长江经济带的协调发展

长江经济带的协调发展（共8篇）

长江经济带的协调发展 篇1

湖北长江经济带的协调发展

湖北长江经济带的开放开发是一个整体，各城市之间经济发展水平、发展速度、资源优势等不一样，要实现其区域协调发展，必须发挥区域性中心城市的辐射带动、实行分段开发才能实现。

早在上世纪80年代中期，湖北就提出并实施长江中游经济带开放开发战略，特别是上世纪90年代以来，积极呼应浦东开发，大力推进沿江地区开放开发，促进了沿江地区经济持续较快的发展。湖北长江经济带的新一轮开放开发必然是要通过经济带的整体发展，发挥肩挑鄂西和鄂东的“扁担功能”，连接武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈，最终实现湖北区域经济的协调发展。然而，目前湖北长江经济带各城市之间经济发展水平、发展速度、资源优势等不一样，要实现其整体发展，必须通过区域性中心城市的辐射带动、实行分段开发，才能最终实现其区域经济协调发展。湖北长江经济带区域协调发展途径可概括为“两中心两分段一整合”

一、发挥区域性中心城市的带动作用

1、进一步发挥武汉的龙头带动作用

武汉是整个湖北长江经济带的核心城市，还是华中地区、长江中游、省域市域中心城市，具有多层次性。要进一步突出武汉市在新一轮沿江开发开放中的龙头地位，优先支持武汉市的发展。第一、工业是武汉市的发展重点。要以高技术产业为先导，集约发展汽车、钢铁、电子信息、石油化工和装备制造五大支柱产业，培育壮大食品、家电、纺织服装、医药、烟草等重点产业。第二、服务业是武汉发展的另一个重点。要在巩固和改造提升商贸、交通通讯和房地产三大传统行业的基础上，加快发展金融保险、现代物流、信息、旅游、文化产业和社会服务业。要将武汉建设成中部地区的资金集散中心，大力推进金融创新，积极发展产业投资基金，推动区域货币市场和票据市场建设，支持银行、证券、信托等金融机构的发展，大力吸引国内外各级银行进入武汉，推进区域性金融建设，形成功能互补的区域金融城市体系；要加快以武汉产权交易中心为枢纽、覆盖中部地区的产权交易市场网络;要充分利用武汉信息港的优势，加快与中部地区的信息网络建设、信息市场培育、信息咨询业的发展，提高经济和社会的信息化水平；加强与中部地区各层次的信息交流，就区域发展规划、合作事项等进行沟通与协调，扩大中部城市的知名度和影响力。第三、要提高对外开放水平，大力发展外向经济。要充分利用产业转移新机遇，扩大引进外资的规模和水平。要充分发挥武汉地处中部、九省通衢、市场活跃、流通量大、科技资源雄厚、劳动力成本较低的比较优势，在国内加强武汉城市圈与沿海都市圈的经济技术合作，通过贸易合作、投资合作等方式，拓宽产品和服务的市场空间；在国际上利用灵活多样的政策引进更多的世界大公司、大财团来汉投资兴业,设立地区总部或分支机构或子公司,使武汉成为世界大公司、大企业在中部地区投资的重点区域及湖北省利用外资的辐射源,从而扩大利用外资规模,提高利用外资的水平。只有武汉的继续壮大，才能更好的发挥武汉的龙头带动作用，努力推动武汉与沿江各地产业、科教资源、基础设施、区域性资本市场等的无缝隙对接、实现区域合作与沿江各地共同繁荣。

2、逐步增强宜昌省域副中心城市功能

宜昌是省域副中心城市，还是长江经济带的次中心城市、水电之都、国际性旅游城市。要从新型工业化、物流、旅游业、交通、城市建设等方面逐步增强宜昌省域副中心城市功能，带动宜昌各沿江地区及巴东地区的发展：

（1）加快新型工业化进程，着力增强宜昌总体经济实力。

第一，抓住长江经济带新一轮开放开发新机遇，实施沿江突破战略。加快沿江经济开发区、工业园区建设，打造产业转移平台。统一规划，统筹布局，以基础设施建设为纽带，以开发区（园区）为载体，以沿江城市群为依托，以项目建设为支撑，着力推进产业布局向沿江地带集中，工业项目向开发区（园区）集中，生产要素向优势产业集中，把沿江地区建成全市要素承载能力最强、产业集聚程度最高、带动能力和可持续发展能力最强的经济带。第二，要加快产业集群发展，打造宜昌城区至枝江沿江“百里工业走廊”，以化工、电子材料、船舶制造、电力、食品医药、建材、冶金、轻纺等主导产业为支撑，把宜昌建成全省乃至全国重要的磷精细化工基地、电子材料基地、装备制造基地、水能基地、食品医药基地、新型建材基地、冶炼加工基地、轻工纺织基地等八大产业基地。

第三，着力培育市场主体、支持发展“百亿企业”。引进和培育产业龙头企业，使之成为辐射带动区域内相关产业的推进器。扶持扶持宜化集团、兴发集团、东阳光、三宁化工、南珀硅材料公司、三峡全通涂镀板等骨干企业扩大规模、做大做强，着力培育主营业收入过百亿元的龙头企业。

第四，重视县域经济发展。以民营经济为主体，大力推进农村工业化、农业产业化和农村城镇化，全面提升县域经济发展质量。调整优化农业生产结构，加快发展高产、优质、高效、生态、安全农业，做大做强水果、畜牧、蔬菜、水产、茶叶、中药材六大特色产业，着力发展特色农业、生态农业、观光农业和现代养殖业，建立现代农业示范区。

（2）加快宜昌三峡物流中心建设，使宜昌成为区域性现代物流中心。充分利用区位优势、交通优势和现有基础设施，着眼于三峡翻坝转运提速增效和服务长江中上游发展，优化物流节点的空间布局规划，加快物流运输、物流园区、物流信息、物流环境建设，形成以三峡翻坝转运物流为特色，以大宗骨干品种为重点，带动三峡区域性生产物流和消费物流的现代物流体系，把宜昌建成三峡航运中转中心和区域性现代物流中心，使现代物流成为宜昌的支柱产业。

（3）加快旅游业的发展，将宜昌打造成为鄂西生态文化旅游圈核心城市。坚持整体规划、分段开发、突出特色的原则，加快沿江旅游产业带建设。以世界级文化旅游品牌三峡大坝为核心，以世界水电旅游名城建设为重点，以众多自然风光、文化旅游为补充，建成长江三峡国际旅游最佳目的地城市。集中力量打造湖北三峡大坝国际旅游区，加强三峡大坝景区基础设施配套建设，提升档次；推进平湖半岛旅游综合功能区开发，建设三峡游轮港口集散中心；加快屈原、昭君、清江、三国、柴埠溪、灵龙峡等两大辅助景区建设。要进一步完善旅游基础设施服务功能，提升服务档次。

（4）进一步增强省域副中心交通枢纽功能，使宜昌成为我国中部地区承东启西的区域性综合交通枢纽。交通部规划以太平溪、茅坪、云池、田家河、红花套、枝城等港口为依托，加快建设现代化宜昌新港，通过三峡船闸、翻坝转运等途径，构建畅通有序、快速便捷的三峡航运中转系统。要以三峡航运中转中心建设为新的起点，着力构建“公路主骨架、铁路大动脉、水运大通道、空中大走廊、港站大联运”的交通新格局。积极运用现代物流信息系统，实现各种运输方式无缝衔接，为区域内客货发送、集散、联运提供条件、场所、信息、环境等综合服务，使宜昌真正成为承东接西、通南达北的区域性交通枢纽。

（5）要加快城市建设。不断扩展城市骨架，统筹推进九大城市组团一体化发展；完善城镇体系，优化城镇布局，健全主城区、县城、中心镇三级城镇网路；提高科教、文卫、金融业等服务业服务水平，提升城市综合服务功能；进一步推进城乡一体化进程，提高市区城镇化水平。

