做好内审工作的几个维度思考

做好内审工作的几个维度思考（精选5篇）

做好内审工作的几个维度思考 篇1

做好内审工作的几个维度思考

2017-10-13 审计之家

要做好具体的内部审计实施工作，基本上绕不开以下几个方面:

第一，重要审计方法； 注重多维度多层次的审计方法运用，利用分析性复核程序总体上把握审计项目的大概方向，做好审计高风险区和重要性水平测试；审计方法的选择应根据项目特点灵活判断选用，要善于询问取得有意义的审计线索，正面沟通无法取得突破时，就需要考虑侧面迂回战术，面对态度消极、言语强硬或敷衍的人交谈时，要事先想好问那些，怎么问，达到什么目的，通盘考虑各种会出现的状况，审计沟通时要不卑不亢，碰到拒不配合的要软硬兼施，遵循对事不对人的处事态度，一切沟通方式最终都是以达到审计目的为主要。

第二，审计准备上：要高度重视前期审计项目计划、方案的准备工作，审计前期各种跟项目目标有关的资料、数据要学会及时搜集、整理、分析和总结，要注意数据、报表、资料提供的口径问题、前后逻辑勾稽关系，最好前期就针对审计项目设计好尽量全面的审计数据汇集和分析模型模版，设置好财务、审计等分析指标、比率，从横向、纵向角度立体分析审计数据，寻找异常的线索和敏感的数据，要认真全面的做好审计底稿的扎实工作，审计证据、附件资料要收集齐全，审计发现的问题要问全面、问透彻，口头的证据不能替代书面证据，收集的审计证据要跟将证明的审计观点有很强的相关性、佐证性，要有很强的说服力。

第三，审计思考深度:要学会从多维度多方面上拓展自己的审计思维方式，学会全面、发散思维看问题，审计人员要秉持职业审慎和怀疑精神，去面对被审计单位和个人提供的信息、数据、资料等，只有这样你才能学会从各种获得的审计信息中怎么样去伪存真，透过现象看本质，挖掘出其中的有用的审计线索；审计过程中如果一时出现死胡同，暂时无法取得审计进展的时候，这时候一定不要心生急躁，要静下心来想想，自己前面做的审计工作是否全面，该考虑的问题和审计程序是否都执行到位，如果这些回答是肯定的，那么就要想想或许问题不是出在这里，而是很可能出现在别的方面，这时就要灵活脑筋，换个角度和方向考虑项目接下来怎么做的问题，同时一个人的思维有限，在有必要的时候，多寻求经验丰富的前辈或同行业专家的指导意见。

第四，审计工作态度上：要学会虚心接受领导批评意见，及时反思自己工作中做的不到位或不足的地方，摒弃遇到领导批评自己就忙着解释寻找外因撇清自己责任的不好习惯，要知道公司和领导都看工作结果，至于工作过程怎么样有什么困难因素导致的失误，没有人会听你解释；要注意每次犯过的错误和失误，及时进行总结和铭记于心，不要下次再犯，总之要多学习领导做的好的方面，经常对照自己的弱点和劣势去思考总结，高标准要求自己，时间久了，自己爱犯的错误和失误就会慢慢减少，听到领导批评的次数少了，赞扬的次数多了的时候，也就是自己能力在提高的好现象。

第五，审计知识上：要重视审计基础知识和相关学科的知识学习和积累，每天坚持学习和研究审计业务，以提高审计专业技能和职业素养为目标，重视财务、会计专业基础知识的回顾和研究，夯实并全面掌握财务知识和会计处理技能，学会了做帐你才能跟好的查人家的帐；同时要不断学习和捕捉国内外先进的审计思想、方式、思维、技巧、方法等，不断巩固和提高自己的审计水平。

第六，审计业务上：要深入集团及下属各产业公司基层去，经常性的了解各产业各公司经济业务，从制度层面、执行层面、操作层面全方位深入了解公司采购、生产、销售、行政、人事、财务、后勤等各环节的具体业务流程、操作程序、制度政策，审计只有深入了解了经济业务，开展审计项目才会得心应手，快速适应审计工作，稳准狠的实现审计工作目标。

第七，审计报告上：要全面考虑报告受阅对象的阅读习惯和可接受方式，撰写报告要层次分明、条理清晰、结构规范、重点突出、详略得当；叙述语言要用通俗易懂的专业语言描述，注意措辞的中性态度；描述审计发现和审计事实时，要把问题前因后果、来龙去脉叙说清楚，为后面的审计分析和风险评估做好充实铺垫，审计分析要一一对应审计发现进行全面、深入的剖析，把问题和风险讲透，关键问题一定要分析出来。审计报告撰写时，要舍得摒弃跟审计目标、审计观点无关的东西，引用财经法规、税务政策、会计理论、审计依据时，不是越多越好，而是要遵循恰当、相关的引用原则；行文论述审计观点时，要注意前后逻辑推理关系，审计证据对应得出的审计结论要经得起推敲，一般来说，审计报告中摆事实、讲证据、得结论要合乎逻辑，推理分析过程要严谨，合乎规范，要有说服力，经得起自己、同事、领导、高层及其他报告受阅对象的质疑、推敲，否则报告出来难以自圆其说，漏洞百出，影响了审计权威性、专业性、独立性。

第八，审计视角上：要学会驾驭全局，通盘考虑审计工作开展牵扯各方因素，审计报告要考虑多方受阅对象的期待程度，重视高层、关注领导、兼顾单位，报告撰写后一定要经过多次修改完善，以期达到高质量高标准的报告水平，减少各方不利于审计的反弹情况的发生；审计观点要采取委婉、中性的立场，注意措辞不要过于严厉激烈，审计评价不要轻易给人定性下结论，避免由此产生审计冲突；审计报告行文只是把事实反映和摆出来，审计只负责评估审计发现事实会导致什么样的风险和影响，给公司高层这些报告受阅对象提供决策依据，至于怎么定性怎么处理让领导做决定。

