浅谈我国农村贫困问题的成因及对策

浅谈我国农村贫困问题的成因及对策（精选9篇）

浅谈我国农村贫困问题的成因及对策 篇1

浅谈我国农村贫困问题的成因及对策

一、对贫困概念的定义

我查阅了一些资料，发现中外学者都给贫困下了一个与其时代的社会经济背景相适应的定义，至今没有一个得到普遍接受的界定。所以说贫困是一个带有社会性、历史性和地域性内涵的概念。现在对贫困概念的界定由过去狭义的经济视角转变为广义的经济、社会、政治、文化等多元视角。早期的贫困定义局限于物质生活，强调物质和收入的绝对数量；而广义的贫困定义则把个人能力和社会公平也纳入其中，更倾向于运用相对指标来度量贫困。

课上也讲到了绝对贫困和相对贫困的概念。为了避免过于主观，以收入作为决定性因素的判断贫困的方法就是绝对贫困，也就是说个人和家庭依靠劳动所得的收入，不能满足基本的生存需要。相对贫困是以关系的理解和确认为决定因素的判断贫困的方法。可以理解为不同地区之间或各阶层之间因的收入差别而产生的贫困。

在我国农村，贫困问题是一个长期的问题了，下面我就列举一些农村贫困的现象或实例并去分析其贫困的成因及解决对策。

二、我国农村现阶段贫困现象列举及表现

1.贫困人口规模保持相当大的数量。

我查阅到了一个资料，国务院新闻办2012年年底发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书显示,我国扶贫标准以下的农村贫困人口数量从2000年底的9422万人减少到2011年底的2688万人。虽然说贫困人口的数量有了大幅度的减少，但是农村贫困人口规模仍是相当大的，而且在贫困线边徘徊的人或者家庭，也同样生活在水深火热之中。

2.特困人口问题难以解决。

大部分特困人口，居住在耕地匮乏、水源困难的高原山区以及地处边陲、交通不便的深山区和荒漠地区，自然条件恶劣，且其中多为社会发育程度较低的少数民族地区。这些自然条件及基础设施条件的限制，对特困人口问题的解决，已成为一个长期和艰难的问题。

3.物质贫困

我在课件上看到了两幅非洲贫困儿童的照片，从照片可以看出儿童骨瘦如柴，生活在贫困地区的儿童，在物质上贫困，营养跟不上会是常见的现象。一个小孩在拮据的条件下生活，可以看出当地生活环境恶劣，人们生活水平低下。当前我农村因物质贫困会引发的一些问题。在农村可能会有一些老人因无人赡养而过着凄苦的生活、十多岁的孩子辍学回家或是外出务工、患有重症的人因没钱治疗而选择在家等死。

4.精神贫困

我听过贫困文化这样一个词，比如一个家庭几代人都处于贫困状态，形成了一种习惯或者文化，他们的后代也受这样的影响而不去努力改变现状。这就是一种典型的精神贫困。在一些农村赌博现象是很普遍的，这可以上升为一个精神层面的问题，赌博者没有一种靠努力而改变贫困的精神意识，而是寄于赌博而换得钱财。

5.教育贫困

说到了精神贫困，就不得不提教育。我看到过报道，一些西部贫困地区寄宿小学的孩子们的生活状况。孩子们背着粮食、柴禾和锅碗去上学，从来不吃早餐，一天只吃土豆煮酸菜汤。物质的贫困导致了教育的贫困，这对农村孩子接受教育造成了很大的阻碍，有的学生可能由于家庭贫困学而放弃上学。在农村教学设备不健全、没有合格的老师、硬件设施差这种现象普遍存在。

三、对我国农村贫困现象成因的分析

1.自然环境原因

现有的这些贫困人口很多集中自然环境、自然条件极为恶劣的地区，贫困的发生与贫困程度与生态环境存在着密切的关系。这些地区农业的生产条件极差，水资源短缺、土地贫瘠、生产技术落后。而且由于山区、内陆等地形因素，导致与外界联系不畅，交通等基础设施较差。由于生产技术落后，反过来又加剧了环境的恶化，形成恶性循环。

2.结构不平等原因

制度的不平等、社会政策的不平等、资源分配和占有的不平等都有可能导致贫困，农民本身就处在一种相对弱势的地位，一些制度和政策的倾向性就可能不利于农民。比如在农村内部乡村干部成倍地增加，间接增加了农民的负担。

3.经济原因

在整个经济波动中或者萧条的经济背景下，农民受到双重压力，一是农产品价格大幅度下降，农业收入大幅度减少。二是在非农产业中就业的农民工受到排斥，使打工收入和非农经营收入减少。

4.贫困文化影响

贫困文化是贫困的人长期生活在贫困之中，形成了一套特定形式的生活方式、行为规范、价值观念体系等。穷人基本不能依靠自己的力量去利用努力摆脱贫困之命运成了一整套价值观念。这种亚文化会对周围人群，特别是后代产生巨大影响。贫困文化的延续与当地教育的落后有密切联系。比如，缺乏市场经济观念，缺乏创新与改革的意识，依赖政府的救济与扶持，安于现状。

5.农村教育、医疗和社会保障制度的落后和缺失

在自然环境恶劣的贫困地区教育与医疗水平十分低下，教师资源极度短缺，教育投资力度小，导致农民受教育水平低下、无技术特长。公共医疗体系不健全、基本医疗福利缺失，造成农民处于“有医无钱”的状态。身体健康得不得保护的情况下，农民创收和摆脱贫困只能是一句空话。还有如社会养老保险、医疗保险等严重缺失。一旦发生病死等风险，经济基础还十分薄弱的农民个人及其家庭很难抵御。社会保障资金落实难、政策覆盖范围小、救助标准低等，导致农村社会保障制度有名无实。

四、解决我国农村贫困问题的对策

1.加大对农村基础设施投入力度

农村公共产品和公共服务供给不足，比如最基本的交通。对于一些河流的治理、农业器具、基础教育校舍等都应由政府承担起来。政府要逐渐加大对农村贫困地区的投入力度，减少效率损失和浪费。

2.加大教育力度

教育是治国之本也是扶贫之本。贫困地区与发达地区及社会平均水平相比，仍然存在着很大的差距，这种长期化的差距使贫困地区的人口素质长期处于社会平均水平之下，其差异长此以往就在经济和社会中显现出来。加大教育，同时降低贫困文化对于下一代的影响。兴办中小学校，对贫困地区的学生免除学杂费，建立专项资金等等。

3.经济扶持

随着农业税的取消，在一定程度上起到了减轻农民负担，还是应该加大对贫困地区的扶贫力度，增加经济补贴。同时引导贫困地区农民进入市场创业。采取一定的税收优惠政策来鼓励对贫困地区的投资与开发。促进贫困地区经济发展，从而带动劳动者脱贫致富。

4.建立农村社会保障体系

由于农民收入低，难以承受较高的保险费支出还有国家用于农村的社会保障支出不多。还是要逐步建立和完善农村合作医疗制度、农村养老保险制度、农村社会救济制度、农村社会福利制度和农村社会优抚工作，从根本上解决农民的后顾之忧，在相当大的程度上可以解决农村的贫困问题。

浅谈我国农村贫困问题的成因及对策 篇2

一、食品安全问题产生的原因

1. 监管部门跟不上发展的需要

由于经济体制的改革, 特别是非公有制经济的发展, 从事食品生产加工的企业犹如雨后春笋。在这些企业发展的同时, 监管部门在人力、物力、技术、财力上的缺乏和不足造成其不能适应当前监管工作的需要;一些监管部门对一些不同规模的企业缺乏规范性的管理或监管不到位。相关监管职能部门多头管理、主体职责不明确、协调整治机制不健全、监管力度不足, 导致食品安全出现执法无据、执法不严等现象。

2. 人为造成的食品污染

从事食品加工的个体或企业往往唯利是图, 无视国家卫生条例和相关规定, 食品的加工内外环境极其恶劣, 从原料到操作人员的健康审查都存在着严重违规的现象。对操作人员缺乏严格体格检查, 经常出现食物中毒现象, 甚至会使一些疾病隐性传播。同时在加工过程中, 为了追求色香味而使用国家明令禁止的化工原料, 使食品滋生有害物质。

3. 食品安全违法惩罚较轻

由于目前的食品生产和加工违法成本很低, 导致冒险违规的生产和经营人员及事件有增无减。这也与一些法律法规执行弹性大、处罚上下限悬殊、随机把握空间大, 难以体现严厉惩罚的原则等有关。违法犯罪分子依然觉得犯罪成本低, 不法商人仍然感到有利可图、有机可乘, 法律严惩力度没有真正起到震慑作用。

4. 地方保护主义的负面作用

一些地方执法部门未能真正履行应有的职能与职责, 而把增加收入放在第一位;不对食品生产企业进行严格监管;发现不合格的企业或产品, 也是一律开绿灯, 导致了对食品安全的极大危害和对社会的不良影响。

