当代公共管理决策方案

当代公共管理决策方案（精选8篇）

当代公共管理决策方案 篇1

2016年全国管理决策模拟大赛参赛方案

一、大赛背景与指导思想

“大众创业、万众创新”是时代的主旋律，高校学生在模拟经营实践中，能培养各种创业实践精神，体会如何在各种复杂条件下做出决策的能力，学会如何在困境中生存发展的企业家精神，学会如何统领、组织团队完成目标的能力。工商管理学是一门与实践接轨密切的学科，在模拟仿真中更有深刻体会，理论与实践结合、教学相长、寓教于乐，是更高教学水平的要求，是广大师生的迫切愿望，是教育部教学改革的核心要求。大赛旨在通过竞赛形式，弘扬虚拟仿真实验教学的指导思想，持续推进实验教学信息化建设，推动高等学校实验教学改革与创新。虚拟仿真实验教学依托虚拟现实、多媒体、人机交互、数据库和网络通讯等技术，构建高度仿真的虚拟实验环境和实验对象，学生在虚拟环境中开展实验，达到教学大纲所要求的教学效果。为配合由教育部高等学校工商管理类专业教学指导委员会和全国管理决策模拟大赛组委会共同主办的2016安徽省管理决策模拟大赛赛事，我院特组织校内选拔赛，以便推荐优秀团队代表我院参加安徽省比赛。该比赛为安徽省教育厅B类赛事。

二、大赛目的

为让大学生在课堂上所学的经济、管理各学科理论知识得以应用于实践之中，充分了解现代企业经营管理模式，特举办本次比赛。本次比赛旨在丰富并巩固与比赛相关的各学科理论知识储备，塑造并增强团队合作精神。同时，本次比赛有利于进一步提升实验教学水平，提高创新实践型人才培养的教育水平。希望通过本次大学生管理决策模拟大赛，训练学生在掌握和运用企业经营管理及决策知识方面的能力，模拟剖析企业运营过程，提高学生的创业与就业的实践能力，考察学生在企业竞争模拟的实际运用方面的能力，培养学生创新和创业能力，也为学生提供一个熟悉企业实际运营的机会，增加学生的创业经历和经验，使同学们树立现代企业经营管理理念，熟悉现代企业运营的全过程，增强企业管理和组织协调能力，培养团队合作精神和创新创造能力。

三、大赛规则

1、参赛者必须是具有蚌埠学院在校本科学生，不限专业。

2、参赛队以学生组队形式参加。每队参赛队员只能由3人组成，每个学生至多参加一个队。参赛队队员必须使用真实学生身份报名，如实填写参赛者姓名、所在年级、联系方式、身份证信息等。

3、大赛分为初赛、复赛2个环节。报名参赛的成员不能中途变更。复赛完成后择优选拔出2支队伍参加安徽省比赛。

4、初赛、复赛进行6轮虚拟年度的企业经营决策。各参赛队经营一家虚拟的企业，队员根据现代企业管理知识对该企业每个虚拟年度的经营做出一系列的决策，与同一赛区的其他虚拟企业竞争。各参赛队的决策通过企业经营虚拟仿真软件系统处理后，由模拟系统根据公司销售收入、每股收益、投资回报率、债券评级、股票市值、战略评分6 大要素自动评分，作为比赛成绩。

5、参赛团队必须在规定的时间内提交企业经营虚拟仿真决策数据。如果决策数据未在规定时间内提交，系统将自动依据上一年度的经营决策数据进行处理并评分。

6、各参赛队在比赛中如有作弊行为、或对其他参赛队采取任何明令禁止的行为干预比赛进程，经评判，可以取消比赛资格。

四、参赛方式及时间安排

比赛方式：参赛队采用网络远程方式进行，按照指导教师要求的时间节点提交决策数据。远程登录网址：http://pk.erp-edu.cn。大赛使用软件的简介、使用环境、申请和使用方法等，请访问大赛官方网站获取详情。

比赛时间：2016年3月20日-4月30日。分初赛和复赛两个阶段，具体时间安排如下：

初赛：2016年3月25日-2016 年4月20日（6个模拟年度）。复赛：2016年4月21日-2016 年4月30日（6个模拟年度）。

全部笔赛结束，按照赛后的最终加权成绩（最终成绩=初赛成绩30%+复赛成绩70%）排名择优推荐2支队伍参加安徽省比赛。

五、指导教师分配

参赛团队共计5队，每对3名学生。

指导老师分配如下：张庆利（3队），张昱（2队），盛旗锋（负责参赛队伍的计算机技术支持）

六、经费预算

（一）校内网络赛经费：

1、初赛阶段

指导费用：每队指导课时计10课时，每课时30元，每队指导费用计300元，5个队共计1500元；

技术支持指导费：6课时，计180元； 合计1680元。

2、复赛阶段：每队指导课时计2课时，每课时30元，共计300元。

3、学生奖品200元。共计：2180元。

（二）省决赛经费

竞赛地点是黄山学院,竞赛时间2016年5月7日，5月6日出发，5月8日返回。参赛人员：1指导教师,2参赛队（每队3人），共7人。

1、指导费

2支参赛队，每队指导课时计6课时，每课时30元，计360元。

2、参赛费

200（每队）*2=400（元）

3、交通费

火车票：210.5（高铁单人单程）*2*7=2947（元）

4、住宿费

教师：200元*1间*2天=400（元）学生：100元*3间*2天=600（元）

5、市内交通补助 教师：80*2*1=160（元）学生：40*2*6=480（元）

6、餐补

教师：100*3*1=300（元）学生：50*3*6=900（元）

共计：6547元。

经济与管理系

2016年3月25日

当代公共管理决策方案 篇2

一、假设分析工具的种类

假设分析工具包括单变量求解、模拟运算表、方案管理器 (简称方案) 、规划求解等。它们的共同点特点是问题的求解都由两个部分组成, 一个待求解目标模型和一组与模型相关的变量。系统通过假设求解过程 (例如迭代) 可以获得两种类型的结果:其一能够求得在指定假设目标结果的制约下, 与目标相关某因素 (变量) 的可行解;其二能够在指定变量值域范围的前提下, 观察各变量对于模型所产生的影响。

二、方案管理器在Excel中的位置及适用情况

方案管理器在Excel中的位置是在:菜单→工具→单变量求解 (或方案) 。在单变量求解、模拟运算表、方案管理器 (简称方案) 、规划求解这四个假设分析工具中, 单变量求解是最低层次的, 它只适用于只有一个变量发生变化时对结果的影响, 或欲达到某个结果时此变量的值是多少。模拟运算表是第二层次, 它适用于当一个变量或两个变量同时发生变化时对结果的影响, 当变量为一个时, 它是单变量模拟运算;当变量有两个时就是双变量模拟运算。方案管理器是第三个层次, 它适用于当多个变量同时发生变化时对结果的影响, 变量的个数可以是一个、两个乃至更多个。规划求解则类似于数学中的求方程组的解的过程, 它适用于多个变量之间有关系可以成立方程时的应用。四种假设分析工具各有利弊, 为我们提供了在不同财务决策情况下的辅助分析工具。