总而言之，审计工作不仅仅是专业能力事情，它还会牵扯到公司人事斗争、审计心理等非专业因素，所以审计项目要想很好的完成，就必须充分调动自己的审计智商、审计情商，游走于公司各层面的人和事，平衡各方利益关切和博弈心理，做扎实审计项目基础工作，收据审计证据要完整充分，审计分析总结要透彻全面，学习诸葛亮思维方式，尽可能的考虑一切都该考虑的因素，把审计风险降到最低，还要注意工作不要拖延懒散，工作要做到领导前面，想领导还未想，做领导还未做，自己做错或失误了，不要找借口，更不好把责任推到同事身上。只有这样，审计工作的质量、水平肯定会有很大的提高，审计人员和审计部门地位才能得以巩固，并获得公司各层面的认可和肯定，反过来，也就促进了审计部门的权威性、独立性、专业性。

做好内审工作的几个维度思考 篇2

当前, 卫生领域面临医改和市场竞争的新局面, 医院要想求生存、谋发展, 必须加强经济管理, 提高人力资源和物质资源的使用效率, 降低成本, 使资源发挥最大效益[1]。本文将就新形势对审计的新要求, 结合医院内审工作实际谈几点思考:

1 医院发展面临的新形势

1.1 医改方案达成的共识

一是党的十七大提出建立基本医疗制度, 解决人民群众日益增长的就医需求, 实行管办分开、医药分开;二是卫生部提出的要建立两级双向卫生服务体系, 社区与大中医疗机构分工合作的思路, 强调加强医院管理, 提高资源利用率;三是北京市确定由社区、区域医疗中心和预防保健机构组成的就医新模式, 今后政府投入的重点是社区和农村, 再投向大中医院的概率非常小, 几乎不可能, 对公立医院而言必须内部挖潜, 加强成本核算, 追求绩效。

1.2 审计大环境的变化

一是2007年内审协会会长王道成在中国内部审计协会五届三次常务理事扩大会议上提出:内部审计要更新观念, 实现转型, 要把重点放在对内控能力的审计和评价上, 放在对防范风险内在积极性的确认和能力评估上, 使内部审计真正成为生产力的要素和增值的资源, 进而实现内部审计价值的最大化。二是卫生部2006年颁发的《卫生系统内部审计工作规定》即51号令, 其中对内审机构独立设置、人员要求、工作任务、内审职责和形式等方面出现了新提法, 进而对医院内审工作产生的影响。

2 新形势下对内审工作的新要求

2.1 内审人员要学习新理论, 推崇新观念

近几年是卫生系统内部审计工作发生重大变革的重要时段, 既有医改新政策对审计产生的影响, 又有上级部门的新要求;卫生部51号令具体而精确的定义了卫生系统内部审计工作的具体内容和职责, 旨在建立与市场经济体制相适应的现代内部审计, 实现新旧审计工作体制的转换, 确保内审工作切实发挥内控作用。我们必须清楚, 当前医院间的竞争已从单纯争夺病源变成了综合实力和经营理念的较量, 医院只有通过有效管理来提高社会竞争力[2]。因此, 要适应市场需求的发展, 内审人员必须更新观念, 认清医改大局和内审工作的新形势。要对审计工作面临的新要求有一个充分而细化地了解。

2.2 整章建制, 完善审计体系

医院内审工作在新形势下应强调三点:第一, 要进一步明确内审的目的和作用是加强自我约束机制, 搞好经济管理, 提高经济效益;第二, 为顺利、有效地开展医院内部审计, 必须建立独立的审计机构, 排除干扰;第三, 审计机构应归院长直接领导, 工作中要健全内审工作的规章制度, 明示不同岗位职权范围, 使内审工作进一步制度化、规范化和经常化, 这是做好审计工作的前提。

3 新形势下内审工作的特点

新形势下, 由于医院经营规模的扩大, 经营业务的日趋复杂, 使得内审对象及内审涉及面逐步扩展。

3.1 审计面扩充, 责任加重

今后医院的审计业务已不再局限于财务收支审计、工程审计, 而是更多地向管理领域渗透, 如:加强干部管理, 开展经济责任审计;加强专款专用监督, 开展专项经费审计;加强事前调研, 开展可行性效益审计等。审计职能也从经济监督转变为以监督为基础的经济鉴证和经济评价。随着内审业务面的拓展, 工作量加大, 内审人员承担的责任将更重。

3.2 个别政策出台滞后, 审计风险加大

尽管内审工作在各医院的内部控制和资金管理中的作用日益重大, 但与其相关的法律、法规出台相对滞后, 致使在审计过程中遇到新情况、新问题时, 对有些问题难以认定判断并解决。这一情况导致内审人员在审计过程中必然要借助大量的职业判断去认定某一审计事项, 而个体主观的差异必然会导致审计工作的偏差, 审计风险也随之加大。

4 新形势下内审工作的具体措施

新形势下, 内审工作的重要性还体现在其内容上, 无论是从深度上还是广度上都在逐渐延伸, 这就要求我们制定一系列更加完善的措施, 规制内审工作和内审人员, 加强管理, 使内审真正能够承担起新形势所赋予的新使命。

4.1 主管领导的重视

内审作为医院内控环节的重要组成部分, 应该引起领导层的重视, 使其在规范医院经济秩序、避免和减少风险损失, 保障医院资产安全等方面发挥其建设性的服务作用。内部审计一方面要有所作为, 做出成绩, 让领导和职工感受到内审的重要性;另一方面要多向领导请示汇报, 争取领导的重视和支持, 为做好内审工作打好基础, 也为提高内审的权威性创造条件。作为审计人员, 应该定期与院领导进行沟通, 争取他们在人力、财力和物力上的支持。

4.2 建立审计质量保障体系, 规避审计风险

一方面是职责分离, 任何一项审计业务必须经过两个人或两个部门以上来处理, 才能达到相互牵制、相互制约的目的。另一方面是审计决定做出前, 应有完善的把关程序。注意做到:

凡符合工程招投标管理有关规定的工程项目, 必须进行招标, 审计人员列席有关会议, 了解招标程序, 有关资料存档备查。

金额较大或与医院发展建设有重要关系的基本建设、维修工程项目及其有关设备、材料采购, 必须签订合同或协议。按有关规定和设计要求对承包方式、主要设备、材料的采购形式、价格限定、设备型号、材料规格、质量要求等重要条款以及付款方式、工期要求、违约约定等均需加以明确。

报送审计的工程预 (决) 算书, 应附有必要的合同、图纸、编制依据及文字说明等相关资料, 有关职能处室负责人须对报送资料初步审核并签字确认。资料不符合有关规定的, 内审部门有权退回要求补齐或修正;不能提供或拒绝提供必要资料的, 内审部门有权拒绝审计。

