服务民生关爱女性（精选8篇）
服务民生关爱女性 篇1
关爱民生 亲情服务
***人力资源和社会保障局以“家家充分就业、人人享有保障、人才优先发展、劳动关系和谐”为目标，紧扣市局在全系统倡导的“亲情服务”主题，在全局开展了“关爱民生 亲情服务”活动，此次活动坚持对标定位，履责践诺，倾情为民服务，在全区树立了人社系统服务群众、服务社会、服务发展的良好形象。
就如市局***局长多次强调的那样，转变工作作风、提升服务能力、提高服务水平，促进和谐稳定科学发展，是党委、政府的一贯要求，人力资源和社会保障部门作为政府的职能部门，是站在服务民生第一线展现政府形象的前沿窗口，直接担负着为干部职工服务、为人民群众服务、为经济发展服务、为和谐稳定服务的重任。因此，市局在全系统倡导树立“亲情服务”理念，号召工作人员与服务对象广交朋友，像对待亲人、对待朋友一样对待他们，对进一步密切联系、增进感情，打造全方位、多角度的服务品牌形象，推进人力资源社会保障管理服务上档升级和创新发展，具有十分重要的意义。
***人力资源和社会保障局积极响应市局倡导，首先从制度建设上入手，努力打造服务型机关。
一是在本局内部强化优质服务理念，把“六个一”服务公约作为优化经济发展环境、践行为民服务宗旨的有效措施，对服务对象做到“一把椅子让请座、一杯热水暖心、一张笑脸接待、一颗诚心办事、一声再见相送”，同时还制定了“首问负责制”、“AB角工作制”、“123服务之”、“一次性告知制”、“否定事项报告备案制”、“限时办结制”等相关制度，切实解决了工作中的生、冷、硬、顶现象和门难进、脸难看、事难办的“三难”问题。
二是依岗承诺，明确服务标准。为进一步激发各部门各科室机关干部服务动力，我局召开了党组扩大会议，明确责任分工，要求各部门各科室根据各自工作性质，岗位特点，采取“自己定、群众提、领导点”的方法确定承诺内容，确保承诺事项符合实际、简明具体、易记便行。
三是认真解决群众反映问题。全局干部职工对群众诉求要认真倾听，不能用“不能办”拒之门外，确实当前政策和规定不允许、不能解决的要耐心解决，对群众的批评意见，不能回避，推卸责任，把矛盾解决在萌芽状态。
四是切实加大监督检查力度。由党组成员带队想各个部门派出指导检查组，对工作人员的工作态度、工作纪律、文明服务等方面内容进行检查，发现问题及时督促改进。
我局在强化制度建设的同时，还从日常工作中各个方面着手，把热情、细致、到位的服务送给群众。
从解决社会关注的热点、难点问题入手，树立公平、公正、公开的服务形象。职称评定、公务员和事业单位工作人员考录等工作，涉及面广、群众关注度高，我局在专业技术职称考试报名过程中，严抓资格审查，对报名人员的学历、工作年限、任职时间等项目都严格按照相关规定，对不符合申请要求的人员一票否决，仅在上半年就发现不符合条件报名者128人，为广大考生提供了公平竞争的环境，并受到上级机关的好评。在公务员及事业单位工作人员招录中，我局建立健全工作机制，采取工作人员封闭、隔离、临时抽签、人大和纪检监察部门多方监督等方式保证了考录工作的公开、公平和公正。
从细节入手，打造精细化服务品牌。我局各科（室）、直属单位、窗口单位全部设立了政务公开栏和业务流程图，将人事人才和社会保障政策、办事程序、业务指南、工作人员监督牌、服务监督电话和服务承诺向社会和群众公开；设立自动咨询台和滚动播放各种信息的电子显示屏幕，及时公开各种政策、法规和业务流程；对群众办理的事项，只要材料齐全，保证一次办结；开通“绿色通道”，对弱势群体及有特殊情况的人，特事特办。如一些离退休人员由于身体等原因，来单位来采集指纹不方便，社会保险和机关保险两部门都主动与这些老人联系，定期登门服务，不但保证了养老金运行安全，而且得到了老人们的好评和称赞。
从解决民生问题入手，为弱势群体送去温暖。我局坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，时刻把群众的冷暖放在心上。针对企业人员流动大、档案流失多的实际情况，审批窗口协调各单位帮助他们查找有关资料，帮助他们快速解决问题。针对个体私营企业规模小，制度不健全造成工伤认定困难的情况，工伤科在认真为工伤职工办理各种手续的同时，还建立健全了相应的检查督促机制，对用人单位安全生产及工伤预防都提出了严格要求；针对各种劳动矛盾纠纷多在基层，易引发群体事件的情况，人事劳动争议仲裁股创新服务形式，试行口头立案、电话立案、预约上门立案等便民服务措施，将仲裁庭的调解关口前移到各镇、行政村，及时化解群众投诉热点、难点问题，切实维护了群众切身利益；针对个别企业拖欠工人工资的情况，劳动监察大队认真调查取证，仅今年上半年就为81名工人追回拖欠工资等款项16.83万元，维护了劳动者权益。当看到工人们送来写着“严格执法、为民作主、服务百姓、满腔热情”的锦旗时，每一名工作人员都感到骄傲和自豪，同时也坚定了“真情接待零距离、真心办事零差错、真诚服务零投诉”的决心。
