建设和管理问题

建设和管理问题（精选12篇）

建设和管理问题 篇1

民生问题一直以来都是人们最关心的问题, 民生档案主要记载了民生民情, 和人们的生活有着密切联系。加强民生档案的相关工作, 能让其更好的服务于民生, 对于促进社会和谐有着非常重要的作用。现阶段, 档案工作的重点都集中在了民生档案的建设和管理工作上, 但是这项工作的开展时间比较短, 里面仍有很多问题需要去解决。

一、民生档案的涵义

民生档案是直接和人民利益相关的档案, 它是由机关或社会组织与个人形成的, 涉及的领域很广, 像教育、医疗、食品安全、劳动就业等等。它包括民生类的14种档案和两批与人有关的档案。虽然人们对民生的概念很熟悉, 但是对民生档案还是比较陌生的。档案工作的实践, 使领导对民生档案非常认可, 人民群众也十分欢迎, 之所以会提出民生档案, 是希望通过它来对新时期档案工作的政治方向有一个准确的表达, 通过它可以紧密联系群众, 使它成为一个民生工程, 可以直接加入到社会建设中来, 服务于人民1。

二、民生档案的特点

(一) 泛指性

涉及到民生的问题有很多, 形成的主体不同, 表达出来的档案信息的内容也会不同, 比较多元化;此外, 民生档案有很强的专业性, 它包括所有跟群众利益相关的信息。

(二) 广泛性

民生档案涉及的层面很广, 包括单位、人员、人数等。现阶段, 一些民生政策的逐渐深入, 像教育、社保、医疗、婚姻等, 再加上社会保障体制的逐渐完善, 我们每一位公民, 都和民生档案或多或少的有联系, 而且我们的民生档案也可能随时会形成。

(三) 动态性

不管是在形成、管理还是在利用过程中, 民生档案都是在不断变化的。在办理相关的民生工作时, 每个人的情况不一样, 所形成的档案也会有所差异。民生档案之所以有动态性, 是因为它由相关的民生工作的动态决定。

(四) 人本性

个体的人组成了民生档案最基本的单位, 人是它的基本对象, 每一个人都有和他相对应的档案, 它记载了每个人参与社会事务的过程, 人民群众可以利用它来维护自己的合法权益, 它和每个人的切身利益息息相关, 最显著的特点就是以人为本2。

三、民生档案建设和管理存在的问题

(一) 没有统一、准确的范畴界定

民生问题涉及的领域很广, 但什么是民生档案的范畴, 它又包括了哪些内容?对于这些问题, 目前都还没有达成一致共识, 民生档案这块, 暂时还没有十分准确和统一的界定。不同的人把民生档案分成不同的方面, 虽然都有道理, 但也都存在一些问题, 有的没有把民生档案的内容全都包含进去, 有的把民生档案的外延无限扩大。就是因为民生档案目前没有统一和准确的界定, 才使其在建设方面经常容易混乱。

(二) 没有统一的标准和规范

涉及民生档案的部门有很多, 有的部门根据他们管理的档案特征, 制定出相应的规范标准, 但并非所有涉及到的部门都制定了自己部门的标准规范。很多的管理规范都是由各部门自行制定, 欠缺对档案专业性的考虑。所以, 对民生档案的制度建设比较关键的是要制定出比较可行的、有一定科学性的管理规范, 这样才对档案管理部门的监督指导工作有帮助。

(三) 管理权限过于分散

由于涉及民生问题的领域很多, 导致民生档案被保存在各个部门, 使它的管理权限太过分散, 主要表现如下:1.不同的部门管理着不同种类的档案, 像人事部门保存着人事档案, 社保部门保存着社保档案, 房管部门保存着房产档案。其中改制企业职工档案最为分散, 它涉及很多部门, 很多都不明白自己的档案要在哪里找。2.就算档案是由同一部门管理, 也会被分配到每个科室, 由每个科室保存, 而不是统一的集中进行管理。这些不仅对民众查询档案有一定的影响, 也对民生档案的建设有影响。

(四) 管理水平有待提高

现阶段, 有些单位和部门还没有意识到民生档案的意义, 不太重视这项工作, 建设也比较落后, 服务意识比较薄弱。有的是没有规范整理民生档案, 把它们都零散保存;有的是没有及时把民生档案归档, 还有的对档案的保管不太重视, 存在一定的隐患。每个单位对民生档案的管理水平不同, 都存在一些问题, 只有把这些问题解决好, 才能更好的服务民众3。

四、如何解决民生档案建设和管理存在的问题

(一) 对民生档案的范畴进行界定

民生档案涉及的领域比较广, 只有清楚了什么是民生档案的范畴, 它包括哪些内容, 才能给民生档案的建设提供依据。社会在不断发展, 民生档案的内涵也在变, 虽然从理论上不能准确定义它的范畴, 但可以界定的相对准确, 主要涵盖它的内容和领域就可以。目前这样界定, 民生档案是直接和人民利益相关的档案, 它是由机关或社会组织与个人形成的, 涉及的领域很广, 像教育、医疗、食品安全、劳动就业等等。

(二) 制定统一的标准和规范

只要立法才能规范标准的建设和管理民生档案, 才能在服务于民众时有法可依, 在法律的角度来确保管理档案工作的有序进行。由于民生档案比较复杂, 民众和档案管理人员也没有很强的法律意识, 所以需要很长的一段时间来进行档案管理的法制建设。在立法的时候, 要把民众的需要作为出发点, 积极采纳民众的意见, 无论从哪个方面都要把立法的公共性体现出来。

(三) 集中对民生档案进行管理

现阶段, 民生档案在管理上存在的主要问题是管理权比较分散, 不集中。要想把这个问题解决掉, 就要把民生档案的管理体制理顺, 把管理部门的权利和责任进一步明确。要想把民生档案的管理体制理顺, 就要立法。只有立法, 才能明确各主管部门他们各自的权利和责任, 理顺民生档案的管理体制, 集中对民生档案进行管理。

(四) 提高对民生档案的管理水平

提高对民生档案的管理水平, 必须整合各个部门分散的档案资源, 建立完善的资源体系, 给民众提供全方位的服务。信息整合是对民生档案比较有效的整合方式, 可以达到资源共享, 通过网络, 可以建立一个民生档案的网络系统, 方便民众查询4。

综上所述, 民生问题和民众息息相关, 民生档案涉及的领域很广泛, 使其有一定的广泛性、人本性和动态性。但是它在建设和管理上存在一些问题, 比如, 没有统一、准确的范畴界定、没有统一的标准和规范、管理权限过于分散、管理水平有待提高等。要想把这些问题解决, 就要界定统一、准确的范畴、制定统一的管理规范、集中对民生档案进行管理、提高民生档案的管理水平等等。这样才能真正的服务于人民群众。

摘要：随着社会的发展, 人们也越来越重视民生问题, 而民生档案和我们的生活有密切的联系, 只有不断加强民生档案的相关工作, 才能更好地服务于民生。本文从民生档案的涵义出发, 简单论述了民生档案的特点及民生档案在建设和管理上存在的问题, 对如何解决民生档案建设和管理中存在的问题进行了进一步的探讨。

关键词：民生档案,建设,管理

注释

11.丁越飞.加强民生档案建设的若干问题研究[J].浙江档案, 2015, 06:22-25.

22 .陈玉萍.谈民生档案特点及管理体系建设[J].北京档案, 2012, 11:39-40.

33 .陆庆华.民生档案建设和管理存在问题探析[J].池州学院学报, 2012, 06:84-86.

44 .徐红.民生档案建设和管理问题探究[J].广东科技, 2013, 16:32-33.

建设和管理问题 篇2

随着经济的全球化，市场的竞争也越来越激烈，而利用互联网进行网络营销是企业对自己产品进行宣传、推广的重要法宝，从根本上决定了企业能否通过产品占领市场。企业对网络营销成功的关键，在于企业的营销网络的建设和管理。

1.营销网络建设目的

1.1企业营销网络建设的根本目的：通过网站获得商业机会和新客户，帮助企业提高产品的销售和品牌的知名度，以求获得更广泛、更有效的地区市场的一张发展战略，然后给企业带来经济效益。

1.2把客户所需要的信息以最快最方便的方式提供给客户，让客户满意，最大限度地减少客户流失。

2.营销网络建设存在的问题

2.1大多数企业中领导不能对网络营销有正确的理解，只认为是网上销售，特别看到网上商店亏损便失去动力;企业对营销网络的经济能力、管理能力缺乏有效的评估、缺乏抵御市场风险的能力、缺乏科学设计营销网络的能力、只注重产品的销售额而不注重产品的质量，也不能根据市场的变化及时地调整企业的营销网络。

2.2营销人员缺乏有效的知识和培训估计，不能准确引导客户。

2.3大部分的企业家只顾眼前的利益，没有品牌意识，没有创新意识，不做客户关系建设，不搞终端维护，更说不上在区域经营的营销策略和计划。2.4不规范的市场行为使人们对网上的信息等存有疑惑，对产品质量产生怀疑。

3.研究解决的方案与问题

3.1科学合理地建立营销网络

3.1.1严格遵循原则设计营销网络。每个区域需要不同的营销方案，企业应根据具体情况制定不同的营销方案，对市场不能进行单一的定位。营销网络是在多因素的经济环境下生存的，科技、法律、文化、地理等方面，而为了避免这些因素变化对营销状况所产生的影响，要遵循以下原则：3.1.1.1以服务目标消费者为原则：客户是企业最重要的资源，客户与公司是互惠互利的关系，所以企业必须了解客户的需求，为客户提供便利、快速且正确、准确的服务，提高客户的满意度，得到客户的认可，也就相当于得到了市场的认可，就会给企业带来丰厚的利润。3.1.1.2以坚持产品的特性为原则：产品特性一般包含产品识别、受众范围、替代性等，一款产品能否受到客户的欢迎，产品设计都要建立在这些特性之上。3.1.1.3以适应市场竞争状况和社会环境变化为原则：企业在建立网络营销之前必须全面准确地掌握企业产品所属行业的市场状况，进行市场调查，研究客户需要什么、需要多少、同行竞争的状况、市场需求的发展趋势以及企业的产品进入市场后的优势和劣势，还有企业的营销活动等等，当然，在这些基础上，最重要的还是遵纪守法。3.1.1.4目前营销界提出的战略思想是“4S”思想，即满意(Satisfaction)、服务(Service)、速度(Speed)和诚意(Sincer-ity)。