工程项目进行中, 内部审计人员下现场勘察;在施工过程中如发现严重损失浪费、明显质量问题或有证据的举报, 内审人员应及时向部门负责人、主管院领导汇报, 避免扩大损失。

4.3 加强自身建设, 提高内审人员素质

医院内部审计制度是否真正能为医院实现其最终目标服务, 不仅要有完善的内部审计标准作为内审人员的行为规范, 更重要的是要有一批合格的、高素质的内部审计人员。

首先, 要加强医院内部审计人员的思想建设。重视和培养医院内部审计工作者的思想觉悟, 在新形势下, 更要用“三个代表”重要思想武装内审人员的头脑, 树立良好的监督意识, 这是做好内审工作的根本保证。

其次, 审计人员要牢固树立审计风险意识, 审计风险是客观存在的, 在条件具备的情况下, 就会转化为现实的损失[3]。而要真正防范和化解审计风险, 关键是提高审计质量。内审人员要观念上深入理解审计风险, 改进审计方法, 规范审计程序, 监督与评价并重, 寓监督于服务之中。

5 新形势下内审应处理好的关系

医院经济管理不仅影响医院供需双方的行为, 影响医院的经济运行模式, 而且还影响着医院的经济效益和工作效率[4]。这就要求管理的方式方法随之调整, 内审作为医院管理环节之一, 其审计效果如何十分重要。工作能不能被审计对象所理解, 意见能不能被接受, 措施能不能被采纳已成为新形势下内审工作的直接利害点。为使工作达到预期效果, 在实际工作中, 要遵照内审准则关于处理好与人沟通关系的原则, 注意处理好三个方面的关系:

5.1 要用诚心和决心, 处理好审计与被审计的关系

内审部门作为院内的一个职能科室, 向上提出建议和意见, 只能是一种“催化剂”, 促进院领导尽快地对某项事情作出最佳决策, 采取果断措施, 而不可越俎代庖;同时, 对审计过程中发现的问题, 既不能捕风捉影, 也不能轻易放过。当审计人员遇到复杂问题的时候, 要有耐心;遇到棘手的问题时要有信心;遇到没有现存的审计标准时不要灰心。简言之, 在内审过程中, 要处处体现出审计者的诚心和决心, 而不能等闲视之或撒手不管。

5.2 要用辩证的观点, 处理好共性与个性、主要矛盾与次要矛盾的关系

开展医院内部审计, 不论其规模大小、范围宽窄, 都会有一个共性的问题, 即都有潜力可挖, 都能进一步提高单位经济效益[5]。然而, 不同的部门, 必定有它的个性, 有各自的主要矛盾。在这些不同的矛盾中, 有的是内因造成的, 有的则是受了外因的干扰, 有的是多种因素影响的“并发症”。所以, 审计工作不能沿用一个“模式”去硬套, 而应当以客观实际, 科学地分析主要矛盾和矛盾的主要方面, 寻找解决矛盾的最佳方法和措施。

5.3 要注意动机与效果的统一, 处理好审计要求与实际可能之间的关系

医院内部审计目前还处于发展阶段, 在开展审计过程中, 一定会出现不少困难。这主要表现在审计机构还没有形成“权威”的形象;审计专业水平与实际需要还有一定差距, 工作起来力不从心等。在这种情况下, 不能冒然行事, 挫伤无辜。要使审计工作在主观方面做到准确无误, 在客观方面又能产生积极效果。

总之, 新的形势为医院审计工作提供了一个良好的契机, 我们要迎合大局, 更新观念, 站在科学的角度, 以服务医院发展为重心, 拓宽审计思路, 提高审计质量, 发挥内审应有的监督、评价、服务职能。相信通过采取有效措施, 医院将会进一步强化管理, 促进资源合理配置、资金合规使用。使内审工作更好地为提高医院社会效益和经济效益服务。

摘要：随着市场经济的发展, 审计工作面临的情况也越来越复杂。医院内审人员应立足新形势, 分析内审工作出现的新特点、新问题, 提高审计质量, 规避审计风险, 协调、处理好各种工作关系, 以加强经济管理, 更好地为提高医院社会效益和经济效益服务。

关键词：新形势,医院,内部审计,思考

参考文献

[1]曹莲娜.当今医院经济管理探讨[J].中国医学工程, 2005, 13:654.

[1]CAO LN.The investigation of economic management of modern hospital[J].China Medical Engineering, 2005, 13:654.Chinese

[2]何庆文, 李琳.医院管理中的价值取向[J].中国现代医学杂志, 2006, 16 (13) :2077.

[2]HE QW, LI L.Hospital management values[J].China Journal of Modern Medicine, 2006, 16 (13) :2077.Chinese

[3]李淑英.论市场经济条件下医院审计风险[J].中国医院管理, 2003, 23 (6) :30.

[3]LI SY.On the market economy under the conditions of the hos-pital audit risk[J].Chinese Hospital Management, 2003, 23 (6) :30.Chinese

[4]罗海明.我国经济体制下的医院管理深析[J].中国现代医学杂志, 1998, 8 (12) :76.

[4]LUO HM.China's economic system under the management of deep analysis of hospital[J].China Journal of Modern Medicine, 1998, 8 (12) :76.Chinese

[5]黄燕.对于加强医院内审工作的探讨[J].中国现代医学杂志, 2003, 13 (16) :158.

