁往往重复进行、地方投入大的情况。

2.2科学合理确定工程标底

工程标底是目标工程的预期建造报价，对评标有重要的参考价值，因此要科学合理确定工程标底。同时参评单位必须严格执行国家制定的相关法律制度，公平、公正、公开选择中标单位，发包方应提前明确双方权利责任和义务，制订规范合理的承包合同。

2.3设计阶段的造价管理问题的解决对策

设计阶段的造价管理问题的解决对策包括以下两个方面：一方面在符合各项功能性设计的基础上，施工方要认真合理根据已经得到上级部门批准的主管可行性报告和投资概算进行工程项目的造价限额设计，减少不合理变更设计的次数，同时业主单位也要随时审查，以提高电网工程的经济效益。另一方面，注意培养参与造价工作人员的综合素质，要求其专业技能过硬可以完成合理计算施工成本，更新市场信息价且随时关注招投标文件和相关合同的制订和管理等工作步骤。

2.4施工阶段的造价管理问题的解决对策

一是严格根据法定程序工作，認真履行自身与建设施工方签订的工程合同条款，对施工合同资金的使用进行合理安排，保证工程项目建设质量，对工程施工进行360度管理和监督，实现有效控制工程造价的总目标。二是增强电网工程投资项目及相关各项工作的审查监督力度，通过审计手段实现管控，主要目的是为了及时发现施工管理过程哪些环节不到位，是否存在不合理的项目投资，以减少甚至避免对工程造价的管理和控制造成的影响。三是过项目法人管理责任制的实行，将腐败扼杀在摇篮中，同时建立一个有效的约束机制并注意进行完善合理，来提醒造价工作人员认真做好施工过程中造价问题的管理和控制工作[3]。

3.关于如何做好电网工程造价管理的几点建议

3.1必须加强电网工程设计变更管理

在实际施工中，有不少建筑施工单位为降低其施工成本，容易无视业主和监理单位是否同意，就自行变更设计，严重影响了对电网建设工程造价管理，因此造价监理必须重点关注并预防这种现象的发生。碰上的确需要变更设计的情况，必须先征得监理工程师的同意，并经过应有建设管理单位或项目法人单位的审核通过，方能变更设计执行。同时，在设计变更完成后，应重新对成本进行核算，保证电网工程施工的造价符合变更后设计的要求，以减少影响电网工作造价管理的不利因素影响。

3.2建立完善的电网工程造价预警机制

由于电网工程建设使用的变压器、铁塔、导线等设备材料的成本占据了整个施工过程的百分之七十，且设备材料的市场价格波动较大，因此建立基于设备材料成本变化的造价预警机制十分必要。通过完善的电网工程造价预警机制，加强对设备材料的市场价格信息的把握及预计，并依据采购部门提供的价格和市场信息进行估算、编制进行工程预算的制定，有效减少了材料价格变动对工程的影响[4]。

4、结语

总之，对于电网工程造价管理过程中存在的问题及对策分析具有十分重要的实际意义，通过本文对电网工程项目在招投标、设计、施工三个不同阶段出现的造价管理问题和解决对策的阐述，同时也提出了自己的建议，希望能借此和同行交流，提高电网工程的造价管理水平，为中国电网工程的可持续发展贡献绵薄之力。

参考文献

[1]毕晓晖.电网建设项目的工程造价管理与控制研究[D].南京林业大学，2007.

[2]樊小勇.论电网建设工程造价管理与控制的对策[J].科技资讯，2008，11：248-249.

[3]余立强.电网项目的工程造价管理[J].中国电力教育，2009，10：243-244.

村干部培训面临的问题与改进对策篇4

——以张掖市为例

翟同宪

(中共张掖市委党校甘肃张掖734000)

内容提要：建设全面小康的重点难点在农村。村干部是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康的组织者、推动者，又是建设社会主义新农村的“主心骨”和“领头雁”。村干部培训是整个干部培训工作的重要组成部分，是建设新农村的基础性工程。目前，村干部培训存在诸多亟待改进的方面。适应村干部的新变化、新需求，要着眼长远，超前谋划，整合培训资源，创新培训体制机制，增强培训的针对性和时效性。

关键词：村干部；培训模式；机制创新

1.引言

面对农村改革发展的新形势，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调指出：建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。要广泛培训农村基层干部，增强他们带领农民建设社会主义新农村的本领。张掖市地处河西走廊中段，下辖五县一区，60个乡镇，879个行政村，5674个村民小组。2008年全市总人口128.16万，其中乡村人口96.94万人。现有各类村干部4800多人，经过多途径培训，目前村干部的整体素质有了明显提高，但在政策水平、理论素养、服务群众、促进科学发展的能力等方面还有较大差距。因此，从变化发展的新形势出发，总结研究村干部培训的特点和规律，进一步创新村干部培训工作，全面提升村干部的素质和能力是一项重大而紧迫的战略任务。本人长期从事干部培训工作，既讲课又带班，通过与村干部的交流、座谈，深受启发。依据《决定》精神，综合336份《村干部培训需求问卷调查》，就如何改进村干部培训谈一些粗浅的看法。

2.新变化、新需求

与以往相比，近年来村干部的来源和素质结构有了明显变化。

2.1大学生村官逐年增多。随着大学生村官计划的实施，近年来各村都陆续配备了大

1学生村官，有的担任了村支部书记或副书记，有的担任了村主任助理，还有的在村集体经济组织或合作组织任职。该计划的实施，为村干部队伍注入了新鲜血液，有效改变了村干部的知识结构、技能结构和年龄结构，同时也为大学生就业、创业拓宽了渠道。

2.2文化程度显著提高。村干部培训调查显示：参加培训的村干部中最高学历为大专，最低学历是初中，其中具有高中、中专学历的占总人数的64.8%，大专学历的占24.1%，两项合计占88.9%，这是以往没有的。

2.3年龄结构趋于年轻化。在调查的前4期218名培训学员中，平均年龄43岁，最小的只有28岁，其中45岁以下的占76%，50岁以上的已降至10%以下。年龄结构的新变化，使得村干部显得更具活力。

2.4经验丰富，理论联系实际的能力比较强。在学习培训中，村干部都能联系本村和本乡新农村建设的实际，提出问题，交流经验，总结教训，有很强的针对性。高台县罗城乡常丰村支部书记闫廷奉在座谈时说：建设社会主义新农村，一定要区别对待，量力而行，不能搞政绩工程；要优先解决农村最急需的道路、水渠、沼气等问题。甘州区碱滩镇古城村村主任王振中说：发展养殖是我们村增加收入的主渠道，发展势头很好，现在的问题是上面的检查、参观太多，光应付这些事每年就得一大笔开支，成了负担。发展劳务输出是好事，但不能搞硬性摊派，我们本村的劳动力都不够用，为了完成镇上下达的输出任务，只好再花钱雇人。这些看法和意见确实是一语中的。