二、对策或建议

1. 增强消费者自我保护意识

消费者要多学习国家和各级政府发布的有关保护消费者权益的法律法规, 如《产品质量法》《工业产品质量责任条例》《食品卫生法 (试行) 》《广告管理条例》《物价管理条例》等, 以便在自身权益受到损害时, 能运用这些法律武器来保护自己的利益。另外, 消费者应增强社会责任感, 发现损害消费者利益的行为时要敢于向社会揭露, 引起大家的警惕和重视, 以免其他的消费者吃亏上当。

2. 严打非法经营行为

建立政府各职能部门监管农村市场协作机制。要像重视城市市场那样重视农村食品市场, 鉴于农村市场的分散状况, 各部门应携手联动、统一配合, 建立信息的互享机制;各司其职, 把食品安全管理力量与力度向农民、农村倾斜, 把监管执法重心向农村下移;加大对生产和流通领域的执法力度, 严厉查处各种经济违法违章行为;加强监管执法队伍建设, 扩大监管执法人员数量, 提高监管执法人员素质。

3. 净化消费环境

要建立以集中采购、统一配送为核心的农村新型营销体系, 大力鼓励有一定实力的企业和超市到农村乡镇开设食品等商品连锁经营店, 为每一个村建立一家放心店、放心小卖部、放心小超市。所有的放心店由设立连锁经营店的相关企业统一配送商品, 实现店里的商品由城里的车子送来, 店里的销售模式由城里的商场带来。

在国务院和有关部委的重视和领导下, 只要各级地方政府高度重视食品安全工作, 把它当作一件大事来抓, 深化和探索监管体制改革, 科学地建立和完善有关食品安全各项法规政策以及相关标准与制度, 进一步发挥和加强各级监管部门的资源力量, 统一组织协调监管部门的技术资源和力量, 相信会使我国的食品安全水平提高到一个新的台阶。

参考文献

[1]严慧英.我国食品安全存在的问题及对策[J].中国科技产业, 2009 (4) .

[2]段胜.构建我国食品安全强制责任保险之我见[J].上海保险, 2009 (1) .

浅谈我国农村贫困问题的成因及对策 篇3

关键词：农村财务管理；群众利益；民主化

中图分类号：F062 　文献标识码：A　　　DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.09.001

文章编号：1672-0407(2012）09-001-02　　　收稿日期：2012-08-16

一、农村财务管理的涵义

（一）农村财务管理的涵义

农村财务管理就是对农村集体财务收支的管理，其内涵是农业和农村再生产过程中资金的循环和周转，一般情况下表现为资金的筹措、资金的投资使用、利润的分配、日常资金的运营等，特殊情况下还包括派生的资金运营方式。

（二）农村财务管理的重要性

温家宝总理说过：“群众利益无小事。”同时群众权利也无小事，因此加强农村财务管理具有以下3个方面的重大意义。

1.加强农村财务管理是构建社会主义和谐社会的需要。

加强农村财务管理关系到农村社会的稳定，农村经济的健康发展，有利于维护农民群众的根本利益，化解农村矛盾，调动广大农民群众参与农村事务管理的积极性和主动性，只有确保了农村财务管理的规范化和民主化，才能保证农村社会的稳定发展，维护社会的稳定，为构建社会主义和谐社会营造良好的氛围。

2.加强农村财务管理是构建社会主义新农村的需要。

党的十六届五中全会提出了构建“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”社会主义新农村的伟大战略任务。要做到“管理民主”就要做到村务公开特别是财务公开，做到民主参与理财。只有加强农村财务管理才能调动广大村民参与农村财务管理的积极性和主动性，为构建社会主义新农村奠定良好的群众基础。

二、当前我国农村财务管理中存在的主要问题

（一）领导对农村财务工作认识不足，各方面的管理水平偏低

通过调查了解到在曲家村这些制度基本都成了贴在墙上，挂在嘴上，写在纸上的形式主义。另外由于该村的会计人员专业水平较低，农村的会计电算化水平也较低，财务信息化、公开化没有从根本发展起来，使得该村财务管理水平偏低，不适应该村经济快速发展的需要。

（二）财务管理制度不完善，账目不健全

有的村长期不建账，财会人员对集体的收入不记账，支出无凭证，导致会计账目混乱；有的村干部自收自支，长期不报账，会计成了摆设；有的乱开票据，巧立名目乱开支；有的多开户头，公款私有，账实不符。村组的收入有多少，花费多少，花在什么地方群众都无从知道。对有些支出到底哪些是具体项目，那些是合理开支，哪些是不合理开支，村会计也无法解释清楚。

（三）会计人员素质偏低，队伍不稳定

曲家村会计专业水平较低，账目不清，差错很多。又由于缺乏有针对性的理论学习，加上对会计培训工作的忽视，曲家村的会计人员已经无法适应形势的需要，难以胜任新形势下的会计工作，在账目中存在着大量记错借贷方向、记错发生额和结错余额等错误。

三、我国农村财务管理问题的对策建议

（一） 构建新的农村财务管理模式

村账镇代管通常是由村合作经济组织或村民委员会将集体会计账目委托于镇专门设立的会计核算服务中心进行记账、算账，代行会计职能的管理办法 。实行村账镇代管后，曲家村不再设会计岗位，只设报账员。报账员承担报账、出纳、统计等经济管理事项职能。这种实行委托代理管账可以有效节约会计核算成本，加强会计核算，强化民主监督，堵塞农村财务管理漏洞。

（二）构建和完善农村财务管理的监督管理体系

1．建立民主管理机制。

全面实行民主理财是建立民主管理机制的重要措施，成立民主理财小组，开展民主理财活动。曲家村应建立民主理财小组，实现民主理财小组对本村各项财务活动的监督权利，参与制定本村的财务计划，参与重大财务事项的决策。民主理财小组向村民代表大会或村民会议报告理财工作，真正做到民主决策、民主理财、民主监督。

2．强化财务公开。

要真正改善财务管理混乱的局面，必须强化财务公开，真正“还村干部一个清白，给群众一个放心”。规范和完善公开的内容，规范财务公开的时间和地点。对群众关注的热点的问题，久拖得不到解决的问题，要实行重点公开。同时财务开支必须透明。建立健全民主理财小组民主监督网络，各村成立民主理财小组进行民主理财，由理财小组定期向村民代表大会或村民会议报告理财工作。加强村务财务公开栏建设，将村务财务每月逐项逐笔张榜公布，接受群众的监督。

3．规范民主决策机制。

只有进一步规范和完善民主决策机制，才能真正体现人民群众当家作主，确保农民群众的决策权。凡是与农民群众自身利益密切相关的事项，特别是财务方面的重大事项都要实行民主决策。同时要明确和完善民主决策的形式。民主决策的基本组织形式是村民会议或村民代表会议。重大事项需由村委组织召开村民会议或村民代表会议讨论决定，由村委会或村党组组织实施，实施情况及时公布接受群众监督。

（三）推进农村会计职业化管理，改革当前农村财务人员选任模式

1．完善会计聘用制度。

村组在招聘财务会计人员时应彻底打破身份，性别的界限，本着公平、公开、公正的原则进行严格的笔试、面试。对具备任职资格的会计人员建立档案，由乡镇统一管理，形成农村职业会计人才库，逐渐使优秀中青年会计走上会计业务岗位。乡镇农经站要结合农村职业会计人才库，对委派会计人员建立委派会计档案，并将其业务培训，职称晋升，定期考核工作实绩入档，作为奖励、评比、晋升和下届委派的主要依据，从而保证会计人员的素质。

2．加强农村会计人员后续教育力量。

担任农村财务会计的人员必须取得上岗资格证，凭证上岗，在实行农村会计电算化的地方，会计还应取得县级以上农村经营管理部门颁发的农村会计电算化资格证。

（四）健全农村财务管理其他配套措施的建议

1．加强法制教育宣传。

采取各种有效、切实可行的方法措施加强相关法律法规、政策、方针的宣传教育，大力宣传正反两方面典型，防止走形式、走过场。

2．建立健全各项规章制度，使农村财务管理做到有章有例可循。

浅谈我国农村贫困问题的成因及对策 篇4

耕

作

定边位于我省的西北部，榆林市的西部，全县辖20个乡(镇)，334个行政村，6个社区，2010个自然村，这些自然村分布在全县6920平方公里的土地上，全县总人口为330494人，其中60周岁以上老年人有38556人，占全县总人口的11.67%，农村人口为282191人，其中60周岁以上农村老年人为21757人，占农村人口的7.71%，全县65周岁以上老年人26170人，70周岁以老年人为15175人，占全县老年人总数的39.4%，空巢独居老人有6600人，失能老人1650人，半失能老人8260人，留守老人11560人。

一、定边农村老人的生活现状。定边农村老人大都与儿媳同住、夫妻同居，随着党的市场经济政策的贯彻落实，农村的青壮年劳力大都走出家门，投入到本县县城和外省、外市务工经商，有的儿女在外地学习、工作，使这些家庭老人住在家里料理家务，招呼孙子上学，也有些老人的子女把孙子也带出去让在城里学校上学，这样以来，这些老人独自住在家里，变成了农村留守独居老人，据不完全统计这些老人有6600人。这些老人的家庭养老功能日趋弱化，得不到正常的照料和护理，日常生活异常艰辛，个别的老人生活甚至达到惨不忍睹的状况。笔者近期在安边镇看到一位79岁高

