新时期县域经济发展的十大特征

新时期县域经济发展的十大特征（共5篇）

新时期县域经济发展的十大特征 篇1

新时期县域经济发展的十大特征

发布日期:2007-01-09 点击:68次

县域经济作为国民经济的基础性单元，充满着活力，蕴涵着希望，在建设全面小康社会和社会主义新农村的进程中越来越受到社会各界的关注。

从党的十六大第一次提出“发展农产品加工业，壮大县域经济”以来，几次党的全会、人大会议、中央一号文件以及十一五规划都对县域经济进行了表述，县域经济概念与发展农产品加工、农村非农产业、小城镇建设、乡镇企业发展、农村富裕劳动力转移、增加农民收入等工作结合起来，县域经济内涵越来越丰富，并且，发展县域经济不仅是微观经济和中观经济的问题，还关系到宏观经济和整个国民经济健康较快发展的问题。

县域经济在积极探索的同时，其发展的大环境发生变化，目前，县域经济发展已经进入了一个新时期，这个新时期有以下十大主要特征：

第一，社会主义市场经济体制建立和完善。市场机制在经济活动中起到基础性调节作用。县域经济的发展既不是以前的“统收统支”，也不是“诸侯经济”，是以市场为导向的基于县域经济要素秉赋的特色经济。

第二，建设全面小康社会和建设和谐社会的战略目标确定。十六大提出“建设全面小康社会”，六中全会又提出建设和谐社会的战略目标。建设全面小康社会、和谐社会的重点和难点在农村，县域是农村的集中区域，发展县域经济成为建设全面小康社会的重要抓手。第三，“工业反哺农业、城市支持农村”论断提出。工业的发展不再牺牲农业的积累为前提，中心城市要发挥对农村的辐射带动作用，县域经济发展有了内生积累和外在推动。第四，建设社会主义新农村工作不断加强。几年来中央加大了对新农村建设的投入，为县域经济增加了新的动力。以地域为对象的县域经济发展与以人为对象的扶贫工作结合起来成为强县富民的重要内容。

第五，各地实践科学发展观。县是统筹发展的“主体”，也是“客体”，是主客体的统一。县域经济之所以被重视是由于县域经济的差异性。县域与中心城区相比较，是“弱势群体”，是统筹的客体；另一方面，县域内有城镇，有农村，有农业，有工业，还有第三产业，县是统筹的主体。县域经济的发展为县的统筹发展提供了坚实的、外界无法补足的经济基础。县是统筹区域、城乡发展的基础性操作平台。

第六，经济国际化步伐加快。县域经济的发展，主导产业的选择，不仅要着眼国内，还要着眼国外，要有国际化视角。

第七，走上了新型工业化道路。工业化、城镇化是县域经济发展的主题和方向，新型工业化为县域经济的工业化发展提供了指导和约束。

第八，“多予、少取、放活”的农村政策，为县域经济发展提供了非常好的外部环境。第九，县域经济发展还有许多制度性约束，比较突出的有“市管县”体制、户籍体制、金融体制等等。现在许多省份进行“强县扩权”、虽然是在进行“边“财政上省直管县”等体制改革，际调整”，但都是有益的探索。

第十，县域经济发展道路多种多样，富于特色，这个特色与其地理区位、人文历史、资源秉赋相关联。县域经济发展还要处理好县域经济内、县域经济间、县域经济外的关系，和谐发展成为县域经济的又一主题。

总之，现在县域经济发展的大环境有了非常大的变化，以前带有制度和机制性的约束越来越少，而在统一市场体制下的“强县富民”思想渐渐深入人心。

虽然新时期县域经济还存在许多约束，但这些约束也将是县域经济发展中需要逐步解决的问题,发展县域经济也已经成为加快消除体制机制障碍的新动力。虽然县域经济还缺少必要的支持和协调管理的促进机制，但新时期县域经济大发展的新局面已经到来。（

新时期县域经济发展的十大特征 篇2

如今, 中国经济呈现出新常态, 创新驱动正成为主要动力, 充分激发创造活力, 着力释放内需潜力成为新要求。党的十八大提出了“美丽中国”建设, 把生态文明放在了重要位置。十八届五中全会不仅将“美丽中国”纳入“十三五”规划, 更提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。由此可见, 绿色消费和服务消费将成为经济发展方式转变的重要方向。

文旅产业作为支柱性、战略性新型产业, 在国家经济结构优化升级的过程中正迎来一个新机遇。发展文旅产业具有政治和经济上的正确性, 它在结果和路径上符合中央提出的美丽中国和生态文明建设。

在市场回归理性, 消费进入转型的情况下, 县域经济在发展过程中, 若能抓好文旅产业, 对提升地方品牌, 促进县域经济平稳健康发展大有裨益。对于一个县而言, 文旅产业的发展意味着一次文化输出, 是打响地方品牌的有效途径, 更是“走出去”最直接的方式。

二、县域文旅产业的发展路径

1.小心求证, 抓好定位

虽然文旅产业发展形势喜人, 但每个地区实际情况不一, 是否适合发展文旅产业需要小心求证, 并认真听取相关专家学者的意见。文旅产业中文化是旅游的灵魂, 旅游是文化的载体。文化包含着内容、承载着历史, 讲述着故事, 需要不断考证、挖掘、研究才能得出, 县域文旅产业中缺少文化内涵, 将失去核心竞争力, 难以支撑旅游持续发展。

在众多文化中, 以何种文化为重点, 即确定好文化定位是县域文旅产业发展中需要解决的重要问题, “文气足”才能“人气满”。一些地方抓好历史、地理、风俗等传统文化提升着旅游品位;一些地方则把现代科技、影视拍摄作为重心吸引游客;还有一些地方将涵养文化的大江、大河进行整体文化开发, 形成主题式带状“山河文化”。无论哪种, 只有着力攻其一点, 不断挖掘加工, 有了鲜明的特色才有可能形成独树一帜的品牌。

2.善于分析, 内容为王

文旅产业是服务型产业, 基本宗旨应该是“消费者第一”。发展该产业除了对本地基础条件进行考察外, 还应对消费者需求进行分析。现在, 更多的消费者在消费时有了更全面的追求, 除了要求有硬件设施提供娱乐外, 还要求有内涵的文化以求“软服务”, 人到旅游目的地往往是在自然生态环境中寻找人文的精髓, 二者不能偏废其一。县域文旅产业应针对消费者提出的要求, 在两方面下足功夫, 顺应消费者的不同需求, 提供不同层次的服务, 促成文化与旅游的联动与互动进而走向融合。

对消费者而言, 旅游正成为一种生活的“新常态”。对文旅产业而言, 产业的属性也愈加突出。如何探索产业健康可持续发展, 是一个重要的问题, 而内容位王是保持产业生机与活力的重要因素。

