问题建设措施

问题建设措施（精选8篇）

问题建设措施 篇1

摘要：近年来，伴随我市城市化水平的快速发展，城区不断向外延伸，由于经济利益驱动等原因，导致城郊结合部集体土地上违法用地、违法建设现象屡禁不止，愈演愈烈，乱搭乱建严重影响市容市貌。我市正在积极开展“创卫”工作，同时新颁布实施的《城乡规划法》在法律责任中明确规定了政府对违法建设的强制拆除权，为解决违法建设提供了新方法，因此有必要

急需对我市现行的违法建设管理制度进行改革、补充和完善。

关键词：违法建设 城乡规划法 强制拆除 部门联动

1.违法建设的现状及特征

1.1 违法建设的现状

违法建设是指未经国土、规划等部门审批而擅自搭建的非法建筑。我市的违法建设种类复杂，性质各有不同，有自用的、有出租的、有用于生活的住房、有用于生产的厂房、有征地拆迁的过渡房、有为获取征地拆迁费的乱搭乱占房、有新（扩）建的、有改建的。从城市四区国土分局摸底的情况看，违法建设普遍存在，绝大部分分布在城市规划区内的集体土地上。特别是在城郊结合部和工业园区，违法建设的数量惊人，并有蔓延趋势。

1.2 违法建设的特征

1.2.1 “多”。违法建设量多面广，特别是具有交通优势的近郊，违法建设占满了村内的空闲地，正在向周边的耕地发展，各类工业园区规划到哪里，乱搭乱占现象就会迅速蔓延到哪里。

1.2.2 “快”。违法建设设计简单，成本低廉，在交通方便、建材充足的条件下，往往几天就可以建成，而且建房者大多利用双休、节假日，令职能部门防不胜防。

1.2.3 “乱”。违法建设是行为人根据自身需要随心所欲搭建的，根本不顾规划要求和安全的考虑，加之大量用于出租，造成环境卫生乱，社会治安乱，严重影响城市规划的实施。

2.违法建设形成的原因与危害

2.1 违法建设形成的原因

2.1.1 经济利益的驱动

2.1.1.1 房屋出租带来的经济利益。经济的发展、市场的繁荣、城郊结合部的房屋租赁市场供不应求，房子未建好，就有人上门来租房，靠近芦淞市场的龙泉村流传一句话，生儿养老，不如建房出租。

2.1.1.2 征地拆迁带来的经济利益。对违法建设拆迁不合理的补偿，导致征地拆迁到那里，乱搭乱占到那里，甚至出现了搭建违法建设的投资人，因为“种房”的效益很高。

2.1.2 法制观念淡薄

2.1.2.1 基层组织的法制观念谈薄。包括乡、村、组干部的法制观念淡薄，受利益和政绩的驱动，村组默许甚至支持土地违法行为。

2.1.2.2 老百姓的法制观念淡薄，认为违章建设无刑事责任，完全置法律法规于不顾，进行强行建设，国土部门的“停工通知”成了“催工通知”，采取“你来我停，你走我建”的办法。

2.1.3 政策的原因

2.1.3.1 现行的土地管理法规定对集体土地使用权流转的相关规定滞后。任何单位和个人进行非农业建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，集体土地不能进入市场流转。然而现有的乡镇企业用地、农村宅基地等集体建设用地有进入市场流转的迫切要求，导致以租代征、城市居民购买农村宅基地等现象经常出现。

2.1.3.2 现有的土地管理法和原城市规划法没有授权政府对违法建设的强制拆除权，而进入司法强制的程序复杂、成本高、效率低下，导致强拆一栋违法建筑很艰难。

2.1.3.3 我市关于城市四区农民建房的规范性文件急需完善，目前我市农民建房用地审核、审批部门多、程序复杂、审批周期长，导致未批先建现象时有发生。

2.1.4 执法不严，处罚不力

2.1.4.1 征地拆迁过程中的拆违力度不够，政府及其工作部门为尽快完成征地任务，从维护社会稳定的角度出发，对违法建设进行不合理补偿，所谓“用钱买平安”、“用钱买速度”。

2.1.4.2 行政执法部门没有形成合力，相关文件对国土、规划、城管部门的违法建设执法职权分工简单，无部门联动的合作机制，区政府的责任没有用制度落实下去，无明确可操作的细则，没有起到治理违法建设的作用。

2.1.4.3 行政执法部门有少数人责任心不强，对违法建设不及时制止和查处，存在不敢做恶人，不敢得罪人的顾虑。

2.2 违法建设的危害

2.2.1 浪费资源，特别是土地资源。

2.2.2 严重影响土地审批制度的实施。

2.2.3 严重影响城市总体规划的实施。

2.2.4 降低了城市品位和形象。

2.2.5 影响社会稳定，增加安全隐患。

2.2.6 增

加土地开发成本，制约了城市发展。

2.2.7 腐蚀了基层政权。

3.解决违法建设的建议

我市城区违法建设泛滥的现状，非一朝一夕而成，是多年积累的结果，其存在关系到可持续发展，再不彻底整治，今天的问题就会积重难返，明天的发展就会举步艰难。我们应该就如何落实基层政府拆违的责任机制、加强执

法部门联动的合作机制、建立动态巡查的预防机制和采取疏堵结合的强拆机制进行深度研究。

3.1 落实基层政府拆违的责任机制

3.1.1 市、区、乡三级政府要加强对违法建设管理的力度。应成立相应的治理违法建设领导小组，负责辖区内违法建设管理工作的指导，研究解决违法建设的规范性文件，建立违法建设执法的长效机制。

3.1.2 市政府要建立落实拆违的责任制。明确组织违法建设拆除的责任主体为区人民政府，区政府主要领导为第一责任人，对违法建设拆除工作实行目标管理，市对区、区对乡要层层签订责任状，并建立责任追究制。

3.1.2.1 政府为拆违责任主体合法。

根据《城乡规划法》第六十八条规定：城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场，强制拆除等措施。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］28号）文件规定：地方各级人民政府要对土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，政府主要领导是第一负责人。

根据2008年6月1日起施行的《违反土地管理规定行为处分办法》（国土资源部第15号令）第三条规定：有下列行为之一的，对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：“

（一）土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；

（二）发生土地违法案件造成严重后果的；

（三）对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；

（四）对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。”

根据《**省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》（湘政发［2005］4号）文件规定：保护和合理利用土地的责任在各级政府，各市（州）长、县（市）区长作为第一责任人，要切实负起责任，将责任目标层层分解落实。

3.1.2.2 区政府为拆违责任主体合理。

区政府对乡（镇、办）、村有管理权，许多违法建设是由于地方基层组织的支持才建成的，没有基层组织参与的拆违行动，多数不顺利。

区政府对公安、检察、法院、国土、规划、城管有调度权，可以最大限度的整合行政资源，形成拆违合力。区政府负责组织拆违行动，能扩大拆违影响，教育当地干部群众。

3.1.2.3 区政府成立违法建设拆除工作班子，以区城市执法局为主，国土、规划、公安、乡（镇、办）配合，具体实施辖区违法建设的拆除工作。

3.2 建立各执法部门联动的合作机制

3.2.1 违法建设的强制拆除。靠任何一个部门的力量是远远不够的，必须多部门联动，形成合力，而此合力的形成，需靠政府具体组织。

3.2.2 各部门依法履职，严格执法，部门联动。规划部门依据《城乡规划法》、国土部门依据《土地管理法》、水利部门依据《水利法》，城管部门依据相关法律法规共同对违法建设实施管理。其中规划部门侧重加强对城市规划区范围内的违法建设的管理，国土部门侧重加强对占用基本农田和城市规划区范围外的违法建设的管理，水利部门侧重加强对河道、湖泊等水利设施范围内的违法建设的管理，城管部门侧重加强对城市范围违法建设的强制拆除管理。

