高校基层团委工作规范

高校基层团委工作规范（通用8篇）

高校基层团委工作规范 篇1

高校团委基本工作规范

（试行）

一、组织大学生深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义荣辱观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。学习贯彻党的基本路线和方针政策。学习《团章》和团的基本知识。加强和改进大学生思想政治教育，引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，培养德、智、体、美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

二、围绕大学生素质拓展，组织开展学生科技学术活动、社会实践活动、志愿服务活动、校园文化活动等，全面提高大学生的综合素质，为大学生成长成才创造条件。

三、主动了解、掌握大学生的思想动态和现实需求，听取和反映他们的意见与建议，帮助他们解决实际困难，维护他们的合法权益。帮助大学生树立正确的就业观念，为大学生就业创业提供切实有效的服务。加强大学生心理健康教育。

四、积极参与有关学生事务的决策和管理。加强对学生会、研究生会的指导。加强或配合做好对学生社团的领导和管理。积极引导各类新型学生组织规范发展。加强团的活动阵地建设和管理。

五、通过培训、实践锻炼等多种形式，加强对学生干部的培养，提高学生干部的思想政治素质和组织协调能力。

六、坚持党建带团建，积极争取把高校团建纳入高校党建的总体规划。认真贯彻落实同级党委和上级团委的工作部署，定期汇报工作。

七、加强团组织制度建设，健全团的组织生活、团务公开、团员管理、团干部教育管理、团学工作目标管理等制度体系。推动团的工作信息化和网络化建设。

八、做好团员发展、团籍管理、团费收缴管理、团的组织统计、组织关系转接等基础团务工作。评选表彰优秀团员、团干部和团支部（总支）。培养和推荐优秀团员作党的发展对象，培养和推荐青年中的优秀人才进入更重要的工作岗位。对违反团纪的团员、团干部进行批评教育和组织处理。

九、坚持民主集中制，加强班子自身建设和作风建设。坚持按期换届，民主选举。组织团员青年积极参与团内民主实践。

十、加强所属团委、团支部（总支）建设，指导和考核其工作，并将考核结果向同级党组织通报。结合实际合理设置团组织，创新设置方式，扩大团组织对大学生的有效覆盖。

高校基层团委工作规范 篇2

(一) 制度规程不完善, 落实不到位成为影响国库会计规范化的关键环节

一是国库会计核算系统不断升级和新系统的逐步推广, 会计操作程序、核算流程发生了根本变化, 但制度建设未能实现与业务发展同步。二是内控制度建设缺乏整体性。相关内容零碎地分散在各项法规、制度以及文件规定之中, 没形成一套完整、系统性的内控制度、业务操作规程和内控评价标准, 弱化了业务操作过程和内控管理的系统性、严密性和完整性。三是基层国库内控制度建设形式重于实质, 操作性较差。在具体业务操作上缺乏制度约束, 操作员在业务处理时随意性偏大。

(二) 核算手续不严密, 缺乏内控管理成为影响国库会计规范化的重要因素

一是国库会计内部监督检查工作不深不细, 注重国库会计账务的账平表对, 忽视了对国库会计内控制度执行落实情况的监督检查。二是权限管理控制不严格, 如系统管理员和国库主管授权登记不规范、授权期限过长, 人员调离岗位未及时在信息系统中对其操作权限予以撤销或冻结, 重大会计事项、会计人员加班未按规定履行审批手续等。三是业务操作控制不够规范, 如对账不及时、不完整、不规范, 操作员登录系统未及时办理签退, 会计凭证和账簿整理缺乏统一规范, 业务系统用户口令和密码未按规定设置、更换和保管等。

(三) 人员岗位不足, 综合素质偏低成为影响国库会计规范化的主要障碍

一是人员不足达不到岗位设置规范化管理的要求。基层国库人少岗多的矛盾依然存在, 强制休假、岗位轮换、定期交流等制度得不到实质性落实;如果有人休假或请病、事假, 不合理兼岗现象就会发生。二是综合素质偏低影响核算业务的规范化管理。

二、加强基层国库工作规范化管理的有效途径

(一) 完善规章, 统一标准, 实现核算工作制度化

规范化管理应制度先行。实行规范化管理应从大处着眼, 细微处入手, 始终把制度建设放在首要位置, 以有关规定为基础, 按照业务的发展水平不断创新管理机制, 对各项规章制度进行系统的分类整理、修订完善, 制定适应实际发展的制度办法。通过制度管人, 以制度约束行为, 使各项工作皆有规章可循。

(二) 规范操作, 形成会计核算业务标准化

一是在岗位设置上, 根据相互制约和分工负责原则设置岗位, 不相容岗位不得兼任。二是要严把资金进出口关。三是严格操作员管理, 操作员使用的个人数字证书密码严格保密并定期更换, 坚持离机签退。四是严密凭证交接手续, 所有凭证的交接均必须登记, 并由双方签字认可。五是严格账务核对, 特别是国库收支对账工作, 要尽量做到细致入微。六是加强检查监督, 分管行长和国库主管坚持按月进行检查, 保证国库核算质量。

(三) 优化人员, 定岗定责, 不断加强国库队伍建设

要根据国库职责和权限, 结合各项规章制度, 合理进行人员分工, 以岗定员, 按岗定责, 并将岗位职责以目标书的形式固定下来。通过国库岗位的科学化设置, 各项业务、各个工作环节皆有职有岗, 不留死角, 从根本上消除工作的随意性、操作走捷径等现象, 减少工作失误, 使国库整体工作高效运转。

(四) 强化检查, 严密内控, 构建全方位监督平台

浅谈基层党建工作的管理及规范 篇3

关键词：党支部建设；制度管理；标准化

十八大报告指出：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。基层单位只有把党建工作融入生产建设和经营管理才能推动企业又好又快发展。基层党建工作面临许多新情况新问题，需要与时俱进地改进党组织的体制机制和管理规范，通过标准化管理把党建工作提高到新水平。

一、制度先行

原则和规范是制度的灵魂，是保证制度先进性的重要指引。基层党建工作的基本原则是紧密联系企业经营生产和人力管理各项工作，提高企业经济效益是检验基层党组织工作是否积极有效的重要标准。基层党组织必须把制度原则贯彻到思想建设、组织建设和作风建设中去。坚持解放思想与时俱进。强化“三会一课”制度，坚持民主生活制度为“党的生命”。基层党组织发展党内民主应当实现从“管理型”向“服务型”转变。党内监督和民主监督是党风廉政建设制度的关键环节，要坚持“党要管党，从严治党”，做到“党与腐败水火不容”。党员领导干部要提高修养摆正位置，自觉接受党组织和群众监督，防止拜金享乐主义等腐化思想滋生。

二、以人为本

（一）加强中心班子建设

基层党组织的党支部书记肩负着企业思想政治工作和生产经营工作的双重任务，应当落实“一岗双责”。党支部书记要建立健全党支部各项规章制度，组织党员开展形式多样的党内活动，带领职工群众积极完成生产经营任务。同时，党支部书记要与同级的企业管理负责人交流沟通，帮助行政负责人解决生产经营中的困难，行政负责人则为党组织活动提供资金等有力条件。通过相互支持、团结协作共同保证企业经营管理工作全面完成。

（二）加强干部职工队伍建设

党员职工是基层党组织各项工作的实施者，只有党员职工自觉积极接受教育管理、相互学习、团结协作才能改变基层党组织工作中自我封闭、沟通不善的陈旧方式。企业党组织根据党员的不同工作岗位、工作性质、实际能力把需要党员承担和完成的各种生产指标、行政事务及基层党组织分配的各项任务有机地结合在一起，以责任制的形式落实到每个党员。