随着时代发展, 体验式旅游将成为消费者的重要选择。“田园风光”、“人文风情”这些都是体验式旅游的重要组成部分。整日处于城市喧嚣的都市人, 往往期盼能重回田园牧歌般的生活, 这是对宁静生活的向往。若能以此做文章, 一方面强化基础配套设施, 一方面深入挖掘乡土文化, 可以极大促进乡村旅游的发展。

3.配套发展, 留客一晚

旅游的结果是实现经济的增长, 而只有实现留客一晚才能促进经济的大幅增长。归纳起来, 留客一晚有以下要求:与大城市距离合适, 在50 公里外;县内有吃、住、行、游、购等配套资源。值得说明的是, 县域文旅产业发展需要大城市作为依托, 带来大量的留客, 但两地距离过近, 游客晚上选择就住的可能是住宿条件好的大城市。而晚上县内娱乐生活依然不容忽视, 武夷山、阳朔等地能留客的原因很大程度上取决于游客会前往观看“印象大红袍”、“印象刘三姐”等演出, 晚间丰富多彩的生活让游客能尽情享受旅游所带来的种种不同体验, 让游客有留下的条件。

因此, 增强配套设施建设作为留客一晚的必由之路, 需要不断加强。一方面, 有利于提高接待能力。另一方面, 有利于增加县内百姓收入, 提供更广就业渠道。

4.利用新媒体, 扩大知名度

随着新媒体发展, 接收信息的渠道更加多。利用新媒体, 更加自觉、紧密地与游客建立联系, 县域文旅品牌知名度将被逐渐扩大。特别是短视频、微电影形式的推介方式, 更能抓住人心。

短视频、微电影在制作上, 花费成本少, 情节式的广告植入便于县域文化推销。未来, 5G的普及将带来速率的快速提升, 人们可以通过手机、平板等设备在等车、坐车等闲暇之余利用碎片化时间接收看到富有县域特色的文旅视频短片。之后再以微博、微信进行传播提升有效覆盖面, 拉近人与县的距离。利用新媒体, 长期进行多形式宣传, 注意好“线上线下”交流, 提供热情周到的解答、服务, 县域文旅产业品牌知名度将被不断扩大。

文旅产业在“互联网+”这个大背景下, 也进入全新时代, 这对旅游价值营销的创新提出了新的命题。只有将旅游特色、吸引物搭载在新媒体上, 才能产生更大的商业价值。

5.活动为载体, 打造聚焦点

县域文旅产业发展, 最为重要的是举办各类丰富多彩的活动, 其核心是“体验式”文化旅游。这要求发展中落点要实, 内容为王, 投资到点, 温度合适。

一些地方每年都会举办民俗风情周、文化月等活动以吸引游客, 这都是游客选择该地为旅游目的地的重要原因, 只要地方善于挖掘这些活动并形成一定规模自然能有影响力。比如, 平遥国际摄影大展, 张北草原音乐节等都是很好地将地方美与活动相结合, 让人们聚焦于此。因此, 若某地再举办例如龙舟赛、灯会等活动, 可以邀请游人加入到以该活动为主题的摄影、拍摄、诗歌撰写等一些列体验中, 再加以优秀作品展出、集结出版等配套策划, 将会以点带面地吸引着人们的目光。少量的资金运作将带来巨大的经济效应。

6.人才是资源, 提升软实力

人才作为文旅产业的重要资源, 是软实力的标志与体现。只有充足的人才发展县域文旅产业, 才能提高文化原创力。

从文旅产业的创意者、管理团队到新媒体经营, 无不需要人才的支撑。一则, 需要有灵活的机制引进人才;二则, 更需要该县培育自己“不走的人才”, 用人才反哺当地。只有从小抓起, 才能产生群体化效应, 提升县域整体文化水平。因此, 与相关学校、企事业建立长效合作机制可适当解决人才培养和引进问题。

7.保护与开发, 健康促发展

文旅产业要发展, 离不开对自然生态和文化的保护。面对资源约束趋紧, 环境污染严重, 生态系统退化的严峻形势, 党的十八大报告提出来必须尊重自然、顺应自然、保护自然的理念, 把生态文明建设放在突出的地位, 融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程, 努力建设美丽中国以实现中华民族永续发展。由此可见“生态文化”已作为五位一体的一部分被提高到了国策地位。

保护与开发是紧密相联地, 保护好现有的自然风光, 有利于更好地进行深度发掘。而开发应该建立在保护的基础之上, 唯有二者和谐, 才能让旅游绿叶常青。

三、产业融合促进经济发展

文旅产业是一条链带, 既需文化与旅游的融合, 也需要县企、县校的融合。产业链上的优势互补、才能促进产业发展的提档升级, 抱团取暖才能实现经济发展的共赢。

国家对“文化产业园区”概念的明确, 是文化产业和旅游深度结合的产物, 它为二者融合发展搭建起了新的平台。作为一种新型的服务型文化产业, 它带动着相关产品需求的增长, 进一步提高了文化产业的发展规模与整体竞争力。若县级政府发展文旅产业的同时, 能吸引资金逐步开发文化产业园区, 将形成更加紧密的融合模式, 为县域文旅产业竞争力的提升大有助益。

产学研相结合的模式, 有利于产业的可持续发展。一方面学校将为产业培养出优秀的人才, 另一方面研究成果可转化为商业成果。而以产业为链条将解决学校毕业生就业问题, 同时给研究提供了对象。

新时期县域经济发展的十大特征 篇3

基本判断

仍可大有作为，把握战略新内涵

——经济仍然处于上升通道，成长性的机遇叠加。有专家认为，中国未来中高速增长阶段大体会延续10年左右。就西昌市来说，从2006年到2015年西昌进入了科学发展的黄金10年，这10年创造的社会财富相当于建市以来前27年的5倍。预计从2016年到2026年，西昌和其他西部地区一样，县域经济还会有持续的上升空间。一方面，全国性的产业梯次转移态势没有变，而且呈加剧态势。同时，国家对以高铁、高速公路、航空为代表的基础设施的大量投入，带来了现实的增长因素和未来的发展空间，由于中西部地区是新一轮基础设施投入的重点，建设周期较长，必将带来持续的增长。另一方面，新型城镇化带来现实增长动力，将极大地促进城乡基础设施的全面升级。2014年全国城镇化率为54.77%，已经进入了城镇化的加速期，西部地区有巨大的增长空间。西昌市2014年城镇化率为56%，预计到2026年将达到70%，有15万农村人口将转移成为城市居民，如果按基础设施及教育医疗等社会事业人均投入30万元来计算，将会有450亿元的基本建设投入。