3.2.3 充分利用法律赋予县以上人民政府强制拆除违法建设的权力。根据新颁布实施的《城乡规划法》，区政府对违法建设有强制拆除权，而根据现有的土地管理法，国土部门作为违法建设的执法主体，没有行政强制权，只能申请人民法院司法强拆，行政强拆与司法强拆比较，减少了执法程序，提高了执法效率，降低了执法成本。

3.2.4 借鉴外地成功做法，多部门多手段联合制止违法建筑。2007年10月20日，浙江省温岭市人民政府出台了《温岭市人民政府关于严禁利用违法用地违法建设从事生产经营活动的通知》，通知要求①严禁利用违法用地、违法建设从事生产经营活动，工商管理部门在办理工商登记等手续时，要查验申请单位或者个人经营场所的相关资料，不能提供合法有效房地产产权证明文件或者合法租赁手续的生产经营者，不得办理相关经营证照。②市供水、供电等部门对在建工程或已竣工建筑物提供用水、用电前必须严格审查审批手续，凡不具备发改、国土、建设等部门正式审批文件的，一律不予供水、供电。对私自接水、接电的行为，主管部门应当依照有关法律、法规严厉查处。③环保、消防、卫生、文化、烟草、食品药品监督等管理部门在办理建设项目环境影响评价、消防设计审核（验收）以及卫生许可、文化经营许可、烟草专卖零售许可、药品零售经营许可等手续时，要查验申请单位或者个人经营场所的相关资料，不能提供合法有效房地产产权证明文件或者合法租赁手续的生产经营者，不得办理相关经营证照。④对企业在注册登记后发生违法占地、违法建设行为的，工商、环保、消防、卫生、文化、烟草、食品药品监督等管理部门不得办理企业证照年审、验证换证等有关手续。⑤严禁违法用地、违法建设进入房屋租赁市场，房屋租赁管理部门应加强房屋租赁市场管理，坚决查处违法租赁行为。这些规定使违法建设不能正常利用，达不到获利的目的，有利于限制违法建设的产生。

3.3 重拳出击，形成打击违法建筑的强大声势。

当前重要的是尽快遏制违法建筑的蔓延势头，建议市政府组织打击违法建筑专项行动。市政府成立专项行动领导小组，由区政府规划、国土、公检法等为成员单位，组建专门的工作班子开展工作。08年下半年对违法建设集中的荷塘区太阳村进行重点治理，对违法建设进行严厉打击。其他各区要求成立相应的机构和队伍，短期内拆除典型违法建设五栋以上。

3.3.1 建立动态巡查的预防机制，努力将违法建筑制止在萌芽状态。

3.3.2 加大宣传力度。加强对城乡规划法、土地管理法等法律法规的普及教育，通过媒体、网络、送法下乡等活动。宣传政府对拆违的决心和力度，让老百姓意识到违法建设的风险和危害。加快出台农民建房用地审批办法，明确城市规划区内的农民建房用地审批由乡政府牵头，国土、规划联合办公集体审批的方式；明确规划区外的农民建房由乡政府审核，国土审批。规定按时办结，以此来提高农民建房审批效率。

3.4 加强动态巡查，完善巡查监察网络体系。

3.4.1 推行市、区、乡三级执法巡查网络体系的建设。充分发挥基层国土（规划）中心所的执法监察工作中的“先锋”作用，对违法用地建设及时发现，及时停工，及时调查取证，及时责令拆除，逾期不拆者，及时组织行政强制拆除，对违法建设露头就打，把违法建设消灭在萌芽状态，确保没有新增的违法建设出现。

3.4.2 建立巡查责任追究制等。对土地违法行为，违法建设行为未及时发现、未及时处理的要追究相关责任人的责任。

3.5 建立疏堵结合的行政强拆机制，逐步减少存量的违法建设。

3.5.1 城市规划区范围内严重影响城市规划的、占用基本农田的、城市居民非法购买农村宅基地的、农村村民一户多栋的，城市规划区内的，分类由市规划部门、市国土部门分别或联合下文责令其自行拆除、没收或责令退耕，逾期不执行的由区人民政府组织强制拆除或申请人民法院强制拆除。

3.5.2 各区拆违工作班子尽快对辖区内的违法建设分门别类的摸清情况，建立违法建设台帐，对历史遗留的违法建设分别处理。

3.5.2.1 对1999年以前的违法建设，符合土地利用总体规划和城市规划，并具备建房资格的经村组公示无异、报乡政府审核、处罚后补办手续。

3.5.2.2 对1999年以后的违法建设，符合土地利用总体规划和城市规划，并具备建房资格的经村组公示无异、报乡政府审核、重罚后补办手续。

3.5.3 建立违法建设黑名单。不按时段搞一刀切，对不符合补办手续的违法建设建立黑名单，通过媒体向社会公布，根据集中治理经验再分类处理。任何部门不得对黑名单上的违法用地者办理相关手续，否则究竟责任。

3.5.4 非农业建设项目的征地拆迁，采取先拆违，再拆迁的办法。对自愿拆除的违法建设按低于其造价进行补偿，保证违法建设者无利可图，对不自愿拆除的违法建设，实行无偿强拆。拆违费用纳入征地成本，这样既可节约征地成本，又起警示教育作用。

问题建设措施 篇2

一个国家现代化发展水准的高低主要象征是城市化状态, 这是人类向前发展的结果。城市园林最早开始于北美洲, 它的出现是人们应对环境问题所研究的产品。城市园林出现的契机是因为城市化进程、城市中生态环境的损坏、人类对环境的追逐还有城市永续前进的需要所产生的。

2 城市林业的概念和范畴

2.1 城市林业的概念

城市园林业是一项前进飞速、前途宽阔的学科。城市林业是园林学、园艺学、林学、生态学以及城市科学等构成的交错科目, 同时和景观创建、公园管制、城市策划等相辅相成。所关联到的范围广, 不过以城市林业培养、运营以及管制为中心。城市林业就是在城市和城市附近生存的枝叶比较繁荣观赏性的绿色植物。城市园林按照解析问题的立场不一样, 又有广义以及狭义两种定义。

狭义的城市林业概念是:城市林业是林业的一个专门分支, 它是研究培育和管理那些对城市生态和经济具有实际或潜在效益的森林、树木及有关植物, 其任务是综合设计和管理城市树木及有关植物, 以及培训市民等。

广义的城市林业概念是:城市林业是研究林木与城市环境 (校气候、土壤、地貌、水域、动植物、居民住宅区、工业区、活动场所、街道、公路、铁路、各种污染等等) 之间的关系, 合理配置、培育、管理森林、树木和植物, 改善城市环境, 繁荣城市经济, 维护城市可持续发展的一门科学。