龄老人，她双目失眠，终身未育，扶养的儿女又在外地务工，唯她独身居住，连起码的生活自理都不能，见人就哭，使人看后寒心至极。贺圈镇狼尔沟村的刘珍老头年已70旬，是个聋哑老人，有病卧床3年多生活不能自理，靠老伴弱智连正常地为刘老头生活照料都有困难。据一些乡村干部反映类似这样的老人还有不少。

二、定边农村养老服务机构的现状。据笔者了解，定边全县有农村敬老院5处，分布在定边、郝滩、姬塬、杨井、红柳沟5个乡(镇)，均为公办，现在只有定边镇(县敬老福利院)有63位“五保”老年人入住外，其余4处敬老院均因基础条件、资金问题和其他原因而停办。不久前笔者通过有关方面莸悉，定边县中心敬老院正在建设中，可望年内建成投入运营，该院建成后能为全县400位农村孤寡等无助老人带来福音；定边县康乐园爱心护理院是一个完全由民间筹资创建的一所民办养老机构，该院地处城乡郊界处，拥有128张床位，能接纳就近部分城乡有一定经济来源的老人入住，但由于缺乏公共投入，个人入住费用较高，加上人们赡养老人受旧理念的制约，认为孝敬老人只有住在自己家里由自己的儿女伺候，不管伺候的怎样生活的好坏和老人的喜爱，住进老年公寓再好也害怕人们嘲笑，但也有一些老人或子女感到交不起入住费用等不愿入住，所以一些有老人的子女只得把自己的老人让其住在家里忍受孤独寂寞的煎熬，这些老人也

无奈何只得住在家里忍受着命运的摆布。据定边县老龄办的领导向笔者介绍，他们为了解决农村空巢、独居、失能老人的生活照料，在石洞沟乡石洞沟村、乔圈梁村、邹寨子村和贺圈镇狼尔沟村、彭滩村等六个村建立了农村“邻里互助养老服务小组”，开展活动几个月以来效果很好，存在的主要问题是用工工资无法解决。

三、定边农村养老问题的成因。一是受旧的养老理念的影响，老人想住老年公寓害怕丢面子，主要是害怕丢儿女的面子，害怕人们说谋谋老人住进了老年公寓是儿女不孝，或是老人与儿女处不在一起……，儿女们也害怕人们说谋谋人着不得老人，不孝敬老人……，把自己的老人送进了老年公寓居住，是不尽赡养老人义务之举，根本不懂让自己的老人住进老年公寓享福是大孝之举；二是受经济条件的影响，一些农村老人因家庭经济收入微薄，加上家庭经济开支过大，沉受不了让老人住进老年公寓的经济负担；三是现有老年公寓设备简陋，护理条件满足不了入住老人的需求；四是老年公寓的创办者感到入住老人所收费用远远抵销不了支出造成亏损额越来越大，创办者又无力垫支，主要是入住老人少，炊事员、护理员、管理人员以及水煤电等费用开支过大，收不抵支，严重地影响和挫伤民间投资者创建老年公寓的积极性，如国家在财力和物力上不给予资助，就有办不下去的危险；五是在发动民间创建养老机构上没有建立起激烈的竞争

机制，如项目申请立项、办理相关立项审批手续、落实国家规定的优惠政策等方面倾斜度不够，提倡民办公助的政策落实不到位，导致民间投资兴建养老机构的发展步子缓慢，已创办的亏损大，无支垫能力，面临困境，准备创办者面对已创办者所面临的困境也不敢创办，形成了发展社会兴办养老机构后劲不足。

四、对定边农村养老服务业发展的对策。发展定边农村养老服务业，中、省、市以及定边县出台了一系列的法律法规和方针政策，如何把这些法律法规和方针政策贯彻好落实好，是推动定边农村养老服务业的关键所在，为此，笔者认为主要抓好以下几点：

1、要更加广泛深入持久地开展宣传《老年法》和中、省、市及本县所制定的老年人优待办法、规定。宣传方法 一是多向党和政府的领导，特别是决策领导反映农村老人的生活现状；二是多向党和政府的领导，特别是决策领导汇报中、省、市有关保护老年人合法权益的方针政策以及外省外地机构养老的典型经验，让这些决策领导掌握了发展农村养老的政策和经验，发展农村的养老就大有希望；三是广泛利用新闻谋体宣传那些居住在农村敬孝老人方面的先进人物和先进事迹，让那些居住在农村有老人的子女从中受到教育、得到启发，把自己的老人孝敬好，使老人们乐度晚年。组织县上的各老年文艺团体，自编、自导、自演一些有关宣

传党对老龄工作的方针政策和一些孝亲敬老的先进事迹的小品、戏曲、歌剧等，以丰富人们的精神文化生活，更重要的是弘杨了中华民族孝亲敬老的传统美德，在全县营造一个良好的尊老敬老助老的氛围。

2、要认真贯彻党的各项老龄工作方针政策，特别是居家养老和机构养老的有关规定。发展农村养老从根本上解决观念问题，不管从那个方面，目的是让老人幸福，提高老人们的幸福指数，从吃、穿、住、用、行全面衡量，达到老人满意就是老人幸福的目的。不要受旧的养老理念的束缚——机械的养老模式，应采取灵活的、不影响家庭发展的、而且老人愿意接受的养老方式为上策。

3、大力发展机构养老。机构养老是缓解居家养老负担的有效途径。从社会发展的远景看，独生子女的户数已达60%以上，一对夫妇要赡养6—8位甚至10位以上的老人，这么大的养老负担如果不通过机构养老靠居家养老是不现实的，也是无法承受的，所以要大力发展机构养老。如何发展机构养老？笔者认为主要是动员社会力量兴办养老机构，主要是动员定边县境内近年来发展个体经济好的“油老板”、“房地产老板”以及其他有经济实力的人办一些托老所、护理院、老年公寓等民办养老机构，待到这些养老机构建成运营后，政府适当按入住的老人数给予补贴，补贴金额可参照外省、外地每位入住老人每年补贴3000—3500元的标准，以补贴那些家庭经济困难的老人入住养老机构。在兴办养老机构上，还可采取公办民营的方式来弥补一些贫困地区兴办养老机构的空白。

4、积极开展农村邻里互助养老服务工作。在农村开展邻里互助养老服务工作，是为农村空巢独居留守老人排除晚年生活无人料理后顾之忧的有效措施，此项工作外地有先例，定边也在贺圈镇和石洞沟乡已开展，社会效益很好，方法是助老服务员与助老服务对象签订帮扶协议表，与县助老服务中心签订农村邻里互助为老服务合同，合同规定了服务项目、服务方法、服务时间、报酬标准、考评办法等互相制约机制，有效地促进了社会和谐、邻里和谐。笔者认为这个方法很好，在人口居住集中的村镇开展最好，效果好，易操作。总之，农村养老工作量大面广，需要上下互动，才能完成，只要人人都能为自己的老人、自己身边的老人、自己遇到的老人献上一点爱，一个尊老、敬老、爱老、助老的良好社会氛围将展现在世人面前。

浅谈我国农村贫困问题的成因及对策 篇5

一、当前农村社会治安现状

一是刑事犯罪递增。据有关调查显示，农民犯罪占整个犯罪比例的78％。主要表现为盗窃、抢劫、诈骗等侵财型案件大幅上升，而盗窃犯罪始终居于首位，成为农村社会

治安的主要问题。作案分子多系农民，盗窃对象从盗窃家禽、耕牛、农机物质等到盗窃国家水利电力、通讯设施和铁路运输物质等，一些地区甚至出现盗窃“专业户”。在铁路公路沿线，抢劫案件、“车匪路霸”案件上升幅度陡增，成为农村社会治安中仅次于盗窃案件的一大“祸害”。

二是团伙犯罪突出，暴力犯罪增多。近年来乡镇恶势力活动猖獗，出现了一批“两劳”释放人员、村棍乡霸、地痞流氓组成的犯罪团伙，从事敲诈勒索、强拿强要、持械伤人、结伙盗窃抢劫、侮辱强奸妇女等违法犯罪。

三是宗教、宗族势力在一些地区有所抬头。有些邪教组织和非法宗教活动，打着宗教自由的幌子，趁机蚕蚀和渗透农村阵地。一些犯罪分子还骗财骗色，散布反动言论，搞乱农民思想，给农村社会治安带来许多问题。四是社会丑恶现象在农村发展蔓延。在豫南地区，赌博活动几乎遍及所有乡村，不仅有一般农民，还有农村党员干部。卖淫、嫖娼丑恶现象也向农村蔓延，尤其在集镇、铁路、公路沿线的路边店，卖淫、嫖娼活动更为严重。

