扶持中小企业发展情况的调研方案

扶持中小企业发展情况的调研方案（共10篇）

扶持中小企业发展情况的调研方案 篇1

扶持中小企业发展情况的调研方案

为全面贯彻落实区政协三届三次全会精神，按照区政协2009年重点工作安排，拟对我区扶持中小企业发展情况进行专题调研。为做好此项工作，特制定本方案。

一、调研目的以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委区政府“保速度、促发展”的总体部署，围绕推动我区经济又好又快发展，维护稳定促和谐，提出进一步扶持我区中小企业发展的对策建议，为发展兴隆科学和谐跨越发展咨政建言。

二、调研内容

1、中小企业基本情况；

2、中小企业发展中存在的瓶颈问题及原因；

3、扶持中小企业发展对策和建议。

三、调研范围

1、我办工业、建筑业、零售和批发业、交通运输住宿和餐饮及等中小企业；

2、有关专家、学者。

四、调研方法

主要采取听取情况通报、深入企业调研、召开座谈会、走访专家学者等方式进行。

一是听取区政府有关部门的情况通报（6月上旬）。参加有关部门和单位情况通报会，了解我区扶持中小企业发展所取得的主要成绩和经验，存在的主要问题和下步工作安排。

二是深入重点企业调研（4月份）。深入中小企业进行调研，了解和掌握企业发展情况、存在问题和下步对策。

三是召开相关工作座谈会（8月上旬）。分别召开办事处党委班子、中小企业负责人座谈会、市、区政协有关委员座谈会和部分经济工作者座谈会，探讨我区扶持中小企业经济发展的对策和建议。

四是走访专家学者（9月中旬）。主要是走访三一重工、飞虎炭黑企业等经济学教授和企业高层管理者等，征求他们对扶持中小企业发展的意见和建议。五是学习借鉴发达地区的发展经验（10月下旬）。组织相关人员到沿海、中西部等发达地区学习考察，深入研究、借鉴发达地区发展中小企业的先进经验。六是咨询上级主管部门（11月份）。到市、区 有关研究机构咨询有关政策，请教发展中小企业的新对策，形成调研报告。

五、调研要求

一是高度重视。要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动双清经济又好又快发展为着力点，提出发展我区中小企业的意见和建议。二是密切配合。此次调研涉及的重点部门和单位较多，各委员要协调配合，汇聚各方智慧，共同完成调研任务。

金融街可持续发展的调研方案

一、指导思想

金融街经过十四年的规划建设和发展，到2005年金融街核心区基本建成，已成为中国金融决策监管中心、资产管理中心、金融支付结算中心和金融信息中心，是名副其实的国家金融管理中心。随着高盛、摩根大通、瑞士银行、加拿大皇家银行、美洲银行五大国际金融巨头等21家外资金融机构和北京产权交易所 的相继入驻，金融街开始向国际资金比较密集、市场比较活跃、金融特征比较明显、资讯比较发达、环境比较优美的国际金融中心迈进。

在区政协第十二届一次全体会议上，委员们对金融街的可持续发展倍加关注，经济城建科技委员会在广泛听取了委员们的意见的基础上，将“金融街可持续发展”作为调研课题，列入今年的重点工作。

目前，金融街的可持续发展已经列入市、区两级政府的议事日程。为了深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》文件精神，紧紧围绕金融街可持续发展的主题，充分发挥届别作用和政协委员人才集聚的优势，区政协经济城建科技委员会与九三学社西城区委合作，成立调研课题组，紧密配合市、区政府关于金融街的总体战略构想，以科学发展观为指导，力求通过对金融街硬件建设和软件建设深入细致地研究，为金融街的可持续发展提出合理化的建议意见，尽早把金融街建设成为国际金融中心之一。

二、方法步骤

金融街可持续发展课题的调研，广泛吸纳关注金融街建设发展的政协委员和各方面的专业人士参加，采取通报、视察、走访和深入到相关部门专题座谈、讨论等形式进行。

1、通报。调研课题组请区政府相关部门的领导通报市、区政府关于金融街可持续发展的整体构想和金融街目前的发展状况。

2、调研。调研课题组深入到市、区规划部门了解新版控制详细规划方案，掌握规划用地的资源潜力及建设控制指标；了解区域交通规划情况；到复地股份有限公司和华方公司了解关于金融街规划发展的有关调研成果及资料。

3、座谈。调研课题组请华融公司总经理介绍金融街业态发展规划及目标和社会服务配套需求，请金融街商会和部分金融机构负责人介绍入驻金融街后的运营情况、存在的问题和要求。征求入驻企业的意见。

4、视察。调研课题组根据调研的进度，适时组织委员视察金融街规划建设发展，并针对金融街的硬件和软件环境建设座谈讨论，提出合理化建议。

三、时间安排1、3月初完成调研计划和方案。

2、3月底召开调研课题通报会。

3、4月份，调研课题组深入政府相关部门和金融街部分企业进行调研。

4、5月份，请金融街相关的企业和政府有关部门座谈讨论。

5、6月份，调研课题组将围绕金融街“五个方面”即背景与形势，现状与存在的问题，发展趋势与业态结构调整，空间承载潜力与预测，基本对策与建议收集资料，力争6月底形成初稿。

6、7月份，调研课题组对初稿进行座谈讨论，分析资料，充实数据，争取7月底完成第一稿。

7、8月中旬听取政府有关部门及专家意见，形成送审稿，交政协主席会审议，最终完成正式调研报告文稿。

四、调研课题组

金融街可持续发展调研课题，由经济城建科技委员会和九三学社西城区委组

成。调研课题组组长、持笔人：杨振华。副组长：曲明光。成员有部分政协委员和九三学社区委部分社员。

四川大竹县政协建言加强城市社区卫生服务体系建设

四川大竹县政协建言

加强城市社区卫生服务体系建设

近日，大竹县政协组织委员，先后深入到竹阳镇社区卫生服务中心、北城社区、大众社区服务站等地，对城市社区卫生服务体系建设情况进行专题调研,并与人事局、财政局、卫生局等县级相关部门和有关专业人士进行深入分析和论证，对城市社区卫生服务体系建设中

存在的问题积极建言。

二、存在的主要问题

（一）大众宣传不到位。目前，社区卫生服务工作缺乏全社会广泛的宣传，影响力和居民知晓率相对较低，相关部门对发展社区卫生服务的重要性和必要性认识不足，未能主动积极地研究、探索社区卫生服务发展的政策和措施，而是被动地依靠上级的“红头文件”或“硬性指标”去应付。广大群众对社区卫生服务工作的概念和“六位一体”的服务功能知晓

度不高，参与性不强，“小病进社区、大病进医院、康复回社区”的意识淡薄。

（二）经费投入难保障。每年中央和省财政公共卫生补助，主要用于设施设备和基础建设，开展卫生公共服务。职工工资待遇保障、社区服务站的建设以及房屋的维修等方面资金匮乏，已开设的社区卫生服务站，有的没有场地，靠社区卫生服务中心垫资租用房屋用。

（三）专业技术人才缺乏。目前还未给社区卫生服务机构核定编制，没有专职社区医疗工作人员，靠抽调业务医疗人员兼任，社区公共卫生服务与医疗服务矛盾日益突出。专业技术人才严重不足，尤其是全科医生的匮乏，直接影响社区卫生服务的开展。同时社区卫生服务机构存在待遇低、环境差、职称评定困难等多方面的原因，很难吸引高素质人才。

（四）转诊机制不健全。为合理调配和使用医疗资源，国家提倡社区卫生服务中心与上级医院之间的病人实行“双向转诊”，但从实际效果看，双向转诊机制并没有真正建立起来，双向转诊能上不能下，使得现有卫生资源得不到合理有效利用，加大了大医院诊疗压力，也

加重了群众看病就医压力。

（五）服务功能未完善。社区卫生服务建设现处于试行阶段，社区卫生服务中心及社区服务站资金实力不强，只能购置简单的仪器设备和少量的医药用品，服务能力和质量难以满足公共卫生服务的需求。各社区卫生服务站的服务大多以医疗为主，健康教育仅仅是依靠宣

传专栏和印刷资料，预防保健、康复、计划生育指导等服务功能难以体现。

二、对策建议

（一）提高思想认识，加大宣传力度。政府及相关部门要增强责任感和使命感，把建设社区卫生服务提上重要议事日程，提到优先发展的位置，并纳入社会事业发展规划和政府工作目标考核体系；要加大工作力度，尽快制定并出台相关配套政策；要发动社会力量，通过