2.2 城市林业的范畴

城市园林的宗旨是以服务城市为主, 它是把园林和林业综合在一起的方式;城市城郊一体化, 综合社会、生态以及经济利益为一身的林业。城市林业不只是把园林进行扩张以及伸展, 这也是把以往的林业凝聚提升。现在, 城市林业的范围是:只要是城市规模内的树木、植被、森林以及相关区域内的生物, 都在城市林业的管辖范围内, 主要包含:城市水源、生物生存地、户外公共场所、污水治理场、花园、公园、植物园甚至街道两旁的树木;居住地域、单位、医院、矿区、不对等院内的植物;风景区、森林、绿化带、林带、城市绿化栽植的花圃以及苗圃中的植物。

2.3 城市森林的功能与作用

能够吸收空气中的有害杂质以及气体, 保持空气中的二氧化碳不超标;整治以及改良区域内气候状况;吸收杂质, 监察空气中的有害物;抑制菌类生长, 降低噪音;保持水土, 优化环境;保护物种;带来社会以及经济利益。

3 城市林业的发展现状

伴随着人口数量的激增, 工业的飞速前进, 城市中具有的生态环境矛盾越来越突出, 同时对人们的身体以及心灵健康带来了很坏的影响, 引起人们的高度重视。人们日益清楚, 进行城市林业是完善城市环境最关键的措施。充分发挥森林降低噪声、优化空气、保护水土、调整期后、优化环境的性能是完善改进城市环境的关键措施。

4 我国城市林业的问题及目标

4.1 我国城市林业存在的问题

我国经济归于发展中的行列, 从国内城市林业的前进形式来讲, 也依旧属于发展中水准。现在, 国内城市林业的遮盖率只有百分之二十一, 平均在每个人身上只有五点三平方米, 和经济发达的国家相差很大, 这也远远低于联合国要求的人均六十平方米、国家土地一半的植物覆盖率的标准。

4.1.1 城市林业、绿地总规模不大, 品质不高, 公共绿地品质和经济发达的国家相比相差太大, 很难达到城市永续发展的标准。

4.1.2 城市林业的建筑还没有全部都归于城市整体策划中, 林业的前进速度远远低于城市前进的速度, 林业建设的速度不如损坏的速度快。

4.1.3 城市森林结构不合理, 特别是树种选配上的树种单一, 使许多城市形成“多街一树”的单调景观, 立体绿化效果差, 因而难以发挥三大效益。

4.1.4 因为思想以及措施上的落后, 致使国内城市对林业的运营管制粗放, 这就使得城市林业体系生物种类、稳定发展还有再生能力不能得到良好的发挥, 能够承载的负荷太轻。特别是因为国内体制上存在的不足, 城市林业中所牵扯到的环保、林业、园林、城市建设、土地等机构, 在相互协调之间留有一定的问题, 例如经营管制以及产权的划分等, 这些都会对林业的顺利进行产生阻碍。

4.1.5 民众对林业的活动参与的不多, 对林业还没有全面的了解, 现在城市林业永续发展的用途还没有得到注重, 城市林业带来的好处还没有被民众所了解, 这为城市林业的永续发展带来了阻碍。

4.2 我国城市林业发展目标与对策

4.2.1 始终坚持城市园林地位的重要意义, 对于生态的环保问题与广泛宣传方面要重视起来。慢慢的完善城市园林的教育体制, 这样就能够使人们更深入的了解其重要性与多样性, 增加了人们与社会对于城市园林的重要作用的意识, 激励人们全身心的投入到园林保护的工作之中。

4.2.2 创建一定的制度, 将城市林业的创建归放在城市创建整体策划里, 同时调理好管制机制, 将园林机构以及林业机构放在一起统一进行管制, 调解好环境保护、城市建设、森林行业、园林行业、市政府、国土管制、交通等各个机构之间的关联, 保证国内城市林业顺利的开展。

4.2.3 开阔城市林业以及绿化的规模, 提升城市林业面积、树木种类、绿地品质, 使用生物之间相互促生的规律, 创建适宜的多物种、多层次的城市林业和景观构造类型, 同时主动进行城市林业的探索, 创建城市林业永续发展的标准以及宗旨, 并且, 增加对国内城市林业树种的养殖、保卫以及管制, 充分展现城市林业能够带来的高效率的社会、经济、生态利益。

4.2.4 科学地经营管理城市林业, 实施城市林业的分类经营, 制订统一的城市林业的产业规模和产业政策, 加强高新技术的引进, 消化和吸收, 开展城市森林资源综合利用和开发技术的研究, 积极推行清洁卫生生产, 提高城市林业产业发展水平和城市森林资源的利用率, 大力发展花卉产业和城市森林旅游业。

4.2.5 重视对城市园林科学性的研究与检测, 多培养专业性的人才, 完善结构机制, 使我们的队伍能够将古典风格与传统技术合理运用, 现代风格与现代技术相映衬的管理团队。

4.2.6 广泛筹集资本, 加强城市在林业方面的投资成本, 创建保护城市环境的林业资源、完善城市生态体系, 拟定以政府为带领, 全民共同协助, 银行贷款为填补。成立城市林业发展需要的专项资金, 同时建立健全相关的法规标准, 以便促进城市林业的前进。

4.2.7 健全并出台与城市园林保护与发展方面的制度, 重视其执法与监督的重要性, 同时还要加强执法的力度, 重视其效率的提高, 确保我国城市林业的建设能够快速稳定的发展。

参考文献

城市路灯建设存在的问题及措施 篇3

【关键词】路灯设施；设施维护；设施管理；路灯监管

当前我国的经济不断发展，城市化进程也在不断加速，人民群众的生活水平也有了长足的改善，对于物质之外的精神享受也有了需求，因此在夜间的活动也处于快速增加之中，正是基于此，城市夜间照明状况也有了很大的需求和很高的要求，因此要有效的满足人民群众对于夜间照明的需求，城市路灯建设必须从以往的单纯照明需要，多方面发展，不断美化黑夜。路灯是城市基础建设中的重要部分，在人民生活和城市建设中扮演着极为重要的角色，其使用范围也是不断扩展，但是当前，由于我国在城市化发展中的起步十分晚，因此还存在着很多的问题，针对城市路灯的维护和管理，必须要引起相关政府部门的重要，并积极采取有效措施予以解决。

1.我国路灯设施管理和维护现状分析

当前，针对我国的路灯设施的管理和维护，主要存在以下几个方面的问题亟需解决：

1.1路灯管理多头化导致路灯维修不及时

在城市路灯的管理工作之中，存在最为普遍也是最让管理部门头疼的问题就是路灯的多头管理问题。本文以玉林市的路灯管理状况为例子予以分析：在玉林市景观照明和功能照明分口管理，而功能照明又分别由道桥处、市路灯处、开发企业等各个不同部门进行管理，而与此同时，在同一布局各类的路灯则很有可能分别归属其它不同的部门管理。例如，小区的灯有的是由开发商管理，有的又是由市路灯处管理；道路路灯也要区分是属于在建单位管理的未交接工程，还是属市路灯处管理的。正是此类不明确的路灯设施多头管理的状况，对于人民群众在对路灯坏损和不明问题进行反馈之后，有关部门的维修和维护工作不够快速、及时，给人民的日常夜生活带来极大的不便。

1.2 路灯建设和管理缺乏统一规划

我国城市化进程发展迅速，很多城市已然发展成为国际化大都市，但是在路灯建设和管理这一个环节，无论是大城市还是小城镇都缺乏了有效的统一规划，这样就直接导致了城市路灯建设环节的管理不规范。在某些城市由于缺乏路灯统一规划，“一路一灯”这样的不合理现象在城市之中大量存在，另外一方面由于路灯建设和管理的无序，使得路灯颜色各异，很大程度上也使得城市形象有所影响。这对于当前，人民群众对于美的追求，对于我国经济和文化的发展十分不匹配。城市形象和面貌是城市建设的重要环节，对于当前审美水平的提高，必须要不断重视城市路灯的建设和管理，有效对城市路灯建设和维护进行合理、统一规划。