二、分段开发

湖北长江经济带区域分段发展可分为两段，武鄂黄段和宜昌荆州段。

1、继续提升武鄂黄地区发展水平

武鄂黄地区是湖北冶金工业的生产基地，全省生铁、钢、钢材产量，鄂东三市（武汉、鄂州、黄石）占全省总产量的85%以上，铜产量占100%，金银产量也主要集中在鄂东的黄石。湖北钢铁工业中的“三大企业”──武汉钢铁公司、鄂城钢铁厂、大冶钢厂，分别坐落在鄂东重镇武汉、鄂州和黄石，主要金、银、铜、铁矿山也集中于鄂州、黄石等地，其它冶金工业企业也主要在鄂东的武汉、鄂州、黄石一线。黄金水道长江，把武汉、鄂州、黄石三座工业城区串连起来，形成了著名的鄂东（武鄂黄）冶金工业走廊。同时还形成了武鄂黄（石）建材工业走廊、武鄂黄（石）黄（冈）为主的沿江高技术产业开发带、武鄂黄（石）咸宁（赤壁）为主的纺织服装产业带、武黄（冈）黄(石)等为主的饮料工业产业集群等等。今后武鄂黄地区的发展方向，应以现有经济实力与工业优势为基础，积极推荐产业结构的优化升级，重点发展具有高附加值的现代制造业与高新技术产业，以武汉为中心提升武鄂黄城市连绵带的综合服务功能，打造中部地区的新型工业化基地与物流、商贸于一体的现代服务中心。

2、加快宜昌-荆州段的整体开放开发

湖北全居长江中游，径流里程1060余公里。其中荆州、宜昌两市江段全长约600公里，超过中游江段的一半。构成了我省长江西端城市群，是长江上游向中游过渡的节点城市。两市之间联系紧密，开发优势明显。宜昌、荆州山水相邻，长江里程100多公里，高速公路车程不到1小时，沪蓉高速公路、高速铁路、318国道，江南翻坝高速公路等交通干线，把宜昌、荆州紧紧连成一片。两市都是重要的资源富集区、产业聚集区。优势互补，开放开发潜力巨大，前景广阔。

一要加快发展沿江产业集群，构建湖北经济的西部板块。坚持以现有产业为基础，为优势资源为依托，按照传统产业高新化、产业结构适度重型化的要求，积极发展高新技术产业的原则，努力把沿江地区打造成全省乃至全国重要的综合农产品精深加工基地、能源工业基地、重化工业基地和高新技术产业基地。

二要加快发展水运及相关交通基础设施，加快两市之间港口、航道、铁路、公路尤其是高速公路、机场的建设，通过5年左右的努力，形成公路主骨架、铁路大动脉、水运大通道、空中大走廊、水陆空联运的交通新格局，使宜昌-荆州段沿江地区成为区域性综合交通枢纽。三要加快发展现代物流，构建辐射川渝、两湖的区域物流中心。新一轮长江经济带开放开发，要以区域性交通中心为平台，以重大物流和交通项目为抓手，建成多形式联运、无缝隙对接的全国区域性物流中心。依托长江黄金水道，重点发展第三方物流；加快推进物流项目建设。加快建设三峡物流中心，重点推进太平溪港口建设工程、宜昌东站物流园区工程、三峡库区农产品物流园区工程等“十大工程”；加快建设以荆州盐卡码头、涉外码头、两湖农产品贸易中心、松滋车阳河物流中转区等物流项目，把宜昌—荆州段沿江及周边地区建成长江中游重要的物流中心。

四要加快发展沿江旅游业，构建长江流域旅游重点节段。宜昌、荆州两市沿长江各地旅游资源丰富，整合资源、综合开发，把长江宜昌—荆州段建设成长江旅游的重点节段潜力巨大，切实可行。制定统一的旅游发展规划，要以新一轮长江经济带开放开发为契机，以大长江、大旅游的区域整合为指导，依据各地的资源特色、打破行政区划界限，统筹规划；确立特色鲜明的旅游理念，结合整个长江段的旅游资源特色，提炼出一个具有湖北段长江旅游特色的形象主题和口号，并通过各种行之有效的方式，实施整体营销策略，开辟和拓展客源市场；构建统一的水上交通网络。要加快旅游专用码头建设，打通腹地的旅游路网，提高沿江旅游带景区（点）的可进入性、便捷性和对游客的吸引力，实现宜昌—荆州段旅游业的快速崛起。五要以新一轮长江经济带开放开发为平台，发展江海联运，建设内陆口岸，加强招商引资，扩大外贸出口，把开放型经济提高到一个新的水平，使宜昌—荆州段成为与国内外市场紧密联系的开放前沿。

三、以沿江经济开发区和工业园区为抓手，整合发展沿江产业

工业园区是实现各类产业集聚集约发展的主要载体，按照“产业融合、跨区合作”的思路，以长江为轴线，以武汉东湖高新技术开发区、武汉经济技术开发区等国家级开发区、荆州、黄石、宜昌、孝感、荆门、黄冈等省级高新区以及武穴、石首等省级开发园区、乡镇工业园区、科技园区为载体，以现代制造业、高新技术产业、农副产品深加工、现代服务业为产业支撑，优化沿江开发环境，大力开展招商引资，整合沿江产业体系，加速产业集聚，增强产业发展的创新力和竞争力，把沿江经济开发区和工业园区建成湖北长江经济带现代工业的集聚区、经济发展的高速增长区。

一要进一步加强重点产业园区建设，鼓励沿江城市新建一批重点特色工业园区和民营科技园区。

要实现湖北长江经济带区域协调发展，就必须打破行政壁垒，广泛开展区域联合。建议由省政府有关部门牵头，以武汉为中心，组成区域协调机构，研究湖北长江经济带发展的重大问题，协调利益关系，推进互利合作，促进湖北长江经济带又好又快的发展。

二要以新一轮长江经济带开发开放为平台，积极承接境外和沿海产业转移，进一步加强“宜昌.深圳工业园”、“荆州.深圳工业园”等产业转移承接园区建设，继续建设一批产业转移承接园区，打造沿江产业转移承接带。

三要按照“项目集中、产业集聚、用地集约”的思路，继续做好沿江经济开发区和工业园区的规划和建设工作，提高园区承载力；把握产业定位，突出园区特色，加大配套招商力度，努力提高产业集聚度。加快工业园区配套，完善承接功能，打造与沿海同链的招商平台；积极破解融资、用地、人才、用工等要素环境，简化审批登记程序，提高办事效率，完善投资服务体系，最大限度地降低转移项目地配套成本，增强承接转移的吸引力。

长江经济带的协调发展 篇2

湖北长江经济带横贯东西, 全长1061公里, 它位于通江达海的长江黄金水道和国家经济布局中最大的东西向产业主轴线的中央地段, 是整个长江流域的“腰杆”部位, 不仅是连接长江下游和上游经济的重要走廊, 更是全国长江流域经济发展的重要战略支点。2009年7月, 湖北省正式出台了《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》, 这标志着湖北长江经济带新一轮开放开发进程全面启动和湖北省“两圈一带”的区域发展战略的实施。2010年8月, 湖北省发改委发布了《湖北长江经济带开放开发总体规划》, 计划把湖北长江经济带建成引领湖北经济社会发展和促进中部地区崛起的现代产业密集带、新型城镇连绵带、生态文明示范带。

产业发展是区域发展水平的内在标志, 而产业协调是产业发展的重要方向。产业协调不仅是从区域的整体协调角度来审视区域发展, 而且以产业结构的高度化和整合化为目标来促进区域发展的。在这个意义上, 研究湖北长江经济带的产业协调发展的机制与思路, 对于加快湖北长江经济带的现代产业密集带建设, 以产业的协调发展促进湖北长江经济带的区域发展具有重要的意义。

二、湖北长江经济带产业协调发展的基础分析

1、产业结构良好, 但区域发展不平衡

2008年湖北长江经济带的三次产业结构比重为9.5∶46.7∶43.8, 湖北省三次产业结构的比重15.7∶43.8∶40.5。由此可见, 湖北长江经济带的第一产业比重要低于湖北省平均水平, 而第二产业和第三产业的比重要高于湖北省平均水平, 整体而言, 湖北长江经济带的产业结构体系要优于湖北省的平均水平。

湖北长江经济带不同区域之间的产业结构存在明显的区别, 各区域发展不均衡 (见表1) , 产业发展具体表现为鄂东段优于鄂西段, 而鄂西段地区优于荆江段。从湖北长江经济带的鄂西段、荆江段和鄂东来看, 湖北长江经济带鄂西段的产业结构为10.61∶56.41∶32.98, 其工业比重最大, 占到三次产业的56.41%, 但第三产业的发展相对滞后。荆江段的产业结构为30.11∶33.84∶36.05, 其农业比重过高, 占到30.11%, 是湖北长江经济带三段中, 农业比重最高的, 其原因一方面与江汉平原良好的农业基础有关, 另一方面与荆州工业发展的动力不足密切相关, 其工业的比重只占到33.84%, 同时其2008年实现工业增加值为190.13亿元, 仅占鄂东段工业增加值的8.7%, 工业发展存在着巨大的差距。鄂东段的产业结构最优, 三次产业比重为7.03∶46.71∶46.26。同时, 湖北长江经济带的三段还存在区域发展不均衡的问题。从人均生产总值来看, 鄂西段与鄂东段分别是27010元/人和30458万元/人, 差距较小, 但荆江段较为落后, 人均生产总值不及鄂东地区的1/3;从经济密度来看, 鄂西段和荆江段均落后于鄂东段。