分析上述问题的成因，主要在于：一是农村社会管理任务加重，基层政权组织较为涣散。二是农村经济飞速发展造成社会矛盾纠纷大量增多。三是农村社会治安防范能力减弱，社会治安防范机制不健全。四是农村执法力量严重不足与农村治安形势严峻，预防控制犯罪的艰巨任务不相适应。五是农村物质文明建设与精神文明建设发展不同步、不协调，群众的法制观念淡薄，缺乏同违法犯罪分子作斗争的自觉性和积极性。

二、抓好农村社会治安工作的对策

一是加强基层政权建设，建立健全农村整体预防犯罪机制。首先要加强以党支部为核心的村级组织建设，恢复基层政权的凝聚力和吸引力，充分发挥共青团、妇联、民兵、治保、调解等组织的职能作用，形成有人指导、有人负责、有人管理的局面。其次，要建立群防群治的防范网络。整顿健全治保、民调的群众自治组织，采取责、权、利三挂钩的方式，调动治保、民调干部的积极性。抓好农村治保会为主体的多种形式并存的群防群冶自治组织建设，开展村民治安联防，治安联户，护村．巡逻、打更等治安防范活动，宣传发动群众防盗、防破坏，帮助失足青少年，缓解邻里矛盾纠纷，防止矛盾激化等方面的作用，最大限度地预防控制和减少犯罪。

二是深入开展社会主义精神文明教育和社会主义法制宣传。从加强农村思想政治工作入手，提高广大农村群众的道德水准和法制观念，提高思想素质，树立社会主义道德新风尚，建设社会主义新农村。

浅谈我国农村贫困问题的成因及对策 篇6

自震惊全国的“马{学}加{海}爵”事件发生以来，农村贫困、特困大学生的生存状况，特别是他们的心理状况再一次引起了社会各界的广泛关注。弱势群体是一个比较意义的概念，具有明显的相对性。中国现实生活中的弱势群体具体是指在社会变革过程中，其经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力、发展机遇、物质生活条件等一方面或多方面处于劣势（如经济拮据、心理脆弱等）的群体。在我国，“农村大学生”在大学生中是占有很大比重的一个群体，也是相对的弱势群体。由于我国长期以来实行城乡二元制结构，导致城乡贫富差距、城乡文化差距都很大。很多农村出身的大学生在经济上呈现贫困状态，文化上处于边缘状态,所以这一群体特别应该引起我们的关注。

一、心理问题困扰高校农村贫困生的现状

心理问题一直是困扰农村贫困大学生的重要因素，在当今社会，因为心理问题而引发的农村贫困大学生的重要影响一直被社会所关注，主要表现有：

（一）成绩滑坡，学业荒废

农村贫困大学生由于经常要为各种费用操心，无法专心学习。有的无视校纪校规，忙于赚钱而随意旷课，直接影响学业。有的只顾怨天尤人，对生活绝望，对学习失去兴趣和动力，认为学好学坏一个样，无心学习甚至厌烦学习。大部分贫困生虽然想搞好学习，但焦虑的情绪使其无法集中精力，学习效率低下。同时，自卑的心理便其不愿意向同学、老师请教，也没有坚定的信心。正因为如此，我们经常发现，贫困生中总有大批人学习落后，成绩垫底。

（二）心理脆弱，人格缺陷

一部分贫困大学生由于经济上的重负，造成了精神和心理上的贫困，成为“双困生”。生活使他们形成了过分自尊和封闭的心理定势，精神经常高度紧张，防范意识强，心胸狭窄，对他人的言行举止和外部环境的变化十分敏感，并喜欢牵强附会，因而极易受到伤害。其中部分人只能接受成功和荣誉，而不能经受失败的压力，稍遇挫折，就会心灰意冷，悲观绝望。这样由于性格上过于内向，精神上焦虑不安，萎靡不振，人际交往自我封闭，言谈举止小心翼翼，造成人格上的缺陷，给人一种消沉、懦弱的感觉。

（三）诱发心理疾病

贫困大学生正处于人生成熟的过渡时期，这个时期情感中的对立面常常交织在一起。如自立与依赖，自尊与自卑，幻想与务实，进取与消极，冲动与压抑等等。很多贫困大学生盲目地追求物质生活，理解幸福就是绝对利欲观和享受观，失去了作为社会人的秩序性，因为经济上的原因，当他们得不到肯定和满足时，他们要么选择精神颓废，意志消沉，无聊发泄与消极反抗，要么走向偏激，愤世嫉俗，走入误区。当这种内心矛盾长时间得不到其他人的抚慰、疏导，特别是心理冲突强度迭加到一定程度时，便会心理失衡，诱发一系列的严重心理疾病，如神经衰弱、强迫症等。贫困大学生的心理问题如果长期得不到宣泄或解决，一旦不堪忍受或者受到新的刺激，极易导致越轨犯罪，这方面的报道已是屡见不鲜。

二、高校农村贫困生的主要心理特征

农村大学生弱势群体从进校伊始就背负着与其他人不同的压力和负担。在长期社会化过程中，他们中的大部分人由于受经济、文化等方面弱势的影响，在生理、心理方面都与其他人有一定的差别，这也就构成了这一群体独有的特性。

（一）自卑与自尊心理冲突

来自祖祖辈辈面朝黄土背朝天的农民家庭的农村贫困生进入大学后，由于其原有的教育条件相对薄弱以及受其自身经济条件的限制，使他们发觉自己在许多方面与其他同学差距悬殊，遂有自惭形秽之感，自我评价偏低。北京某高校一位休学的贫困生对采访的中国教育报记者谈到：“我在学校中生活和学习的压力很大，城市孩子中很多基本的技能我都没有，我不会打球、不会唱歌。高中的时候，我学习很好，能够赢得大家的尊重，可到了大学，同学们学习都很好，而且大学生活已经不再是单纯的学习，在其他方面我再也找不到自信。对于手机、电脑，我不仅不会用，而且几乎没有见过。我觉得自己实在是很差，也总觉得周围的同学、老师都在嘲笑我。”自卑是对自我认识的一种消极的情绪体验，是对个体的得失、荣辱过于强烈的一种心理活动。其表现为对自己能力评价过低，怀疑自己，害怕别人瞧不起自己，担心得不到别人的尊重的心理状态。在校园里，我们常常看到：一方面，贫困生整天愁眉不展，情绪低落，郁郁寡欢，不苟言笑，遇事退缩，表现出极大的自卑感。自叹不如，盲目自卑。有些贫困生形成了一些错误认识，认为自己家庭条件差，时常囊中羞涩，难以在与人交往中“挥洒大方”，而寒酸的外表也常常使他们自惭形秽，担心别人看不起；或是由于以前曾经有过一些因贫困而遭受他人耻笑的经历而导致心理挫折，遂自视处处不如人，缺乏主动与人交往的勇气和信心，出现强烈的自卑心理。另一方面，贫困生的自尊心比一般大学生的自尊心强。有关调查发现，很多贫困生在接受解困过程中，宁愿贷款、勤工俭学，也不愿接受社会、个人的资助，他们认为人情债很难还。作为农村贫困生，他们不愿提及经济上的窘迫、也不愿让同学怜悯和看不起自己。出于自尊，贫困生容易产生自我保护意识，其表现为敏感、偏执和过激。因此，他们的心理长时间处在自尊与自卑的冲突中，这种自卑与自尊的心理矛盾，使那些来自贫穷地区人们原有的韧劲毅力和艰苦奋斗精神在激烈的矛盾冲突下，慢慢地扭曲变形，逐渐形成了既自卑又自尊、既坚强又脆弱的双重性格。他们过分地看重自尊是因为除了自尊以外他们大抵是一无所有的。而自我评价过低又使他们经常陷入自卑的泥潭，自认为低人一等，与人比较时，常常以人之长比己之短，越比越没信心。其表现为自怨自艾、悲观失望、郁郁寡欢、离群索居。

（二）焦虑与忧郁心理矛盾

在日常生活中,贫困生因为预感到困难将要到来,感到没有把握,无能为力而又无法有效地加以预防和解决，从而产生担心、紧张的情绪和焦虑心理。其表现为提心吊胆，惶惶不安，忧心忡忡。由于贫困生的学习、生活没有稳定可靠的保证，没有充足的费用添置学习资料和设备，不能按时交纳学费等，还有些基础较差或来自边远山区的贫困生总是早出晚归地读书，但由于种种原因考试成绩却很不理想。这就使他们产生深感对不起家长、老师的焦虑心理。此外还有就业的压力，由于社会机制还不够完善,人才市场的择业竞争很大程度上还存在不公正的现象，加之农村贫因生在外形、风度、气质、言语等方面也存在着自身难以克服的缺陷，因而贫困生就业面临的压力和挑战就更大。他们不可能依赖父母，惟有提高自身各方面素质、依靠自己的真才实学，才能在竞争激烈的就业市场处于不败之地。由于他们为此焦虑不安、心理烦躁、烦闷、内疚，久而久之就产生了忧郁的情绪。其表现为情绪低落，对什么事情也不感兴趣，打不起精神。例如有的贫困生连学校为他们发放的救济物资也不敢光明正大地消费和使用，怕别人议论。由于贫困生对家庭的担心、对未来的迷茫、对贫富差距的不理解、对社会不平等现象的认识不够等，再加上现实生活中时时受到不公正的待遇，这些都不停地咬噬着他们异常敏感的心灵。渐渐地他们在焦虑与忧郁冲突中一天天走向消沉，实际存在的经济压力和由于他们不能够正确认识而过分夸大的其他方面的困难，几乎压垮了他们的精神世界。忧郁心理使他们觉得生命中没有希望。许多贫困学生表现出情绪极不稳定甚至走向自杀的边缘行为，这就是心理矛盾冲突的结果。