多种渠道，运用多种形式加大宣传力度，引导居民“大病进医院，小病进社区，康复回社区”，形成积极参与社区卫生服务的良好氛围。

（二）坚持政府主导，加大财政投入。政府要建立稳定的筹资和投入机制，依据省、市、县委《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，加大对社区卫生服务的县级投入。一是尽快解决社区人员编制问题，人事部门要积极主动作为，对政府举办的社区卫生服务机构定编定员，财政应对人员经费全额预算；二是落实社区公共卫生服务的补助经费，每年随着财力的增长逐步提高补贴数额；三是适当给予社区卫生服务机构一次性建设经费、设备购置和

业务培训的经费补助。

（三）注重人才培养，提升队伍素质。加强人才培养，建设全科队伍。一是加大力度免费对社区全科医师、社区全科护士和管理人员进行岗位培训，并逐渐完善短、中、长期培训规划和目标；二是努力完善社区医务人员任职资格和聘用制度，在晋升职称、工资福利等方面实行适当倾斜政策，吸引医学人才进社区卫生队伍，通过政策导向，鼓励高学历毕业生到社区服务机构工作；三是现有社区医务工作者要自觉转变角色。从“一专”到“多能”、从

“看病”到“管病”，从“坐诊”到“出诊”，主动适应公共卫生服务。

（四）制定配套政策，强力促进发展。一是卫生行政部门要进一步将大医院和疾控、妇幼保健等机构的公共卫生职能逐步下沉到社区卫生服务机构，并提供强有力的技术支持。二是劳动和社会保障部门要加大支持力度，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工和城

镇居民基本医疗保险定点范围，降低起付线标准，扩大报销范围和比例，（五）强化监督管理，做好功能定位。卫生部门应合理布局社区卫生服务机构；建设规划部门在审批新建或扩建居民小区方案时应预留城市社区卫生用房用地；社区卫生服务功能要以健康为中心，为居民提供公共卫生服务和基本医疗服务，在强身健体、预防疾病、计划生育指导、抓小病、转大病上下功夫；要服务妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等特

殊人群为重点；要提供主动性、综合性和连续性服务，并突出中医中药特色。

扶持中小企业发展情况的调研方案 篇2

一、区域扶持

2011年10月, 江苏省财政厅下发《关于区域重点成长型企业发展扶持资金试行股权投资等使用方式的意见》, 采取省与市县合作的方式, 即省财政厅与合作市县财政局分别签订资金使用协议。协议中规定, 市县财政自主选择股权投资、定向融资担保或融资风险基金等资金运作方式, 来支持本行政区域内以成长型新兴产业为主的企业, 并且资金收益归市县财政所有。至2013年底, 省财政共拨付区域扶持资金9.86亿元, 地方配套出资近10亿元, 全省区域扶持资金总规模达19.85亿元。

二、实践成效

省级区域扶持资金拨付至市县后, 市县财政通过整合当地无偿支持企业的专项资金, 扩大区域扶持资金规模。至今, 全省区域扶持资金规模壮大超过预期。此外, 三年中, 市县财政部门在资金的管理实践过程中, 根据本地经济发展特点因地制宜地开展了许多创新性工作。

(一) 资金运行管理方式多元化, 市场化运行模式初现雏形

由于各地经济发展、人才集聚、管理理念等差异较大, 省财政主张市县根据自身情况因地制宜, 在起步阶段选择最具操作性的资金运行管理模式, 待条件成熟后再向规范的股权投资管理模式转变。通过推行多元化的资金管理模式, 各地在资金运行中做出了许多具有开创性的探索。例如, 连云港在资金运作过程中, 采用普通股、优先股、债转股等多种方式对企业投资, 通过投资方式多元化分散投资风险;江阴、昆山等地建立企业业绩增长目标奖励机制, 将部分投资收益奖励给企业;一些市县的股权投资未选择市场化退出, 而是选择股东优先回购的方式收回投资, 以打消企业控股股东对财政参与投资目的不明的疑虑。这些创新工作, 无疑为区域扶持资金的长期健康运行打下了基础。

(二) 吸引社会资本进入, 共同组成股权投资基金

区域扶持资金拨付到市县以后, 由于各地初期的资金规模较小, 资金的影响力有限。因此, 市县财政在整合本级财政资金的同时, 通过吸收社会资金进一步壮大资金规模, 充分发挥资金的引导和扶持作用, 增强了扶持效果。经过社会资本的放大, 由区域扶持资金主导设立的基金已成为当地颇具规模的股权投资基金, 较好地发挥了对当地成长型企业的扶持作用。

(三) 地方财政部门发挥主观能动性, 积极参与资金管理工作

市县财政部门充分发挥信息资源优势, 根据扶持资金的使用方向和地方财源培植计划, 向担保机构或银行推荐区域重点成长型企业, 并与合作担保机构和银行就提供贷款便利和风险共担进行协商。通过主动与金融机构协商, 切实减轻了企业融资成本, 在一定程度上缓解了企业融资难问题。

(四) 省市共建资金监督考核体系, 实时监督资金运行

市县财政部门根据要求建立扶持资金监督考核工作机制, 实时对资金运行情况进行监督管理和绩效评价, 并在规定的时间内报送资金运行情况。通过省市财政联动, 资金的绩效评价和考核监督工作已落到实处。

三、存在问题

财政资金试行股权投资等有偿使用方式改革, 由于缺少可参照的成功经验, 因此在改革探索过程中, 我们发现还存在一些亟须解决的问题, 如资金管理机制与管理人员专业能力、风险控制与损益确认等问题。

(一) 资金管理制度有待完善

如股权投资对企业规模和利税贡献要求较高, 股权投资的退出方式和损益确认原则需要明确和细化, 实行定向融资担保的资金扶持效益没有明确的统计口径等, 这些都需要在今后在资金管理制度的完善过程中予以明确界定。

(二) 资金管理人员的专业能力有待提高

财政资金试行股权投资等有偿化运行管理的改革, 对财政干部的专业能力是一个极大的考验。市场化运行的股权投资对管理人员的专业能力要求较高, 投资目标企业的筛选评定和投资跟踪管理、绩效评价, 需要财政部门和资金管理机构具备金融、财务、投资管理等方面的专业知识。江苏省经济发展南北差异明显, 股权投资在苏南较为普遍, 但对苏北大部分市县财政部门而言, 仍是新鲜事物, 一些地方连本土的股权投资机构都极少, 专业投资人才匮乏, 这些客观因素限制了全省区域扶持资金股权投资效益的发挥。

(三) 投资风险不易控制

近两年来, 面临复杂的经济形势, 企业经营环境有待优化, 选择发展态势良好的企业更加困难。根据2013年的统计资料, 区域扶持资金股权投资的174户企业中, 有69户企业利润同比下降, 占比40%;其中有40户企业亏损, 占比23%。虽然目前区域扶持资金仍能保持盈利, 但未来潜在的亏损风险不容忽视。对投资风险的担忧, 以及投资亏损的责任界定不明确, 使得市县财政部门在投资决策时多了几分顾虑, 影响了区域扶持资金股权投资的运行管理效率。

四、几点思考

从全省看, 区域扶持资金运行管理已走上正常轨道, 但仍需进一步完善和提高。

(一) 继续深化改革, 重视财政资金扶持引导作用的发挥

十八届三中全会对财税体制改革作了具体部署, 财政部门转变传统的资金管理模式势在必行。在这样的背景下, 推行财政资金使用方式的改革, 既契合中央关于财政体制改革的政策精神, 同时也是各地财政部门在当前经济形势复杂的情况下发挥主观能动性的机会。

区域扶持资金虽然采用股权投资等市场化方式运作, 但本质上仍是财政资金, 因此资金的运行目标应当以扶持企业发展、培育地方财源为主, 适当兼顾投资资金的安全性和效益, 在政府和市场间寻找平衡。

(二) 完善管理制度, 建立覆盖全过程的资金管理机制

全省区域扶持资金管理制度体系虽已初步建立, 但资金运行管理机制仍需进一步细化和明确, 在企业遴选、资金监管、绩效评价、股权退出等各个环节制定既契合市场要求又具有可操作性的管理机制和操作细则。尤其是股权退出和损益确认机制, 既要符合国家关于国有资本退出的相关规定, 又要便于实际操作, 还要明确投资收益确认和投资亏损核销原则以打消地方财政部门和资金管理机构的顾虑。