三、促进党建工作长效发展

（一）加强单位和谐建设

基层党组织建设的最终目标是要建设和谐单位。单位内部和谐要求人和人、人和事和谐。正确处理好与同事的关系，做到与人为善、团结合作、共同进步。正确处理好与群众的关系，党员干部用模范作用带领群众，群众向先进看齐。正确处理领导与职工的关系，一个好领导不仅要为广大职工做实事谋福利，而职工也应该理解信任企业领导。正确处理好人员和工作之间的关系，企业工作要做到各司其职，坚决杜绝人浮于事，鼓励员工发挥创造性准确高效地完成本职工作并予以相等的绩效工资和职位升迁。把“创先争优”“双项考评”用到企业日常工作中，通过思想上抓人时、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合，促进基层党组织目标管理工作规范发展。

（二）拓展教育实践方式

基层党组织要搞好专题教育，开展学习活动。党员教育是加强党的思想建设、提高党员素质的基本途径，有利于党员职工不断提高思想觉悟，改进工作学习作风，适应企业跨越发展的需要。基层党组织可以实行多元化、创新型、开放式的教育形式开展党员教育。用“我能为企业发展做什么”和“我为企业发展做了什么”等为题目开展企业内部大讨论。建立企业内部各种“技能培训班”，建立与兄弟企业联合的业内“交流学习班”。开展向党内先进人物学习的活动，组织观看革命先辈纪录片。这些活动自我审视、实践锻炼、寓教于乐，是党员干部群众学思想的有力方式。

（三）建设全员参与的“学习大课堂”

基层党建工作应建立“干部带头学习制”，单位领导干部作为党建工作的骨干应当自己带头学习，做党员群众教育的带头人。单位各主要部门应当有一位组织宣传能手，负责本部门教育学习责任，包括在“小组培训会”中对部门职工进行教育培训，把党政思想教授给广大职工，对群众进行政策宣传与解答。在工作之外，本部门的聚会聚餐活动也可以搞一次以学习党建为主题的学习活动。企业党支部可以与企业工会合作，在对退休干部职工的慰问走访中加入学习党政思想的内容，带着宣传走访入户。做到企业中人人在学习，热情不减学到老，让企业成为理论性实践性两头强的“学习大课堂”。

（四）构建党建网络体系

基层党建工作应积极探索网络体系的构建，把网络和多媒体资源广泛使用到实践工作中。过去工作中名目繁多的纸质档案，例如党员花名册、支部活动记录簿、党员实绩考核表等都可以在党建网络上做成电子档案。电子档案作为基层信息资料可反复使用，为各种考核考评提供参考。以基本资料为目录，逐渐建立基层党建系统平台，宣传和报道党建工作、交流沟通党政理论。基层党建网上应建立各种教学内容，形成文字、图片、视频一体的网络信息，例如建立“党建活动图文展”“干部人才工作记录”“先进事迹文章评选”“党员之家QQ群”，以党的政治理论为基础，既能迅速发布更新党建工作最新动态满足党员群众的学习需求，又能利用网络方便快捷的特点建立基层各党建工作组之间的网络桥梁。

参考文献：

[1]翟杰，姜文华 把握好新时期党建工作的特性及要求[J]. 理论学习， 2002，（08）

基层公安机关思想政治工作规范 篇4

各省、自治区、直辖市公安厅、局政治部，新疆生产建设兵团公安局政治部：

为进一步加强基层公安机关思想政治工作，切实发挥思想政治工作的生命线作用，公安部政治部制定了《基层公安机关思想政治工作规范》。现印发给你们，请认真贯彻执行。公安部政治部

二〇一一年一月三十一日

基层公安机关思想政治工作规范

第一章 总 则

第一条 为进一步加强基层公安机关思想政治工作，切实发挥思想政治工作的生命线作用，增强广大民警的责任感和使命感，激发和调动广大民警的工作热情和积极性，确保各项公安工作的圆满完成，特制定本规范。

第二条 基层公安机关思想政治工作是公安机关思想政治工作的重要组成部分，是构成基层公安机关战斗力的重要因素，是实现党对公安工作绝对领导和公安民警切实履职的重要保障，是加强基层公安队伍建设的根本性、基础性、长远性工作。

第三条 基层公安机关思想政治工作应当坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的公安队伍为目标。

第四条 基层公安机关思想政治工作应当坚持为业务工作服务，将思想政治工作与业务工作同部署、同检查、同落实，用思想政治工作保证和促进业务工作的圆满完成。

第五条 基层公安机关思想政治工作应当坚持以人为本，关心民警的发展需求，注重民警的全面发展，坚持教育与管理并重，坚持先进性与广泛性相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合、继承传统与开拓创新相结合。

第六条 基层公安机关思想政治工作的主要任务：

（一）铸造忠诚警魂。确保公安队伍始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规在基层公安机关贯彻落实。

（二）激励队伍士气。增强民警的职业认同感，充分调动其工作热情和积极性，确保基层公安队伍始终保持蓬勃向上、奋发有为的精神状态。

（三）强化教育引导。帮助民警树立正确的宗旨观、权力观、法纪观和执法理念，促进严格公正执法和理性平和执法。

（四）推进文化育警。引导民警在潜移默化中陶冶情操、砥砺品格，不断提高文化品位，涵养文化底蕴。

（五）建设和谐警营。形成风清气正、团结协作、指挥畅通、协调高效的警营氛围。

第七条 本规范适用于地市级公安机关内设机构、县级公安机关及所属所队。

第二章 基本内容

第八条 组织民警认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用科学的理论武装民警头脑，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强对科学理论的政治认同和情感认同。

第九条 结合实际，组织开展多种形式的集中教育和主题教育，解决基层公安队伍中的常见性、多发性问题，使广大民警普遍受到教育，得到提高。

第十条 认真做好经常性思想政治工作。定期调查分析民警思想状况，注意发现苗头性、倾向性问题，及时采取有效方式教育引导。

第十一条 切实做好战时思想政治工作。建立战时思想政治工作预案，遇有重大安全保卫任务、重大突发事件，要坚持随警作战，及时把握民警思想动向，组织战前动员、战中激励和战后表彰，提高战时思想政治工作实效。

第十二条 及时发现、培养、宣传先进典型，通过组织先进典型事迹报告会、座谈会等形式，用先进典型激励教育民警，营造学先进、赶先进、创一流的氛围。适时运用反面典型进行警示教育。

第十三条 因地制宜组织开展丰富多彩、寓教于乐的群众性文体活动。按照一警一爱好、一队一特色的要求，组建业余文化团体，广泛吸引民警参与。

第十四条 运用科学方法开展各类心理训练活动，加强心理疏导，提高民警的自控能力、适应能力、耐挫能力和抗压能力。

第十五条 组织民警开展参观访问、社会调查、为民服务、换位体察等社会实践活动，帮助民警正确分析和认识社会现象和社会问题。

第十六条 依托信息化成果，开辟思想政治工作新阵地。利用网络等新兴媒体，积极开展网上讨论、网上谈心、网上教学、网上心理辅导等。

第十七条 加强党团组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、团组织的桥梁纽带作用和党团员的模范带头作用。

第三章 主要制度

第十八条 政治理论学习制度。建设学习型党组织，坚持“三会一课”（定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课）制度，同时以基层所队为单位，每周集中学习不少于半天，每半年进行一次学习交流。建立民警学习笔记制度，定期检查、考核。

第十九条 民警思想状况分析报告制度。基层所队应每季度进行一次民警思想状况调查分析。地市级公安机关内设机构、县级公安机关应每半年进行一次民警思想状况调查分析。在重大公安保卫任务前和发生重大事件后，要及时对民警思想状况进行调查分析，形成书面报告报上级公安机关。

第二十条 思想政治工作例会制度。基层所队每月至少召开一次思想政治工作例会，地市级公安机关内设机构、县级公安机关每季度召开一次基层所队教导员（指导员）会议，每半年召开一次思想政治工作会议，分析基层民警思想状况，研究部署思想政治工作。

第二十一条 谈心谈话制度。基层所队领导每半年至少与本单位每一位民警谈心一次。遇有民警立功受奖、入党提职、岗位交流、思想波动、违纪违规、受到处分、家庭变故、合法权益受侵害或被群众投诉等情况必须及时进行谈话。谈话情况应当有书面或电子记录。