（三）孤僻、离群与自我封闭心理

部分农村大学生非专业知识面较窄常有落伍心理。由于当代城市大学生从小生长在良好的文化氛围中，非专业知识面较宽，对天文地理、人生哲学、社会轶闻等有的同学论述起来头头是道；相比之下，长期生活

在文化知识贫乏的农村大学生，非专业知识面就显得比较窄。每当同学在海阔天空闲聊时，部分农村大学生总是沉默不语，害怕说错了被别人看成无知当作笑柄。虽然，他们在“业余听政会”上也能知道很多东西，但是，他们内心里总感到自己的非专业知识面太窄与城市大学生比还是有些落伍。由于自卑、缺乏自信心，农村贫困生在人际交往中往往表现出沉默寡言、孤僻、不合群的心理特点。行为上常表现出：喜欢听同学闲谈，自己不太多讲，有时附和着别人来掩饰自己落伍心理。与同学交流，害怕别人问及家庭，很少向别人敞开心扉，独来独往，少数贫困生如果自己不进行调适，外界不进行干预，那么，再进一步他们就会走向心理封闭。面对来自各方面的压力，这些心理素质上较差的大学生苦苦挣扎，一部分人勇敢坦然地直面贫穷并通过各种途径改变自己的处境，调整自己的心态。但往往有一部分学生却在心理失衡以后不去面对现实、不去奋发进取，而是不知所措。他们无心学习、无心交际。经常做的就是进行消极的“自我安慰”——“没办法，我没有钱”。错误地认为没有钱就没有一切。看不到任何能够改变和走出这一境地的希望，一步步慢慢地把自己完全封闭起来。

（四）敏感多疑与嫉妒心理

由于心理负荷较重、经济地位较低，贫困生经常处于紧张状态，最怕别人议论自己的不足，因此有时特别多心。贫困生内心设防很多，经常疑心其他同学说其吝啬、老土等，所以他们越来越不愿与同学交往，同时与其他同学的关系也越来越疏远，有的甚至对家境富裕的同学产生嫉恨。通常情况下，贫困生的嫉妒心理来自三个方面：一方面，在与他人相比较时，认为自己不论是在学习、智力方面、还是在能力等方面自身条件都不落后于其他同学，只是因为家境贫寒，所以才感到心理不平衡、不服气，由此产生“比较型嫉妒”心理；另一方面由于贫困生面对丰富的物质诱惑而又不能享受，由羡慕而产生“羡慕型嫉妒”心理。第三个方面是富裕学生表现出来的优越感和傲慢刺激了贫困生，使他们心生不满而产生“嫉恨型嫉妒”心理。如果这种嫉妒型心理障得不到及时缓解，他们就有可能走向极端——报复他人、伤害他人和社会等。

三、农村贫困大学生心理问题的成因

高校农村贫困大学生产生心理问题的因素是多样的，下面从社会、家庭和个人三方面作一粗浅的分析。

（一）社会因素

在市场经济负面因素影响下，社会文化在一些人的心目中被演化成一种以金钱为惟一目标的亚文化，人际关系变得势利和冷漠，加剧了人们对金钱的渴望，更加看重物质利益的作用。一旦别人讥笑自己穿戴不时髦、经济不宽裕，贫困生就很容易产生自卑感和焦虑感。特别是在法制不完善的情况下，看到有的人靠非法手段大肆敛财，迅速暴富而一掷千金，但自己却在为每天几元钱的生计发愁时，不平衡的心态很快形成，甚至发展成反社会的偏执人格。

其次，由于社会机制还不够完善，人才市场的择业竞争还存在一些不公正的现象。贫困大学生没有父母可以依赖，自身在风度、言谈、气质等方面也有不足之处，因而面临的就业压力更大。

再次，社会上一些善意的动机实施不当也无意中加大了贫困生的心理压力。如各种资助工作，本来是件好事,但由于处理方式不恰当，使一些学生虽然物质上得到了资助，但精神上却遭受了挫伤，感到是在接受“施舍”，伤了自尊心，加重了自卑心理。

（二）家庭状况

由于各地区的经济发展不平衡,造成学生家庭状况各不相同。而三分之二的农村特困生都集中在老、少、边、穷的山村地区。越是贫困的家庭，父母对子女的成就期望值通常也越大。父母宁愿节衣缩食甚至不惜卖血也要供孩子上大学，贫困生身上一般都寄托着将来通过自己的成就改变家庭经济状况的巨大希望。贫困生在求学过程中要承受经济和心理上的双重压力，学生常为自己求学的花费有负疚感。这种压力既是贫困学生努力学习的巨大动力,也是当他们的努力失败以后迅速形成自惭、自责心理甚至离校出走的重要因素。

（三）个体因素

个体的心理素质是影响贫困生心理的内因，也是最主要的原因。不少贫困生自我评价偏低，自我认同的偏差往往导致心理问题的出现，使他们在思索自身与他人及社会的关系时，难以正确认知，因而产生了各种心理的问题。贫困生往往面临各种心理矛盾交织，自我调适能力偏低，加上一般具有较封闭的特点，不愿将自己的痛苦和困难暴露给别人，及时寻求外在的帮助与解脱，这些心理矛盾的积累和压抑，使他们的心理素质更加脆弱。贫困生的道德素质特别是诚信素养也是间接产生贫困生心理问题的重要因素，一个最能说明问题的例子就是国家助学贷款。现在银行为什么不愿意给贫困生放贷，核心问题是已经毕业的贷款贫困生不讲诚信，不按时还款付息。这样一来，,本来抱着莫大的希望申请国家助学贷款解决燃眉之急的希望落空，心里被气愤、抱怨、无赖、沮丧的阴影占据了。谁之过，贫困生自己。还有诸如参加校内勤工助学不尽职尽责，校外打工“短斤少两”，家教辅导敷衍塞责等等。

四、解决高校农村贫困生心理问题的基本对策

为了保证每一个农村贫困生不因贫困而挨饿，不因贫困而辍学，不因心理压力而妨碍成长，以健康的心态度过大学时光，我们因从以下几个方面努力：

（一）加大对农村教育的扶持力度

对于一个大学生个体来讲，小学、中学阶段的学习是开展大学学习的基础，也是整个人生的基础。而很多农村大学生综合素质处于弱势是与中小学教育的基础不牢固有联系的。因此，应加大对农村教育的扶持力度，特别是应该关注农村大学生的培养教育和安置工作。来自农村的大学生对农村的现状与问题有着直观而深入的了解。国家可以探索性地投入专向经费，有计划、有方向性的资助、培养高素质、专业化的农村大学生，并使之返回农村从事农村建设与治理工作(可以先试点再推广)，如果成功将会改善我国目前的农村建设现状，大大加快农村发展进程。国家同时也应关注农村中小学教学改革。

（二）加强高校相关建设

加大贫困大学生的物质扶助，建立完善的资助体系帮助贫困大学生摆脱不良心境，物质扶助是必不可少的，这也是教育引导的前提和基础。在高校中建立、完善一个较为完整、包括：“奖、贷、助、减、补、扶”六位一体的助学体系。同时应努力创设更多的勤工助学岗位，通过长期、稳定、多途径的勤工助学来间接地加大贫困生的物质扶助，这不仅可以缓解高校直接用于补助资金的紧张，而且还可以克服一些特困生的依赖心理，培养他们的自立精神。另外，积极寻求社会多方面的支持，通过多种形式(希望工程、企业赞助、社会兼职等)加大特困生的物质扶助，让他们在感受社会温暖中，调整心态，增强克服困难的勇气。

其次，应设立大学生心理健康协会，完善和加强心理咨询处的工作，加强贫困大学生的心理健康教育。做好贫困大学生的“心理解困”工作必须根据贫困大学生的心理特点，充分利用高校心理健康教育资源，通过心理咨询、专家讲座、个别辅导等多种形式与途径。加强贫困大学生的心理健康教育与挫折教育，让他们明确心理素质在现代社会中的重要性，并掌握一些心理调节方法，适时采用升华、宣泄、代偿、合理化等调适技巧，舒缓不良情绪，缓解心理冲突，克服心理素质方面的缺陷，提高自身挫折承受能力和抗干扰能力，形成良好的个性心理品质，在接受自我、悦纳自我中，更好地发挥自身的潜能，迎接生活的挑战。

