全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平

全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平（共3篇）

全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平 篇1

全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平

全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平

加强党的执政能力建设，是党的十六届四中全会作出的一项深谋远虑的重大决策，是执政党的“生命工程”，也是摆在各级党委面前的一项重大而紧迫的战略任务。执政需要辅政，辅政服务执政。作为地方党委的综合办事部门，我们深深感到，只有在加强党委的执政能力建设中进一步明确角色、找准定位，加强对辅政能力建设问题的研究和探索，才能全面提升辅政能力，提高“三服务”水平，切实做到参与政务更得力、管理事务更到位、处理内务更高效，卓有成效地辅助地方党委推动经济社会的全面、协调、可持续发展。

一、正确认识执政能力建设与辅政能力建设的辩证关系

执政与辅政两者是辩证统一的。一方面，加强党的执政能力建设主要是就党的整体而言的，并不等于每个人都执政，每个单位、每个部门、每个党员、每个干部都加强执政能力建设。换言之，执政和加强执政能力建设主要是相对于党政领导机关和领导干部而言的。但是，在现代社会，由于公共事务纷繁复杂，分工越来越精细，整合难度越来越高，党政领导机关以及领导干部要执好政、掌好权、服务好社会和人民，必须有专门的机构进行辅助。其实，就是在公共事务比较简单的古代社会，大到权力无边的皇帝，小到主政一方的“七品芝麻官”，都离不开精干、得力的宰相、军师或幕僚来辅佐。从这个角度来看，执政需要辅政。

另一方面，卓越出色的辅政必然会深入到执政过程的每一个阶段、每一个环节甚至每一个细节，为执政提供全方位的服务，辅政与执政水乳交融、密不可分。而且，作为参谋助手和“左臂右膀”，辅政者往往代表和体现着执政者的意图、形象、作风和效率，社会和公众在很多时候会通过辅政者来了解和感知执政者。从这个角度来看，辅政也是执政。

总之，加强辅政能力建设，是加强执政能力建设的题中应有之义，是提高执政能力的重要环节和重要构成，办公部门在协助党委为人民执好政、掌好权上负有至关重要的责任。

二、加强辅政能力建设的基本要求

在全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的伟大历史进程中，在加强党的执政能力建设的宏观背景下，在积极构建社会主义和谐社会的具体实践中，新的形势对党委办公部门的辅政能力建设提出了新的更高的要求。我们认为，这些要求概括起来主要是“规范、认真、务实、创新、优质、高效”。

规范。党委办公部门的工作尽管千头万绪，但其背后大都蕴藏着有迹可寻的规律。认真总结历史和现实的工作经验，深入研究和把握这些工作的规律，把它上升到理性，上升为制度，以制度管人、管财、管物、管事，从而实现常规工作从自在到自觉的飞跃，沿着制度化、规范化、标准化的轨道平稳、顺畅的运转，这是办公部门加强辅政能力的必然要求。否则，“没有规矩，不成方圆”。党委办公部门的工作如果不讲章法，听凭“兴之所至”、“心血来潮”，要发挥有效的辅政作用将无从谈起。

认真。毛主席说过，“世上最怕‘认真’二字，而我们共产党员最讲‘认真’”。党委办公部门身处中枢，事关全局，责任重大，牵一发而动全身，具有“放大器”的作用，哪怕一点“小错误”、“小毛病”都有可能导致“大影响”、“大损失”。因此，“认真”对办公部门来说具有特别重要的意义。“办公部门无小事”，做每一件事情都来不得半点马虎大意，必须以临渊履薄的精神，加强全程控制，确保善始善终。

务实。求真务实是我们党思想路线的核心内容，是我们做好一切工作的前提基础。办公部门必须坚决反对弄虚作假、欺上瞒下和急功近利、好高骛远，始终秉持“为政不在言多，贵在实干”的原则，唯实是务、所务必实，把科学态度与实干精神结合起来，直面矛盾困难，勇于攻坚克难，在真抓实干、埋头苦干中协助党委推进工作、取得实效。