第二十二条 家访慰问制度。加强与警察家属的日常联系，有下列情况之一，应当进行家访慰问：民警长期在外执行重大任务、生重病、伤亡、直系亲属亡故、家庭有困难等。遇重要节日，要组织慰问因公伤残民警和英烈家属。家访慰问情况应当有书面记录。第二十三条 民警休假和体检制度。保障和鼓励民警正常休假。特殊情况不能休假的，应适时安排补休，没有补休的要落实加班补助。每年对全体民警进行一次体检，建立民警健康档案。

第二十四条 民警心理健康服务制度。建立民警心理健康服务中心和民警心理健康网站，组建心理健康工作专家组，定期深入基层为民警咨询；建立民警心理疾病预防和干预机制，凡民警在使用枪支、警械毙伤人员、执行重大任务、目睹战友伤亡、遭遇重大变故时，应当在规定时间内安排其接受必要的心理辅导、矫治。

第二十五条 警营文化生活制度。立足民警的精神文化需求，组织各类兴趣小组，定期开展读书竞赛、文体比赛、风采展示等活动。县级公安机关每年至少组织一次全局性的警营文化活动。

第四章 组织管理

第二十六条 基层公安机关思想政治工作在同级党委领导和上级公安政工部门指导下开展。县级公安机关党委、市级公安机关内设机构的党组织对本系统、本单位思想政治工作负总责，每半年至少召开一次专门工作会议，专题研究和部署思想政治工作。

第二十七条 基层公安机关思想政治工作实行一岗双责制。市级公安机关内设机构、县级公安机关及所属所队的一把手是本单位思想政治工作的第一责任人，政委、政治教导员（指导员）是直接责任人，分管领导对分管业务范围内民警的思想政治工作负有重要责任。

第二十八条 政治委员在思想政治工作方面的主要职责：贯彻落实党委、政府和上级公安机关关于公安队伍建设的决定、决议和指示，研究制定本单位思想政治工作方案和措施，检查监督落实；组织开展政治理论学习；组织开展各类日常性思想政治教育活动；组织开展立功创模活动，做好先进典型选树工作；开展警营文化建设和警察公共关系建设；做好党建工作，负责和指导工会、共青团、妇委会工作；负责政工干部队伍建设，定期开展政工干部的培训、考核工作；落实从优待警措施，切实维护民警合法权益。

第二十九条 政治教导员、指导员在思想政治工作方面的主要职责：具体负责民警理论学习、形势政策教育和社会主义法治理念教育；掌握民警个人情况和思想状况，注重与民警思想的沟通，积极帮助民警解决实际困难；组织开展党团建设；开展警营文化建设和警察公共关系建设；做好基层政工信息的收集、整理、报送工作。

第三十条 基层公安机关思想政治工作干部应当具有较高的政治素质、理论水平和丰富的业务知识，较强的组织协调、调查研究和开拓创新能力。做到坚持原则，公道正派；以身作则，率先垂范；平等相待，乐于助人。第三十一条 市县两级公安机关应每年对基层思想政治工作干部进行一次培训。采取多种形式，鼓励和支持思想政治工作干部学习深造。按照干部轮岗交流的有关规定，加强思想政治工作干部和业务干部之间的岗位交流。

第五章 考核评比

第三十二条 市、县两级公安机关政工部门应依据本规范第二、三、四章的各项条款，制定考核评比细则，认真组织考核评比。

第三十三条 县级公安机关每半年对所属基层所队的思想政治工作情况进行一次考核评比。市级公安机关每年对所属内设机构、县级公安机关的思想政治工作情况进行一次检查评比。考核评比结果要及时公布。

第三十四条 基层公安机关思想政治工作的检查考核采取上级检查、自我检查、民警评议、问卷调查等方式进行。可以利用公安网络建立“网上考评”系统，规范考核，节约成本，提高效能。已建立综合考核评价体系的，可以将思想政治工作考核评比情况纳入其中并作为重要内容。

第三十五条 对考核评比成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，考核不合格的通报批评，取消评选先进资格。对因思想政治工作失职造成重大影响的单位和个人要严肃追究责任，严格执行引咎辞职、责令辞职等制度。

第六章 附 则 第三十六条 本规范由公安部政治部负责解释。

税务局基层党支部工作规范 篇5

党支部作为党的基层组织的一种组织形式，是党的组织基础，是党联系群众的组织保证，是实现和加强党的领导的重要载体，是党联系税务干部的桥梁和纽带。为加强各党支部建设，充分发挥各机关科室、基层税务所党支部的战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，结合本单位实际制定本规范，并作为日常对党支部的考核依据。

一、基层党支部的性质、任务和作用

基层党支部是党的基层组织，是党联系广大群众的基本纽带，是基层单位统一领导和团结的核心，是发挥“战斗力”的堡垒。

基层党支部的主要任务：

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。

（二）组织党员认真学习党的基本知识，学习科学发展观，学习党的最新理论成果；组织党员带头学习税收业务知识，学习科学、文化、法律等知识，注重改善知识结构，加强知识储备，促进学习型组织建设。

（三）对党员进行教育、管理，严格落实各项制度，提高党员素质，增强党性修养，落实党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，督促党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（四）密切联系党员、群众，积极开展党性实践活动，了解党员、群众诉求和建议，维护党员、群众的正当权利和利益，做好党员、群众的思想政治工作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养

和推荐其中的优秀人员，发挥好表扬、激励作用，鼓励和支持他们在税务事业发展中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，严格落实教育、考察、发展制度，做好党员发展工作，重视在优秀青年团员中发展党员。

（七）发扬党内民主，开展批评和自我批评，揭露、改正工作中的缺点和错误，抵制、克服各种错误思想和不良倾向。

（八）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争；通过加强党风廉政建设，促进党员先锋模范作用的发挥，努力提高本单位政风行风水平。

（九）积极领导工会、妇女、共青团等群众组织工作，凝聚各方力量，充分调动各方工作积极性，推动、促进社会和谐。

基层党支部的作用：

基层党支部必须努力提高解决自身问题的能力和领导基层全面建设的能力，根据新时期党的建设和单位工作实际，围绕保证基层建设的正确方向，保证圆满完成上级赋予的各项任务这一指导思想，认真做好思想、组织、作风、纪律、制度建设，充分发挥战斗堡垒作用。

其战斗堡垒作用强的标准：

政治方向坚定。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观。

集体领导务实。“一班人”严格实行民主集中制的原则，合心合力，求真务实，实施正确的领导，工作成绩显著。

党群关系密切。能及时掌握干部职工的思想脉搏，做好思想政治工作，帮助排忧解难，坚持原则，公道正派，廉洁自律，群众威信高。

党员作用显著。严格履行党员的义务和权利，处处做表率，吃苦在前，享受在后，能团结带领群众共同前进。

充分发挥其战斗堡垒作用必须做到：

1、打牢“五个基础”：

健全组织。健全支部委员会，坚持党员标准，控制党员数量，提高质量；同时充分发挥党小组在管理党员中的作用。

统一思想。全面宣传、执行党在社会主义初级阶段的基本路线，经常深入地向党员进行党的基本路线和党的基本知识教育。用党的基本路线统一全体党员的思想和行动，使广大党员成为自觉为实现党的目标而努力工作的模范。

