办公楼停车场管理规定

办公楼停车场管理规定（精选8篇）

办公楼停车场管理规定 篇1

**公司办公楼停车场管理规定

第一条 为加强公司办公大楼停车场的管理，合理利用停车场车位资源，规范停车场使用和车辆停放，保障工作人员及车辆安全，特制订本规定。

第二条 办公大楼停车场分为地上停车场和地下停车场两部分，属于办公大楼附属场所，由总经理办公室负责各项管理工作。

第三条 车辆凭办公室发放的有效停车卡进出停车场，工作人员有权拒绝无卡车辆进入停车场。停车卡办理由总经理办公室统一负责。

第四条 地下停车场为公司机关工作人员专用停车场，其他车辆一律禁止驶入。

第五条 外单位车辆如需进入停车场，必须经过总经理办公室批准后方可停放，停放地点仅限地上停车场。

第六条 所有进入停车场的车辆和人员必须严格遵守本规定，同时服从停车场工作人员的指挥与管理。

第七条 地下停车场车位停满时，驾驶人员应根据工作人员的提示，将车辆停放在地面停车场。

第八条 地下停车场仅限停放小汽车或小型客货车，其余中大型车辆如有需要，可以停放在地上停车场，每个车位仅限停放一辆汽车。

第九条 车辆在停车场内行驶，必须按照交通标志、标线限速行驶，有序停泊车辆，严禁随意占道停车。

第十条 车辆停妥后，车主应当拉紧手掣、熄火，锁好门窗，并将贵重物品随身携带。

第十一条 车辆驾驶员有责任维护停车场内设施不受破坏，任何车辆对停车场内设备设施或其它车辆造成损伤的，经确认后，必须承担相应责任。

第十二条 车辆驾驶员个人或车辆的资料如有变更，或遗失停车卡，必须立即通知总经理办公室，避免引起误会或造成损失。

第十三条 严禁在停车场内对车辆进行维修、加油、加电池水、清洗或试刹车等活动。

第十四条 严禁停车场内吸烟。

第十五条 严禁漏油、漏水、车况不佳或超高、超重的车辆进入停车场。

第十六条 严禁载有易燃、易爆、腐臭、污秽、有毒、病菌、放射性等物品的车辆进入停车场。

第十七条 严禁在停车时擅自挪用、埋压和圈占消防设备，堵塞消防通道。

第十八条 严禁在停车场内随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾或污水等污物。

第十九条 股份公司办公大楼停车场旨在为机关人员和外来办事人员提供车辆停放的便利，不提供车辆保管服务，不收取任何费用。停车场停放车辆的任何丢失、损坏或车内物品的丢失、损坏，管理部门均不承担任何赔偿责任。

第二十条 本规定由办公室负责解释。

第二十一条 本规定自2009年1月1日起施行。

办公楼停车场管理规定 篇2

随着经济的发展, 人们的生活水平也越来越高, 汽车正逐渐走进寻常百姓家。交通工具方便了人们的生活, 但车辆的日益增加, 在某种程度上也给生活带来了诸多的不便, 造成了一些负面的社会影响, 如汽车尾气对环境的污染、车辆的存放安全、停车困难等。尤其像繁华地带的商业购物区、大型医院、商务办公写字楼等场所, 停车场面积大, 车位多, 但往往在停车上存在种种不理想的现状:找车位难、费时费力, 停车场内空气污浊, 出来时找不到自己的车等。造成这种现状的原因一是车辆的增多, 再就是停车场管理系统不完善。近几年, 我国停车场自动管理技术已逐渐走向成熟, 停车场管理系统向大型化、复杂化和高科技化方向发展, 并作为楼宇自控系统的一个子系统实现与计算机网络相联, 使管理人员在远距离就能方便地实现智能化监控与管理, 从而在很大程度上减轻了停车问题带来的压力。停车场管理的好与坏, 不仅会影响到企业或公司的形象, 长远来讲也会影响到企业、公司的社会效益与经济效益。因此, 对于大型停车场而言, 打造智能管理系统就显得尤为必要。

2 智能停车场管理系统的组成

智能停车场管理系统由出、入口管理站, 车位显示与车辆引导, 计算机监控中心等几部分构成。

停车场的入口管理站设有地感线圈、闸门机、感应式阅读机 (自动发卡、读卡、控制、车辆检测) 、对讲机、指示显示入口机、中文电子显示屏、车辆计数器、通信器、视频切换器、视频分配器、彩色摄像机等。

停车场的出口管理站设有地感线圈、出口机、对讲机、中文电子显示屏、闸门机、通信器、视频切换器、视频分配器、彩色摄像机等。

车位显示与车辆引导系统由车位超声波探测器、供电器、控制器、LED显示屏、灯光引导指示牌等组成。

计算机监控中心包括计算机主机、显示器、对讲机和票据打印机等, 具有实时监控、设备管理、历史查询、参数设置等功能。

3 智能停车场管理系统功能实现

智能停车场管理系统的功能实现包括以下几点:

◆车库管理系统应能实行计算机管理与门禁、保安巡更、电梯、防盗及火灾报警等系统联动监控及综合管理;

◆采用感应式智能卡技术, 加强对车辆出入口控制;

◆优化车流路径, 智能引导停车, 提高车位利用率;

◆满足各类用户停车需要, 优化收费管理;

◆使用图像识别技术, 防止盗车。

4 智能停车场管理系统工作流程

停车场入口处, 当车位显示器允许车辆驶入时, 车辆驶进入口, 临时性停车用户需在入口处按动读卡机的按钮, 从自动读卡机取出临时计时卡, 固定用户没有这一环节。持卡车辆进行读卡确认后, 影像识别系统抓拍记录车形与车牌图像, 存入管理系统数据库, 挡车器自动开启, 车辆进入停车场。

停车场内设有车路管制系统, 车位显示器与车辆引导指示器会提供车位在某层、某区、某位的准确信息, 使车辆在最短的时间内到达停车位。

当车辆离开停车场驶至出口时, 管理系统经感应卡确认停车时间并计算停车费用, 经图像识别复核确认。持临时计时卡车辆, 需结账交费。固定用户通过读卡确认有效或扣取费用。收费完成后, 挡车器自动开启放行。车位显示屏记录数自动加一。停车场无停车位时, 入口处车位显示器显示“车位已满”信息, 系统不再允许车辆进入。

5 智能停车场管理系统子系统功能介绍

5.1 出入口感应式智能卡系统

停车库的票据卡种类繁多, 有条码卡、光电卡、磁卡、插卡方式的IC卡、感应IC卡等。目前较为流行的是采用射频技术的非接触式感应智能卡, 此种智能卡不仅能正确地记录车辆号码和进出场时间, 而且能记录该车收、付费情况。智能卡系统采用总线方式实现通信功能。现有的总线系统大致有以下几种:

(1) 传统的RS422接口方式:通信器提供总线接口, 最多可带16台读卡机控制器终端。通信器通过RS422接口分别与进出口读卡机相连, 通过RS232接口与系统系统网络设备连接;