做好内审工作的几个维度思考 篇3

一、改进内审方式方法和技术手段，推进内审工作转型

1.改进内审方式和方法。基层人民银行内审工作应积极探索风险导向审计、绩效审计、内部控制审计等多种审计方式，实现审计关注风险、风险引导审计。努力推动内审重心前移，规范制度设计，强化风险隐患监测，有效提高内审工作效率和质量，实现由过去单纯的事后查错防弊式的合规性审计向事前、事中的风险导向审计、绩效审计、管理审计转变。采取多样性的审计手段，促进被审计对象提高风险防范意识，实现规范管理，提高工作效率。同时，内审人员应从传统的查阅资料记录、凭证账表为主，向更多地运用个别询问、多层次座谈、问卷调查、外调走访以及功能效果测试等多种审计方法转变，大胆运用层次分析法、平衡计分卡、数理统计等先进审计手段开展审计实践。借鉴现代企业产品质量管理的常用方法工具，如根据质量管理学原理，探索引入全面质量管理方法模型，改进内部审计质量管理技术方法。通过技术方法手段的创新，提高基层人民银行内部审计质量管理水平。

2.加快内审信息化建设。首先，尽快实现“人民银行内审业务综合管理系统”与人民银行其他业务系统的对接，使本行以及上级行内审人员在不具备修改数据权限的前提下，能够方便地了解各业务系统的运行状况并提取数据资料，这样可以有效地降低审计成本和工作量，实现内审的动态实时监督。其次，从长远看，人民银行应在整合各类业务的基础上，开发基于同一开发环境、数据库结构的在线审计软件，适时对各类业务的合规性、内部控制和风险管理情况进行预警，提供审计线索，提升内部审计的针对性和快速反应能力，尽可能地减少组织损失，完善组织治理，增加组织价值。再次，尽快推广近年来开发的计算机辅助审计系统等非现场审计工作模式，按照“边使用、边完善”的原则，不断补充和完善各类业务审计的模型和脚本，以更好地满足审计工作中对数据采集、计算、查询、排序、筛选、判断、分析等要求，大力提高审计的电算化水平，积极探索信息系统审计，加快审计信息化建设。

二、健全内审质量控制责任制度，强化内审质量项目管理

1.落实控制责任。责任是审计质量控制的核心，应建立《内审质量控制责任制度》等规范性制度，制定质量控制措施，强化内审人员问责机制，每个质量控制关键点应分工明确并且明晰责任，将风险落实到每一个审计环节，由各岗位共同担起审计质量责任。通过建立和完善人民银行内审质量管理激励约束机制，对内审机构和人员及项目、既定效率效果达成、组织价值增加实现等内容定期进行多维度的检查考核评价，切实用好考评结果，将考评结果报经单位组织管理高层，予以奖惩兑现，同时将分级负责和过错追究结果与内审人员评先评优、晋升晋职挂钩，增加内审从业人员的责任意识、质量意识和风险意识。

2.开展自查自评。基层人民银行内审部门要按照《内部审计质量控制》具体准则，开展内部审计督导，定期或不定期地对项目的审计质量进行自查和自评，包括对各审计岗位责任人的审计效果、审计意见落实效率、风险规避措施等进行检验，同时结合复核质量奖惩机制或责任倒查机制加以落实，促使内审人员保持应有的职业谨慎态度。

3.实施外部评价。目前基层人民银行内审质量情况比较缺乏外部验证，对自身的质量控制情况缺乏科学的自我定位。为此，可通过“请进来、走出去”等方式，由外部审计机构或人员独立地对内审机构的工作质量进行评价和鉴定，借助外部评价的独立、客观、公正、权威的特殊视角和来自外部的专业知识，开展交流和考评，识别判断内审机构执业过程中审计质量控制体系运行的科学性和有效性情况，以利于进一步整改提高。可尝试借鉴信用评级中的成熟方法，根据科学性、全面性、可行性、可测性的原则，选取若干一级指标和二级指标，构建定性和定量考评相结合的中央银行内部审计项目质量评估指标体系，并运用模糊数学中的相关理论与算法，构造评价指标的权重集和综合评判矩阵，对内部审计项目质量进行综合评价。

三、强化审计成果运用和转化，建立内审发现问题纠错机制

1.建立内审成果运用专项制度。在梳理、总结和分析审计成果运用的基础上，结合各类审计业务特点，制定统一、完整的审计成果运用指导意见或相关办法。要涵盖主要审计业务，从目的、组织实施、运用范围、运用方式、监督检查、考核奖惩等具体方面进行规范，从制度上保证和提升审计的成效和成果的转化运用。

2.强化审计成果运用转化。首先，强化审计对象对审计查证问题的整改落实力度，坚持审计结论跟踪检查和反馈制度，确保查出的问题得到整改，提出的合理化建议得到采纳。其次，拓展审计成果运用范围，围绕服务于人民银行工作目标这一基本要求，将审计成果与基层行领导班子和领导干部考核、干部选拔运用和干部监督管理、廉政建设等紧密结合起来，将审计成果适时全面有效转化为“风险导向、控制驱动、关注绩效、服务治理、增加价值”的成果。另外，要高度关注相关职能部门制度办法的修改完善情况，通过案例分析、风险提示函、通报审计要情等形式向管理层和相关职能部门反馈审计信息，并通过相关部门的信息反馈，既可以及时掌握新的制度规定，又能明了审计建议采纳的情况，为提高审计建议的准确性积累经验。

3.建立内审发现问题纠错机制。首先，要强化对“审计意见书”和“审计整改通知书”落实情况的后续审计，促进内审成果转化，变“一查了之”为“一查到底”。其次，严格执行审计发现问题责任落实机制，对每一个问题，都要根据职责和权限，分别落实经办人员、部门负责人、单位领导主管的责任，并细化罚则，增强罚则的适用性，注重运用审计成果完善干部问责机制，发挥审计成果的约束和警示作用，有效提升内审监督的威慑力。同时，对各职能部门和行员进行年度综合考评时，应设置审计监督扣分项目，将审计发现问题即审计结果与年度考核结果有机地结合起来，对于屡查不改的问题要加大扣分力度，以促进审计成果的转化和利用。

四、加强内审队伍建设，提升内审人员专业素质及能力

1.提高内审人员准入门槛。由人民银行总行统一制定内审人员从业标准，实行内审人员准入制度和资格考核，只有取得资格证书的人员才能上岗。

2.优化内审人员结构。可从人民银行内部调整和从国有商业性金融机构、国家审计机关、中外资审计专业机构等外部单位招聘和引进具有法律、计量学、金融和计算机等专业背景及良好实务的人员进入人民银行审计系统。

3.强化培训力度。由上级行下达培训指标，完善内审后续教育制度，实行业务轮训。基层人民银行要支持上级行多抽调内审人员参与重大审计活动项目，为其提供更多实战平台，获取最前沿的现场审计经验。在某些如工程造价核算、绩效审计等专业要求较高的领域，还可以采用“外聘内联”的方式，以弥补审计力量的不足和欠缺。