（三）农村大学生弱势群体应加强自身修养

农村大学生弱势群体自身应加强科技文化、思想道德等多方面知识的学习以提高其自身的综合素质和内在修养。形成一个独立的，客观的，稳定及理性的自我评价体系。同时塑造自尊、自爱、自强的人生品格，把自己打造成符合时代需要的，经得起时代浪潮考验的合格大学生和时代青年。树立正确的、科学的人生观和价值观，认识到暂时的社会不均，是社会改革进程发展中所不可避免的，现在贫困并不代表将来贫困，贫困并不可耻，可耻的是自己甘于贫困，不去努力而指望他人来解困。同时，在教育过程中，引导贫困大

学生们树立正确的世界观、人生观和价值观，走出狭隘的金钱和琐事圈子，将个体需求与崇高的社会责任感联系起来，坦然面对现实生活中的诸多困难，树立自强向上的人格品质，在逆境中塑造性格，锻炼意志，忍人之所不忍，经受住各种挫折的考验，真正做到“穷且益坚，不坠青云之志”。

参考文献：

浅谈我国农村贫困问题的成因及对策 篇7

1 现阶段农村金融机构服务存在主要问题

1.1 农村金融服务机构数量少、覆盖率低, 发展相对迟缓

目前在我国从事农村信贷业务的金融机构仅农业银行、农村信用社、农业发展银行和邮政储蓄银行四家金融机构, 金融机构在种类上明显较少。此外银监会调查表明截止09年6月份, 我国有近3000个乡镇没有任何金融机构网点, 同时还有8000多个乡镇仅拥有一个金融机构网点, 由此可见金融机构在农村发展严重滞后, 农村金融机构的覆盖率极低。在偏远的西部地区, 农民为领取政府发放的惠农补助资金, 需要耗费大量的时间经过长途跋涉, 才能够享受到金融机构提供的基本服务, 农村金融机构的欠缺与分布不均等问题, 已经严重限制了农民金融服务权利的行使, 同时对我国便农、惠农政策的贯彻产生了不利影响, 并充分体现了我国金融机构发展不够健全, 急需针对农村金融机构加强建设。

究其原因造成农村金融机构发展现状的具体原因主要在于乡镇地区尤其是边缘地区, 经济发展相对迟缓, 交通闭塞, 农民主要以从事农业生产最为主要的经济来源, 农村经济发展缺乏动力, 绝大多数农民没有贷款需求, 农村金融机构缺乏服务对象, 业务无法正常开展, 经营处于亏损状态, 受此影响导致了金融机构不愿进驻农村, 于是乎农村金融机构建设形成了现在的局面。

1.2 信贷资金外流严重, 农村金融机构信贷实力薄弱

相关调查显示, 农村金融机构对农村提供的贷款金额与农民存储的金额存在较高的存贷差距, 通过分析发现导致农村金融机构存贷金额存在如此大的差距, 主要在于农村企业多以私营为主, 并且主要从事种植业与养殖业, 受自然因素的影响, 经营风险较高, 不具备对金融机构足够的吸引力, 同时在利益的驱使下, 农村金融机构所吸收的资金通过其它渠道被转移到城市。此外受国家对农村信贷封顶政策的影响, 农村金融机构在信贷资金供给力度明显不足。农村信贷紧缩问题严重制约了农村经济的发展, 无形中进一步拉大了城乡发展差距。

1.3 提供的金融产品种类过于单一, 无法满足农户对金融产品的需求

与金融机构对城市发展所提供的金融产品与服务内容来看, 金融机构针对农村用户所提供的金融产品无论是在数量上还是在种类上都明显不足。目前金融机构对农村所提供的金融产品仅为存贷款与汇兑。金融机构与农村用户之间的业务往来仅限于现金方式的交流, 信用卡与票据业务在农村无法开展, 网上银行、网上理财等业务内容在农村更是无法进行。

受不同地区农村发展程度的不同, 部分地区发展速度较快, 农民对金融机构的需求已经不仅仅停留于最基本的服务内容, 从传统的存储、兑换、结算业务拓展到金融理财、进行消费性贷款等新兴金融需求上来。而经济发展水平较低的地区仍然需要小额信用贷款帮助其解决生产经营中的困难, 希望金融机构能够简化服务手续, 提供便捷的服务。针对农民对金融服务内容的不同需求, 金融既有要具体问题具体分析, 努力为农民提供个性化金融服务, 最大限度的满足农民的需求。要实现这一目标, 农村金融机构还有很长的一段路要走。

1.4 农村金融服务体系不完善、机构单一、缺乏有效竞争

我国农村的金融服务体系主要由农业银行、农村信用社、农业发展银行和邮政储蓄银行组成, 从信贷支持看基本上是由农村信用社独占农村金融市场, 这种金融体系虽然能够短时期内满足农村、农业的发展需要, 但长期来看, 农村信用社在农村金融市场一家独大将造成以下不良影响:一是, 信贷缺位, 农村发展受阻。容易使金融机构在观念上将贷款视作一种权力而非产品, 进而导致其缺乏市场营销意识, 创新冲动受到抑制, 产品更新意识淡薄, 行业竞争力低下。二是, 垄断产品定价, 损害农民利益。垄断使得农村信用社在放贷时多将贷款利率一浮到顶, 而忽略客户的自身条件, 擅自抬高贷款利率在一些信用社也已经屡见不鲜, 这种现象存在的基础就是垄断者借助垄断地位制定垄断价格从面获取高额利润。长此以往将损害农民利益, 不利于农村经济快速发展。三是, 造成金融机构服务意识不强, 工作效率不高。垄断使得信用社在人事制度上多实行落后的用工体制如内部顶招和“大锅饭”分配制度, 进而导致其员工缺少进取精神、责任意识和竞争意识不强、工作效率低下等一系列问题。

2 提高农村金融服务水平的具体措施

2.1 加强农村金融机构建设, 提高农村金融机构覆盖率

加强农村金融机构建设要积极建立与农村信贷需求相适应的多层次金融体系, 形成以政策性金融和商业性金融为基础、农村合作金融和地方金融为主体、民间金融为补充的农村金融体系。加强不同金融组织之间的分工合作, 通过能力与业务的相弥补来更好的服务农村经济。

2.2 积极创新农村金融机构新产品, 增加服务内容

积极在农村发展如银行卡、商业票据、投资理财等新业务, 针对农村所需开发金融产品, 重视农户的消费性信贷需求, 积极探索农户消费性贷款的发放方式, 在此基础上努力增加消费贷款种类和扩大放贷范围。

2.3 在政策上对农村金融机构的发展提供保障

要进一步出台更多优惠政策以激励农村金融机构加大农村信贷投放, 同时有计划、逐步地开放农村信贷利率管制, 差异化利率能够真实反映农村信贷资金的稀缺程度, 也有利于资金的合理配置和有效流动。考虑到涉农贷款的特殊性, 可以对金融机构发放的涉农贷款予以政策照顾。

2.4 进一步拓展农村保险范围和保险对象

建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制, 扩大保险覆盖范围, 健全政策性农业保险制度, 加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制, 开发适合农村需求的各类保险产品如洪水、干旱等专项险种。设立全国范围的政策性农业保险网络和农业保险基金, 采取税收优惠、财政补贴等有利措施, 支持专业性、商业性保险机构在农村的发展, 鼓励各类商业性保险公司为农业保险提供再保险支持。

3 总结

农村金融服务机构作为促进农村经济发展的重要保障机构, 要不断提高自身的发展水平, 努力提高服务质量, 逐步向城市金融服务机构发展水平靠拢, 为我国社会主义新农村建设提高跟多的金融支持与保障, 为促进城乡和谐发展创造有利条件。

摘要：农村金融服务为促进我国社会主义新农村建设发挥了重要作用, 为农村建设提供了重要的资金保障, 但现阶段我国农村金融机构在体系设置与提供服务的质量上还有待进一步完善, 本文主要对目前我国农村金融服务现存的问题进行了分析, 并就如何提高服务水平提出了具体的解决措施。

关键词：农村金融,服务质量,问题,措施

参考文献

[1]刘士谦.供给视角下的农村消费信贷制约因素及路径选择[J].金融理论与实践, 2010, (02) .