2.5见多识广，视野开阔。参加培训的村干部都曾多次到江苏、浙江、山东、广东等沿海发达地区考察过，而且多数都是本村企业或合作经济组织的发起者、带头人。同时，这些村干部家中普遍都有电脑可以上网，获取信息的渠道相当广泛。有的村干部还有自己的小轿车，他们是带上自己的车来参加培训的。

2.6培训需求广泛，要求非常迫切。调查结果显示：94%的村干部认为现在的村官比以前难当。面对当前比较突出的“三农”问题和管理体制的重大变革，他们普遍感到老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不够用。对知识的渴求非常强烈，他们迫切希望获得发展市场经济的新知识、新思路、新方法。在关于培训内容的选项中，他们选择最多的依次是：争取项目、现代农业、合作组织、产业化经营、政策法规、土地流转、网络知识、危机处理、党员教育管理这九个方面。

上述新变化、新特点，使得传统培训模式和培训方法面临新的挑战，给我们的培训工作提出了新的要求。

3.主要问题

3.1培训内容的针对性和实效性不够强。主要表现在三个方面：一是培训内容与本地经济社会发展的联系不够紧密，课堂上全国、全省的情况讲得多，而本市、本县的情况讲得较少；二是讲授内容的及时性、前沿性、前瞻性不够，已经做过的事情讲得多，正在做的事情讲得少，对未来发展趋势的预测分析更少；三是重大意义、必要性和紧迫性讲得多，而适合村干部口味和需求的鲜活经验、案例分析和解决问题的思路、方法讲得少。

3.2教学新手段、新方法的运用缺乏灵活性、生动性。从教学方法看，多数课堂教学依然还是“一言堂”、“满堂灌”，缺乏与村干部之间的对话、交流和沟通，互动式教学开展效果较差。从教学手段看，县区党校教师课件教学的使用频率还相当低，在市委党校虽然80%以上的课程都使用了课件教学，但课件制作水平不高，幻灯片的设计不够简洁、直观，往往是文字密密麻麻一大片，而生动形象的图片、表格运用得比较少，实际上是把讲稿搬到了屏幕上。

3.3课程设置欠科学，与培训对象的需求不相适应。主要是课堂教学的课时所占比重大，一般要占到80%，而座谈交流、参观考察的比重两项合计仅占20%。村干部普遍反映要搭建交流平台，增加发言互动的时间和机会，以分享小康建设、争取项目、合作组织发展、生态环境治理等方面的做法和经验，互相促进。

3.4受地方财力所限，培训对象尚不能做到全员培训。其一，目前接受培训的村干部主要是小康村或经济发展比较好的村干部，而后进村的村干部接受培训的机会相对较少；其二，村“两委”一把手接受培训的比较多，而副职、民调、治保、妇女和民族、宗教干部受训的较少；其三，管理型的村干部参加培训的多，而带头富、带民富的“双带”型村干部和合作经济组织负责人参加培训的少。

4.原因分析

4.1按需施教、以人为本的培训理念尚未牢固确立起来。受传统培训体制和思维模式的局限，教管部门、教研人员对村干部成长规律的特殊性研究不够，对他们日益呈现出的多样化、差别化、个性化的新特点、新需求还不适应，与时俱进、改革创新的力度不大，行动迟缓。

4.2直接掌握的第一手资料有限，“桶”子里的水太少。相当一部分授课教师缺乏足够的社会调查，对农村蓬勃发展的新经济组织、新社会组织了解甚少，对新农村建设、劳动力转移、产业结构调整以及土地流转中出现的诸多新问题、新矛盾未能深入调研。加之研究式教学的运用能力和水平较低，授课自然缺乏针对性。

4.3以教学为中心，服务新农村建设的紧迫性还不够强。受职务晋升、职称聘任等方面的影响，目前市、县党干校普遍存在较为严重的“行政化”倾向，教研人员普遍都向行政序列靠拢，坚守教学岗位、潜心研究新农村建设、着力改进教学方法的动力明显不足，教学的中心地位逐渐削弱，从而制约了党干校的阵地、熔炉作用和智库作用的发挥。这是近年来出现的一个非常值得重视的大问题。

4.4村干部培训的制度机制不完善，重视程度不够。目前，村干部的培训任务主要由县、市党干校承担，但《干部教育培训工作条例》（试行）和《中国共产党党校工作条例》对村干部如何培训尚无明确的规定，地方党委、政府也没有具体的村干部培训规划，缺乏有效的政策支持和制度保障，激励约束机制与经费投入机制不健全。同时，受社会上“官本位”意识的影响，对中青年后备干部班、科干班、乡镇领导干部岗位进修班非常重视，而村干部由于官阶无品，没有级别，加之培训时间较短，因此对其重视程度相对较低。

5.改进对策

5.1着眼长远，超前谋划，把村干部培训作为战略性工程。村干部是贯彻执行党在农村各项方针政策，实践科学发展观的骨干力量，是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康的组织者、推动者，又是建设社会主义新农村的“主心骨”和“领头雁”。要从统筹城乡发展的战略高度，把村干部的教育培训作为巩固基层政权、保持农村稳定、促进城乡协调发展的基础性、战略性工程。

5.2创新培训理念，改变传统思维定势。新思维决定新理念、新思路、新举措。要按照构建城乡一体化新格局的要求，审视和谋划村干部教育培训工作，在指导思想上实现“四个转变”，即培训规划由城乡分治向城乡一体转变；培训对象由重点培训向全员培训转变；培训要求由传授知识为主向提升能力为主转变；培训方式由封闭型的一般培训为主向开放型的专业培训为主转变。

5.3创新培训制度，完善工作机制。制度、机制问题是加强村干部培训工作最具基础性、长期性和根本性的问题。要把村干部培训上升到制度层面，把村干部培训与农村实用人才培训、短期培训与学历教育相结合，出台地方性法规，制定培训规划；把村干部培训经费列入地方各级财政预算，并通过财政转移支付和党费补助等途径，形成村干部培训资金保障机制；强化培训管理，推行“项目组”培训方式，健全完善与多种培训形式相适应的培训管理机制，从根本上解决管理“缺位”与“错位”问题。

5.4创新培训方法，加大案例式、研讨式、参与式等新方法的实施力度。首先，在开班之前，要进行深入的培训需求调研，根据培训要求和培训对象的需求状况列出“菜单”，以备选择。其次，在教学过程中，要特别注意给村干部搭建交流平台，做到“三个结合”：即课堂教学与实地考察相结合，理论政策学习与提高实际能力相结合，教师讲授与学员座谈交流相结合。既要宣讲理论、政策，传授新知识，更要提供解决问题的思路、方法，发挥好“智库”的作用，切实提高村干部的综合素质和分析问题、解决问题的能力。