(三) 扩大有偿资金规模, 提高专业投资管理能力

加大财政扶持企业资金有偿使用的范围和规模, 减少财政资金对社会资本的挤出效应, 是深化财政资金管理改革的重要路径。应当进一步整合资金, 扩大有偿资金规模, 充分发挥资金的规模效应, 改变现有的对有一定规模和发展前景的企业吸引力不足、投资小企业风险较大的尴尬局面。

扶持中小企业发展情况的调研方案 篇3

【关键词】县域经济 中小型工业企业 调查报告

【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）04-0210-01

当前，以工业为主的中小企业日益成为县域经济发展的主体，在优化经济结构、提高财税收入、增加社会就业岗位、促进社会和谐稳定等方面发挥着重要的作用。但是中小型工业企业“重要地位，弱势群体”的现状尚未改善，仍面临着许多亟待解决的突出问题和实际困难。为促进县域经济健康发展，笔者围绕辽中县中小型工业企业发展情况进行深入调研，在问卷调查、实地视察、座谈走访的基础上，形成以下调研报告。

一、辽中县中小型工业企业发展现状

近年来，随着各级政府出台多项关于扶持中小企业发展的政策，辽中县中小型工业企业总体发展环境不断优化，发展劲头日益强劲，已经成为县域经济发展的主力军。截至2012年末，全县拥有中小型工业企业（法人单位）3411户，从业人员52147人；实现工业增加值126.3亿元，销售收入579.7亿元，利润总额20.7亿元、上交税金4.1亿元，较2011年分别增长了49.1%、78.3%、12.8%和48.8070，其创造的增加值占当年地区生产总值的比重达到56070，较上年同期相比提高了0.3个百分点。

二、辽中县中小型工业企业发展中存在的问题

辽中县中小型工业企业尽管总体发展态势良好，但仍面临着许多亟待解决的突出问题和实际困难。主要有以下几个方面：

1.政策调整给中小企业发展带来了一定压力。目前，辽中县多数中小型工业企业是以传统的加工配套行业为主，在转机制、调结构等重大产业政策调整时面临着生存和发展的双重挑战。同时，受国际能源、粮食等大宗商品价格上涨的影响，国家不断调高资源能源价格，无形中也推升了企业的生产经营成本，使得该县中小型工业企业发展正在经受严峻考验。

2.企业融资难的问题依然突出。近年来，辽中县设立的中小企业发展专项资金、工业发展专项资金，建立的贷款风险补偿机制以及中小企业融资担保贴息等扶持政策，对缓解融资难起到了一定作用，但受县财力所限，专项资金规模小，无法满足广大中小企业发展需求。该县大部分中小型工业企业不得不将民间借贷作为首选融资方式，致使信贷成本不断上升，资金压力不断加大，影响了企业健康发展。

3.产业结构不合理。受资源和传统发展模式影响，中小型工业企业结构不合理，多为农副产品初级加工（稻米、饲料加工和食品酿造等）和工业产品配套加工类企业，农产品深加工龙头企业和采用先进生产工艺设备的制造类工业企业较少。科技型企业总量偏小，多数企业科技投入少，研发创新能力弱，工业产品技术含量低、品牌产品少，产品的市场占有率和竞争力不强。

4.产业集群的集聚功能尚未完全发挥出来。规划建设的机泵阀、铸锻造与机加工业园，虽然为中小企业的孵化成长和集约利用公共资源创造了条件，但行业骨干企业和重点产品生产链条的拉动作用不强，众多中小型工业企业仍然立足于为域外企业做配套制造服务，还没有在本地形成完整的产业链，分散独立发展的情况较为普遍。

5.企业的经营管理能力还不强。中小型工业企业多数是从乡镇、集体或个体私营经济创办发展起来的，还没有建立起规范的现代企业制度，多数为家族式管理，在外聘高层次管理人员上很谨慎，在股权融资或引进战略合作伙伴时也较为保守，缺乏对未来发展的战略定位和规划。多数企业经营者习惯于传统生产型的经营管理模式，对企业技术进步与技术创新能力的提升意愿不强，已经成为影响企业技术创新、管理创新的内部体制障碍，束缚了中小型工业企业发展。

三、关于促进辽中县中小型工业企业发展的对策建议

在辽中县县域经济发展中，中小型工业企业具有不可替代的作用。为进一步促进中小型工业企业持续健康发展，提出以下几点建议：

1.进一步强化对中小企业发展的组织领导。建议县委县政府从战略高度重视中小企业发展，充分发挥县促进中小企业发展工作领导小组的作用，继续深入实施副县级领导包扶企业制度和县直部门对口联系企业制度，不断强化对中小企业发展的组织领导、政策协调和督促检查，协调解决企业发展中的问题，促进企业健康发展。

2.进一步加大对中小企业的政策扶持力度。辽中县现行的《关于进一步促进非公有制经济暨中小企业发展的实施意见》中，对中小企业发展的各项扶持政策比较具体、实用，但是扶持标准还很低，建议县政府进一步研究分析该县中小企业的发展特点和实际需要，及时调高扶持标准，加大扶持力度，为中小企业发展提供有力的支持。

3.进一步加大产业集群的建设力度。建议县政府把产业集群的服务平台建设放在更加突出的位置，按照“政府推动，市场运作，自主经营，有偿服务”的原则，促进以企业为主体、市场为导向的集群服务体系建设；要加快建立以集群内优势中小企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点支持世润重工、海泰泵业和艾克电缆等行业骨干企业做强技术创新平台，服务和辐射更多的中小企业，形成推动集群自主创新的基本构架。

4.积极推动中小企业发展方式转变。建议县政府充分利用该县作为装备制造配套产业和环保产业示范基地这一重要发展平台，积极引导中小企业抢抓机遇期，按照经济结构调整和发展方式转变的总体要求，加快产业结构调整，促进产业优化升级，走“专、精、特、新”的发展道路，实现资源的高效利用和循环利用，加快农副产品企业结构调整转型升级，变初加工为深加工，如白酒加工、肉牛加工等，打造品牌如寒富苹果、辽中鲫鱼等，努力提高企业效益；支持、鼓励制造加工类企业与大集团做好协作配套衔接，依托大企业的技术创新和科技进步促进中小企业提质增效；引导中小企业在调结构中，与“十二五”产业发展规划相融合，与当前新城、新市镇建设相衔接。

5.努力改善投融资环境。建议县政府加快推进担保体系建设，适当扩充担保机构资本金，提高担保机构对中小企业的融资担保能力；积极协调各商业银行尽快在该县恢复和新建分支机构，并根据中小企业的不同类型、不同特点，有针对性地推出包括厂房抵押、库存抵押、订单抵押、应收款抵押、实行企业联保无限连带责任制度等多种灵活高效的贷款业务，为中小企业贷款松绑；统筹协调好银行、担保机构和企业三者权责利的关系，在提高支持力度、规避风险和创新服务中实现互利共赢；引导较成熟的企业引进战略投资者，改善部分中小企业股权单一的现状，完善上市育成机制，支持中小企业直接上市融资；积极尝试和推行中小企业集合债券和短期融资券等方式，降低融资成本，拓宽融资渠道。

扶持中小企业发展情况的调研方案 篇4

一、落实的基本情况

总的看，自2004年10月10日《岱山县人民政府关于印发岱山县扶持残疾人事业若干意见的通知》出台以来，我县的残疾人事业有了新的发展，有关部门对残疾人在康复、教育培训、劳动就业、文体生活、福利环境等方面的工作有了进一步加强，残疾人扶持政策得到一定的落实，残疾人的合法权益越来越为人们所关注和维护，社会助残扶残的风尚逐步形成。主要表现在：

（一）残疾人康复服务领域得到拓展

近年来，在残疾人扶持政策春风的沐浴下，残疾人康复服务领

域得到不断拓展，特别是新型农村合作医疗的实施，残疾人社区康复服务站的建立与完善，县残联康复办组织的康复活动（精神病康复、白内障复明、假肢安装、聋儿语训等）的增多，使更多的贫困残疾人享受到了免费或补助的康复服务。

（二）残疾人教育培训得到加强

由于各级政府的重视，残疾人教育培训得到加强。2004、200

5年三残儿童入学率分别达到98.84%、98.19%；残疾学生与特困残疾人子女义务教育阶段学费减免有保障，接受高等教育学费补助有落实；残疾学员参加培训费用有补助；残疾人接受高等教育、参加技能培训的氛围得到加强。