4.营销网络管理

4.1营销网络的便利

网络营销能够节约交易成本，交易成本的节约体现在企业和客户的两个方面。对于企业，尽管互联网需要企业有一定的投资，但是相比其他销售渠道，交易成本已经大幅降低，降低交易成本主要包括通信成本，促销成本和采购成本降低。对于客户，无须销售人员主动寻找客源，而是让客户主动“送上门”，节约了人力资源以及成本。

4.2企业内部机构设立及管理

为建立和管理网络营销，企业内部必须设立专门的机构，并由分管部门的主要领导直接管理，主管领导有责任协调各部门之间的关系，使工作效率得到最大化。

4.3企业外部营销网络的准备企业要事先进行市场调查，了解市场的竞争处以及广大消费者的产品需求的种类等。

4.4网络营销具有八项基本职能

4.4.1网络品牌管理。企业可以通过合理的利用各种网络营销途径创建和提升品牌，包括网络品牌评价、网络品牌策略制定等。4.4.2网站推广管理。网站推广的直接效果表现在网站访问量的增加、品牌形象提升、用户数量增长等多个方面。4.4.3信息发布管理。信息发布包括网站的内容策略及内容管理、外部信息发布渠道管理、信息发布的效果管理等;同时信息发布要及时、准确。4.4.4在线客户关系管理。在线客户关系管理包括客户的行为的研究、用户资料管理和用户资料的有效利用、效果评价等等4.4.5在线顾客服务管理。在线顾客服务的基础是有效的利用在线服务手段，对各种在线服务手段的特点进行研究并制定相应的适合客户的服务策略，构成了在线顾客服务管理的基本内容，使在线服务向人性化发展。4.4.6网上促销管理。企业营销人员针对不同产品和服务，制定不同阶段的.促销目标和策略，并对在线促销的效果进行跟踪控制。4.4.7网上销售管理。主要内容包括在线销售渠道建设，在线销售业绩分析评价，网上销售与网站推广、网上促销等工作的协调管理。4.4.8网上市场调研管理。包括在线市场调研的目标、计划、调研时间的管理，以及调查结果的合理利用等。

总结

建设和管理问题 篇3

1.小型农田水利的现状

水资源对于农田而言是非常重要的，水利工程对于农业发展有着十分积极的作用。但是这些水利工程在建设和管理过程中存在着较多的问题，例如小型农田水利工程管理体系落后、小型农田水利工程管理随意以及小型农田水利工程建设资金缺乏，下面将对这三种小型农田水利工程建设和管理的问题进行详述。

1.1小型农田水利工程管理体系落后

农民在长期的用水过程中更多注重的是自身的经济效益，没有考虑到集体的经济效益，即没有人愿意对小型农田水利工程建设进行管理，只是想一味的去用水。这主要是由于管理体系的问题，政府也很难管理农田水利工程的建设。另外有的地方政府组织农民修建农田水利工程，但是修建后的水利工程没有发挥其作用，水利工程的修建只是一个摆设，不少农田水利工程出现了堵塞以及破裂的现象，但是没有人组织进行修理，这种情况长时间发展会导致农田水利工程出现淤泥、杂草以及垃圾，无法实现农田水利工程修建的目标。出现这种现象主要是由于农民的思维局限性，因为其更多注重的是眼前利益，而没有考虑到以后的发展趋势，同时也无法克服自然灾害给农田带来的损失。还有不少农田水利工程经过长时间的使用已经失去使用价值，但是却没有进行翻修，政府没有倡导进行翻修，农民也就没想翻修，水利工程管理意识十分缺乏。

1.2小型农田水利工程管理随意、不彻底

我国大多数农田水利工程都是由于管理随意而导致损坏的，在进行农田水利工程施工时没有切实的考虑其影响因素，例如水利工程的尺寸以及厚度都没有进行严格的考察，只是简单的进行管理。有的水利工程在出现损坏的情况之后，维修人员只是简单的将漏洞修补，而没有考虑漏洞产生的原因，这样的话漏洞还是会再次出现。这主要是由于小型农田水利工程的管理缺乏科学指导依据，乡下政府只是为了完成中央下达的任务，而没有切实的将小型农田水利工程的修建落到实处，有些乡下政府为了谋求更多的中央拨款就对水利工程的建设偷工减料，没有按照国家正规的标准去建设。有的乡下政府虽然没有挪用中央拨款，但是水利工程建设单位却为了自己的利益而没有严格按照标准进行建设，这样所导致的后果是水利工程的质量非常差，农民根本无法用到水利工程进行田间灌溉。

1.3小型农田水利工程建设资金缺乏

由于我国是一个农业大国，农田面积非常大，国家的财政拨款有限，所以分配到乡下政府的水利工程建设资金较少，资金较少的情况下是无法进行水利工程修建的，因为农田水利工程需要的建造面积非常大，所使用的生产材料也较少，人工费用较高，这没有足够的资金是无法进行建设的。国家财政拨款只够维持部分的水利工程建设，建设单位无法获取相应的利润就不愿意接手这样的工程。如果在修建资金不足的情况下进行修建通常会使得工程无法顺利竣工，而且使得水利工程的建设周期显著延长，在长时间的等待过程中修建好的水利工程也要进行相应的翻修，这样所需要的修建资金会更多。现今的工程周期是由工程资金所决定的，工程资金越多工程休假周期越短，因此我国水利工程的建设周期是十分缓慢的，农村经济发展也止步不前。

1.4小型农田水利工程施工难度大

我国的农田大多是分散的，大面积聚集在一起的农田十分少，所以在进行农田水利工程施工时非常麻烦。如果农田大面积的聚集在一起，那么所需要修建的小型农田水利工程就越少，所需要的工程资金就越少。由于我国的农田大多分散分布，为了使得每一块农田都能加入到水利工程当中，所需要的施工工作量就越大，况且我国的地势高低起伏、高度落差较大，很难进行施工，而且在大坡度的农田中地势低的水是很难流向地势较高的，往往要在设计过程中添加多种辅助工具，这样才能够使得小型农田水利工程更加全面的为农民带来好处，帮助农民获取较大的经济效益。

2.小型农田水利工程建设管理问题的解决方法

为了更好的促进农村经济的发展就需要对小型农田水利工程建设进行严格管理，这样才能够使得小型农田水利工程发挥其作用。解决小型农田水利工程建设问题的方法主要是转变农民的原有观念，促使其全部参与，另外还要明确水利工程负责人、培养水利工程管理人才，下面将详述这些解决方法。

2.1加强农民观念的转变

农民由于自身局限性所以很难分析未来的发展方向，在农田水利工程建设方面，农民觉得无所谓，毕竟习惯了长距离灌溉的生活，忽然的转变使得农民变得不适应，所以农民没有了解到水利工程修建的好处。为此政府要对农民进行相关的教育，开导农民的思维，要使得农民弄清楚小型农田水利工程建设的意义以及作用，这样农民才会积极开展小型农田水利工程的建设。对于积极参与水利工程建设的农民政府要予以表彰，对于不积极参与水利工程建设的农民政府应该限制其通过水利工程进行田间灌溉，即做到谁投资谁受益的原则，这样农民参与小型农田水利工程建设的积极性就会显著提高，并达到全民参与的程度。

2.2落实水利工程管理责任人

小型农田水利工程之所以很难进行管理，主要是由于没有一个明确的负责人，人们对于水利工程的损坏都抱着事不关己的态度，这样就会使得水利工程失去了其应有的作用。对于这种情况应该首先明确每位农民的责任管理区域，那个区域的水利工程损坏就由那个区域的水利工程管理责任人进行维修，这样的话就会使得水利工程的维修变得简单，而不会出现谁也不管的情况。毕竟小型农田水利工程是服务与广大农民，最大的受益者也是农民，为了得到更高的粮食产量从而获取更大的经济收益就需要每一位都认真维护自己所管辖的水利工程，这样的话便可以实现互利双赢。同时还需要一套健全的奖罚措施，对于在维护水利工程中有较大贡献的人要予以奖励，激励其保持维护的激情。对于在维护水利工程中没有贡献的人和故意损坏水利工程的人要予以处罚，旨在遏制其再次破坏水利工程，这样就使得小型农田水利工程管理变得有序、简单而且有效。

参考文献：

[1]王康健.浅析小型农田水利工程建设管理问题及对策[J].江西建材.2013（2）.

[2]罗小亚.浅析小型农田水利工程建设和管理存在的问题[J].农业与技术.201304-30.

[3]高皓君，雷兆伟.对小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].科技致富向导.2013-05-25.

[4]彭耀珍.探讨小型农田水利工程建设中面临的管理问题[J].价值工程.2013.