(2) 拓扑结构技术:网络结构不受单一形式的限制, 网络拓扑可以自由结合。网络不受通信介质的限制, 可在任何通信介质下通信。此种总线方式适用于多进多出的停车场的进出口和中央控制室的通信;

(3) 控制局域网络总线技术:控制局域网络总线组网灵活, 具有高可靠性、高抗干扰能力, 任一节点在任意时间均可向网上其他节点发出信息。

5.2 图像识别系统

图像识别系统分自动关联、自动识别与自动关联、人工识别模式两种。图像识别装置一般配置于进出口, 采用视频分配方式, 一方面将视频信号传给保安监控系统, 一方面将抓拍到的车辆主要特征信息, 存储到系统的数据库中, 待车辆出库时, 与存储信息资料作比较, 用以判断驶出车辆信息是否正确。

5.3 收费系统

收费系统将用户分为两种, 一种为固定用户, 一种为临时用户。固定用户采取提前缴费方式 (一个月、三个月、六个月或一年) , 每次进、出库时不再收费;临时用户出库时根据当时停车时间及费率进行缴费。计收费方式有自动计费、自动收费与自动计费、人工收费两种:

(1) 自动计费、自动收费方式:车辆出库时, 读卡机读卡后根据入场时间与计费标准自动计算费用, 固定用户在验卡的同时完成扣费工作, 临时用户可在出口交还卡片、结清费用、取得收费凭证;

(2) 自动计费、人工收费方式:管理人员根据用户所持卡, 向收费终端取得计价信息, 并向停车人显示。停车人则按显示价格支付停车费。费用结清后, 收费终端在票据上打印停车费收讫的信息。

5.4 车位显示及停车引导系统

(1) 智能停车引导系统

该系统采用多媒体技术, 通过联网的超声波感应器监控到停车位的使用状况, 通过智能显示器显示方向和空位的数量及其他信息, 以便驾驶者通过最短路径找到空车位。

(2) 车辆及车位信息采集、显示

此环节采用动态模拟技术, 由车位超声波探测器、供电器、控制器、智能方向指示器、金属模拟图板等组成。探测器安装在车位上方, 金属模拟图板安装在地下各层的停车入口处, 图板上的LED用红绿二色表示由探测器传来的有车车位、空车车位的动态实时信息。探测器通过信号线、电源线联结至控制器。

超声波传感器是停车引导系统的一个关键部件, 它通过总线实现供电及联网。其检测距离一般为0.6m~4.0m, 可根据实际需求进行单个或整体调整。传感器之间的超声波同步脉冲需避免相互干扰。

现场总线系统由多个子系统组成, 每个子系统可以为125个传感器提供电源, 可以配置多个方向指示器。智能方向指示器通过总线实现联网及供电, 根据用户需要自行配置用以监控一定范围的传感器地址, 通过连接隶属的显示器显示某车道、区域空闲车位方向及数量, 也可通过上层的安装总线连接主显示器来统计和显示空位总数。

LED显示屏安装在地下各层的停车入口处金属模拟图板的上方, 语音提示和中文滚动显示时间、停车方式及注意事项。每个灯光引导指示牌由两组灯光组成, 一组显示“有车位”, 一组显示“请直行”。它受车位超声波探测器控制, 当一组车位停满时, 它接收到控制器发出的信号, 便熄灭“有车位”指示灯。司机就可以根据灯光导引, 沿着车位显示指示器“有车位”指示灯寻找车位。如图1所示。

(3) 超声波传感器车辆检测

在一定的时间间隔内, 传感器发射超声波脉冲并测量脉冲返回的时间。在测量过程中, 如果脉冲返回时间短于作为校准基础的地面返回时间, 传感器将判定车辆在场。多个传感器可以通过网络发出的校准命令同步进行校准。传感器可通过内置LED来显示停车位占用、空闲状态。在多数情况下, 通过停车场车道安置的附属的LED指示灯能够方便地看到现场状态。

5.5 计算机管理、监控系统

计算机管理中心可以对整个停车场的情况进行监控和管理, 包括出入口管理、内部管理, 并将采集的数据和系统工作状态信息存入计算机, 以便进行统计、查询和打印报表等工作。其特点是采用计算机图像比较, 用先进的非接触感应式卡技术, 自动识别进入停车场用户的身份, 并通过计算机图象处理来识别出入车辆的合法性。车辆出入停车场, 完全处于计算机监控系统的监控中, 使停车场的出入、收费、防盗、车位管理完全智能化并具有方便快捷、安全可靠的优点。

智能停车场采用计算机自动管理, 监视停车场内情况, 实时监察每辆车的出入情况, 并自动记录车辆的出入时间、车位号、停车费等信息。管理人员通过主控计算机对整个停车场情况进行监控管理。管理软件大多以Windows95操作系统为操作平台, 具有界面友好、操作简单、功能齐全等特点。该软件由实时监控、设备管理、打印报表、系统设置等模块组成, 所有的操作都有详细的中文提示信息。

计算机监控系统功能主要有:

(1) 实时监控功能:包括监控设备工作情况、工作模式等。当读卡器检测到车辆出现时, 立即向计算机报告工作模式。在计算机的屏幕上显示各出入口车辆的卡号、状态、时间和车主的信息等。如果有临时车辆出入车库, 则计算机还负责向电子显示屏输出显示信息, 向远端收款台的票据打印机传送收费信息。

(2) 报表功能:生成会员报表、车库使用报表以进行统计和结算, 可以根据需要进行相关的修改。

(3) 软件设置功能:可对软件自身的参数和状态进行修改、设置和维护, 包括设置口令、修改软件参数、备份和修复系统, 进入系统保护状态等。此系统在安全功能上可以自行设置, 如限定工作人员的操作级别、输入密码方可操作等。

(4) 历史查询功能:包括系统车流量查询、系统故障查询、收费状况查询等。

6 结束语

智能建筑停车场管理系统涉及诸多现代学科领域的综合学科, 涉及到现代计算机技术、现代自动控制技术、现代通信技术、现代信息技术等。停车场管理要体现智能化、现代化、节能化、集成化、自动化, 从而达到停车场管理能够提高效率、节约成本、增强安全性、提升服务品质的目的。

参考文献

[1]智能建筑设计技术:同济大学出版社, 1998

[2]智能控制系统及应用:机械工业出版社, 2003

办公楼停车场管理规定 篇3

解决“行车难”和“停车难”是城市管理中不容忽视的两个重要内容。近年来，各地政府对解决“行车难”给予了一定程度的重视，实施了扩路改造、限时行驶、摇号购车、鼓励更新车辆等措施。而对处在停驶状态的车辆所带来的停车困难、占道停车、无序停车等现象，显然“治停”滞后于“治堵”。“停车难”已成为当前城市管理中最为棘手和亟待解决的问题之一。