端正作风。发扬党的优良传统和作风，教育党员以身作则，增强党性观念，积极开展批评和自我批评，勇于同各种不良倾向作斗争。

严守纪律。严格按照党的路线、方针、政策和上级指示精神，遵纪守法，令行禁止，自觉维护党的团结统一。

落实制度。严格落实党支部的各项组织、工作和生活制度，运用制度对党员进行有效的管理和监督，依靠制度调节党内关系和矛盾，发挥制度的制约作用和组织的监督作用。

2、坚持“七个经常”： 经常地进行教育； 经常地加强监督；

经常地开展批评与自我批评； 经常地整顿纪律；

经常地清除腐败分子和妥善处理不合格分子； 经常地吸收优秀分子； 经常地发扬正气、抵制歪风。

3、提高“四个能力”：

解决自身问题的能力。调节矛盾，克服困难，自我改进，自我完善，自我发展。

领导基层全面整改的能力。发现本单位不足，针对性地采取各项措施，及时调整、完善、提高。

支部书记的工作能力。热爱党的基层工作，具有较强的事业心和责任感；自身素质较高，熟练掌握和运用“六会”基本功，成为支部建设的“行家里手”。

党员团结带领群众前进的能力。党员通过自身的模范作用，把群众团结、吸引到党的周围，自觉为实现党的任务而奋斗。

“六会”：会做党务工作，会讲党课，会依靠组织制度管理和监督党员，会处理党内各种关系和矛盾，会开展思想政治工作，会发挥共青团和工会的作用。

二、基层党支部的设立

凡有正式党员3人以上的基层单位和其他相当的基层建制单位，都应建立党的支部；党员7人以上的党支部，设立支部委员会。

组建党支部，须写出书面请示，经机关党委会研究通过，局党组批准。“请示”的内容一般包括：建制单位的缘由、工作情况、人员数量、现有正式党员、预备党员数量等简要情况、成立党支部的依据和经过、支委会组成人数和委员设臵等。

基层党支部的领导机关是支部党员大会，在支部党员大会闭会期间，由选出的支部委员会组织各项活动。

支部委员会由支部党员大会选举产生，支部委员会名额，应根据支部党员人数多少和工作需要，由机关党委研究决定，原则上不应超过或等于支部正式党员的半数，一般以3人至5人为宜，最多不超过7人。党员人数不足7人（含7人）的支部，可不设支部委员会，仅设正、副书记；设立委员会的支部除正、副书记外，可酌情设组织、宣传、纪检、青年群工、生活和保密委员。

支部委员会选出的书记和副书记，应报机关党委核准、党组报备，其他委员和分工也应一起报机关党委备案。正、副书记在

未得到上级党委批准之前，可作为临时召集人暂时主持支部的日常工作。如果批复有出入时，则应按上级党委决定执行。

支委会一般应以部门领导为主，以吸收部分工会小组长和团支部书记组成，党员数量多的单位可吸收个别骨干党员参加。支部委员会应推选党性强、品质好、热爱税收事业、积极工作，有两年以上党龄的党员担任，支部书记应由部门主要领导担任。

支部委员会有缺额时，除个别情况上级党委指定外，应及时召开支部党员大会进行补选；如果已接近支委会改选时间，可以待改选时一并解决。

支部委员会每届任期2年，期满必须召开党员大会，进行换届选举，无特殊情况，经上级党委批准进行选举，不得任命和指定；不设支委会的党支部，也应该按上述规定，按期改选支部书记。

为了便于组织和指导党员活动，保证支部决议的贯彻执行，党支部应根据党员的数量和分布情况，划分若干党小组，每组选举组长一人。党员不足3名的支部，可不再划分党小组，党员的组织生活、学习等活动由支部书记直接组织进行。

为执行专项任务（时间两年内）而临时组建的单位，有正式党员三人以上的，经机关党委同意、党组报备，可以成立临时党支部。

临时党支部不能讨论决定发展党员、转正等重大问题，如需要报原单位办理。组建半年以上的有奖励权，半年以内的，对其人员如需给予奖励时，可介绍给所属人员的原单位，由原单位酌情奖励。临时党支部在执行任务结束后，即行撤销。

三、党支部委员工作职责

（一）党支部书记职责

党支部书记是支部“一班人”的班长，在机关党委的领导下，按照支部党员大会的决议，负责主持和组织党支部的日常工作。

其主要职责是：

1、严格落实好党支部议事制度。每季度至少召开一次支部党员大会，讨论和研究本支部在宣传和执行上级党组织相关决议、文件方面的举措和情况，制定各项工作计划，撰写、讨论并通过工作总结，积极营建和谐、活跃的党内民主氛围；主动协助行政班子出谋划策，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力完成本单位所担负的中心任务；听取党内外意见，召开党员大会对党内重大事项进行讨论并做出决议，遇有重大紧急事项可以即时召开。同时，负责检查和督促支部的工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，及时与班子成员通气，发挥集体作用解决支部发展中的问题。年末和换届选举时召开支部党员大会，由支部向全体党员报告支部工作。

2、落实好每月两次的政治学习制度。组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识；严格落实党员理论学习制度，严格落实每季度一次党课教育制度。组织好本单位的思想政治教育以及专题教育活动，根据上级党组织工作部署，制定本单位的政治理论教育计划，做好政治教育工作；组织党员带头学习税收业务以及科学、文化、法律等知识，促进学习型组织建设；督促、鼓励本单位党员、群众做到全年理论学习不少于96小时，每周个人学习时间不少于10-16小时。

3、加强对党员的教育和管理。严格落实每月一次党日活动制度、每半年一次组织生活制度以及定期思想汇报制度；切实加强教育、管理和服务，强化党员意识、增强党性修养，维护和执行党的纪律；严格落实民主集中制，正确引导党员开展批评与自我批评，引导党员运用民主权利，督促党员履行党员义务。

4、积极组织开展以“双结对、双体系、双关爱”为内容的

党性实践活动。切实做到每季度与结对帮困助学对象联系一次、每半年到帮困助学对象家庭走访一次，了解帮困助学对象的切实困难；听取本单位党员、群众的诉求，解决和反映合理化建议、意见，为党员、群众排忧解难；动员党员积极参加社会公益活动，真正体现关爱党员、关爱群众，推进精神文明创建，促进社会和谐，推动科学发展。

抓好“三责四日”活动体系和“三联系三测评”制度体系建设。严格落实每周“领导接待日”、每月“党员活动日”、每季“民主议事日”、定期“在职党员社区奉献日”，切实达到干部思责、党员知责、群众问责的要求；落实支部联系党员、党员联系群众的联系体系；定期开展群众测评党员、党员测评支部、支部测评机关党委活动。

注释：

（1）“双结对”活动是市委按照“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题活动要求，结合先进性教育活动，要求全市党员开展以“一个机关党支部与一个困难群众结对，一个机关党组织与一个基层单位及其党组织结对”活动。各党支部做到每季度与结对帮困助学对象联系一次、每半年到帮困助学对象家庭走访一次，了解帮困助学对象的切实困难，并及时登记。

（2）“双体系”活动是按照市委要求，在全体党员中开展以建立“三责、四日”活动体系和“三联系”、“三测评”制度体系为主要内容的党性实践活动。

“三责”是指干部思责、党员知责、群众问责，主要由党员在组织生活会上根据实际情况和测评结果，开展批评与自我批评，分析思想根源，找出存在问题，明确努力方向。“四日”是指每周“领导接待日”、每月“党员活动日”、双月“在职党员社区奉献日”、每季“民主议事日”，并做好及时登记。

“三联系”制度，要求每个党委班子成员联系1-2个支部，每个

支部班子成员联系3-5名党员，每个党员联系5-6名群众，具体数量可根据单位实际情况适当调整，要做到全面覆盖。“三测评”制度，要求党支部每半年以个别访谈、召开座谈会和书面测评等形式，开展“群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委”活动，测评结果作为评价党员和考核支部的一项重要依据。

（3）“双关爱”活动是指关爱困难群众，建立党员帮困扶助机制；关爱困难党员，建立党内关怀互助机制。

①关爱困难群众，建立党员帮困扶助机制。要求各党支部充分发挥自身的作用，通过长期结对的形式，促进就业、扶助就学、共同助困、积极助老，切实帮助困难群众，促进社会和谐。

②关爱困难党员，建立党内关怀互助机制。对于生活上困难的党员，各基层党组织要及时掌握情况，深入细致地开展思想教育工作和结对帮扶工作；对有特殊困难的党员，在物资上及时给予提供帮助，以解他们的燃眉之急，真正做到思想关怀、结对互助。

5、积极与行政班子共同做好党员队伍和干部队伍每半年一次干部队伍状况分析。做到掌握思想动态，研究相应措施，针对性地进行引导，着力保持和加强党员先进性和税务干部奋发进取的精神风貌；运用好奖惩制度，充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐其中的优秀人员，鼓励和支持他们在税务事业发展中贡献自己的聪明才智，关心其个人成长，搭好平台、建好舞台。