5.5创新培训内容，优化结构，增强针对性和实效性。要本着“实际、实用、实效”原则，在原有基础上对培训内容进行适当调整，把基础理论和党性教育、村级管理必备知识、形势政策与“中心”工作这三大块按2：5：3的比例设置。紧紧围绕当前正在全力推进的“建设生态张掖，实施十大工程，促进科学发展”这个中心，加大现代农业、生态治理、社会管理、应对突发事件这四个方面的教学比重，使之更加贴近本地实际，以更好地服务地方经济社会发展。

5.6创新教学手段，整合培训资源，增强教学效果。一是课件制作应简洁明了，尽可能运用图片、表格等，以提高视觉效果。二是充分发挥已经开通的中央党校远程教育网、农村党员干部现代远程教育网和“中经视频”的优势，引进优质教育资源，增强村干部掌握理论、政策的前沿性、时效性。三是加快在线学习的平台和教学资源信息库建设，拓展新的培训手段，逐步形成以市、县党干校为主体，农广校、职业学校和乡镇农科教培训中心为依托，以外培基地为补充的开放式培训网络，实现培训资源的共享。

总之，村干部是贯彻落实党的农村政策的组织者和执行者，既是推进新农村建设的骨干力量，又是农村重要的人才资源。村干部素质结构的新变化、新需求，给村干部培训工作提出了新的要求。强化村干部培训，全面提升村干部队伍整体素质，是破解“三农”难

题的基础性工程。我们必须自觉适应这一新变化，不断创新培训方式，创新教学内容，改进教学方法，提高培训质量，更好地发挥“主渠道”作用，为推进农村全面小康建设培养出更多高水平的“主心骨”和“领头雁”。

参考文献：

[1]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定［N］.张掖日报，2008-10-20（1）.[2]中共中央组织部干部教育局.干部教育培训工作条例（试行）学习辅导［Ｍ］.北京：党建读物出版社，2006年3月第1版．

[3] 中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见

[EB/OL].〔2008-01-14〕http://zxz.rednet.cn/c/2008/01/14/1418897.htm.作者简介：翟同宪（1956.10），张掖市委党校督学、副教授，张掖市专业技术拔尖人才，学术带头人，长期从事农村经济的教学与研究。

通讯地址：甘肃省张掖市甘州区南环路555号邮编：734000

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全过程造价咨询面临的问题及改进对策建筑工程论文篇5

摘要：施工全过程包括施工设计、施工、竣工验收等几个阶段，施工企业全过程工程造价管理在各阶段各有其特点，本文以施工企业为研究对象，首先介绍了施工企业全过程工程造价管理的必要性和主要内容，然后在分析施工企业全过程造价管理的难点的基础上，提出了解决施工企业全过程造价管理的难点的主要对策，希望对施工企业的全过程造价管理研究有所帮助。

关键词：施工企业;工程造价管理;难点;对策

一、施工企业全过程的工程造价管理概述

（一）什么是施工企业全过程的工程造价管理。全过程是指从设计、施工过程、项目竣工这一系列的施工管理，工程造价管理重点在于“造价”两个字，也就是对工程的成本控制管理。从专业角度来讲工程造价是建筑工程的建造价格，是整个工程完成后所花费的全部资金[1]。它的内容主要涵盖了设计预算、投资估算、施工预结算等。工程项目的施工具有环境的复杂性和不确定性，很容易受到恶劣天气等环境条件的影响，会导致施工工程的延期滞后，这势必会造成成本的浪费，所以对施工企业全过程工程造价实施管理是非常有必要的。

（二）工程造价管理的主要内容。（1）设计阶段的工程造价管理。工程设计是前期的一个关键环节，影响着后面工序能否顺利进行。在施工前期，设计人员通常采用限额设计法大致估算出工程造价，再经过审查环节形成可行性研究报告，以报告作为蓝本，然后对投资进行估算，以此估算出施工图设计等其他费用。（2）发包阶段的工程造价管理。发包阶段是投资方与施工方达成合作意愿共识的阶段，这个阶段重点是确定合作双方的实力，增加彼此的信任度。做好投标工作，对工程造价的相关条件做出详细的规定。（3）施工过程中的工程造价管理。施工过程中应结合原计划与实际情况，制定一套行之有效的方案。对施工材料等配套的设施成本做出合理规划，监督控制，最大限度地节约成本。（4）竣工结算后的工程造价管理。竣工结束后要对工程所需的全部费用做出系统的核算，与原计划的成本核算进行对比，检查是否与全程成本核算统计的数据存在差异之处，做好施工人员的劳动成本等结算工作。

二、工程造价管理的难点

（一）工程设计造价管理的难点。工程设计造价管理的难点是施工图纸的设计与方案的优化。在工程设计环节中，设计施工管理人员的素质水平参差不齐，部分设计人员缺乏相关的经验，不能够使施工方案体现出详细清晰的特点，没有对设计方案做出合理的优化，这势必会为工程设计造价带来严重的浪费。

（二）工程造价预算与决策阶段的难点。在实际施工过程中，前期施工企业没有对市场进行准确评估，在风险预测能力上显示出明显的不足，缺乏对项目投资系统的评估，严重损害了施工企业的利益[2]。

（三）施工过程中的工程造价管理。施工过程中会面临很多不可预估的问题，是最为令施工管理人员头疼的一个环节。对于施工过程中的工程造价管理，容易出现管理人员为了职务之便巧立名目，为了一己之私谋取利益，偷工减料的现象无处不在。施工单位违反工作流程，监理工作做得不到位，造成施工现场秩序混乱，给工程造价管理带来了极大的麻烦。

三、解决施工企业全过程工程造价管理难点的主要对策

（一）加强设计图纸的审核，做好项目预算和决策。施工图纸设计不够清晰，设计方案没有合理科学的优化是施工最为常见的问题。解决这个难点关键还是要提高设计人员的素质水平，施工企业任用一批具有丰富的工程设计经验的工作人员，要把加强施工人员的素质水平培训工作作为企业管理的重要内容，对图纸的设计是否具有可行性的检验需要经过严格的审查，确保图纸的合理规范性。施工企业在未施工之前，应对市场进行全面地考察，调查取证，对建筑行业市场进行准确分析判断，针对市场的实地考察，先做好工程造价成本的计划估算，以降低风险发生的可能性。

（二）完善造价规范。完善造价规范要制定合理的施工造价管理制度规范，以规章制度作为工程造价管理的基础，向工作人员宣传制度规范，使管理人员进行工程造价管理工作有据可依，用制度规范保证造价管理工作的有序进行。