建设和管理问题 篇4

1 农田水利工程建设现存问题

1.1 农田水利工程投资有限, 影响工程建设进度

在农田水利工程建设上, 由于当前农村劳动力因劳务输出, 现有的劳动力严重不足, 所以在工程建设中自筹的投资投劳难以实现, 所有资金都靠政府投资, 因此出现投资漏洞。这种投资不到位的现象, 造成工程建设往往配套不齐全, 工程建成后难以发挥效益。而且由于配套设施不完善, 难以对农业产业的提升做出有效的改变, 限制了农业经济的发展和农业结构的调整, 对改变靠天吃饭的现象收效甚微[2]。基于目前农村闲置耕地越来越多的现象, 积极发展农田水利工程建设时不我待。

1.2 农田水利工程建设标准有待提高

由于农田水利工程投资不到位, 在工程建设过程中难免会出现质量问题, 导致出现施工质量和设计质量不相符的情况。在工程建设管理上, 由于投资有限, 管理就存在困难, 造成管理漏洞, 工程尚未建成就已经失去利用价值, 这样造成了国有资产的严重浪费。而浪费的资金对农业发展造成了影响。因此, 提高工程建设标准, 设施配套完善, 对于农田水利工程的效益发挥极其重要。

1.3 农田水利工程管理存在问题

在农田水利工程建设过程中, 由于工程建设的投资问题, 导致工程建设的质量标准降低和配套不完善, 这样在后期的工程管理过程中, 就会因为质量问题和配套问题难以让农田水利工程发挥效益。还有就是在工程建设过程中没有工程管理方的参与, 工程移交后, 管理者不熟悉工程的建设情况, 在实际运行中存在盲目性, 影响工程效益的发挥。此外, 大多数的农田水利工程的水源地处山区, 各种小型水利工程比较分散, 交通不便, 管理人员少, 就会疏于对各种小型水利工程的管理, 造成严重的国有资产浪费[3]。

2 农田水利工程建设与管理的改进措施

2.1 提高对农田水利工程的认识

农田水利工程是涉及农业发展的根本, 是关系到社会经济发展的基础设施。没有农田水利工程, 农业的发展就无从谈起, 没有了农业, 国家的命脉就会失去保障, 社会就会动荡不安。因此, 从思想上高度重视农田水利工程建设和管理, 是关系到国计民生的基本要素。在各级政府的评价考核中, 应把农田水利工程建设的标准纳入考核机制, 有效提高对农田水利工程的重视程度。在农田水利工程专业技术人员的待遇上, 要给予倾斜, 提高农田水利工程专业技术人员工作的积极性。

2.2 积极宣传农田水利工程的重要作用

不管是在农田水利工程建设还是管理运行过程中, 都要积极宣传农田水利工程对农业对整个社会经济发展的重要性, 让群众充分认识到农田水利工程是关系到自身利益的工程。运行管理单位可以通过报纸、网络、电视、微信等各种宣传平台进行宣传, 也可以举办各种农田水利工程宣传培训班, 制作画册、标语等进行宣传[4]。总之, 就是要让社会各界认识农田水利工程对社会经济发展的重要性, 能够自觉抵制破坏, 积极参与保护, 延长农田水利工程的使用寿命。

2.3 建立多元化投资机制

根据现如今市场经济的要求, 应解放思想并积极探索社会和政府联合兴修水利的方式, 逐步建立政府、社会各界和农民共同参与的多渠道、多层次、多元化新机制, 进而提高农田水利建设的基本投入水平。积极向上争取资金, 抓住国家当前的政策机遇, 在农村的饮水安全、重点小河治理、病险水库加固除险、生态建设、灌区续建和节水改革等重点项目上争取工程资金。还要积极推进农村组织经营创新, 并且鼓励群众进行筹资。通过政策引导、资金支持、组织协调和技术服务等方式方法, 充分调动农民群众对水利建设给予资金支持的积极性, 让农民自愿且在能承受范围内进行筹资, 先干后补或是多筹多补, 以此来调动农民对自筹农田水利建设的积极性[5]。

2.4 加强管理并做好后期维护工作

水利工程建设的每一个环节都十分重要, 管理是保证其质量能符合国家标准的前提。项目在验收合格之后要明确产权归属, 确定管理责任单位。责任单位也要严格保管好相关的施工资料, 尤其是法律规定、工程管理标准、审批文件、设计图纸、施工记录、检测结果及竣工验收报告等, 水利工程相对较复杂, 工程中的设施也比较多, 管理中要做好登记, 工程分布图要详细绘制, 重点部分要挂牌提示, 专人专项地进行有效的管理。

3 结语

在农田水利工程建设和管理过程中, 要给予充分的重视和支持, 拓宽投资渠道, 提高工程质量, 完善配套设施, 才能更好地为农业的发展和结构调整服务, 才能为社会经济的发展贡献力量。

摘要：农田水利工程在国民经济建设和农业生产中具有十分重要的地位。农田水利工程建设和管理的成败, 对农业经济的发展具有直接的影响。因此, 做好农田水利工程建设, 是关系到国家经济建设和农业生产成败的关键。在农田水利工程建设中, 不仅要做好工程建设工作, 更重要的是要做好管理工作, 只有管理到位, 才能充分发挥工程效益。在工程建设的投资上, 要采取多元措施, 多方筹资, 调动社会力量的参与, 这样才能更好更快地发展农田水利工程, 为国家的经济建设和农业经济服务。

关键词：农田水利工程,问题,管理,筹资

参考文献

[1]杨愚铭.对农田水利工程施工的概述[J].黑龙江科技信息, 201 (13) :239.

[2]刘军.对农田水利工程施工的概述[J].科技创新与应用, 201 (222) :184.

[3]卡哈尔别克·努尔木哈买提.概评小型农田水利工程的施工质量管理[J].黑龙江水利科技, 2013 (12) :266-268.

[4]唐棣凯.论小型农田水利工程的施工[J].城市建设理论研究, 201 (516) :56.

建设和管理问题 篇5

合水县水务局 建设管理股

摘要：随着“十二五”开局之年的到来，我国农村改革工作继续深入，小型农田水利工程建设的地位越来越高，对促进农业发展意义重大。以往，国家投入水利建设资金主要用在大中型骨干工程的建设，小型水利工程投入较少。故小型农田水利工程的建设仍是农田水利工程建设中薄弱的环节，制约着农业和农村经济发展。如何针对小型农田水利工程的现状，如何搞好小型农田水利建设、提高工程的使用效率，仍然是十分重要又十分紧迫的课题，需要我们不断思考。通过对合水县小型农田水利工程建设的调查，指出合水县在农田水利建设和管理方面存在的一些问题，针对这些问题具体提出了一些有关加强水利工程建设和管理的意见和建议，并提出了针对工 1 程项目的后期维护、管理的一些具体措施。

关键词：小型农田水利，工程建设，工程管理，探讨

引言：小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地质气候情况，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。合水县小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。

一、目前合水县小型农田水利工程建设存在 2 的问题

1、重设计规划，轻具体实施

在建设初期，通过多方案比较研究，能确定技术经济都合理的设计方案，在设计时也能在许多细节问题都能合理安排，认真设计。但在具体实施上，由于资金难以到位，以致设计方案大打折扣，或者虽有经费但严重不足。平整土地，调整农作物结构难度大。方案在实施过程中，标准质量达不到设计要求，加之用得少、失修损坏严重，挫伤了农民的积极性，所以难以具体实施。

2、重工程建设，轻工程管理

在农田水利建设中，投入大量的资金、人力、物力、兴建了大量小型电灌站、机井、农桥、涵闸，但这些闸、站因管理不善导致站房被毁，电线被割，电机被盗，损坏严重；有的涵闸启闭不灵，地表水流失严重。因此必须加强工程管理，提高农民旱涝灾害意识。

造成这些问题的原因是多方面的，了解我们 3 在农田水利建设和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。

二、全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。

1、建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

2、建立农田水利建设规划审批制度 规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。合水县近两年结合实际情况，正在认真编制《合水县水利发展“十二五”规划》。

3、严格设计资质证制度和工程招投标制度 严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。

4、建立施工准入证制度和实行工程监理制度 施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度

在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式 6 报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

小型水利工程建设具有较强的地域性质，因而不能以偏盖全的按一个模式或经验进行水利建设和监督管理，而应根据本地的实际情况出发，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制，为当地农业发展和农民日常生活服好务。

三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次 8 是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等；

2、内业资料管理

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存；

3、工程设施管理

对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全；

4、经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基 9 金等形式对工程进行维修和养护；

5、技术推广和人才培养

水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。

建设和管理问题 篇6

[关键词] 石油化工；工程项目；安全管理；现状；问题；措施

【中图分类号】 X937 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-236-1

一、前言

随着经济的快速发展，石油已经成为世界重要能源。在石油的生产过程中，安全事故是经常发生，由此造成的人员伤亡和经济损失是巨大的。因此，世界各国都在积极探索石油化工工程的安全生产，为避免重大安全事故的发生作出努力。目前在我国，石油化工企业安全管理还存在着很多漏洞，生产技术和管理水平还有明显不足，加强我国石油化工企业施工安全管理迫在眉睫。

二、石油化工工程建设安全管理现状

石油化工工程建设与其他项目建设有所不同，施工作业具有自身特殊性，大量危险作业特别容易引发重大事故，并且事故造成的危害性和损失相对来说是较大的，所以在施工安全的管理上必须谨小慎微、时刻提高警惕，否则一旦事故发生，严重的后果是无法想象的。

从石油化工企业的工程建设安全管理现状来看，大多数企业在实际管理中存在对工程建设项目的风险因素识别与控制工作相对粗放，缺乏细致的管理。在工作中主要表现在小事故和未遂事故发生率相对较高。由此来看，企业必须加强和重视施工项目的安全管理工作。

三、石油化工工程建设安全管理上存在的问题分析

1.从工程建设安全管理中人的要素角度来看，导致安全事故发生的重要原因就是管理人员在安全管理过程中思想方面存在误区，直接原因就是施工人员在实际操作中出现失误。项目建设的施工现场情况是十分复杂的，存在多种危险作业情况，施工作业的复杂性和多样性为施工安全管理工作带来了特别大的难度。

2.导致项目建设安全管理上发生问题的重要因素是由于人自身的不安全行为引起的事故发生。

四、石油化工工程项目建设安全管理措施

石油化工企业工程项目建设的安全生产关系着石油工程的生产安全甚至人们生活的环境安全。因此，加强石油化工企业生产安全管理和工程项目建设安全管理是重中之重。在我国，石油化工企业纷纷思考提高安全生产的措施，并积极进行安全生产和安全建设的研究探索。

（一）健全安全管理机构。石油化工企业必须要健全安全管理机构，提高安全管理整体水平，确保安全管理工作的正常开展。石油化工产品生产危险性同其他行业相比要更高，因此，在安全管理方面也应该更加严格，管理部门也必须更加完善，管理部門则主要负责对安全生产管理工作具体落实，主要由企业车间的安全员组成，做好生产工作的有效管理和监督，也是企业安全生产的关键环节。

（二）构建科学的安全管理模式。科学、高效的安全管理模式是确保石油化工企业安全管理工作顺利开展的关键因素，在实际生产经营过程中，企业应该结合自身情况，选择合理的安全管理模式，并加以完善和改进，使安全管理模式能够充分适合企业的发展方向和发展节奏。

（三）提高安全意识，降低工程风险。石油化工工程项目建设不同于一般的工程建设，因其有着大量高危作业而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人员和施工人员的安全意识。其次，施工管理人员在施工前，对施工工程现场要进行严格检查，排除不安全因素，尽量保证安全生产建设。