6、做好入党积极分子培养、发展工作。严格落实入党积极分子培养教育制度、考察制度、党员发展制度、预备党员转正制度；要做到党员发展有计划、有目标，做到对入党积极分子每季一次谈心并定期组织学习，对发展对象每季度一次考察，对预备党员加强教育。重视在本单位的优秀分子，特别是优秀青年团员中发展党员。

7、发挥党的纪律和处分制度的惩戒作用。结合廉政预警机

制，发现党员中的不良苗头进行及时警示和诫勉，督促党员干部带头严格遵守国法政纪，教育党员、群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法、违纪行为作斗争，加强党风廉政建设，加强政风行风建设，不得侵占国家、集体、企业和纳税人的利益。

支部副书记在书记的领导下开展工作，积极协助书记完成支部各项工作任务；书记不在位时代行书记职责。

（二）组织委员职责

1、了解和掌握支部的组织状况，根据实际情况的需要，提出党小组的划分和调整意见，检查和督促党小组过好组织生活，并按党章规定，做好党支部改选的准备工作。

2、了解和掌握党员的思想状况，积极配合宣传委员、纪律检查委员，对党员进行思想教育和纪律教育，经常与党员谈心，了解其工作、思想情况，搜集和整理党员的现实表现，向支部委员会提出表扬、奖励或批评、处罚的建议。

3、负责对入党积极分子和预备党员进行培养、教育和考察工作，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员和预备党员转正的手续；对入党积极分子、入党对象的培养、教育和考察主要内容有：经常谈心，组织其参加一些组织生活，经常进行教育，并交给一定任务或工作；对入党积极分子和入党对象，要按规定定期考察并要及时向支部汇报培养考察的情况，接收新党员的主要程序有：确定入党介绍人和填写《入党志愿书》、召开支部党员大会讨论、综合整理有关材料、送报机关工委审批；预备党员的预备期为一年，必须及时做好其转正工作，不能无故拖延。

4、做好党员和党组织的各项统计工作，接转党员的组织关系，按时收缴党费。

5、检查各项党建工作制度的落实情况。

（三）宣传委员职责

1、了解党支部和本单位干部职工的思想状态，提出宣传教

育工作的意见，拟定和提出宣传教育计划和学习计划，采用群众喜闻乐见的形式开展宣传教育活动；积极认真做好调查工作，采用个别谈心、召开座谈会、书面调查等形式，了解和掌握党员群众的思想状况，并进行认真的分析研究。

在此基础上，根据上级党组织有关部门和支委会的要求，提出宣传教育工作的意见和计划，其主要内容包括：宣传教育的指导思想、内容、形式、方法和具体的时间安排。宣传教育工作计划的制定和实施，既要贯彻上级党组织的指示精神，又要紧密结合本支部的实际，以提高宣传教育工作的效果。宣传教育的形式可多种多样，如集中开会，运用电视、广播进行电化教育，举行文艺活动，出墙报和印发宣传资料等。

2、根据上级党委的指示围绕党的中心工作，提出党员学习马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识的计划，经支部委员会通过后，会同组织委员、纪律检查委员加以实施。

学习计划的主要内容有：指导思想、学习内容、形式方法以及落实措施。组织党员学习的内容必须紧紧围绕党的中心工作。党员教育，要形式多样、方法灵活，以增强灵活性、针对性和实效性。

3、围绕每个时期的中心工作任务，积极做好宣传鼓动工作。根据上级党委的指示精神，运用多种形式进行宣传鼓动，统一党员群众的思想，激励党员群众为完成中心工作任务而努力。

4、指导、协调本单位工会、共青团等组织，带领群众学习科技和文化知识，开展有益健康的文娱和体育活动。

（四）纪检委员职责

党支部纪检委员分工负责党的纪律检查工作，维护党的章程和其他党内法规，协助支部委员会加强党风建设；检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，积极主动地开展工作；其主要工作：

1、及时向党员传达上级纪委重要文件、规定和通报，运用正反两方面典型材料经常向党员进行党性、党风、党纪教育。

2、经常了解并向党支部汇报和反映本支部党风党纪的情况。

3、检查党员执行党的纪律情况，及时汇报和查处党员违犯党纪的问题，同各种违反党纪和败坏党风的行为作斗争，对受处分党员进行经常的考察教育。

4、维护党的民主集中制原则，保障党员的民主权利；受理党员的申诉和群众对党员在党性、党风、廉洁自律方面存在的问题。

5、协助支部书记开好半年一次的支部民主生活会。

（五）青年委员职责

1、指导团支部加强团员和青年的政治思想教育，教育团员、青年学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的基本路线、方针、政策，教育团员、青年做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

2、认真贯彻执行上级党团组织关于共青团工作的指示和要求，围绕党的中心工作，指导团支部积极开展活动，充分发挥其党的助手作用。

3、督促团员、青年学习社会主义市场经济知识和现代化科学文化知识；开展学法、知法、懂法、守法、用法的活动；热爱本职工作，精通业务。

4、做好团干部的教育管理工作，要对团组织的“推优”工作及时地给予指导，推荐优秀团员作为党的发展对象。

5、发动团员、青年参加健康有益的文体活动。

（六）生活和保密委员职责

1、教育党员和非党群众保守党和国家的机密，提高革命警惕，打击各种破坏活动。

2、及时了解本单位人员的思想变化，分析研究发生泄密事故的

规律性，做好防范工作。

3、协同行政部门调查分析本单位出现的各种泄密事故，出现问题及时报告，保证正常的工作秩序。

4、教育党员牢记马克思主义的群众观点和群众路线，联系本支部实际，制订出支部群众工作计划和措施。

5、经常深入群众中了解情况，做好群众的思想政治工作对群众的意见和要求，虚心听取并及时地向党支部汇报，便于党支部定期讨论群众工作中的重大问题。

四、党支部制度汇编

（一）党支部工作制度

党支部的工作制度主要有会议议事制度、请示汇报制度、组织生活会制度、党日活动制度、思想动态分析制度等。

1、会议议事制度。根据本部门的实际情况，各税务所、机关党支部的主要议事制度是支部党员大会。（会议议事制度主要包括支部党员大会、党支部委员会、党小组会，是党支部议事、决议、学习、交流的基本形式。会议议事制度与党课制度合称“三会一课”制度，是党支部最基础的工作制度。）

支部党员大会是指由党支部全体党员(包括预备党员)参加，讨论研究支部重要议题的一种组织活动，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权，按期开好支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则、党内表决原则、集体领导原则的具体体现。

支部党员大会应每季不少于一次，党支部可根据工作需要，提前或适当增加大会次数，如遇有紧迫问题需要讨论和决定的，可随时召开；但无特殊情况，不得随意减少次数。

支部党员大会内容主要包括：

（1）结合实际工作，研究、讨论党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示和工作计划等。

（2）审查和通过支部工作报告，对支部书记的工作进行评

定和监督。

（3）推荐发展对象，讨论接收新党员和预备党员转正。（4）评定合格党员，表彰优秀党员和党员积极分子，讨论决定对犯有错误的党员的处分，处臵不合格党员。

（5）选举党支部书记及出席上级党代会的代表，罢免、撤换不称职的支部书记和出席上级党代会代表。

（6）讨论执行上级党委布臵的任务和党支部提交的其他主要问题。

党员大会一般由支部书记主持。要求实到的正式党员超过应出席会议党员的半数，大会方可召开，大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过方能有效；决定重大问题时，参加党员大会表决的有选举权党员人数不得少于应到有表决权党员总数的五分之四。表决形式可以采用口头表决、举手表决、记名表决、无记名表决等。表决时每个表决者不论职务高低，实行一人一票表决制。