创新。没有继承就没有根基，没有创新就没有突破、没有发展。在不进则退、慢进也退的激烈竞争时代，原创性思想、观念和行动是我们最可宝贵的资源。当前，各项改革已经逐步迈进“深水区”，日益触及到体制机制等深层次矛盾和问题，我们必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发扬“敢为天下先”的精神，勇于打破一切不合时宜的陈腐观念和做法，努力做到在继承中创新、在创新中发展、在发展中提高。

优质。办公部门是党委的综合办事机构，是党委的“门面”所在，其工作质量的高低往往反映着党委领导的工作能力和水平的高低，影响着党委乃至辖区内各大机关整体效能的发挥。正如中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志所深刻指出的：“省委的权威、省委书记的权威，一半取决于办公厅。”因此，党委办公部门的每一位同志都必须高度重视做好每一件工作，精益求精、精雕细刻，拒绝平庸、追求卓越，不负重托、不辱使命。

高效。“时间就是金钱，效率就是生命”。高效本身也是优质的有机组成部分。工作效率提高了，不仅会加快办公部门自身的工作节奏，还会通过办公部门这个“放大器”推动整个辖区工作效率和质量都得到相应的提高。如果工作效率不高，甚至过了时限，那么即使工作做得再多再细，往往效果也将不彰。因此，必须在倡导认真细致、确保质量的基础上，大力倡导雷厉风行的作风，讲求时效，立说立行，确保党委工作的高效运转。

三、切实提高五大辅政能力

党委办公部门的工作涉及到全局工作的方方面面，因此，加强党委办公部门的辅政能力建设内涵丰富、要求很高。从形势发展的要求和工作实际出发，当前可从五个方面提高办公部门的辅政能力。

决策参谋能力。要善于做好党委领导的“高参”，充分发挥“参谋”、“助手”、“耳目”作用，协助党委领导开展调查研究，充分发挥信息主渠道作用，为党委科学决策提供准确、全面、及时的信息服务和高参性建议。协助党委进一步完善重大决策的规则和程序，不断提高党委科学决策、民主决策、依法决策的水平，努力做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有考虑。

把关协调能力。在新的形势下，无论是办文、办会、办事，还是督查、信息、信访、接待、行政后勤、机要通信，各个工作环节都要不断增强把关能力。不仅要创新协调机制，建立反应灵敏、运转高效的协调工作机制，而且还要提高协调艺术和协调成效，做到既坚持原则性、又讲求灵活性，既坚持规矩、又努力创新。保证党委领导能够从不必要的公文事务、应酬接待中超脱出来，集中精力谋划全局、推进中心工作。

依法办事能力。依法执政是新的历史条件下我们党执政的一个基本方式，也是提高党的执政能力的重要方面。我们要充分认识依法执政的重要性，切实增强责任感和使命感，强化法制观念，严格依法办事。要加强法制宣传，组织认真学法，领导干部要带头学法用法，落实好依法执政的各项措施。要加强监督检查，发现问题及时纠正，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。

创新应变能力。我们所处的时代和世界是一个具有高度不确定性的信息化社会、全球化时代。作为党委参谋助手的办公部门，要应对新情况、新问题和各种复杂局面，就要创新工作理念，创新服务方式，创新运行机制。要立足面向新时代、适应新形势、完成新任务，高起点、高标准、高定位地建立大政务、大综合、大督查、大信息、大后勤等新的运行机制，建立健全应对突发事件的机制体制，提升防范和化解社会矛盾、社会风险、自然灾害等天灾人祸的水平，协助党委维护社会稳定、和谐、安康。

服务保障能力。办公部门的各项工作只有分工不同，而无高低之别。无论是政务事务，还是勤务内务，都是为党委工作服务、为本地发展服务。因此，要深刻认识服务保障工作的重要性，进一步增强做好服务保障工作的光荣感和责任感，强化服务意识，树立严谨作风，按照“敏、实、周、廉”的要求，高度重视做好服务保障工作。要以提高工作质量和效率为目标，以构建资源共享机制为重点，抓好办公自动化硬件设施建设，推动应用工作，不断提高服务保障水平，锻造机关的坚强后盾。