（四）健全安全管理制度，做好应急准备。在石油化工项目建设安全管理中，要不断建立健全施工安全管理制度，将制度落实到实际建设工程之中，分工明确，责任到人，不断提高石油化工管理和施工者的责任心，夯实管理责任。在工程施设中，一旦出现安全问题，可以及时落实到个人，减少互相推诿责任的现象。

（五）加强工程安全监管，明确岗位职责。石油化工企业在进行石油工程项目建设中，由于其特殊的危险性，更要做好工程质量和安全的监管工作。在工程项目建设之中，工程监管人员要严格按照相关安全生产规章制度和标准对工程建设的各个环节加强监督管理。

（六）加强企业安全培训工作。首先，企业应该针对企业员工开展安全培训工作，提高企业员工安全意识。目前，我国部分石油化工企业职工生产技术方面和个人素质方面都存在非常大的问题。此外，石油化工企业需要加强对安全管理人员的引进和培训工作。因此，企业必须要加强同专业院校的合作与交流，开展石油化工企业安全管理人员的培训工作时，需要有针对性，帮助管理人员了解和掌握正确的管理方法，针对常见安全事故如何进行预防和处理，了解先进的安全管理模式，促进安全管理工作的顺利开展。

五、结束语

石油化工工程项目的建设是国家经济发展的保证，但是石油化工的生产是非常具有危险性的，所以完善安全管理的制度是非常重要的。作为工程的管理人员要将工作落实到位，并且要严格的对工程进行监督。

参考文献：

[1]宛宏.浅谈石油企业管理的创新[J].现代商业，2011，（18）.

[2]陈文莉.浅析石油企业管理的创新[J].华章，2010，（02）.

[3]白楠楠.石油企业管理创新初探[J].商场现代化，2008，（08）.

[4]魏丽娜.现代石油企业管理创新方法探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011，（01）.

建设和管理问题 篇7

关键词：乡镇,财政,建设,管理问题,分析研究

最近几年来农村经济发展的速度比较快, 乡镇财政的各项收入增长率速度比较快, 乡镇的财政收入越来越大, 乡镇财政管理工作水平正在逐步提高, 促进了乡镇的各项经济社会事业的发展。但是, 乡镇财政建设和管理过程中也存在着不少问题, 给乡镇财政建设和管理工作带来了不好的影响。所以进一步加强乡镇财政建设和管理工作是目前乡镇财政工作者应该深入思考的重要问题。

1 乡镇财政建设和管理过程中存在的问题分析

1.1 财政财务管理部门方面存在的问题

乡镇财政部门设置了财务管理部门, 但是, 在财务会计人员的配备和具体分工方面不够科学, 财务会计人员稳定性较差。在财务会计人员变更工作时有时交接手续不及时, 甚至出现交接手续不清的现象, 这样会出现财政财务管理工作方面的混乱局面, 造成责任不清的事件经常发生。在财政管理方面内部控制意识薄弱, 约束机制不够健全, 在乡镇预算管理方面不够规范, 乡镇预算程序不够规范, 各项支出预算方面不够细致。财政管理部门管理职能没有很好地发挥出来。

1.2 各种专项资金管理中存在的问题

各项专项资金管理不够规范, 乡镇及各种专项资金管理比较分散, 情况不够明朗, 有不按规定对各种专项资金实行专项管理和核算的现象。各种专项资金中大部分支出在设置的经常性科目中进行核算, 各专项资金项目之间调剂、挤占情况比较严重, 对有效进行监督管理和绩效评价带来影响。另外, 对各种专项资金支出的监督不是经常化进行, 而是突击性检查多, 并且对发现的相关问题没有具体的处罚规定和整改的具体措施, 使专项资金监督、检查流于形式, 造成了乡镇政府部门经常挤占、挪用各种专项资金和代为管理的资金的情况, 乡镇专项资金没有发挥应有的作用。

1.3 乡镇财政资金收支中存在的问题

乡镇财政收支方面存在着比较突出的矛盾, 个别乡镇负债规模比较大。就目前情况来说, 有的乡镇在财政周转金方面存在数额大、沉积多、偿还难的债务负担。具体表现:首先, 部分工程项目不重视科学论证, 不进行可行性研究分析, 投资盲目性大直接造成相关企业经济效益不高、债务长期拖欠, 应收账款资金收不回来;其次, 没有根据乡镇的具体情况盲目地增加相关的项目, 造成投资失败, 占用了大量的资金, 出现了新的债务;再次, 乡镇的工作人员数量增长比较快, 编外人员占很大的比率, 造成了机构臃肿、人浮于事, 增长了财政方面的人员费用支出、出现了入不敷出的情况, 有时候靠借款来维持日常的工作行政费用开支。在经济利益的驱动下, 有的工作人员法制观念不够强。在财务收支方面不能严格遵守国家相关的法律、法规和乡镇的财务规章制度, 导致了违法违规行为的发生。在编制报表时财政收支平衡存在不够真实的情况发生。由于各县市财政部门考核乡镇领导的指标是财政收入支出, 所以乡镇领导非常重要本乡镇的财政收支指标, 所以, 有的乡镇为完成本年度的财政收入任务, 还存在着各种人为地增加税收的非常方法, 例如:挖税、引税、买税等, 同时, 引税需要给予一定比例的提成款, 所以又相应地增添了一部分资金支出。另外乡镇的业务招待费开支是乡镇开支的一个重点, 也是广大人民群众反映的热点问题。由于乡镇应付的事情多, 招待费超支现象经常发生。有时候将应属于本年度列支项目的挂在往来科目上, 在年终决算时千方百计进行账目调整, 最终在会计报表和账面数据上体现出平衡, 但实际上是虚假的会计账目平衡, 直接影响了本年度的财政决算的真实性, 造成乡镇财政方面的会计信息失真。

1.4 各种资产管理方面存在的问题

当前, 乡镇部门的实物资产管理存在着管理水平不高的现象, 是各种资产管理方面的薄弱环节。固定资产管理方面制度不够完善, 没有定期进行清查、盘点, 使得个别固定资产在资产购置、受赠、报废等方面不按照单位规定程序进行操作, 甚至不进行账务处理, 存在着账实不符的情况。资产的移交责任不清, 部分单位在领导变更、人员调整时对相关资产不按照规定进行交接, 在固定资产核算方面不按照要求设置账簿, 固定资产核算不及时, 账目余额不真实且, 固定资产账簿记录不够连续进行, 固定资产的核算标准不能根据单位的具体情况来制定, 固定资产项目不能全面反映单位的真实情况。

2 完善乡镇财政建设和管理的措施分析

2.1 建立健全乡镇财政管理体制, 理顺各部门的管理机制

充分认识乡镇政府的职能和乡镇财政的服务职能, 满足公共财政建设的需要, 根据乡镇政府职能权限, 制定和完善乡镇级财政管理体制, 为保障乡镇政府工作顺利进行做好财政支持。规范乡镇财政工作范围, 科学规划财政收入, 加强财政管理, 保障乡镇正常工作对财政支出的需要和公共财政建设资金的需要。乡镇应建立各种激励机制, 对那些工作努力、取得好成绩的单位给予奖励或者以奖代补等制度。乡镇通过机制创新, 来进一步规范各项管理制度, 进一步强化监督工作和绩效考核管理等各项措施, 提高乡镇资金的使用效率, 进一步提高乡镇财政管理水平, 加强乡镇财政保障能力。

2.2 加强专项资金管理工作, 提高利用效率

乡镇财政部门应建立健全对各种专项资金全方位的监督管理制度。乡镇财政部门应从专项资金项目立项、计划执行、项目完工及验收等各个环节全程参与监督管理。加强专项资金项目管理应建立健全专项资金项目进度的台账制度, 按项目进度进行管理, 建立健全专项资金项目完工的决算审核验收制度等。专项资金项目的资金支付应采取县级财政或乡镇财政直接支付结算制度。做好自查自纠项目的考核、绩效管理等工作, 提高各项专项资金的管理水平, 保证各项专项资金按照上级要求合理使用, 完成上级交给的专项资金管理的各项任务, 提高专项资金的使用效率。

2.3 加强乡镇财政资金监管工作, 提高财政资金的管理水平

乡镇应明确财政资金的监督管理范围, 应将乡镇所有财政性资金都纳入到财政监管的范围之中, 包括乡镇财政本级的各项财政性资金和上级下达的资金以及村级组织运转的资金。上级财政部门下拨的各种财政资金, 包括上级财政下达并纳入本级财政预算管理的资金以及由上级财政直接管理的资金。应建立健全财政资金安全管理制度, 乡镇财政部门应按照有关财政管理的规定, 严格建立财政账户核算体系, 加强会计管理, 对各种收付方式和收付程序进行严格管理, 进一步加强乡镇财政资金的内控制度, 对财政部门的关键岗位、关键环节应加强财政风险控制。防止有关部门库外设置小金库、账外设置账外账、不按照财政收支规定使用各种财政资金及违规大额提取现金等行为的发生。建立健全乡镇财政资金的代管规章制度, 加强代管资金的管理, 提高乡镇财政资金的管理水平。进一步加强乡镇财政资金运行过程中的全程监督管理机制, 进行动态管理, 加强乡镇财政资金的分类管理机制, 建立健全乡镇财政资金会计核算的管理平台, 进行会计电算化管理。进一步完善乡镇财政资金的专户管理规章制度, 加强乡镇财政资金直接支付核算制度。

2.4 完善乡镇资产管理制度, 提高资产的管理质量

乡镇财政管理部门代表政府行使行政事业单位各项资产的管理和核算职能。各行政事业部门、单位负责对本部门、单位资产实施具体管理和核算工作, 承担各项资产安全、完整、规范使用和有效运转的具体管理责任。为了加强乡镇财政部门的资产管理应建立健全各项资产管理制度。例如:各类资产的购置审批管理制度、各项资产的出租和出借、收入管理制度、各项资产采购管理制度、资产使用管理制度、各项资产处置和资产报废审批管理制度、资产管理的岗位职责管理制度等, 规范和加强部门、单位内部的各项资产管理和核算工作。乡镇财政部门制定了严格的资产管理制度, 必须认真执行管理制度, 监督资产管理制度的执行情况, 将各项资产管理制度落实到实处, 提高资产的管理质量, 发挥各项资产的作用, 为乡镇政府各部门、单位顺利开展工作创造好的条件, 实现乡镇财政管理的目标。

参考文献

[1]马卫刚.谈乡镇财务管理存在的问题与对策[J].经营管理者, 2013, 10.