从道路停车管理角度看，停车难主要反映在以下几个方面：一是静态交通的法律制度亟待完善。目前我国还没有一部专门的针对静态停车的法律法规。实施8年之久的《道路交通安全法》对道路停车的要求已难以适应当前城市道路建设和管理，以及增长迅猛的汽车保有量的发展要求，需适时进行修订。二是道路停车管理政出多门，各地方停车管理政策差异较大。尤其是各地方停车行业主管部门负责人发生更迭带来的政策及管理方式的变化，使得政策缺乏连续性。三是全国汽车保有量每年持续激增。截至2011年10月，全国机动车保有量达2.23亿辆，汽车保有量达1.04亿辆，私人汽车保有量达到7748万辆，占汽车总量的74.17％。四是静态交通和停车场的规划与建设严重滞后，因“停车难”引发的社会问题时有发生。五是人们对占有公共资源的道路限时停车法律意识淡薄。道路停车的属性是临时停放，道路泊位反映的首先是对道路的临时占用，其次是公平性。无序占道停车、长期占道停车现象反映了人们对道路属于公共资源认知度的匮乏，也映射了一个城市的文明程度。六是道路停车管理企业人员服务观念亟待转变。目前，一些道路停车管理企业从业人员对公共资源的管理认识不足，一些无序停车、违章收费现象时有发生。七是道路停车设施简陋，带来停车收费“跑冒滴漏”现象屡禁不止。一些停车管理企业对道路停车设施缺乏必要投入，管理混乱，给道路停车行业健康发展带来负面影响。八是道路停车行业管理信息化程度偏低，企业停车管理效率和经济效益亟待提高。尽管目前一些道路停车管理企业安装了停车诱导系统，使用了秒表、POS机等，但从总体看，以增加人员数量、减少对固定资产投入仍然是道路停车管理企业降低运营成本的首选。

治理停车难在我国尚处于提升认识阶段。缓解停车难，特别是缓解道路停车难，为道路停车管理企业的发展带来了机遇。首先，道路停车行业属于“非禁即入”领域，应当鼓励有实力、有经验的民营企业、中外合资企业、外资企业通过公平竞标进入，以发挥示范效应；其次，从事道路停车管理的企业在提供就业岗位、促进社会稳定、缓解城市交通压力、推动数字交通管理和数字化城市管理等方面发挥着重要作用，各级政府有关部门应给予政策和专项资金支持；再次，道路停车管理企业应加快转变经营理念和发展方式，根据不同区域提出政策建议，实施差别化收费，采用现代化信息管理方式，实现企业跨越式发展；第四，全国道路停车行业联盟筹备建设的“全国道路停车行业中小企业信息服务平台”在全国停车行业产生巨大影响。道路停车管理企业要抓住数字化城市管理、中小企业信息化等国家有关部门和各地方政府政策鼓励和资金扶持的这些项目，加快转变企业经营方式，提升企业竞争力。

停车场管理规定 篇4

XXX停车场为室外停车场，为规范管理园区车辆进出停放更有效地维护车位使用人的利益，特制订本管理规定。

一、停车场管理细则

1、，车辆进出方式：停车场采用车辆车牌识别系统自动识别进出车辆，实行一车一杆的通行机制。机动车辆驶近车闸时，应保持3米以上的车距，并慢速进入车牌识别区，待车牌识别抬杆后，再有序进入园区，严禁多车一杆跟车进入园区。

2、缴费方式：所有进出车辆均应按照《XXX停车场收费标准》缴交停车费，停车费仅包括车位的使用费，不包括车辆及车辆内物品的保管费。停车场缴费方式分月卡缴交及按次缴交两种。月卡缴费由物业部负责办理，无月卡进园区的机动车请按次缴费。月卡车辆须在到期日之前交付下月停车费用。逾期缴费的，原月卡将在到期日后即失效，须按次缴费；待使用者缴交月卡费用后，月卡即日生效。车主及车辆驾驶员不得以任何理由拒绝缴交临时停车费用或有其它不当行为。

3、车位提供方式：停车场采取非固定车位方式提供停车位，园区停车场实行全封闭式统一管理。

4、停车场职责声明：园区停车场只负责提供停车位，所有车辆均应按照《XXX停车场收费标准》缴交停车费，停车费仅包括车位的使用费，不包括车辆及车辆内物品的保管费。本停车 场概不负责车辆及车辆内的任何物品的保管，亦不提供车辆及车辆内物品的保管服务。本停车场无需为被泊车承担任何被盗、损伤、损毁、损失之责任。车位使用人应对车辆及车辆内的物品采取足够的安全措施，包括但不限于锁好车辆门窗，将现金、重要文件、贵重物品等随身携带、不留于车内等，否则，一切后果由车位使用人自行承担。

5、进出停车场的所有车辆禁止冲撞收费岗亭、道杆。对于冲撞行为，管理人员将以破坏或盗车嫌疑进行拦车，并报有关部门处理。

6、进出停车场的车辆禁鸣喇叭，应按车位有序停放、不得越位、不得将车辆停放于公共通道、消防栓位置，并接受现场管理人员引导。对不按规定停放车辆，不服从现场管理者，将报有关部门并按《市交通管理部门拖车处罚管理办法》处理。

7、车位使用人停放车辆时应保持谨慎，避免碰撞车场设施、建筑物和人员、车辆，一旦发生碰撞，应立即主动向值班人员报告并进行妥善处理。对于隐瞒不报、擅离现场，经发现、举报或者其他办法查出者，除责令其负责赔偿外，还将视情节报交管部门处罚。

8、严禁装载易燃、易爆、剧毒或者污染物品的车辆进入园区停车场停放，任何车况不良或有漏油现象的车辆均不得进入停车场。

9、未成年人不得独自进入停车场，一旦发生人身伤害、他 人车辆或公共设施设备损坏的事件，由监护人承担相关责任。

10、车辆进入停车场后，须按停车场的指引箭头、提示语及管理人员的引导行驶，不得逆行，行驶速度应低于园区限速。

11、车位使用人应爱护停车场设施设备，不得乱丢垃圾杂物等，如有损坏停车场设施设备、建筑物和其他车辆的，责任人须照价赔偿并承担相应责任。凡场地及停车场内因停车及车辆行驶引发的纠纷，当事人应首先本着自行协调解决的原则进行处理，对有意阻碍、干扰场地及停车场所运行秩序的，场地管理方在协调无效的情况下，保留对肇事者追究相关法律责任的权利。车辆在场地内发生交通事故，协调无效时，应自行报请“110”进行处理。发生安全事故，应第一时间报知管理方，有人员伤害同时自行报“120”进行急救处理。

12、为确保安全，严禁任何人员在封闭的车辆内睡觉。

13、进出车辆不得堵塞停车场行车道，一旦发生，物业部有权采取强制措施疏通行车道，且一切后果由车辆使用人负责。

二、车辆出入管理规程

1、停车场进出车辆由系统自动识别取费：商务车停放时间在2小时内（含2小时）的，免收停车费，停放时间超过2小时，则按公示收费标准收费；货运车停放时间在1小时内（含1小时）的，免收停车费，停放时间超过1小时的，则按公示收费标准收费。