(数据来源:依据《湖北统计年鉴2009》整理。说明:鄂西段———巴东、宜昌市区、秭归、宜都、枝江;荆江段———荆州市区、江陵、公安、监利、石首、洪湖、松滋;鄂东段———武汉市、鄂州、黄石市区、阳新县、大冶市、咸安区、嘉鱼县、赤壁市、黄冈市区、团风县、浠水县、蕲春县、黄梅县、武穴市。)

2、工业集群发展格局初步形成, 但缺乏分工协作

湖北长江经济带经过多年的发展, 形成了以水电、汽车、钢铁和化工为主的主导产业, 同时, 以电子信息、生物、光机电一体化和磷化工等为主的新兴产业也得到一定程度的发展。目前, 湖北长江经济带的工业发展空间上的轴线初步建立, 产业集群化发展格局初步形成。例如以武汉和荆州为核心的汽车及其零部件制造基地;以武钢、鄂钢、新冶钢三大钢铁企业为主的鄂东钢铁工业走廊;以武汉80万吨乙烯工程建设为主, 在鄂州、黄石、黄冈等地延伸其产业链所形成的石油化工基地;以宜兴、兴发、沙隆达、葛化、楚源等化工企业为龙头的磷化工、盐化工、精细化工等产业聚集区;以武汉、宜昌、鄂州、黄冈等地区为主的沿江船舶工业走廊, 在武汉、鄂州、黄石、黄冈、荆州、咸宁等地形成的纺织服装基地。据统计, 湖北省52家重点成长型产业集群主要分布在其长江经济带核心区及其腹地, 合计共有27家, 其中食品加工企业7家, 汽车制造企业2家, 纺织服装业3家, 机械装备制造业3家, 化学制品制造业2家, 电子设备制造业4家, 医药制造业3家, 非金属制品业1家, 金属加工业2家, 印刷业1家。

但是, 湖北长江经济带沿江地区的产业集中度整体水平居中, 且各行业集中度高低不一, 缺乏分工协作成为其发展的主要问题。目前, 整个湖北长江经济带的产业集群还处于雏形阶段, 大部分企业只是简单的扎堆, 企业间的竞争情况多于合作, 产业关联的外溢机制和协同效应缺乏, 尚未形成前、后向关联的产业链条。同时, 产业集群的整体竞争力不强, 缺少龙头企业, 如荆州市规模以上工业企业有1000余家, 但90%的企业为中小企业。

3、旅游资源丰富, 但缺乏有效整合

湖北长江经济带沿江地区风景秀丽, 风景如画, 以武汉、宜昌和荆州等重点旅游名城为代表, 具有极为丰富的旅游资源, 是湖北省旅游资源聚集地重点区域, 且不同的地区具有不同旅游特色。湖北长江经济带鄂西段, 以山水旅游等自然景观为特色。如宜昌的三峡, 屈原故里;巴东的神农溪、河石林等等。湖北长江经济带荆江段地区是楚文化的发源地, 以历史人文景观为代表特色。荆州是著名的历史古城, 具有纪南城、关公庙、章华寺、乌林古城场、华容道等观经久不衰的人文景观。鄂东地区形成以武汉为核心的都市旅游区, 如黄鹤楼、东湖和磨山;三国赤壁等等。湖北长江经济带丰富的旅游资源, 为湖北旅游产业的发展提供了有力的支撑。2007年, 湖北长江经济带接待旅游人数6700万左右, 创旅游收入450亿元以上, 分别占全省的66%和74%。

湖北长江经济带旅游业虽然资源丰富, 但各地区旅游业的发展条块分割严重, 缺乏合理的旅游线路安排, 使得资源整合力度不够, 影响了湖北旅游业的发展进程。以三国旅游资源为例, 湖北长江经济带是三国遗址和文化密集的区域, 荆州是以楚文化为代表, 三国遗址最多的地区, 拥有荆州古城墙、关羽春秋阁、公安孙夫人城、华容道等重要遗址, 其次是赤壁, 拥有赤壁古战场、陆逊营寨、黄盖湖和陆水湖等资源。同时在宜昌、武汉和鄂州都还有诸如长坂坡、当阳桥、孙吴故都等重要遗址。而这些资源尚未形成一个完整的体系, 各个地区仅从自身的角度对资源进行开发和宣传, 缺乏区域合作, 极少与其他城市共同开发项目, 使得各个城市对于三国品牌的开发处于一种无序竞争的状态。

4、农业基础良好, 但市场化不足

2007年湖北长江经济带以农业为主的第一产业生产总值为547亿元, 占湖北省的39%, 是湖北省农业发展的重要区域。整个地区目前已形成了以优质粮、优质棉、双低油菜、蔬菜和水产品为主体, 注重特色, 农林牧副渔全面发展的格局。长江中游地区的江汉平原是我国重要的农业基地, 种植业以优质水稻、棉花、双低油菜和蔬菜为主的, 养殖业以淡水鱼、肉猪和家禽养殖为主。宜昌和巴东的农业也具有一定的特色, 以种植水果、茶叶和中药材为主。

湖北长江经济带的农业生产大部分停留在传统农业生产地基础上, 农业产业化明显不足。以荆州为例, 其2008年的农业产值占到了整个长江经济带的1/3, 是湖北长江经济带, 乃至湖北省的农业大市, 但是其在农产品深加工表现出明显的“腿短”。据统计, 荆州农产品加工业产值与农业产值之比为0.7∶1, 水产片的加工部分占其总产量的9%, 畜牧产品占6%。而发达国家农产品加工率均在80%以上, 加工产值约是农业产值的1.5—2倍。同时缺少农业产业化的大型企业, 目前仅有福娃为代表的少数几家农产品加工企业。

三、湖北长江经济带产业协调发展机制

1、以产业链为基础的协调机制

产业链是对产业发展中的生产、研发、营销、总部管理与生产制造等各个环节实现地域上的分工, 从而使区域总体上呈现相关产业集群发展的态势, 促进区域产业的协调发展。目前, 湖北长江经济带的产业链配置已初见端倪, 在部分地区初步形成了相关的产业集群, 如武汉—荆州的汽车产业链;武汉、宜昌、鄂州和黄冈等地的船舶制造业产业链等等, 但产业链之间还存在着诸如产业联动较差, 关键零部件配套能力较弱等问题。湖北长江经济带应以核心企业为主干, 积极发展配套企业, 实现产业链的各个环节在不同区域的有效协作, 建立产业联系, 推进产业链的前向、后向关联, 形成产业集群。

2、以产业转移为基础的协调机制

产业转移是以企业为主导, 实现资源和要素由发达地区向较发达地区和不发达地区转移的经济行为和过程。通过产业转移, 接纳方可以增强产业发展实力, 更好地发展转入产业, 而输出方则可以腾出空间和经历, 积极发展高端产业, 从而实现区域间产业协调发展。湖北长江经济带的产业转移包括两个方面, 一是东部沿海发达地区向中部地区的产业转移。根据产业梯度转移理论, 湖北是承接东部产业转移的重要区域, 加上依托长江这一“黄金水道”和湖北长江经济带“承东启西”的区位条件, 更是奠定了其承接东部地区产业转移的优势。积极承接东部沿海发达地区的产业转移, 不仅有助于湖北长江经济带产业的发展, 也有助于实现整个长江经济带区域间的协调发展。二是经济带区域内部的产业转移。武汉作为湖北长江经济带的核心和增长极, 发挥其扩散效应, 成为产业输出的核心区域。

3、以竞争合作为基础的协调机制

如果说产业链实现的产业间纵向的协调发展, 那么竞争合作则实现的是产业间横向的协调发展。竞争是通过差异化、技术创新等手段来实现不同区域间产业的良性竞争, 通过这一竞争来进一步提高不同区域产业发展水平的潜力, 促进各地实现依托各自优势的错位发展和水平分工。合作指不同区域间的产业主体联合进行科技研发和市场开拓等方面的行为, 进而实现优势互补、资源共享, 达到多赢的状态。如以武钢、鄂钢和新冶钢为主的钢铁行业, 可依据自身的基础来发展不同的产品, 推进各个钢铁企业联合重组的步伐, 可建立钢铁研发中心, 为各个钢铁企业提供技术支持。再如以三国为主题的旅游资源, 可在赤壁、荆州、开发不同类型的三国旅游主题, 形成一个统一的主题旅游线路, 促进旅游业的整合, 避免资源的恶性竞争。