服务民生关爱女性 篇2
关爱民生是时代的主旋律。“十二五”规划提出了更加注重保障和改善民生的一整套明确的思路:“逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”,着眼于重点解决人民群众热切期盼的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等最关心、最直接、最现实的利益问题。“十二五”规划为医药领域的改革提出了总的要求,确定了改革方向。
合理调整药价是关爱民生的体现,也是医药改革的应有之意。医药卫生事业关系亿万人民的健康,关系千家万户的幸福,看病难、看病贵一直是人民群众普通反映的突出问题,关爱民生就要从老百姓的基本需求入手,让老百姓得到看得见的实惠。根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》,到2011年,中国医药市场价格秩序要逐步好转,药品价格趋于合理,医疗服务价格结构性矛盾明显缓解;到2020年,医药价格能够客观及时反映生产服务成本变化和市场供求。这次主要针对单独定价的高价药,尤其是外资原研药品的价格调整,是国家一系列政策中的一环,说明国家在医药价格调整上又迈出实实在在的一步。
我们广大医药工作者要认真贯彻国家一系列医药价格政策,进一步强化服务意识和大局意识,结合自己的工作实际,切实把这一民生政策落到实处,为构建和谐社会做出自己应有的努力。
本期点睛:
二叶式主动脉瓣畸形(CBAV)为常见的先天性主动脉瓣畸形,据国外报道,CBAV存在明显的性别差异,女性发病率明显低于男性。本研究收集安贞医院心外科连续收住的经外科治疗的CBAV患者共114例,回顾性分析CBAV的患病特点、外科治疗及并发症情况。参见“二叶性主动脉瓣畸形外科治疗114例分析”。P2025
为发挥糖皮质激素对慢性阻塞性肺疾病急性加重(AECOPD)并呼吸衰竭最好的疗效,尽量避免激素长期使用带来的副作用,本文作者结合指南,探讨性提出静脉-口服-吸入序贯糖皮质激素在AECOPD并呼吸衰竭中的应用价值。参见“糖皮质激素序贯治疗在AECOPD并呼吸衰竭患者中的应用”。P2070
本研究通过建立大鼠三叉神经痛模型来探讨谷氨酸与大鼠三叉神经痛的发病机制的关系。由本实验推测,在三叉初级传入纤维中,谷氨酸可能作为一种神经递质作用于突触后膜上的谷氨酸受体而直接参与伤害性信息的传递,导致中枢敏化,从而导致大鼠三叉神经支配区面部和口腔疼痛。参见“三叉神经痛大鼠延髓内谷氨酸的变化”。P2113
本文采用了不同的实验方法对36例脐血间充质干细胞分离、培养,并与11份骨髓间充质进行对比,探索脐血中间充质干细胞的最适培养条件,并对其形态特征、生长特性等进行观察,为脐血间充质干细胞进一步应用于实验提供依据。参见“人脐血间充质干细胞的体外分离、培养”。P2124
老年高干病房是一个特殊的群体,它既是临床科室又是保健的单位。病人生理、病理、心理等方面的特殊性,致使老年高干病房低年资护士在临床工作中承受着很大压力。本研究通过对老年高干病房低年资护士工作压力源与相关因素的调查,旨在探讨如何帮助她们在短时间内尽快适应环境,缓解压力,从而提高护理工作质量。参见“老年高干病房低年资护士压力源调查分析与对策”。P2193
本期重点基金论文:
“不同疗程含铋四联疗法一线治疗幽门螺旋杆菌感染的临床研究”。P2019
“不同年龄患者全麻后在肌松监测下气管拔管的研究”。P2021
“成人咳嗽变异性哮喘62例误诊分析”。P2023
“中药保留灌肠加理疗治疗输卵管阻塞性不孕症临床研究”。P2062
“妇卫康治疗慢性盆腔炎的临床观察”。P2068
“老年高血压患者颈动脉IMT与心血管危险因素的临床相关性研究”。P2111
“支气管哮喘与过敏性鼻炎患者对蟑螂变应原的反应性研究”。P2120
“正交试验法优化中药复方喷膜剂的提取工艺”。P2184
“β-榄香烯聚氰基丙烯酸正丁酯纳米粒包封率和载药量的测定”。P2186
“脑卒中康复教学的困惑和脑卒中康复教学光盘研发应用”。P2191
“糖尿病中医综合疗法文献数据库的建立与应用”。P2192
“基层医务人员徒手心肺复苏培训效果研究”。P2196
关爱困难群体提高民生保障 篇3
关键词：关爱；困难群体；民生；保障机制
随着全面建成小康社会的不断推进，从实际情况和迫切需要出发，农村留守儿童、留守妇女、空巢老人等农村特殊困难群体出现了不少亟待解决的问题。利用当前新媒体平台，发动社会各界力量和爱心人士，本着“真心、真情、真行动”的初衷开展关爱行动，形成困有所助、难有所帮、需有所应的救助关爱机制，织密编实农村安全网，使“三留守”人员享受真正的获得感、慰藉感，享受精准扶贫精准脱贫带来的益处，充满对生活的向往，好好生活。
一、“三留守”人员存在问题及原因