（三）严格审查施工技术与施工组织。在施工全过程的工程造价管理中，施工人员的技术行为是一项重要的管理内容，因此要对施工技术进行严格的审查。检查施工人员采用的是哪种施工技术方法，应该在满足技术要求和标准的前提下，尽可能使用操作最简单，最节约成本的技术方法。另外还需要加强施工单位的监督工作，避免出现利用职务之便，利欲熏心的现象。

结语：综上所述，工程造价是建筑工程的建造价格，是整个工程完成后所花费的全部资金。其管理的主要内容有三个方面：设计、发包、施工过程阶段的工程造价管理，其难点也体现在工程设计管理，工程造价预算与决策，施工过程中管理人员的工作态度作风不规范。解决难点的对策有加强设计图纸的审核，做好项目预算和决策，完善造价规范，严格审查施工技术与施工组织。

参考文献：

全过程造价咨询面临的问题及改进对策建筑工程论文篇6

一、我厂团组织建设的成功做法和存在的问题近年来，我们以党建带团建为根本，坚持从严治团，抓好基层团组织建设。一是根据工厂组织机构调整及团支部人员的流动情况，对部份团支部及时进行了组织更名和调整设置，坚持做好团支部改选工作。二是着眼团支部建设，坚持开展了创建“五四红旗团（总）支部”活动，评选表彰了21个“五四红旗团（总）支部”。三是按照《共青团工作标准》，加大基层团组织的考核力度，做好支部建设情况的跟踪反馈，定期开展团内交叉检查，促进支部的平衡协调发展。四是切实做好了“双推”工作，认真抓好优秀团员的培养、考察、推荐工作。五是通过开展重温入团誓词、新团员入团宣誓等活动，定期做好团员评议和团籍注册工作，加强团员意识和团纪观念教育。六是坚持抓好团干部的素质培养，定期进行团干培训。七是广泛开展适合青年特点的文体活动，丰富组织生活，增强组织的生机和活力。通过本次深入调查了解，综合平时跟踪掌握的信息，可以反映出工厂团组织建设整体情况较好。但随着市场经济体制的逐步建立和企业改革改制的稳步推进，也凸现了一些不容忽视的问题。主要有：问题之

1、团组织工作空间缩小。一是团组织机构锐减。随着主辅分离的推进，辅业单位相继改制分离，其团组织也相应转交地方管理，工厂团的组织体系将发生相当大的变动。明年辅业单位改制分离工作完成后，团（总）支部将由原来的30个减至20个。20个支部再根据团员数量作相应整合后，将只剩下10来个支部。二是团干部工作热情呈下降趋势。主要是因为团干部成长渠道不畅，受工厂精减机构、压缩编制的影响，团干部转向、提干都受到很多制约。再就是因为受功利主义等思想的影响和经济利益的驱动，许多团干部普遍认为 “干团的工作没有好处”，付出的和得到的不对等，奉献意识不强。同时也有团委自身工作不到位的原因，尤其是基层团干部的选拔机制不能很好地适应形势要求，团干部交流互动机制不健全，团干部培训没有做到长期性，团干部的思想素质、业务素质与共青团事业发展有脱节现象。三是团员的组织意识呈淡薄趋势。团组织是一个群众组织，没有法律约束性，很难为广大团员带来眼前的物质利益，再加上市场经济的冲击、企业改革的深入以及社会环境的影响，“拜金主义”、“享乐主义”的思想在他们中间占据了很大的份额，团员对履行自己的权利和义务持消极态度者居多，很多团员只认眼前利益和个人利益，集体意识和大局意识相对淡薄。问题之

2、团员队伍急剧萎缩。近几年来工厂新招员工不多，全厂35岁以下青工有1472人，其中28岁以下团员青年404人（含党员57人、青年29人、在册缴纳团费的团员318人），404人中，84年1人、83年3人、82年26人、81年42人、80年43人、79年81人、78年90人、77年128人，每年充实到团组织的优秀青年只有为数甚少的退伍分配、院校毕业生进厂的新员工。如果剔除改制单位的近100人，整个队伍将缩减得更厉害。问题之

3、团员青年参与活动的积极性不高，调查报告《企业改制过程中团组织建设面临的问题及工作取向》。社会的迅速发展和市场各类活动的多元化，更能吸引年轻人的眼球，很多年轻人已经不愿意局限于厂内开展的活动，外面生活的丰富多彩更具有诱惑力。很多年轻人通过参与社会活动，自我意识更强、自主意识更强，认为“自己想干什么，就干什么，集体活动麻烦”，“做自己的事，灵活自由”，我们的工作很难迎合年轻人的口味。归结到团组织本身原因，主要表现在：开展的活动没有完全适应青年需求；有的活动形式很好，策划也不错，但开展不持久，没有深入人心；有的活动过于复杂化，形式多于内容；“静”的活动与“动”的活动开展不协调，不适合青年活跃好动、争强好胜的普遍特点。

二、加强基层团组织建设的措施

1、明确目标，加强指导，提供工作依据。市场经济条件下，随着国企改革的深化和现代企业制度逐步完善，共青团的工作必须与时俱进，理顺新的思路，明确新的目标。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党建带团建，坚持服务青年成长成才、服务生产经营的宗旨，坚持与工厂改革发展相适应的原则，确定工作思路。要从社会、企业、工厂三个角度，给共青团工作定位。以建立创新型、服务型、学习型 “三型组织”为总体目标，根据实际建立科学的目标体系，给基层团组织开展工作提供目标依据。要充分利用工厂的信息载体，建立信息工作体系。加强基层团组织的信息反馈，及时掌握工作动态，有针对性地指导团组织的日常工作。加强团的工作调研，了解工作情况，分析工作问题，为进一步开展好工作提供依据。

2、把握特点，灵活设置，增强组织活力。在巩固现有团组织的基础上，要适应体制改革的新变化，按照主辅分离后企业生产要素重新组合的要求，科学设置团组织。主辅分离后，一方面要完善组织体系，建立静态组织模式，设立好“固定型”基层团组织。根据各单位团员青年的分布情况，依托行政组织，在相应的党组织下建立团组织。另一方面，根据团员青年的工作生活特点设置团组织，建立动态组织模式，设立“灵活型”团组织。一是根据青年的岗位性质建立团组织。二是根据青年的兴趣爱好建立团组织。三是根据团员青年的年龄层次建立团组织。四是按照团员青年的籍贯建立团组织。五是根据重点工作项目建立团组织。六是按照居住地点建立团组织。通过建立静态与动态相结合的团建模式，更好地把握工厂工作中心和青年特点，为发挥团组织服务功能，满足工厂和青年的需求，打好组织基础。