三、方案管理器在经济订货批量决策中的应用

经济订货批量Economic order quantity (EOQ) , 通过平衡采购进货成本和保管仓储成本核算, 以实现总库存成本最低的最佳订货量。经济订货批量是固定订货批量模型的一种, 可以用来确定企业一次订货 (外购或自制) 的数量。当企业按照经济订货批量来订货时, 可实现订货成本和储存成本之和最小化。其计算公式为:

下面通过案例说明方案管理器在经济订货批量决策中的应用。

案例:根据图1所示的基本资料, 问:当全年需要量分别为370000、380000、390000、400000公斤, 每次订货成本分别为30、35、40、45元、单位储存成本分别为3、4、5、6元时, 经济订货批量为多少?

使用方案管理器计算经济订货批量的步骤如下:

(一) 首先在B6单元格中输入经济订货批量的计算公式 (如图2) , 然后回车则得出答案为3000公斤。

(二) 选中B6单元格, 点击菜单栏中的“工具”按钮,

在弹出的下拉菜单中选择“方案 (E) ”命令, 则出现“方案管理器”对话框 (如图3) 。

(三) 点击“添加”按钮, 则出现“方案变量值”对话框。

首先为方案命名为方案1, 可变单元格为三个变量所在单元格, 即选择B2、B3、B4, 如图4。点击确定, 如图5。

(四) 分别在各个对话框中输入案例中的数字, 即

370000、30、3, 再点击添加, 本案例变量共有四次变化, 则会有四个方案, 方案名为方案1、方案2、方案3、方案4, 继续上两步的操作步骤, 重复三次, 点击确定, 则出现如下对话框, 如图6。

(五) 点击“摘要”按钮, 会出现对话框, 问结果单元格是哪一个?

则需选中经济订货批量公式存放的单元格, 即B6单元格, 点击确定, 自动生成方案摘要报告。至此, 由于三个变量的变化引起的经济订货批量的结果变化一目了然的呈现在表格中。若对表格样式不满意, 则可点击“格式”按钮, 选择“自动套用格式”, 选中合适的表格样式。最终方案摘要报告如图7。

四、小结

在四个假设分析工具中方案管理器在财务管理工作中应用较为普遍, 其原因在于财务人员在管理中往往有多个备选方案可以选择, 其他假设分析工具不具有多个变量同时变化时也能分析的功能, 且不能同时生成漂亮美观的表格, 而方案管理器解决了这个问题。

摘要：财务管理工作中每一项财务活动都会有多个备选方案可以选择, 如何能够运用更加快捷、准确的工具将每个方案表达出来呢?EXCEL软件中的方案管理器就可以帮助我们做到这一点。本文仅就方案管理器在存货中的经济订货批量决策中的应用做了阐述, 以期能够对财务人员的财务工作有所帮助, 使财务管理工作能够更加简单无误。

关键词：Excel,方案管理器,经济订货批量,假设分析

参考文献

[1]王洪海, 王融.基于IF函数的企业综合绩效评价模型设计及应用[J].财会月刊, 2012 (07) .

[2]杨桦.基于Excel的最优投资决策模型设计[J].中国管理信息化, 2012 (05) .

[3]王洪海, 王静.商业信用风险控制决策中的敏感性分析[J].中国管理信息化, 2011 (09) .

[4]黄微平.用方案管理器制定基于杜邦分析的财务计划[J].财务与会计, 2005 (03) .

当代公共管理决策方案 篇3

摘 要：本文在探讨高校综合实验平台建设实际意义的基础上，依据我国特色实验教学的目的和要求，提出综合实验平台的构建框架，运用模拟仿真技术将现代企业经营决策所需的大部分基础知识和理论有机地结合在一起，使学生在短时间内从多方面锻炼高层次专业技能，达到加速培养现代经营决策人才的目的。

关键词：管理决策模拟 供应链管理 综合实验平台

中图分类号：TP391 文献标识码：A 文章编号：1673-8454（2009）03-0025-03

一、平台建设意义

企业对管理决策、物流及供应链的重视程度越来越高。[1] 然而由于管理决策能力的培养一般要经过较长时间的学习和实战锻炼过程，加之高校实验室建设通常滞后于人才培养的需求，因而出现了实际需求和人才培养不对称的现状。基本的实验室环境还不能够实现管理决策的模拟，也不能够有效地模仿真实的供应链环境及其生产环境，难以解决管理决策实践难的问题。[2] 为此，打破现有实验环境的局限性，开展管理决策模拟与供应链管理综合实验平台建设，为学生提供可以模仿真实的供应链环境及其生产环境是非常必要的。

二、综合实验平台的建设理论及框架

管理决策是决策者为达到某种预定目标，综合运用管理工程、工业工程、财务管理、系统工程、生产运作管理、战略管理、企业资源管理等科学理论、方法和手段，制定出若干行动方案，对此做出一种具有判断性的选择，予以实施，直到目标实现。模拟方法则是用模型去模仿真实系统，用抽象的系统来描述和类比现实系统的某些行为特征，通过对现实世界的分析和抽象形成仿真模型，并在检验、修正和运用后，再去解决现实世界中的问题。[3][4]

在这些理论技术的支撑下，管理决策模拟与供应链管理综合实验平台建设的思路是根据我国特色实验教学目的和要求，在类似真实的供应链及其生产环境中运用模拟仿真技术，使学生短时间内充分运用自身所学的理论、知识和方法在仿真环境下进行实践性尝试，锻炼多方面高层次专业技能，达到加速培养现代经营决策人才的目的。

籍此，我们在借鉴国内外管理学科先进实验教学经验的基础上，构建了一个由“底层支撑系统”、“基础实验系统”、“物流与供应链管理综合实验系统”、“面向管理学科各专业的决策模拟系统”四个层面组成的管理决策模拟与供应链管理综合实验平台，如图1所示。各层次具体方案如下。

1.底层支撑系统方案

底层支撑系统是构建整个综合实验平台的软硬件支撑环境，其方案通常是购置设备和基础服务软件，因而常常导致系统的重复建设和资源的严重浪费。考虑到这些问题，底层支撑系统的建设方案是依靠现有实验室软硬件资源搭建，并根据管理决策模拟所需采购部分硬件支撑性设备，确保在不浪费现有资源和不影响现有基础课程实验的基础上，对现有系统网络、系统软件、基础数据、软件服务、开发工具进行重构，充分利用原有设备的服务机能为综合实验平台建设服务。根据新系统需要，本部分建设内容划分为硬件环境重组和现有系统完善两类。