4、以组建集团为基础的协调机制

组建集团是将区域产业协调发展转换为企业内部协调发展的一种途径。各个区域的企业采取入股、投资等多种方式, 有效地将资金、技术、土地、劳动力等多种资源和要素进行整合, 形成一个跨区域的大规模集团。企业对于市场需求更为敏感, 能富有成效地对不同区域产业发展明确方向。湖北长江经济带目前还没有这样的集团, 可先依托其优势产业, 积极推进小区域范围内的集团式企业组建, 实现由小向大的转变。

四、湖北长江经济带产业协调发展思路

1、明确区域功能定位, 加快区域产业发展合作

区域功能和定位与产业协调发展是相辅相成、相互影响的。一方面区域产业的基础确定了区域经济发展的方向, 明确区域所承担的功能, 另一方面不同区域间功能定位的明确, 有利于各区域产业之间形成合作, 促使上下游的产业链形成或是实现产业间的错位发展, 避免产业严重趋同。

湖北长江经济带应统筹规划区域功能, 明确各个区域重点发展的产业。按照地理区位和经济条件, 将湖北长江经济带划分为三段。鄂东段是长江中游地区实力最为雄厚的地区, 依托其工业和服务业的基础, 将其建设成为外贸出口商品综合性生产基地;江汉平原所在的荆江段的农业基础和纺织等轻工业基础良好, 将其建设成为以出口创汇农业和轻化纺织出口加工为主体的综合性商品创汇基地;鄂西段建设成为我国最大的水电供应中心、综合性原材料生产基地和世界级旅游区。

2、完善产业发展政策, 推进沿江产业带形成

积极完善湖北长江经济带产业发展政策。一是培育壮大龙头企业, 鼓励和扶持优势企业联合重组, 组建区域性的集团。将全省重大基础设施建设、重大产业项目优先安排在沿江地区。二是扶持中小企业发展, 加大财政资金对中小企业融资的担保、补贴等力度, 简化融资担保手续, 鼓励全民创业。三是建立健全产业发展专项资金制度, 整合各类财政投资资金, 支持长江经济带主导产业内的企业产品技术研发及节能减排技术创新、产业共性关键技术研发与推广、企业产假产业会展等活动。

在产业政策支持的基础上, 积极打造沿江产业带。通过企业兼并和重组等手段, 发展长江经济带的龙头企业, 以龙头企业来延伸其产业链, 带动其相关产业的发展和壮大, 在整个流域形成生产要素互补、产业布局合理、具备较强竞争力的产业体系。湖北长江经济带应依托现有资源基础和产业优势, 重点打造沿江五个产业带, 具体包括:先进制造业产业带、沿江高技术产业带、沿江现代物流业产业带、现代农业和农产品加工业产业带和沿江旅游业产业带。

3、营造良好投资环境, 选择性地承接产业转移

以产业园区为重要载体, 为企业发展营造良好的投资环境。加强基础设施建设, 落实优惠政策, 提供服务保障, 建立“资源共享、利益分享”的园区发展机制, 实现优势互补、集聚发展、合作双赢。同时, 积极建设临江临港工业园和物流园, 以长江为纽带, 实现各个园区的互动合作机制。

产业转移是促进产业协调发展的重要机制, 当前, 国际资本转移和沿海产业转移的两大浪潮加速推进, 并在中国内陆地区汇合, 并呈现出规模扩大、范围拓宽、层次提升的强劲势头。湖北长江经济带拥有“承东启西”的区位条件和“黄金水道”的交通优势, 可率先接受国际和东部沿海地区资金、技术和产业的转移, 这对于湖北长江经济带大力发展经济, 实现产业结构的升级提供了良好的契机。湖北长江经济带必须科学地承接产业转移, 不能盲目承接, 应有所为有所不为。一是在充分考虑土地、资源、生态以及劳动力等这些方面的承载能力的同时, 应根据产业的运行规律和产业发展的规律来选择, 主动承接转移, 通过产业转移来推动自身产业结构的调整, 促进产业升级, 推进新型工业化的进程。二是各地区在产业转移过程中应明确自身的优势产业, 以发展和壮大主导产业、培育和引导潜导产业为原则, 在充分考虑全省其他地区相关产业发展状况的同时, 选择性地承接转移, 避免各城市间招商引资的恶性竞争和各地区产业发展趋同。

4、加强与武汉产业发展联系, 发展各区域的领头城市

加强沿江城市与武汉的经济联系, 充分发挥武汉增长极的核心作用, 实现各地区产业与武汉产业的对接。一方面依托沿江各城市的资源优势和产业基础, 根据国家产业发展政策, 围绕武汉的主导产业, 延伸其发展的产业链, 发展特色产业, 构建产业集群;也可与武汉的主导产业实现竞争合作关系, 实现产业的错位发展和资源共享。另一方面, 江汉平原和鄂西地区积极承接以武汉市为核心的鄂东地区的产业转移, 主要转移劳动密集型产业和一般加工业, 推动武汉和沿江地区的产业结构升级, 淘汰技术工艺落后、对环境污染大的产业。

在发挥武汉这一核心扩散效应的同时, 积极培育各区域的中心城市。湖北长江经济带的鄂西段以宜昌为中心, 使其真正发挥省域副中心城市的作用, 带动恩施、神农架等周边地区发展, 成为辐射鄂西渝东的区域性物流中心和文化旅游中心。荆江段以荆州为核心, 充分发挥其扁担作用, 带动湖北长江中游沿江地区的协同发展。鄂东段以黄石为核心, 建设成为辐射鄂东赣北的区域性物流中心。

参考文献

[1]省委财经办 (省委农办) , 宜昌市、荆州市市委办、农办联合调研组调研材料:加快宜昌荆州区段开放开发推动湖北新一轮长江经济带建设[Z].

[2]湖北省社会科学院长江流域经济研究所:湖北长江经济带新一轮开放开发[M].湖北人民出版社, 2010.

[3]彭智敏、汤鹏飞:打造长江经济带开放开发新亮点[N].湖北日报, 2010-08-12.

[4]楚天舒:谱写长江经济开发新篇章[N].湖北日报, 2009-12-03.

[5]罗蓉:长江经济带产业协调发展研究[J].开发研究, 2007 (2) .

长江经济带的协调发展 篇3

摘 要:长江上游经济带肩负着引领西部广大欠发达地区实现经济社会协调发展的重要历史使命,其发展在西部大开发中具有重要的战略地位和作用。长江上游经济带的战略取向应为:对内实施地区联合发展模式,对外充分利用资源优势,实现与长江中下游的良好对接;其发展定位应是:注重特色产业和战略产业的发展,以成渝经济区为增长极。以城市化和工业化战略辐射和带动整个长江上游经济带发展,并实现生态建设和经济建设的有机结合。

关键词:区域协调发展;长江上游经济带;战略地位;发展定位;成渝经济区

中图分类号:F127;F061.5 文献标志码:A文章编号:1008-6439(2009)06-0025-06

Yangtze-upriver Economic Regions StrategicPosition and Development Orientations Basedon Regional Coordinated Development

WANG Chong-ju, ZHANG Yi-wei, ZHANG Hong-li, XIONG Ping

(Yangtze Upriver Economic Research Center, Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067, China)

Abstract: The Yangtze-upriver economic region shoulders the important and historic mission for leading the vast underdeveloped western region to realize the coordinated and balanced program of economic and social development, and its development plays an important strategic role in the Western Development. The Yangtze-upriver economic region's strategic position should be regional joint-development patterns in domestic region and should be the pattern to make full use of resources for foreign countries and regions and so on, to achieve a good docking with the middle and lower reaches of Yangtze River. Its development orientations should be the open regional cooperation development pattern, highlight the two-way layout of productivity in both the traffic and the city area, become the growth pole at the upper reaches to radiate and lead holistic economic development at the upper reaches, and realize organic combination of ecological construction and economic construction.