2、免费车辆：执行任务中的军警或特种车牌车辆及其它政府规定可以免费的车辆免予收取停车费用。

3、严禁行人及非机动车辆穿行出入车道。

4、停车场出口处实施先交费后放行的原则。

5、车辆进出园区，须按自觉排队按顺序有序出入停车场。

6、出入口设备如发生故障，车辆使用人须服从现场管理人员调度，并根据收费标准服从人工收费。

停车场管理规定 篇5

一、凡是进入停车场的车辆，必须遵守本管理规定，服从停车场管理人员的指挥。

二、本停车场为小型车专用停车场，专用于本公司员工使用，其他车辆禁止停放。出入停车场限速为5公里，出入停车场时必须按照交通标志，指导标识行驶。停车场进口禁止驶出，出口禁止驶入。

三、员工车辆必须停放在车位内，车头向外，公共通道不得停放车辆。

四、停车场内停车采取先到先得原则，在停车位饱和情况下，有车员工应听从保卫咳嗽卑才牛低7诺街付ǖ氐恪

五、高压电线塔以南至公司大门主干道区域内禁止停车。

六、严禁在停车场内加油和修车，严禁载有易燃、易爆、腐臭、污秽、有毒、病菌、放射性等物品的车辆进入停车场。

七、车辆进场停稳后，驾驶人员应拉紧手刹，锁好车门，并将贵重物品随身携带确认安全后再行离开。

八、停车场不收取任何费用，不提供对车辆的保管服务，停车场内停放的车辆损失管理部门不承担任何赔偿责任。

九、驾驶人员有义务保持好停车场的清洁卫生，严禁乱扔废弃物。驾驶员有责任维护停车场公共设施，如对停车场交通设施设备及车辆造成损坏或者导致他人受伤，将承担全部赔偿责任。

十、保卫部将每日对停车场车辆进行检查，对违反规定的停放车辆进行登记并锁车处以罚款，第一次违反规定者处以30元罚款，第二次违反规定处以60元罚款，以此类推。

本规定自发布之日起实施

停车场临时管理规定 篇6

为加强停车场的管理，合理利用停车场车位资源，规范停车场使用和车辆停放，保证职工车辆安全，根据实际情况，特临时制定本规定。

一、停车场仅用于停放本单位领导车辆、公务车辆、外来办公车辆、已办理出入证的职工私家车辆。

二、办公楼门口西侧车位为本单位领导车辆专用车位和上级领导车辆临时车位；办公楼南侧前院车位为外来办公车辆及本单位公务车辆车位；后院为职工私家车车位，各类车辆必须停放在指定车位上，不得占用其他车位。

三、负责各块停车场的摄像监控工作，保障车辆安全。

四、职工私家车停放需办理出入证和IC卡，职工私家车除加班外不准停放在前院。

五、进场车辆要听从管理人员的指挥，不准在大门前、人行道、车行道、消防通道等主要通道上停放。

六、车辆停妥后，车主须拉紧手刹、熄火，锁好门窗，带走贵重物品，做好安全防范措施。

七、为保证停车场及车辆安全，严禁在车内放置易燃、易爆、易腐蚀、剧毒等危险物品。

八、进场车辆司机要保持停车场内清洁，禁止在场内倾倒烟灰缸、乱丢垃圾。

九、严禁在停车场内从事烤火、焚烧垃圾等危险活动及违法乱纪行为，一旦发现，管理人员有权制止，必要时移交有关部门 处理。

十、车辆驾驶员有责任维护大门、停车场设施和其他车辆安全，任何车辆对停车场设备设施或其它车辆造成损坏的，经确认后，车主必须承担相应责任。

十一、对于违反规定的车辆，由停车场管理人员进行登记，并告知违反者及时改正。对拒不改正的外单位车辆将通报所在单位，并列入黑名单，不允许再次进入我单位停车场；对违反规定的本单位员工，第一次批评教育，第二次罚款50元，第三次将收回其出入证及IC卡；本单位公务车司机违反规定者，将报请单位领导给予相应纪律处分。

十二、停车场管理工作统一由 部负责监督落实。

小区停车场车辆智能控制管理 篇7

图1是一个小区停车场出入口的平面示意图, 我们利用三菱公司生产的型号为FX2N-48M的PLC、三菱型号为GT11**-Q-C (320X240) 的触摸屏、光电检测器组成的系统, 很好地解决了停车场车辆管理控制的要求, 用较低的成本较好的解决了实际的问题, 有一定的实用价值。

一、车辆进出操作流程

当有车辆要进入小区停车场时, 入口检测器首先感应到有车辆进入。感应信号线连接到PLC的一个输入端, 通过PLC进行信号处理后, 在触摸屏上显示有车辆进入, 并用闪烁进行提示。操作员通过触摸屏面板上的操作, 指令PLC是否准予车辆通过。如放行, 则PLC驱动输出端发出信号, 使道闸电动机正转, 道闸栏打开, 车辆通过。车辆通过后, 道闸电动机能自动反转, 道闸关闭, 并且在触摸屏显示上要增加一辆汽车的数量。

当有车辆要驰出小区停车场时, 出口检测器感应到有车辆要离开, 用闪烁灯进行提示。感应信号通过连线输入到PLC, PLC进行信号处理后, 在触摸屏上显示有车辆要离开。操作员先通过触摸屏进行是否收费的处理, 然后再发出指令给PLC对车辆放行。PLC控制出口道闸电动机正转, 车辆通过后, 道闸电动机能自动反转, 道闸关闭, 并且触摸屏显示上要减少一辆汽车的数量。

二、触摸屏上的面板控制

利用三菱触摸屏的画面制作软件GT-Designe r, 设计了图2的控制画面。在制作画面的过程中, 要注意以下几点。

(1) 在制作按钮X0～X6时, 软件默认的是置位, 我们最好选择点动, 这为联机调试可减少不必要的麻烦。

(2) 在制作D1、D2、D4、D5时, 选择的是数值显示型, 但D3选择的是数值输入型, 这样我们可在触摸屏 (GOT) 中进行D3收费单价数据的设定、修改、显示。

(3) 在制作Y0～Y5输入显示时, OFF的状态统一用蓝色, ON的状态统一用红色, 这样在具体操作时就一目了然, 十分清楚。

(4) X10～X13使用的是指示型位按钮, 它们是与行程开关相接, 能直接显示行程开关ON、OFF的状态。

在图2中, 停车场车辆管理控制系统是分四个部分来完成管理功能的。

●系统管理:这部分主要完成整个系统的上电启动控制X0, 系统停止控制X1, 系统每日清零控制X2。当有车辆进入时, 操作员允许车辆进入按钮X4;当有车辆离开时, 操作员允许车辆离开按钮X5;操作员对离开的车辆是否收费的按钮X6。

●入口管理:这部分的主要工作是完成对进入车辆的显示Y4 (闪烁提示) 、记数工作D1, 并在触摸屏上显示出来。对入口道闸的状态是否关闭、开启, 要有显示;对道闸电机的正转、反转的状态能在触摸屏上显示出来。

●出口管理:这部分的主要工作是完成对出口车辆的显示Y5 (闪烁提示) 、记数工作D2, 并在触摸屏上显示出来。对出口道闸的状态是否关闭、开启, 要有显示;对道闸电机的正转、反转的状态能在触摸屏上显示出来。