（三）残疾人劳动就业的环境得到改善

随着扶持政策的落实，残疾人劳动就业的环境得到改善，有关

单位安置残疾人就业的积极性加强，使更多的残疾人走上了就业岗位。根据扶持政策工商部门对从事个体工商业的残疾人进行了工商管理费的减免、税务部门对从事个体服务性行业月营业额在5000月以下的进行了营业税的减免、卫生部门对从事饮食服务行业和食品加工业的残疾人办证、监测、产品检测收费的优惠。残联加强了对残疾人扶贫基地、种养殖示范户借款、贷款贴息和苗种补助等方面的扶持，残疾人自强自立从事个体工商、种养殖行业的人数日益增多，残疾人走出家门，依靠自身解决温饱奔小康的意识加强。

（四）残疾人文体生活得到丰富

有关单位对所在的残疾人参加各级各类残疾人文体活动的阻

挠减少，对残疾人正常训练与参赛较为支持。残疾人参加县、市、省级文体比赛所取得成绩更加优异，残疾人的精神生活得到丰富，残疾人特殊文化得到发展。

（五）残疾人福利环境得到提高

残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境得到提高：

1、各乡镇、各部门采取多种形式、通过多种途径帮助贫困残疾人尽快脱贫致富。

2、民政部门对符合低保条件的残疾人基本做到了应保尽保，对无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人的残疾人优先安排进敬老院。

3、县残联、县社保局对参加社会基本养老保险的残疾人个体户、种养业户、自由职业者给予一定补助。

4、县电力公司、自来水公司、文化广播电视局为贫困残疾人安装电表、水表、有线电视的初装费给予免费或减半，并每月免费供电10度，供水5吨。

5、县风景旅游管理局对残疾人参观旅游景点给予免费等等。

二、存在的主要问题

我县残疾人事业虽然取得了较快的发展，但由于起点低、基础薄弱，残疾人事业总体上仍然滞后于经济社会发展水平，残疾人扶持政策落实还存在不少问题，主要表现在：

1、残联等部门对残疾人扶持政策的宣传还不够到位，缺乏深度和广度，部分残疾人及残疾人家属，对有关残疾人的扶持政策知之不多，享受扶持政策的意识不强。

2、卫生部门对扶持政策的落实比较重视，根据扶持政策出台了帮扶操作程序，但由于医院经济困难和缺乏有效的监督机制，除县第一人民医院等医院外，其余未实施对残疾人就医免收挂号费、检查费和注射费（不含材料费）的有关规定。

3、交通部门对扶持政策文件第六部分福利环境中第八条：“残疾人凭《残疾人证》，搭乘交通工具、优先购票并减半收取”中的搭乘交通工具减半收费，无法实施。理由是因为其客运公司售票只是代理船东或外县区有关客运公司售票；公交部门认为上级有关法规、政策未明确规定对残疾人搭乘交通工具实施减免，因此无法按照县里扶持政策的有关规定执行，但对于优先购票，免费携带随身必备的辅助器具，悬挂“残疾人优先”、“残疾人专座”等标志牌实施较好。

4、电信部门对扶持政策第六部分福利环境中第五条第四款“对贫困残疾人家庭需要安装电话，申请安装地点与其居住地一致的，给予免收安装费（不含材料费）”未曾落实，其有关人员解释是因为未收到扶持政策文件，以后根据扶持政策加以实施。

粮食企业发展情况的调研报告 篇5

在日常生活和工作中，报告有着举足轻重的地位，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。一听到写报告马上头昏脑涨？下面是小编整理的粮食企业发展情况的调研报告范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

国家发改委和粮食局明确指出：在“十一五”期间，要大力发展我国的粮食物流体系，降低粮食流通成本，增加粮食的流通价值。我县是缺粮县，粮食物流在全社会物流中占有较大的比重，作为缺粮县其地理位置及自身粮食物流特点决定了我县必须大力发展粮食现代物流，与粮食主产区之间建立粮食流通的快速通道，实现科学流动、畅通运输，大大提高粮食流通效率，促进传统物流模式向现代物流模式的转变。

一、我县粮食物流现状

我县位于浙南山区，330国道和金温铁路穿境而过；全县历来重视粮食种植，历年粮食种植面积和产量在农作物总播种面积和产量中的比重达60％，20xx年全县户籍人口44.1239万人，人均耕地面积0.3814亩，粮食产量7.12万吨。按全县常住人口计算人均粮食产量161.36公斤，约50％的粮源需要通过外调进行供需总量平衡，由于城市化加快和粮食流通水平的提高，粮食购入量由20xx年的7.18万吨提高到20xx年的9.51万吨，主要流入为江西、安徽、江苏等地区。我县流入的粮食主要是为了满足居民消费的市场调剂和饲料加工需要。目前我县从事粮食加工、转化、个体私营150多家，其中一个国有粮食收储公司2个收购站点，11900吨的仓容，10余台的输送机，进粮机2台等等进出仓设备。在粮食库存方面，积极开展科学保粮，散装储存率达到85％。粮食运输中形成以铁路运输为主干、公路运输为辅助，依托交通运输网络连接粮食主产区与主销区总体布局，粮食储运环节初具机械化水平，使粮食物流作业基本衔接配套，这些都为建立现代化的粮食物流中心提供了基础条件。

二、我县粮食物流存在主要问题

(一)物流观念淡薄，缺乏现代粮食物流意识和适应现代物流及整个供应链管理的高素质专业人才。

相当一部分领导和企业粮食物流观念落后，尤其对现代粮食物流的涵义理解模糊，仍停留在以政府为主导的计划经济时期的思维定势。在观念上没有接受现代粮食物流理念，对物流的推进放任自流，只强调等待上面投资的被动性，而淡漠了其通过信息技术和现代管理思想来参与提供服务的主动性。把粮食物流只简单的看作是粮食运输和装卸等，而没有把粮食物流扩大到粮食生产布局、种植结构调整、粮食加工增值和信息交流等环节，缺乏现代物流技术素质。由于体制原因，我县粮食系统近几年基本没有引进人才。若要实施粮食物流的现代化战略，急需熟悉我县粮食系统状况并具备现代营销理念和掌握现代物流专业知识的专业人才，虽然通过各种培训方式正在加强，但是相对市场需求还相当滞后。

(二)物流基础设施的配套性、兼容性差，系统功能不强，物流成本居高不下。

1、缺乏对粮食外运的枢纽自控力，管理体制滞后。今天的我县粮食流通，大部分是利用当地的社会车辆通过公路交通运输和铁路运输，(约外运粮食的9.50万吨左右)，就储备粮轮换外调入稻谷3022吨。物流专业化程度低，功能、技术单一，对外运粮食的重要枢纽缺乏有效的控制力，同样也缺乏规模效应和整体协同效应，直接制约了我县现代粮食物流的发展。

2、缺乏现代粮食流通管理方式，物流总成本偏高。我县粮食流通形式单一、私企运输量小、中转环节过多，粮食“散运”率较低。虽然多年来在国营粮食收储公司在粮仓建设等硬件设施上做了大量工作，粮库都实行了散存，但对粮食运输、流通、加工建设方面研究，粮食物流设施仍比较落后。专业化物流企业少、服务水平低。

3、物流中心建设发展缓慢，缺乏大型粮食交易和物流平台；物流基础设施建设不能适应物流发展的需要。深加工能力不足，龙头企业的带动作用没有充分发挥。从近十年全县的粮食生产情况来看，正常情况下年平均产量基本在7.12万吨左右，粮食的产销比例很高。虽然也有一些粮食加工企业，但粮食深加工能力不强，粮食产业集中度不够，龙头企业规模小，带动和辐射能力较弱。

(三)信息管理滞后，缺乏现代粮食物流信息平台。

我县粮食经营管理的信息化水平低下，大多数粮食企业之间几乎是相互独立、相互隔绝，缺乏必要的信息沟通。粮食物流信息化程度的严重落后，导致了我县粮食物流多方参与、无序流动、交易信息不对称、不透明，恶性竞争等诸多弊端，效率和效益在流通过程中损失，阻碍了现代粮食物流发展的进程

三、我县现代粮食物流发展的基本思路

为了实现全面建设小康社会的目标，发展现代粮食物流已成为粮食行业发展中的一项重要而又迫切的任务。它不仅仅是物资的简单运输，而是涵盖了商品流通的全过程，是包括粮食运输、储存、装卸、包装、配送、流通、加工和信息处理应用的一条完整“环节链”系统。