建设和管理问题 篇8

白银区位于甘肃省中部, 气候干燥, 降雨量少, 蒸发量大, 四季多风, 多年平均气温7.9℃, 多年平均无霜期191天, 多年平均降雨量204.3毫米, 多年平均蒸发量为2004.1毫米, 平均风速1.9米/秒, 主要自然灾害有干旱、霜冻、风沙、冰雹、春季沙尘暴等。

四龙灌区位于白银区四龙镇, 始建于1958年, 灌区灌溉着白银区四龙镇民勤、双合、永丰、梁庄、四龙、民乐、永兴、金山8个村及靖远县平堡乡平堡、金峡村, 北湾乡金山、泰安4个村的部分耕地。受益区人口1.55万人, 设计流量为1.1立方米/秒, 设计灌溉面积2.33万亩, 灌区四级提水, 共有泵站17座, 总装机37台套3072千瓦, 总扬程263.1米。灌溉渠系由干渠、支渠、斗渠和农渠组成。输水干渠2条10.3千米;支渠16条44.5千米, 建筑物304座。灌区经多年改造, 据统计干渠长10.3千米, 已衬砌5.98千米, 现状衬砌完好0.7千米, 完好率11.7%;支渠长44.5千米, 已衬砌36.425千米, 现状衬砌完好12.11千米, 完好率33.25%;斗渠长74.5千米, 农渠长230千米, 都未衬砌。

二、灌区存在的问题和节水改造的必要性

㈠灌区工程存在的主要问题灌区骨干工程存在的主要问题有:一是由于工程建设初期受到当时历史和地质条件的限制, 在建设过程中, 边勘测、边设计、边施工, 灌溉渠道规划不当, 工程设计标准低, 工程配套设施不健全, 建设标准偏低, 部分渠道未进行防渗处理。采用砼衬砌防渗的渠道经过多年的运行, 原衬砌的砼板大部分遭到破坏, 漏水严重, 渠床沉陷, 渠堤坍塌, 破损严重, 渗漏大, 已起不到防渗作用, 输水能力降低, 渠系水利用系数小。二是机电设备老化严重, 水泵长期处于低效区运行, 运行工况差, 能源单耗高, 工作寿命短。灌区现有机电设备37台套, 运行30年以上8台套, 运行20年以上16台套。这些设备性能严重下降, 绝缘老化, 电气控制设备开关柜、配电柜、启动柜多为自制。因此, 安全隐患多, 运行事故多, 直接影响泵站经济运行和安全生产, 工程效益得不到充分发挥。三是进出水管锈蚀严重, 管壁变薄, 承压不足, 爆管频繁, 造成淹棚事故, 影响灌溉和工程运行。四是灌区灌溉回归水及渠道渗漏, 使一级、二级阶地次生盐碱化严重, 农作物减产, 制约灌区经济发展。五是北坪提灌站取水处位于白银东大沟工业污水排水口入黄河下游50米处, 含有镉、铅等多种有害物质的工业污水直接被提入灌区, 危害土壤结构、农作物生长, 农产品食用后, 使灌区群众的发病率增高。

基于这些问题, 造成渠系工程难以运行, 灌溉期间工程事故频频发生, 农作物得不到适时灌溉, 渠道渗漏严重、灌溉保证率和灌溉安全系数低, 灌区群众的切身利益得不到保障, 经济效益低下。

㈡节水改造的必要性通过实施灌区续建配套与节水改造, 可全面改善工程基础设施, 排除病、险工程区段, 避开工业污水, 充分挖掘工程潜能, 使灌区焕发新的生机, 大大提高水的利用率, 降低提水耗能, 减少渗漏, 改善输水条件, 防止土壤次生盐碱化, 改善农业生产条件, 提高灌区的经济效益。完善量水设施和管理设施, 加快灌区水费制度改革和管理体制改革步伐, 为灌区管理科学化、制度化及进一步实行参与式管理提供保证。同时, 灌区种植的反季节蔬菜品质好、无污染, 远销全国各地。为服务区域经济, 促进灌区发展。项目的实施, 将使日光温室供水条件得到改善, 有利于加快反季节蔬菜产业的发展, 为项目区全面建设小康社会和新农村奠定坚实的基础, 对带动周边地区经济的发展及维护社会稳定具有积极作用。

三、灌区续建配套与节水改造的技术措施

㈠渠道断面的选择综合考虑工程的长久稳固运行状况, 经过经济技术比较, 渠道断面选用弧底梯形断面, 砂砾垫层10厘米, 现浇C15砼渠底厚8厘米, 边坡为8厘米厚预制C15砼块衬砌。

㈡渠道防渗设计为了防止渠道渗漏, 破坏渠床, 缩短工程使用寿命, 提高渠系水利用系数, 综合考虑改建渠道的工程级别, 土质类型, 地形条件, 地下水位埋深, 渠道走向等因素, 采用弧底梯形渠选用土工膜防渗。渠道基础原土翻夯50cm, 铺细砂5厘米, 铺土工膜, 连接处熨烫粘贴, 再铺黏土5厘米, 然后衬砌预制混凝土块。

㈢泵站改建及设备选型设计泵站厂房采用砖混结构, 平屋顶。根据泵站设备实际情况, 对灌区各级泵站内运行在20年以上, 老化严重, 配件缺乏难以使用的水泵和机电设备进行更换, 更换时原则上按原有型号进行更换, 无原型号的根据设备流量、扬程进行匹配, 采用工艺先进、材质好、性能优良的设备。

四、灌区续建配套与节水改造项目的建设管理措施

在实施续建配套与节水改造工程过程中, 通过建立健全管理机构和管理制度, 加强项目建设管理, 严把建设程序关, 确保工程建设质量。对工程项目严格按照水利基本建设管理程序进行建设管理, 严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。

㈠实行项目法人责任制工程建设管理项目法人实行领导负责制, 层层靠实责任, 分工负责, 确保工程质量。

㈡项目实行招标投标制工程项目建设中, 对于施工单位的选用上, 采取公开招标的方式, 选用具有相应资质的专业技术单位。

㈢项目实行建设监理制工程建设中, 始终把工程质量放在首位。实行工程质量“三检制”, 采取事前控制、事中控制、事后控制的技术措施。监理工程师常驻工地, 对于隐蔽工程和重要施工部位, 实行旁站监理, 监理工程师严把工程工序质量关, 对于达不到工程质量要求的工序拒绝签证, 责成返工。对于原材料、设备不符合质量要求的拒绝进入施工工地。按照水利基本建设管理办法, 制定了相应的质量控制和检验的具体办法, 严格工序管理验收, 做到工程质量、进度、投资、安全、文明施工五控制, 工程质量资料完整。

㈣项目实行合同管理制四龙灌区续建配套与节水改造项目实行合同管理制, 资金运行管理程序, 实行专户存储、专款专用、封闭运行、分期付款, 施工单位按照工程进度和合同约定进行施工, 完成阶段工程量, 报请监理单位, 监理单位审核无误后签证, 由项目法人单位审批后支付, 保证了资金的正常运转和使用, 同时有效的保证了工程质量和进度。

建设和管理问题 篇9

小型农田水利工程的建设, 关系着我国的农业生产, 是非常重要的基建设施工程, 肩负着改善农田状况、调整区域水利调减等责任, 对于满足农业生产发展需要具有重要意义。很多地区小型农田水利工程则数量多, 分布广, 而且工程形式不一, 相应的管理工作存在难度, 需要积极采取相应的措施进行改善, 使小型农田水利工程能够发挥应用的经济效益。

1 小型农田水利工程概述

1.1 小型农田水利工程的含义

小型农田水利工程的建设, 主要是指以改善农业耕地的灌溉情况, 有效解决农村的饮水问题等作为最终目的, 而建设的农田灌排工程、灌区抗旱水源工程、小型灌区, 以及修建的各种小工程, 如水井、水窖、蓄水池、塘坝、小型水库等, 农民进行的耕地劳作、日常生活都与小型农田水利工程紧密相连。总之, 农业的抗灾旱, 粮食产量的提升, 农民生活水平的提升, 生活质量的优化, 农业的可持续发展以及现代化建设等等方面, 都与小型农田水利工程的建设管理息息相关, 发挥着重要作用。

1.2 实际小型农田水利工程概况

某小型农田水利工程的建设现状如下: (1) 水土保持生态工程建设。该市先后对4个重点小流域进行了综合治理, 累计完成水土流失治理面积100.51km2。 (2) 农村饮水安全工程建设。该市一直高度重视农村群众的饮水问题, 全市已实施了488个村次的饮水安全工程, 涉及450个村51.7万口人次的饮水问题, 总投资2.4亿。 (3) 农业节水灌溉工程建设。该市不断加快农业节水灌溉工程建设步伐, 2005年以来, 全市共建设节水灌溉面积5.56万亩, 其中:低压管灌工程5.08万亩, 喷灌工程0.08万亩, 微灌工程0.4万亩, 铺设地下固定管道35.71万m, 完成投资1571万元。全市有效灌溉面积达到50.24万亩, 占耕地面积的75%, 对于改善农业生产条件, 提高农业特别是粮食综合生产能力起到了积极的作用。

2 小型农田水利工程建设与管理问题

结合该工程实例, 总结出小型农田水利工程的建设与管理过程中的主要问题包括以下几方面:

2.1 农田水利建设不够重视

随着政府大力推动城乡建设, 一些农村的领导干部将工作重心放在如何扩大产业上, 而不加强农业生产, 这在一定程度上抑制小型农田水利建设。

2.2 工程建设存在盲目性与随意性

许多水利工程的建设存在跟风问题, 只是为了盲目跟从, 并没有考虑实际问题, 从而导致工程在技术合理开发、社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾, 如某小型水库灌溉涵管漏水, 没有咨询专家也没有得到专家的认证之前, 乡 (镇) 政府就拿出资金进行维修, 只是解决了眼前的问题, 但是没有从根本上解决漏水问题, 致使枯水季节缺水灌溉, 丰水期水泛成害。