●收费管理:这部分的主要工作是完成对需要收费的车辆进行收费。收费的单价D3在触摸屏上能显示出来, 并且操作员能在触摸屏上根据需要更改单价;收费的次数D4与收费的总额D5能自动的在触摸屏上显示出来。

三、PLC的控制要求

PLC在整个系统中要完成的工作要求是:接收入口检测出的车辆进入的信号, 并在触摸屏上显示出来;控制入口道闸电机的正转、反转, 控制入口道闸栏的关闭与开启;接收出口检测出的车辆离开的信号, 并在触摸屏上显示出来, 控制出口道闸电机的正转、反转, 控制出口道闸栏的关闭与开启;对入口道闸栏、出口道闸栏能够手动控制它们的关闭与开启;能完成对整个系统的控制, 启动、停止、清零;对进、出的车辆操作员能操控允许它们进入与离开;对离开的车辆能完成收费的工作。系统每天的清零操作, D2、D4、D5中的数据要清零, 入口车辆数量中的数据D1不能清零, 应保留为:D1=D1～D2, 用以显示停车场中还剩下几辆车。收费单价D3中的数据不需要清零, 并设为可手动修改。其余的道闸栏、电机都清零回初始状态。

四、PLC的系统接线及I/O分配

1. PLC的外部接线图

外接线如图3所示。

2. PLC的I/O分配

系统启动———X0系统停止———X1

系统清零———X2车辆进入———X4

车辆离开———X5车辆收费———X6

入口道闸关闭———X10 (行程开关)

入口道闸开启———X11 (行程开关)

出口道闸关闭———X12行程开关)

出口道闸开启———X13 (行程开关)

入口道闸电机正转———Y0

入口道闸电机反转———Y1

出口道闸电机正转———Y2

出口道闸电机反转——Y3

车进提示灯———Y4

车出提示灯———Y5

五、PLC程序设计

对车辆的出入管理, 首先设计好系统的启动、停止、清零的程序, 特别是清零的工作, 要分别进行, 我们使用ZRST、RST指令。然后, 使用步进指令的编程方法, 通过启动按钮X0, 进入到步进程序。系统启动后, 程序采用并行分支结构, 对入口车辆检测、出口车辆检测、收费操作进行等待选择。当有车辆进入, X14闭合1s以上 (防有误动作) , 则表示有车辆进入, Y4灯闪烁提示, 程序进入S20、S21运行。当有车辆离开, 则X15闭合1s以上, 则表示有车辆离开, Y5灯闪烁提示, 程序进入S30、S31运行。当有车辆需要收费, 程序则进入S40运行。其中道闸栏打开的时间 (5s) , 要根据实际的情况进行调整。具体的程序编程如图4所示。

六、系统的联机调试

在PLC程序设计完成、PLC的外部接线连接好、输入输出端口连接好、触摸屏的控制画面通过USB端口由计算机输入触摸屏后, 就可进行联机调试了。用RS-422通讯线联好PLC与触摸屏, 再把PLC设置到运行状态, 进行通电。其中触摸屏的电源可用PLC自己提供的+24V电源。触摸画面中的X0～X6按钮, 观察PLC的输入端X0～X6是否接通, 系统的启动、停止、清零是否符合要求, 道闸栏的状态X10～X13的显示是否正常。再根据编制的程序观察PLC的输出端Y0～Y3电机的运行是否正确、Y4～Y5是否有闪烁提示, 触摸画面中的D1～D5显示是否正确, D3中的数据是否能在触摸屏上修改。

高管落马曝出停车管理业乱象 篇8

2006年8月至2010年5月间，其利用担任公联公司总经理、公联安达董事长的职务便利，在北京公联顺达智能停车管理有限公司（以下简称公联顺达）股权改制过程中，为祁某担任法定代表人的北京京恩顺达投资顾问有限公司（以下简称京恩顺达）取得公联安达公司所持有的公联顺达公司56%的股权提供帮助，并先后两次向祁某索要人民币共计200万元，用于购买房屋、汽车及个人、家庭消费等。

2011年12月7日，北京市第二中级人民法院认定被告人贾维身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，并向他人索取贿赂，其行为已构成受贿罪，且系索贿，依法应当从重处罚，判处有期徒刑14年，没收违法所得。

2012年3月6日，北京市高级人民法院裁定驳回贾维的上诉，维持原判。至此，这起在首都市政工程领域引发强烈反响、受到各级领导关注的案件终于落下帷幕。

难题：面对没有秘密的案件线索

2010年8月18日，朝阳区人民检察院反贪局接到北京市纪委转办、北京市人民检察院交办的关于贾维涉嫌受贿的线索。其实在该案线索到达反贪局前已经几易其手，匿名举报人先是将举报信递交给北京市国资委纪委，后线索转至北京市纪委。线索的流转已经占据了相当多的时间，贾维在举报信递交到国资委纪委时已经了解到举报内容，并将相应的问题函告国资委。因此，案件已无秘密可言，侦查人员如果围绕举报线索展开调查，很可能掉入被举报人事先设好的圈套。同时线索中提及贾维的经济问题全部发生在工程建设领域，牵涉人员多，级别较高，都是现任在职人员，社会影响面非常大。

办案人员决定审慎地研究贾维以及其所在的公司，以便选择案件的突破口。

贾维于1962年出生在北京，1984年毕业于北京建筑工程学院道桥专业，后分配到北京市公路局公路设计研究院从事桥梁设计工作，1991年6月被调到首都机场高速公路工程指挥部任规划设计部副部长，1993年调到八达岭高速公路指挥部任规划设计部副部长，1997年任东四环工程指挥部副总工程师兼规划设计部部长，1998年组建公联公司并担任总经理助理兼规划设计部部长，1999年任副总经理，2001年任总经理、董事、党委副书记。

从1991年起贾维用不到十年的时间，实现了从一名普通技术人员向正局级管理干部的跨越，而他仅仅39岁，这在首都甚至全国道路建设领域都是罕见的。仅仅从这一方面就不可否认贾维在首都道路建设领域地位的重要性和巨大的影响力。

2010年贾维48岁，正值人生的辉煌时刻，查办这样一位年富力强、功勋卓著、社会经验丰富的国企高管，难度自不必说。

公联公司是北京市政府1998年出资组建的城八区道路政府投资项目建设公司，注册资金10亿多元人民币，是市属大型国企。自成立之日起，公联公司就承担了北京市重要道路的设计和施工工作，十余年来取得了骄人的工作业绩。四环路建设、长安街大修、广渠路建设、姚家园路建设等北京标志性的道路修建，都由这个公司主导完成，而该公司的关键领导人就是贾维。

承办人凭借以往办案经验认为，此类隐藏职务犯罪的工程案件基本能做到程序合法，权钱交易比较隐秘且都会相互串通。如果硬性突破，很可能一无所获，甚至引发一系列矛盾。

面对一个“公开的秘密”和被举报人早已搭建好的防御工程，侦查人员决定改变思路，绕道而行，避开贾维重点防御阵线，不直接针对贾维工程领域的工作进行侦查，而是从贾维个人及家庭财产着手，“另辟蹊径，逆流而上，顺藤摸瓜”。