浅谈我国农村贫困问题的成因及对策 篇8

【关键词】农村中学生；心理健康；成因；对策

【中图分类号】G622 【文献标识码】A

中学生正处于身心迅速发展的时期，良好心理素质的培养尤为重要，缺乏良好心理素质的学生，个性不可能和谐，甚至不能算是一个健康的人，也必将影响他们在德智体美方面的发展。中学生面临身心发育，学习，前途，选择等各种心理发展任务，就会在各方面感到不适应，出现心理障碍，甚至个性心理缺陷。近年来，大量的事例也反映出中学生日趋严重的心理健康问题。笔者从教数十年之多，发现农村中学生的心理健康问题越来越值得关注，同时，笔者发现形成的原因大致有以下几种类型。

第一，家庭教育里面爱的缺失。农村中学生中，大部分是留守儿童，还有一部分是单亲家庭。笔者曾经做过一个调查，全班三十七名学生，留守儿童占到二十五个，单亲家庭占到十二个，当然这里面还有父母一方在外务工的。这样的青少年，一部分因为父母爱的缺失，导致孩子性格孤僻内向，自卑，无法在群体中获得快乐，学习上缺少动力，生活上看不到希望。另一部分，由于缺少父母的监护，陪伴，导致行为习惯差，随意任性，目中无人。由于上述两种类型，缺少了必要的家庭教育，缺少了爱的教育，所以形成了青少年性格上的缺陷，也是行为障碍的形式之一，属于心理健康问题的范畴。

第二，社会环境因素让学生适应不良而成为心理问题。

由于学生正处于思想形成的转型期，不能全面的认识社会，对目前社会上的一些现象无法理解，缺乏辨识能力。一些不健康的色情暴力影视乘虚而入，侵蚀青少年的内心世界，学生盲目模仿，造成一些学生不正常的心理和非科学的价值观。加之，学校所学习的社会科学仅仅是以考试为目的，以分数为标准来衡量的。这些并不能全面满足学生内心丰富的情感需要，致使心理空虚，随意接受来自各个方面的信息，填补空虚的心灵，加速了他们心理品质和人格上的变异。

第三，青少年特殊的年龄阶段和成长环境中的不利因素导致心理健康受到影响。

现在的青少年生活环境比较优越，大部分又是典型的独生子女，在家中已经无意识地形成了霸道作风，养成任性，抗拒和傲慢无礼的非健康心理。一部分由于家庭经济困难，家庭变故会破坏一些学生的心理平衡，容易产生痛苦、抑郁、脆弱、自卑、孤僻等心理问题。笔者曾经带过一个学生，八年级读完以后就去出外打工，当同班同学九年级刚毕业时，他就命断黄泉，实在惋惜啊。据同学讲，就是为一千元与老板发生争执，随即跳楼身亡。这样的学生缺少责任意识，对生命如此任性，岂不是教育的悲哀。青少年时期，学生正处于危险年龄，身高体重迅速增长，性成熟开始，由于生理上的迅速成长，致使生理和心里的发展不同步，极大地破坏了心理诸因素之间的平衡。这时期，青少年的独立性，批判性有了显著发展。但是又有较多的片面性和主观性，他们精力旺盛，感情充沛，但带有冲动性，不善于克制，行为不易预测，极易造成心理问题。

为了确保学校教育工作的成功，为了培养一个心理阳光健康的青少年，笔者认为应该做好以下几个方面的工作。

第一，重视学校的教育环境。

心理研究表明，不同家庭教育模式对孩子性格形成影响比较明显，一个喜欢惩罚儿童的母亲会使孩子产生恐惧感和畏缩反应的条件作用，由于这种行为的持续并产生泛化，导致孩子长大后，害怕周围人并表现孤独性格。农村中学生的大部分都是留守儿童，长期缺少父母的关爱或者放任自流的毫无约束，导致学生生活无规律，行动随意。为此，学校应该给予学生更多的关爱，特别是精神领域缺失的那一部分，给予学生更多的宽容，耐心。应该创造一个以育人为本的和谐校园，而不是一味地追求分数，一味地追求质量的紧张氛围，让学生在校园里找到乐趣，体验成功的快乐，从而拥有一个健康的心理。

第二，鼓励青少年积极参加丰富多彩的实践活动。

并不是学生的成绩就能决定学生的前途，学习本身就是一种能力，能力有大有小。为此，鼓励学生参加实践活动，人对客观现实的反应是其在生活实践中发生的，青少年正是通过他们的学习，劳动，文体，科技，团队及社会公益等各种活动接受社会影响的。由于青少年精力充沛，爱好活动的特点，我们更应该对他们的实践活动进行有效的管理，从而使他们在有益的，丰富的实践活动中形成符合社会需要的健康人格，在不同类的活动中找出适合自己发展的途径，在寻找中找回自信，积极上进，形成健全的人格。

第三，引导学生自觉努力培养健康的性格，自我教育对性格形成具有重大的作用。

好学生基本上已经形成了被动控制转化成了自我控制，因而也产生了自我锻炼的独特动机。为此，可以引导一部分学生主动寻找身边的楷模，确定思想，进场自觉地对自己的性格进行自我分析，自我评价，有针对性地进行行为练习，启发这些学生心理自觉，帮助学生了解自己，学会分析自己。引导学生广泛应用各种激发意志努力的手段自我调节，发展自我控制和支配的能力，改造消极性格，培养良好的性格。

我们学校教育的宗旨是以育人为中心，不仅仅是教好书，更重要的是育人，做好学生的心理健康教育迫在眉睫。做好学校心理健康教育，提高学生心理健康水平，不仅可以及早发现与预防心理疾病，解决心理冲突，增强心理适应能力，维护青少年的心理健康，而且还可以与学校思想工作结合，抵制错误的思想观念，消极的情绪状态，防止自杀或者攻击别人与社会的问题行为的发生，为未来社会培养心理健康的群体，具有深远的意义，特别是身处农村的青少年，需要更多的关注和关爱。

浅谈我国农村贫困问题的成因及对策 篇9

【摘 要】进行社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。新农村建设近年来也成为了全体国民关注的热点，经过全国人民的不断探索和实践，新农村建设已取得了比较重大的成就，值得国民庆幸。但由于我国长期以来实行的城乡“二元”经济制度，造成城乡差别巨大，它已成为制约农业发展，农村进步，农民致富的关键因素。我们也必须重视和努力解决当前新农村建设当中所面临和出现的一些问题，以促进社会主义新农村建设事业顺利进行。通过对新农村建设中存在的主要问题进行了论述，认为建设新农村还有很多的工作要做，在此基础上提出促进新农村建设的若干建议。

【关键词】新农村建设，问题，对策

新农村建设的提法引起社会各界的热烈关注源于2005年12月31日《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的发表。实际上，“建设社会主义新农村”这个提法，不是今天才有的。新中国建立之初的上世纪50年代，党和政府就提出过“建设社会主义新农村”的任务，但这个“新农村”是相对于解放前的“旧农村”而言的。改革开放之初，党和政府再次提出“建设社会主义新农村”的任务，但这个“新农村”相对的是改革开放前的农村。党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的任务，是针对在新世纪里农村建设的新的历史任务提出来的，面对的是新形势和新要求。这个新要求或者说建设社会主义新农村的具体目标就是20个字：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。在建设社会主义新农村的过程中，要解决好农民问题，必须坚持以人为本，只有充分调动农民的积极性，农业和农村问题才可以迎刃而解。从根本上看，建设社会主义新农村的实质就是实现城乡统筹发展。建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务，各地应因势利导、因地制宜，积极探索适合自身实际的新农村建设之路。通过广泛宣传发动群众，采取切实有效的措施，开拓创新，强化政府引导，加大帮扶力度，发挥农民群众的主体作用，不断地加快推进新农村建设步伐，取得突破。但是，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进新农村建设过程中，还面临着许多制约因素和困难。

1建设社会主义新农村的重大意义

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为“经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐”的社会主义新农村的目标。这些目标主要体现为以下四个方面的意义。1.1积极发展现代农业，提高农业综合生产能力

我国的基本国情是一个拥有13亿人口的大国，这对农业综合生产能力特别是粮食生产能力有着很大的要求，积极发展现代农业是实现这一要求的重要保证。当前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件还比较差，经营管理也比较粗放，严重制约了农业竞争力的提高和现代农业发展的进程。加快建设新农村，既是建设现代农业的应有之内容，也是建设现代农业的重要基础。1.2繁荣农村经济，使农民增收

现今的中国正处于快速城市化的发展过程当中，但我们还是不能忽视8亿农民的发展要求。只有农业机械化水平上去了，农村道路交通、水利建设、供水供电等基础设施改善了，农村社会事业发展了，农民的收入才能增加，农村经济才能繁荣。经济发展的成果才能惠及到全国的每个角落。

1.3缩小城乡差距，建设全面小康

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。要实现这个目标，必须按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，走工业反哺农业、城市支持农村的道路。把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进各种社会资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。

1.4发展农村社会事业，构建和谐社会

发展农村社会事业是构建和谐社会的关键所在。这就要求我们打破惟经济发展论的常规思想认识，加快农村各项社会事业的发展，加大投入，全面改善农村科教、文化、卫生等设施条件，逐步改变目前城镇和农村经济社会发展当中“一条腿长、一条腿短”的现实问题。

2新农村建设过程中存在的主要问题

建设社会主义新农村意义深远、任务艰巨，必须立足当前、着眼长远、统筹兼顾、稳步推进，在推进社会主义新农村建设过程中，尤其要注意解决以下几方面的问题。

2.1农民收入增长缓慢，致富困难

发展经济是建设新农村活动的关键，归根结底是要增加农民的收入，改善农民的生活状态。近年来，农民收入虽然逐年增长，但是由于农产品科技含量低，生产单一，这样农产品生产成本高，价格低，常常是增产不增收。同时城乡居民收入差距扩大的趋势没有得到根本改变。农民增收渠道不宽，农民收入增长缓慢仍然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解决，将会直接影响社会主义新农村建设的进程。