2.3 建设管理资金投入不足

很多地区的小型水利工程由于盲目建设, 导致工程技术与农村的资源开发之间发生矛盾, 进而引起合理开发与经济效益之间的矛盾, 总之, 这三者一直都没有兼顾周全, 所以小型农田水利工程的综合效益比较低。比如工程建设完成之后发现漏水, 当地政府并没有邀请专家进行实地的考证, 就盲目的维修, 因此尽管政府每年都拿出资金维修工程, 但是每年都没有彻底解决问题, 这直接导致苦水季节农田没有水源可以灌溉, 而在丰水季节, 小型农田水利工程却没有起到调节控制的作用, 使得水源泛滥成灾。

2.4 管理体制问题

很长一段时期内, 我国都坚持着计划经济体制, 在农村小型农田水利工程建设与管理方面, 这种管理体制的影响绵延至今, 普遍存在着重建设、轻管理、建管脱节等问题, 以集体建设与管理模式为主的运行体制至今仍旧大行其道, 但是与当前实行的土地联产承包责任制相比, 无疑弱化了农民组织管理在维护工程方面的作用, 导致了水利工程多用少管、老化现象突出、效益低下等诸多弊端。

2.5 管理权责不明, 农民参与程度低

工程缺乏专职监督、检查水利工程的安全运行管理部门;小型农田水利工程老化失修严重, 季节性、工程性缺水问题严重, 有些设备甚至带病运行;管道跑冒滴漏, 使得水量大量流失。群众方面则投工投劳缺乏强制性约束, 加上农业效益逐步下降, 农村劳动力外出经商务工的较为普遍, 留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目, 真正务农的少之甚少。

3 小型农田水利工程建设与管理对策分析

3.1 加强农民观念的转变

对于小型农田水利工程的建设, 由于当地农民可能已经习惯以往的长距离灌溉生活, 忽然发生转变, 会带来不习惯的问题, 所以农民意识不到水利工程修建的好处。为此, 政府要大力宣传相关的知识, 开导农民的思维, 使得农民真正清楚小型农田水利工程建设的意义以及作用, 这样小型农田水利工程建设的开展才能顺利实施。

3.2 工程建设问题的对策

3.2.1 坚持科学规划

对于该工程的建设, 必须首先进行合理的工程布局与规划, 确定其可行性。建设中要积极推动小型农田水利工程的产权制度改革, 明确建设需求标准与管理主体, 坚持建设与管理并重的原则, 逐步确立起健全的水利设施长效建管维护机制。建设过程中, 需要注意灌溉水利用系数, 例如在该工程中所取系数如表1所示。而在工程验收中要积极检查工程资料、勘察现场施工情况、对专项施工部分进行重点核查, 确保完成综合评定后出具客观、科学的验收结果, 完成对水利工程整体的质量评定, 为工程的交付与应用提供保障。

3.2.2 加强资金筹集和管理

由于农田水利工程在资金方面投入较少, 所以政府和乡镇管理部门要一起想办法筹集到更多的资金用来加强村里农田水利工程的建设, 而且一定要严格的控制和管理一些小型水利工程的施工管理过程中的资金应用, 确保能把资金都用到该用的地方, 而且, 还可以通过收取一些合理的资金, 用于当地水利工程设备的日常维护和保养上, 要增加水利设备的使用年限, 还有还要遵守这样的原则。水利工程的投资者就要把整个工程的施工建设和管理抗在肩上, 水利工程所得到的利益也归其投资管理人, 只有这样才能使整个工程建设管理和经费的管理用到该用到地方。

3.2.3 建立农田水利建设审批制度

对于工程规划的审批, 也必须以科学合理利用资源为原则, 让工程发挥更大效益的基础, 同时依据实际情况建立农田水利建设。因此就要求地方, 如乡镇, 村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程, 如打井和微滴灌等, 首先要向上级相关部门进行申报, 科学地使用工程地点, 进行科学的规划拟写投资计划等, 由乡 (镇) 水管站报上级水行政主管部门审批实施。

3.2.4 建立农田水利综合体系, 节水的力度的强化

通常在工程的建设过程中, 需要充分考虑水资源承载能力, 以及水资源周围的环境承载能力, 实现资源可循环使用和水资源的可持续利用, 实现人与自然和谐相处的生活体系, 实现农田水利综合体系。大力强化农业节水的力度, 实现灌溉用水的最大利用率。小型农田水利基本建设应该不断适应农业结构的调整需要, 从而更好的为农业生产提供高标准的灌溉。

3.3 工程管理问题的对策

3.3.1 加强安全管理

加强安全管理工作, 首先应当强化对《水法》的宣传工作, 目的在于在防止水利工程遭受洪水等自然灾害侵袭的同时, 还能够防止少数唯利是图的人为破坏;其次, 工程建设需要有主次, 重视每一个环节的施工安全管理, 从而保障工程配套设施建设的质量。

3.3.2 内业资料的管理

对于工程建设管理过程中产生的相关标准、规定、法律等资料, 必须注意保存齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档;工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

3.3.3 工程设施管理

将小型水利工程设施进行登级造册, 然后通过测绘, 画出相应的工程分布图, 并进行分类排列, 对于其中的重点工程实施挂牌, 设专人重点管理, 落实目标责任制, 确保已有工程项目, 尤其是重大型项目的设施管理安全。

3.3.4 安排专项管护资金

有些小型水利工程的建设由于施工地点存在难度, 造成施工成本较高、运行费用也相对较高的问题, 如果按完全成本收费的话就会给农民造成很大的经济负担, 因此, 建议市政府财政设立小型农田水利工程的专项管护资金, 用以工程的运行管理。

4 结语

对于小型农田水利工程的建设, 其工程质量是根本问题, 为了保障工程的优质建设, 必须重视工程建设中的相关管理工作, 通过合理的建设管理程序, 将施工过程合理化, 同时加强工程项目各阶段的管理, 例如做到不出纰漏、不出事故, 从而使工程能够充分地、长效地发挥效益, 利于人民生活和农业发展。

摘要：我国是农业大国, 农业生产关系到我国总体经济发展、人民生活水平, 而其中的小型农田水利工程, 能有效解决大量耕地灌溉和农村用水问题。但是, 我国许多小型农田水利工程的建设和管理过程中仍然存在一些问题, 本文对此进行了探讨, 并提出了相应对策。

关键词：小型农田水利,工程建设,管理

参考文献

[1]张庆华, 崔世彬, 马静, 等.小型农田水利工程可持续发展运行机制研究[J].水利经济, 2011 (4) :1~5.

[2]徐成波, 王薇, 温立萍.小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议[J].大江周刊:论坛, 2011 (07) :23~25.

建设和管理问题 篇10

1.1管理粗放, 工程老化失修严重。农田水利工程的管理工作并没有得到重视, 基础设施管理形式散漫, 导致农田灌溉设施达不到规定的使用年限, 便出现不同程度的损坏现象。工程使用一段时间后需要对老化的设施进行更换, 大部分现场都没有达到这一管理标准, 为使用阶段留下了严重的安全隐患。

1.2缺少科学统一规划, 建设标准低。工程管理并没有统一标准, 只是依靠使用情况来进行。基层工作人员发现问题后也没能及时向上级部门反映, 工程使用安全得不到保障。农田水利建设阶段质量标准也需要有力审核, 甚至一些不达标的工程仍然被投入到使用中。

1.3田间工程配套不完善, 超期运行。农田水利工程主要用于农业灌溉, 要与田间的灌溉设施配合使用。由于使用者的维护意识差, 存在工程设施超负荷运行的情况, 造成机械设备老化损坏, 不能满足灌溉需求。一些修筑年限久远的工程基础设施, 已经达到来使用上限, 但由于资金不足并没有进行重建, 仍然投入到使用中, 影响农业生产环节。

1.4水库调蓄能力差, 水资源供需矛盾突出。农田灌溉是在干旱季节进行的, 节水自然成为技术落实应用的重点。水资源浪费问题逐渐突显, 用于蓄水的水库在调蓄能力上会有明显的降低。干旱季节开展农田灌溉, 节水性能达不到使用标准, 不但会影响到灌溉期间的水资源, 农业生产成本也会因此而增大。

2全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

2.1建立管理机制, 完善建设程序。针对水利工程使用以及管理阶段存在的问题, 可以通过加强管理来解决。对使用中的制度进行完善, 结合施工现场实际需求来进行, 这样能够避免发生安全隐患问题, 基础设施更平稳运行。施工环节的监管也十分重要, 确保工程建设达到安全使用标准, 为使用阶段提供安全保障。

2.2建立农田水利建设规划审批制度。农田水利工程建设期间的场地选择, 以及建设任务完成后的基础设施维护, 都要在严格的制度约束下进行。加强对审批流程的监管, 严格执行国家管理部门的相应管理体系, 发现违规操作或者建设质量不达标的情况, 应该立即停止施工对问题进行处理。审批制度完善后项目验收也能在统一的制度标准下进行, 使用期间的安全性得到了保障。

2.3严格设计资质认证制度和工程招投标制度。在工程项目招标期间, 要加强对竞标团队能力的审核, 从事建设施工的技术人员, 要具备从业资质证明, 并且具有水利工程建设的相关经验。严格控制招标投标阶段, 可以保障施工任务高效完成。招投标环节产生的相关文件也要严格管理, 在工程建设期间如果发生争议问题可以作为证明资料来使用。工程建设期间要避免材料以次充好的情况发生, 通过加强成本控制并对进场材料进行检验能够避免此类问题发生。方案设计完成后要结合现场实际情况进行检验, 判断在施工期间是否会出现严重的风险隐患问题, 在设计方案中体现出规避方案。

2.4建立农田水利工程建设质量保证体系。定期对施工中的工程进行检验维护, 发现损坏或者基础设施磨损严重的情况, 及时开展维修计划, 这样能够保障农田灌溉任务高效完成。完善质量监管体系是工作开展依据, 由上级管理部门统一下发管理条例, 基层维护单位组织人员统一学习, 确保制度能够在基层岗位中得到落实。 这样工程在运转期间即使出现了质量问题也能够得到解决, 不会影响到使用安全。农田灌溉基础设施闲置时, 也会发生老化, 不使用并不代表不需要检测。在制度约束下, 基层工作人员要严格要求自己, 不断的提升专业技能水平, 注重解决农田灌溉问题, 加大基础设施的正确使用方法。这样可以避免发生安全隐患问题。