1.3 路灯监管方式落后，设备和电缆盗窃严重

城市经济和规模的不断发展，使得城市之中路灯的数量和质量快速发展，而与此同时，对于路灯的监管手段和方式却无法及时跟上路灯数量和质量的发展。虽然城市化已然发展这么多年，对于路灯的监管方式还依旧维持在传统的、依靠人为巡查和群众监督的监管方式，这样落后的监管手段使得路灯设备和电缆被盗窃的问题十分严重。而路灯设备和电缆故障出现之后，单纯依靠群众反映很难及时促使路灯管理部门及时解决问题，从而给人们的夜间出行带来极大的不便。

2.加强我国路灯设施管理与维护的主要途径

路灯是一个城市的基础设施，是每个城市建设和发展的必备条件。针对我国路灯设施管理与维护的现状，有关部门应具体问题具体分析，从而采用有效办法，以保证城市健康而稳定的发展。

2.1采取有效措施，规范路灯管理部门

在城市路灯的管理工作之中，存在最为普遍也是最让管理部门头疼的问题就是路灯的多头管理问题。而针对这一问题，解决的主要方式就是要靠有关部门能够切实将路灯设施管理和维护的责任、权利和利益统一、协调好。可以将市路灯处划归到地方管理，并与排水、道桥等设施管理实行同样模式。同时也可以考虑将路灯管理划作市建设行政主管部门的直属单位，路灯的建设和维护此时则由市建设行政主管部门进行统一管理和协调。政府必须要加大路灯设施管理力度，规范城市路灯管理多头化现象，对其管理职能和管理水平进行了解和把握，从各个不同的管理部门出发，进行量职分权，从而从管理的源头促进路灯建设、管理和维护工作的有效进行。

2.2制定统一的路灯设施建设和管理规划

城市路灯建设造成的混乱不堪局面很大程度上是由于路灯建设和管理没有统一规划和标准。对于任何事情，必须要首先分析其实际情况，然后根据其特征分析得出相应解决方式。所以针对各个地区的人民的生活水平、经济发展状况、城市的发展重点的不同，城市路灯建设和维护必须要根据当地特点提出相应的路灯管理方法。例如，在路灯建设过程中，对于小城镇和经济不发达的地区，对路灯的实用性能更加的注重，而对路灯具体规格选择和颜色的确定没有一定的要求。所以必须建立统一的规划，在路灯的具体建设过程中，为了促进路灯的有效建设和管理，必须首先确定整个城市的路灯分布情况，从而确定路灯的隶属单位。

2.3 加强路灯监管，建立路灯远程监管系统

对于城市路灯的建设和维护，路灯监管无疑起到了重要的作用。为了有效的提高路灯建设和维护的质量，必须要对路灯这类基础性设施布置系统的、有效的、严密性高的监管方法。众所周知，单纯的人工巡查对于路灯监管极为不便，也会造成很多监管盲点，给盗窃分子以可乘之机。另外，由于人工巡查主要依靠人的主观能动，遇到节假日，则会对人工巡查以时间真空。针对以上原因，因此发展信息化的路灯远程监管系统是大势所趋，也是城市路灯监管所必须的要求。而现下，各种科学技术的不断发展和计算机产业的飞速发展，也为路灯的远程监管系统的建设创造了有力的条件。

3.总结

当前城市进程日益加剧，因此路灯设施的建设、管理和维护工作都随着时代的变化，在不断变化着工作内容和形式。各个部门必须要对城市路灯管理予以高度重视，切实解决路灯建设和维护中存在的诸多问题，切实为人民群众的夜间出行营造出一个安全环境。 [科]

【参考文献】

[1]杨梅.新型智能路灯节电管理的设计分析与发展趋势[J].电测与仪表，2010.

[2]张军.路灯监控系统实用性设计中应注意的问题[J].道路照明，2005.

党风廉政建设问题清单及整改措施 篇4

一、加强领导，仔细部署

教学体系党委在思维上一直高度重视党风廉政建造和纠风作业，党政首要领导把加强和改善党的风格建造归入了各自的作业日程当中，建立了教学体系党风廉政建造和纠风作业领导小组，党政一把手亲身挂帅，加强对此项作业的领导，于年头与各乡教学党总支和县直各校园党支部签定了《党风廉政建造和纠风作业职责书》，清晰规则校园书记、校长为本单位党风廉政建造和纠风作业榜首职责人。各底层支部依照教学体系党委的具体请求，联系实践，把纠风作业方针分化到每个教职员工，并安排整体教员工仔细施行，对督查时发现的疑问及时给予处理。

二、作业展开状况

1、规范中小学收费做法，禁止乱收费

为规范校园收费做法，在开学前，_年1月23至25日举行了教学体系中小学书记、校长训练班，专门安排收费作业，先后下发和转发多个有关收费的文件。进一步做好校园收费作业，规范教学收费做法，我局于3月27日至29日对全县中小学收费状况进行了专项查看，严厉履行“两免一补”方针和“一费制”收费方法。_学年全县享用“两免”学生总人数为40503名，免费总金额642万元。(春季273万元，秋季348.9元，)，(_年上级按学生数拨给共用经费210万元和杂费336万元)。

_年，享用“一补”学生806人，助学金合计20.1万元。

2、保障共用经费的正常作业

为仔细履行我县乡村职责教学经费保障机制下拨的共用经费，教学局及时建立了乡村职责教学经费保障机制变革领导小组，为加强对资金的管理、监督、安全和有用，在教学局建立教学经费计算基地，在全县共同施行了“校财局管校用”的管理模式，一起请求各中小学管好、用好预算外收入，做到“出入两条线”，严厉履行批阅准则。

3、积极展开管理商业贿赂专项作业

县委对于展开管理商业贿赂专项作业会议举行后来，教学体系党委及时建立了有关安排，并于4月25日举行整体系中小学书记、校长会议，安排部署教学体系管理商业贿赂专项作业，并联系实践，指出了教辅教材的征订、学生校服的共同订货、校园各类项目、工程建造等方面作业中的商业贿赂的首要表现和拟定了有关方法。

4、做好老师职称评定作业

在老师职称评定作业中，教学体系党委严厉依照上级文件请求处理，以准则为绳尺，不唯亲、不唯上、只唯实，施行方针，规则揭露、人员揭露、批阅揭露，各环节进行公示，自觉承受大众监督。本年晋升专业技术职务中学高级职称22人，中学一级职称41人，小学高级职称59人。

5、施行财政揭露，揭露招投标

教学局财政开销施行团体研讨，局长批阅，严厉依照财政管理请求，做到“出入两条线”，力求节支经费。校园凡千元以上的开支有必要经教学局批阅后方可运用，并定时发布校园财政出入状况，承受大众监督。一起教学体系加大对校园财政审计力度，及时发现疑问，及时给予处理处理。教学局对校园的固定资产，如微机、课桌椅，教学楼等，都报经县招标办，政府采购办，经过严厉的议标，招投标程序，不搞暗箱操作，自个说了算。