1.留守儿童。由于常常监护不力、缺乏抚慰、疏于照顾，留守儿童在生活、学习、心理上极易产生不良问题，严重影响他们的健康成长。特别是农村的女孩留守儿童，防范意识和防护能力弱，容易成为不法分子侵害对象，受到意外伤害酿成严重后果。
2.留守妇女。随着城镇化的不断推进，丈夫外出务工，致使部分妇女长期一个人生活在农村成为留守人员。她们劳动强度大、精神负担重、缺乏安全感等因素，尤其在心理上产生无助、自卑、厌世、孤独的情绪，影响正常的生产生活。
3.空巢老人。幼吾幼以及人之幼，老吾老以及人之老。随着儿女外出务工的增加，空巢老人有越发增加的趋势，他们存在生活上缺乏照料、精神上得不到关怀、疾病临终得不到及时救助等现实问题。
二、“三留守”人员关爱原则
1.坚持以人为本的原则。关爱“三留守”人员是直接面对面、人对人的行动，要以人为本，着力解决他们最直接、最现实、最迫切的基本生活需求，确保生活上得到关心、心理上得到疏导、精神上得到鼓励。
2.坚持多方参与的原则。做关爱人的事业，要集众人之所想，聚众人之所力，整合发动多方联动作用，汇成强大的“合力”，形成党委主导、政府组织、群团协同、多方参与、多方帮扶、多方出效的全社会关爱良好氛围。
3.坚持因人制宜的原则。针对“三留守”人员所面临不同的实际问题，决不能“一刀切”、“一锅煮”、“眉毛胡子一把抓”，要因户制宜、因人制宜、因人施策，分类建立台账，采取不同的关爱、不同的心理关怀、不同的生活关切，分别开展爱心救助行动，确保关爱行动出实效。
三、“三留守”人员关爱措施
根据关爱对象年龄、性别、受教育程度、家庭背景、现实需求等等实际情况不同，应具体对象具体分析，采取不同的关爱措施，各负其责、各尽其能、各守其职，为他们提供生活照料、健康保健、应急救助、精神慰藉等方面真真切切关爱，积极为他们多办实事、多解难事，做到人人有责任、事事有落实。
1.留守儿童
（1）学业辅导。定期不定期通过课业辅导、讲授小故事等形式帮助留守儿童养成爱学习、肯学习、积极学习、主动学习的兴趣和习惯，不断提高自我学习、自我钻研能力，提升学习综合素质。
（2）亲情陪伴。通过谈心、家访和团体活动等形式，力争时刻关心、爱护、照顾他们，帮助培养健康向上的心态，增进对父母的理解，让他们能够在爱的沐浴中成长，在爱的体验中体会到尊重、信任、理解、关爱、宽容、友善，养成一个有爱心、有责任、有孝心，懂得感恩的孩子，形成积极的人生态度与丰富的情感体验。
（3）感受城市。通过不定期参观公共服务设施、文化场馆和红色纪念馆，参加文化体育活动和集体公益活动等形式，帮助留守儿童增强对城市功能的认知，了解城市历史文化，增强对城市的认同感和归属感，提高其融入城市的能力。
（4）自护教育。通过安全知识宣传、自然灾害逃生自救演练、危险环境自救知识传授等形式，帮助留守儿童增强自我保护意识，了解自我保护方法，提高自救逃生能力，形成健康快乐、基本具备自救知识和能力个体。
（5）爱心捐赠。通过入户深入了解留守儿童合理需求，分类建立需求档案，发动社会爱心人士捐资捐物，帮助他们解决生活、学习方面的困难，做他们情感的陪伴人、生活的知情人、学习的引路人、成长的保护人，实现留守儿童“心灵有润、学业有教、监护有人、安全有保、亲情有护、活动有地”的关爱目的。
2.留守妇女
（1）生产生活。通过探索建立留守妇女乡镇“互助组”，农忙时候互帮互助，抱团做农活；农闲时候，大家一起绣十字绣、跳跳舞，既促进了农业生产，又有利于身心健康。同时整合妇联、民政、扶贫、合作社等相关部门资源帮助留守妇女实现生产互帮、生活互助、情感互依、安全互保。
（2）心里慰藉。通过妇联、包村干部、致富带头人、邻居、社会爱心人士等沟通与联系，特别是“三八”妇女节，乡村两级相应开展活动，为妇女生活提供乐趣，丰富妇女精神生活。定期不定期走访、谈心，让她们长期的心理问题得到倾诉，缓解她们的心理压力、孤独感、无助感，从而得到慰藉心理的目的。
（3）卫生健康。通过开展面谈、培训等方式，让留守妇女了解生理卫生的相关知识，同时加强与县乡卫生机构的联系，定期给留守妇女做一些检查，确保她们的疾病得到及时救助，能够健健康康生活。
（4）权益维护。通过妇联、司法所为留守妇女撑腰，提高她们的法律知识，增强的维权意识，能懂得拿起法律武器维护自身合法权益，感受到心灵上的安慰，精神上的关，实现留守妇女“思想有交流、精神有安慰、生活有关心、生产有帮助、安全有关照，维权有保障”的关爱目的。
3.空巢老人
（1）生活照料。通过加强与子女、邻里的沟通与联系，督促“常回家看看”，让老人们生活有所依靠，不在承受巨大的生活负担，不在为生活所困、生活所忧、生活所累，让子女承担应有的责任，减少“子欲养而亲不待”的遗憾，让老人生活的舒心、安心、放心，真正实现老有所养、老有所依，老有所乐，确保享受清福，安度晚年。
（2）亲情陪伴。通过发动乡镇社会事业中心、社会团体和爱心人士等帮扶力量形成一对一、一对多、多对一等形式，开展上门走访，主动关心，吃吃饭、说说话、嘘寒问暖，把多陪伴、多看望作为对老人们关心的重要内容抓紧抓实，用平凡的举动，无私的付出、真诚的服务，呵护每一位空巢老人。