全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平 篇2

一、立足“大综合”, 提高以文辅政能力

紧紧围绕机关工作大局, 主动谋划, 超前介入, 在办文、信息调研等方面为领导提供前瞻性、高质量的服务。

1. 提高办文质量。

在公文的拟制上要坚持把好“三关”, 做到内容上求实、格式上求严、文字上求精、篇幅上求简, 确保公文质量。“三关”, 即内容关。按照精简、高效的原则, 注重审核文件内容, 可发可不发的不发;文字关。语言文字是表达思想内容的工具。要从主旨明确、中心突出、材料有力、结构严谨等方面审核是否准确表达了发文意图, 从遣词造句方面审核是否准确、平实、简洁、庄重, 文字标点是否使用规范;格式关。要确保文种、行文关系正确。

2. 加强信息工作。

信息是了解情况的“顺风耳”和“千里眼”, 是领导决策的基础和依据。因此, 一要定性准。在形式和内容上要符合信息撰写的要求, 准确表达, 不模棱两可;二要方向正。符合党的路线、方针、政策和国家法律法规;三要立意高。站在服务全局、服务领导、服务决策的高度来把握;四要特色明。选择工作中最有特色、最富有创新意义的内容去写;五要角度新。善于从日常性工作中去思考、研究、发掘有价值的东西, 反映工作中的新情况、新问题、新举措、新成效、新经验;六要内容实。必须实事求是, 符合客观实际和人们的真实思想;七要挖掘深。善于进行综合分析和筛选, 获取反映客观事物规律性、趋势性的东西。同时, 还应建立以办公室为核心, 以机关各部门为依托, 上下联动, 反应迅捷, 全方位、多层次的信息网络。完善信息质量长效机制, 纳入目标管理考核, 形成横向到边、纵向到底的责任链。

3. 加强调查研究工作。

李瑞环同志《学哲学用哲学》一书就调查研究工作做的一些论述, 对办公室人员尤为有益。“人的正确思想只能从实践中来”就说明了调查的重要性。调查是谋事之基, 成事之本。没有调查就没有发言权。在实际工作中, 要深入基层进行调查, 及时全面准确地了解实际情况和社情民意, 为干好工作奠定坚实的基础。研究是调查的深化。必须在全面准确调查的基础上, 运用马克思主义基本原理, 吸取现代科学成果, 进行深入的理性思考, 经过去粗取精, 去伪存真, 由此及彼、由表及里的加工制作, 才能得出正确的结论。因此, 做好调研工作, 就要突出预见性, 增强工作的主动性、超前性、创造性, 凡事想在先, 干在前, 提前介入, 先人一步, 未雨绸缪, 力求考虑问题快半拍、早半拍、抢半拍, 做到领导未谋我先思, 领导未闻我先知, 领导未示我先行。

二、立足“大协调”, 提高组织协调能力

综合协调是一门艺术, 也是一门科学, 既要超前服务, 又不能“帮倒忙”, 既要为领导分忧解难, 又不能越俎代庖;既要理直气壮, 又不能颐指气使。因此, 要把握好“度”, 做到“鞍前不越位、马后不掉队”。

1. 围绕机关中心工作做好协调。

“和羹之美, 在于合异”。办公室的协调工作纷繁复杂, 要善于统筹兼顾, 把握大局, 对年度重点工作、热点问题做到心中有数。对党组做的决策, 既要当好吹鼓手, 对上主动联系, 横向注重衔接, 对外搞好协调, 对下主动排忧;又要当好勤务兵, 为各部门执行党组决策铺路搭桥, 发现问题及时纠偏, 维护政令畅通。因此, 做好综合协调工作, 就要立足协调的高度, 做到参谋不主谋, 献策不决策, 管家不当家, 真正成为领导的“智囊”、“外脑”和“高参”。