硬件环境重组主要依靠实验室工程师及高级技工，在不影响现有基础课程实验的条件下，运用现有资源摒除系统中的不稳定因素，建立面向新系统的可扩展接口，优化网络拓扑，并采用购置新硬件设备及系统的办法扩充实验室的承载力和服务支撑能力，以提高系统效率、数据可容纳空间，为项目的实施提供安全和稳定保障。现有系统完善则依靠教师科研力量以及与关系密切的企事业单位的科研力量，按照培养高层次高素质人才、服务社会的目标，实现对现有实验室中的现有实践教学服务系统进行整改与完善。

2.基础实验系统方案

基础实验室系统建设主要是搭建一个平台化的模拟实验基础环境，把当前与管理决策相关的服务性系统集成起来，形成系统化的服务接口，在完成对底层支撑系统的访问的同时实现与上层应用服务系统的交互，以确保系统的稳定性和访问有效性。从实用角度看，基础实验室系统建设主要完成四方面内容：扩充面向管理决策模拟的硬件和网络环境；构建支撑管理决策模拟的数据仓库和数据环境；建设面向优势专业的数据仓库服务系统；搭建面向管理决策的数据资源分析与知识发现环境。

通过这四方面的内容建设，为管理科学与工程学科下各专业提供管理决策模拟基础实验环境，该环境在优势专业数据仓库的基础上，通过数据分析软件进行数据分析，最终实现一个平台化的模拟实验基础环境，为准确应用层面的管理决策服务提供有力支持。

3.物流与供应链管理综合实验系统方案

物流与供应链管理综合实验系统的建设思路是构造一个类似真实供应链环境及其生产环境的“微型工厂”。在方案上主要利用计算机网络技术，模拟定单管理、采购管理、供应物流管理、生产运作管理、销售物流管理、配送管理、逆向物流管理、基于Internet的供应链交互信息管理等物流环节，形成一套完整的物流业务流程，使学生对物流涉及的主要硬件设备有感性的认识，满足管理学科相关专业开设的物流管理、供应链管理、现代制造系统、生产计划与控制、生产与运作管理等课程的基本实验、综合性实验、设计性实验，以及相关课程设计和毕业设计的需要。

根据管理类相关专业的课程教学要求，我们制定如图2所示的物流与供应链管理综合实验架构，其整个系统包括内部系统和辅助系统两大部分。内部系统是物流和供应链管理的核心，辅助系统则为内部系统提供了外围的辅助实验环境。内部系统共划分为基础层、专业层、优化层三个层面，其中基础层主要建设仓储管理、运输管理、配送管理等实验平台所需要的主体基础系统；专业层则以教学专业配置为导向划分为供应链管理系统和生产物流系统，以实现专业性质的系统实验服务；优化层是内部系统的最高层次，它是现代智能化系统服务的集中体现，该层面主要通过引入人工智能技术以实现物流方案和管理策略的优化，进而为学生建立一个具有一定前沿性质的实验基地。

本部分内容的建设可为管理学科相关专业的物流管理、供应链管理、生产与运作管理等课程开设零件库管理、运输系统沙盘仿真、设施规划与物流分析、组装线平衡、混流装配生产、成品库管理、配送管理、多级库存管理、牛鞭效应等多项实验。

4.面向管理学科各专业的决策模拟系统方案

面向管理学科各专业的决策模拟系统则主要是针对学院内部优势学科，按照不重复、可扩展、高实用原则，充分考虑优势学科建设中决策模拟实验的必要性，建立起的应用型系统服务环境。限于文章篇幅，此处仅列出“电子商务与信息管理决策模拟系统”和“人力资源管理决策模拟实验系统”的建设方案。

（１）电子商务与信息管理决策模拟系统：当前，电子商务与信息管理技术发展日新月异，企事业单位对具有决策分析能力的高素质人才的需求日益增加，现有的实验教学内容已经满足不了学生实践深层次信息化理论的需要。因而，在专业实验教学中，应将当前市场迫切需要的高层次理论知识融入到实践环节中，使学生从模拟环境中学到现实生产中的实践知识。考虑到本专业包含了网络安全、Internet信息技术、数据挖掘技术、人工智能等多方面前沿科技，这些深层次实验系统价值昂贵，因而在建设时不能一蹴而就，应该对基础性的、且能够为管理学科其他专业提供服务的系统进行优先建设。为此，可主要围绕网络安全和数据挖掘展开。

建设时，首先把网络安全技术融入到底层支撑系统和基础实验系统建设中，运用安全认证技术建立系统的访问权限机制，通过SNMP（简单网络管理协议）实现网络代理管理，并针对各子实验平台形成一个统一的访问接口，协调管理系统用户、教师用户和学生用户，采用BBS以及FTP系统为教师提供与学生交流的环境，最终使系统的运行环境具有较强的安全性和交互性，进而使学生可在整个实验平台中感性地认识网络的安全环节和安全技术的运用成果；然后，建立个性化的可定制安全虚拟服务环境，让学生自主地定制路由规则、安全级别、访问规则和使用权限，在虚拟环境中模拟系统安全部署的各个环节；其次，以安全单元形式提供安全机制控制系统，把系统安全划分为访问控制、漏洞探测、安全监听、日志记录、攻击捕获等多个安全单元，各单元内部使用可视化模块进行组合，通过学生对模块的重组或内部模块修正，达到对安全的实践目的；最后，鉴于数据挖掘技术设计性实验难度较大，因而建设时可在建立原始数据仓库的基础上，建立数据训练标准样本，提供抽样模型，建立模拟的分类器和关联规则挖掘系统，形成以决策树为主导、子图挖掘为辅的数据挖掘项目，并预留可调节参数接口，为学生提供验证性的数据挖掘实验环境。通过本部分系统的建设可开设网络安全、访问控制、计算机安全、数据挖掘等实验。

（２）人力资源管理决策模拟实验系统：常见的招聘管理、绩效考核管理、薪酬管理等人力资源管理专业实验，已具备了人力资源管理实验体系建设的雏形，但从实验的内容上看多为验证性实验，综合性、设计性的实验少，实验内容及方法比较固定，学生只是机械地模仿完成，因而不能很好地培养学生的自主实验能力，也不能把人力资源管理的相关知识有机地融合起来。为此，把人力资源管理决策模拟实验系统分为“人员素质测评决策模拟”和“人力资源管理技巧开发训练”两大系统，以强化对评测决策、管理训练的模拟，提高学生的高层次知识应用能力。其具体建设内容如下：