Key words: regional coordinated development; Yangtze-upriver economic zone; strategic position; development orientation;Chengdu-Chongqing Economic Zone

引 言

长江从青藏高原发源后,干流流经云南、四川、重庆等西南地区主要省区,其主要支流更是覆盖了滇、川、渝、黔的主要都市和经济发达地区。该流域区形成的长江上游经济带是长江流域大经济带的重要组成部分,在西部地区处于极为重要的地位。因此,在区域协调发展的基础上找准长江上游经济带的战略地位与发展定位,以便发挥地区的综合优势和各自的独特作用,有利于长江上游地区共同利益的实现。

区域协调发展理论可从两个方面加以理解。一方面可将其理解为区域内各行政单元之间经济社会交往日益密切、依赖日益加深、发展关联互动的渐进过程。另一方面也可将其定义为区域经济、社会、政治、文化、环境等诸因素在区域内各级政府、企事业单位及个人的努力下日趋和谐并导致区域发展的和谐与协调。[1]就我国而言,区域协调发展是中共十六届三中全会提出的“五个统筹”的目标之一。具体内容为:积极推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,继续发挥各个地区的优势和积极性,通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制,逐步扭转区域发展差距拉大的趋势,形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。随着我国经济的快速和非均衡发展,区域协调发展将越来越受到人们的广泛关注。王崇举,张益伟,张宏丽,熊 萍:基于区域协调发展的长江上游经济带的战略地位与发展定位水系是以流域为单元组织和流动的,而经济区的形成和组织,并不是完全依据流域划界和区分的。在长江上游流域中,青海、甘肃、陕西均属于西北地区,与西南的长江上游流域地区自然环境条件和经济发展水平差距较大,联系也较弱,不能把该区域划为长江上游经济区;西藏虽与长江上游流域的四川、重庆、云南和贵州四省市相连,但西藏有其独特的自然环境和经济类型,且在长江上游流域面积很小,所以,不宜将西藏与其他四省市一起作为长江上游经济区规划;湖北省是长江上游与中游的分界区,其属于长江上游流域的面积很小,且湖北在我国整体区划上是划入中部地区的,其上游流域的区县经济与武汉和其他中部地区联系更为紧密,所以,也不将湖北的长江上游流域的区县划为长江上游经济区。根据以上分析,本文将长江上游经济带界定为四川、重庆、云南和贵州四省市的全部,这保持了省级行政区划的完整性,有利于在整个省市的范围研究区域经济问题并组织经济协作。

一、长江上游经济带经济发展资源分析

1.自然资源

长江上游经济带地处青藏高原与长江中下游平原、云贵高原与黄土高原的过渡地带,土地肥沃,地形多样。2007年全区总面积达113.7万平方千米,占全国国土面积的11.8%。但是,由于该区域山地面积占绝大比重,可开垦的农荒地绝对数小,未利用地的开发难度较大,因此后备土地资源相对不足。该区域水能资源理论蕴藏总量为27 945.35万千瓦,占全国水能资源理论蕴藏总量的52.76%;水电资源总量达8 934.08亿千瓦时,约占全国的70.94%,[2]是我国水能资源的主要聚集区,也是我国最大的水电开发基地和西电东送基地的重要组成部分。该区域天然气储量丰富,矿产资源种类繁多、分布广泛、门类齐全,是我国重要的能源、矿产资源富集地区。同时,长江上游经济带具有许多珍稀、古老的动植物种类。

2.经济社会资源

由表1可以看出:人口方面,长江上游经济带四省市总人口近2亿,占全国人口的14.5%,但除重庆外其他省的城镇人口比重均低于全国平均水平,城乡结构不尽合理,城镇建设水平较为落后;交通、信息设施方面,长江上游经济带铁路、公路、通信等基础设施建设难度大,单位设施建设投资巨大;教育事业方面,长江上游经济带四省市教育事业发展水平总体上在我国西部地区处于前列,但城乡教育资源分配不公,制约了该地区的教育事业发展;卫生事业方面,2007年全国每万人拥有卫生机构数和卫生机构人员数分别为2.26个和44.71人,贵州省和云南省卫生事业发展与全国有较大差距;资本市场方面,滇、黔利用外商直接投资与川、渝存在较大绝对差距,四省市资本市场发展不平衡、市场活力不够,直接影响其经济发展。

二、长江上游地区经济发展现状与区际比较

1.长江上游地区经济发展现状

长江上游经济带总体发展基础较为薄弱。从人均GDP看(见表2),四省市经济发展均低于全国平均水平,且区内经济发展水平呈现严重不平衡。四省市GDP占全国GDP总量的10%,占西部地区的41.25%;其中以四川省所占比重较大,维持在4%左右的水平;其余三省市经济发展水平较稳定但占全国比重较小,尤其是贵州省,其年均GDP仅为全国总值的1%左右,属于典型的经济不发达地区。四省市的产业结构与全国和西部地区的平均值基本一致,但三次产业从业人员结构则差距较大;其中云南省和贵州省第一产业的从业人员比重偏大,第一产业具有劳动力过剩、生产率不高的特点;四川省和重庆市的第二产业从业人员比重较大,第二产业产值相对较高,说明两地区第二产业对劳动力的吸收能力较强,均超过地区平均水平;云南省第三产业从业人数较少,但产值相对较高,说明其第三产业的劳动生产率较高。需继续通过减小农村富余劳动力转移压力、资源配置合理化等方式改变城乡二元经济结构的不稳定因素,采用与产业相适应的就业模式。

2.长江上游地区经济发展的区际比较

从总体看,长江上游经济带与我国三大增长极(“长三角”、“珠三角”和“环渤海”)还存在较大差距,人均GDP仅分别相当于三大增长极的30%、35%和41%,进出口总额则仅分别相当于三大经济区的4%、5.2%和7%。与全国相比,经济密度是全国平均水平的74.8%;人均指标同样低于全国平均水平,如人均GDP、人均社零总额、人均固定资产投资额、人均出口贸易额分别相当于全国平均水平的60.9%、60.8%、65.2%和10.9%。相对于西部而言,长江上游经济带面积占西部的19.4%,人口占西部的52.9%,国内生产总值占西部的46.2%;经济密度是西部的2.4倍多;固定资产投资、社零总额、进出口总额、出口等指标占西部总量的40%以上;但长江上游经济带的主要人均经济指标在西部却并不占先,如人均GDP、人均社零总额分别是西部平均的87.2%和94.8%。

三、长江上游地区经济发展综合竞争力比较分析

1.自然资源竞争力

长江上游经济带是我国主要的能源富集区,能源结构主要以煤炭和水能为主;石油、天然气和铀矿也有一定储量,特别是天然气是我国重要的蕴藏和开采地区。长江上游经济带的煤炭和水能资源占该地区能源总量的98.3%,煤炭和水能分别占60.6%和37.7%;其中,煤炭集中分布在滇东、黔西、川南相毗邻的三角地带内,占总量的80%。四川、云南、贵州和重庆是我国水能资源的富集区,占全国的50%以上;该地区拥有7个大型水电基地,占全国58.33%;其中贵州水资源理论储存量为14 268.85万千瓦,年发电量为4 017.64亿千瓦时。四川盆地的天然气储量较丰富,在我国开发较早。年供气20亿~30亿立方米。石油资源主要集中在四川、重庆。此外,重庆、成都、贵阳和昆明拥有较丰富的中低温地热资源。尽管长江上游经济带的一次性能源资源丰富,能源结构中煤炭和水能的比例大,但开发利用率较低,使得该地区具备发展耗能产业和天然气化工、煤化工工业的巨大潜在优势。

2.产业竞争力

长江上游经济带的产业结构特征是第一产业占较大比重,但农业发展较晚和农村经济发展较落后,导致其产品仍以初级产品和低附加值产品为主,缺乏比较优势。改革开放后该地区第二产业得到了一定发展,但除重庆都市区和成都、绵阳、德阳等几个中心城市外,大多数中小城市的工业体系基本都以在“三线”建设时期和计划经济时代建立起来的传统资源密集型、劳动密集型产业为主,缺乏强有力的竞争力且发展后劲不足,有的甚至面临生存危机;支柱产业的重叠度比较高,趋同化现象比较严重。长江上游经济带第三产业内中金融、房地产等现代服务业比重小,传统服务业比重较大,其中由于自然生态条件好、人文历史厚重,旅游业发展现状最好;科技创新能力不足、人口素质低等原因直接影响了该地区现代服务业的发展。[3]

3.知识经济竞争力

长江上游经济带四省市中,四川省的科技和教育发展程度最佳;重庆市科教事业和科技创新也有了快速发展;而云南省和贵州省的科教发展相对落后,对经济发展的贡献作用不明显。但从发展的角度看,云南省和贵州省近年来不断优化高新技术产业发展环境,增加对教育的投入,使其科教发展趋势较四川省和重庆市好,科教各指标项增幅较大。从四省市在全国8项竞争力指标得分与排名看,四川省表现出较高的政府作用竞争力水平,而其余三省区则处于中、下游水平,说明该地区在基础设施建设、社会公平保障等方面,地方政府还未能发挥出强有力的保障和推动作用。