4.采取正向激励措施。实行适当的内审职业等级制度，对内审人员采取“职务高配、职称高套、工资高定”等“三高”政策，以此构建内审人员成长的长效机制。在目前内审管理体制下，可尝试内审人员职务高配制度，试行基层人民银行内审员享受相应级别配置的政策，同时享受必要的岗位津贴。完善审计人员专业技术职称体系，开辟审计师、高级审计师职称评审，鼓励经济师、会计师、工程师等中级职称以上人才进入内审领域。

做好内审工作的几个维度思考 篇4

班主任工作是学校教育工作的重要环节,在职业学校更是如此。一个学校教育质量的高低,主要由学生的素质的高低来决定。班主任作为学校的重要的基层管理人员,要时刻牢记“以学生为本”的思想,促进学生全面健康成长。班主任工作极其重要,而如何做好它,就成了每个班主任经常思考的问题。作为班级的组织者、领导者,班主任工作的好坏,对学生能否健康成长具有重要影响。如何做好班主任工作,值得每位班主任认真思考、总结。

作为职业学校班主任,在学生整体素质偏低,且短期内得不到迅速提高的情形下,如何最大限度挖掘学生潜能,实现学生管理的优质化,成为摆在各班主任面前的严峻课题。职业教育的教育目标就是培养有良好品德有一技之长的人才。但目前职校生生源复杂,他们很强的自尊心和进取愿望,有较强的动手能力和交际能力,讲义气,但心理承受能力差,对学习兴趣不大。在初中的学习生活中往往受的批评多、表扬少,自信心差,对自己的行为约束力差,个别甚至逃课、吸烟、打架,形成了很多坏毛病。因此作为职校生的班主任工作责任大、难度大,需要扮演的角色也多,需要班主任有很强的责任心、耐心去了解学生的内心,时刻把握学生的动向,还要有工作的技巧和方法,从而找到教育的突破口。

一、做好职业学校班主任的体会

1.重视思想教育,确定奋斗目标

新学期开始,新生(职业学校生)中弥漫着失败和消沉情绪,他们觉得自己在老师、家长、亲友的心目中没有什么好印象,有一种自卑感和失败感。所以,鼓励他们在新的环境里一改过去不良的学习习惯,重新认识自己十分必要。从学生进校起,职业学校班主任就要摒弃成见,尊重学生的人格,平等公正地对待每一位学生。我首先给他们尽快定位,从多角度来观察、发现、赏识每一个学生凸显出的个性优势,哪怕是处于萌芽的微弱状态,使之感到“我能行”,从而消除入学时郁闷的情绪,及时帮助学生制定切实可行的学习计划。对于不知从何做起的学生,要亲自引领,耐心指导,鼓励他们一点一滴地进步,并适时给予精神或物质鼓励,使其以饱满的热情投入到学习中,言行也能自觉地融入“比学赶帮”的班集体中。班主任应让学生明确当今社会对人才素质的要求,明确学习目的,使之明确自己的奋斗目标,以此激励学生的良好动机,指导学生的奋斗方向,增强竞争意识,树立远大抱负,使学生有学习的信心和积极性。在鼓励学生敢于和普高同学甚至重点高中的同学竞争的同时,教师要注意目标确立的科学性:既要注意目标的可行性,还要考虑目标的循序渐进和鼓动性;既要注意近期与长远目标的结合,保持连续性,还要考虑目标的共同性。

2.用爱去教育,情感化管理

职业学校生要比初中生更懂得爱,更需要爱。他们在逐步走向成熟的过程中,一方面表现出比较成熟、自信、顽强等,但另一方面有比较脆弱,遇到困难容易退却,这就需要老师的关爱,使他有战胜困难的决心和勇气。特别是那些有毛病的学生,他们平时听到的多是批评,他们最缺乏别人的理解及老师的爱。因此,班主任不仅要在学习上,而且还要在生活上、思想上关心他们,爱护他们,使他们感到老师可亲。

比如:谈恋爱是当前职业学校生常见的现象,我班有几个学生谈恋爱,对他们如果采取强硬办法,反而适得其反。首先我联系他们父母通过他们父母开导他们,其次在班上,当他们有任何进步时都进行表扬,并且对同学说,谈恋爱并不是绝对的错误,只不过不是学生阶段应该干的事,这几位同学因为我没因此歧视他们,反而都能控制自己,而且积极的学习,取得了不错的成绩。

班主任一味的呵斥和说教会导致学生的反感,特别是那些有毛病的学生,设身处地的为他们考虑考虑,或因势利导的去教育或许有更好的效果。

3.细化管理,常抓不懈

细化班级管理工作,是职业学校班主任做好班级管理工作的重要举措。职业学校班主任首先要制定一套班级管理制度(学生认可的),按照班级管理制度对学生实行量化管理,我班实行常规百分考核,该奖则奖,该罚则罚,奖罚分明。在班级管理工作中,针对每个学生的学习、纪律、卫生、早操等各方面的情况要做到每周一小结,每月一总结。

比如:我班有位同学学习情况、行为表现都较差。针对他的情况,我有的放矢的引导,先让他过行为表现这一关,帮他明确应该完成的任务,只要有好的表现,立即表扬,树立他的信心,在此基础上再要求他过学习关,这段时间他非常用功,班级值日也主动做。

4.观念和工作方法是做好职业学校班主任工作的基础

时代变换,学生的成长环境也在变换,班主任的观念和方式也需要改变。首先是观念的更新,比如过去我们研究青春期,研究早恋,现在就要研究情商、多元智能;过去是帮助青少年戒除烟瘾,现在面临的则是难度更大的网瘾。新的形势逼迫着我们跟上新的时代。班主任不只是班级的管理者，组织者,更应该是学生的知心朋友,要使学生有话敢对班主任讲,愿对班主任说。班主任应该与学生平等的、友好的相处,而不是高高在上,冷若冰霜,人为地制造一种“距离感”,以保持那一点可怜的尊严感。班主任的家访仍要做,但不能是唯一的方式了,除了到学生家里,还可以用书信、电话,用网络等。不管方式怎么变,沟通感情的目的不能变,要注重一个“情”字。用什么方法沟通感情,需要我们的班主任在工作中不断寻找新的途径。

二、结论

职业学校学生管理工作千头万绪、纷繁芜杂。在大多职业学校仍对学生实行分班制管理的情况下,要实现最大限度挖掘学生潜能,切实提高学生整体素质,使其成为适应社会发展的优秀人才的教育目标,班主任任重道远。