人力资源管理技巧开发训练系统较为简单，其可由常见的决策过程与策略规划能力训练子系统、人际沟通与冲突训练子系统、会议模拟子系统组成。人员素质测评决策模拟系统则是本部分建设的重点内容，其主要是应用教育测量学、现代心理学、行为科学、管理学相关研究成果，借助计算机模拟技术，对人员的知识能力水平、个性特征、发展潜力等进行准确定位，提高企业的招聘效率与质量，锻炼学生招聘决策的分析过程，从而使学生扎实地掌握综合素质测评、职业能力倾向性测评、经理人员资格测评、工作动力测评、领导者能力结构测评、创新能力测评、管理人员基本素质测评、行政职业能力测评等甄选技术。通过本部分系统的实施，可开设招聘与甄选管理技巧开发、管理沟通技巧开发、人员素质测评模拟等实验。

三、综合实验平台的特点分析

就实践应用来看，管理决策模拟与供应链管理综合实验平台为培养高素质人才提供了良好的实验基地，它进一步强化理论与实践的结合，解决了高层次理论知识实践难的问题，提高了学生对高层次知识的运用，并为学生验证创新思维提供了开放的实验环境。其具有五个鲜明的特点：①技术先进性：采用先进的自动化技术，以及具有前瞻性的信息通信与管理技术，使学生通过实验及时了解国际业界的最新技术动态。②交互性：管理决策模拟过程通常是以互动小组为最小实验单元，这给来自不同专业、不同领域、不同实践背景的学生提供了一个相互交流平台，学生可通过学习、讨论，以及汇总、分析实验结果等环节的训练培养协作和交流能力。③适应性：平台建成后可逐步推动学生参与到教师科研项目中，使学生在理论知识学习的同时，参与实际的科研工作，进而增强学生的创新能力。④综合性：平台集中生产管理、市场营销管理、财务管理等相关知识，使用模拟教学方式将知识性、实用性、趣味性和竞争性有机结合，将深层次经济管理类专业课程融会贯通，简明扼要，通俗易懂。⑤可操作性：改变了重流程演示、轻环节实验的习惯做法，探索出多种实用的必做的实验内容，使学生通过多种软、硬件的实验学习，掌握各种常用的和最先进的管理手段，学会管理的技术和方法。

四、总结

在当前社会经济高速发展的前提条件下，由于决策支持的需要，信息部门需要建立决策支持系统，以帮助业务部门将业务数据转化成决策信息。[5] 如果在高等教育中把实践周期长、难度大的管理决策过程采用系统模拟的方法展现给学生，势必提高学生在实际环境运用理论的能力，并从广度、深度两方面拓宽学生的知识面。

管理决策模拟与供应链管理综合实验平台则正是在上述需求的基础上而建立的一个虚拟的仿真模拟实验环境，我校通过本项目的实施，不仅提高了专业课程的授课水平，也为提升毕业设计、课程设计、生产实习等实践性教学环节的质量打下良好的硬件基础。特别是，利用现实供应链管理情景仿真和决策方法相结合的实验方法，能够在类似真实的供应链环境及其生产环境中培养学生的洞察力、创造力、协调力和运用决策方法等基本素质，提高了学生对管理决策和供应链管理的感性认识，强化了学生对深层次专业知识的理解。

参考文献：

[1]王黎.关于构建高校经济管理类实验平台的探讨[J].成都大学学报(社会科学版) ,2006(1):100-105.

[2]赵向阳,蔡惠萍.实验教学与创新能力培养探析[J].实验室研究与探索,2004,23(1):12-14.

[3]曾小彬.试论经济管理类专业计算机模拟实践教学及其发展[J].实验室研究与探索,2003(6):1-3.

[4]张永兵.教学实验室导论[M].济南:山东教育出版社,2002:22-45.

三重一大决策制度实施方案 篇4

中共**乡委员会 **乡人民政府

关于印发“三重一大”事项集体决策制度

实施办法的通知

各村党支部、村委会：

为全面加强党内监督，严格执行民主集中制，增强决策的科学性和规范性，进一步加强对全乡重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）的管理和监督，依据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，经乡党委会议研究，特制定本实施办法。

一、“三重一大”事项的决策原则

(一)集体讨论、民主集中、会议决定的原则。为保证党的路线方针政策得到贯彻和执行，领导班子应积极坚持和健全民主集中制，凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，充分发挥党内民主，正确处理民主与集中的关系。

1(二)集体领导、分工负责、科学民主的原则。领导班子坚持集体领导与个人分工负责相结合，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，保证权利正确使用。

(三)依纪依法、接受监督、惩防并举的原则。领导班子成员带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力滥用。对不按程序办事、不按规章办事、不按法纪办事、搞“一言堂”、“个人说了算”及以权谋私等行为要严肃查处。

二、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大事项的决策

1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级党委、政府重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项。

2、全乡的机制、体制、制度改革方面的重大事项，以及机关重要工作制度、管理办法等规章制度的制定、修改、变更及废止。

3、全乡经济社会发展方面的中长期规划编制、计划制定等重大事项。

4、全乡全局性的土地总体规划、村乡总体规划、重要行业规划的编制和调整等事项。

5、涉及全局性稳定、公共安全的重大信访矛盾化解、重大事故处理和重大群体性事件、重大突发事件等事关社会安全稳定和谐的重大问题的应急处置原则及应对方案。

6、党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题。

7、在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面涉及全局性的需要集体决策的重要事项。

8、领导班子成员分工和调整。

9、全面从严治党主体责任及“一岗双责”落实情况。

（二）重要干部的任免

1、研究决定本级党委管理干部的推荐、提名、录用、任免、调动、表彰、奖惩等事项。

2、推荐申报市级及以上综合类先进个人或先进集体。

3、公开招考（聘）工作人员、自聘人员。

4、后备干部的推荐、提名。

5、省、市人大代表、政协委员等的推荐和提名。

6、党组织调整和发展党员有关事项。

7、其他需要集体决策的重要人事任免事项。

（三）重要项目的安排

1、重大建设项目的安排、项目发生的重大变更及超概算调整，包括上级确定的重大建设项目前期动迁等相关工作。

2、重大投资项目的安排（包括以财政性资金或群众筹资实施的重点项目等）。

3、重大招商引资项目优惠政策的制定、重大工业、城建基础设施和重大民生工程项目。

4、不动产购置，大宗房屋修缮项目安排。

5、政府采购大宗物资、设备采购，工程项目招投标等。

6、各类国有、集体资产处置。

7、乡党委、政府主办或承办的重大活动（包括文化、旅游、体育等重大活动和节庆活动）。

8、涉及经济、民生等重要事项安排。

9、其他应由集体决策的重大项目安排。

（四）大额资金的使用

1、本级财政预算的编制原则及财政预算的调整和大额度资金的使用原则。

2、各类专项资金的安排、使用和管理。

3、通过议标等方式确定的工程建设、资金发包、资产出售等。

4、其他需要集体研究的大额资金使用（10000元以上）。

三、“三重一大”事项的决策程序

乡党政班子要严格执行民主集中制原则，认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，必须按程序提交乡党政联席会集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