四、长江上游经济带的战略地位

长江上游经济带四省区位于我国西南,衔接中原和华南,经长江和华东相连;北连西安、兰州等西北的中心城市,连接欧亚大陆桥(陇海兰新经济带);毗邻东南亚各友邦,是我国南下印度洋的主要陆上通道;具有左右逢源、承东启西、贯通南北的重要战略地位。[4] 长江上游经济带以重庆(主城)、成都、贵阳、昆明等特大中心城市作为重要的增长极,必将是西部大开发的重点区域,肩负着引领西部广大欠发达地区实现大发展的重要历史使命。

长江上游经济带包含了重庆、四川、贵州和云南四个西部地区相对发达的省市,2007年四省市经济总量占西部十二省区(市)的41.25%,人口占西部十二省区(市)的52.95%,在西部地区处于极为重要的地位。长期以来,川、渝、黔、滇各地一直保持着密切的人员和经济往来与交流,文化习俗互相渗透和影响,在经济社会发展中面临着诸多共同的问题,也存在着很大的互补性和很多的利益共同点。因此,长江上游经济带的形成是区域经济协调发展的必然,它应当在国家西部大开发中扮演重要战略角色,发挥重要的战略作用。

从长江流域的三大经济板块看,位于长江下游的“长三角”已经处于较高的发展阶段,确立了在整个长江流域的龙头和核心地位;而长江中游较上游经济带虽相对发达,但两者总体上处于相近的发展阶段,未来一段时期,在承接发达地区产业转移、生产要素争夺等方面可能会存在一定的竞争。因此,长江上游经济带作为我国发育程度相对偏低的区域,其战略取向应为:对内实施地区联合发展模式,对外充分利用资源优势等,实现与长江中下游的良好对接。

五、长江上游经济带发展定位

长江上游经济带是实施国家西部大开发战略的核心基地,找准长江上游经济带的发展定位可带动整个西南乃至西部地区的发展。

1.充分发挥富集资源的资源优势,发展长江上游经济带特色产业

长江上游地区资源丰富,铁、铝、铅、锌、锰、钒、钛等金属和稀有金属以及天然气、煤、盐、贡、硅、石灰石、碳酸锶及其他矿产蕴含较为丰富;同时,由于气候适宜、雨水充沛、土地肥沃,致使各种动植物资源富饶,是我国粮食、水果和多种经济作物、药用植物的重要产地。长江上游地区是我国江河分布密度高、水流量大且稳定、水能蕴藏量最高的区域,目前,也已经成为我国水电的主要生产区。此外,长江上游地区也是我国劳动力资源十分丰富的地区。长江上游地区开发建设的一个重要任务就是要在整治和保护生态环境的前提下,加快该地区优势资源的适度开发与利用,发展壮大相关产业,把长江上游地区的资源优势转化为经济优势,取得较好的经济、社会和环境效益,从而加快西部地区的发展。

2.以成渝经济区为增长极,以城市化和工业化战略辐射和带动整个长江上游经济带发展

成渝经济区历来是我国一个重要的经济核心区和城市富集带,该区域人口密集度高,产业关联度强,经济相对发达,社会结构良好,自然资源丰富,基础设施齐备,交通较为便利,交通运输设备、成套装备、电子信息、医药化工、仪器仪表、金属与非金属材料等产业在全国有特殊地位,是我国新一轮经济发展被国家寄予厚望的重要经济增长极和功能区。以成渝高速公路、长江水道及沿江铁路为依托,以线串点、以点带面,充分发挥成渝中心城市的集聚功能和辐射作用,加快建设以重庆、成都、昆明、贵州、绵阳、万州等特大和大型城市为中心的支撑西南开发的经济核心地区,辐射带动其他大中城市,加强长江上游地区与长江中下游地区的经济联系,以带动片区经济发展;与武汉城市群、合肥、九江城市群、长三角城市群联合互动,促进长江流域经济带的进一步加快发展,使之成为推进未来我国各地区均衡发展的试验区和示范带。

3.注重生态建设和经济建设的有机结合

长江上游地区地处江河源头,气候类型多样,物种资源丰富,是我国长江流域重要的生态屏障,但长江上游地区又存在严重的生态环境问题。该区必须改变原有产业粗放经营的生产经营模式;关停对环境污染大,尤其是可能对生态系统造成破坏的企业;注重有利于节能减排的技术改造和工艺升级,延长产业链,充分挖掘和利用好宝贵的自然资源。同时,还应减少耕地占用、注重造林护林、加大退耕还林力度,在经济发展的同时,为全国人民建设一个良好的长江上游地区生态环境保护屏障。

4.利用特殊区位优势,挖掘产业潜能,发展战略产业

长江上游经济带虽然山岭纵横,但经过“三线”建设和改革开放后的快速发展,已形成了纵横交错的空、铁、路、水立体交通运输网络,便于优势产业的发展与产能培育。应充分利用已有相当基础的兵器、特种船舶、航天航空、电子信息、核能、新材料等产业,培育核心竞争力、打造的高新技术产业。要注重军民共用的新技术、新工艺、新材料的研发与储备;注重对“三线”建设时期等国家重点投入的生产要素的挖掘和补充;涵养、利用对内对外开放加快人才培养与人力资源开发,不断提升现有和新企业的研发能力和优化配置水平。

六、对策建议

第一,提升区域层次,将成渝经济区发展上升为国家战略,并纳入国家“十二五”规划。具体说来,将一些关系成渝经济区快速发展的重大项目纳入国家支持范围,加快长江上游地区交通运输、江河疏理等基础设施建设,积极争取国家支持;组织跨区域高层协调机构,全面推进成渝经济区的规划建设和协调发展。

第二,做好统筹城乡综合配套改革试验。以农村富余劳动力和农村人口转移为抓手,以城镇化、工业化、农业产业化建设为目标,在推进农村土地依法、自愿、有偿、实效地流转和建立城乡居民社会保障的全面覆盖等方面做好工作、做出实效,凸显长江上游经济带以工哺农、以城带乡的社会主义新农村建设的新特征。

第三,构建协同、共生、共赢的区域发展机制。从实现国家战略部署以及提升长江上游经济带综合竞争力的高度,来谋划长江上游经济带各区域的发展。树立协同、共生、共赢的区域发展理念,建立健全各项沟通、合作、协调机制,共同出台鼓励要素流转、推动资源优化配置、企业与政府和社会互惠共赢的产业政策、投资政策、财政税收政策。

第四,吸引产业转移,建设西部地区的开放经济高地。积极吸引国际和东部产业转移,推进国内外融资,加大资本运作力度,大力发展对外贸易,扩大与东南亚国家及发达国家的经济技术交流与合作。同时,还要适应建立和完善全国统一市场体系的要求,抓住对内开放机遇,打破地区封锁和部门、行业垄断,采取有效措施加强东西合作,支持东中部地区到西部地区以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等多种方式进行合作,进一步加强东西对口支援,努力形成地区间相互支持、相互促进、优势互补、共同发展的良好格局。充分利用整个长江流域沿江地区的交通网络和区位优势,加大对外招商引资力度,扩大区际贸易和区际合作,打破行政壁垒,建立共同市场,构建产品互相准入、资本自由流通、要素自由流动、企业跨区运作的统一市场。

第五,不断提升区域整体创新能力,以推动区域内部的全面合作,进而实现区域的共同发展、共同繁荣。一是加快建立有利于知识产权创造与保护的激励机制,鼓励以知识产权为核心的创新要素参与分配,调动各方的创新热情;二是建设科技创新的战略基地,构筑区域创新平台;三是增加科技投入,拓展融资渠道;四是积极发展科技中介服务机构;五是加强创新人才的培养和引进;六是加强交流合作,按照“互补、协同、互惠、共生”的原则统筹协调好各区域的技术创新体系。

第六,促进区域产业合理分工、协调发展。加强区域产业发展规划,进行统一的产业协调和适当的分工;引导生产力合理布局,按照资源优势和区位优势布局新的产业和进行产业空间结构调整;引导产业向园区集聚,形成若干产业群,打造产业高地;加大同类企业重组力度,依托优势企业引领产业经济,通过兼并破产、收购、参股等方式实现长江上游经济带优势企业的强强联手,依托优势企业引领区域内产业的协调发展。

第七,建立健全生态补偿机制。[7]长江上游地区既是我国经济发展相对落后的区域,也是生态环境相对脆弱的地区,长江上游经济带的协调、可持续发展和建设长江上游生态屏障是区域发展的双重任务。基于长江上游生态屏障建设的“正外部性”,应建立以公共支付为主、包括多种支付方式在内的生态补偿机制。オ

参考文献:

[1] 陈栋生,王崇举,廖元和.区域协调发展论[M].北京:经济科学出版社,2005.