《观察》周刊指摘美国的几个维度 篇5

关键词：《观察》周刊；美国；维度

中图分类号：G210.9

文献标识码：A

DOI：10.3963／j.issn.1671-6477.2009.03.009

《观察》周刊是抗战胜利后中国较有影响的一份自由主义政论杂志，1946年9月1日由储安平创办于上海，1948年12月24日因被国民政府查封而停刊，共出版5卷114期(新中国建立后，《观察》于1949年11月1日复刊，1950年5月改为《新观察》。复刊后的《观察》，无论刊物风格还是主要作者，都与复刊前大不相同。本文所指不涉及这一阶段)。当时中国一流的学者，如梁实秋、钱钟书、张东荪、吴晗、潘光旦、王芸生、马寅初、冯友兰、傅斯年、任鸿隽，还有一些国民政府的驻外使节，如驻法使馆秘书钱能欣、驻美使馆参赞陈之迈等都是《观察》的撰稿人。《观察》以“民主”、“自由”、“进步”、“理性”为放言论事的基本立场，批评时政，关注社会，内容涉及当时所有的热点问题，如国共和战问题，物价问题，学生运动问题，政府腐败问题等等，充分表明了这批自由主义知识分子的社会关怀。这种社会关怀还表现在对外问题上。在当时美苏冷战业已出现的世界图景下，《观察》对于美苏都有不少褒贬，这种褒贬既与他们的社会制度理想相联系，也与他们的民族情感息息相关，而且两者之间有时并不一致。比如他们不讳言服膺美国的民主制度，但是美国对华政策中的强权行径，他们也不假辞色给予抨击和指摘。以往学界一般重视自由知识分子的价值选择，所以强调前一方面；对于后一方面则注意不够。本文力图以近代中国自由主义与民族主义的关系为视角，对后一方面做具体的梳理。

鉴于抗战期间，尤其是太平洋战争爆发后，以美国为首的盟国对中国给予了大量援助，为中国最终取得抗战胜利做出了相当的贡献，加上正是依靠美国“提携”，中国更是成了国际舞台上的“四强”之一，抗战胜利初期中国各阶层人民包括知识分子对美国是普遍怀有好感的。《观察》周刊的主编储安平就曾在一篇文章中追忆了中国人的这种感情：“在战争时期，中国人对于美国都怀有一种广泛的好感。这种感情，包含着感激和敬佩两种成份。在战争中，美国援助我们，鼓励我们，支持我们；除了在日后发觉的雅尔达会议一次以外，美国没有背负过我们。我们赖有美国的支持和援助，乃得咬紧牙关，撑过最艰苦最黑暗的日子，以期获取最后的胜利。……中国人感激美国，器重美国，甚至崇拜美国!这种广泛普遍的友情，在国际历史中亦不多见。”夏炎德也说：“像美国这样对我有善意而又有实力的友邦确是非常难得的。”但随着国际两极格局的逐渐建立，美国从其全球扩张战略出发，着力在亚洲建立一个反苏基地，推出一系列损伤中华民族利益的政策，严重伤害了中国人民的感情。中国人民对美国的好感“在过去短短几个月中，已经起了很大的变化。这种变化是复杂的，然而却是苦痛的。……这诚然是一个不幸的变化，不幸这又竟然是一个不可否认的变化”。《观察》杂志虽然认同美国民主制度，民族感情却同中国广大民众一样，他们从以下几个方面严厉指摘美国的这些政策和行为。

一、政治：美国“调停”及其片面援华政策

抗战胜利后，国共两党摩擦不断，中国面临爆发内战的局面。美国杜鲁门政府派马歇尔特使来华调处国共矛盾，主张用和平民主的方式解决中国内部问题，一方面敦促国共实现停火，召开国民会议完成统一，另一方面要求国民党政府实行政治改革，以容纳国内其他政治党派。这一做法得到了中国各界人民的普遍欢迎，自由主义知识分子对此也抱有感激之情。《观察》中写道：“美国参加中国的和谈，在政党的纠纷上，企图调解国民党及其反对党之间的冲突；在统治的精神上，企图使中国变独裁而为民主；在国家的内容上，希望中国和平、统一、民主、繁荣。一个现代化的中国，是中国之幸，美国之幸，世界之幸。调解党争的本身显然不是一个目的，调解党争的目的，仍在促进中国的和平、民主、进步、繁荣。”还有文章说，“在刚胜利时，美国希望中国和平团结。马歇尔来华调停内战，我们是真心感谢的”。

不过在民族情感鼓荡下，知识分子对美国调停也持有一定的矛盾心理。他们认为美国调停实是一种无奈之举：“在原则上，我们根本反对任何一个外国来过问中国的内政。但是我们政治上那些人物，自己没有能力，20年的统治造成了今日这样一个局面，到头要外国人来‘调解’，使外国人要来‘调解’，甚至使中国问题竟成了莫斯科三国宣言中所包含的一端，我们全中国人民的人格尊荣，实在给那些台上的人物剥光剥尽了!”当然，即使暂时冒着“丧失人格尊荣”的危险，如果调停能有一个好结果，在他们看来仍是能够勉强接受的。问题是这场调停由于袒蒋压共，又实行以金钱、物质、弹药等片面援助国民党政府的政策，不仅没有消除摩擦，反而加剧了两党的矛盾和冲突，推动了内战的爆发。《观察》遂对卷入中国内战的美国越来越不满，责问，“美国有未考虑过：美军驻华、物资转让、经济贷款以及其他行为，在事实上，足以使今日中国内战中两造的任何一造在心理上得到一种倾向内战的鼓励?美国有未考虑过在这方面美国所负有的道德责任”

1947年1月，马歇尔离华，调停宣告失败，美国转而公开支持国民党“戡乱”。6月间，中国国内形势急速逆转，国民政府摇摇欲坠。7月美国派魏德迈使团来华实地调查研究，以便制定新形势下的“援华”政策。魏德迈盛气凌人的态度更激起《观察》同人的愤慨。许德珩指出：“中国自己的事，本来应当中国人自己解决，中国人自己也应当能够解决，现在竟要人家来调查，并且还要欢迎人家来调查，连夜赶制报告，使这时时刻刻受着生活压迫与战争威胁的人民，感觉到中国这个国家现在还成什么样子!”15’吴世昌也说：“魏氏的态度之劣，确是伤害了中国的自尊心，这比三十四年夏天中国官员在莫斯科商订中苏友好条约时所受的尊荣真是不可同日而语呵!即使是抗战前的川樾茂，也不曾对中国政府有过这样的态度。”