6、严肃考风考纪

在本年高考、会考、区内初中班统考中，咱们宣扬到位，严厉管理，着重考风、考纪，安排缜密，使各类考试正常有序的展开。

7、教学局首要做榜样，发挥窗口效果

为做好教学体系反腐纠风作业，体系党委领导带头履行反腐纠风有关规则，做到廉洁自律，并严厉请求下属和身边作业人员，下乡只吃作业餐，招待上级领导不超支，对于大众重视的职称评定、人员调集、入党提干、评先、评优、退休、病事假等，做到天公地道，秉公就事，不徇私情。

8、严厉操控会议，严厉车辆、电话管理，严厉操控出差。教学局严厉操控会议次数，改变会风，可开可不开的会议坚决不开，短会绝不拖生长会。严厉车辆管理，开会出差尽量做到少派车，不派车，节省开支，根绝公车私用。对到内地，乌鲁木齐出差严厉把关，对外出训练时期的观赏学习请求报销一半出差费，私宅电话，手机费均由运用者自个支付，禁止私事用单位电话。

9、加强师德师风教学

老师过硬的政治思维道德是对学生进行德育教学的要害。为此，体系党委大力加强老师队伍的政治思维作业，以抢先性教学活动为关键，在全县教员工展开师德师风教学活动，安排学习《中华人民共和国教学法》、《中华人民共和国老师法》、《未成年人保护法》、《中小学老师作业道德规范》等法律法规，进一步进步全县老师依法执教知道，培育老师勤于教学、乐于育人、无私奉献的杰出道德。

10、做好大众来信来访作业

教学体系党委领导非常重视大众来信、来访作业，对反映的疑问，能其时处理的就其时处理，其时无法处理的，安排专人查询、了解予以处理。

问题建设措施 篇5

班组建设是企业生产和管理任务的最终承担者和实践者，在提高工作效率、工作质量和安全生产及推动各项管理上水平，有着极其重要的作用。2013年，**公司把加强班组安全管理作为一项保障企业安全发展的一项战略重点工作，体现了对班组安全管理工作及班组建设的重视，是抓好安全工作的有力举措。为认真落实有关指示精神和部署，**公司高度重视，认真学习领会上级要求，强力推进班组现场安全管理，进一步健全了相关的管理制度和考核实施细则，促进了公司班组安全管理及建设基层基础工作的开展，取得的成效有目共睹，为公司实现上半年时间任务“双过半”创造了良好的安全生产环境。

一、制约班组建设及管理的因素分析：

推行班组建设管理由于受主观和客观因素的影响，在实际工作中取得的实质性推进效果有限，纵观其原因主要有以下因素：

一是班组长职责发挥不够充分。作为班组管理的现场直接负责人，班组长对于班组成员思想动态掌控有所不足，学习白国洲班组管理法未落到实处，对于安全不放心人排查及专项措施的采取，以及生产作业过程中对不安全因素的排查、分析、采取改措施等不够严细，手指口述及现场安全确认流于形式，效果不佳。

二是部分单位领导重视程度还不够。在管理、教育、培训、引导和指导上支持力度还存在不足，在持续推行班组建设过程中出现一些难点问题得不到有效解决和帮助，存在着“雷声大、雨点小”的现象。

三是部分职工对班组建设管理的理解和认识未完全到位。对**公司严抓班组建设，促进班组安全管理的工作战略部署认识不到位，思想观点转变慢，认为是增加工作量，存在抵触心理，很难积极融入班组建设管理各项工作中去。

四是制度不健全，制度执行力不够。各单位车间的班组管理制度虽已经制定并完善，但科学、合理、规范和标准仍不足，实用性不够强，在制度执行上缺乏公平公正而执行难。

五是管理方法方式缺乏创新管理理念。部分单位注重形式、表面和口号，后续管理工作难以跟上，再加上个别班组长综合素质不全面，在发现问题、分析问题和处理问题上存在着差距，班组自主开展技术攻关、工艺改进、质量提升、安全生产等问题方面有不足，管理的实效性难以得到员工的支持和理解，参与性不高。

六是班组自主培训学习效果差。班组结合生产及员工实际，自主开展安全知识及技能培训少，定期业务理论及政治理论学习随意性强，重视生产任务的完成，轻视政治理论、业务知识的学习，从参加**公司“强、严、提”安全轮训统一考试成绩来看，公司干部职工对于专业知识的掌握还可以，但通用安全知识的掌握还不够全面，个别存在知识盲点。

七是激励和约束机制不完善。对班组长的教育、培训、权限、约束、待遇和激励等问题，在实际工作中体现不充分，班组长积极性不高。

二、班组管理及建设下步工作措施：

1.选好、配好班组长，积极发挥班组长的主观能动性。要按照**公司班组安全管理办法要求，建立健全班组长评聘选拨机制，让素质过硬、能力强的人员担任班组长，要减少上级指派任命，鼓励班组民主选举，推选班组长，要同时做好后备班组长的选拨培养工作。基层各单位要定期开展班组长工作业绩考核，推动班组管理良性发展。班组长要学习白国洲“三勤、三细、三到位、三不少、三必谈、三提高”班组管理法，即：“三勤：”勤动脑、勤汇报、勤沟通。“三细”：心细、安排工作细、抓工程质量细。“三到位”：布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位。“三不少”：班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少。“三必谈”：发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会。“三提高”：提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力。班组长要秉遵安全第一理念，执守安全管理制度，任何情况下都把安全生产放在第一位，坚决做到不安全绝不生产，要在生产过程中注重质量，盯住细节，勤于检查，抓好落实，时刻注意把隐患消灭在萌芽状态，要刻苦学习，钻研技术，言传身教，带领工友努力成为开拓掘进的行家里手和技术能手，要坚持以人为本，亲善求和，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力，要始终如一，持之以恒，尽职尽责，在岗位上书写奉献，在平凡中创造奇迹。

2.加强思想政治工作和综合技能培训，提升制度执行力。

将企业文化融入到班组建设之中，打造特色班组文化理念，用文化引领方向，加强企业核心价值观、职业道德、工作作风教育，逐步让员工理解和认识班组建设管理的重要性和重要意义，增强危机和责任意识，转变思想观念。根据生产实际和员工实际情况，加大教育培训力度，为班组员工提供学习和发展平台，关注员工的合理诉求，把员工个人愿望融入班组团队中去，建立良好的沟通平台，构建和睦的人际关系，形成良好的班组团队精神。要结合安全质量标准化建设和标准化车间建设工作要求，不断提升班组员工的综合素质，增强班组员工的凝聚力和向心力。同时大力打造班组文化理念的建设，注重责任意识、大局意识、奉献意识的引导教育，实现以文化人，以文教化，促进员工自觉养成自我管理、自我提高、自我成长的良好习惯，逐步形成符合班组自身实际的班组建设管理模式。要围绕企业目标和生产任务，围绕生产任务的开展各种劳动竞赛和和技能比武，多渠道、多方位、多层次、多投入加大员工思想教育和管理知识及技能知识培训力度，培养一支富有生气、充满活力、勇于拼搏、团结协作和思想素质过硬与技能水平全面的高素质企业班组队伍，促进班组建设管理水平不断提高。