2. 围绕接待活动和会务做好协调。

接待及会务组织工作是办公室工作的一项重要内容, 是规范化、精细化管理水平的集中体现。就接待工作而言, 只有抓住事前、事中、事后三个环节, 分阶段做好服务与协调工作, 才能环环相扣, 运转顺畅, 有条不紊, 锦上添花。会务组织主要包括四大类:会议的统筹组织工作, 会议的文书工作, 会议后勤服务工作和会议接待服务工作。办公室作为会务的承办者和组织者, 要规范职责, 实现分工与协作的有效统一;要规范程序, 实现讲程序与重效率的有效结合;要规范会后收尾, 实现合理计划与监督落实的有效结合。若是大型会议, 还应做到“五有”, 即有会议总联系人及联系方式, 有作息时间及就餐地点、乘车安排、车号, 有代表返程的航班、车次情况、票价及联系人, 有清晰的座次表、会议代表名册表、合影位次表, 有地区简介及市区气象服务。总之, 在接待或会务组织工作中, 既有对内的协调, 也有对外的协调, 既有对上的协调也有对下的协调, 更多的还有部门之间的沟通与协调。所以, 办公室人员应及时做好上情下达、下情上传, 另外还有部门之间的沟通和联系, 敢于协调, 善于协调, 才能使上下左右步调一致地保证会务组织的高效有序运转, 使办公室在会务组织中成为承上启下的桥梁, 连接内外的绿色通道。

三、立足“大督查”, 提高推进落实的能力

任何决策和工作部署, 如果只重安排而轻落实, 不加强督查, 就会造成形式主义, 所布置的工作就会大打折扣。只有建立健全的工作机制, 才能保证督查工作顺利开展。

1. 完善督查工作机制。要规范督查督办工作程序和内容, 实现有章可循, 有据可依。

2. 健全经常性督查工作机制。

要明确督查督办的工作范围, 将督查督办工作同一般性工作区别开来。年初制定全局目标考核方案并制定阶段性目标, 实施分阶段督查督办, 确保全年工作任务的实现;将全局重点工作分解立项, 明确分管领导、责任单位、责任人和完成时限及要求等, 采取跟踪督查、实地督查和领导督查的督办方法, 构筑起一级抓一级, 层层抓落实的执行责任体系, 实现督查工作无缝衔接。

3. 形成督查合力。

重大决策一经出台, 办公室人员应主动把人事、监察等相关部门力量整合起来, 实施“三结合”督查, 即将督查结果纳入目标考核体系, 实现督查结果与目标管理考核有机结合;对督查中发现工作不力、履职不到位及不作为行为者, 实现督查结果与干部考核、选拔任用等有机结合;对督查发现的问题, 认真分析, 落实相关责任人, 实行督查结果与责任追究有机结合, 有效发挥督查工作合力, 提高督查工作的权威性, 确保领导决策“不变形, 不缩水”。

四、加强四项建设, 开创“大服务”新格局

开创“大服务”新格局, 关键在于建设一支高素质的干部队伍, 这也是对新时期办公室提出的新要求。只有树立人才是第一资源的思想, 把干部队伍建设作为加强办公室自身建设的一件大事来抓, 激活干部的兴奋点, 才能造就一支政治过硬、业务精湛、作风优良、团结协作的干部队伍。

1. 加强思想政治建设。

办公室工作是政治性、全局性、政策性很强的工作, 必须服从和服务于整体工作的大局, 把政治素质作为自身的第一素质, 坚持用科学的理论武装干部头脑, 在大是大非面前反应敏锐、立场坚定、旗帜鲜明、恪尽职守, 以高度的政治责任感做好各项工作。