彻查：从零开始，普遍撒网，以面带点

承办人对贾维及其家属等9人在17家内资银行和8家外资银行的存款情况进行了彻查。

然而查询结果使侦查人员充满疑惑。照常理推测，担任国企领导多年的贾维，年薪50万元以上，账户内应当有一定的存款，但是查询结果却显示贾维除了工资账户有60余万元外，基本没有存款，大额转账也很少。

针对上述情况，侦查人员分析，造成这种反常现象有两种可能：一是贾维将收入用于大额消费，二是将钱款转移到其他地方隐藏了起来。如果是前者，侦查方向可直指贾维家庭财产；如果是后者，则说明贾维做贼心虚，企图掩盖自己的犯罪问题。侦查人员据此制定了新的侦查方案：一方面彻查贾维及其家属大额交易情况，确定交易资金的来源和流向；另一方面彻查贾维及家属名下房屋、车辆情况，确定资金来源。

办案人员走遍大大小小几十家银行，经过近一个月的排查，案件终于有了眉目。侦查人员发现了重大疑点：2009年11月份，贾维妻子王玉购买了一辆比利时进口的欧宝轿车，价值36万余元，付款方式为银联刷卡，但是所刷的却是一张持卡人名为祁力的华夏银行卡。

突破：祁力到底是谁？

祁力的銀行卡为什么在贾维手中？祁力又是谁？

面对这一新线索，侦查人员抑制不住兴奋，针对祁力的外围调查随即展开。

祁力，男，1967年生，1992年从北京轻工业学院毕业后开始经商，先后创建了多家“京恩系”公司，京恩顺达便是其中一家。祁力创业之初主要从事文化体育用品的销售，1998年后进入路边停车行业。其名下北京京恩技术发展有限公司持国有控股（控股公司为公联安达）的公联顺达44%的股权。2008年9月，持有公联顺达另外56%股权的公联安达，以股权改制的理由将持有的股权全部卖出，祁力顺势完成收购，将公联顺达完全民营化。此时，贾维正是公联顺达和公联安达的法定代表人。

至此，贾维和祁力的关系联系上了。办案人员判断，祁力有向贾维行贿的重大嫌疑。

攻坚：还原案件真相

2010年9月13日，承办人员将查证情况向上级领导作了汇报。领导高度重视并指示迅速成立专案组，继续深入调查，随时汇报案件进展。

针对祁力的事业发展和贾维在全市的地位进行论证后，专案组准备迅速接触祁力。众所周知，行受贿案件的关键是行贿人口供。为确保万无一失，侦查人员先行对祁力住所进行蹲点，掌握其生活规律。

同祁力的第一次偶然碰面，侦查人员有了意外发现：祁力身体肥胖、精神萎靡，在两个人搀扶下走路仍是颤颤巍巍。

祁力年龄四十出头，正常人不会有这样的体态，侦查人员意识到祁力很可能患有严重疾病，随即赴医院调取祁力的病历。

看到病历，侦查人员倒吸了一口凉气，庆幸作了先行摸查。病历显示祁力患有2型糖尿病、3级高血压、小脑萎缩等多种严重疾病，突发致死率很高。如果轻率接触，祁力一旦受不了突然的刺激和强大的精神压力，后果不堪设想。

为确保被接触人人身安全并拿下其行贿的口供，专案组成立了讯问组、安保组、安抚组、医疗组、后勤组，甚至为应对突发事件，还成立了四人担架组；各组人员配置、出发时间、会合时间、所走路线都进行了周密的部署。

不出所料，在讯问环节出现了插曲。一方面因为初次接触，祁力比较紧张，血压上升快，潜在危险很大，其家属也以祁力身体状况不佳为由，不断要求侦查人员中断讯问；另一方面祁力利用病情，在房间里来回踱步，对所提问题，要么沉默不答，要么支支吾吾不予正面答复。如果以这种方式长时间耗下去，对祁力身体会造成较大损害，讯问工作也很难继续。

为减轻犯罪嫌疑人心理压力，保障讯问正常进行，讯问组选择了祁力经营的一家会馆进行询问，并派出工作人员安抚其家属。为防万一，专案组还请卫生局协助调来两名医护人员，以应对随时可能发生的危险。祁力也明白自己病情的严重性，不希望因为案件加重病情。

侦查人员把握住祁力的这一心理，向其展开心理攻势。在讯问过程中多次让医护人员为其测量血压，提醒其是否需要吃药，也会应祁力要求中断谈话，让其休息。

侦查人员的真情打动了祁力，在长时间缄默不语后，祁力开口了……

原来早在2006年，祁力名下的北京京恩技术发展有限公司即持有公联顺达44%的股份，祁力本人担任公联顺达总经理，与董事长贾维的关系很不错，平时有重要的会议贾维都看在祁力的面子上出席捧场。

祁力当时就觉得公联顺达的经营效益不错，并且预期北京未来几年停车行业会迎来大发展。于是向贾维表示想获得剩余的56%股权，让贾维帮忙运作。

本来就是公司董事长的贾维也是公联顺达上级公司公联安达的董事长，同时也是公联安达上级公司公联公司的总经理。这件事情找别人可能办不下来，但是贾维可以。

凭借其在三家公司的特殊地位，贾维以公联顺达公司员工素质不高经常闹事、公司利润亏损为由，向公联公司提出对公联顺达公司进行股權改制的建议，将持有的56%股权全部出让。公联公司董事会开会讨论以后，定下了转让的基调。

2007年下半年贾维通知祁力股权转让的事情有了眉目，声称自己为此事花费了比较大的精力，要祁力给点好处。祁力心领神会，不久便将100万元转账至下属员工乔婧的银行卡上，随后将该款项周转至王玉的银行卡上。

2008年下半年，股权转让基本完成，祁力以1700余万元获得公联顺达56%的股权。此时，贾维又开口向祁力索要好处费，祁力便将自己存有100万元的华夏银行卡交给贾维使用，这张卡便是贾维刷卡给王玉买欧宝汽车的卡。

在取得祁力口供以后，朝阳区院领导迅速向北京市纪委领导汇报。市纪委领导在听取汇报后，决定立即对贾维采取“两规”措施，市纪委带领朝阳区院承办人负责获得贾维口供，专案组继续负责外围取证。

讯问贾维时，并不顺利。

如事前所料，贾维对工程领域的事项已经做好了充分准备，没等讯问人员提及，自己就将举报内容逐条展开说明（经核实贾维的口供和后来询问的证人证言基本吻合，侦查人员庆幸没有将工程领域作为案件突破口）。

贾维大部分时间在表述自己非凡的经历，为北京城的建设做出了不可磨灭的贡献。

侦查人员并没有打断他的谈话，让他继续将所有掩盖犯罪事实的话都讲完……

经过连续两个深夜的谈话，贾维基本无话可说了，这时真正的讯问才刚刚开始。侦查人员一反常态，不再纠缠于工程领域，而是提及祁力。

一听到祁力的名字，贾维的脸上有了不易察觉的变化，但他很快恢复正常，其高超的应对技巧可见一斑。他并没有完全否认与祁力的经济往来，而是以借款为借口，谎称购买门头沟区的房屋和青铜器，却不能提出任何能够证明是借款的证据。