——发展仍然处于刚需阶段，动力性因素叠加。在新常态下，发展仍然是第一要务。2014年，西昌人均GDP达到9000美元，要跳出中等收入陷阱，发展仍然是重中之重。一是解决地区之间、城乡之间、不同居民之间收入差距扩大问题的主要手段是持续发展。党的十八大报告中提出，将GDP、人均GDP和居民可支配收入在2010年基础上于2020年实现倍增，作为了人民生活水平全面提高的第一要务。西昌市提出2016年提前建成小康社会的更高要求，因此以上各项指标必须提前实现翻倍，而要实现“翻倍”的目标仍有10%—20%左右的差距。二是保民生从实质上来看就是保发展。而西部地区民生事项往往就是县域经济重要的基础项目。以西昌市为利，2015年实施的重点项目共141个，当年完成投资150亿元，其中涉及道路、教育、交通、医疗、住户保障、水利、电力、通讯等民生改善方面的项目有67个，总投资88.2亿元，占58.8%。三是基本建设具有延时效应，需要持续地加大投入。十三五时期，西昌基础设施建设预计投入将超过1000亿元，其中三分之一要地方自筹。这就要求西昌经济必须继续保持平稳增长，才能完成基本建设和大量的民生承诺。

——资源可开发性优势凸显，后发性优势叠加。谁拥有资源，谁就拥有新一轮经济发展的优先权，中西部地区往往就是资源富集地区。随着国家对食品安全的高度重视，西部地区独具优势的粮食生产、中药材资源、矿产资源综合延伸利用以及水电、风电、光伏为代表的清洁能源将构建起新型的产业增长体系。同时，西部地区以土地空间、空气洁净度、光照降水为代表的原生态资源将形成西部地区新一轮发展中的核心竞争力。而以交通纽枢、电力通讯、教育卫生为代表的基本建设将形成西部地区新一轮发展的增长优势。未来30年，中国西部将成为基本建设的黄金增长期。大量的基本建设投入不仅会形成经济新的增长点，而且会提供大量的就业机会，为城乡居民收入增加创造条件。

当然，我们应该清楚地看到，新常态下，这个重要战略期的内涵和条件已经发生改变。

——增速减缓。据中国社科院预测，2011-2015、2016-2020、2020-2030年三个时段，我国经济潜在增长率区间分别为7.8%-8.7%、5.7%-6.6%、5.4%-6.3%。国务院发展中心认为，当前我国经济还处在换挡寻底的过程中，预计要三年左右才能探到中高速的底部，大致是6%-6.5%之间。

——结构调整。从全球产业分工和价值链层面看，中国经济在现有基础上积极向产业链、价值链、供应链、创新链中高端位置提升，相应的经济结构出现重大历史性变化，先进制造业发展水平提升，服务业和消费逐步占据主导地位。这在西昌市近年来的产业变化得到了体现。

——内涵转变。从发展动力层面看，第三产业、消费需求比重逐渐上升，成为产业和需求主动力；城乡区域差距逐步缩小，中西部地区、长江流域和丝绸之路涉及区域可能释放出更大的发展潜力；从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，将会进一步释放出发展的动力和活力。

——风险增加。从风险层面看，几十年持续改革和高速发展中累积的旧矛盾与新挑战相互交织，中国经济将不得不在同时应对金融、地方债务、房地产业下行以及就业、环境、外部冲击等多重风险中前行。

基本面

保持总体向好，注重提质增效

——新常态为产业转型升级提供了重大契机。在新常态下，一些传统产业需求虽然饱和，面临转产调整，但一些新兴技术、新的业态和新的需求正在涌现，供给创造需求的空间巨大。2014年，西昌市全面关停新钢业、新太平等5户落后产能企业，关闭康德和力、永安煤焦化80万吨焦炭产能，关停泸山铁合金、兴鑫硅业3台电冶炉，西昌钢钒完成烧结烟气脱硫项目。但同时，以清洁能源、食品医药、商贸物流、金融服务、文化创意、旅游康养、环保产业为代表的新型产业异军突起，形成集聚发展集群发展规模发展态势，正在助推西昌经济走上可持续发展道路。

——新常态下改革的深化为市场主体活力迸发提供了强大契机。2014年西昌市推进行政权力公开运行平台建设与应用，公布行政权力事项3935条；积极推进行政审批制度改革，清理公布保留行政审批项目193项，清减率达32%；行政审批及公共服务项目提速50%以上。进一步降低注册门槛，简化注册手续，激发市场活力，全年新登记企业776户，个体工商户4919户，较2013年增长20%。

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——新常态下政治生态的优化为发展环境重塑提供了重大契机。2014年以来，西昌市以“五好干部”为标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向，围绕“3567”选人用人基本要素从严规范干部选配操作方法，探索差异化考核成绩、结构模型化配备干部，全年任免干部6批次214人，树立了想干事、能干事、干成事的发展氛围。

在总体向好的基本面下，我们应该清楚地看到，新常态下发展的方式和结构发生了改变。

——从数量扩张到质量提升，实现从超常发展向理性跨越的反向思维转变。新常态将是以质量提升为主的新阶段，以质量和效益为中心，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。持续保持经济的稳定增长，是现阶段的重要任务。西昌市只要充分利用好重大战略机遇，利用好比较优势和后发优势，在深化改革、加强创新中更大程度地释放出巨大发展潜能，仍然能够在一定时期内保持快于全国的发展速度，稳步缩小与全国的发展差距。

——提高资源配置效率，实现从增速优先向转型攻坚的重心思维转变。必须真正把推动转型升级发展作为主攻方向，而且既要推动经济结构转型，特别是产业升级转型，又要积极通过上层建筑的体制机制转型。全面深化改革极其重要的指向和归宿，也是要冲破在原有发展方式下形成或者固化的，与新常态下发展不相适应的做法、规定和制度，建立与转型升级发展相适应的体制机制，以释放创新创业创造的潜能，让一切创新社会财富的源泉充分涌流。

——发挥市场决定性作用，实现从超强主导向有为干预的作用思维转变。地方政府站在前台引领发展、导航定向，并要更好地为地方经济转型保驾护航，确保经济增速平稳换挡、结构调整挺过阵痛期，新旧矛盾稳健消化，确保各类市场主体依法、平等、有序竞争，确保牢牢守住发展底线、民生底线和安全底线。

角色定位

担当底部支撑，改变实现方式

地域广阔、资源富集的西部地区将会成为新一轮中国经济复苏的重要引擎，县域经济作为重要底部支撑的角色定位将越来越明显。

一方面，西部地区包括12个省、市、自治区，共有860多个县域经济单位，占全国县域总量的三分之一，2013年西部地区县域经济总量约占全国经济总量的12%。西部地区拥有的国土面积占全国的40%以上，矿产资源和电力能源占全国的90%以上，是我们国家生态保护的屏障以及经济增长潜力最大的地区。在《全国主体功能区规划》中，国家层面重点开发区域有18个，其中中西部国家层面重点开发区域就有14个。同时，西部地区又是我国少数民族最为集中的地区，也是民族文化风情最为浓郁的地区，是我国政治社会稳定的基石。从实践层面看，只有民族地区实现全面小康，中国的全面小康才有更加坚实的基础。西部大开发在区域协调发展总体格局中具有优先位置，而县域经济是西部地区经济持续健康发展的重要支撑力量。