(一)酝酿决策

1、议题确定。（1）“三重一大”事项决策前，应认真调查研究，分析论证，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对涉及人民群众切身利益的事项，应实行听证和公示制度，扩大人民群众参与度;对涉及信访稳定方面的重大决策，还应进行信访风险评估。（2）须由站所提议的“三重一大”事项，经 4 分管领导同意后，由相关责任站所提请乡党政联席会议审议，并报党委书记确定。（3）选拔任用干部，应事先征求同级纪检组织的意见，并保证纪检组织有充分的时间履行相应程序；讨论干部任免、奖惩事项时，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。

2、会议要求。审议或决策“三重一大”事项的会议，应有三分之二以上党政班子成员到会方可召开。在充分征求各方面意见的基础上，按规定程序提出初步议题，并将议题的有关材料在领导班子会议召开前两天之内送达参加人员，保证其有充分时间了解相关情况。

（二）集体决策

1．议题讨论。在决策“三重一大”事项的会议上，党政班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。

2．会议表决。集体讨论决定“三重一大”事项，必须进行表决。根据讨论事项的不同情况，可采取口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决。存在较大意见分歧的事项，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况，可将争论情况报告上级组织，请求裁决。

乡党政领导班子可根据议题内容，视情邀请党代表、人大代表、政协委员和有关职能部门、监督部门人员、部分群众代 5 表等列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。

3．会议记录。集体决策时的讨论和表决情况要记录在案。会议记录包括具体讨论事项、班子成员表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实责任人。切实做好会议文件、记录等资料的归档工作。

(三)执行决策

1．“三重一大”事项经乡党委、政府决策后，由党政班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。

2．个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

3．个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

四、“三重一大”事项执行情况的监督检查和责任追究

（一）监督检查

1、乡班子成员应根据职责分工及时向乡党委书记报告“三重一大”事项决策制度的执行情况，并列入乡党委民主生活会和述职述廉的重要内容。

2、乡党政办公室要加强督促检查，定期对重大决策的执行情况进行跟踪与反馈，并将有关情况向党委书记和乡党委报告。

3、乡纪检、组织部门要加强对“三重一大”事项决策执行情况的监督检查，并把各部门执行乡党委决策情况作为各部门目标考核的重要内容，对重要情况要及时报告乡党委。

（二）责任追究

重大事项决策未按规定事项、范围、程序决策的，擅自改变决策或不按决策办事的，弄虚作假造成领导集体决策失误的，视不同情况和情节轻重对分管领导和部门主要责任人给予批评教育、诫勉谈话或组织处理、党政纪处分。构成违法犯罪的，移送司法机关。

附：《**乡“三重一大”事项集体决策制度》

中共**乡委员会 **乡人民政府

当代公共管理决策方案 篇5

为确立学校党组织参与学校重大事项决策的平台、程序、机制和保障措施，明确党组织在学校工作决策、执行、监督各环节的权责、工作方式和作用，使党组织发挥的作用组织化、制度化、具体化，结合工作实际，制定本方案。

一、构建平台，明确清单

学校决定重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，实行中小学校务会议制，采用集体议事，并以会议决定形式，体现集体意志。学校党内重大事项，按照党组织的议事规则和程序执行。

一是按照党章规定的“三会一课”等要求，召开党员大会、党（总）支部委员会，讨论并决定党的建设、思想政治工作、师德师风建设等事项。

二是召开校务会议，明确正副党支部(党总支、党委)作为核心成员，讨论学校章程、学校发展规划、重大基建、重要人事安排等学校重大事项。

三是在党组织领导和指导下，按照《工会法》等相关法规要求，召开教代会（或全教会），审议学校章程、重要改革等重大问题，组织听取和讨论校长工作报告，审议通过职工聘用聘任方案、绩效分配方案以及其他与教职工切身利益有关的重大事项。

二、规范程序，界定职责

决策前，一是要组织党员先讨论，让党员事先知晓相关的政策、文

件，广泛征求党员意见，并提出相关建议。二是开展调查研究，党组织主动作为，广泛听取教代会（工会）、党员、群众、专家的意见。三是落实党政领导酝酿协商，书记应主动同校长进行沟通，充分交换意见，形成基本共识。

决策中，一是表达党组织的意见，支委会或党员大会讨论形成的意见和建议，提交校务会议充分讨论。二是专题汇报征求意见的情况，党组织书记将开展调查研究、听取群众意见进行汇总和分析，为校务会议讨论决策提供事实依据。三是监督议事决策过程，党（总）支部书记对校务会议过程实施现场监督，对违背决策程序和原则的现象，及时提出并建议纠正，督促、指导落实民主集中制原则，规范决策议事程序。

决策后，一是广泛宣传动员，全面落实党（校）务公开，党组织要发挥自身优势，加强宣传动员，解疑释惑，统一思想，指导行动，推动决策实施。二是落实反馈协调，党组织要抓好决策落实反馈，定期听取党员、群众的意见，提出解决问题的相关建议。

三、完善机制，强化监督

一是建立定期通报制度

结合基层党建述职，支委会向党员报告本党建工作落实情况、传达上级重要精神和要求。组织党员、教职工（代表）等听取校长工作报告和重大事项落实情况通报每年不少于2次。

二是完善评议考核制度

学校党（总）支部将重大事项决策、执行情况纳入班子民主生活会内容和校长书记个人述职报告，列入党风廉政建设责任目标考核的重要内容。强化考核结果运用，作为学校办学绩效评估、办学水平评定的重要标准，作为“先进基层党组织”、学校内涵发展奖励的前置条件，作为学校党（总）支部书记、校长的个人评优评先、校长职级晋升等评选推荐的重要依据。

三是决策纪实备案制度

建立党组织会议、校务会议记实制度，统一下发《校务会议记录本》，指定专人负责会议记录，全程记录会议过程，体现实证记录、原始记录原则，做到记录规范、详实、客观。

四、建强组织，激活队伍

一是加强党组织建设

落实《教育系统党支部规范化建设标准》，严格执行“三会一课”等组织生活制度，推进“支部亮牌”、校园主题党日等活动，创新党组织活动内容方式，把党组织工作融入教育教学工作。