侦查人员从贾维与祁力平日的经济往来、个人关系以及其存款状况方面否定了贾维借款的辩解。

面对贾维坚决不认罪的态度，侦查人员没有过多纠缠，而是将精力集中于调查相关的书证和物证上。

侦查人员围绕股权转让的事又调取了公联顺达公司转让前后的利润情况，证实了该公司在盈利的情况下被转让，否定了贾维关于企业亏损的辩解；调取股权转让手续、询问了具体经办人、调取了相关参与人的证人证言，证实了贾维在股权转让过程中起到了重要的决策作用；同时侦查人员注意搜集对贾维有利的证据，重点向祁力核实是否存在借款的事由，事实证明贾维借款没有任何凭据和理由；调取了贾维使用赃款消费的情况，调取了其购买汽车、房屋、车位、钻戒、日常用物品、吃饭等留下的刷卡凭证，并做了笔迹鉴定，对证明贾维使用赃款消费的证人王某、关某等做了笔录，证实贾维确实没有借款的必要，且事后没有还款的表示和行为。综合来看，彻底否定了贾维借款的辩解，从法律和事实两个层面实现了对贾维受贿的认定。

在铁的证据面前，贾维终于无可辩解。

公共服务行业监管的缺失

在同贾维斗智斗勇的过程中，侦查人员更加领会了自身工作的艰巨和光荣，并出色地完成了任务。但同时，该案反映出了一个现实的问题，即公共服务业的漏洞重重。

贾维受贿案的要害，不仅仅是简单的国有资产非法转让问题。公联安达转让的56%股权背后，是北京城八区近5万个路边停车位（备案与未备案的数量总和）的经营权归属。在机动车保有量已近500万辆的北京，全市公共停车位仅74万余个，“停车难”已成为城市一大顽疾。其中，已备案的路边停车位仅5万余个。这些路边停车位，不仅是有车一族停车的首选，更关乎北京道路的畅通，以及首都市容市貌。而贾维与祁力非法交易的，正是这5万余个路边停车位中的绝大部分，以及一些未经备案的路边停车位。

路边停车位这一市场对于京城上千家普通民营停车公司来说，既梦寐以求又难以涉足。该市场一直被一些有背景的“特殊公司”垄断把持。此次贿赂案件的曝光，揭开了停车位管理方式的漏洞和“特殊利益者”的神秘面纱，并警示了公共服务行业监管的缺失。

1.停车位管理方式粗放

公联顺达成立于2002年11月，是由在北京市停车行业占主导地位的多家企业进行资源重组，国营公联公司控股，多方投资的大型专业化停车管理企业。其作为北京市从事专业城市路侧停车管理的大型企业，负责管理北京八个城区500多条道路，3万多个路侧停车位，占北京市路侧停车资源90%的市场份额。

原公联顺达有相当多的路侧停车位纠纷，是因长期转包这一粗放经营方式导致的。原公联顺达对路侧停车位最常见的管理方式，是按地段和车位划分为一个个路边停车场，然后以一定费用将这些停车场分别转包给私营业主。这些私营业主再雇佣管理员进行管理收费。这些管理员通常是京城失业者，或退休人员，也有相当大数量的外来打工者。他们通过原公联顺达为期一周左右的培训后，就可以穿着公司统一制服上岗收费。

这种方式的好处是收费人员积极性特别高，坏处是收费员、承包者与公司利益不一致，难于管理和控制。这些承包者为了各自利益，难免扩大停车位，私设新停车场，甚至高收费，而管理员自己更情愿将收费中饱私囊。

2.公共资源收益流失严重

在2008年11月1日的股权变动之后，在公联顺达中，公联安达全身而退。事实上，虽然原公联顺达在民营化之前由公联安达控股，但事实上的经营者已是祁力。

有分析指出，北京有近500万辆（最新统计已超过490万辆，年底可逼近500万辆大关）机动车，按照年停车费2000元计算，1年的停车费用接近100亿。知情人士透露，通常来说，停车费的流向主要包括6个方面。一是产权所有方：政府（占道费）、开发商或建筑产权所有者；二是经营税：国企（营业额的5.5%）；三是管理费（委托经营）；四是人力成本；五是净利润中上交政府的部分（国企）；六是净利润中上交母公司的部分（子公司）。占道费是停车费中上缴国家的一部分。这部分费用在增加，比如一类地区停车占道收费标准为每个車位每天35元。

北京交管部门的数据显示，目前北京有临时占道停车位50万余个，路外公共停车场车位36万余个，其余的地下停车位32万余个。一位停车公司的人士表示，除了一些企事业单位内部的地下停车位不需要缴纳占道费外，临时占道停车以及建筑物红线外的路边公共停车场，一般要缴纳占道费。不过这些钱国家拿到的很少。北京市财政部门的统计数据显示，2009年，北京占道停车费收入仅为3372万元；2010年，部分区域停车费上涨，但由于路边停车位缩减，占道停车费收入降为2110万元。据北京市交通部门解释，北京的停车占道费实行市、区两级二八分成，收入纳入同级财政预算，用于道路设施维修养护、停车管理和交通管理。北京曾公布西城、东城（二环内）有1.6万个临时占道停车位，按照此前每个车位上缴15元的占道费标准，仅东城、西城临时占道停车位的占道费收入就有9000多万元（不算别的区域和路外公共停车场车位）。

既然政府财政在停车费上的收入如此之低，那么，大部分的停车费流向了哪里？

原北京公联顺达公司曾经因西单附近两块停车场的承包权，与承包人发生纠纷。根据该案的信息显示，西单附近那两块停车场，每月承包费高达28万余元，一年下来仅承包费就是300余万元，由此可见路边停车位的巨大“含金量”。如此算下来，数万个路边停车位，仅有数千万元上缴财政，恐怕难以摆脱巨额公共资源收益流失的嫌疑。

一个未经证实的业内传闻是，曾有一家外资企业与祁力多次接洽，想接管祁力手中的“马路王国”。祁力开出了一个让人瞠目的价格——7000万美元。该传闻虽难以证实，但数位停车公司负责人表示，最近一两年，业内多家企业试图从祁力处分包部分路边停车位，均被祁力拒绝。有业内人士为原公联顺达算过一笔账：即便按其合法备案的总停车位近3万个、每小时收费2元、白天80%的车位使用率、夜晚50%使用率简单推算，其年总销售收入最保守估计应在2亿元以上。而近两年，随着停车位价格上涨，其总收入至少在5亿元以上。这还不算该公司未经备案的大量私划线停车位的收入。

停车位管理这个公共服务行业可为利润丰厚，可是国家于此的收入却可谓微乎其微，这其中公共资源收益的流失可见一斑。

3.车主利益得不到保障

2008年北京奥运会召开之前，政府将原公联顺达交予祁力经营，显然希望民营之后，祁力能将京城路边停车经营出奥运城市的高水平来。但现在看来，此举实际上给北京国际大都市形象抹了黑。原公联顺达的民营化，并未使北京路边停车位的经营真正市场化。其实质是由国有垄断转变为民营垄断。