[2] 国家统计局.中国统计年鉴(2008)[DB].北京:统计出版社,2008.

[3] 彭劲松.长江上游经济带产业结构调整与布局研究[J].上海经济研究,2005(4).

[4] “长江上游经济带协调发展研究”课题组.长江上游经济带发展思路及政策选择[J],改革,2005(1).

[5] 田代贵.长江上游经济带协调发展研究[M].重庆:重庆出版社,2006.

[6] 王崇举.对成渝经济区产业协同的思考[J].重庆工商大学学报(西部论坛),2008(2).

[7] 刘世庆等.长江上游经济带西部大开发战略与政策研究[M].四川:四川科学技术出版社,2003.

长江经济带的协调发展 篇4

近日，习近平总书记在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话。他强调，要贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动长江经济带高质量发展。

长江是中国的第一大河，哺育着世世代代的中华儿女，孕育出源远流长的中华文明。长江经济带覆盖沿江 11 各省市，横跨我国东西中三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”。长江经济带是改革开放的“前沿阵地”和“开路先锋”，是“一带一路”的主要交汇地带。习近平总书记在本次座谈会上提出五个“新”（新篇章、新样板、新高地、新优势、新画卷）、三个“主”（主战场、主动脉、主力军）赋予了长江经济带新的使命。面对新形势、新任务、新要求，长江经济带要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以四个“聚焦”绘就长江经济带高质量发展新画卷。

聚焦绿色生态，刷新城乡建设新颜值。生态环境保护是功在当代、利在千秋的国之大计。生态环境投入不是无谓投入、无效投入，而是关系经济社会高质量发展、可持续发展的基础性、战略性投入。社会的发展需要经济驱动，人类的发展需要生态支撑。环境保护与经济社会不是对立的，而是协调统一的。发展经济不能竭泽而渔，而保护生态环境也不是舍弃经济发展而缘木求鱼，要在经济发展过程中坚持走“生态优先、绿色发展”的新路子，为长江经济带高质量发展、可持

续发展提供有力支撑。要增强爱护长江、保护长江的意识，实现“人民保护长江，长江造福人民”的良性循环。要像保护眼睛一样保护生态环境，共同守护一江清水、一片蓝天，推动环境持续向好向优，让生态产业成为城乡居民致富的“金饭碗”，让“生态绿”成为时代发展的主旋律，让绿水青山成为最美小康底色。

聚焦协调发展，打造一体推进新格局。无论是京津冀地区、长江经济带还是成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区，区域协调发展已经成为大趋势、大流行。“一枝独秀不算春，百花齐放春满园”，城市的发展要从原来的“单打独斗”到现在的“抱团取暖”，要凸显各地发展优势，统筹资源与要素的调配与均衡流动，实现区域发展优势互补、相得益彰、齐头并进。长江横贯我国东中西部地区，是中国经济协调发展、区域联动的主轴线之一。要充分发挥上海、南京、武汉、重庆等城市核心作用，辐射带动长江流域及周边地区高质量发展，畅通国内大循环。要通过海上丝绸之路、上海自贸区、成渝地区双城经济圈打造内陆改革开放新高地，畅通国内国际大循环。

聚焦企业创新，激活经济发展新动力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋。创新是企业转型发展的“金钥匙”，要以“壮士断腕、刮骨疗伤”的决心，摒弃以投资和要素投入为主导的老路，转变经济发展方式、优化产业结构、破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力，培育发展先进产能，增加有效供给，加快形成新的产业集群，助力经济发展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。要建立促进产学研一体发展的体制机制，加快突破关键核心技术，强化企业创新主体地位，增强企业发展新动能。

聚焦文化传承，培育文化发展新业态。文化是中华儿女的血脉，浩浩汤汤的长江造就了巴山蜀水到江南水乡的千年文脉，是中华民族的代表性符号和中华文明的标志性象征。长江沿线地区在经济社会发展的过程中不能重“商”轻“文”，要将城市的建设与文化的传承紧密结合在一起，让城市建设彰显人文厚度和文化底蕴。要在历史文化传承的过程中，既要体现时代性、创造性又要保留历史建筑原有的风姿，要赓续长江文化血脉，挖掘长江文化的丰富内涵，守住长江文化的精气神，让长江文化像滔滔江水一般绵延不绝、生生不息。

长江经济带的协调发展 篇5

星垂平野阔，月涌大江流。

长江，从《诗经》中奔腾而至、自吴歌中踏歌而来，半江碧水、唱晚渔舟——她是诗意居所，亦是母亲之河。长江经济带覆盖沿江 11 省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大，理应在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中率先垂范。

前些年，“长江病了”；这些年，“长江变了”。久久为功，大力作为。水清了、山绿了，岸线更多欢歌笑语了。绿园叠翠、海棠花坞、芝樱倩影、荷香流云……历史无需多言，事实胜于雄辩。数据显示，2019 年前 11 个月，长江经济带优良水质比例达到82.5%，同比上升 3.4 个百分点，优于全国平均水平6.1 个百分点。与第一次全国水利普查（2011 年 12 月 31 日）相比，长江流域水土流失面积 7 年减少了 3.79平方公里，减幅近10%。

这次座谈会，是长江经济带发展的第三次座谈会，也是十九届五中全会之后的第一次专题座谈会。“主战场”“主动脉”“主力军”，这些关键词固然振奋人心；“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”等提法，依然叫人醍醐灌顶。不久前，十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议强调，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。在 11 月 14 日的座谈会上，习近平总书记指出，长江经济带要努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。生态优先、绿色发展，虽是老生常谈，却也常提常新。“两山论”永不过时，新发展必可持续。

为子孙计，为万世谋。保护长江，就是保护沿线区域经济的血脉。2020 年 1 月 1 日零时起，长江流域 332 个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞。长江流域各地重点水域也将相继进入为期 10 年的常年禁捕期。截至目前，重点水域退捕任务基本完成，8.4 万条渔船、17.97 万渔民退捕上岸，安置保障稳步实施，就业率达到 97.79%，社保完成率达到 99.44%。

诚如专家学者所言，长江禁渔，保护的不只是鱼。“共抓大保护，不搞大开发”，这是一条主线，更是一根红线。长江经济带要成为“生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”，就要让长江在发展中保护、在保护中发展，让一江清水绵延后世、惠泽万民，让绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益、社会效益。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”保护长江不仅是个理念问题，更是制度问题。从生态系统整体性和流域系统性出发，探讨长江保护的长效机制和常态机制，这对于破解转型期中国经济社会矛盾具有示范意义。

推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。时至今日，顶层设计赋予长江经济带“谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”的新的历史使命——长江，更是迎来制度化保护与体制化修复的高光时刻。

长江经济带的协调发展 篇6

旅游经济与城市经济协调发展的探讨

旅游经济活动是商品经济高度发展的产物.随着全球经济一体化日益深入,我国旅游经济应该在原有基础上进一步完善.我国西部经济亟待开发,在城市发展战略中,旅游业作为先导产业,被给予了高度的重视.由于旅游经济的`特殊性,在不同城市进行旅游规划时必须考虑到,旅游经济一定要与城市经济协调发展,以保证城市经济可持续发展.根据城市特征与旅游业间的关系,本文将城市分为三类:资源型城市、经济型城市和混合型城市,并对各类城市旅游经济与城市经济协调发展进行了探讨.