（3）疾病救助。通过加强与医院、民政、社会事业服务中心等沟通与联系，提供健康保健、应急救助、大病医治、临终关怀等爱心行动，积极为他们排忧解难，解决老人面临的现实困难和问题，逐步形成尊老、爱老、助老的关爱机制，
确保他们在危机时刻有人帮助，做到日常关怀、临时关怀、临终关怀的有机统一，为他们健康安全保驾护航，实现空巢老人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的关爱目的。
四、“三留守”人员关爱机制
1.建立信息台帐关爱机制。组织乡、村干部对“三留守”人员进行全面的排查摸底，详细排查每一位关爱对象的姓名、性别、出生年月、家庭住址、联系方式、生活状况、学习状况、子女去向等个人信息，为他们逐步建立详细的村情档案和户情档案，需求登记和服务记录，并逐一登记造册，实行动态跟踪，做到底数清、情况明。制作“关爱民情连心卡”：内容涉及联系人姓名、职务、联系电话，留守人员姓名、监护人、家庭住址、联系电话等。同时通过电话、QQ、微信等形式，与留守人员的父母、儿女、配偶、亲戚或邻居等主动沟通、加强联系，及时了解掌握情况，保障在学习、生活、安全、医疗、司法等方面提供及时、有效的关爱救助。
2.建立形式多样关爱机制。认真分析留守人员的特点，开展定期研判会议，提出科学性、针对性、有效性的关爱重点。根据研判情况，在乡镇党委、政府的坚强领导下，联合社会团体、爱心人士，通过心愿定向帮、群体覆盖帮、奉献爱心委托帮、征集作品拍卖帮等“n+1”方式，对“三留守”人员开展生产、生活、学习、精神等方面的生病就医、妇女维权、儿童陪护、老人关怀、生活照顾、文体活动等爱心帮扶行动。
3.建立多媒体关爱机制。建立利用网络、QQ、微信和乡村两级微平台，发布“三留守”人员的具体信息、需求、联系方式等等，通过朋友圈或微信群让更多的爱心团体、爱心企业、爱心人士知晓并奉献爱心。探索组织部分有条件的农户参加农民微信使用培训班，教一些简单的打字聊天、视频语音、上传发布、下载转发等功能，让他们一同加入到关爱行动中来。同时，结合传统媒体，电视、广播、报纸、宣传册等发布困难群体信息，形成传统媒体和新媒体相结合的多媒体关爱机制，扩大关爱覆盖面，确保关爱有浓厚的氛围。
4.建立常态化关爱机制。根据关爱群体的不同特点，有针对性地在元旦、春节、中秋节、重阳节等传统节日和儿童节、五一节、国庆节、妇女节、助残日等重大节日以及学校寒暑假期间，组织乡村干部、联动部门和爱心人士进行慰问，特别要组织干部按照网格化服务管理要求，乡干部至少对困难群体实行每月“一上门”，村干部至少每两周“一登门”， 联动部门和社会爱心人士“不定期登门”的常态化的关爱机制，真正了解他们的身体状况和生活情况，解决他们生活中的急难问题。
5.建立村民互助关爱机制。乡级层面建立“三留守”人员关爱行动领导小组联席会议机制，定期召开会议分析关爱中的重点、难点，确立乡干部联系到户到人，村级层面也要建立关爱帮扶机制，号召广大党员、人大代表、离任村干部、热心群众以及青年志愿者参与到关爱行动中，使乡村两级干部和“三留守”人员一一对应起来，同时也要发挥联扶单位、驻村工作队的作用，确保关爱责任落实到具体对象，形成所有乡村干部、村民互助的共同关爱局面，切实从生活上关心、心理上安慰、精神上鼓励，尽可能弥补缺失的亲情缺失。。
服务民生关爱女性 篇4
改善民生
为铁路科学发展营造和谐稳定局面
——“推进铁路科学发展”大宣讲报告提纲（之五）
2011年2月12日，铁道部盛光祖部长在全路电视电话会议上提出“切实关爱职工”的要求。为此，铁道部制定了《“十二五”铁路职工生活规划》，提出要在确保运输安全、效益增长的前提下，增加职工工资收入、加快保障性住房建设、改善职工生产生活条件、实施“三不让”帮扶救助、开展送温暖活动，坚持以人为本、解决急需、突出一线、因地制宜、齐抓共管，为铁路科学发展营造良好氛围。
北京局对此高度重视，在维护职工利益、改善职工生产生活条件方面做出了积极的努力，在有限的条件下，最大限度地为职工办实事，解决实际困难，充分调动了职工群众的积极性，为开创北京局安全发展、和谐发展、科学发展新局面凝聚了强大力量。
一、路局、路局党委始终把关爱职工、改善民生作为一件大事来抓
按照部党组的指示和要求，路局党政工团联合下发了《关于维护职工群众利益改善职工生活的决定》，成立了由局长和党委书记任组长的维护职工群众利益、改善职工生活领导小组，提出了努力提高职工收入水平，进一步改善和丰富沿线职工物 1 质文化生活等9个方面的具体目标，制定了推进计划，明确了责任部门，并定期组织召开联席会议，研究解决推进中出现的问题，督导工作落实，取得了良好的效果。
二、职工生产生活条件得到有效改善