2.2公共设施严重投入不足，农村基础设施相对滞后

由于多年来对农村基础设施的投入不足的历史惯性，导致农村基础设施脆弱，加之免除农业税后，对农村基础设施投入的渠道变窄。最明显就是农村里垃圾问题，由于环保意识脆弱，村民对生活垃圾历来都是随处乱倒，而且为了能给河水冲走，大多倒往村庄里与生活紧密相关的河流中，一到枯水期，就能见到河边到处垃圾成堆，不说这些生活垃圾极大污染了水源，就是村容也与新农村建设的村容整洁格格不入的。如果农村基础设施相对滞后的状况得不到解决，发展生产，致富农民只能是一句空话。

2.3农民群众文化素质低，思想观念落后

农民是建设新农村的主体。但由于历史原因，农民群众思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力；在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重的制约了农民的增收。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，已成为推进社会主义新农村建设的迫切要求。

2.4农村发展的体制性障碍依然存在

随着新农村建设的推进，农村经济的不断发展，各项改革也在不断深化。但是导致城乡发展差距扩大、农村经济社会发展滞后的重要因素——长期存在的城乡“二元”体制仍未彻底打破。土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理的配置，统筹城乡发展的体制、机制还没有完全建立起来，农村综合改革和其他各项改革的任务相当艰巨。

2.5基层党组织和党员队伍的现状不容乐观

在新农村建设进程中，村级组织是新农村建设和民主政治建设的的组织者和推进者，是保证农村改革发展稳定的关键。但是，一些农村基层党组织和党员队伍的现状与新形势、新任务的要求不相适应。党的农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，面临着年龄结构老化，整体素质不高，党员带领群众脱贫致富的能力较弱等诸多问题。有的农村基层党组织软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心。个别村甚至正常的办公地点都没有，成为无办公用房、无办公设施、无活动场所的“三无”支部。

3推进社会主义新农村建设的对策

针对以上存在的问题，为加快推进我国社会主义新农村建设，提出以下几点对策建议。

3.1拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收

持续较快增加农民收入，提高农民生活水平，是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点。要客观分析地区的现状，努力拓宽农民的增收渠道，积极探索建立农民持续增长的长效机制千方百计增加农民收入。

3.1.1加大农村剩余劳动力的转移力度

农村剩余劳动力进城务工就业就是农民增收的主要渠道。开展定向培训和定单培训，促使农村剩余劳动力尽快就业，切实保护好务工农民的合法权益，免费为外出务工农民提供政策咨询和就业服务。要完善农民工劳动合同制度，严格执行最低工资制，建立农民工工资合理增长和工资支付保障制度。使外出务工农民的付出能够得到合理回报。

3.1.2挖掘农业内部的增收潜力

发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的核心，一是以瓜果、生猪、家禽等主导产业为依托，发展特色农业，以绿色无公害大米、蔬菜，优质草食动物、水产品为带动，发展高效规模农业；二是发展农业产业化，延长产业链，增加农产品附加值，扶优扶强农产品加工龙头企业，大力发展农产品精深加工，突出抓好粮、猪、禽、林、果等产业链建设，大力推进农业产业化经营，积极推行“龙头企业＋基地＋农户”的生产模式，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。增加农民在农业产业链上的收入；三是培植农民专业合作组织，提高农业组织化水平，以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务；四是大力实施品牌战略。积极推进标准化生产，整合品牌资源，打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌；五是推动全民创业。鼓励农民发挥自身优势搞规模种植养殖，创办经营实体，创造有利于全民创业的社会氛围。

3.2加强农村基础设施建设，完善新农村建设的物质条件

尽快改善农村基础设施建设滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，也是推进社会主义新农村建设的重要任务。

3.2.1大力加强农田水利基本建设

要加大农村水利重点工程的实施力度，组织实施好中低产田的改造，农村水利工程建设，河塘的疏浚整治工作及其配套设施和绿化工程建设。要鼓励社会力量参与农村基础设施建设、加大资金投入，有条件的地区可以积极引导民资参与农村基础设施建设，探索建立长效的管理养护机制。

3.2.2推进农村的道路交通建设

要逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点。俗话说的好“要想富、先修路”，要想改变农村的基础生活条件，必须要有通畅的道路，那样就可以调动农民生产积极性，农村的农作物、经济作物才能顺利走向市场。

3.2.3加快农村饮水安全工程建设

农村饮水安全工程是农村重要的公益性基础设施。中国传统的农村劳动人民，一直都是饮用未经过滤消毒的河水、山塘水或井水，一旦周边水质受到污染，就会影响到农民健康。通过新农村饮水安全工程建设，让农民都能饮用上清洁安全的自来水。

3.2.4加强农村清洁能源建设

要将电力、沼气、太阳能等清洁能源纳入到村庄布点规划当中。让民用沼气带动农村改圈、改厕、改橱，切实改善农民群众的生活和居住环境；大力推广太阳能利用，在适宜农户中普及太阳灶、太阳能热水器等清洁能源。

3.3培养新型农民，提高农民的整体素质

农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

3.3.1加快发展农村教育事业，抓好建设新农村的基础

要大力巩固农村九年义务教育，建立建全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件。要稳定农村教师队伍，注意调动和保护长期在农村从事教育工作的教师的积极性，促进城乡教育事业均衡协调发展。

3.3.2加强农民的技能培训

要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种田。要大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。

3.3.3加强农村的思想道德建设和文化建设

要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动。提倡移风易谷，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。大力加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部在建设社会主义新农村中的先锋模范作用，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

3.4创新农村发展体制，做好新农村建设试点工作

大力推进农村发展的改革创新，加强农村制度建设，是党的十七届三中全会围绕当前农村改革发展中的重大问题和农村体制改革的关键环节所提出的目标任务之一，对于加快推进社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展，具有重大而深远的意义。我们必须深刻认识农村制度建设和创新的重要性，不断创新农村发展的体制机制，为城乡经济社会协调发展提供制度保障。

3.4.1切实落实各项支农政策，让公共财政向农村倾斜

财政部门应利用国家各类项目对新农村建设的扶持，组织相关部门和基层组织在农村认真落实。对水利、道路交通、供电、供水、农业资源综合开发等项目应组织专人配合实施；对农村发展科教、文化、卫生事业的项目应保证全面落实；对农业各种直接经济、物质补贴和奖励应及时发给农民或相关受益人；对各种保障性福利应及时搞好申报审批，使农民享有公共财政福利。对扶持农村产业发展（农业产业化、农业合作经济、农业服务业等）的土地、税收、金融等优惠政策应坚持执行。

3.4.2积极创新投资机制，改变农业投资方式

建设新农村，投入是关键，政府是主导，农民是主体。建设新农村从根本上说是亿万农民的伟大事业，农民应当在建设自己的家园中成为现代建设的优秀价值主体和创造主体。要积极探索建立“各级政府拨一点，涉农资金捆一点，受益群众出一点，包扶单位帮一点，社会各界捐一点，政策优惠让一点”的融资模式。政府应发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，落实一定的启动资金和补助资金，建好水、电、路等公共基础建设，解决单家独户不好办也办不了的事情。政府在投资方式上，积极探索“政府出资，市场运作”的运行模式，更多地依法、依规采用补助、贴息、奖励、物资援助、风险补偿、减免税费等政策工具和激励措施，支持农村公共产品建设，把资金物资用到农民直接受益的项目上。在新农村示范点建设上，采取“统一标准，择优选择定点，实行以奖代补，农民自主建设”的模式，引导和激励农民投资、投劳建设家园。

3.4.3抓好试点工作，探索建设社会主义新农村的途径和方法

基层主要领导要建立自己的试点，并深入基层和农户进行调查研究，与广大干部群众共同研究新农村建设蓝图。重点抓好省、市、县、镇各级示范村的建设，捆绑有关项目资金，使示范村的经济建设、社会事业发展和路、电、供水等基础设施都有一个明显的改观。通过示范村的现身说法，使广大农民看到新农村建设的美好前景，进一步坚定信心。特别是连片试点区的领导，应当坚持农村公共基础设施“三分建、七分管”的原则，高度重视已经建成的公共基础设施的维护管理问题，通过调研，根据当地实际，按照通村道路、通村道路、小型农田水利工程、人畜饮水安全工程等公共基础设施不同的维护管理要求，建立完善农村公共基础设施规范性的维护管理措施。

3.5加强基层党组织建设，推进农村民主政治进程

健全村委会民主选举制度，实行村委会干部由村民直接选举，要切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，提高广大党员干部带领群众建设社会主义新农村的组织领导能力。要扩大基层民主，保障人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务财务公开，让群众参与和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。村干部应发挥经济合作组织经纪人和龙头企业的作用，运用市场经济的手段开展工作，充分相信群众，依靠群众，发动和组织群众，用村民自治的方式推动工作。随着农村经济和社会的不断发展，农村经济利益关系和权力关系都发生了重大变化。这些重大变化，既是在党的强有力领导下发生的，又对农村基层党组织建设和农村基层民主政治建设提出了新的要求。加强对“先富能人”村干部的监督和制约，必须把农村基层党组织建设与农村基层民主政治建设有机地结合起来。4结束语