美国所谓“调停”和片面援华政策的实质，《观察》也认识到了。“美国为了对苏，在不惜一战之前，必须造成包围的墙壁，则对于中国因地势关系，当然不会放手。既不放手便须进一步，把中国造成一个反苏基地。根据这个目的，美国可能更在军事与财政两方面大量援助中国现政权”。可见美国此举的真正目的，在于“用金钱来收买中国，要中国人替美国牺牲，为美国而死”。他们认为“中国的反动派想利用美国的恐苏心理，加紧制造美苏的尖锐化，意图自己在东亚替美国担任反苏先锋队”，而更多的“中国人的愿望是很简

单的：即请美国不要把中国列为反苏基地之一”。同时《观察》知识分子还提出警告：“中国大多数知识分子中间阶级是对苏联有恶感的，但万一不幸，将来不能不偏向于苏联的那一天，那是美国逼迫出来的。这却必须由美国负完全责任。”他们以为美国的这种政策不仅无济于实现其本身的利益，相反还会产生危害。“美国如果再这样‘调解’下去，不但不会有结果，反而会使中国进入他敌对的圈子了”。“(美国)如果再维持原来政策，势将在东亚大陆上看到一个壮大的反美政权”。从后来的历史发展看，不能不说这些意见具有先见之明。

二、经济：《中美商约》与美货倾销

如果说对美国的政治性政策，《观察》是由谨慎支持转到指责反对的话，那么在经济利益问题上，《观察》反对立场则是自始至终的。

二战后美国远东支配权扩大，非常注重对华贸易。为确实保证其在华经济权益，1946年11月4日，美国诱迫南京国民政府与之签订《中美友好通商航海条约》，标榜“平等”、“互惠”、“友好”，表面上缔约国双方可以自由在对方“领土全境内”设厂、通商、航行，但因当时中美经济力量悬殊，中国不可能实现这些权益。而有关移民的规定所潜藏的不平等则尤为昭彰。韩德培在《评中美商约中的移民规定》一文中集中揭露了这一现象。根据他的分析，移民问题规定于《中美商约》第二条之内，共有四款，前三款规定中美两国国民有移民对方国家之权利，以从事并经营商务、制造、加工及所定其他之种种事业与职业，且享有最惠国国民之待遇。这三款从字面上看，确可谓平等互惠。但第四款的规定却使其打了很大的折扣。第四款中写道：“本约中任何规定，不得解释为影响缔约任何一方有关入境移民之现行法规。”实际上，我国法律对美国人来华，不设任何不合理的限制，但是美国现行移民法规却对中国人保留有极不公平的待遇。比如美国每年仅给中国人105名的配额进入美境；中国人享受不到一般第三国所享有的“非配额移民”进入美国的优待办法；不同于第三国所享待遇，出生于任何国家的中国人的子女都须在105名的配额中获取移入美境的资格；105名的配额中，必须有75％优先让与中国本土的中国人享用，世界各地(包括美国在内)的中国侨民只能在剩余的25％，亦即26名的配额中得到合法移民资格。也就是说，《中美商约》中有关移民规定的第四款才是最为关键的一款，它决定了前面所有条款都不可能改变美国现行移民规定对中国人的歧视。

夏炎德在《论中美经济关系之前途》一文中也认识到《中美商约》“完全是本着美国目前的要求而订立的，中国纯处于被动的地位”。另外他还以数据说明了当时美货在中国市场上的泛滥情形：“美国颇有独占中国市场的趋势，日货绝迹，英货也失势，仅美货雄踞中国市场，满街的美货满包的美钞连国货也只得退避三舍。接海关贸易报告：本年前九个月中直接由美输入商品总值为国币五五八零亿元，占全期进口总值百分之五六；另由香港转来的也颇不少，九个月间共四七一亿元，占进口总值百分之四点八；两者相加共为国币六零六一亿元，共占总值百分之六一点二，还有走私的部分在关册中无法稽考，故实际尚不止此数。而同时期内中国对美输出价值不过一零一一亿元，约合输出总值的百分之四四点二。但因输出入的实值相差悬殊(输出仅及输入的六分之一)，入超达五零六一亿元之巨。”文章指出美货的倾销对中国国民经济产生了极其不利的影响。首先庞大的入超额势必会消耗很多外汇基金；其次在本国市场上美货代替国货，将使国内仅有的一点民族工业全部没落；另外农业也将受到沉重打击。美国向中国倾销商品的自私目的，“原是在解决他们自己的问题”；“我们如果一味依赖美国，接受美国方面错误的领导，无条件将市场开放，则中国经济迟早将成美国的附庸”。

三、军事：美军驻华与美军暴行

抗战胜利后，美军以协助收复失地，遣返日军为由进驻中国。驻华美军以胜利者姿态“君临”中国，把中国当作殖民地来看待，横行无忌，为所欲为，不仅政治上造成了恶劣影响，而且干扰中国的经济，严重损伤了中国人的民族自尊心。

对于美军驻华这一军事行动，《观察》并没有绝对否认其必要，储安平就“在理论上”承认，为了世界和平，“美国有在中国境内使用武力以协助中国国民政府使日军缴械和撤退的权利和义务”。但在现实上，对于美军的存在造成的中国政治的更加混乱，他忧心忡忡，认为这“仅仅使在中国内政上业已非常复杂混乱的局面，因此增加若干更多的意外的纠纷，同时并因此引起许多在中美国民邦交上所不必要的批评和指摘”，“无助于中国的缔造和平统一的工作”，因而“确是一种不合时宜的行为”。吴世昌更直言不讳地说：“我们认为除了战时，任何一国的军队不应驻在别国，否则便有干涉该国内政的嫌疑”；何况“美军在华用美钞现货，因此有黑市，与黄金互相竟涨，直接扰乱金融，刺激物价。政府屡欲遏止美钞黑市，但既有美军在用美钞，即无法遏制”，所以“欲以金价稳定币值及物价，必先禁用美钞，而此事在美军驻华期内是不可能的”。