另一方面，经过改革开放30多年的发展，西部地区已经积累起具有特色的产业体系和承接产业转移的基础设施条件，具备后发起跑的优势。县域经济是国民经济的基本单元，县域经济百强县是县域经济的突出代表，是西部大开发的先锋，是新型工业化和新型城镇化的重要空间载体。西部地区新型工业化和新型城镇化的空间载体主要是：市区（市辖区）、A+级县市（全国百强县市）、A级县市（西部百强县市）、重点县市（如州盟首府、区位节点县市、资源富集县、人口大县等）。

同时，我们要看到，新常态下，经济增长动力和实现方式要改变。

——释放转型升级的活力，保持经济持续平稳增长。在新常态下，通过引进、吸收、消化、产业链延伸、资产重组、再创新等方式对传统产业进行改造升级；通过加大棚户区改造、西部铁路和公路修建、城市给排水系统建设等公共投资的力度，以此来弥补传统投资率下降的缺口，是再造经济新动力的重要途径。就西昌市而言，要下决心推进三次产业结构从2：3：1向3：2：1加速转变，下决心关停淘汰落后产能、生产工艺落后的企业。同时，要以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，实现传统产业转型升级。坚持以市场为导向，加快改造和提升传统产业。

——挖掘内需的潜力，形成以服务业为主导的经济结构。2020年我国基本形成服务业为主导的经济结构的客观基础正在形成，如果“十三五”能够顺势而为，实现这一转型，既可以在结构升级的基础上适应引领经济新常态，又能够为跨越中等收入陷阱、进入高收入国家创造条件。西昌市要大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，全面加速第三产业转型升级。

——落实政策的推力，推进重点领域突破性、创新性发展。在现代市场经济条件下，政府如何通过宏观调控手段更好地发挥其在经济中的作用，是支撑一个国家或地区经济增长的重要因素。就西昌市而言，要围绕建筑业和金融服务业做好文章。要加快培育壮大一批本地骨干建筑业代表企业，推动外来房企加建筑业“1+1”本土化发展模式，促进建筑业企业就地注册、就地纳税、就地核算。继续加大金融服务业发展力度。

——强化创新的助力，激活经济发展的源头活水。在经济新常态下，倒逼我们必须坚持走自主创新的道路，着力构建以企业为主体、产学研相结合的创新体系，不断提高原始创新、自主创新和集成创新的能力。当前，这既是破解土地、能源等资源硬约束的有效途径，也是重塑新常态下经济增长新动力的必由之路。

——保持开明开放的魄力，夯实经济发展实体基础。继续加大友好城市缔结合作力度，实现向发达学习，与强者为伍。要推出一批激活市场、激发活力的改革举措，在公共领域大力推广特许经营、PPP模式等，吸引社会投资，着力营造释放消费潜力的体制机制环境，降低投资产业门槛。把教育、医疗、健康、金融和文化娱乐作为加快服务业开放的重点。大力发展服务外包，推动服务业企业走出去。

——激发干部的动力，营造风清气正的发展环境。从严查处一批小官贪腐、为官不为的典型，发挥乡镇（街道）党委政府、市级相关部门、政法机关、组织部门、以及纪检监察机关等主体作用，综合经济、行政、组织、法律、纪律等措施，稳步推进，形成风清气正的政治生态。

论新时期军营文化的先进性特征 篇4

刘 振 忠

在庆祝中国共产党成立八十周年大会上，中共中央总书记江泽民同志，站在时代发展的高度，精辟地阐述了“三个代表”的重要思想，把“始终代表中国先进文化的前进方向”作为“三个代表”思想重要内容，写进了中国共产党的基本纲领。他鲜明地指出，“坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党在思想上精神上的一面旗帜。”我们党要始终代表中国先进文化的前进方向，为我国的经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。我军是中国共产党绝对领导下的人民军队，军营文化是社会主义文化事业的重要组成部分。江泽民同志关于“代表中国先进文化的前进方向”的思想，不仅是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求，也是新时期军营文化建设的根本方向。军营文化必须以此为指南，高举先进文化的旗帜，体现先进文化的要求，才能与时俱进，为我军“打得赢”提供强大的精神动力。为“不变质”提供坚强的政治保证。

军营文化的先进性是军营文化的本质属性。按照“三个代表”思想的要求 保持和发展军营文化的先进性，必须解决价值取向、功能定位、文化底蕴、作风格调、设施手段等方面的问题。本文试图对这些方面作粗浅的探讨。

一、正确的价值取向

价值取向，是主体对客体价值的定位和指向。军营文化的价值具有多个层 面，如娱乐健身、陶冶情操、提高技艺、调节心理、服务中心，等等。军营文 化只有把政治价值、社会价值、军事价值、育人价值作为主要的、基本的价值 取向，才能保持其先进性。

正确的价值取向，首先体现在军营文化必须紧紧围绕党的政治任务，坚定不移地服从、服务于党的路线、方针、政策上。文化是一定社会政治与经济的反映。文化的这一特性决定，“在现在世界上，一切文化或文学艺术都是属于一定的阶级，属于一定的政治路线的。为艺术的艺术，超阶级的艺术，和政治并行或互相独立的艺术。实际上是不存在的。”①我军是执行党的政治路线的武装集团，军营文化作为党的文化战线的一部分，理所当然地要把服务于党的政治任务作为自己的价值取向。近年来，有些人以社会主义初级阶段阶级斗争已经不是社会的主要矛盾为理由，否认文化的政治价值取向，这显然是站不住脚的。当今我国社会，阶级斗争虽然己经不是社会的主要矛盾，文化也不再直接从属于政治，但文化从本质上从属于政治并为政治服务的特性并没有改变。这一点，从“法轮功”邪教组织以强身健体为名，行颠覆社会主义制度之实的伎俩中可见一斑。大量事实证明，“政治具体地存在于我们的社会生活中．存在于文艺工作者的思想感情中，特别是在面临西方国家经济、科技占优势的压力和西方意识形态渗透的情况下，所谓不问政治、远离政治，是个可能的。”②为此，军营文化必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，服从和服务于党的政治任务和纲领路线，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。要正确处理文化作品的社会效益与经济效益的关系，始终把社会效益放在第一位，预防和克服片面追求经济效益，把军营文化作品商品化的倾向。一句话，军营文化要把讲政治、注重政治价值的实现放在首要的位置。