3.加强领导，提升境界，把贯彻**公司有关班组管理及建设的要求落到实处。为强化班组管理及建设工作的领导，进一步提高干部职工对班组管理及建设工作重要性的认识，公司成立以主要负责任人为组长，班子成员副职为副组长，各职能部室负责人、基层各单位负责人为成员的班组建设及管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在***部，全面负责班组管理及班组建设工作，要增强班组考核实施细则的针对性，强化监督考核。要认真学习**号文件和**公司**号文件有关安全标准化示范班组创建活动通知精神及要求，各单位要自查摸底、分析研究存在问题、找准差距、明确方向和下步工作重点，努力争创安全标准化示范班组，安监部等业务职能部门要做好指导、监督、检查等工作，发挥典型示范效应，以点带面，以班组基层基础工作实现安全生产动态达标，推动公司各项工作的快速协调健康发展。

4.突出班组创新管理，建立激励长效机制，提升班组活力。

班组管理要不断持续创新与改善，为班组建设管理不断注入新的管理理念，要学习借鉴**公司五型班组创建经验，在推行过程之中要积极发现问题、解决问题、改进方法和提高班组管理效率。围绕生产和管理积极探索与尝试管理创新。完善奖励机制，对班组管理人员和班组员工进行综合考核考评，纳入月绩效考核、季度考核、考核和岗位考评进行综合考核评比，与评先晋级、岗位竞聘直接挂钩。形成你追我赶、相互促进、敢于争先的良好竞争氛围。同时公司管理的重心要逐步下移，提高班组管理的权力，实行班组自主管理，这也是当前班组建设最亟待解决的问题。只有不断创新管理，加大班组自主管理的权力，才能有效激活基层班组活力，推进班组建设各项管理工作持续健康的开展。

5.拓宽民主管理渠道，解决员工合理诉求，接受员工监督。

对员工提出的意见和建议无论反映的事情是大还是小，都要认真对待和仔细做出分析，并且要及时去解决处理。对员工最关心、最直接、最现实的利益问题，要耐心做好细致的做好解释和引导工作，多了解员工的情绪和想法。班组的各项事务和制度的建立，要广泛去征求员工的意见，通过召开不同岗位人员的座谈会和民主生活会多方面去听取不同的意见。平时多与员工进行沟通，做好员工心理疏导，了解实际的情况进行分析与调研，从而不断完善。对评先晋级、岗位竞聘、岗位考评、岗位交流、绩效考核等敏感的事情要做到“公开、公平、公正、合理”做好监督的作用。坚持正面引导的方法，发挥积极、健康、向上的典型榜样作用以及荣誉激励和荣誉分享的方法方式引导员工，这样才能形成一种团队精神，产生巨大的凝聚力和向心力，促使员工养成自我管理、自我提高、自我成长的良好习惯，有利于加强制度执行力，从而推动班组建设各项工作的开展。

6.对标达标，自查自纠，积极创建安全管理标准化示范班组。

根据**公司创建安全管理标准化示范班组要求，对照中安协组联[2013]12号安全管理标准化示范班组评定标准，自查自纠，争创“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”的现代化企业班组。

公司安全管理标准化示范班组创建活动分为四个阶段： 第一阶段：宣传发动阶段（5月底前）。广泛宣传活动的意义和目的，召开动员会等，为有效推进此项工作打好基础。

第二阶段：创建实施阶段（6-9月）。根据安全管理标准化示范班组评定标准和相关标准规定，认真组织实施，培育典型，总结优秀成果，确定示范班组达标对象。

第三阶段：评比考核阶段（9-12月）。公司根据各单位安全管理示范班组开展情况，对照标准，严格考核评比，择优推荐。

第四阶段：总结表彰阶段（2014年初）在公司表彰会议上，对推进企业安全管理标准化示范班组创建活动进行总结和表彰，弘扬成绩，表彰先进，并提出下一的工作部署。

问题建设措施 篇6

村民自治建设中存在的问题与对策措施2010-06-29 18:15:54免费文秘网免费公文网村民自治建设中存在的问题与对策措施村民自治建设中存在的问题与对策措施(2)文章标题：村民自治建设中存在的问题与对策措施 ___镇党委副书记

村民自治是农村民主政治建设的核心内容，直接关系到农业发展、农村稳定和农民增收，关系到全面建设小康农村的进程。《村民委员会组织法》实施以来，农村基层民主政治建设取得了长足进展，农村群众的民主权利进一步扩大，干群关系更加密切，基本实现了村民自我管理、自我教育和自我服务。但同时

也应当看到我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段，在农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面，还存在一些不容忽视的问题，需认真分析研究并加以解决，村民自治有待进一步的规范和完善。

一、村民自治在运作中存在的主要问题及原因

党的十六大报告指出，要使广大村民享有广泛的权利自由，尊重和保障人权，特别是农村基层民主的发展将进入一个新的历史发展阶段。但目前村民自治在运作中还存在许多问题，主要存在的问题及其原因有：

1、观念意识上的阻碍。中国有极为漫长的君主专制集权的历史，而无民主法制的传统与经验，农民习惯于被动接受“自上而下”的管理，习惯于对清官式政治的渴求，并把自己的命运寄托于清官统治上。在村民自治的实践过程中，民主观念的缺失使自治的主体——村民往往对自治感到冷漠，无参与的积极性和

主动性，如根据《村民委员会组织法》规定：“村民委员会候选人由本村选民直接提名”，也就是说，有选举权的村民都可以联名提名候选人。但是在实际操作中，人口数千人的村，收到的村民自发候选人推荐票却寥寥无几，要么由乡镇提名推荐，要么在党支部做了动员工作后才能收到推荐票，村民往往显得很被动。部分村民对农村民主政治建设的严肃性和重要性认识不足，参与基层民主自治的积极性不高。在村委换届选举中，一些村民漠视村委会民主选举的重要意义，不能正确处理长远利益和眼前利益、局部利益和整体利益的关系，往往是一包烟、一瓶油就可以改变他们的初衷，对选谁当自己的村主任关心不够，持无所谓的态度，致使很多坚持原则、责任心强、有能力、素质高的干部落选。一些村民受家族、宗派意识的影响，推选出的村干部素质较低，缺乏干事创业和带领群众致富的能力，不能胜任村委会工作要求。有的村子之所以连续多次选

举失败，成为换届选举的重点村和难点村，就是由于部分村民的民主意识、法制观念淡薄，缺乏大局意识，受家族、宗派势力所左右造成的。还有一些村民要求政府先帮助他们解决财务问题和土地征用后遗留的历史问题，甚至提出发给误工补贴，才愿意参加村委会换届选举。凡此种种，都直接影响到了换届选举的质量和效果。

2、村级负债过重困扰村民自治。农村实行家庭联产承包责任制以来，大多数农户家庭收入有了一定程序的增长，但贫困地区的村级集体经济发展缓慢，有的村无集体经济收入，渐渐成为“空壳村”，平时花钱只有向群众伸手；加之前几年有些村在人才、资金、技术、信息、管理等方面严重缺乏的情况下，盲目上项目、办企业，大大超越了村里的承受能力，有的到处借款，搞种种达标升级，建教学楼，修路建桥；又加之借款高利息、村干部大吃大喝违规开支及垫付少数农户拖欠的农业税费等原因，造成村

级债台高筑，这一恶性“肿瘤”，令许多从事农村工作的同志谈虎色变，为之担忧！近年来，地方党委、政府尽管采用了一些积极消化村级债务的具体措施，但至今村级债务沉重的问题并没有得到根本性解决，随着村级债务矛盾日显凸出，不少村干部多年拿不到工资，终年债务缠身，整天躲债；有的村干部顶风冒险，哪里钱都敢借，什么钱都敢用；有不少村干部欲甩担子；因债务诱发恶性事件发生在农村已屡见不鲜；不少村干部对发展村级集体经济无思路、无决心；有的村仅有村支书、村委会主任在支撑着村级的工作；相当的村存在“有人主事、无钱办事”的问题，村民自治失去了应有的经济保障，村级负债严重困扰着村民自治。