党小组会每月至少召开一次，必要时可随时召开；其主要内容是党员日常学习、思想交流、讨论党支部相关议题。

2、思想汇报制度。请示汇报制度主要包括党员向党支部、党支部向上级党委请示汇报工作。

党员向党支部请示汇报的主要内容是：党员自身学习、思想、工作情况和党内外群众中的模范事迹和不良倾向。可以是书面形式，也可以口头形式或党员组织生活会上汇报思想。要求每季度至少汇报一次，长期在外的党员每季度以书面形式向党支部汇报。

3、组织生活会制度。党章明确规定：每个党员都必须编入一个支部，参加其组织生活会，接受党内外群众的监督。为了使该规定真正落到实处，党支部必须建立、健全组织生活会制度。

党员组织生活会可以采取支部党员大会的形式，一般是半年

召开一次；参加组织生活会应遵循“团结—批评和自我批评—团结”的原则，充分发扬民主，围绕议题交流思想认识，总结经验教训，如实汇报自己的现实思想情况，开展批评教育，达到统一思想、增强团结、促进党员相互交流的目的。其内容主要是：由每个党员汇报自己的思想、工作情况，相互开展批评与自我批评。组织生活会应当由专人负责做好会议记录。

支部组织生活会的参加对象应为支部全体党员。因特殊情况不能参加会议的党员，应该在会前向党支部请假，各支部应做好出席记录。

专题组织生活会或领导干部民主生活会后15天内，应向上一级党组织报送会议情况报告和会议记录。报告的主要内容是开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。需要上一级党组织帮助解决的问题，应在会后及时请示。

4、党日活动制度。各党支部根据自身的实际情况，每月确定一天为党员活动日，每次活动不少于两小时；其主要内容包括：上党课、组织生活会、义务劳动、党性实践活动以及其它各种党务活动，活动要做好记录并及时总结。

5、思想动态分析制度。党支部结合廉政预警机制、党员测评工作，每半年对党员和群众的思想现状进行一次分析。分析前，要注意收集多层次、多角度的意见和反映，实事求是地对每一个党员和群众做出评价；针对本单位党员和群众中带有普遍性的问题，要制定具体的整改措施，注意引导消极因素的转化。必要时形成文字材料报上级党组织。

（二）党支部教育管理制度

党员教育管理方面的制度主要包括：党课制度、党性实践活动制度、党员政治理论学习和培训制度、党员的奖励和处分制度、党费缴纳制度。

1、党课制度。党课制度是党支部以课堂教育形式对全体党

员以及入党积极分子进行集中教育的一种制度。党支部至少每季度组织上一次党课，其内容主要是比较系统地讲解马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、科学发展观以及党章、党的基本知识和党的路线方针政策等。可根据上级党组织选定的党课教材和参考资料来讲，也可以自己编写教材。党支部每年根据支部党员队伍实际情况和需要，制定出党课教育计划，做到党课时间、讲课教员、党课内容三确定，做到党课备课本、党员教育笔记本、党课和补课记录三落实。

2、党员政治理论学习和培训制度。支部每年制定党员政治理论学习和培训计划，每月组织党员进行两次政治理论学习，全年完成理论学习不少于24课时，上级另有文件规定除外；在此基础上，党员制定出个人的自学计划，做到全年理论学习不少于96小时，每周个人学习时间不少于10-16小时。

（三）党员发展制度

党员发展制度主要包括：入党积极分子培养教育考察制度、党员发展程序、预备党员考察转正制度。

1、入党积极分子培养教育考察制度。

培养和考察入党积极分子，把符合条件的积极分子吸收到党内来，是党支部组织发展的经常性工作。为加强积极分子队伍的建设，认真贯彻落实发展党员的十六字方针“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”，严格把好党员质量关。

入党积极分子一经确定，党支部要指定两名正式党员作为培养人，经常和积极分子联系、谈心，具体负责培养教育工作。培养人定期对积极分子进行教育、考察，其内容主要包括对党的认识、入党动机、思想觉悟、政治品质、工作表现及本人历史、家庭成员、社会关系等情况。党支部要对入党积极分子进行党的基本知识和党员标准的教育，还可以吸收他们参加党的一些活动，定期向他们提出要求、分配任务，在工作、实践中锻炼提高他们。

在此基础上的优秀分子，可以推荐其参加上级党委组织的学习班、培训班，系统接受党的知识教育。对入党积极分子的培养教育一般在一年以上。入党积极分子应定期将自己的思想认识、工作情况写成书面材料向党支部汇报，培养人应对积极分子的表现作出全面、真实的鉴定，并初步向党支部提出是否可以作为发展对象或继续教育考察。

2、党员发展程序。

（1）吸收入党积极分子为新党员原则上须经过一年以上培训、教育，经考核合格。

（2）确定发展积极分子应在听取党小组、培养人和党内外群众的意见基础上，经过党支部研究决定。

（3）党支部对确定发展对象的积极分子进行公示，收集群众的意见，一般公示时间为7天；公示结束之后根据群众反映情况填写《发展党员公示情况反馈表》，并上交机关党委。

（4）党支部根据外调结果，填表审查，并向机关党委提交综合政审报告。

（5）党支部召集党员、群众、青年代表座谈，听取入党积极分子的现实工作表现。

（6）党支部在本单位的党员群众中进行民主测评。（7）召开支部党员大会，讨论表决吸收新党员。（8）支部表决通过后，填入《入党志愿书》。

（9）支部向机关党委办公室报告表决情况，并报请审核。（10）机关党委对《入党志愿书》进行审查；审核通过之后，找发展对象谈话及填写谈话记录；机关党委须在3个月内审批，在此基础上提出意见向党组报告，待党组批准之后将机关党委会讨论意见通知所在支部。

3、预备党员考察转正制度。

预备党员考察转正分5个阶段：继续教育和考察、转正准备

工作、支部党员大会、机关党委审批、党支部谈话。

（1）继续教育和考察阶段：党支部、联系人继续对预备党员进行党的基本知识教育；按季度分析预备党员情况并填写《预备党员考察表》；预备党员每季度要书面向党支部汇报思想。

（2）转正准备工作阶段：预备党员提前递交转正申请，党支部督促指导联系人做好考察的书面材料；在召开支部大会前进行公示，召开党员、群众座谈，了解预备党员的现实表现；支部党员大会讨论预备党员能否转正，并写出党支部意见。

（3）召开党支部大会讨论、表决，并将决议上报机关党委。（4）机关党委经过表决、审核，经报党组批准同意之后，将结果通知党支部。

（5）党支部书记接上级审批通知后，要主动与预备党员本人谈话，明确党龄起算日期，提出希望和要求。

基层检察院规范执法个人工作总结 篇6

察院而言，加强执法规范化建设的关键在于抓好以下四项基础工作：

一是要进一步深化法治理念教育和规范执法主题教育，夯实规范执法的思想基础。要着力构建社会主义法治理念教育和规范执法主题教育的长效机制，积极探索开展教育活动的有效途径，认真组织开展执法思想研讨、典型案例剖析、规范执法警示教育等活动，并针对检察干警思想实际加强教育引导，使广大检察干警牢固树立严格规范执法的思想意识，在执法办案的过程中始终绷紧规范执法这根弦，自觉遵守规范执法的各项规定。

二是要进一步优化人员配置，加强业务技能培训，夯实规范执法的人力基础。积极探索和推进检察人事制度与干部管理体制改革，组织开展现有人力资源状况调查，畅通检察人员的进出渠道，及时引进符合检察工作发展需要的各类高素质专业人才，为进一步优化办案部门人力资源的配置做好准备。在此基础上，根据各办案部门业务工作需要选配好业务骨干，有效发挥业务骨干在推动执法办案水平和执法规范化建设水平同步提升中的积极作用。对确实不适应在办案一线从事特定办案工作的人员要及时进行调整，从根本上避免因办案人员知识结构老化、业务素质差等因素而导致执法办案不依法、不规范等问题的发生。同时，要结合各检察业务部门的工作特点，针对性地组织开展业务学习和技能培训活动，有效提升检察干警从事具体执法办案岗位工作的能力。