二是强化党员学习教育

落实把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学骨干的“双培养”机制。围绕贯彻学习党的十九大精神，持续抓好党性教育。落实“双报到”“双报告”“党员示范岗”等制度，将党员责任区、创先争优、民主评议党员等活动同学校教育教学结合起来。

三是选优配强党组织队伍

完善学校领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担

当代公共管理决策方案 篇6

为进一步加强对全区全局性重大决策、重要人事事项、重要政策或项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”事项）等事项决策的监督管理，根据《xx区“三重一大”事项决策暂行办法》相关要求，制定本工作方案。

一、检查范围

区政府各部门、单位和国有企业。

二、检查内容

（一）对“三重一大”事项是否进行集体研究决策；

（二）决策的依据、方案、内容、措施等是否符合有关法律法规、政策规定和上级部门的要求，是否符合本单位实际；

（三）决策过程是否执行民主集中制原则，是否建立健全相关制度和机制；

（四）作出的决策是否属于权限范围，决策程序是否符合规定；

（五）是否依法公开相关决策事项，并接受监督；

（六）是否存在临时动议、擅自决定或更改决策等情况；

（七）决策全过程的组织领导、人员分工、工作计划是否严密周到、科学合理，决策是否得到全面贯彻执行；

（八）其他按照“三重一大”事项决策要求需要落实的事项。

三、检查形式

由区政府办公室牵头，发改、审计、财政、人社、编办、招商等部门组成联合检查组，采取定期检查和随机巡查的方式，针对重点领域和关键环节分批次开展监督检查。监督检查主要通过听取被检查部门、单位和国有企业贯彻落实“三重一大”事项决策和执行情况工作情况汇报，查阅相关会议记录、会议纪要、人事任免文件、相关资金使用账目等印证材料，谈话了解“三重一大”事项决策执行情况等方式进行。对被检查部门、单位和国有企业“三重一大”事项决策执行方面存在的问题提出整改要求，督促其整改落实。监督检查工作结束后，联合检查组认真总结监督检查情况，形成专题报告，上报区政府。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各部门、单位和国有企业要高度重视“三重一大”事项决策、执行情况监督检查工作，摆上重要议事日程，采取有力措施，加强责任落实，认真开展自查自纠和整改落实工作，切实提高依法决策、科学决策和民主决策水平。

（二）落实监督责任。

联合检查组要认真开展监督检查工作，坚持问题导向，对监督检查中发现的各类问题要认真分析，总结归纳，对监督检查中发现的重大问题要及时向区政府报告，并向存在问题的单位提出建议，为进一步规范和做好“三重一大”事项有关工作提供帮助。

（三）建立长效机制。

“三重一大”事项决策和执行情况将作为今后监督检查的重点内容，联合检查组要强化对各部门、单位和国有企业“三重一大”事项决策和执行情况的监督，着眼于事前、事中和事后监督各环节，完善工作措施，建立监督管理台账，形成监督长效机制，切实推进“三重一大”事项决策和执行情况监督检查的制度化、规范化。

浅谈建筑方案的决策 篇7

1 建筑设计方案的决策者

谁是建筑设计方案的决策者,角度不同,认识也不尽一致。建筑师认为自己精通专业,最有发言权;投资者认为钱是自己出的,理所当然应该决定建筑设计方案的命运;政府官员认为自己手握权利,自然应该是建筑设计方案的决策者。由于在这个问题上各执己见,当建筑设计方案决策出现问题后,容易出现有关各方互相抱怨指责的情况,而难以找到问题的症结和解决问题的有效办法。

其实,建筑师、投资者和政府官员在建筑设计方案的决策过程中都有着重要作用。建筑师的职业决定了他是建筑设计方案的原创者,他要考虑建筑设计方案得以成立的各种技术因素并对其负责;投资者是建筑的中间或终端消费者,他要考虑建筑的使用效果和经济效益并对其负责;政府官员是建筑的社会和环境效果的保证者,他要考虑建筑的社会和环境因素并对其负责。三者在建筑设计方案决策过程中分工不同,发挥着不同的作用。相对而言,建筑师是建筑设计方案决策的技术参谋,投资者是建筑设计方案决策的经济参谋,而政府官员则是建筑设计方案的决策者(通过发放《建设工程规划许可证》或审批文件最终体现)。当然在实践中,三者相互影响,相互渗透,角色异化的情况也甚为普遍,但从本质上来讲,三者的角色分工是明确而稳定的。

2 建筑设计方案的决策内容

作为建筑设计方案的最终决定者,政府官员决策什么。在现实生活中,许多政府官员不清楚自己在建筑设计方案决策中应该承担什么任务,对许多建筑方案的内部功能、建筑形式等技术问题管得太多,倾注了过多的感情色彩。这样,既降低了决策的效率,又减少了决策的有效性,还容易决策失误,甚至引起建筑师和投资者的不满。根据前述分工,政府官员需要从总体上、全局上把握设计方案的优劣,即对建筑设计方案中那些与总体和全局有关的标准给予把握。具体来说,应考虑建筑设计方案是否符合国家和地方技术政策,是否符合城市规划。再具体一点,应考虑该方案的密度、高度、容积率、绿地率、停车位、出入口、消防通道、建筑风格、与环境的关系等因素。对于其内部的功能组织、建筑技术、建筑美学等方面应充分尊重建筑师的思想,对于涉及经济性的内容则应充分考虑尊重投资者的意见。

决策亦是管理,管理亦是决策。建筑设计方案的决策过程也是行政管理过程。与其他类型的行政管理一样,建筑设计方案决策也需要分级进行。简言之,参与建筑设计方案决策的政府官员,从经办人员到科处长、局长、市长都需要有一个明确的分工随着建筑规模、建筑难度的增大和建筑重要性的增强,所需要的决策权力更大,决策者的地位更高,反之亦然。例如,城市的重要公共建筑、风景名胜区等重要地段的建筑,大型建筑应该由市一级的政府官员决策,因为这类建筑的社会影响、环境影响很大特别重大的建筑设计方案,其政治、社会意义远大于技术意义,必须由更高级别官员进行决策。这种决策也应建立在公众意见和专家咨询以及下级政府官员参谋的基础之上,做到集体决策。