正确的价值取向，又体现在弘扬社会主义文化的主旋律，唱响爱国主义、集体主义、社会主义、革命英雄主义的颂歌上。文化作为人类知识的积淀，融古今中外不同民族的物质文明与精神文明于一体，从而体现出无限多样性的特征。官兵作为军营文化消费的主体，也因文化素养、社会阅历、兴趣爱好。欣赏水平等主观因素的不同，而对文化生活的需求呈现出个体差异性。因此，军营文化生活必须坚持百花齐放的方针，做到多样性、个性化，以满足不同层次官兵的精神需求。但是必须看到，军营文化作为社会主义上层建筑的组成部分，归根结底是为社会主义经济基础与政治制度服务的。革命战争年代，我军文艺工作者曾经创作演出了诸如《义勇军进行曲》、《黄河大合唱》、《白毛女》等一大批气势磅礴、震撼人心的文艺作品；建国以后，我军文艺工作者又创作演出了《霓虹灯下的哨兵》、《高山下的花环》、《大决战》、《大转折》、《大进军》、《突出重围》、《光荣之旅》等优秀的文学和影视作品。有些作品，在部队和社会广为流传，成为中国先进文化的杰出代表。在2001年中宣部等六部门确定的40件庆祝建党80周年献礼作品中，就有部队文艺工作者创作或参与创作的作品13件。这些本来是为官兵创作的军旅作品之所以经久不衰，成为全民族的精神财富，影响教育了一代甚至几代人，就是因为它们源于生活，高于生活，弘扬了主旋律，讴歌了时代精神。今天，面对世界范围内各种思想文化相互激荡的现实，面对少数人疏离主流，很少甚至根本不表现人民群众建设社会主义的伟大实践，而是醉心于表现帝王将相、豪门恩怨和烟花女色、第三者插足之类题材的现象，军营文化必须争当中国先进文化的传播者，大力弘扬社会主义文化的主旋律，充分反映如火如荼的改革大潮和火热的部队生活，唱响爱国主义、集体主义、社会主义、革命英雄主义的颂歌。

正确的价值取向，也体现在紧紧围绕部队中心工作，为“打得赢”提供强大的精神动力、为“不变质”提供坚强的政治保证上。我军是执行党的政治路线的武装集团，通过军事手段保卫祖国，保卫人们的和平劳动，维护国家的稳定统一，是我军的根本职能。我军的性质职能决定，战斗力标准是统揽我军一切工作的根本标准。军营文化是军队各条战线中的一条重要战线，在价值取向上必须紧密围绕部队的中心工作，服务于战斗力的提高和各项任务的完成。在这一方面，无论是战争年代还是改革开放以来，军营文化都创造了辉煌的业绩。那激发“母亲叫儿打东洋，妻子送郎上战场”的高亢的军歌，那鼓舞军人赴汤蹈火、浴血奋战的战地快板，那振奋官兵人在堤在、抗洪抢险的火线宣传，在提高部队战斗力和保证各项任务完成中发挥的作用，是难以用数字计算的。新的历史时期，高技术局部战争的全新作战样式对我军的战斗力提出了严峻挑战；我国周边的安全环境和中华民族的统一大业增强了提高我军战斗力的紧迫性。军营文化必须紧紧把握服务于“打得赢”这一价值取向，为提高部队战斗力提供精神动力和智力支持，营造良好的氛围。

正确的价值取向，还体现在培养造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的革命军人上。培养造就“四有”革命军人是军队各项工作的根本任务——思想政治教育为其提供政治方向；法规制度为其提供行为规范；行政管理为其提供健康的氛围；军事训练为其提供实践条件；军营文化则通过“形象”熏陶这一特殊的机制作用于“四有”革命军人的培养。军人的精神领域是一个特殊的领域，在这个领域，虽然离开法规、行政手段不行，但仅靠法规、行政手段也很难取得预期的效果。有些问题，你可以不让官兵看、不让官兵听，但很难不让官兵想。而军营文化可以在这一领域发挥特殊的功能。它通过文化知识的灌输、文学形象的感染、人文环境的熏陶，全方位的、源源不绝地向官兵输送精神营养，使之在潜移默化中成长为“四有”革命军人。

二、顽强的战斗风格

军队是一个武装集团，作战执勤是其根本职能。即使是平时，承担的也是教育训练、抢险救灾一类的急，重、难、险任务。官兵作为军队的主体，生活中虽然也有花前月下、轻歌曼舞的浪漫，但更多的是与血和火为伍，与苦和累相伴。军事职业的特殊性与我军的职能决定，顽强的战斗风格是军营文化先进性的重要标志。

顽强的战斗风格，首先体现在军营文化浓郁的“兵味”上。“兵味”是一个总括性概念，它体现在军营文化的各个方面。从内容上讲，军营文化应当反映沸腾的军营生活，表现教育训练的火热场面，讴歌官兵无私无畏、乐于奉献的豪情壮志，抒发官兵忠于祖国、忠于人民的高尚情怀，展现官兵爱军习武、勤学苦练的尚武精神。从形式上讲，军营文化应当短小精悍，生动活泼，包容百家，丰富多彩。从风格上讲，军营文化应当突出阳刚之气，雄健豪迈，粗犷昂扬。只有这样，军营文化才能适应军队职能任务的需要和群众性要求，充分发挥潜移默化的优势，为培养造就政治合格、军事过硬、有勇有谋、文武兼备的新一代军事人才贡献力量。

改革开放以来，军营文化受社会主义市场文化的影响，一度出现了“软化”的现象。有些人以军营文化缺乏“情调”为由，在创作与演出上大力“纠偏”，其结果，缠缠绵绵的东西多了，铿锵有力的东西少了；粘粘糊糊的东西多了，气宇轩昂的东西少了。官兵反映，有些歌唱起来不上口，走起来不上步；有些影视作品演起来看不懂，看过后鼓不起劲，导致上路还是“老三歌”（《我是一个兵》。《解放军进行曲》、《打靶归来》），电影依旧“老三战”（《地雷战》、《地道战》、《南征北战》）的尴尬局面。造成这种观的原因有很多，其中，忽视军营文化的战斗风格、“兵味”不浓是重要原因。因此，要大力弘扬顽强的战斗风格，就要永远保持军营文化的特质，注重突出“兵味”。各部队和军种、兵种，要从本部队承担的任务、防区条件、兵员特点出发，繁荣文化创作，提炼文化精神，锻造出从内容形式到气派风格，都具有本军种、兵种特色的雄鹰文化、大洋文化、大漠文化、航天文化，使军营文化这棵奇芭，以鲜明的军旅特色和浓郁的“兵味”，盛开在社会主义文化的百花园。