北京市当前路边停车场最大的问题是，对车主只有收费没有服务。车主交了钱，得不到收费员好的言语和态度，而且还要面临车辆被碰擦剐蹭的风险。甚至车辆丢失，也很难得到赔偿。在北京，路外停车场和地下停车场甚至相当大数量的居住小区停车场，经营者为经营风险考虑，多数花钱为自己停车场投了相关财产保险。如果发生了汽车损坏和丢失，自有保险公司负责赔付。而路边停车位通常由于比路外和地下停车场难管，又出于层层转包后利益最大化考虑，多数不会投此保险，这就是原公联顺达不愿赔付丢失汽车的最主要原因。

此外，随意划线收费，也是原公联顺达的顽疾。在北京，汽车明明停在路边车位线内，还有穿着停车公司制服的人收了停车费，但最终被交警贴了罚单，这样的怪事发生在许多人身上。最终，交警部门给出的解释却是，那是个被停车公司私划的停车位，并未经市政部门同意，也未在交通部门备案。细查这些私自划线收钱的公司，多属原公联顺达。多位京城停车业企业负责人称，在北京，除原公联顺达，也有其他公司私划路边停车位收费，但数量最多、胆子最大的就是原公联顺达。

网络上充斥着原公联顺达与车主之间的种种纠纷。有车主停车未缴费遭看管员扎轮胎的，有因停车费双方争吵的，还有因此大打出手闹到公安部门的。最为著名的当属“考生家长停车场猝死案”。2005年6月7日，考生家长因停车问题与原公联顺达收费人员争执，最终家长心脏病突发猝死。法院一审判决公联顺达承担赔偿责任，但二审法院认为原公联顺达不承担赔偿责任。为此案，原公联顺达最终补偿死者家属6.9万元。

4.公共服务业外部监管缺位

按理说，路边停车位属于典型的公共资源，其经营权应公开、公平分配，收益归全民所有。可是不知为何，北京大量的路边停车位，一开始就被无偿划给国有企业公联安达经营，没有经营权的使用期限，收费数额也并未公开；并且几经股权变更，这些被业内人士称之为“皇冠上的明珠”的路边停车位收费权，竟然收入了民企老板祁力的囊中。

路边停车位由民企经营，并未带来好的变化。尽管北京近几年机动车高速增长，停车费标准也有大幅度的调高，但路边停车位的收费依然是个黑洞——垄断路边停车位经营的“特殊公司”，年销售收入只有人民币7000万至1亿元，利润最高时仅150余万元；而政府得利也不多，一年只有两三千万元。

国有垄断向民营垄断的转变动因，我们无从知晓，停车业中蕴藏的巨额利润去了哪里，我们也不得而知。所以，贾维受贿案所暴露的黑洞，还需往深处探底：那200万的受贿款，并不是问题的全部。停车公司国资变民资，以贾维个人之力，是否能做到？在其背后，是否有人违法违规助力？需要深究。停车企业坐拥优质停车位资源，却无利可图，相关企业管理者是否存在做假账行为，监管部门是否有失察之嫌疑？

相关政府部门的职责是代替公众行使对路边停车位的管理权，因此，理当担负起责任，维护公众的利益，确保公共资源收益的最大化。现在来看，一些人通过不透明的操作，将路边停车位交由“特殊公司”垄断把持，如此管理模式，效果适得其反。一直以来，民间对于停车费的怨言颇多，这些民怨实际都最终指向停车位的管理体制。

停车位管理亟须一场变革，变革的关键在于打破私相授受的封闭管理，终结“特殊公司”的垄断利益，走向阳光操作。所有停车位均应公开招标产生经营者，使得任何有资质的停车企业均可公开参与竞争，而政府只需回归规则制定者和监管者的角色。如此，则政府占道费用可保，京城车主服务可保，北京国际都市形象也得以提升。

5.公共服务业内部监管失职

贾维案同时暴露了公共服务行业内部在行政管理及纪检监察方面存在一些问题。

首先，对单位高层领导监督不力。贾维作为公联公司总经理，主持行政工作，其权力大且不受实质约束，存在很大的职务犯罪隐患。这也反映出该公司对高层领导的监督不到位，纪检监察部门未能有效发挥作用。

其次，总公司对下属公司管理不到位，派遣董事作用形式化。总公司派遣到下属公联顺达的董事未能发挥实质作用，派驻董事仅作为总公司的代表出席股东大会、董事会，对公司经营业务不熟悉，对公司的经营状况不了解，对公司管理没有提出过实质性的意见和建议，作用形式化，致使公司经营状况恶化，国有资产隐形流失。

再次，派驻监事未能充分发挥监督作用。公联公司同一财务人员被派遣到多家下属公司担任监事，一定程度上影响了监事对所驻公司经营状况、财务状况的了解程度，削弱了上级公司对下级公司的监管力度，致使部分国有资产游离于国家监控范围之外，为犯罪发生留下制度隐患。

又次，对非主营业务监督管理缺乏足够的重视。公联公司是北京市公路联络线开发、维护发包方，代表市政府进行道路基础设施建设，任务繁重、责任重大。不仅公路联络线开发、维护工程是该公司的主抓业务，若干大中型下属公司亦归其监督管理，而其对后者监管力度明显不够。

最后，公司思想政治教育、法制教育、职责教育开展乏力。通过查办此案，暴露出一些领导干部法律意识淡薄，如贾维利用工作形成的便利，向有业务往来的公司寻求帮助以解决个人问题，这种行为极易被对方利用并诱发职务犯罪。但当事人未对此类违法行为有所认识，这也从一个侧面反映出公司内部对领导干部的教育培训工作重视不够。

6.公共服务内部监管改进建议

第一，健全监督机制，进一步加强监事会作用。公司应结合自身特点，注重研究，按照现代企业制度的要求，严格落实经营管理责任，对领导班子成员的职权范围要明确划分并形成相互制约。纪检监察部门应当对公司业务和财务进行不定期抽查，及时发现问题，认真整改，不留隐患。

第二，加强对下属单位的监督力度。不但要在人事方面增强监控，更要注重对业务和财务方面的监管，对易发生违纪违法的领域重点关注。对经营不善的下属单位不可简单处置为放弃股权，应当查找原因，定向整改，避免对国有资产造成不必要的损失。对下属单位的管理要多做调查研究，公司领导多上一线，了解公司全貌，制定切实可行的监督管理方案并严格执行。

第三，严格挑选派驻监事，注重发挥对下属企业的监督作用。首先，在派驻监事的过程中，不能单一选任本公司财务主管，而应当结合实际，合理分配人力资源，做到“人有事做，事有人做”。其次，加强对派驻监事的教育培训，使其在业务能力、组织协调、思想政治方面达标，充分发挥对下属企业的监督作用。此外，逐步形成规范的派驻监事负责、报告制度，做到专人负责、实事求是、定期汇报。

第四，全面落实监督管理工作，加强对非主營业务的监督管理。凡是属于公司经营范围的项目均应有相应的监督审查机制，凡是可能引发经济犯罪的领域都要建立廉政风险防范机制，特别要重视易发生职务犯罪的工程建设领域和企业改制领域。