3、完善机制，改进方法，提高工作水平。要适应团员青年需求多样化的趋势，努力创新和完善面向团员青年、具有共青团特点、开放互动的运行机制，改进让青年乐于接受的、富有实效的工作方式，提高工作水平。首先，在完善工作机制上下功夫。一是坚持和改善日常工作制度，以求真务实的精神，突出实效的原则，简化日常工作程序，建立动态性的软件台帐，避免走形式、搞应付。二是要健全团内民主制度。在传统的团内民主方式的基础上，充分利用网络资源，建立公示机制，调动团员青年参与组织生活的积极性。三是创新团内管理模式。把现代管理知识借鉴到团的管理中来，大力推行项目化运作和目标管理，引用营销管理模式和品牌管理理念，促进团的工作有效发展。四是完善团内激励机制。要大力开展团内个人和集体的竞赛活动，如创建“五四红旗团（总）支部”、争当“优秀团员（干）、”“十佳青年”等五四表彰活动。根据各基层组织的特点完善竞赛办法和充实考评内容，将物质激励和精神激励紧紧结合起来，增强活动的内在动力。其次，在改进工作方法上下功夫。一是改进和丰富服务手段，积极探索途径、拓宽渠道、丰富手段，努力实现服务形式的多样化。二是要寻找新的载体，在工作中和青年中寻找开展工作的最佳结合点。三是要拓展领域，由八小时之内向八小时之外转变，努力增大共青团工作的触角和范围。四是在活动组织上，工作时间内要突出引导青年立足岗位，建功成才。工作之余，要从大型集中向小型、多样、业余自愿转变开展活动。

4、加强教育，以人为本，提高队伍素质。不断提高团组织的凝聚力和战斗力，要以人为本，坚持不懈地抓好团员青年的教育和团干部的培训，提高青年队伍的整体素质。一是加强团干部队伍建设。根据企业发展的实际，创新团干部的岗位设置，合理配备团干部。根据兼职团干多的特点，努力争取党政的支持，积极采取激励措施，为团干部岗位创造更好的工作条件。兼职团干虽然从事团的工作时间和精力都相对专职团干减少，但是并不代表兼职团干工作干不好。如果掌握兼职团干部的特点，找准加强这支团干部队伍建设的切入点，采取有效措施，同样能发挥出与专职团干一样的作用。兼职团干既具有本职岗位的工作能力，也在团干岗位接受锻炼，今后转岗顺利，也是团的组织建设的一大优势。要持之以恒地抓好团干部的培训。根据团干部的素质结构和工作要求，采取自学、交流、讲座、参观等多种形式长期抓好培训工作。二是加强团员队伍教育和管理力度，增强团员意识和先进性。在坚持“三会一课”制度的基础上，改进思想教育方式，保证教育效果。丰富团日活动内容和规范团的活动仪式，吸引团员积极参与。根据团员岗位流动频繁的实际，建立团员交叉管理制度。发挥共青团的组织优势，推行“推优”公示制，进一步做好“双推”工作。三是要掌握团员队伍的特点，开发人力资源。主辅分离后，团员队伍中一线员工、退伍分配和院校毕业进厂员工比例大，要掌握这些团员的特点，分类抓好教育和管理，充分发挥好他们的优长和潜力，努力建立一支有特色的团队。院校毕业生，他们都是从事技术和管理工作，都接受过正规院校的系统教育，综合素质较高。退伍军人经过部队的严格磨练，到了工业战线，他们身上的艰苦奋斗、不畏艰难、敢打敢拼的军人风采，没有褪色。他们身上的军营文化气息，没有消失。团员队伍中这两类人员，是十分有价值的人力资源，这对加强团员队伍建设和带动青年成长成才，将起到积极作用。同时，50.26%的团员在一线岗位，为紧贴一线生产开展好团的工作，发挥团员生力军作用，提供了人力资源保证。

全过程造价咨询面临的问题及改进对策建筑工程论文篇7

一、核心竞争能力不确定

表现形式为:核心竞争能力不确定主要是指公司的持续盈利能力不确定或拟募积投资项目存在较大的风险。存在的影响:拟上市公司应将公司的经营情况展示在《招股说明书》中, 并对其持续盈利能力进行说明, 投资者和证券市场对核心竞争力不确定的公司将采取用脚投票。比如:某拟上市公司的主营业务为用硫酸铜法冶炼黄金, 该业务对环境有重大污染。属于国家限制发展的产业, 虽然公司已经得到环保部门的排污合格企业认证, 但是因为国家提倡的环保政策不排除国家今后对该生产方式采取更严格的限制措施和环保政策, 因此公司行业前景不明确, 导致其成长性和盈利能力都受到质疑。某公司报告期内业绩增长乏力, 其中2010年扣除非经常性损益的净利润仅比上一年增长1%, 同时报告期内软件产品增值税退税占当期利润总额的比重过高接近20%左右, 对税收优惠存在严重依赖。

以上项目未来发展的不确定性导致这两个公司未能登陆证券市场。

二、主营业务不突出

表现形式为:民营企业一般都是那个行业赚钱就从事那个行业起家, 因此收入的形成往往涉及多个行业, 导致公司的主营业务不突出。存在的影响:不符合证监会[2006]32号文件《首次公开发行股票并上市管理办法》发行人应当主要经营一种业务, 符合国家产业政策及环境保护政策的要求。解决方案:首先确定企业的战略发展方向, 然后根据公司的战略发展方向确定公司的主营业务范围, 将不属于主营业务范围的业务采取资产重组方式从拟上市公司中剥离出来。

某公司主要从事化工系列产品的生产, 但其也成立了子公司分别从事房地产, 金融等行业, 经研究公司决定以化工产品的生产开发为主业, 为了突出主业, 公司决定采取股份转让的形式将房地产公司和金融公司的股权转让给其他股东, 将该部分业务从化工板块剥离出来突出主业。

三、税收问题

表现形式为:很多民营企业设立之初并未考虑未来上市的问题, 经营过程中为了减少纳税, 节约现金流, 往往采用两套账的核算方式, 内账是为了核算企业真实的经营结果, 外账是为了应付工商局税务局等政府机关的检查, 同时企业既可以避税也可以减少现金流出量保存资源。欠缴、漏缴的主要是流转税 (营业税、增值税) 和企业所得税等税种;对于经营好的拟上市工商也存在自然人股东未分配利润转增资本时未代扣代缴个人所得税的情况;报告期 (最近36个月之内) 受到税务部门行政处罚等。产生的影响:民营企业的税务问题是一个普遍性问题, 存在很大的税收风险。很多公司因此问题比较敏感, 找不到合适的解决方案而决定放弃上市。解决方案:国家在2004年出台了《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》, 考虑到这是民营企业中存在的普遍现象, 各地政府为了鼓励当地的有竞争力的民营企业上市, 也纷纷出台政策, 允许民营企业通过补缴税款等形式解决历史遗留问题, 并在税收方面提供了一些优惠政策。帮助企业解决税收不规范问题。目前实务操作中, 地方税收优惠多于国家税收优惠。未代扣代缴个人所得税的, 由自然人股东补缴个人所得税并出具承诺承担企业未履行代扣代缴义务而对应的法律责任、取得政府部门出具自然人股东免缴或缓缴税证明。