美军大兵的趾高气扬，也激起《观察》同人的厌恶。著名记者萧乾在给外国友人的信中说：“个个美宪兵都吃得又肥又大，嘴里照例嚼着口香糖，随嚼随把过客上下打量。只有在初期占领的德国美军军用飞机场上有过这现象。”1946年12月24日晚，美国海军驻华陆战队两名水兵在北平的东单练兵场奸污了北京大学先修班女生沈崇，酿成“沈崇事件”。事件引发了全国民众的愤慨，北平各大高校学生罢课游行，全国各地的学生和教员闻讯后纷纷响应，加入反美抗暴的行列，呼喊口号：“美军，滚蛋吧!”在上海，方令孺、洪深、陈子展、楚图南、郭绍虞、周予同、周谷城、张志让、蔡尚思、马寅初等38位教授联名发表对美军暴行抗议书。《观察》中有人认为此类暴行是一种国际罪行，是私人行为，主张根据法律与国际惯例来处理；也有人呼吁反美应诉诸理智，不可因此案引起盲目的反美运动，整体上损害中美邦交及友谊，体现了自由主义者冷静理性的思维特点，但这并不否定他们对于美军暴行的指摘态度。吴世昌分析沈崇案之所以反响如此深广，“其原因实不单因北平一案，上海美军之打死洋车夫，塘沽美军之割死工人，上海美人戮伤三轮车夫，美军车之时常撞伤行人，以及美军驻华之撤退无期，美货倾销之打倒国货，中美商约之并不平等，都是构成这次学生示威抗议的原因”，可见抗暴运动是中国人长期郁积的反美情绪的一次总爆发。《观察》特约记者以《民族受辱案》为题，如实报道了这次美军暴行和学生游行，其中不乏愤慨的词句：“一年来美国在中国多次的暴行，都未能激动起国人像这次所激动起的感情。这就因过去被污的是‘贱民’，是在历史上一向被认为应当忍气吞声的人，而这一次，却胆大包天地触犯到了贵族，像是对社会的中坚来挑战。不能忍耐的广大民众，本

是早已不能忍耐了，而最后的一个对美军一向‘容忍’的阶层的尊严，至此也被撕破了。”费青就美国海军部将先前对两名强奸犯的有罪判决改为无罪开释的事件发出感慨：“自由主义原是以法律上的公道为起码条件，现在美国连这点公道都不再想维护，他怎样还能举起自由主义做号召呢?”这折射出对美国及美军的失望。

四、外交：美国扶日政策

1947年以后，中国内战进入高潮，美国意识到已无法挽救腐败无能的国民党政权。随着美苏矛盾的加剧，美国逐渐将全球战略在远东地区的重心转移到日本，积极采取扶植日本的政策：政治上，容许日本保留天皇制；经济上，不彻底解散财阀，恢复日本工业；军事上，强化警察力量和海上保安厅，重新武装日本；战争惩罚上，审判战犯流于形式，放宽日本赔偿。一系列扶日复兴政策引发了刚刚取得抗击日本侵略胜利的中国人民莫大的反感和激愤，这其中当然也包括《观察》杂志。

《观察》同人在批评论述中特别表达了对日本军国主义复活的担忧。王铁崖指出：“盟国占领日本已将三年，负责主持盟国占领政策的美国在日本所从事的消除日本侵略势力以及改造日本政治与经济的工作实在没有做到令人满意的地步”，而“如果不在根本上改造日本的政治与经济，侵略势力未被毁灭，所谓把日本从侵略主义的国家变成和平的国家，只是空话而已。”他认为在美国的扶持下，战后日本的复兴将会严重威胁中国的安全。“如果中国不能在短期中完成安善的转变，而日本继续获得美国的扶植，则不待十年，日本富强，必有可观，而此富强的日本就要现出其侵略的原来面目。是则，此不仅为中土之远患，实亦为目前之近忧”。纯青也警觉地提醒读者，日本“复兴得太快了，三年一转眼，五年一瞬间，一个‘七七’前夕的日本，看看就要再来了”，其“复兴的主要目标，是备战，要战争”，所以，“为民族的自尊心，为国家体面，为子孙，为国际信义，反扶日不能说有错或有罪”。

担忧之余，《观察》还提出了如何约束战后日本的具体建议。纯青认为，根据《波茨坦宣言》指出的原则和日本国内的实际政治情况，对日和约政治条款应包含以下内容：“废除天皇制”；“惩办财阀，禁止经济集中，预防财阀复活”；“曾任侵略政府的官吏，依其等级，分别多少年限，禁止其再任官吏”；“禁止法西斯或半法西斯的结社”；“规定一个相当长期为再教育日本的时间”；“对日本再起侵略盟国有共同防止的义务，而且要保证不侵略日本，即不得利用日本基地及人力物力作战争之用”。为限制日本的金属工业，王遵明提出了四项办法：限制日本制铁业的出产生铁能力，不得超过每年20万吨；限制日本制钢业的出产钢锭能力，不得超过每年100万吨；禁止日本出产轻金属；禁止日本利用电热冶金。他展望道：“在东亚，倘能削除大部分的日本重工业，而把这削除的期限定为三十年，相信日本也只得走向和平之路，自然走向繁荣之路。不独是日本人民之福，也是全球人民所愿望的。”这些建议可视为对美国扶日政策的具体反制。

总之，20世纪40年代后期影响甚巨的《观察》杂志，对美言论充斥着不少的指摘声音，上述政治、经济、军事、外交四个方面所列举的事例虽远不能包涵全部批评内容，但却大体能够反应其指摘美国的几个基本维度。这与其社会理念上欣赏美国的民主政治、精神文化和先进科技的“亲美”形象似乎不太合拍，但这却是一个基本事实。由此可见，对一向提倡理性精神的近代中国自由主义者而言，在对外问题上，简单地使用“亲美”或“反美”的标签是不够的，他们的“亲美”与“反美”可以同时并存，呈现张力。具体说，“亲美”是理念层次的，社会制度理想层面的；离开这个层次和层面，关照到现实的民族利益、民族情感和国家政策，则完全可能是坚定的“反美”立场。这种张力足以彰显中国知识分子根深蒂固的民族情怀，以及近代中国自由主义的民族特性。