去年以来，全局职工收入稳步提高。2011年，全局工资总额支出121.31亿元，较上年增长19.3%；保障性住房建设有序推进，2011年全局共有18个项目开工建设，其中14个项目、7276套住房实施了配售；全局自筹资金3.18亿元，结合铁道部下拨的专项资金，努力改善了职工公寓、间休室、单身宿舍、文化宫、俱乐部和沿线职工小食堂、小浴室、小文化室设施条件，使职工的生产生活条件得到明显改善；全面开展“送温暖”、“送凉爽”、“送健康”活动，在广泛慰问的基础上，组织职工健康体检和疗养，全年共为17万名职工进行了健康体检，组织23481名职工进行疗休养，邀请劳模先进携家属进京参观，为沿线班组的健康小药箱补充药品，保障了职工的身心健康，受到了职工的欢迎和好评。为此，中华全国总工会授予北京局“全国五一劳动奖状”。
三、“三不让”帮扶救助机制解除了职工的后顾之忧 去年以来，全局共为1.13万名职工支付慰问金、困难补助、子女助学金及救灾补助3492.3万元，为1.75万患病职工支付大病保障救助金4858万元；同时，全局“三不让”再一次提高助困、助学、助医标准，并帮助参保职工解决退休后因患大病 2 造成的生活困难。职工参加“三不让”大病保障的热情进一步高涨，我段的职工参保率达到100%。我段去年缴纳大病保障金10.2万元，救助金发放38.6万元，返还率达到373%，个人救助金最高者达55210元。我段有特重困职工13人，年发放定期补助4.64万元，特重困职工子女助学金13000元。对199名职工发放困难补助81600元。
四、加大政策落实力度，把职工的积极性调动好、保护好、发挥好
在刚刚闭幕的北京铁路局十一届二次职工代表大会上，何玉华局长指出，要始终把职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，努力改善职工生产生活条件，让广大干部职工共享全局发展成果。崔佩哲书记也强调，全局各级组织要做到推进企业发展尊重职工意愿，谋划工作思路听取职工意见，落实各项任务依靠职工努力，衡量工作业绩依据职工评判。今年，路局在调查研究的基础上，提出了职工生活福利设施安排的建议，并获得职代会通过，其主要内容是：坚持收入分配向运输一线倾斜，千方百计提高职工收入；用好用足国家和地方政策，大力推进职工保障性住房建设，今年计划安排40个项目，510万平方米，可提供住房4.3万套，其中9个项目即将竣工，23个项目开始施工；全年安排职工福利费70592万元，比去年增加9114万元，用于乘务员就餐补贴、沿线伙食团补贴、职工防暑降温费、职工节日慰问及职工文体活动等12个项目； 3 自筹资金4.2亿元，比去年增加1亿多元，用于改善职工生活福利设施；重点改善职工危旧住宅、公寓、单身宿舍，改善沿线“四小”生活文化设施和站区道路、电线路、供热供暖设施，尽可能解决旱厕改造、饮水困难等问题；提高标准，组织全体在岗职工进行体检，分期分批组织职工休假疗养，丰富职工文化体育生活。2011年，段工会先后投资5万多元，为一线班组配备了洗衣机、电冰箱、灶具、电磁炉、油烟机等用品。开展了乒乓球、羽毛球、台球、书法、绘画等多项文体娱乐活动，焕发了朝气，振奋了精神。
路局“十二五”职工生活规划明确提出，要建立职工工资正常增长机制，确保职工收入稳步增长；坚持建设保障性住房，最大限度满足职工实际需求；全面推进“三线”建设，对既有线，彻底解决职工就餐、吃水、住宿、洗澡等方面的问题；对开通的新线，尽力补强完善职工生产生活设施；对在建、即将开工和规划建设的铁路，强调职工生活设施与生产设施同步设计、同步施工、同步交付；着力化解职工群众反映的焦点、热点、难点问题，维护队伍稳定；完善“三不让”帮扶救助机制，通过多项措施，努力实现特困、重困职工家庭数量逐年减少，有针对性地解决职工生活中的各种困难。
为实现这些目标，全局各级组织将在加强机制建设、深入抓好落实和努力构建平台三个方面下功夫。
加强机制建设，就是要千方百计把职工的积极性调动好。4 坚持以人为本、全心全意依靠职工办企业，是调动职工积极性的根本原则。今后工作中，全局将继续坚持和完善职工代表大会、集体合同和集体协商、厂务公开等企业民主管理制度，落实职工的知情权、表达权、参与权和监督权，利用多种形式畅通职工诉求表达渠道。最近，铁道部党组决定集中利用5、6、7三个月，在全路干部职工中广泛开展以“严格管理与关爱职工”为主题的谈心活动。其目的就是强化领导干部尊重和依靠职工群众的理念，把依靠职工群众和维护职工群众的根本利益作为出发点和落脚点，把激励职工群众自觉遵章守纪作为管理的最高境界；就是强化严格管理的理念，引导领导干部和职工群众共同认识到，严格管理是企业管理的基本要求，是确保运输安全和大联动机有序运转的基本保证，做到严格管理与关爱职工有机统一，形成职工群众得到充分尊重和关爱，干群共同从严要求、严格管理的局面。