三是要进一步改革和完善检察业务领导体制，夯实规范执法的管理基础。要探索建立更加符合检察工作发展需要的业务工作领导体制和工作绩效考评机制。强化检察委员会对检察业务工作的决策和指导作用，减少案件决定处理的冗余环节，不断健全和落实各类执法办案责任制，严格执行办案流程规范，严格执行责任追究制度，更好地发挥绩效考评体制对强化规范执法的导向和推动作用。

高校基层团委工作规范 篇7

关键词：社区卫生服务,初级卫生保健,疾病预防控制,工作规范

实现政府购买基层基本疾病预防控制服务的前提,一是要有明确的服务项目;二是每个项目要有明确的工作规范,包括工作的数量标准和质量标准。笔者在《基层基本疾病预防控制项目研究》一文已经提出和论证了具体的服务项目,本文将针对这些服务项目研制对应的工作规范。

1 研究方法

研究分三步展开:第一步,广泛收集与项目管理和规范编制有关的著作、文献,征询项目管理研究专家、基层疾病预防控制工作人员的意见,提出并确定基层疾病预防控制工作规范的表达方式、注意事项和流程图样式,也就是体例要求。第二步,广泛收集与基层疾病预防控制工作相关的规范性论述,例如《某市社区综合防治工作方案》、《某市某县社区卫生服务项目工作指南》和《某市某县社区疾病预防控制工作指南》等等。课题组通过专家咨询、专题讨论等方式对各项基层疾病预防控制工作的内容进行了梳理和整合,形成了工作规范编撰的基础材料。第三步,根据基层工作的实际情况,从可操作性出发,整合、归类各基层基本疾病预防控制项目,形成可落实到具体个人或团队的条线工作。针对每个条线工作,按照第一步工作形成的体例要求,结合第二步工作得到的项目工作内容,编写工作规范。课题组确定了上海市嘉定区2个社区卫生服务中心为规范实证样本单位,其防保组所有成员被邀请评价工作规范、并提出修正建议。

2 研究结果

2.1 项目工作、条线工作和工作规范

就理论上而言,有多少项目,就应当有多少项目工作规范。但是,在社区层面具体实施项目的时候,基层工作人员总是会将其归拢在一起,形成一些大类,然后有步骤地操作。原因有二:一是因为基层人力有限,不可能针对每个基本项目都配备有专职人员,通常的情况是一个人手上同时负责着几个甚至是十几个项目。课题组在调研过程中得到的一个突出印象就是,基层卫生机构(社区卫生服务中心)会统筹安排上级部门安排的工作项目,把内容相近、程序相接的项目打包后指派给特定的个人和工作小组执行。另一个原因是项目与项目之间往往存在着时间上的先后顺序,基层工作人员可以分阶段开展工作,把任务分摊到不同的时间段,以缓解特定时间段基层工作人员的工作压力,减少基层工作人员在1个工作年度中忙闲不均的现象。所以,站在社会宏观(疾病预防控制中心)的角度,基层基本疾病预防控制项目是一个个“点”,从实际操作的角度,基层基本疾病预防控制项目应当被整合成一条条“线”,如图1所示。

基于这一认识,课题组并未针对基本项目制定工作规范,而是在适当组合这些项目形成条线工作之后,针对条线工作研制工作规范。

2.2 流程图、质量控制点和成本控制点

2.2.1 流程图范式的设计。

课题组在研制工作规范过程中始终坚持了一个指导思想:工作规范内容的表达要便于基层卫生工作者理解和快速掌握。为了贯彻该指导思想,课题组没有采用常规的以文字为主的工作规范表达方式,而是采用了“图示”的方式来描述项目内容、内容间的联系、质量控制点和成本控制点。其中的关键技术就是流程图。流程图是指活动流或信息流的图形表达。通常的流程图以方框代表每一步的工作内容,以箭头代表工作内容的流程方向,往往是工作内容的罗列和排序,距离课题组要求同时表达“项目内容、内容间的联系、质量控制点和成本控制点”的期望还有较大的差距。为此,我们引入了运筹学的基本思想[1],对流程图进行了再设计:(1)每一项事件用一条弧(或直线)表示。(2)每一项事件由2个不同的端点惟一确定,端点表示事件结果。(3)为了保证事件之间正确的先后关系,在将每一项事件加入到流程图中时需要明确:哪些事件必须在当前事件之前执行?哪些事件需要紧接在当前的事件后执行?哪些事件必须与当前的事件同时执行?以此形成弧(直线)与弧(直线)之间的承接、并列等关系。图2是本次研究确定下来的流程图样式,F 1.1等表示事件,f 1.1等表示事件的结果。

课题组运用了“Edraw V 1.5.6”软件制作流程图。本文以社区高血压病预防控制工作流程图来解释流程图各项图形符号的含义(控制工作流程图请垂询课题组)。

2.2.1. 1 事件及其符号解释:

A.实线箭头,代表有具体内容的事件,箭尾接前一事件的结果,箭头接该事件的结果;B.虚线箭头,无实质性内容,其箭尾的事件结果和另一事件的结果共同作为后续活动的前提条件;C.和箭头的方向,代表了事件的逻辑关系和时间顺序关系。

2.2.1. 2 事件结果及其符号解释。

项目流程中的事件结果,由方框来表示。根据事件结果的成本性质和质量控制性质,分为如下4种事件结果:(1)实线方框:表示该事件结果是成本控制点,说明完成该事件有明确可计量的、不可忽视的成本。(2)虚线方框:表示该事件结果是非成本控制点,说明完成该事件不产生成本或者成本可以忽略不计,或者是事件的成本可以划归到日常经费中统筹计算。(3)填充色为灰色方框,表示该事件结果是质量控制点,质量高低会直接影响到后续事件的顺利进行或者是项目的绩效。(4)填充色为白色的方框,代表该事件结果不是质量控制点,说明该事件完成质量的高低对整个项目绩效的影响不显著。

2.2.1. 3 大、小写字母区别和联系。

事件的拼音首字母代表事件。例如:社区高血压病预防与控制工作流程,字母为:GXY。事件和事件的结果分别用大写和小写字母表达。大写字母代表一个事件,标注于实线箭头或虚线箭头之上;小写字母代表一个活动的结果,标注于实线或虚线方框之中。

例如:事件GXY的结果为gxy,表示为:

2.2.1. 4 数字序号编码原则。

数字序号格式为N.n,位于字母后面,二者组合起来惟一性地代表了一个项目中的一件具体事件,即:代表了第N个项目中的第n项事件。

例如:,代表了社区高血压病预防与控制工作流程中,第2个工作项目中的第3项事件。

2.2.2 流程图的说明表格每个条线工作对应着一张流程图。

流程图主要是借助图形向读者传递一些直观的信息,例如整个条线工作的全貌、事件或活动之间的关联,等等。对于一些具体的内容,需要通过一个表格来予以说明。表格有6列内容,分别是事件、事件结果、成本控制点、成本核算单位、质量控制点和质控标准。图2是社区高血压病预防控制条线工作流程的说明表格。

任一条线工作的成本可分为专项成本和公用成本两类。专项成本是指工作人员从事项目事件工作时发生的、可以明确归入到该项目的经费消耗。例如开展高血压病社区宣教所消耗的宣教材料成本、社区工作人员的工作人·时成本等等。公用成本是指难以归入到特定项目事件,但又在该项目事件中切实发生的经费消耗。例如水、电、煤气及一些复印用纸和办公用品等等。成本控制环节主要是指专项成本预计较高的事件,这些事件的结果标记为成本控制点,并有相应的计量单位。某些事件的完成质量与后续事件的顺利开展密切相关,如果该事件做不好,容易造成后续事件无法操作、质量不佳。凡具备这些特征的事件结果,我们把它标记为质量控制点。

2.3 研制的工作规范

课题组研制的基层基本疾病预防控制项目清单共包括6类、62大项和125个基本项目,经组合,形成了20项条线工作,分别是:社区诊断、社区传染病疫情报告与管理、社区生命统计、社区健康教育、社区免疫预防、社区寄生虫病防治、社区结核病防治、社区艾滋病、性病、麻风病防治、社区眼病防治、社区糖尿病预防控制、社区肿瘤预防控制、社区高血压预防控制、社区饮用水卫生、社区职业卫生、社区食源性疾病防治、社区营养卫生、社区伤害预防控制、社区学校卫生、社区消毒管理和社区病媒管理。