3、村委会工作难度大，部分村委会干部无所作为。导致村委会干部完不成任期目标，难以有所作为的原因主要有以下几个方面：一是部分村委会干部为了赢得村民的支持，竞选时作出了不切实

问题建设措施 篇7

我国是一个发展中的农业大国, 有近80%的人口生活在农村, 这对农村各项事业的改革与发展, 包括农村体育事业的发展提出了严峻的挑战。在我国, “三农”问题历来受到党和政府的高度重视, 基于其重要性, 党的十六届五中全会提出了建设“社会主义新农村”的重大任务。社会主义新农村建设的内容囊括了农村的政治、经济和文化等多个领域, 理所当然包括了农村体育在内的公共文体事业建设。由于农村经济发展的滞后、城乡体育文化的冲突以及大众体育文化传播的“城市中心主义”等因素的影响, 致使新农村体育文化发展陷入了困境[1,2]。

体育建设是新农村建设的一项基本任务, 体育建设是新农村建设的重要组成部分, 搞好新农村体育建设是实现新农村建设的有力保障。农村体育可以增强广大农民的体质, 提高生产力, 服务于农村物质文明建设;可以促进、形成和谐的村民关系, 增强基层凝聚力, 服务于农村政治文明建设;可以培育先进的思想观念, 繁荣农村先进文化, 改善农民生活质量, 引导农民移风易俗, 提升农民的文化水平与文明素养, 使服务于农村的精神文明建设有坚实的人力保障[3]。因此, 新农村体育不仅是建设社会主义新农村的一项基本任务和发展目标, 而且对新农村的整体建设具有无可替代的促进作用。没有农村体育事业的发展, 就没有全国体育事业的全面发展, 同样, 没有新农村体育的发展, 就谈不上社会主义新农村的建设。

2 新农村体育建设存在的问题

农村体育是制约我国群众体育发展的“瓶颈”所在。目前的主要问题有以下几个方面:一是广大农村居民的体育意识和体育健身意识不强;二是体育场地设施、体育组织建设严重滞后, 体育健身项目单一且缺乏特色性、普及性, 体育健身活动和体育竞赛活动时冷时热、时有时无;三是体育健身指导远远不够, 农民体质状况堪忧, 城乡差距越来越大;四是农村体育在农村经济建设、政治建设和社会发展中所发挥的作用不明显, 农村体育工作任重道远。体育建设关系到新农村建设的进度, 缺少体育建设这一环节, 就缺乏新农村建设的整体和谐。

3 新农村体育建设的发展措施

在新的历史形势下, 如何大力开展群众体育是未来中国体育所面临的一个重要问题加速三化进程加快农村经济发展, 增加农民收入, 改革大众体育文化传播体制, 引导农村体育文化发展, 以及加强城乡关联, 促进体育文化整合, 是建设社会主义新农村和构建和谐社会中农村体育文化发展走出困境的道路选择[4]。

3.1 新农村体育建设应增强广大农民的体育意识

我国大部分农村属于经济落后地区, 与外部的联系较少, 形成了固步自封的思想意识。因重视农业生产, 轻视体育锻炼, 大部分农民认为自己已经在劳动生产中锻炼了身体, 根本没有必要参加体育活动。很多农民认为无病即健康, 没有必要参加体育锻炼。努力增强体育意识, 基于农民的心理感受, 从传统文化对农民的影响出发, 加强对农民内在体育意识的培养, 加大对“全民健身工程”的宣传, 从根本上提升农民的健康意识, 树立“花钱买健康”、“少吃药、多流汗”的新型体育观[5]。积极纠正农民的错误认识。加大体育锻炼的宣传力度, 如通过广播、电视等积极引导农民参加与之相适应的体育锻炼, 从根本上发掘农村体育建设的源动力。

3.2新农村体育建设方法要科学, 形式要多元, 要符合农情

农村体育要本着“立足农情、以人为本、差异兼顾、因地制宜、循序渐进、灵活多变”的工作原则。农村体育场地设施的建设要采取国家引导、政府支持、社会协同、农民参与的模式;在布局上必须贴近村民生活, 便于村民参加体育锻炼、开展体育活动;在形式上必须一场多用、小型实用;在投入上必须经济、耐用、长久, 不超出农民的支付能力;在运行上必须易于开放, 便于管理和维护。农村体育的组织建设要注重单项性、自发性、民间性[6]。农村体育项目的研制开发要突出方便易行性、特色性、民族性、民风性、民俗性。农村体育竞赛活动的组织开展要富有趣味性、娱乐性和节日性。组织小型多样、农民喜闻乐见的体育活动, 如摘柑橘比赛、抛秧苗比赛、背化肥往返跑比赛等与农村生产劳动相结合、趣味性强、有益于身心健康的农村体育活动, 让农民感受体育运动的快乐, 增强体育意识, 激发强身健体的热情。

3.3 新农村体育建设要注重整合

当前, 纵横联合、部门联合、行业联合已成为整合资源、拓展新领域的一个行之有效的途径和重要举措。发展农村体育, 服务新农村建设, 要进一步突破地区封锁、行业界限和部门垄断, 找准切入点, 大力推进农村体育与农村科普、教育、文化卫生、旅游的结合, 把农村体育的场地、组织、活动、指导、科普、培训部分转移接到农村科教文卫旅中[7]。将农村健身科普与农技科普相结合;将农民健身技能培训、农业技术培训和农民工进城培训相结合;将农村日常健身活动与农村日常文化活动的组织、管理、场地等相结合, 不断拓展“文”中有“体”、“体”中有“文”的广度和深度;将农村国民体质检测、监测站建设与农村乡 (镇) 村卫生院、卫生室的建设相结合, 予以共投、实现共享, 做到看病、体检、体质检测、监测一条龙, 医疗处方、健身处方一体化;将健身设施与农村其他公共设施如文化、计生、小公园等相结合, 尽最大限度实施资源共享等。

4 小结

搞好新农村体育建设是一项重大工程, 要不断研究、分析乡情, 研制、推广更多富有浓郁本土文化气息, 集区域性、民族性、传统性于一体, 根植于百姓、易于开展、易于推广的新型特色健身项目, 促进农村体育健身的普及和农村体育人口的提升, 从而促进新农村建设的和谐发展。

参考文献

[1]马先英, 杨磊, 沙磊.农村体育:制约我国群众体育发展的“瓶颈”[J].北京体育大学学报, 2004 (10) :1310-1312.

[2]裴立新.当前农村体育发展中若干重大问题的理性思考[J].体育与科学, 2003 (3) :5-9.

[3]李海鹏, 张恺.论建设社会主义新农村与农民体育的发展[J].河北体育学院报, 2006, 20 (4) :24-26.

[4]黄爱峰.新农村建设下的农村体育发展思考[J].上海体育学院学报, 2006, 30 (6) :14-19.

[5]刘勰.对社会主义新农村体育建设的理性思考[J].荆楚理工学院学报, 2010, 25 (5) :74-76.

[6]张杰.论新农村体育建设的机遇与挑战[J].成都体育学院学报, 2009, 35 (5) :26-29.