深入抓好落实，就是要千方百计把职工的积极性保护好。保护好职工积极性，前提是维护好职工的合法权益，其中劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等劳动经济权益，是职工最直接、最现实的切身利益。所以，在推动北京局安全发展、和谐发展、科学发展的同时，各级组织将深入贯彻落实路局党政工团《关于维护职工群众利益改善职工生活的决定》，让广大职工共享企业改革发展的丰硕成果，进一步增加职工对企业的归属感、亲切感和依赖感，与企业共同发展、共同辉煌！
努力构建平台，就是要千方百计把职工的积极性发挥好。在推进北京局改革发展的进程中，充分发挥职工的积极性比以往任何时期都显得重要。各级组织将继续加强平台建设，创造载体、搭建舞台、提供条件。让职工的聪明才智在安全生产、经营管理、增收创效、节支降耗、工程建设等领域充分发挥，促进优秀人才脱颖而出，让每一名职工都能在劳动中实现自身价值。
强化服务 改善民生 篇5
——在全区社会事业工作会议上的讲话
同志们：
高新区党工委、管委会决定今天召开全区社会事业工作会议，主要目的是贯彻县委十一届七次全会精神，落实县“两会”工作任务，总结2011年高新区社会事业工作，研究部署2012年社会事业各项工作任务。会议结束前，县政府翁县长、高新区徐主任将对社会事业工作提出指导意见，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲两点意见。
一、肯成成绩，正视不足，增强加快社会事业发展的信心 2011年，在县委、县政府的正确领导下，在各单位、各部门的共同努力下，高新区社会事业工作取得了新的进步，较好地完成了全年目标任务。
教育事业固本培基。2011年，我镇义务教育各项指标圆满达标。全面组建了家长学校，形成了立体式的育人网络。创成“乡村学校少年宫”，对教学设施进行有效整合。培训劳动力605人，转移就业493人，全面超额完成县下任务。
卫生安全不断发展。巩固医疗卫生体制改革成果，建立居民健康档案，建档率达98.46%，全部实行计算机管理；开展各类惠民医疗活动，为儿童、孕妇、老人提供健康指导和贴心服务。全面建立食品药品安全工作监督站，加大食品药品安全专项整治、监管力度，安全发展环境明显改观。
保障体系日趋完善。积极开展“一助一”扶优活动，全镇102名对象受到帮扶；组织全镇的800多名重点优抚对象进行免费体检，为64名“三老”优抚对象发放护理器械；通过了国家民政部组织的全国实验全覆盖示范单位验收；全镇58个农村社区全部完成农村公共服务中心建设，全面实现“一委一居一站”的服务管理模式，新注册24个社区居家养老服务站，实现了城乡居家养老服务站的登记注册全覆盖，其中永安居家养老服务站被命名为“省级示范居家养老服务站”。
回顾一年来的工作，我们深感成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是区镇各部门和社会各界关心支持的结果。在此，我向一直以来关心支持高新区社会事业发展的各位领导，各位同志及各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的差距和不足。主要表现在：一是全社会对社会事业工作的重视程度有待进一步提高。二是对社会事业的投入，尤其是多元化投入有待进一步加大。三是街道之间，尤其是条块之间在推进社会事业发展和服务社会事业发展上配合不够，体制机制有待进一步完善。对此，我们一定要高度重视、找出症结、研究措施、认真解决。
二、高点定位，明确目标，狠抓社会事业各项任务的落实 2012年我县社会事业工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以推进教育、卫生、文化、计生等公共服务均等化为切入点，全面推进社会事业均衡发展；以改善民生为着力点，加强公共服务能力建设；以提高人民群众满意度为落脚点，加强体制机制创新，推进社会事业转型升级，努力实现科学跨越发展、创新开放发展、均衡互动发展，不断提高改善人民生活、服务经济社会发展的水平。
（一）扎实推进人口与计划生育工作
一是狠抓节育、核查工作。定期或不定期开展以节育清理为重点的专项活动，采取有效措施，强化追补，切实提高到位率。坚决杜绝假查、替查现象，对不认真核实或有意造假的，追究相关责任人的责任。对育龄群众出具假证明和替查的列入今后必须回户籍地核查的重点对象。
二是完善流动人口管理服务体系。要加强重点企业和出租房等流动人口聚集地的登记和管理，集中开展流动人口清查、登记、信息录入等专项活动，坚决杜绝因工作不到位造成的政策外生育。积极探索建立区域协作点，努力实现双向管理。把未婚大龄青年作为流出人口重点管理对象，严格落实相关街道、村责任人的跟踪管理责任，防止暗婚暗育。
三是加强社会抚养费的征收力度。狠抓高收入人群违法生育高额征收社会抚养费，对有条件但拒不缴纳社会抚养费的坚决采取强制执行。切实以抚养费的征收，促进群众自觉落实计划生育政策，推进计划生育水平稳步提高。