对报告期内受到税务部门行政处罚, 应由律师发表明确意见是否构成严重形成处罚, 取得税务主管部门非严重行政处罚的确认书。拟上市公司在上市前需要取得税务部门对发行人依法纳税情况出具的证明文件, 且最近36个月之内不得因违背税收法规导致处罚且情节严重。

四、家族持股导致一股独大

表现形式为:私营企业一般采取家族持股的形式, 家庭成员共同持股100%。或几个自然人合计持股100%。导致的影响:这种股权结构方式, 在股票市场上不容易被投资者接受, 因为容易出现拥有实质性控制权的大股东利用表决权控制公司的业绩, 导致中小投资者的权益得不到保障。解决方案:应结合公司的未来发展, 积极引入机构投资者, 使得股权分散化, 但是引入战略投资者会导致股权被稀释, 实质控制人一般会担心动摇对公司的实质性控制地位, 因此在引入战略投资者时要做好股权结构设计。保证实质控制人对公司的发展战略具有绝对的话语权。

例如:百度上市时曾经设计的“纽卡计划”, 为保证李彦宏夫妇对百度公司拥有绝对的控制权, 该计划规定, 当其他股东的表决权占到50%时, 李彦宏夫妇持有的原始股票会自动释放, 一股拥有两股的表决权, 直到其重新拥有对百度公司的控制权为止。这种设计的目的是因为公司的创始人不希望放弃对公司的控制权。但这种计划在国内证券市场是行不通的, 因此在引入战略投资者, 设计股权结构的时候, 需要重点考虑如何保证创始人的实质控制权。这样即可以避免一股独大导致的中小投资者利益受损失, 也能保证在股东大会上有其他股东的参与排除了大股东的垄断。

五、实际出资不到位

表现形式为:以实物资产出资未经有评估资格的中介机构进行评估;公司成立时验资报告存在瑕疵, 出资未及时到位;无形资产出资超过《公司法》规定的底限等。导致的影响:不符合《公司法》、《证券法》的相关规定, 上市主体资格存在问题, 在企业上市过程中存在法律障碍。解决方案:无论何种出资瑕疵都应确保出资确实到位, 出资不到位的, 股东应补足注册资本金。验资报告存在瑕疵或股东期后补足出资的, 应经负责IPO项目的会计师事务所进行复核并出验资报告。出资不实问题严重的公司, 补足注册资本金后仍需要运行三年以上方可申报IPO项目。

六、委托持股问题

表现形式为:《公司法》规定, 有限责任公司的股东不得超过50人, 非上市股份有限公司股东不超过200人, 为了规避以上相关规定, 很多公司约定以部分管理人员的名义在工商局登记股份为 (其中多数为实质性控制人家族成员) 为显名股东, 其余股东为隐名股东。另外, 公司采取股权激励方式的, 也将导致股权代持。产生的影响:不符合《公司法》等法律政策的相关规定。存在法律问题。解决方案:首先代持人与股份实际拥有人应签署《股权代持事宜确认书》, 确认股权代持, 然后根据协议中落实的股份实际所有权人, 将原来的隐名股东登记至工商部门。并同时签订《股权代持解除协议书》, 经双方签字确认后, 以书面形式解除股权代持。

七、股权结构不合理

表现形式为:公司存在母子公司循环持股和交叉持股的现象, 导致无法确定最终控制者, 拟上市公司的业绩是通过合并报表体现的, 股权结构不合理将会导致公司的财务报告显示的业绩减少或降低。也导致法人治理结构不清晰。产生的影响:显示法人治理结构不健全, 股权结构混乱。解决方案:按照纳入拟上市公司的业务范围进行股权梳理, 采取收购, 合并或股份转让等方式消除母子公司循环持股和交叉持股等现象。最终达到股权结构清晰合理, 符合公司法人治理结构的目的。

八、欠缴职工社会保险

表现形式为:未与职工签订劳动合同, 未按照员工实际入职日期缴纳各种社会保险, 未全部缴纳五险一金, 根据档案调入公司的时间作为缴纳养老保险的时间, 根据企业的生产淡旺季随意招聘辞退临时工。产生的影响:存在隐形的风险, 容易导致诉讼, 当离职员工向公司主张权利时, 公司往往败诉。并需要对员工做出赔偿。解决方案:针对不同情况采取不同措施, 公司对于正式员工欠缴的当年和以前年度的保险进行补缴, 由于政府的当地政策性原因和员工流动、临时工未能到位等原因未能补缴部分, 将由大股东出具承诺函, 承诺“独立承担被追偿的责任”。

综上所述, 这只是民营企业上市中出现比较多的一些问题和实务中相对比较成熟的一些做法, 但在实务中实际情况千差万别, 需要具体问题具体分析。

摘要：将民营企业上市过程中遇到的一些问题列示出来, 并根据国家相关的政策法规进行分析其对于公司上市的影响, 且从独立第三方的角度提出解决方案。

关键词：民营企业,上市过程,对策

参考文献

[1]徐寿春, 李季先.拟上市公司IPO前社会保险遗留问题处理探讨[EB/OL].http://www.vtlaw.cn/content/2011/03-01/182826503.html, 2011.

[2]张斌.民营企业上市面临的几个重要问题及法律对策[EB/OL].http://china.findlaw.cn/lawyers/article/d10630.html, 2009-06-22.

[3]东兴证券.企业上市指南[Z].

[4]中华人民共和国公司法 (2005年12月修订版) [Z].

[5]中华人民共和国证券法 (2005年12月修订版) [Z].

[6]首次公开发行股票并上市管理办法[Z].2006年证监字第32号令.