顽强的战斗风格，也体现在军营文化强烈的“阵地”意识上。在各种文化相互激荡的当今世界，不同阶级、不同民族思想文化的对立与斗争是一种客观存在。在我国，虽然社会主义文化已经居于主导地位，但是由于历史和现实的原因，社会上不但存在一些带有迷信、愚昧、颓废、庸俗色彩的落后文化，而且存在一些腐蚀人们精神世界的腐朽文化和危害社会主义事业的反动文化。在文化领域泥沙俱下，鱼龙混杂的状况下，军营文化的战斗风格应当体现为强烈的“阵地”意识，即把军营看作是意识形态斗争的前沿阵地，把文化看作是捍卫党的路线、方针、政策，抵制非马克思主义文化思潮，保证党对军队思想政治领导的重要武器。做到守土有责，守土必胜。改革开放初期，西方文化思潮乘我国对外开放的机会大肆进行渗透。国内一部分资产阶级自由化分子也遥相呼应，通过文学艺术的形式诋毁社会主义道路和党的领导。在这场没有硝烟的战斗中，军营文化顽强地坚守自己的“阵地”，以四项基本原则为指导，对形形色色的文化产品进行分析鉴别，旗帜鲜明地弘扬真、善、美，批判假、恶、丑，在反对资产阶级自由化斗争中发挥了先锋和骨干作用。今天，随着国际政治格局的变化和科学技术的进步，西方腐朽文化、反动文化的侵蚀更加猖獗，手段更加先进。面对新的挑战，军营文化必须密切关注各种文化的渗透渠道和攻击点，不断拓展自己的“阵地”，积极占领广播电视、信息网络等信息含量高的、对官兵影响大的现代“阵地”，牢牢掌握文化斗争的主动权。

顽强的战斗风格，还体现在军营文化所特有的尖锐泼辣的战斗作风上。毛 泽东同志说过：“我们党所进行的一切宣传工作，都应当是生动的，鲜明的，尖锐的，毫不吞吞吐吐。这是我们革命无产阶级应有的战斗风格。我们要教育人民认识真理，要动员人民起来为解放自己而斗争，就需要这种战斗的风格。用钝刀子割肉，是半天也割不出血来的。”③军营文化是中国共产党在军队中的意识形态工作，这一特性决定，军营文化在政治风浪和大是大非面前不能含含糊糊，随风摇摆；而必须旗帜鲜明，立场坚定，疾恶如仇，正气凛然。军队是一个武装集团，军事斗争的特殊性，也要求军营文化活动必须泼泼辣辣，雷历风行。无论是在烽火硝烟的战场，还是在条件艰苦的边防线，军队文艺工作者身背背包，手拿器材，放下背包就演，背起背包就走，前赴后继，争上最前线的形象，正是军营文化顽强的战斗风格的写照。随着科学技术的进步和物质文化生活的提高，军营文化开展活动的条件有了很大改善。但由于高技术条件下局部战争的时效性更强，战场环境更恶劣，所以，对军营文化的战斗作风提出了更高的要求。军营文化只有继承和发扬顽强的战斗风格，雷厉风行，尖锐泼辣，才能充分发挥服务保证作用，为“打得赢”提供强大的精神动力。

提倡顽强的战斗风格，绝不是不要健康的、抒情的文化生活。事实上，军队是最重情感的群体，官兵那以身报国的爱国之情，生死与共的战友之情，两地分居的情爱之情，忠孝难全的儿女之情，因时间和空间的挤压而比其他群体强烈得多。军营文化应该创作并演出健康的、抒情的优秀作品，使官兵的思想情感得到抒发和升华。但是，在总体风格上，军营文化更应突出阳刚之气，大力弘扬“一不怕苦、二不怕死”的革命英雄主义精神，以适应军队根本职能和任务的需要。

三、丰厚的文化底蕴

一提起军营文化，许多人马上就会想到“吹拉弹唱、打球照相”的文体活 动，“浅、粗、硬、俗”成了某些人眼中的军营文化。显然，这是对军营文化的误解。造成这种误解的原因，一方面是因为长期以来，军营文化因物质条件与官兵文化素质的限制，内容狭窄，形式单调；另一方面，也是由于人们对军营文化的内涵与外延缺乏全面了解所造成的。

军营文化的内涵极为丰富，它是一种在军事生活中形成的，包括诸如政治文化、科学文化、娱乐文化、体育文化、环境文化等在内的复合型社区文化。军营文化的外延非常广阔，它既包括学习科学技术文化知识，又包括开展健康有益的文体活动，还包括营造优美的军营文化环境。从军营文化活动的形式看，它既有影视欣赏、文艺晚会、歌咏演唱，又有体育比赛、游艺游戏、参观旅游；既有读书阅览、科文讲座，又有绘画书法、板报墙报。这些活动，蕴涵着丰富的自然科学、社会科学、思维科学的知识信息，纵横古今中外，贯穿上下千年，具有很强的包容性。正是各种各样的丰富的知识，奠定了军营文化的丰厚的文化底蕴。

军营文化丰厚的文化底蕴，得益于我军对中华民族优秀文化传统尤其是五四运动以来形成的革命文化传统的继承和发扬。文化是一个民族的灵魂，文化传统是一个民族的脉络。中华民族是一个崇尚文化的民族，几千年来留下了丰富的文化遗产，其中如“重义轻利”的价值取向，“国家兴旺，匹夫有责”的爱国精神，“人生自古谁无死，留取丹心照路”的节操观念等，千古传唱，万世流芳。中国共产党成立后，以毛泽东同志为代表的老一辈无产阶级革命家十分重视民族文化的研究，通过取其精华，去其糟粕，洋为中用，古为今用，推陈出新，创造出了具有时代特色和中国气派的新民主主义文化。在缔造人民军队的过程中，这些优秀的民族文化和新民主主义文化传统得到了继承，并在长期的革命斗争中发扬光大，衍生出了具有军事特色的军营文化。今天，我军官兵喜闻乐见的许多文化活动，无论是锣鼓、快板、舞龙、舞狮、划龙船、踩高跷、扭秧歌，还是战前壮行、战时励兵、战后庆功，没有哪一项不能从民族文化传统中找到渊源。植根于中华民族文化沃土、植根于党和军队革命文化沃土的军营文化，其一招一式都透露出丰厚的文化底蕴——那高昂亢进的军歌军乐，那延绵千里边防的文化长廊，那润物无声的书法绘画，那惊天动地的威风锣鼓，那矗立挺拔的英雄雕塑，那墨香四溢的军旅文学作品，那引人入胜的军事影视，传递出的是知识信息，迸发出的是冲天士气，营造出的是精神氛围，造就出的是合格军人。即使是看似玩的东西，也可以玩出品位，学到知识，提高战斗力。

四、健康的愉悦功能

文化具有多种功能，愉悦性是其基本功能之一。许多文化体育活动，就是人们在紧张劳动之后，为满足愉悦的需要而创造出来的。军营文化的愉悦功能，是指通过开展各种文娱体育活动，消除官兵生理疲劳，调整官兵心理状态，使官兵始终保持旺盛精力的功效和能力。人的生理、心理机制决定，人的活动必须有张有弛，有劳有逸，才能持久地焕发出生机活力。长期处于紧张状态或生活在痛苦的心境下，人的活动效能就会大大降低。军队是一个高度集中统一的武装集团，紧张、艰苦是军事职业的突出特点。适时地调整官兵的生理、心理状态，及时恢复官兵的体力与精力，是保持和提高战斗力的重要环节。军营文化正是通过丰富多彩的文体活动，强健官兵的体魄，疲劳得到消除，心理得到调节，情感得到净化，从而以昂扬的精神状态投入工作与生活。如果军营中缺少了文学艺术，官兵的生活将会变得何等的暗淡和沉寂。