3 建筑设计方案的正确决策方法

作为建筑设计方案的最终决策者,政府官员应进行如下正确决策:1)以城市规划为依据。用城市规划标准为依据来判断建筑设计方案的优劣。2)民主、科学和理性决策。民主,就是要充分听取各方面意见,包括专家意见、建筑师意见、投资者意见、有关部门和单位意见以及市民意见,尤其是注意听取不同意见,在此基础上集中各方面的正确意见进行决策。科学,即要讲究决策方法和程序的科学性。例如:在若干方案的基础上优选;制定科学合理的方案、评价标准体系;设定科学合理的决策程序;科学地收集专家意见和市民意见等等。理性,就是在决策中尽可能少带感情色彩,尤其是在建筑形式上不应只凭个人好恶来判断。不管参谋也好,决策也罢,都是建筑这种商品的生产者,都要考虑这种商品能否为广大消费者所接受。只有这种商品为广大消费者接受,才能真正体现它的价值。3)用好参谋。决策离不开参谋,提供建筑设计方案的建筑师本身是参谋,但由于所处位置不同和各种局限,所提供的建筑设计方案应由另外的参谋———其他专家来评价。这些专家不是某一个人,而是专家群体。专家作为个体时也难免犯错误,但专家群体犯错误的概率相对较小。可以这样认为,多数专家不赞成的方案通常不是好方案,反之亦然。用好参谋的关键在于如何正确地选择参谋和有效地组织专家工作。4)创造良好的决策条件。决策条件是客观存在的,也是可以改变和创造的。这些条件包括:建筑师要提高设计水平和职业素质,提供可涵盖各种可能的多方案以供决策,而且这些方案不应该是虚假的、或仅仅是作陪衬的、或误导决策者的;各级政府官员应明确自己的职责和权利范围,不应干预本属于设计师、专家和其他层次政府官员的工作;建筑师和政府官员应共同担负起提高全设计的规划意识和建筑艺术欣赏水平的重任;建筑师、投资者、政府官员均应改善相互沟通的技巧,增加理解,减少误会。更为重要的决策条件是法制、机制和体制,如制定出建筑设计方案决策的标准和程序;通过法律条文和政府规章来规范建筑师、专家、投资者、政府官员在建筑方案决策过程中的行为;建立健全建筑设计竞争机制和决策监督机制;设置决策机构,如规划委员会、专家评审委员会以保证重大建筑设计方案的民主与科学性。

4 结语

建筑设计方案的正确决策有赖于建筑师、专家、投资者和政府官员的共同努力,而作为决策者的政府官员承担着更大的责任,应不断提高对城市和建筑的理解水平、判断能力和民主、科学决策的能力。

摘要：从建筑设计入手,就谁是建筑设计方案的决策者,建筑设计方案的决策内容、决策方法进行了简要论述,旨在通过决策最好的建筑设计方案,达到发展社会经济、改善城市风貌,提高民众生活的目的。

关键词：建筑设计,设计方案,决策者

参考文献

当代公共管理决策方案 篇8

摘 要 随着国家宏观调控政策对房地产市场调控的各项措施具体落实以及国家实行紧缩银根的贷币政策，房地产行业将面临更为激烈的竞争。挑战与机遇同在，房地产企业应该根据自身的资金情况和所获取的土地使用权闲置情况，积极开发投资项目。本文以T公司新建阳光小区项目为案例，简要说明房地产投资项目的决策方案问题。

关键词 房地产 投资项目 筹资方案

一、影响房地产投资项目筹资的因素

1．五力分析法对经营决策的影响

美国哈佛大学商学院教授迈克尔.波特指出，最直接地影响企业的外部环境，是它的竞争环境，一个企业直接的竞争环境存在5种基本的竞争力量，即：新进入者的威胁、行业中现有企业间的竞争、替代品或服务的威胁、供应商讨价还价的能力、购买者讨价还价的能力。

这5种基本竞争力量的作用不同，问题的关键在于企业如何找到能较好的防御这5种竞争力的办法，甚至对这5种基本竞争力量施加影响，使企业做出正确的决策。

2．SWOT分析法对经营决策的影响

SWOT是英语优势、劣势、机会、和威胁这四个词的第一个字母所构成的缩略语。SW表示在各项经营活动中具有自身的各种优势和劣势。OT则表示这些经营活动又面临的环境的各种机会和威胁。SWOT分析法的主要内容就是把这些企业具有的优势和劣势以及环境提供的机会和威胁综合分析，努力使企业优势与环境机会匹配组合，以找到一个或几个较为满意的战略方案。

SWOT分析图：

当企业的战略态势处于象限Ⅰ时，企业面临着众多的机会，并且拥有利用这些机会的强大的企业内部优势，这时企业宜采用发展型战略。当企业处于象限Ⅱ时，企业面临良好的外部环境，机会较多，却又受到企业内部劣势的制约，此时企业可采用先稳定后发展的战略。当企业处于象限Ⅲ时，企业处境不利，在相对较弱的地位上，又面临着越来越险恶的环境威胁，此时企业适采取紧缩的战略。

当企业处于象限Ⅳ时，企业拥有内部优势却面临着不利的环境威胁，在这种情况下，企业宜采取多元化经营战略，分散经营风险。

二、T公司新建阳光小区项目筹资方案分析

1．T公司简介

T公司为国有独资的房地产开发企业，20多年来开发了本市的大量项目，开设有多家直属企业，曾经是当地的一级资质开发企业、当地的纳税大户。但从1994年开始，贷款利率高至18%甚至更高，过高的贷款利息抽光了公司的流动资产。通过对T公司现实的状况进行认真的分析、研究，虽然其内部有劣势，但外部的机会也是存在的。而且，现在就有一个很好的可以抓住的能使企业摆脱困境的机会，这个机会就是对地处城北区阳光小区项目的开发。

2．利用五力模型对拟决策方案进行分析

（1）新进入者的威胁

房地产开发企业的进入有一定的障碍，首先要有足够的注册资金、还要有足够的技术人员，才能够在限定的时间办理好资质证书。由于房地产行业属于高进入壁垒和高退出壁垒的高利润高风险的行业，有丰厚的利润空间，新进入者的威胁也很大。一个只有40万人口的小城市，注册了168家房地产开发公司。

（2）供应商议价的能力

房地产开发企业的供应商主要是土地、钢材、水泥等。土地具有有用性、稀缺性、不可再生性和社会的有效需求等特征，使得土地供应将出现核心区域地价上升和供应郊区化。钢材、水泥的价格，随着通货膨胀的不断加大，钢材、水泥的价格也在不断的提高，但是只要有资金还是能保证供应。

（3）替代品的威胁

房地产企业受其替代产品的威胁很小。每个人都想有一个温暖舒适、功能齐全的家，虽然有人生活在房车里，或者有几个人生活在太空，但是目前在市场上还没有替代房子的更好的居住产品。在阳光小区附近，几个楼盘已销售完毕，2年内暂无其他新楼盘。替代品威胁小。

（4）购买者议价能力

房地产的价格购成决定了房屋的成本高低，随着土地价格的不断上涨，税收负担加大，房屋的成本也越来越高。购买者议价能力较差。随着中国经济持续快速增长，供应领域的逐步扩大，市场需求量还要增大，阳光小区项目地理位置特殊，交通便利，有升值的潜力，购买者没有议价的空间。