(一)提高素质，增强和培养企业现代粮食物流意识。

我们认为，物流人才是粮食物流发展的关键，是推动粮食现代物流发展的动力源泉。要树立人才资源是第一资源的理念，通过教育、培训、有计划地培养和引进粮食现代物流的各类专业人才，充分发挥人才的积聚效应，提升粮食现代物流业和加工业的发展层次和水平。同时要进一步深化和普及现代物流的经营管理理念，积极引进现代物流的先进技术和管理经验，提高物流企业的信息化水平和技术装备水平，按照一体化、信息化、标准化的要求，增强物流服务能力。

(二)整合物流资源，提升物流设施的功能。

粮食物流园区是物流业发展的客观需要，其建立和完善需要发挥市场和政府的双重作用，我们要根据粮食物流市场的实际需求，制定物流园区建设规划，为发展大型粮食物流中心建立了基础。因此要重点建设我县粮食仓储、装卸搬运、配载、加工、运输和信息服务为一体化物流中心。优先整合存量资源，改造、整合现有粮食流通基础设施资源，优先整合和利用现有社会物流资源，建立跨市县主要粮食物流通道、粮食物流节点和基地。改革现行行业管理体制，打破部门和地区分割，促进物流服务的市场化和资源社会化，提高物流设施的利用效率。要放宽市场准入，培育专业物流服务企业。促进现有运输、仓储、外贸、批发企业的`服务延伸和功能整合，加快传统物流企业向现代物流企业的转变。鼓励运输、仓储、配送、货运代理、多式联运企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，促进各类粮食企业兼并、重组改造，培育和扶持一批核心竞争力强的大型物流和粮食加工企业和企业集团，提高行业集中度，扩大经营规模，培育一批服务水平高的专业物流企业。

(三)大力抓好粮食物流体系建设，实现粮食“四散化”。

发展“四散化”即散装、散运、散卸、散存一体化运行，是提高粮食流通效益的必由之路，也是粮食流通实现现代化的重要标志。

(四)提供配套政策，为粮食物流企业护航。

由市场配置资源，政府营造环境。充分发挥市场配置资源的作用，调动企业发展现代物流的积极性。重点要引入市场竞争机制，坚持“谁投资，谁受益”的原则，以多种方法吸纳资金并注重投资的经济效益；政府要为现代物流发展营造良好的经济、政策和体制环境，支持和引导现代粮食物流业的发展。制定有利于粮食物流“四散化”的价格、运费、税收等政策，推动现代粮食物流发展进程。

(五)建造xx县中心粮食储备库，省政府确定我县的储备粮720万公斤，县周转粮400万公斤，积极筹建规模用地1.333公顷，储粮1200万公斤，5.5万公斤油库及配套设施总投资为1851万元的粮食储备库是当务之急，是满足粮食购销市场宏观调控和现代物流管理的需要。

也是为我县国民经济和社会事业快速健康发展、综合经济实力不断增强为国民经济动员工作打下了良好的基础。

(六)积极创新是粮食物流发展的重要支撑和动力，首先要注重“产前物流”要合理规划粮食产业的结构和布局，改变传统上粮食产业小规模、分散化的生产经营方式，扩大优质粮食流通规模和生产经营规模。

其次要注重“产中物流”，要在粮食精、细、深加工方面做文章，加快粮食加工企业建设，延伸粮食产业，精心打造企业品牌。第三要注重“产后物流”，积极发展连锁经营、统一配送和电子商务、网上交易等现代流通方式，促进粮食流通的现代化。为促进粮食合理流动，作为缺粮县我们要和产粮区建立稳定的产销合作关系，互惠互利。我们今年储备粮轮换就外调粮食3022吨。所以“产销对接”有利于在粮食缺粮区和主产区之间搭建粮食流通的快速通道，有利于在运输上做到统筹安排、科学调度，避免粮食运输过程中的倒流、迂回运输等不合理现象。

企业发展情况调研报告 篇6

调研组经征求有关文化产业专家及企业意见后确定了调研方案，然后在市文广新局等部门的大力支持下，听取了市县区文化产业主管部门情况汇报，与市委宣传部、市发改委、经信委、财政局等部门，以及20多家文化企业负责人、部分文化产业专家进行了座谈;发放调查问卷;深入雪鸿斋、合肥论坛、琴港演艺城、安徽樱艺缘、安达电子等文化企业了解情况、听取意见。通过深入细致的调查研究，了解和掌握我市文化企业发展现状，查找和分析存在的问题及原因，探讨加快我市文化企业发展的对策。现将有关情况报告如下：

一、我市文化产业发展的基本特点

十一五以来，我市围绕文化强市目标，始终把保护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置，锐意改革创新，主动适应市场，不断加大投入，文化建设全面快速发展，为我市经济社会跨越赶超提供了强有力的文化支撑。

产业布局逐渐完善目前全市已有1个国家级动漫产业基地、1个国家级文化产业基地和6个省级文化产业示范基地、1个市级文化娱乐试点街区，涵盖文化旅游、文化创意、动漫、会展、娱乐、工艺品、民俗文化等众多文化产业领域。文广演艺集团、合肥大剧院、XX市体育中心、合肥安美、安徽樱艺缘、安徽华教和阿里巴巴文化娱乐公司等一批各具特色、富有竞争力的文化企业发展势头强劲，龙头企业的辐射带动效益开始显现。

民营企业快速兴起全市唯一一家国家级文化产业基地为民营文化企业，6家省级文化产业示范基地中，民营文化企业占5家;涌现出非遗园、儒林书业、全球音谷、安达电子、雪鸿斋、琴港演艺等一批实力较强的民营文化企业;以民营企业为主体的合肥动漫产业基地发展迅速，动漫产业增加值突破10亿元。

二、我市文化产业发展存在的主要问题

20xx年，合肥人均gdp已超过5000美元，到十二五末，合肥人均gdp有望超过8000美元，居民文化消费将大幅提升，文化产业进入到一个新的发展战略期。十一五期间，XX市文化产业的发展虽然取得了很大的成绩，文化产业已具有一定的规模，也具备了进一步发展的基础，但相对于到文化产业增加值在地区生产总值中的比重达到8%以上的目标，仍有一段距离，文化产业发展任重道远。现阶段，我市文化产业主要存在以下问题：

体制机制不甚健全，行业管理水平有待提高。政府文化部门与产业部门之间工作职能划分尚未清晰，存在各自为政、交叉管理的现象，缺乏强有力的领导协调机制，未能在发展文化产业上形成合力。我市辖区部分市县区没有设置文化产业管理专职干部，行业协会组织缺乏。文化企业普遍反映，有关管理部门收取企业费用没有有效的监督机制，存在不合理因素;对文化企业申办流程和政府出台的优惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科学统一的文化发展统计指标体系和统计制度，在文化产业的分布、效益、从业人员、行业机构、以及税收等方面没有完善的统计口径和渠道，对及时掌握当前全市文化产业发展基本状况、准确分析当前文化产业发展中存在的问题、做好宏观调整和管理工作带来了一定的困难。

虽然国家、省、市出台了促进文化产业发展的相关配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的实施细则还有待完善，而且文化产业优惠政策多参照高新技术和软件行业，缺少支持文化产业发展的专项优惠政策。

产业规模差距较大，产业结构调整亟待推进。我国先发地区文化产业发展十分迅速。文化产业增加值，北京、上海今年有望突破亿元，深圳、杭州正在接近千亿元目标，长沙、青岛去年已经超过500亿元;北京、上海、杭州、长沙文化产业增加值占当地gdp比重均达到或超过10%，文化产业支柱地位得以确立并日益凸显。我市文化产业虽然门类齐全，但主要集中于广播影视、书刊发行、印刷、演艺娱乐、动漫等行业，产业发展格局不均衡，市县区区域发展差距较大。与我国先发地区相比，我市文化产业规模总量落后，小弱散问题比较突出，集约化程度不高，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业少，缺少文化领域的骨干企业。文化企业的自主创新能力不高、核心竞争力不足，企业的创意、研发、制作水平较低，内涵深刻、风格独特、形式新颖、技术先进的精品力作和知名的`文化品牌较少。

扶持中小企业发展情况的调研方案 篇7

中小企业对于我国经济社会发展的巨大作用客观上要求政府采购要向中小企适度倾斜，从而充分发挥政府采购正的外部性。针对目前我国政府采购扶持中小企业发展过程中存在的不足，本文认为应从以下几个方面着手来加强完善。