2. 加强业务建设。

学习是提高素质、增强执行力的“金钥匙”。办公室人员要做到“三勤”。勤读书。养成读书的好习惯, 坚持每年精读几本书;勤思考。要学而能思, 思而有悟, 悟有所得;勤积累。要收集储备信息, 日积月累, 做资料的富有者, 厚积而薄发。同时, 要付诸实践, 学用结合。要坐下来读书, 静下来思考, 在实践中锻炼, 在总结中提高。要不断创新文字材料工作, 在“快、准、好”上下功夫, 准确把握领导意图。要增强悟性, 从领导谈话中琢磨其思路, 从领导改稿中领会其风格, 从会议决定中把握主旨, 力求思路清, 高度够, 努力彰显国税特色。要通过学习不断拓宽知识面, 提高思维能力和工作水平, 做到提笔能写, 开口能讲, 有事能办, 努力成为本职工作的专家和业务工作的内行, 以过硬的业务技能做好服务, 以超常的工作效率开展工作, 切实担当起综合协调、参谋服务的职责。

3. 加强作风建设。

办公室是机关的“窗口”和“门面”, 办公室人员的一言一行、一举一动都会直接影响到一个机关、一个部门的形象。因此, 要不断加强自身修养, 注重自我形象塑造。要着重处理好“两种关系”。一要处理好苦与乐的关系。以苦为乐, 苦中得乐。办公室工作的特点是“小车不倒只管推”, 成绩是动态的, 追求是无止境的, 苦和累是不可避免的, 而这种苦与累的磨练, 是一笔财富。要发扬奉献精神, 树立吃苦意识, 工作不分份内份外, 不分轻易难苦, 不分节假日, 默默无闻, 埋头苦干, 甘当无名英雄, 做到荣誉面前不动心, 待遇面前不争抢, 利益面前不伸手, 进退面前平常心;二要处理好“为”与“位”的关系。立志做事, 奋发有为。要实干而不张扬, 干练而不鲁莽, 严谨而不死板, 质朴而不僵化。倡导“少说多干、低调快跑、争先创优”的工作作风, 树立良好的对外形象。

4. 加强制度建设。

制度是实现工作规范有效运转的保证。干部良好的工作作风是各项工作顺利开展的保障。而良好作风的养成, 一靠教育, 二靠制度。要建立健全《办公室岗位目标考核细则》, 规范工作程序, 明确岗位职责, 强化内部管理, 做到人人知责、人尽其责。以制度来管人管事, 规范干部行为和工作流程, 推动办公室工作的规范化、制度化。强化精品意识, 力争“办文零毛病, 办会零失误, 办事零差错”。

全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平 篇3

关键词：公共服务；能力建设；农机化水平

中图分类号：S232.9文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-02-0135-1

目前，东丰县建有9个中心服务站，农机服务网络遍及所有村组。农机保有量达3万台套，全县农机综合作业率达到62.1，特别是水田作业，除个别小块地外，全部实现了全程机械化。东风县的主要作法是：

1 打造一支过硬的队伍，提升服务能力

建设一支高素质、高效率、作风过硬的农机化公共服务队伍，是做好农机化公共服务的前提。结合全县开展的“一户一名技术明白人”工程，东丰县充分发挥本系统专业技术人员的骨干作用，积极开展了农机化公共服务技术人员培训工程，每年都利用冬闲时间举办各种培训班，对全县近万名农机服务人员进行新技术培训。在农机作业高峰期，经常组织专业技术人员深入田间地头进行现场指导。同时，为了不断提高农机队伍掌握新技术的能力，东丰县切实加强了对直接从事农机化公共服务人员的培训工作。每年都派出技术人员到江苏久保田农业机械有限公司、无锡洋马农业机械有限公司、泰州锋陵机械有限公司、山东福田雷沃国际重工股份有限公司、哈尔滨亿丰农机有限公司等企业学习。几年来，选派优秀技术人员赴生产企业、大专院校学习近80人次，大大提高了农机技术人员的素质和能力。

2 坚持三个到位，拓宽服务领域

2.1 农机推广服务到位

紧紧围绕农民生产需要，根据东丰的地理条件，东丰县重点加大了适合本地区作业的大型拖拉机、水稻插秧机、水稻收获机的推广力度。针对农民对新机具、新技术的认识需要一定的过程，在看到实实在在效益后才肯放心大胆购置及应用的实际，东丰县建立了15处水、旱田全程机械化示范基地，通过基层农机技术人员包村联户制度，组织农机大户和种粮大户，到基地实地参观机械作业，实地感受机械作业，现场为他们算收入账。并建立农机技术人员联系农机大户制度，在技术保障上全程参与，不断加强新机具推广力度，提升农机装备水平。