发挥军营文化的愉悦功能，必须正确处理“愉悦”与其它功能的关系。愉悦功能是军营文化诸多功能中的一种。除此之外，军营文化还有认识功能、教育功能等。由于传统观念的影响，军营文化在开展活动中，往往过分关注教育功能的发挥。无论什么活动，都要求体现思想内容和政治内容，结果把文化活动搞成了政治教育。必须明确，军营文化是一种特殊的思想政治工作形式，它主要不是通过理论的逻辑力量，而是通过文化的感染熏陶，感化人，激励人，启迪人，使人在愉悦的氛围中认识社会，领悟人生，受到启迪，受到教育。需要指出的是，军营文化的教育功能和认识功能的发挥，是与其愉悦功能的发挥交织在一起的。官兵参加军营文化活动，首先是为了休息，为了愉悦，然而在休息、愉悦的同时，不知不觉的认识了人生，受到了教育。这种寓教育于愉悦之中的特点．正是军营文化活动的优势，其功能和作用，是理论学习和思想教育不能代替的。因此，发挥军营文化的愉悦功能，要着眼于其特点，着眼于其优势，绝不能把军营文化活动混同于思想政治教育。无论什么活动，只要对官兵的身心无害，能够使他们得到正常的休息、正当的娱乐，就应该加以支持；而不应该借口“没有政治内容”、“看不出教育作用”横加干涉甚至无端指责。

发挥军营文化的愉悦功能，还必须着力提高广大官兵的鉴赏能力。从功能上讲，军营文化能够愉悦官兵的身心，陶冶官兵的情操。但是，官兵是一个不同层次的群体，由于其年龄、阅历、文化程度、兴趣爱好不同，对愉悦的追求具有不同的层次和品位，对愉悦的体验表现出很大的差异，少数人甚至美丑不分，良莠不辨。为此，军营文化必须加强引导，努力提高官兵的鉴别能力。要有计划的对官兵进行审美教育，帮助他们分清什么是美，什么是丑，怎样鉴别香花与毒草。要适时地组织文艺评论活动，通过对不同风格或争论较大的作品的座谈、评论，使官兵的审美水平不断提高，审美情趣不断升华。要引导官兵积极参加文体活动，使他们在实践美、创造美的愉悦中，激发对美好生活的追求，获得全面发展。

五、先进的设施手段

设施手段是军营文化的物质载体，也是军营文化先进性的标志之一。建国以后的相当长的时间内，军营文化的设施手段一直处于与当时社会发展、科技进步大致同步的水平。各个部队广播器材齐全，球类设施完善，每周放映电影，晚会游戏不断，人民群众羡慕不已，对社会文化发挥了很好的示范作用。改革开放以来。随着大众传播媒体的发展和地方政府对文化事业投入的增加，社会文化的设施手段得到快速更新，无论其科技含量，还是其种类数量，都与军营文化形成了强烈的反差。正像有些官兵所说的那样，“过去是地方群众盼到军营看电影，现在是部队官兵想到地方看录相”，军营显得寂寞和冷清多了。因此。军营文化设施手段的落后，成为影响制约军营文化先进性的“瓶颈”，急需尽快解决。

实现军营文化设施手段的先进性，必须加大投入，注重建设。各级党委和政治机关，要从争夺受众的高度认清改进军营文化设施手段的紧迫性，在用好上级拨款、保证专款专用的同时，还应开源节流，从部队自有资金中拨出一部分，投入军营文化设施的建设和手段的更新。要科学规划，统筹安排，通过几年的建设，保证旅、团一级部队有一个综合性、多功能的文化活动中心；有一个能够满足球类和田径比赛的体育运动场；有一个初具规模的图书馆和阅览室。保证每个连级分队有一个配备“二琴”（手风琴、电子琴）、“三台”（乒乓球台、桌球台、康乐棋台）、“四箱”（锣鼓箱、乐器箱、图书箱、棋牌箱）、“五球”（篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球）、“六机”（电视机、录放像机、收录机、卡拉OK机、照相机、幻灯机）的俱乐部，力争使连队一级军营文化的设施手段，达到或超过总部规定的标准。

实现军营文化设施手段的先进性，必须转变观念，注重实效。近年来，全军投入文化建设的资金不断增加，大众传媒的现代化程度显著提高，基层连队的文化设施也不断完善。但是，由于观念的制约，军营文化建设的思路还不开阔，设施手段的效能还没有充分发挥。为此，必须转变观念，更新思路。要强化效益观念，不仅注重各种硬件设施的建设，更要注重各种软件设施的建设，尽快使军营文化的设施手段形成“战斗力”。要强化务实观念，不仅重视先进设施手段的建设，更要重视官兵尤其是基层官兵的“消费”，使军营文化设施手段真正发挥效用。要强化“大文化”观念，不仅重视部队文化设施手段的开发，更要重视国家和地方文化设施手段的利用，使军营文化始终走在社会主义文化的前列。

实现军营文化设施手段的先进性，还必须培养骨干，加强管理。先进的文化设施手段，必须有具备先进素质的人掌握。由于编制体制的限制和对骨干培养的忽视，部队现有文化设施手段的使用存在不少问题，大大制约了其效能的发挥。为此，各级党委和政治机关，除进一步加强专职文化军官的培养外，要特别重视业余文化骨干，尤其是士官中的文化骨干的选拔、培养、保留。军事院校也要适当调整军营文化课程内容的设置，在传授文化理论的基础上，加大文化技能的教学和训练，为部队输送更多的德艺双馨的文化工作骨干，使他们在保持和发展军营文化的先进性中发挥更大的作用。

注释：

①《毛泽东选集》第三卷，第865页。

②江泽民：转引自1996年12月17日《人民日报》。

③《毛泽东选集》第四卷，第1322页

新时期县域经济发展的十大特征 篇5

1、对外向型企业的影响

在全球经济放缓或动荡的阴影下，我国外向型企业还将受到严重冲击，一方面由于需求不足、产能过剩、企业效益下降而导致经济增速明显放缓，另一方面由于受国家的信贷紧缩的货币政策影响，各金融机构将大幅度减少信贷支持力度，导致部分企业因运营资金断链而引发新的金融风险。

2、对房地产企业的影响

次贷危机始于美国的房地产价格下跌，县域农行对于房地产贷款的风险暴露也不容忽视。在房地产繁荣时期，各商业银行都把房地产作为一种优质资源进行大力支持，大幅增加房地产开发贷款，随着国家对房地产行业融资、购房政策进行调控，房地产市场进入阶段性调整。近一段时间以来，住房销售在各大城市均出现萎缩姿态，许多城市的价格也出现不同程度的回落。房地产开发商也开始通过降价来刺激消费，然而降价未必能使开发商马上收回现金，因为消费者在调控和经济放缓的时期更趋于谨慎，投资需求亦会有所降低。