2.5建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。工程质量验收期间, 发现不合格问题要加大处罚力度, 不可以姑息, 同时也要采取补救措施, 确保使用稳定性。对于维护管理任务完成优秀的团队, 也可以实施奖励措施。组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位, 对工程进行全面验收, 通过听取报告、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收, 做出该工程的综合评定意见, 所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项。加强农田水利工程建设管理, 严格按建设程序施工, 提高工程质量, 对年内新建工程项目进行评优, 被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励。形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气。对未按建设程序施工的, 根据有关法律法规报相关职能部门进行处罚, 并通报批评和备案, 特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格工程, 应严厉打击。

3全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

3.1工程设施管理。要对小型水利工程设施登记造册, 绘制工程分布图分类进行管理, 对重点工程或工程重点部位实施挂牌, 设专人重点管理。要强化工程管理, 积极探索群众参与水利工程管理的路子, 明确管理权限, 落实管理责任和主体, 按照“谁受益、谁管理” 的原则, 落实管护责任, 形成专业管理与群众管理相结合的管理模式。

3.2经费管理。积极维护用水户参与工程管理的管理模式, 完善农民用水者协会管理的各项制度, 充分发挥农民用水者协会作用, 通过协会制定合理的工程维修养护费标准, 根据受益面积和各地的具体情况, 向受益者和收益单位征收一定的费用, 用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制, 接受受益人或者单位的义务工。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则, 用好经费, 做好项目建成后期管理工作, 实现用水户共建水利, 用水协会管理水利, 用水户共同受益的目的。

3.3技术推广和人才培养。水利工程的效益具有长期性的特点, 因此水利工程建设规划必须具有发展的眼光, 水利部门应高度重视管理人员的培养, 采取多种形式, 抓好管理人员的业务培训, 提高管理人员的业务水平;同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作, 让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应, 使已有的、在建的和规划建设的水利项目都能充分发挥其自身的效益, 服务于民。

4结论

小型农村水利建设的根本是工程质量, 要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制, 规范的项目建设管理程序, 使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明、工程质量优良、效益长期发挥, 保证使其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程。同时要加强工程项目的运行管理, 努力做到管理主体明晰、 权责分明, 确保工程正常运行, 充分长效地发挥其效益, 确保农业生产的顺利进行和人民生活正常有序。

摘要：文章首先分析了农田水利工程建设期间存在的问题, 总结为管理粗放、制度有待完善、配套设施老化以及水库蓄水能力差等方面。其次重点介绍提升小型农田水利工程建设以及管理质量的有效方法, 提出加强工程使用阶段的安全维护。

关键词：农田水利工程,工程建设,工程管理

参考文献

[1]刘艳涛.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].水利科技与经济, 2011 (5) .

大学班级文化建设的问题和措施 篇11

摘 要：大学的班级是大学生共同学习、生活的主要场所，班级文化建设有助于提高学生道德素养，塑造大学生健全的人格，也有利于大学校园文化的和谐发展。本文通过分析目前大学班级文化建设所面临的问题及其出现的原因，探讨构建大学班级文化的具体措施。

关键词：大学班级；文化建设；解决措施

苏霍姆林斯基在他的作品《全面发展个性的培养问题》中曾经明确提出，学校是学生学习文化的主要阵地，同时也是对学生开展精神教育的领域，如果缺乏了精神文化生活，那么校园生活将是不堪想象的。从这一层面可以看出，对于校园文化而言，班级文化是尤为重要的，良好的班级文化可以让学生产生源源不断的学习兴趣，有效提升他们的认知水平，帮助他们树立起正确的价值观，对于其发展有重要意义。

大学的班级是大学生共同学习、生活的主要场所，班级文化建设可以帮助大学生塑造出良好的人格，建立起和谐的大学校园文化。大学班级文化与校园文化不同，这种文化具有很强的凝聚力，可以将师生的共同追求凝聚在一起，让大家就一个事物产生统一的认识。此外，班级文化也有一定的约束性，让所有的成员可以自觉接受这种文化的约束，并将其践行到自己的行为中，这可以起到良好的教育作用，营造出独特的班级风貌，并以此来影响学生的各类行为。可以看出，做好大学班级文化建设工作，为学生的发展营造出良好的文化氛围既是落实精神文明建设工作的客观需求，也是实施素质教育、促进学生全面发展的有益渠道。

一、大学班级文化建设面临的问题

目前的大学生以“95后”为主，他们有着多元化的意识形态和自我意识，勇敢独立，富有创新性。但是，往往缺乏团队意识，内心脆弱。在分析问题时，他们往往一叶障目，缺乏坚韧不拔的毅力。在网络这个虚拟社会的影响下，他们多通过社交软件与他人进行沟通和交流，不愿意走出去。因此，在“95后”步入大学校园之后，由于他们的思想意识不稳定，心理上很容易出现问题，致使班级文化建设出现了许多问题，主要表现在以下几个方面。

1.班级物质文化创新不够。与中小学的学习情况不同，大学里学生学习没有固定教室，但是有一个固定的班级，学生需要在固定的班级内进行学习。目前，很多高校扩建之后，占地面积过大，学生数量过多，教学楼非常分散，学生需要步行很远才能到教室。此外，教室里的桌椅时常被乱涂乱画，损坏桌椅现象时有发生。还有一些高校虽然有良好的校园氛围，卫生与绿化非常到位，但是依然存在学生不文明的问题。许多学生宿舍的设施落后，电器老化，夏天闷热异常，学生非常痛苦。此外，网络生活是大学生的主流生活，由于上网人数过多，校园网服务器的速度跟不上，也给学生的学习与生活带来了不小的困扰。

2.班级精神文化缺乏。在大学班级中，会开展各种多元化的活动，包括创业竞赛、趣味比赛、学术演讲等，这对于学生的发展是非常有益的，但是很多学生却并未意识到这些活动的意义，仅仅带着娱乐或者应付的心态来参与，致使班级活动形式化问题严重，未发挥出应有的意义。虽然大学体育竞技活动发展迅速，但是文艺表演、辩论比赛等文化活动的普及性不足，活动缺乏新意，宣传工作也不到位，导致学生出现审美疲劳。

3.大学生行为自由散漫。进入大学校园之后，学生不用再受家长的约束了，有了更多的自由，但是也需要进行自我约束，因为大学教师对学生的管理也较松，学生的学习全靠自己。很多学生对自己的行为控制能力较差，课堂上使用手机发短信、上网，上课迟到、缺席等现象屡见不鲜；很多学生在宿舍除了睡觉，大多数时间是上网。目前，很少有学生利用网络来学习或查阅资料，他们上网的主要目的就是聊天、玩游戏等。从大学班级文化上来看，凝聚力也不足；从学习风气上来看，整体水平不高，很多学生都抱有“及格万岁”的思想。班级中的主题班会开得也不多，活动也不规范，影响了学生的参与积极性。

这一系列的不良现象，给当前大学班级文化建设带来了直接影响。

二、问题存在的原因分析

1.学分制使班级概念弱化，从空间和时间上都不利于班级文化建设。学分制是以学分为基本单位对学生的学分量进行度量，而不是通过时间进行计量的。虽然该种方式可以促进学生自主规划自己的学习和生活，提升他们的学习积极性，但是由于同一个班的学生被分散至不同的教室，另外在同一个班级之中，任何时段都是有学生上课的，也有一些学生在休息，这就导致一个宿舍常常出现一部分学生休息、一部分学生上课的现象。这些因素的存在，严重影响了班级活动的开展。

2.多元文化冲击着大学班级文化建设。我国现在正处在社会的快速转型时期，涌现出各种文化思潮。各类不同的文化在社会上碰撞，产生了多元的价值标准，给大学生带来了不小的影响，致使他们的思想混乱，迷失了前进的方向。很多大学生无法根据自己的已有经验来选择社会价值观体系，陷入苦恼的境地中。比如，现阶段媒体舆论导向的缺失影响了大学生的道德观念。再如，目前社会上评价一个人是否成功，多是以名、利、金钱等为标准进行评估，致使大学生的人生观和价值观发生扭曲。这些都给大学班级文化建设工作造成不同程度的影响。

3.辅导员队伍建设薄弱，构建大学班级文化的能力差。大学里辅导员对学生具有非常强烈的示范性作用，要把大学生培养成为思想道德素质过硬的合格人才，首先就要求辅导员作为导航人，具有较高的思想道德水准，能以身作则。因此，辅导员应成为遵守公民道德规范的楷模，忠诚于党的教育事业，具有强烈的事业心与社会责任感，以培养优秀人才为己任，时时刻刻不忘自己的职责和使命，要求学生做到的，自己首先要做到，用自己的“人格魅力”成为深受大学生欢迎的良师益友。辅导员在班级管理、思想教育工作中充当着相当重要的角色，一个凝聚力、权威性较强的辅导员是推动班级不断发展的中坚力量。强化辅导员素质和能力建设，在大学班级文化建设过程中十分重要。

三、构建大学班级文化的措施

1.加强大学物质文化投入和建设。部分高校由于缺乏资金，各种设施的发展速度跟不上学生数量的增加，而且老化速度快，还有相当一部分设施面临着淘汰，这样就导致教学设施非常紧张。为了满足学生的需求，高校必须增加资金的投入，不断完善学生的教学设施和生活设施，营造出良好的学习氛围和班级氛围。对于学生而言，校园不仅仅是他们学习的地方，也是他们生活的地方，美化校园环境能培养学生良好的性情，有利于学生身心健康的发展，有利于班级文化的建设。同时校园、教室的干净、整洁环境需要人们共同建设和维护，要树立“保护校园环境人人有责”的思想。

2.正确引导班级的精神文化建设。要提升文化建设的有效性，需要做好班级精神文化的建设。首先，要让班级学生都有坚定的人生理想。对于学生而言，坚定的理想就是他们发展的动力，同时，也是中华民族的核心灵魂。如果失去了理想和信念，无异于迷失了前进的目标与奋斗的方向。其次，通过开展丰富多彩的文体活动、心理辅导活动等培养班级成员的团队精神，增强班级的凝聚力。班级凝聚力能够维持班级的协调性和整体性，并对班级成员实施一定的控制，确保班级成员在班级中的安全感。再次，要注重引导和树立学生的社会责任感。作为当代大学生，要意识到自己身上肩负的重要责任，考虑自己如何努力学习，应用掌握的文化知识为社会贡献绵薄之力，感恩家庭、感恩国家、感恩社会，感恩一切帮助自己的人。