2.2 维修服务到位

2007年东丰县投入40万元，县财政投入130万元，成立了以县农机推广站为主体的东丰县水稻收割机维修服务中心，中心总面积达1万平方米，其中办公楼面积500㎡，维修车间面积200㎡，库房300㎡，配有专业维修技术人员10人，维修服务车辆2台。并在此基础上于2009年5月11日，成立了洋马中国有限责任公司东丰洋马农机合作社、吉林省中洋农机有限公司二级维修站，不仅解决了农民机械维修的问题，同时也解决了补贴农机具對接发放场地和售后服务的难题，减轻了生产及销售企业售后负担，完成了农机推广与服务有机结合。经过逐年完善，目前，我县农机维修中心已经成为集机具保养、修理、售后服务、技术咨询于一体的大型服务中心，服务领域覆盖周边多个市县。中心成立以来，每年上门维修服务行程达2万公里以上，派出技术人员上千人次。特别是在农忙季节，坚持24h全天候服务，有力地保障了农机正常作业生产。同时，根据需要，不定期选派专业技术人员为农机大户上门讲解操作技术、机具保养等相关知识，提升他们的作业水平。

2.3 跨区作业指导到位

积极组织农机专业合作社、农机大户之间进行跨区作业，鼓励其发挥模范带头作用，将分散的社会机械组织起来形成整体合力，参与跨区作业。跨区前，积极组织农机合作社和农机大户到临近省市实地考察，收集作业有关信息，了解掌握当地用机需求及作业市场情况，制定跨区作业应急预案，对机具进行精心维修，对跨区作业人员进行培训。并发放《跨区作业指南手册》，保证机具状态良好，机手心情良好，为做好跨区作业打下坚实的基础。同时，积极选派优秀技术人员跟踪调查，及时反馈跨区作业市场信息，指导作业机手维修、保养车辆，做到外出车辆走到哪里，服务队伍就跟到哪里，切实为他们解决遇到的难题。

3 强化三个保障，完善服务机制

3.1 强化政策保障

紧紧抓住国家加大农机投入的有利契机，认真落实国家补贴政策，积极争取国家农机化全程示范县项目，切实加大对农机的投入力度，调动农民购买农机的积极性。2009年以来，在国家政策的带动下，全县农民购机积极性高涨。调动农民购买各种农机具近万台（套）。并重点加大了对农机大户、农机合作社政策扶持力度，不断增强服务能力。目前，发展农机专业合作社27个，年农机作业收入3万元以上的农机大户50余户。我县三合乡蚂蚁村的农机合作社发展运营得到了王儒林省长等领导的充分肯定。

3.2 强化宣传保障

针对农民群众对农机具补贴政策掌握不够、理解不全的实际，东丰县将农机具补贴范围，补贴标准等相关政策全部在农村“三资”代理便民服务中心的惠农政策查询机进行公开。在各乡镇便民服务大厅，设有兼职人员负责解答群众咨询。同时，东丰县积极与县电视台沟通，在电视台开设专栏，广泛宣传农机作业对提高粮食产量的作用、农机保养知识等，极大的提高了农民购置农机具的热情。

3.3 强化信息平台保障

2009年投入20万元，为每个基层站配备了电脑，打印机，照相机等设备。目前，我县全部开展了信息化办公，实现了信息与资源共享。一个集网络、电话、咨询等多种信息服务于一体，覆盖县、乡两级农机部门，对接全县所有农机合作社、农机大户的农机化信息网络基本形成，成为农机部门宣传农机化的重要阵地、服务基层群众的重要保障。

几年来，东丰县通过加大公共服务能力建设，提高了农民对农机化的认识，提升了全县农机化水平，对促进全县粮食增产、农村劳动力转移、增加农民收入，繁荣农村经济，发挥了重要作用。