3、对零售银行业务的影响

全球金融风暴及全球经济下滑会引起人们对国内经济前景的担忧，证券市场行情会急转直下，代销基金等中间业务收入将大大减少。同时在国内社会保障程度仍然较为欠缺的背景下，居民的消费需求和投资意愿将受到极大抑制,银行信用卡业务面临的潜在风险正在加大，对银行的稳健经营造成一定影响。

县域农行应对后金融危机的措施

面对后金融危机下的各种形态，作为四大国有商业银行的农业银行来讲，既要按照现代商业银行游戏规则处理好各项事务，也要有高度的责任感和政治使命感勇于在“危中抓机、危中择机”，积极顺应宏观政策走势，主动调整信贷结构，以积极心态迎接各种挑战。

1、紧跟国家经济金融政策，全力增加有效信贷投放

一是要直接介入政府投资项目。政府投资项目一般都是优良项目，尤其是在当前复杂多变的经济金融形势下，政府投资项目更是风险较低而收益比较有保证的优质贷款项目。因此县域农行要强化与财政、税务、烟草、供电、科技、教育、信息、卫生、文广等政府部门合作的层次和深度，加大政府投融资平台基础设施项目的拓展力度，重点支持自身现金流充足、经济前景良好、还款来源有保障的经营性政府投资项目。

二是要积极介入政策支持领域。当前，中小企业经营困难，“三农”问题等比较突出，农行作为服务“三农”的主办行，既要从自身稳健型经营考虑，重点支持经营稳定、发展前景好的地方龙头骨干企业，又要全力履行农行服务“三农”的经营宗旨。要清醒地看到，随着中央关于“改善民生，支持新农村建设”的配套措施的陆续到位，会吸引更多的民间资本进入，对金融的需求将会大幅增加，这将为县域农行的业务经营带来部分商机，为此我们必须谨慎的、有选择的介入这些领域，通过提供全方位的金融服务来实现自身业务的持续增长。

三是大力拓展政策扶植行业业务。生态环境建设、节能减排、循环经济等行业，业已作为政策重点扶植的对象，各项优惠的财税和金融政策将陆续出台。就长远来看，这些行业虽然当前在我国属于薄弱行业，但是在政策扶持和经济转型升级的预期下，这些行业有着相当广阔的发展前景，有着巨大的市场影响力。县域农行介入这些朝阳行业不但可以实现贷款规模的扩张，而且会培育更多的潜力客户，为未来的发展奠定坚实的基础。

2、确立“品牌”意识，全面提升县域农行的核心竞争力

一是坚持特色定位。县域农行处在金融竞争的最前沿，如果没有建立独具特色的竞争优势的话，就难以在市场竞争的大潮中经受考验。尤其在当前后金融危机时期，更应注重服务品位的提升，做到“人无我有，人有我优，人优我特，人特我超”，时时处处以先人一步、超人一拍的气势和胆略应对各种竞争的挑战，全方位地确立起县域农行同业竞争的比较优势。同时要结合自身特点，明确界定目标客户群体和目标市场，形成自己的品牌特色和经营定位，探寻适合自己的发展空间。

二是要提供特色产品和服务。银行的产品和服务对吸引客户，抢占资源极为重要，只有提供符合客户需求的产品和服务才能够在竞争日益白热化的市场中赢得并留住客户。在金融危机影响下，客户对购买银行产品更加谨慎、对风险和收益的要求也更高，县域农行只有结合自身的风险管理能力开发一些符合金融危机下客户需求的特色产品，才能弥补中间业务和客户金融需求不足的消极影响，实现业务的平稳增长。

三是要拓展特色业务。在实体经济增速下滑的形势下，银行业务蕴含的风险也在加大，县域农行不应该盲目的扩张业务，而是要根据自身的竞争优势，拓展符合自己市场定位、风险偏好的特色业务，经营自己所熟悉行业和领域的业务，这样才能够在危机中既保持业绩的平稳增长，又可以有效防范经济形势恶化所带来的风险。如当前我们可以建立小企业金融服务专营机构为契机，以建立小企业金融服务“六项机制”为抓手，努力创新支持小企业发展的信贷品种、服务方式，为小企业提供便利快捷的金融服务；以创新适合“三农”特点金融产品为契机，在贷款期限、贷款种类、还款期限、贷款利率上进行探索，以满足县域“三农”多样化的金融需求；同时还可针对当前存贷利差缩小的大背景，依据风险可控、成本可算、信息透明原则，适时开发新的金融产品、金融工具或创新新的经营模式和服务手段，以在不断满足客户多样化金融服务的同时，进一步调整农行业务的收入结构。

3、加强风险防控，构建平安和谐农行

一是要有效识别风险。席卷全球的金融危机归根结底是风险识别出了问题，忽视了金融衍生产品所带来的巨大风险，金融危机的爆发也使我国银行业深刻认识到有效识别风险的重要性，因此县域农行要科学、能动地做好贷款“三查”工作，学习和掌握国内外先进的风险识别理念和知识，进一步增强前瞻性的风险识别意识和能力，以及时识别和规避各类金融风险。

二是要持续监测风险。从最初的次级债券到后来的金融衍生品风险集中爆发，可以看出风险是有一定的迷惑性和潜伏期的。因此县域农行要时刻关注市场的变化，持续监测资产的风险，及早发现及早处置。要全面推行风险管理，各项业务、各个岗位、各个方面都要努力实现从现实风险管理向潜在风险控制转变，从风险事后处置向风险事前控制转变，从短期风险防范向长效风险防范转变，从风险部门防范向全行全员防范转变；要严格实施贷后管理，不断完善风险管理措施，加强放款审核、账户监管和押品管理，强化对集团客户、大额授信客户及高风险行业客户的信贷风险动态排查，全力做好信用风险监测，并要通过现场与非现场监管、监控，提高风险识别和防范能力。

三是要牢固确立“安全就是经营、安全就是效益”的经营理念。收益必然伴随着风险，银行不能因为有风险而不经营业务，而是要科学经营风险。当前形势下，县域农行更应该强化风险意识、完善风险制度、优化风险流程，通过金融危机的外部压力提高经营风险的能力，在危机中积蓄未来发展的力量。另外要深入推进合规文化建设，树立“细节决定成败、合规创造价值、责任成就事业”、“违规就是风险、安全就是效益”和“有规必行、违规必究”的合规理念，扎实推进员工遵章守纪教育和员工思想行为排查，同时要加强“家园文化”建设，注重人文关怀，让更多的员工从不敢违规转变为不愿违规，切实将各类风险隐患消除在萌芽状态。

尽管后金融危机会让县域农行的经营管理面临诸多的困难和不确定性，但我国经济增长的基本态势并没有发生根本性变化，县域农行只要准确把握宏观政策，努力塑造特色品牌，持续关注经营风险，就一定能克服重重困难，迎来又一个发展春天。