全过程造价咨询面临的问题及改进对策建筑工程论文篇8

关键词：全国农民运动会；农民；农村体育；发展现状；面临问题；改进对策

中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：1007-3612(2007)11-1484-03

1全国农民运动会的发展现状

1．1农运会规模逐步扩大

1．1．1项目设置日趋增加从历届全国农运会的项目设置来看，全国农运会的比赛规模呈逐渐扩大的趋势。在大项上，从第一届的9个大项发展到第五届全国农运会的１４个，增加了5个。第一届全国农运会只有46个小项，到第五届已增加到155个小项，增加了109个小项(表1)。

1．1．2代表团和运动员人数不断增加从表2可以看出，参加全国农运会的代表团从第一届的30个发展到第五届的32个。其中，台湾从第二届开始派团参加农运会比赛（注：第三届台湾派团观摩农运会比赛），香港和澳门从第三届开始派团观摩农运会比赛。参加全国农运会比赛的代表团人数也在不断增加，从第一届的1 800余人增加到第五届的4 000余人，增加了2 000余人。

1．2组织管理日趋现代化全国农运会的组织管理也日益现代化，第二届农运会的象棋比赛首次应用了计算机技术，计算机技术在象棋比赛中的应用，提高了比赛的准确性、及时性，大大节省了时间、人力、物力和财力。第三届农运会的计算机信息管理系统在功能、速度、多媒体运用和使用方便性方面堪称一流，这是国内首次在大型综合性运动会上广泛使用Windows图形操作方式，达到了当时国际先进水平。第四届农运会针对来宾数量较多的情况，采取统分结合的组织方式接待各地来宾，落实专人和专车，从代表团抵达绵阳到离开绵阳，提供全程服务。第五届农运会组织管理工作井然有序。采用新技术，建立了一个高效、实用的电子信息服务系统，使第五届农运会成为信息化水平最高的一届。科学合理的组织管理确保了全国农运会顺畅有序进行。农运会科学合理的组织管理更应该让与会农民和主管农业的官员掌握，使其成为推动农业生产现代化有效途径。

1．3趋农特色日益明显

1．3．1举办地逐步向农业人口众多的地市转移全国农运会的举办地逐步从北京、上海这样的大城市向湖北孝感、四川绵阳、江西宜春这样的农业大省和农村人口众多的地级市转移，而且有少部分对比赛场地要求不高的比赛项目安排在农村举行，如自行车载重等。这更加贴近农村、贴近农民，更有利于农民群众的热情参与。

1．3．2“农味"十足的赛会文化从历届农运会的开幕式的主题文艺晚会和吉祥物来看，农运会也是“农味”越来越足。第一农运会的开幕式上，表演了大型民间花会《金龙腾飞》，第二届农运会的开幕式上举行了富有乡土气息和楚文化特色的大型文体表演《龙飞凤舞庆丰收》；第三届农运会的开幕式上表演了“民以食为天”为主题的大型文艺表演，歌颂了九亿农民兄弟为祖国所作的巨大贡献，展示了我国农村改革所取得的丰硕成果。第四届农运会举行了主题为“耕耘新世纪"的开幕式文艺表演，一首具有浓郁乡土气息的《土地颂》把农运会开幕式的主题表达淋漓尽致。开幕式大型文艺表演《田野大风颂》，以“体现时代特征，把握农运特性，突出江西和宜春的地方特色"为宗旨，把农民群众丰富的文化生活、欢乐的劳动场景融入艺术表演，展现在广大观众面前。历届农运会开幕式主题晚会及吉祥物情况如表3所示。

1．3．3不断贴近“三农”的项目设置自全国农运会举办以来，项目逐届都在不断调整，农运会在项目设置中减少竞技性，提高“农味”的努力一直没有停止。从1988年的第一届到第五届，堪称“农味”一届更比一届浓。第一届全国农运会由于是首次举办农运会，在比赛项目的设置上，除武术、搏克2个表演项目具有一定“农味”外，其它项目都带有浓厚的奥运会、全运会模式和痕迹，如田径比赛项目中就有100 m等12个奥运项目，这在一定程度上影响了农民参与农运会的积极性。为了体现农村特色和农业生产特点，第二届农运会在项目设置上发生了较大变化，在大项上，取消了足球、射击等奥运会比赛项目，增加了游泳、象棋等具有农村特色的项目。第三届农运会和前两届不同，特别增设了民间体育表演项目，使来自各个省市自治区的农民兄弟有机会展现各地富于乡土气息和浓郁民族特色的民间体育项目，此外，还新设了在农村有广泛群众基础的舞龙、风筝等大项。第四届农运会设13个大项，比上届增加了3项，其中增加了农民喜闻乐见的龙舟比赛，并将上届表演项目风筝、毽球花毽列为正式比赛项目。与第四届相比，第五届农运会的大项达到14个，比上届增加了贴近农民的钓鱼项目。第二届农运会在小项的设置上有了较大的变化，增加了许多具有农村特色的小项。如象棋比赛中就有男子和女子团体、男女个人四个小项比赛，在武术中新增了陈式、杨式太极拳2个小项，在田径大项中增加了拔河1个小项。第三届农运会在田径和游泳中新设了具有农村和农业生产特色的小项目，新设的田径小项是拔河、30 m搬重物跑、60 m二人三足跑4×200 m负重跑（10 kg沙包）接力等；新设的游泳小项是4×100 m火炬接力、50 m双手托物踩水等。第四届农运会在小项上，增加了搬重物跑、挑粮食赛跑、模拟救生、潜水推物等充分反映农村特色和农业生产特点的项目。第五届农运会有155个小项，在这些小项中，比上届减少了7个奥运会项目，增加了26个反映农村生产、贴近农民生活、体现农民特色的运动项目，例如男女5 min50 m抗旱保苗赛跑、原地抛掷秧苗赛等，取消了一些奥运会项目，如男女跳远、男女铅球等。

1．4给举办地带来良好的经济和社会效应全国农运会给举办地带来良好的经济和社会效应是显而易见的。第二届农运会的举办使孝感市城乡建设至少提前了15年，孝感城区面积扩大到17 km2，形成了中等城市的构架，农运会还为孝感带来了现代化的通讯、输电条件。这极大地改善了孝感的投资环境，为孝感的对外交流提供了方便。第四届农运会有力地促进了绵阳的服务行业、旅游业和电子工业等各个方面的发展，绵阳市民的文化素质也有了很大的提高。宜春通过第五届农运会，城市基础设施建设提前5～10 a。为农运会新增修建的4个公园和其它体育设施，为今后推动全民健身创造了一个好条件。