四是深化计生指导考核工作。继续抓好基层常规性基础工作，抓紧抓实“两查”、避孕节育措施、孕情监测、宣传访视、村级计生例会、信息台帐等计生经常性工作。要建立业务工作日常考核机制，定期和不定期的开展检查和考核，促进基层抓好人口计生业务工作。要加强挂钩指导督查，切实抓好人口大村和计生薄弱村的后进转化工作，抓紧常规工作不放松。坚持计生日清月洁，持之以恒抓好出生人口漏报清理工作，摸情底子，不断夯实计生基层基础。
（二）扎实推进民政工作 一是加强“五保”工作。2012年各街道办、村（居）民委员会要继续高度重视“五保”工作，坚持属地管理原则，高度重视并切实抓好散居五保的管理工作，新增人员要签订监护协议，确保四个到位，即：管理人员到位、管理责任到位、监护人到位、监护责任到位。要重点抓好海北福利中心整合扩建工程和仁桥敬老院西扩工程，保证工程质量进度，争取人员早日入户。要确保五保经费专款专用，严禁挪用或移作他用。
二是加强优抚工作。继续开展“双拥六进”基层活动和“一助一”挂钩扶助活动。每个机关部门及企业至少要帮助一至两名困难重点优抚对象，解决他们的实际困难。此外，要动员干群支持三峡移民共同致富，使他们的心系海安、扎根海安。
三是加强社会管理。加强村（居）民主政治建设，充分发挥村（居）自治功能，坚持村务公开、民主议事制度，让居民群众充分享有知情权、参与权、管理权、监督权，全面提升社区功能，大力发展社区服务。鼓励和引导科技、文化、教育、劳动卫生、法律等服务进社区，新建特殊人群服务管理体制，确保完成县下达的新型社区管理创新任务。
四是加强殡改工作。要继续做好殡改长效管理工作，确保无骨灰装棺重葬，无坟头和乱抛洒纸钱现象。要动员群众将死者骨灰存葬到陵墓集中点，同时要继续抓好陵墓集中点的基础设施建设和日常管理工作，将福海园建成“环境优静、管理规范、文明时尚”的公益性、陵园式公墓。
（三）扎实推进医疗卫生工作
一是强化体制建设。根据医药卫生体制改革和事业单位人事分配制度改革精神，进一步建立完善内部运行机制。实行全员竞争上岗，岗位聘任制，岗位绩效工资制，做好编外用人管理工作。严格执行国家价格政策，努力减轻群众医疗费用负担，加强基本用药管理，确保基本用药到位。认真落实生产安全及医疗安全，实行医疗纠纷责任追究制，承担辖区基本和重大公共卫生服务项目实施主体责任，按序时和要求完成基本和重大公共卫生服务项目。在卫生局领导下全面推行社区卫生服务站基础建设、人员、业务、药械、财务和绩效考核等“六统一”管理，加快社区卫生管理体制创新，积极推进乡村卫生机构一体化，加强实施社区卫生服务站基本药物制度，重视绩效优先，优化考核机制。
二是提高服务水平。进一步加强城区服务建设，力争曙光社区卫生服务站实现标准化改造，认真完成县卫生局监督所大楼建设任务和病房楼环境改造任务。加强医院内部管理，定期组织医护人员参加业务培训，努力提高医疗护理、医技质量。不断充实村级妇幼人员，确保每村配备一名女乡村医生，要加强村级妇幼卫生工作的培训与指导，提高乡村医生特别是新上岗人员的服务能力。
三是强化应急管理。建立卫生应急网络体系，制定工作预案。强化监测预警，定期开展传染病疫情、中毒事件等突发公共卫生事件风险隐患排查工作。大力开展卫生应急大练兵活动，以卫生应急理论知识和技能培训和应急为内容，全面提升辖区突发事件应急反应和处臵能力。
四是加强卫生防疫。要继续加强对医院，社区卫生服务站的任务分解与工作督查，重点督导健康档案和慢性病档案的管理，精神病人的管理以及健康教育和妇幼保健工作，对结核病防治工作由相关人员按照相关要求开展专项督导。
（四）扎实推进食品药品安全监管工作
一是严厉打击超范围使用添加剂、制售过期、假劣食品药品违法行为。按照食品药品专项整治方案要求，突出重点，认真抓好添加剂使用、“瘦肉精”、“地沟油”、“基本药物”、“特殊药品”等各项整治任务的落实，要采取有效措施，加大超市、集贸市场、农村集市以及城乡结合部监督检查力度，曙光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位、达不到国家质量要求标准的药品生产经营企业，联合执法部门查处一批违法犯罪单位和个人，严厉打击制售过期、假劣食品药品违法行为。
二是实施餐饮服务单位食品卫生量化分级管理制度。加强学校、企事业单位食堂、餐饮业食品安全专项整治，加大对学校、单位食堂改造的投入，加强食堂基础设施建设；强化对单位食堂的日常监管和检查，督促单位食堂按照有关要求进行规范化管理，建立健全集体食堂食品安全管理长效机制；同时各有关部门要按照职责分工，定期和不定期地对餐饮业、学校周边的小饮食店、流动摊点等进行清理整顿和联合执法检查，不断巩固整治成果，使学校及学校周边食品安全突出问题得到有效解决。
三是强化农家宴食品安全管理。督促农家宴举办者和民间厨师严格执行农家宴食品安全管理制度，提前48小时申报家宴信息，民间厨师需持证上岗，各街居建立食品从业人员信息档案资料台帐，并要求民间厨师每年至少到指定有关医疗机构进行一次预防性健康检查和参加一次食品安全知识培训，加大农家宴预防性检查的频次和力度，有效保障农村居民饮食安全。