课题组针对20个条线工作逐一绘制了工作流程图,撰写了说明表格,更进一步对工作流程图和说明表格中的关键点做了大量的文字说明。表1是基层高血压病预防控制条线工作的流程图和说明表格,是20个条线工作中的一个。

3 讨论与建议

2009年,我国国家医改方案明确提出,要加强对社区和基层基本公共卫生服务的投入,同时也要“加强绩效考核,提高服务效率和质量”[2]。加强投入需要明晰的基本公共卫生服务项目清单,加强绩效考核需要可操作的绩效考核办法。在项目清单和绩效考核办法之间,工作规范是一个重要的连接环节。只有确定了工作规范,才能够确定特定项目的工作内容、工作方法和工作要求,否则就会出现基层机构理解上的差异、执行上的变形和绩效考核上的困难。

然而,工作规范的研制又是非常困难、“众口难调”[3]的。困难之一就是范式的不统一,全国各地都在做工作规范,都有各自的体例格式和内容要求,也期望能有一个模板供参考。课题组的研究以基层疾病预防控制工作为切入点,在借鉴参考国家卫生部和全国各地区疾病预防控制相关工作规范[4]的基础上,结合运筹学和流程图的基本思想,提出了用流程图来表达基层疾病预防控制工作规范的方法,并且运用该方法编制了20个基层疾病预防控制条线工作规范和流程图,为基层疾病预防控制工作规范的研究做出了一定的贡献。课题组研制的工作规范和流程图标注了成本控制点和质量控制点。成本控制点的确定,为基层疾病预防控制工作的成本核算奠定了基础;质量控制点的确定,则为明确基层疾病预防控制工作绩效考核指标提供了可供参考的依据。因此,本文的后续研究将是基层疾病预防控制工作绩效考核指标体系研究和成本核算研究。

参考文献

[1]塔哈.运筹学导论:初级篇[M].8版.北京:人民邮电出版社,2008.

[2]中共中央,国务院.关于深化医药卫生体制改革的意见.北京:新华社,2009.http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-04/06/content_1-1138803.htm.

[3]罗力,于明珠,于竞进,等.疾病预防控制机构工作规范化建设研究成果简介[J].中国卫生资源,2006,9(3):135-137.

如何更好地开展高校基层团委工作 篇8

关键词：高校基层团；工作内涵；问题；开展工作

共青团是党联系青年的桥梁和纽带，团的建设是建设党的不可或缺的部分。基层团组织的建设情况的好坏，直接关系到组织是否能经常联系到广大团员青年，甚至关系到党的有关评议和布置的任务是否能落到实处、收到切实的良好效果。面临新形势与新发展，高校基层共青团工作如何在新形势下更好地发展，通过哪些实践能够更好地推进，最先要做的就是大力加强基层团委的建设，在坚持党的正确领导下，进一步丰富和活跃团的基层工作。

一、高校基层团委的工作内涵

1.明确指导思想，实现工作价值

引导大学生世界观、人生觀、价值观的明灯是社会主义核心价值体系。为引导大学生树立正确的辩证观和世界观，各大高校团委工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为指导思想，让大学生在思想层面上得到升华，使他们更早地投身到社会活动中，从而更好地为同学服务。以发展基层服务能力为核心，加强团干部队伍的组建，加强基层团组织制度的建设，不断提高基层团组织的服务能力。这样大学生才会抱以积极向上、乐观的人生态度面对学习、工作以及生活。

2.知难而进，增加其使命感

现在的大学生正处在青春期，他们在头脑中尚未形成对习惯与条例的恪守观念。同时，在这种信息传播日新月异的时代，有上进心，乐于助人，充满一腔热血的新时代大学生具备较强的主动接收各种社会信息的能力。基层的高校团委在开展工作的过程中，更应该立足于实际，在开展思政教育的工作过程中，我们应把握住能够让思想政治教育广泛传播的有利时机，让每一个学生都能感受到。这样大学生不仅能够充分发现自己的兴趣，更加努力去求知，充满积极性，使得在工作中更有责任感与担当。

二、基层团委建设的主要问题与不足

1.学生干部服务意识的缺失

在团干部队伍中，有些同学还存在态度不端正，对自己缺乏约束力等问题。有些团干部只是一成不变地、死板地进行工作，工作的完成效率很低。他们只能承担一些老师安排好的工作，从来不积极主动地承担。甚至还有些学生干部是为了显示自己的优越地位，从而让他人羡慕，在其位不谋其政。他们为同学服务的决心较小，不能主动担当责任，对于自己存在的心理上及思想上的问题也不能有效地解决。

2.缺乏合理的奖惩制度及监督制度

基层团委是以学生干部为依托的组织，在工作中难免出现问题：年轻学生干部缺乏工作经验，组织活动容易出现失误；他们缺乏管理经验，很难做到统筹兼顾，这些都会制约着工作的深入开展和顺利完成。所以对于一些工作积极认真的学生干部要进行奖励；而对于一些无故不参加工作的学生干部要进行惩罚。这样会达到激励和警告的作用，从而提高了工作效率。与此同时，各支部之间及与校方和基层团委之间的监督制度还有待完善，应设一些简单的奖惩条例。

三、如何改进高校团委工作中的问题以及进一步开展工作

1.加强思想政治建设

坚持马克思主义指导，加强理想信念教育。团委应该在学期初召开团员大会，号召广大团员认真学习思想政治课程，同时将其作为年终评优的重要依据。同时，还应培养团干部的先锋模范意识。正如党员的先锋模范作用一样，团组织工作的开展如果要顺利进行，团干部的带头表率作用也尤为突出。

2.将学生干部服务意识纳入选拔考核内容

学生干部的选拔建立完整的制度与体系，特别要将主动服务意识等纳入学生干部的考核及选拔的重要标准。可以了解他们是否关注社会，关注民生，热衷于公益事业。或者提前分配考察期任务观察他们的能力以及态度。只有这样才能将那些有责任心，为学生服务有积极性，敢于担当的优异学生纳入到学生干部团队中。让他们在校园中充分发挥自己的能力，意识到自己的不足。

3.大力促进大学生科技创新活动推广

当下，经济发展迅猛，信息爆炸时代已经到来，大学生的自身整体素质、个人想象力等综合能力也在社会的发展过程中不断提升与完善。针对当前我国毕业生就业市场尚未建立或很不健全，存在着信息不灵等问题，团委可以培养学生的自主能力，另辟蹊径，比如，让大学生社团自主在学校里举办招聘会，把用人单位请进学校，为毕业生增加就业机会。科技创新能力在大学中的地位及作用日益突出，具备这种能力的大学生更能够在发展速度飞快的当今社会中占据一席之地。

在新形势下，我们基层团委面对不同的学生更应该注重他们全面发展，在管理、教育方面多下苦功夫。在这个不断发展前进的社会中，团委想要充分发挥作用，必须做到与时代接轨，在学生和社会等方面多加关注。加强团工作前瞻性的探索，充分理解与运用学校严谨务实、积极进取的办学传统及办学风格，重点打造与培养他们的创新时代精神与实践操作能力，调动广大团员干部和青年学生的主动性、创造性，将学院基层团委打造成为一个紧跟时代步伐、充满朝气与活力的先进基层团组织。

参考文献：

[1]刘真.新时期高校基层团委工作的思考[J].科教导刊，2011 （31）.

[2]程炜.关于高校团委学生干部服务意识的探讨[J].中国科教创新导报，2009（08）.

[3]张礼超.新形势下加强高校基层团组织建设的探索.大众文艺，2009（04）.

作者简介：王栋（1984.8-），男，山东高密人，助教，硕士研究生，研究方向：思想政治教育。

（作者单位 广东外语外贸大学英语语言文化学院）