一、制定完善的法律法规

政府扶持中小企业的发展离不开完善的法律法规支持，考虑到中小企业本身企业的实力比较弱，需要政府在制定法律政策时适度的对中小企业进行倾斜，毕竟仅仅依靠中小企业自身的实力来参与政府采购其必然会处于一个不利的地位。法律法规的制定以及完善应从两个方面努力，一方面就是提升相关法律的地位，政府采购法、中小企业促进法本身的法律地位并不高，这意味着其法律效力的有限，针对这一情况，国家有必要进一步的提升政府采购扶持中小企业发展的法律地位，条件成熟的情况下，可以出台专门扶持中小企业发展的法律法规，确保相关法律效力的提升；另外一个方面就是对政府扶持中小企业发展相关法律进行进一步的细化，通过细化来增强政府采购扶持中小企业发展的法律规范的可操作性，使得这一行为能够做到有法可依，避免因为法律细化不足导致的政府采购扶持中小企业没有法律制度可供遵循。举例而言政府可以进行一个硬性的规定，政府采购中多少比例必须为中小企业的产品，这样可以让中小企业能够固定的获得一些政府采购份额。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第528期2013年第47期-----转载须注名来源另外，政府还应注意不同法律制度之间的协调以及统一性，目前各个法律，例如招投标法、合同法、政府采购法在政府扶持中小企业的发展方面没有做到统一以及协调，未来的一个努力方向就是做到这些法律的协调。通过上述几个方面的努力，可以做到政府采购扶持中小企业的有法可依，让中小企业参与政府采购获得更多的法律支撑。

二、政府采购信息公开透明

考虑到中小企业在信息的获取方面处于一个劣势状态，政府必须要构建透明的采购信息披露制度，弥补中小企业在信息获取方面的能力不足。很多中小企业之所以不能够在政府采购中入围很大的原因就是因为政府采购信息的不公开、不透明，因为很多时候一些企业都会对政府进行公关，导致政府为了让某家企业中标就会故意缩小信息发布范围，缩短信息公布时间，模糊信息公布内容，由此导致中小企业不能及时准确的获得政府采购信息。针对这种情况，国家应严格规范政府采购信息的披露制度，凡是政府进行采购信息的公布，必须要通过多种媒介如网络、报纸等媒介进行广泛的传播，这其中尤其是要注意网络传媒的披露，从国外的经验来看，各级政府都建立了专门的政府采购网站，我国也可以借鉴这种做法，构建统一的政府采购信息发布平台，随着网络的不断普及，中小企业也可以借助于网络方便的获得政府采购信息。政府部门应严格按照信息公开发、政府采购法等法律的相关要求，在信息公开方面做到及时、准确，同时还应规定政府采购信息的披露时间，以及信息披露内容的准确性，这样中小企业就可以及时的获得政府的采购信息，并根据披露的采购信息内容进行招投标的准备，为中标概率的提升赢得宝贵时间。

三、降低政府采购的门槛

降低采购门槛是确保中小企业能够进入政府采购体系的重要手段，政府在采购中应注意对中小企业有歧视性的相关规定，加大政策扶持力度，从国外的政府采购情况来看，降低政府采购门槛是扶持中西企业发展的普遍做法。具体是要做到以下几点：一是降低中小企业缴纳的保证金，政府采购法规定在招标中，会对规定一定数额的投标保证金，保证金对于资金实力有限的中小企业而言是一个比较大的负担，政府应尽量降低保证金，避免保证金成为阻碍中小企业参与招标的障碍。二是允许中小企业联合投标，中小企业可以相互结盟，采用联合体的形式进行竞标，这样就能够实现不同企业之间的优势互补，增大企业的实力，提升联合体中标的概率。三是采购合同分拆，政府可以将一些比较大的采购项目进行细分，这样就能够给中小企业的中标提供更多机会。四是提供资金担保，中小企业一般规模较小，实力较弱，固定资产少，缺乏可抵押的资产。而中小企业的贷款则往往具有贷款频率高、贷款数量少、贷款风险大、管理成本高，即“频、少、大、高”的特点。因此，政府应该为中小企业提供适当的担保，从根本上改变中小企业的融资结构和融资困境，保障广大的中小企业顺利参与到政府采购过程中来。

四、加强政府采购的监督

良好的监督管理体制有利于政府采购扶持中小企业行为的有效开展，考虑到政府采购涉及到的环节比较多，而且每一个环节都会出现腐败的可能性，如果没有良好的监督机制，必然会出现对中小企业采购的不利行为。政府应设置专门的政府采购监督管理机构，同时还应赋予采购监督机构一定的执法权限，通过审查政府采购扶持中小企业的发展行为是否符合相关法律法规，如果不符合政府支持中小企业发展的相关规定，那么监督管理机构就应切实的履行自己的监督职责，规范政府的采购行为，确保中小企业能够享受到政策规定所带来的利好。在具体的采购监督中不仅仅要对政府采购的流程进行监督，还应加强对招标内容的监督，考虑到招标监督本身是一项专业性很强的工作，采购监督机构应招聘专业的工作人员来负责招标内容的一个深刻，力求做到政府采购行为的规范。同时还应对招标专家来进行监督，构建动态调整的招标专家库，确保招标专家的行为。

利用政府采购扶持中小企业是促进中小企业进一步发展壮大重要手段之一，这一手段在世界各国被普遍使用，其对于中小企业发展的拉动作用已经得到了公认。希望本文的写作能给我国政府采购扶持中小企业的发展提供更多的思路，并能够引起更多学者对于这一课题的关注。

扶持中小企业发展情况的调研方案 篇8

6月9--30日，蕉城区政协港澳台侨与民宗委组织部分委员和区外经局、台办、外侨办等单位负责人，对落户我区的仕羽茶叶、中砂石业、侯泰清洁用具、远藤食品、德立水力、新能源等台侨资企业，就2008年全球金融危机后，企业在生产经营情况和发展上面临的困难和问题进行了专题调研。调研组先后召开台侨资企业中层以上管理人员座谈会6场次，实地察看企业生产经营状况，并听取了有关职能部门的情况介绍。通过调研，委员们充分肯定了近年来政府及相关职能部门在招商引资、服务先行、软环境建设等方面做了大量工作，取得明显成效。但调研组也了解到企业在经营中存在融资难、招工难、职能部门主动服务不够等问题。现将调研情况报告如下：

一、台侨资企业基本情况近年来，我区不断加大对外招商引资力度，特别是在近几届厦门“9.8”投洽会、宁德“6·16”招商会上，取得明显成果。目前，落户我区台侨资企业有28家（其中台资9家，侨资19家），注册资本1.05956亿美元，投资行业涉及农产品种植加工、海产品加工、教育事业、旅游开发、农业观光、水力发电、高科技产品等行业。2010年出口创汇2836万美元，就业员工近3000人。台侨资企业生产经营不断得到巩固，许多企业纷纷增资扩产，壮大规模。中砂实业2009年增资300万美元，迁址建设沙石出口基地，规划建设城澳5万吨沙石码头；大扬工业公司2010年增资600多万元人民币引进台湾胶带生产项目；新中原公司与浙江鑫磊公司合作投资2000万美元，兴建灵洋农业开发有限公司；宁德新能源锂离子科技有限公司今年5月增加注册资本3000万美元，近期拟增资的企业还有远藤食品有限公司、德立水力公司、中进海味有限公司等，企业规模进一步壮大。2010年有些台侨资企业被区委、区政府授予“纳税大户”荣誉称号。

二、台侨资企业经营中存在的问题

1、外资企业融资难。在走访6家台侨资企业中，他们反映强烈的是：台侨资企业只能在中国银行贷款，贷款时不但要有厂房、设备抵押，而且银行方还要仔细检查企业的经营状况和其它资质状况，控制很紧，同时银行在收回到期贷款后，企业如果要续贷，贷款手续也十分繁琐，要求很严，环节很多，还要重新评估，没有享受到内资企业同等待遇。

2、落地企业招工难。调研中，大部分企业主反映，现在突出的问题不是企业裁员，而是在宁德招工太难，留住员工更难，有些员工不遵守《劳动合同法》，签订合同后往往是不辞而别，企业对此无可奈何。例如，有一家台资企业同时招聘了5个员工，签订了劳动合同，到通知其上班时，只剩2名到位，其他3个不知去向，造成岗位空缺，影响生产。又如，新能源锂离子科技有限公司前期需要招聘3000名员工，根据用工条件本地却无法满足招聘要求，只好由总部招聘派遣。