问题建设措施 篇8

关键词：中小企业 品牌建设 现状 措施

随着市场经济的快速发展，根基较弱、资金资源较为匮乏的广大中小企业要想在激烈的市场竞争中与国企或大型民营企业、跨国私企等经济实力雄厚的集团抗争，就必须要树立起良好的企业形象，获得较高的信誉度与知名度，最大程度上提升自身的竞争优势，利用“看不见的财富”为企业未来做大做强奠定坚实的基础。

1 现阶段我国中小企业品牌建设中存在的问题

1.1 品牌建设的思想认识还未建立

当前大部分中小企业还未建立起较强的品牌建设意识，满足于当前的发展模式，没有推陈出新的勇气与决心，也没有与时俱进的觉悟与魄力，在生产过程中甘愿充当原始设备制造商（OEM）的角色，不肯打破陈规，积极转变角色观念，由生产者逐渐向创造者过渡，创建起独立品牌，以此代表公司的形象，进一步在市场中打开销路，为企业未来的长远发展铺路，为其获取经济效益最大化奠定坚实的基础。

1.2 品牌定位存在问题

企业在建立品牌前必须对其有一个详细的设计方案与准确的品牌定位，以此作为后续推广工作的前提与基础。但我国大部分中小企业在推出独立品牌前没有对其未来的发展拟定一个详尽的规划，也未针对品牌的制定、推广做出清晰明确的定位，使得设计出的品牌缺乏企业自身特色，与时代脱轨，难以打开销路，易造成商品滞销，对企业的发展造成阻碍。

1.3 自有品牌管理意识薄弱

部分中小企业领导者已经充分认识到创建独立品牌的重要性与必要性，但在创建起代表公司形象的品牌后，却不知如何将其推广，使更多的消费者熟知并主动购买该品牌的产品，为企业创造一大笔收益。大部分中小企业在推出品牌后未在企业内部开辟出专门的管理部门，对品牌的运作、知名度的提升与维权等进行系统全面地管理，使得品牌难以发挥其应有效用。

1.4 品牌创建手法较为单一

品牌创建手段单一是当前大部分中小企业在品牌建设过程中存在最为普遍的问题之一。由于中小企业资金力量薄弱，根基较浅，能供其推广宣传独立品牌的运作资金不足，不能采用大范围广告投资的方式扩大销路。但大部分中小企业的决策者在明知资金不足，将其投入广告不可能达到预期效果的前提下，依旧选用广告投资的方式企图打开销路，这说明现阶段中小企业品牌建设投资手段过于单一，企业决策者在建设前不仅没有充分考虑到美誉度、忠诚度、知名度等对品牌建设的意义，也没有理论联系实际，从企业自身的经济实力出发，使用符合中小企业资金运转的方式提升自有品牌知名度，不利于其未来的发展。

1.5 专业人才的匮乏

对中小企业而言，人才的引进是促使其走向健康长远发展之路的捷径。定期扩大员工队伍、为品牌建设团队融入新鲜血液，可以帮助企业迎合时代的发展需求，做到与时俱进。但我国部分中小企业墨守成规，认为只有理论基础过硬、实战经验丰富的老资历人才才能带动企业品牌建设，聘用人才时只注重对方的经验，忽视了时代的发展趋势，使得设计出的品牌产品难以适应当代年轻人追求独立、突显个性的需求，对品牌的进一步推广造成了阻碍。

1.6 企业品牌建设缺乏必要的文化内涵

中小企业建成时间较短，多数还未形成独有的企业文化，使得品牌的建设缺乏必要的文化内涵。我国现阶段大部分中小企业的品牌建设要么彻底忽视了企业文化的融入，要么仅将其流于形式，缺乏必要的文化体系，使得企业各级员工缺乏凝聚力与向心力，不利于其团结一心，为企业未来的发展做出贡献。

2 加强中小企业品牌建设，提升品牌竞争力的策略

2.1 树立正确品牌建设的思想认识

中小企业要想获得较大的发展，就必须建立起较强的品牌建设意识，主动迎合时代的发展趋势，做到与时俱进，拿出中小企业决策者的魄力，在生产过程中摘掉原始设备制造商的帽子，积极地投身于转型建设过程中，打破陈规与各项传统束缚，从根本上转变角色观念，实现企业由原始生产者向品牌创造者的过渡，依据企业发展的实际需求及自身的特点，构建起符合企业形象的品牌，并将其做大做强，进一步在市场中打开销路，为企业获得较高的社会影响力、在激烈的市场竞争中分得一杯羹奠定坚实的基础。

2.2 明确企业品牌定位

企业决策者在充分认识到品牌建设的重要性与必要性后，就要着手独立品牌的创建工作。对此，各中小企业应该在企业内部设立专业的品牌管理部门，在其中广招精英人才，制定出详细的设计方案，对品牌进行准确定位，并以此作为后续推广工作的前提与基础。在品牌定位过程中，一定要结合客观实际，依据企业的发展情况、综合实力及可运转资金的多少给出客观、全面、合理的定位，尽可能突显出企业的自身特点与优势，为其品牌推广工作扫清障碍，促进其走向更好更快的发展之路。

2.3 加强建立自有品牌管理意识

品牌建立起来后，企业必须成立专业的品牌管理部门对其运营、维权、监督等各方面进行全面细致的管理，将企业自创品牌做大做强，使其为企业创造更多的物质财富。管理部门中的管理人员也要分门别类，明确自身的职责，做好本职工作，致力于企业品牌知名度与美誉度的提升、解决侵权维权问题，发挥公关作用，帮助企业树立起良好的形象，最大程度上提升企业在行业内的竞争优势，遇到突发状况时，在第一时间给予妥善处理，将企业的损失降到最低，为其健康长远的发展奠定坚实的基础。

2.4 进一步创新品牌创建手法

中小企业中可用于广告投入的资金较少，不能达到预期的宣传效果，产品难以打开销路。对此，中小企业应当适时创新品牌创建手法，通过公益活动的开展、参与各项产品推广展销会等不同渠道推销产品，吸引媒体的目光，为其做“免费广告”。还能够采取一定的优惠策略，吸引消费者的目光，使其充分了解该产品的性能及优势，逐渐拓宽销路，打响品牌，提升其知名度与美誉度，使企业陷入良性循环中。

2.5 积极引进专业人才

人才的引进不仅是指理论基础过硬且品牌推广经验丰富的老资历人才，还指有热情、有决心、有无穷的创造力与创新力的年轻人。中小企业在引进人才的过程中，需要做到全面均衡，既要聘用经验丰富的老资历员工进行工作指导，又要给年轻人展现实力的机会，用他们的热血感染整个品牌管理团队，使其时刻保持充沛的精力与干劲，为企业品牌扩大知名度、美誉度奠定基础。

2.6 确保品牌建设融入企业文化内涵

中小企业的品牌建设要突显出自身特有的企业文化与特点，迎合当前市场心理竞争与文化竞争的发展趋势，充分了解消费者的消费心理，培养起较广的目标消费群体，使其成为购买企业品牌产品的主力军，为其进一步提升市场竞争力，获得较高的社会影响力做好铺垫。

3 结束语

综上所述，中小企业根基不稳，资金实力较为薄弱，抗市场风险力不强，较易在市场竞争中处于弱势地位。对此，中小企业决策者需要转变思想观念，实现由原始生产者向品牌创造者的过渡，利用融合企业特色及企业文化的品牌，帮助企业树立起良好的形象，从根本上提升产品竞争优势，为其在市场竞争中利于不败之地创造条件。

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