3.着重塑造班级的文化形象。文化这个概念是非常抽象的，要做好班级文化建设工作，营造出良好的班级文化氛围，需要对班级进行合理包装，如确定班名、班训、班徽和班歌，营造团结向上、拼搏进取的班级氛围。另外，班集体要有良好的舆论导向，让学生明白自己做什么是对的，什么是错的；什么事情可以做，什么事情坚决不可以做。在文化氛围的塑造上，可以利用寝室，将其作为文化教育的阵地，在寝室中张贴优美诗词名句、名家名作、哲理警句等，提高学生的审美情趣。

4.充分运用互联网引导和规范行为文化。在建设班级文化的过程中，需要对学生进行科学的教育和引导，将网络与班级文化建设结合起来，利用校园网展现每一个班级中学生的风采，鼓励学生开展网络学习与网络交流，让每一个学生都可以在交流的过程中获得积极向上的情感体验，这对学生思想价值观念与良好人格的养成有重要影响。此外，还可以在网络上设置专门的学习专栏，拓展学生的学习视野，避免学生的学习出现盲目性。还可以利用班级论坛、QQ、微信等渠道，让教师与学生进行沟通，帮助学生形成正确的价值观，引导他们科学利用网络，文明上网，坚决抵制不良信息的影响。此外，还可以利用网络展示多元化的班级文化活动，鼓励每一个学生展示自己的特长，用优秀的文化对学生的人格产生积极影响。

实践证明，在同一个校园中，每一个班级都是独立的个体，有着独特的班级文化。积极向上的班级文化可以有效提升整个班级的核心凝聚力，对班级成员的行为产生规范作用，激发出他们参与工作的积极性和主动性。在这种积极向上的文化氛围的带动下，可以使班级成员相互激励，相互扶持。当然，班级文化的建设不是短时期内能够完成的，需要教师和全体学生坚持不懈的努力。只有这样，才能够针对每一个班级的特点营造出良好的文化氛围，使学生健康成长。

参考文献：

[1]陈相雨，侯波，姜俊玲.大学班级文化的构建：概念、方式与原则[J].教育研究，2009（10）：213-214.

[2]陈欣，秦刚.简论当前高校班级文化建设的措施[J].山西农业大学学报（社会科学版），2012，11（10）：984-986.

[3]李国梁.关于大学班级文化的构建[J].高教论坛，2008，12（6）：221-224.

[4]任虹，彭波，杜晓娟，杨欢.对于大学班级文化建设的思考[J].成都中医药大学学报（教育科学版），2015（17）：48-50.

建设和管理问题 篇12

关键词：项目建设,财务管理,现状与对策

信息技术的飞速发展以及经济的腾飞给各行各业都带来了压力,现代企业需要摒弃传统糟粕,加强企业的自身实力,就需要大力投入基建、技改、研究开发等项目建设,提升企业竞争力,同时需进一步改进企业管理,尤其是企业财务管理必须要跟上改革浪潮,保证项目建设中的财务管理能够为保证企业可持续发展提供有力支持。

一、被研究企业财务管理现状

笔者关注某个处于垄断行业内的企业近几年来在项目建设过程中的现状,发现如今的项目建设往往具有规模大、周期长、资金投入也大的特性,为企业财务管理在成本核算、项目预算、审核决算等环节上带来了问题。

(一)工程项目一般都有涉及到审计整改等内容造成超概的情况发生。费用在转移过程中会出现不规范行为,这是长期以来形成的工作惯例,也确实有不合理的地方,导致财务管理出现很多漏洞,无法对资金进行统一调配,在企业各个项目中都有这样的问题,涉及到了企业生产经营的所有方面。使企业的财务管理滞留在原始工作阶段,无法升级改造。难以适应市场条件下的各种要求。

(二)工程项目中费用窜户等情况,使得设备本金与税金之间经常发生混淆或者偏离,在决算阶段,风险就会经常发生。风险管理本营是财务的重要使命,确保资金安全是企业的重中之重,但是由于垄断性经营的一些短板导致企业项目在财务管理上不能牢牢地把握住风险的控制,对风险的重视程度也不够。一旦发生风险问题就会出现大的损失,将给企业带来巨大的损失。

(三)工程费用的预算可以保证项目工作顺利开展,但是由于预算前期的准备工作没有到位,就可能会造成延期或者停工。在财务管理的环节中,加强预算监督工作是实现财务规范的重要手段。但是由于一些长年积累下来的管理思维的制约,财务管理人员难以将监督职能发挥出来。出现了企业在项目建设中监督制度不足,监控能低下等管理混乱的情况。

(四)在财务管理机制上企业内部还存在形式主义思想。在预算、决算等工作上,缺乏严格的工作职能分工、协调,对高能源、低产出的原料,掌控不严,导致项目成本的高居不下以及项目工程的拖延滞留,使企业在同类市场竞争中缺乏必须的竞争力,严重损害了企业的经济效益。[1]

二、完善财务管理体系的策略

企业财务管理体系要坚持管理规范、技术一流、观念先进的工作原则,让企业的项目建设能够满市场需求,按照市场规律来进行运营。

(一)明确地位、完善机制

企业财务工作管理能力是与企业经济管理水平挂钩的。财务管理体系的完善对于企业现代化建设、企业经营理念、企业发展都有益。财务管理部门本着遵守国家法律法规和各项规章制度的原则,要参与工程项目的全程管控,包括成本预算、数据核算、编制上报、资本支出、资金使用、决算审核、人员消耗、物资购销、统计分析、效益评价等,最终要达到控制住工程项目的投资预算,保证项目资金的合理使用,让企业赢得利益最大化。

(二)明确目标、加强管理

工程项目的财务管理工作的目标就是要全程加强项目资金使用的管理,将风险控制在合理范围内,最终实现项目的完成。具体的管理工作包括:

1.在前期工程立项决策阶段就要加大审查力度。做好各项指标的比较和评估工作。对工程资金的来源、核算使用要进行精确地审查和估算,保证工程顺利进行。

2.做好工程项目的预算工作,预算评估报告要有最完整的数据分析,涉及到工程和分项目的方方面面,考虑到财务收入和支出的综合因素,按照工程建设的阶段性来进行合理资金安排,绝不能任意改变预算计划。如果需要调整,必须按照预算管理规定,严格按照制度来执行。

3.将前期审核和后期的核算决算工作列出管理计划,工程开始后,要将项目成本以及前期费用按照损益管理要求来进行核准和取消。对参加立项的各部门都要进行核算和审核,该列入项目成本的必须审核和核算,该列入资本性支出的要督促财务工作人员进行清理、核销。[2]

4.实行阶段财务管理,在招投标工作阶段,对概算的资金要加强管理,根据招投标方的具体情况来进行统一比较分析,本着降低造价的核心管理理念,加强物资的采购、监理等审核工作,分别针对经过会审和未经过会审的合同进行不同的会签备案,以备工程结束后的结算依据。

5.严格收支管理工作规定,按照规定来履行对预算超支和未超支工程项目的管理。对会计核算与预算管理要按照资金使用审批制度来进行合理安排和部署。对工程收支情况要采用监控手段,加强对财务科目的支付管理、支付管理、审批管理、报备管理等工作。严格工程各类合同、票据的使用、保存、核销等工作流程,按照合同的预付、支付、采购等款项的使用规定来进行执行工作。对施工进度合格的按照合同约定的支付原则来进行支付。预留保证金,对施工进度不合格的、检验不合格的项目要提出整改要求,并按照合同规定扣留保证金以及工程结算支付款。所有的进程都要以竣工结算报告为依据和物业主管部门的意见书为依据。

6.配合物资管理部门、工程管理部门定期开展工程物资清查与核对,加强出、入库及库存管理,防止物资积压和浪费,查找物资毁损、盘盈、盘亏原因,并做好处置和利用。

(三)优化管理、保证完工

1.要按照工程全程的预算、决算等报告书,办理各类预算、结算报告。优化财务管理体系,明确部门管理责任,对完成的工程,分别的阶段完成后将报告提交财务主管部门进行审批,然后由财务主管部门召集各个工程项目监理和项目管理人员进行资产核算、编制决算等资产核算线管工作,对验收阶段的转增资产,按照相关规定提供验收报告、建立资产卡片落实保管责任、确定资产折旧政策,为资产全寿命管理夯实基础。

2.建立财务考核、监督制度,对工程进展情况、产证情况、资金收支情况、风险概率情况要进行评估和督查。提出会计信息数据整改报告,执行公司工程项目预算方案。加强会计信息化平台建设,确保会计核算数据的精确度。结合分阶段的财务考核,对整体工程财务情况拿出分析和评价报告,通过信息化平台实现各部门的信息共享。开展经济效益评价和讨论,结合工程财务状况和工程完工进度来规划后续工程项目的进展计划,为决策层制定项目发展策略提供重要参考依据。

3.培养队伍,提高水平

现代企业需要培养工程项目财务管理人员,使其具备高度的使命感、责任感和风险意识,要有高度的工作热情,并且具备符合市场和科技进步要求的综合素质。因此在日常队伍建设管理中,一是要不断开展工程项目的财务管理培训,二是要引进精于工程项目财务管理工作的高端人才,以应对日益多样化管理的财务发展工作要求,适应多变的行业市场竞争行为,规避企业运营的风险发生概率,提高公司的综合效益。[3]

三、结语

企业的工程项目财务管理是现代企业管理的重要内容。在面对市场竞争诸多挑战的今天,财务管理必须要在信息化建设、管理创新、管理架构、规章制度的制定等方面采取更加有效的措施来进行完善,才能帮助企业抓住机遇、迎接挑战,更快更好地发展。

参考文献

[1]沙雪莲.新时期电力工程财务管理探究[J].中国乡镇企业会计,2015(1):84-85.

[2]王哲华,周洁,赵悦等.供电公司工程财务管理与成本控制浅析[J].科学与财富,2014(12):429-429,430.