1．5农运会影响力逐步扩大从报道历届全国农运会的新闻单位数量来看，报道第五届全国农运会的新闻单位比第一届增加了102家。见表4。

由于现代网络的迅速普及，农运会利用网络的宣传攻势也已全面铺开。第四届全国农运会期间，新华网（www.xinhuanet.com）推出了农运会专栏，全程报道本届农运会，并以最快的速度更新所有的新闻故事，其中，文字报道被翻译成7种语言向全世界公布。同时，新华四川网（www.xh028.com）也隆重推出了“农运会”专题。该网设置了“农民雄起了”、“农运风采”、“神州农家乐”、“农运论坛”、“农运龙门阵”等精彩栏目，传送了30多篇文字稿和10多张图片。第五届农运会在网络宣传方面比上一届农运会变化更大的是建立了中华人民共和国第五届农民运动会官方网站（www.5thnyh.com），人们可以在这个网站上了解历届全国农运会的许多信息。同时国内其它的网站均有关于农运会的报道，如中央电视台、新华社、中国体育报、国家体育总局以及中国农民体育协会的官方网站等。形成了宣传农运会的良好态势，这对于扩大全国农运会的在国内和国际上的影响力有巨大推动作用。农运会也引起了外国朋友和海外华人华侨和港澳台胞的关注。第二届农运会期间，台湾的《八千里路云和月》栏目拍摄了关于第二届农运会的电视系列片。第三届农运会期间，日本农民协会组织了50多人的观摩团到上海观摩农运会。日本NHK电台也组成了一个8人报道小组报道本届农运会，他们抱着对农运会的浓厚兴趣，制作了长达90 min的关于中国农运会的电视节目，向日本和全世界介绍中国农运会和农民新面貌。第四届农运会期间，美国资深参议员约翰·洛克菲勒、比利时列日市、俄罗斯新西伯利亚市和以色列约克市分别发电报祝贺农运会的顺利召开；海外华人陈嘉兴、台北黄埔军校16期同学欧阳礼以及留美2 000多名学生也对本届农运会非常关注。第五届农运会期间，外国朋友对我国农运会给予了高度评价。而且从第二届农运会开始，港、澳、台逐渐派团参加全国农运会。

1．6农运会的外延逐步扩大农运会正在逐渐发展为中国亿万农民在体育、经济、文化等诸方面充分交流的盛会，成为推动农村物质和精神文明建设的重要舞台。第一届农运会期间表彰了第二批国家体委批准的近80个全国农村体育先进县和2 147名农村体育先进分子的代表和部分农民企业家、劳动模范。第二届农运会是在邓小平同志南巡重要讲话精神鼓舞下召开的，这是一届集运动会、经贸活动、旅游活动为一体的盛事。第三届农运会期间，表彰了“亿万农民健身活动”先进乡镇203个，取得了很好的体育和文化交流的效果。内蒙古代表团还专门录制了反映内蒙经济、文化、生活、体育等方面的音乐片，安排在各赛场、驻地播放，让更多的人了解内蒙，了解农牧民的风采。第四届农运会展示了全国实施全民健身计划以来，农民体育的新成就，交流了开展农民体育的新经验，期间表彰了322个体育先进乡镇，159个先进个人。第五届农运会也是体育搭台，经贸唱戏，全国性的农业博览会、农民艺术节、农业发展论坛等大型活动同期隆重举行，把第五届办成农运会九亿中国农民的节日和盛会，成为展示新世纪中国农民形象的载体。

2全国农运会所面临的问题

2．1运动员资格认定问题运动员资格问题是当今具有世界性问题，在我国的农运会中也是屡见不鲜。在农运会比赛期间关于假农民参加农运会的争论就没有停止过。假农民已成为阻碍全国农运会可持续发展的一大毒瘤。假农民参加农运会，剥夺了真正的农民运动员参加本来应属于他们的体育盛会的权利；假农民频频混迹农运会是对农民的蔑视和侮辱，是对社会诚信原则的亵渎。农运会赛场上的假农民之所以出现，原因有许多，其主要原因是各个代表团对金牌的追逐。

2．2农民为主体的观众群还未形成全国农运会发农民观众太少。这是一个必须引起我们高度重视和深思的问题。究其原因有许多：其一，广大农民对农运会了解不太多，甚至许多农民抱怨这是“政府操办的一个形象工程”，言下之意是农运会和农民关系不大。其二，农运会比赛还不完全是真正农民参加的农运会，试问频频有假农民参加的农运会能吸引农民的注意力吗？其三，绝大多数的农运会比赛安排在城市举办，与农民群众还有一定的距离，农运会还没有进一步深入到农村，深入到农民中间，如果农运会有部分比赛场馆或者部分比赛项目能够建在农村、放到农村，势必会得到农民群众的热烈欢迎。其四，广大农民群众的体育意识、参与农运会的意识还未形成。

2．3农运会规模问题正如前面所述，全国农运会发展到现在，其规模也是逐步扩大。参赛运动员从第一届的1 431人增加到第四届的2 831人和第五届的2 560人；代表团人数增幅更大，从第一届农运会的1 800余人增加到第四届的3 700余人和第五届的4 000余人。理性地控制全国农运会的规模是摆在我们面前的一个重要课题。

2．4协调好比赛项目与表演项目的关系问题在历届全国农运会的项目设置上见表1，绝大多数项目是正式比赛项目，而表演项目的数量相对较少，在全国农运会的项目设置中，虽然正式比赛项目是全国农运会的“主角”，表演项目是全国农运会的“配角”，但是，如何处理好“主角”与“配角”之间的关系是我们必须积极面对的另一问题。到底全国农运会的正式比赛项目与表演项目之间的比例应该是多少，需要我们广泛调研和深入思考。一个健康、可持续发展的全国农运会也应该是正式比赛项目与表演项目的比例趋于稳定的农运会。

3解决上述问题的对策

1) 针对运动员资格舞弊与金牌意识的不良循环问题，一方面，可以在资格审查上采取更为科学、有效的办法，加大查处和举报“假农民"的力度，如对运动员的资格进行确认，可以规定在国家体育总局注册的运动员不得参赛，考虑到我国的行业体育协会较多，还应该规定，在其他行业体协注册的运动员也不得参赛。2) 针对全国农运会中农民主体地位缺失的问题，一方面，在农民中间进一步加强体育的宣传力度，积极鼓励农民参与农运会，让农运会真正成为农民参加的运动会，才可能吸引更多的农民观众。3) 针对农运会规模问题，体育管理部门应逐步有意识地控制农运会的规模，使全国农运会的规模趋于稳定。4) 针对全国农运会的项目设置问题，建立民间体育项目和比赛项目为主体、西方现代体育项目和表演项目为补充的全国农运会项目设置模式。建立一个科学的衡量农村体育工作的评价指标体系。全国农运会之所以会出现前面所提到的问题，一个非常重要的原因是我们还缺乏一个客观、全面、科学的衡量主管农村体育工作的官员工作成绩的可量化的评价指标体系。于是不少负责农村体育工作官员自然就把在全国农运会上的奖牌数量作为考察农村体育工作的主要标准。一个科学的衡量农村体育工作的评价指标体系当然也应该把在全国农运会上的成绩作为一个重要的参考指标，但为发展农村体育所做的具体工作、提高农民参加全民健身活动的意识、增进农民身心健康衡量等应该是更重要的衡量农村体育工作的指标，而不应该把农运会的比赛成绩作为衡量主管农村体育工作的领导干部工作成绩的主要标准。所以设计出一个比较客观、全面、科学的衡量主管农村体育工作的官员工作成绩的可量化的评价指标体系，无形之中可以极大地淡化地方分管农村体育工作官员金牌意识，而把主要精力集中在其它的有助于发展农村体育和提高农民身心健康水平的指标体系上来。

参考文献：

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