（5）行业竞争者的威胁

经济适用房、限价房、廉租房等项目的推出对其他的房地和开发商是一种威胁。民营房地产开发企业经营方式比较灵活，管理模式先进，囤积有大量成本低廉的土地资源，足够未来5-6年开发所需，房地产行业竞争者的威胁很大。

3．利用SWOT分析法对拟决策方案进行分析

（1）T公司的优势

第一，内部条件。T公司是有一个较好声誉的老品牌企业，开发的项目质量好，技术含量最高，可信度高；有一批工作熟炼、技术经验非常丰富的技术骨干；还有一批成本非常低廉的出租老房產，每年的租金收入250万元左右，为公司提供了一笔稳定的收入，如果公司急需流动资金，可以在比较短的时间内出售一些小房产以满足资金的需求，大宗的房产也根据公司的资金需求情况进行处置。

第二，新项目地理位置条件优越。公司即将开发的阳光小区项目，紧临新火车站和汽车站，土地占地面积26000平方米，周边地区的交通、环境等都很便利，随着将来火车站和汽车客运站这两个旱码头的启用，阳光小区的房地产价格一定会因商户争购而紧俏异常。

（2）T公司的劣势

首先，缺乏人力资源管理：长期的国有企业管理模式，计划经济成份沉淀，员工观念落后，人浮于事，机构臃肿，工作效率低下，企业吃大锅饭的思想观念根深蒂固，总认为事业单位的工资是保底工资，公司必须为做了事的员工付加班工资或资金，公司上下不是比贡献而在比工资的高低。

其次，面临政策调控的威胁。近几年，我国房地产行业进入新一轮宏观调控，国家针对过热的房地产业出台一系列宏观调控政策，中央政府通过房地产开发政策调整、土地出让政策调控、外资购房政策严控、房地产金融适时紧缩和房地产税收的不断规范，对房地产业是一个很大的威胁。经济适用房的推出对房地产业是一种威胁。民营企业的经营方式比较灵活，管理模式先进。所以说民营地产开发企业是T公司的威胁。

4．拟投资方案

T公司根据外部环境及自身的经济现实状况，为了减小资金的压力，经过认真分析、研究，决定分两期开发，同时按所需筹集资金量的80%计算，仍需要资金3000万元。公司经营班子列出了A、B、C三套筹集工程款资金的方案：

A方案：与资金充裕的G药业公司合作开发，G公司是一大型的制药厂，拥有大量的闲置资金，G公司同意出资3000万元，交换的条件是T公司必须分给G公司100套，合计面积约12000平方米的房屋用于解决其职工的住宿问题，T公司一次性筹足第一期开发所需资金；B方案：由T公司公司处置部分旧房产，筹集约2000万元的资金，再由职工集资约1000万元，实现阳光小区开发资金的筹集；C方案：由T公司通过银行贷款取得资金，全额投入，完成工程建设资金的筹集。

三、各方案利弊分析及结论

新建项目旁的新火车站和汽车站已建成4年，如果永远都不启用的话，房价大幅提高的可能性小。通过以上优势、劣势、机会、威胁等因素的矩阵分析与比较，T公司正处在一个十字路口，企业处于象限Ⅱ，企业面临较好的外部环境，机会较多，却又受到企业内部劣势的制约，此时企业可采用先稳定后发展的战略。

1．对各筹资方案的利、弊进行分析比较

A方案：由G公司直接投入3000万元的工程资金，在工程完工后分给G公司100套房屋约12000平方米的房产用于解决职工住房问题。这样T公司只需投入很小的资金，阳光小区的第一期即可竣工交付，T公司付出小，似乎是坐收利润的感觉，公司节约向外筹资的费用，公司存量房产仍然可以继续出租，获得稳定的租金收入，以解决部份职工工资发放和日常费用开支的问题。但实际实现的利润也相对减少了很多，对于T公司来说这些房屋的销售收入远远大于原始投入的3000万元。按T公司预计的售价，总收入最码起3600万元，投资收益约为20%，远远高于同期的贷款利率。相当于T公司分了600万元的利润给G公司，还没有考虑车站启用房价是涨因素。A方案资金可以足额及时筹集到，但是项目的利润减少了很多。

B方案：由T公司处置部分旧产，筹集约2000万元的资金，再由职工集资约1000万元，实现阳光小区开发资金的筹集。公司还有一批成本非常低廉的用于出租的存量房产，每年的租金收入250万元左右，为公司提供了一笔稳定的收入，如果公司急需流动资金，可以在比较短的时间内出售一些小房产以满足流动资金的需求，大宗的房产根据公司的资金需求情况进行处置。估计这2000万元资金，在4-5个月内就可以通过出售房产筹集到，可以减少旧房产的积压，盘活旧资产，让所有的资产都流动起来。另外如果实施此方案，T公司多年来经济效益不太好，职工集资部分的资金到位有一定的难度。毕竟这种筹不到资金的可能性不大但损失小，以较小的损失换取尽可能多的利益，应该是划算的。B方案兼顾了各方面的利益与矛盾，很具有实际操作的可能性。

C方案：直接向银行贷款3000万元。资金到位后，阳光小区第一期就可以顺利的竣工，全部房产都可以提供销售，不需要牺牲部分房产作为筹集资金的代价，除去贷款利息后，实际实现的利润比以上两种方案的利润都要多。只要贷款到位，其他筹資工作量比A、B两方案都要小，筹资的风险要小一些。这样公司存量房产仍然可以继续出租，获得稳定的租金收入，以解决部份职工工资发放和日常费用开支的问题。公司职工就有足够的资金去购买享受折扣的房屋，促进房产的销售。但是，因为T公司以前经营中累计所欠银行的贷款至今都没有还清,并且银行近期对房地产项目贷款的审批非常严格。T公司想在封顶后得到银行贷款是非常困难的，而想在开工前取得贷款方进行开发的可能性几乎不存在。总之，C方案操作起来也比前两个方案更困难，应当慎重。

四、结论

选择A方案，公司只需花费很少的筹资成本实现筹资目的，但开发完成以后，公司需要分房产给G公司，不能全部支配房产，万一房价大幅飚升，公司将蒙受很大的损失；选择B方案，所需资金筹集相对难些，但员工的满意度和可操作性较强；选择C方案，公司将独享工程完工后产生的全部经济效益，但该方案操作起来困难太大，实现筹资目标的可能性太小。通过对各个方案的细分项目进行打分，最终得出B方案为最优方案。

参考文献：

[1]L.J布儒佤 (美),艾林.M.杜海米.战略管理:企业战略(第二版).中信出版社.

[2]肖元真.中国新一轮房地产调控的市场效应和未来趋势.云南社会科学.2007.5.