作 者：雷汝林 杜远生  作者单位：中国地质大学研究生院,湖北,武汉,430074 刊 名：中国地质大学学报(社会科学版)  PKU CSSCI英文刊名：JOURNAL OF CHINA UNIVERSITY OF GEOSCIENCES(SOCIAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)：2002 2(2) 分类号：F590 关键词：旅游经济   旅游资源   旅游业   可持续发展   城市化  

长江经济带的协调发展 篇7

关键词：城市化水平,长江经济带,熵值法

一、引言

城市化也称之为城镇化、都市化, 是当今社会经济发展的重要现象之一, 是随着区域社会经济发展, 地区社会的人口构成、地域景观、经济结构、生活方式及价值观念等诸方面向具有城市特点而变迁的系统过程。改革开放以后, 中国逐步放开了原有对人口流动的控制, 大量农民工流向了城市, 同时加快了城市化的进程。

长江经济带是我国的一级流域经济带, 也是一个城市经济带。它横跨我国东中西部三大地带, 是我国“T”形空间开发战略中一条重要轴线, 在我国区域空间发展战略中占据极为重要的地位, 该地区的城市化水平是长江经济带发展的主体内容。

城市化水平的测度有单一法和复合法。单一法是城镇中非农业人口与城镇人口的比重;复合法是从人口、经济、社会、教育、文化与环境等诸多方面, 选取若干个具有代表性的指标, 通过一定的计量方法, 构建出一个反映城市化发展水平的综合变量。由于单一法只能反映城市化某个方面量的结果, 不能完整、全面地反映出区域城市化水平, 从而本文运用复合法来构建城市化发展水平评价系统。

二、城市化发展水平综合评价指标体系的构建

(一) 指标选取的原则

在选取城市化发展指标时, 应该遵循以下原则: (1) 综合性。要综合考虑人口、经济、社会及生态环境等多方面因素; (2) 客观性。数据和所选指标要真实、准确; (3) 可得性。所选指标数据应容易获取, 方法简明易懂。

(二) 指标体系的构建

借鉴已有的综合测度指标体系成果, 遵循以上四类原则, 从城市化概念的内涵出发, 将城市化综合水平指标体系归纳为4个方面: (1) 人口城市化水平。主要反映人口的聚集情况, 具体包括人口密度、非农业人口数和人口自然增长率三个方面; (2) 生态城市化水平。主要反映城市的地域景观及绿化保护情况, 包括人均绿地面积、绿化覆盖率和人均装铺道路面积三个方面。 (3) 经济城市化水平。主要反映城市经济的总体功能布局和发展水平, 主要包括人均GDP、财政收入和净出口总额三个方面; (4) 社会城市化水平。反映地区教育、医疗等生活方式的情况, 主要包括医院所数、高等学校所数及其毕业生人数。

三、城市化发展水平综合评价与比较

(一) 评价对象

成都和重庆, 武汉和长沙, 南京和杭州, 这三对城市都是长江中上下游非常受关注的中心城市, 它们的城市化进程也是有目共睹的, 在发展的同时它们也存在着一定程度的竞争和比较。鉴于这六所城市的城市化水平越来越受到关注, 遵行综合、客观、可得这三个原则, 通过以上四大类指标体系, 运用熵值法, 对他们进行综合评价分析并排序。

(二) 测度方法——熵值法

熵值法是这一种客观赋权法, 它的信息来源于客观环境, 根据各指标所提供的信息量来决定指标的权重。根据熵值的大小, 可以计算出各个指标的权重。其步骤如下:

1.构建原始指标数据矩阵:假设对m个评价对象的n个指标进行综合评价, 可以建立一个m×n的评价矩阵。式中:xij表示i城市的第j个指标值。

2.数据标准化处理:本文采用极值标准化进行处理, 标准化后的矩阵为, 其中xij'计算式为:当评价指标为正向指标时, 逆向指标为, 其中maxxij为第j项指标的最大值, minxij为第j项指标的最小值。

3.指标信息熵的计算:

4.冗余度的计算:

5.指标的权重:

6.单指标的评价得分:

7.第i地市的综合得分:

(三) 三对城市的城市化水平综合评价

根据2010—2011年度《中国统计年鉴》的数据整理得到成都、重庆、武汉、长沙、南京和杭州这六个中心的城市的初始数据, 根据熵值法的计算步骤, 对这6个城市的12项指标原始数据进行处理, 得出了这12项指标的信息熵和权重值, 见表1。

最后运用采用线性加权法计算出单个指标的评价得分, 从而得出第i个城市的综合得分:。结果为:成都0.51, 重庆0.48, 武汉0.44, 长沙0.4, 南京0.67, 杭州0.58。根据这6个城市的城市化综合水平, 可以看出, 它们的城市化水平由高到低依次是:南京、杭州、成都、重庆、武汉和长沙。

四、结论

城市化发展水平能够全面、完整地反映出区域城市化发展的质量, 运用熵值法测度了长江上中下游6个中心城市的城市化综合发展状况, 从得出的排名顺序可以总结出如下几点:

首先, 发现处于沿海地带的南京和杭州占据了前两位, 从某种意义上来说, 这也符合当今中国的城市化现状, 即从沿海至内陆的一个梯度。中国自改革开放以来, 沿海地区的经济腾飞堪称世界之奇, 其城市化水平位于国家前列, 加之南京和杭州位于长三角地带, 和周边地区有着良好的经济、文化等多方面的互动, 这也是这两所城市在这6所中心城市中处于前列的原因。

其次, 成都一直以来有着天府之国的美称, 其地理位置、气候条件和经济的发展一直也处于比较良好的状态, 加之西部大开发国家政策的倾斜和重庆直辖以来地方政府的制度改革和外商经济的投资, 成都和重庆的城市化水平也处于比较理想的状态, 这些也充分反映了历史因素和政策因素在推进城市化进程中所起到的重要作用。

最后, 武汉和长沙两个城市虽然排名靠后, 但从综合得分可以看出, 这两个城市的城市化综合水平得分与重庆和成都也相差不大, 作为湖北和湖南的省会城市, 其经济、社会、生态等多方面总体发展良好, 城市化水平差异的原因是多方面的, 由于历史基期或者不同时期政策不同的取向不同都有可能导致分析结果的不同, 所以, 这两个城市的城市化水平虽然目前来看靠后, 但以后也有可能超越其他四个城市。

本文只分析了长江中上下游六个中心城市的城市化水平并排序, 没有对这些城市的相互作用强度及其协调程度进行研究, 也没有对长江经济带其他综合实力弱于这些城市的城市化水平进行分析, 对于这些问题, 将在今后的研究中继续探索。

参考文献

[1]李诚固, 李培祥.我国城市化的区域支撑模型分析[J].地理科学, 2004, 24 (01) .

[2]刘艳军, 李诚固, 孙迪.区域中心城市城市化综合水平评价研究[J].经济地理, 2006 (03) .

[3]郭显光.改进的熵值法及其在经济效益评价中的应用[J].系统工程理论与实践, 1998 (12) .

长江经济带的协调发展 篇8

12月1日，推动长江经济带发展领导小组办公室会议暨省际协商合作机制第一次会议在北京召开。会议认真学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和重要指示精神、李克强总理重要指示批示精神。领导小组办公室主任、国家发展改革委主任徐绍史出席会议，并作了《生态优先 绿色发展 统筹推进长江经济带发展》的讲话。会议审议了有关推动长江经济带发展的政策性文件，重庆、四川、云南、贵州4省市签署了长江上游地区省际协商合作机制协议，湖北、江西、湖南3省签署了长江中游地区省际协商合作机制协议和长江中游湖泊保护与生态修复联合宣言，上海、湖北、重庆3省市政府负责同志介绍了开展省协商合作有关情况。领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任何立峰主持会议并作总结讲话。国家发展改革委副主任胡祖才，领导小组办公室各组负责同志和成员单位有关同志，有关部门负责同志，沿江11省市政府负责同志和发展改革委主要负责同志，国家发展改革委相关司局负责同志参加会议。

会议指出，实施长江经济带发展战略，是以习近平同志为核心的党中央主动适应把握引领经济发展新常态，贯彻落实新发展理念，科学谋划中国经济新棋局，做出的既利当前又惠长远的重大决策部署。今年以来，领导小组办公室会同有关部门和沿江11省市，认真学习、深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照领导小组统一部署，坚持生态优先、绿色发展，抓紧完善顶层设计，及时出台政策组合，加快绿色生态廊道建设，推进综合立体交通走廊建设，创新和完善工作机制，大力推进重大项目建设，推动长江经济带发展取得了新的进展新的成效。

会议强调，要凝聚共识，推动长江经济带发展取得新突破再上新台阶，重点抓好4方面工作：一是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，共抓大保护、不搞大开发，在思想上形成一条心，在行动上要形成一盘棋，坚持生态优先、绿色发展，进一步增强长江经济带发展的统筹度和整体性、协调性、可持续性；二是抓紧制定配套实施方案，全面贯彻实施《规划纲要》，编制生态环保、林业、旅游等专项规划，尽早形成有机衔接的长江经济带发展规划体系；三是找准重点突破口，加快推进实施生态环境保护、综合交通建设、产业优化升级等“三大工程”；四是积极探索创新，抓紧建立健全负面清单管理制度、长江流域管理体制、长江生态保护法律制度等“三项制度”。

会议要求，要坚持共商共建，充分发挥省际协商合作机制作用，力争在环境保护联防联控、基础设施互联互通、产业协同发展、一體化市场体系建设等4个方面取得新突破。沿江省市和有关部门要纵横联动、密切配合、敢于担当，加强战略实施的统筹谋划、重点工作的协调服务、部门地方的协同合作，加快形成共同推动长江经济带发展的强大合力。