3、受各种因素制约，外企经营上规模难，有的甚至面临迁移问题。我区在引进项目选址时，是按区里的既定规划布局进行安排。但我市实行“环三”战略后，我区部分台侨资企业要想征地扩大企业经营规模困难很大，有的甚至要面临迁址让位。有一家企业计划拓展经营空间，要征用周边土地42亩，但当地群众要价15万元/亩，明显高于城区地价，希望通过政府出面给予征用，却面临诸多困难，直至现在仍然无法解决。另有一家台资企业，注册资金200万美元，主要经营中砂石业，2004年落地城澳1号码头，签约合同年限为2005～2011年6月，“环三”战略实施后，2009年三都澳开发区中止了与中砂石业有限公司合同关系，把1号码头让位给“宁德海螺”水泥散装企业，造成中砂石业1000多万元设备无法转移，台商怨言颇多。

4、相关职能部门主动服务不够。项目引进后，一些职能部门存在有“重管理，轻服务”的现象，如2008年，我区一家侨资企业，关于土地赔偿问题，原先按国家政策规定对征用的土地已经得到合理赔偿，但部分村民以企业生产造成对下游农田灌溉受影响为借口，索要赔偿，几经调解无果，一些村民就用混凝土堵住水库进水管道，造成企业无法正常生产。这件事拖了一年多时间，最后多赔了钱才了事。以上例子说明，政府相关职能部门平时不主动走访企业、没有建立沟通信息渠道，为企业排忧解难的主动服务意识薄弱。

三、存在问题分析

从上述企业存在的困难和问题，调研组认为主要有四个方面因素：一是引进的企业大部分规模小，技术含量低，资金总量不足。我们在调研中了解到，目前，落地我区的台侨资企业，除新能源规模较大外，大部分都是小规模企业，其注册资金一般在几百万美元，甚至有的才几十万、几万美元，属于季节性和劳动密集型，技术含量低，没有核心竞争力，抗风险能力较差，职工薪酬偏低，存在先天不足，是招工困难和留不住员工的重要原因，而且企业要实现转型升级将面临诸多困难和问题。二是职能部门服务不理想，转换观念滞后。委员们在调研中发现，政府职能部门只注重招商，忽视亲商安商、主动服务意识不够，一些职能部门仍然存在检查多罚款多，不及时兑现承诺等行为。如有一家侨资企业，把发电排放的水经技术处理净化后已达到国家饮用水标准，但个别部门却以各种理由不予正常并管供水，甚至对其已供的水费也没有及时给予兑现。这种不良现象，对我区招商引资将带来负面影响，不利于“工业立区”战略的实施。三是市区体制不顺，办事程序繁琐。有家企业反映，2006年该企业计划征用20亩滩涂作为拓展企业规模用地，仅办理项目报批、滩涂使用许可证、土地使用证等几项，就疲于市、区上下跑动无数遍，而且办理手续程序繁琐，审批环节多，到2010年才办理完部分手续，目前建设许可证等证件还无法办理，因此扩建工程项目就此“搁浅”。委员们认为，造成这种困惑局面的主要原因是市区体制不顺，拖延了许多报批时间，也影响企业扩大经营项目建设速度，且我区的投资中心既没有土地规划权，跟踪渠道也不畅，形同虚设。同时引进项目又受市里大规划影响，一些落地企业不得不让位迁址，如中砂石业就属于这类型企业。四是缺乏民主监督平台，招商引资机制薄弱。近年来，虽然落户我区的港澳台侨资项目逐年增多，投资总量也逐年增长，企业规模逐年壮大，但是如何进一步改善投资环境，强化服务意识，构建民主监督平台，健全招商长效机制等问题，却有待改进和提高。我区实行的领导干部挂项目制度，由于缺乏沟通监督渠道，协调反馈机制效果不明显。目前，我区尚未建立对政府相关职能部门行政作为的有效监督机制，特别是对“虚、假、空、大”项目缺乏问责制，加强这方面的建设，将有利于我区企业做大做强，有利于招商引资和落地企业的健康发展。

四、对策与建议

为了进一步加快我区经济社会建设发展步伐，全面落实海峡西岸经济区和“环三”战略实施，确保我区台侨资企业健康有序发展，调研组经过认真研讨，分析归纳，并借鉴其他县、市的有效经验，结合我区的实际情况，提出以下四点对策与建议：

1、强化职能部门主动作为意识，努力创造良好发展环境。针对当前我区存在“一个城市、两个行政主体”的现象（市区两级政府），城市发展空间轴线转变，不利于区级政府发展。当前阻碍蕉城区发展的症结在于：没有规划权与土地审批权，导致引进的许多项目无法落地或是已经落地的项目受“大规划蓝图”的影响，造成有的项目“局部利益”服从“大局利益”、“小企业”让位“大企业”，甚至有的项目只能放弃，这种不合理的现象很大程度上制约了（至少压缩了）区级地方经济的发展空间。为此：①职能部门应变被动为主动作为，积极为台侨资企业理顺上下及各部门之间关系，强化为企业服务意识；②区政府应积极争取恢复区级规划局或成立宁德市蕉城规划分局，使我区具有规划权；③建立台侨资企业中介组织机构，如成立台商协会、侨商协会等组织形式，以密切政府与外资企业的联系，搭建政府与企业间的信息沟通与交流平台，让外资企业能“进的来”、“驻的下”、“做的好”。这样才能推动蕉城区经济社会等各项事业建设又好又快向前发展。

2、政府要帮助台侨企业提供“一对一”的优质服务，塑造服务型政府。建议职能部门对企业存在的困难进行梳理，实行“一对一”的企业帮扶服务。针对普遍性存在的问题实行“一事一帮”；针对个性的问题实行“一企一帮”，具体有效地为企业排忧解难。把主动作为、有效服务贯穿到宣传、贯彻、落实政府扶持企业政策的全过程。

3、加大力度扶持龙头企业，金融部门要适当放宽贷款限制。如何做强做大我区台资侨资企业与金融部门有着密切关系。希望中国银行争取政策性贷款，给予政策上的支持，使台侨资企业能享受内资企业同等待遇。

非公企业发展情况调研报告 篇9

根据××镇党委“三查三进三解”主题教育领导小组的工作安排，由组长带队，兵分两路，采取座谈了解、实地走访等形式，对辖区非公企业发展现状进行了走访调研。走访调研期间，我们先后深入各企业，对全镇非公企业发展现状进行了调查了解。总体感到县、镇两级党委、政府一系列“保增长、保稳定、保就业、促发展”的措施正在见效，全镇非公企业经济正在逐步回升态势明显。目前，正处于巩固阶段。但是，整体发展形势不容盲目乐观。

一、形势与现状

调研中发现，全镇非公企业仅管面临着许多挑战，但是进一步发展壮大企业实力的热情始终不减。主要表现为：

一是产业虽然有一些亮点，但尚未形成发展的支撑能力。企业规模普遍不大，利润还不高，发展还相对较缓慢。

二是企业管理手段滞后，成为转型发展的制约因素。在管理体制上，基本沿用传统的家族制和业主制经营管理模式，投资主体单一化和产权结构一元化。规模不经济，经营管理粗放，附加值低，人才缺以及各方面服务跟不上，虽然，企业家对发展壮大企业实力有热情，但是，企业做大做强的信心和精神还显不足，总的情况非公企业经济正在走向好转。

二、困难和问题

非公企业逐步走向好转的同时，也存在许多制约进一步发展的困难和问题。这些困难和问题，有些是长期积累或长期存在的，有些是客观环境、政策因素造成的，有些是企业自身素质低产生的。从调研情况看，当前制约非公企业发展最突出的困难和问题有：

1、发展环境仍不宽松。近年来，虽然各级党委、政府不断采取措施改善企业发展环境，也取得一定成效，但在很多方面还不到位。突出表现在：一是政策落实还不十分到位；二是相关部门在融资、税收、环保、土地等方面对民营企业存在事实上的岐视和不公平现象，抑制了企业发展的信心；三是用地难问题十分突出。随着国家对土地政策的不断调控，相关建设用地审批的程序和要求也更加严格，且多用于城市建设、重要基础设施建设和大型项目发展，中小企业用地普遍较为困难，“用地难”在一定程度上制约着中小企业的发展。

2、融资难问题依旧突出。非公中小企业融资难问题由来已久。主要有以下原因：一是企业经营不稳定，难融到资金；二是企业用地属于集体性质或租赁用地，不能作为银行抵押资产，贷款困难；三是金融部门支持与企业的需求仍有差距。

3、技术创新能力弱。非公企业人才严重缺乏，引进人才难、留住人才难、人才流动性大，企业受资金、人才局限，技术研发能力弱。

三、解决上述问题的对策与思路

1、切实转变职能，改善经营环境。要加大宣传力度，从思想上消除非公中小企业发展的观念性障碍，强调中小企业是市场经济的重要组成部分，为中小企业的快速发展营造一个良好的舆论氛围。其次，认真贯彻落实中、省、市一系列文件精神，发挥政策效力。第三，根据市场经济发展的要求，强化政府社会服务和管理方面的职能，充分发挥政府的宏观指导作用，从宏观上及时向中小企业提供行业和地区分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。第四，以开展“三查三进三解”主题教育为契机，充分发挥镇企业办职能，强化服务意识、改变工作思路、创新工作方法，对企业反映的问题限时解决，铁腕治乱，对破坏发展经营环境的人和事坚决予以处理，努力为中小企业营造一个政治平等、社会尊重、政策支持、法律保护、服务到位的良好发展环境，促进中小企业做强做大。

2、加快企业发展，搭建发展平台。当地政府应给予非公中小企业提供最优惠的政策、最优质的服务、良好的生产经营环境。继续加大政策扶持力度，着力为辖区的非公中小企业打造一个高效、生态、环保、节能的发展平台，转变经济发展方式，坚持稳中求进，好中求快，从而促进企业产品更新，使特色经济再上新台阶。

3、加大扶持力度，拓宽融资渠道。一是要探索尽快健全信用担保体系，及时有效地支撑帮助中小企业解决信贷担保和融

资难的问题。二是要搭建银企交流平台，每年举办2-3个银企联系会，积极热情地为企业与银行牵线搭桥，不断增进银企间的相互了解，消除隔阂，坦诚合作，缓解非公中小企业资金制约问题，增强非公中小企业发展后劲。三是要争取政策性资金。围绕争取政策性资金，有的放矢，筛选符合条件的企业进行项目包装，纳入县政府向上级政府申报项目的总盘子，促进企业发展。

4、加强自主创新，提高非公企业竞争优势。非公企业要经久不衰，持续发展，就必须进行创新。建议镇政府每年拿出一定数量的专项资金，引导帮助非公企业加大科研投入，支持非公企业推进科技创新和提高技术水平，提高企业的市场竞争力。

5、全面提高非公企业的综合素质，增强企业竞争力。一是镇政府通过有计划、有步骤地组织学习、培训，使非公企业家不断提高文化知识、拓宽视野、转变观念，增强企业家求高、求强、求大的意识和魄力；二是有计划地组织非公企业管理人员学习法律、法规、方针政策、市场经济知识及现代化管理知识，使其合法经营，依法纳税，提高其预测市场趋势及规避风险的能力；三是帮助企业建立现代企业制度，用现代先进的管理手段取代家族式、经验型等管理模式，提高企业管理水平，实现非公企业向更高层次发展；四是帮助企业依靠科技进步进行产业升级，调整和优化非公企业产业、产品结构，提高非公企业的规模和实力；五是为非公企业提供信息，开拓产品市场

等方面的服务。

扶持中小企业发展情况的调研方案 篇10

财政税收/制度创新/扶持

引言：财政税收是影响着我国国民经济的大事，对我国的经济建设有着非常重大的影响。税收制度更是保证财政和税收工作正常展开的基础。目前，我国现有的财政税收制度已经不能适应现阶段中小企业的发展，甚至在一定程度上还会造成制约，影响企业的正常发展。所以针对这一现状，我国要适当的调整财政税收制度，在不影响财政税收工作顺利进行的前提下，确保中小企业健康有序的发展。

一、存在的问题

（一）税收政策不合理

在经济快速发展的今天，我国一直在对财政税收的政策进行不断的改进与调整，但依旧存在着不合理的情况。目前，我国的税收政策是不同规模的企业有不同的税收政策，大型企业纳税较多，中小型企业纳税相对较少，但即使是这样，对于中小型企业来说，相对较少的纳税也是会影响企业自身发展，因此，目前的税收政策并没有取得应该有的成效，对于中小型企业来说反而成了一种负担，严重阻碍了其自身的发展。

（二）税收政策不健全

现如今，即使我国在严抓税收政策的情况下，偷税漏税的状况依旧层出不穷，这说明我国的财政税收政策依旧不是很健全，还存在很大的漏洞，这些问题都在严重的影响着我国的财政税收[1]。例如发票政策在我国很早就实行了，国家通过发票进行收税，但是很多企业就在使用这个政策的漏洞，利用政策不健全的问题，将发票用在私人的消费报销上，以及制作虚假发票，种种方法的产生均因为我国的财政税收政策不健全。除此之外，财政税收政策的不健全还使得中小型企业的资金来源不稳定，无法扩大规模，一直在中小型企业上徘徊，相对于其他企业，竞争力低下，种种因素均制约着中小型企业的发展。

（三）法律法规不适合

在市场经济高速发展的今天，为了能够扶持中小型企业的发展，我国制定了许多的法律法规，但是这些法律法规中，有相当一部分并不能够促进中小企业的发展，有些税收政策甚至反而制约了其发展[2]。限于企业的规模，虽然针对中小型企业的税收并不是很高，但是对于没有稳定经济来源的它们，这些税收仍旧是制约其发展的重要因素，对它们造成了严重的经济负担。

（四）税收管理体系不科学

经济的快速发展也暴露了我国在财政税收上的一些缺陷，那就是财政税收的不科学性。不科学的财政税收政策对于中小型企业的发展无疑是一道巨大的门槛。不能适应经济的发展，落后的财政税收体系反而成为了制约中小型企业发展的一项非常严峻的考验。而且由于落后的财政税收体系，有关部门在税收的时候没有针对企业的不同的发展给予不同的政策，这就使得在税收的时候给中小企业造成了相当大的压力。

二、财政税收的创新政策

（一）针对中小企业制定合理的税收政策

对于不同的企业我们应该有不同的政策，针对中小型企业我们应该制定完全符合中小型企业发展现状的政策，建立符合中小型企业发展的优惠税收政策，保证中小型企业的稳定、可持续发展，加大对中小型企业的资金技术扶持力度，加大中小型企业发展的积极性。而且在中小型企业发展之后，在盈利之后还可以进行一定的政策奖励，将直接的优惠模式转变为间接的优惠模式，在中小型企业的发展中给予一定的方便，对于科学技术型企业，在产品研发的过程中要给予一定的资金扶持，再生产和销售方面给予一定的政策支持，从而有效的推动中小型企业的持续稳定发展。

（二）完善法律法规

针对中小企业的发展状况，国家有关部门需要制定适合的法律法规，以此来保证中小型企业的健康有序的发展。同时国家要从多个方面着手，有关部门针对中小型企业的发展现状与经济状况，制定可以推动其发展的优惠政策。降低对中小型企业的收税标准，单独颁发针对中小型企业的政策。除此之外，国家可以制定更加科学有效的收税方法，以此保证财政工作的正常进行，大力支持财政工作，科学调整税收政策，对中小型企业开设绿色通道，从多方面对中小型企业的发展进行推动。

（三）培养专业的收税管理人员

新的税收政策需要专业化的税收人员来进行管理，这样才能将新的法律法规完全的、一丝不苟的落实到实处，不会在中间偷工减料。所以专业的税收管理人员才能真正的帮助中小型企业走上发展之路[3]。反之，如果缺乏专业的税收管理人员，即使再合理的法律法规，没有人去实施也是形同摆设，没有办法真正的帮助中小型企业走出困境，更别提让其发展。所以针对新的法律法规，一定要加强税收人员的专业素质的培养，提高技术水平、管理水平，为中小型企业的发展贡献力量。

（四）灵活调整税率

针对中小型企业的发展现状，我国要灵活的调整税率，对于不同的企业要灵活的调整税率，从而减小中小型企业的发展负担，是中小型企业真正的不如稳定发展的阶段，凸显出其真正的价值。灵活的调整税率，降低中小型企业的税率必然会成为我国未来税收的主要方向，因此不论对于在工业型企业还是科技型企业，我们在对待的时候都要一视同仁，降低标准，尽可能的给予方便。对于信誉好的企业，国家在扶持的力度上可以相应加大，以此为其他企业做出标榜，激励中小型企业的积极稳定的发展，为企业的发展注入信心和活力。

结语：总而言之，针对我国中小型企业的现状，国家一定要加快对财政税收制度的创新，大力扶持中小型企业的发展，在不影响正常税收的情况下尽可能的帮助中小型企业快速稳定的发展。

参考文献：

[1]蔡美华. 加快财政税收制度创新扶持中小企业发展[J].科技与企业，2013（06）

[2]田怡.论扶持中小企业发展的财政税收制度创新研究[J].中国商贸，2013（29）