四是认真开展食品药品生产经营企业、保化品专项整治。加强食品加工企业、小作坊及保健食品、化妆品、药品生产销售安全监管工作，对食品药品经营企业情况、各类证照、GSP认证情况、日常监管记分、违规违法情况等信息进行了收集和整理，做到底子清、情况明，全面掌握食品药品经营企业的基本情况。提高重点食品药品质量安全指标水平，建立健全食品药品安全监管责任制，把监管责任落到实处。要加强部门之间的协调配合，形成安全专项整治合力，做到不推诿、不扯皮、不留死角、不留盲区。
五是建立药师在岗长效监管机制。按照《药师管理规定》加强药师在岗的日常监管，加大巡查和处罚力度，建立完善药师个人档案及信用体系建设，确保药师在岗监管取得新突破和新经验。
六是加大舆论宣传力度。要把宣传、普及食品药品安全知识作为加强食品药品安全工作、推进药品安全创建的重要举措，围绕重点领域和重点环节，利用新闻媒体、宣传手册和画栏、网站、专题宣传等形式，针对农村、社区、学校、机关、企事业单位等不同群体，广泛开展宣传，引导群众安全、科学、健康消费。要加强各相关部门间监管信息、检测信息、信用信息的互联互通和共享，进一步规范信息发布行为。要通过宣传，营造全社会关心、理解、支持食品药品安全及药品安全创建工作的良好氛围。
（五）扎实推进教育工作
2012年，我镇的考试达成目标是：隆政初中、孙庄初中超全县总均分5分以上，仁桥初中超全县总均分3分以上，胡集初中达全县总均分及其以上。一档海中线达线数隆政初中5人，孙庄初中5人，仁桥初中3人，胡集初中2人。二档达线数：隆政初中4人，孙庄初中5人，仁桥初中4人，胡集初中3人。在县局对三年级、六年级学业水平测试中，明道小学、海师附小的语、数、英的均分、及格率、优秀率居全县前三名，其它小学的三科指标均要达县质量评估的指标要求，且各项指标要达到中上游，增幅有所提高。学年末毕业考试，明道、附小语数英三科合格率、优秀率列全县前三名，其它学校的语数英三科合格率、优秀率居全县中上游水平。
一是建立名师工作室。“强镇必先强教，强教必先强师”。我区将建立名师工作室，通过名师和学科骨干教师的传帮带活动，个人研修实践、集中专题研修、学术研讨、交流合作、教学成果展示等方式，促进教师在引领中、实践中锻炼成长，全面提高教师的业务水平。高新区名师工作室每年特邀或聘请3—4名省内外特级教师来我区主持名师工作室的工作，每学期一个主题，每一个专题都有本镇的一批骨干力量参与，做到一个名师主持一个专题，带动一批骨干力量，促进全镇教师整体素质提升。每年预算20万元用于学习、交流、考察、培训、课题研究、专家授课、添臵书籍资料等。
二是开展校长会课活动。本拟考虑组织3—4名校、园长展示自己课堂教学的风采。班主任队伍建设不仅是加强和改进对学生思想品德教育的关键，也是树师表形象的关键所在。镇教管中心明确由教育工会和少先队大队总部，引导班主任热爱自己的岗位，热爱自己的课堂，热爱自己的学生，以“爱”为主线，认真做好新时期的班主任工作。班主任论坛每学期举行一次，围绕师德建设、班级管理、班主任工作艺术、家庭教育等专题各抒已见，论辩交流。区家长学校网站也将开辟班主任工作经验交流栏目，拓宽班主任交流空间。
三是组建海安镇“新课程改革研究中心”。其目的是：搭建一个平台，培养锻造骨干名师。成立区中心教研组，承担对新课程改革的研究、指导、培训、试师研究、交流资讯等项工作，切实发挥对新课程的研究、指导、培训以及服务的功能。高新区将花三年左右的时间，培养10-15名省、市享有盛誉的中青年骨干教师。
四是重视体艺工作。各校要营造育人氛围，打造书香校园，建立校园艺术节、体育节、读书节、科技节等制度，严格在校学生一日不少于一小时体育活动的制度，认真实施《中小学生心理健康标准》，要建立学生心理咨询室，排解学生心理疑难，让学生生理、心理同步健康发展。
五是做大乡村少年宫。要进一步扩大办学规模，让更多的学生享受到这一优质教育资源。培训内容要丰富多样，涵盖球类、乐器、舞蹈、劳技、棋艺、学科等，继续做强做大纵横数字特色课程，使学生素质得到全面发展。
六是做好校园综治工作。坚持不懈地做好学校及周边治安环境集中整治工作。各校园要及时排查影响校园及周边治安的问题和隐患，掌握学校周边治安状况，积极配合相关部门开展专项治理行动，为学校师生营造一个安全的学习环境。继续加强“五防”建设，全面提升安全防范能力。各校园要严格执行每月七日的安全检查制度、隐患整改责任追究制度，隐患排查率和及时整改率100%。制定完备的安全突发事件应急预案，每学期至少组织一次消防、疏散、应对突发侵害等演练，不断提高师生自我防范、保护和紧急避险能力，着力打造平安校园。
七是规范学校运作。着力推进学校维修工程、抗震加固、物品采购等建设项目规范化运作。加强各校园内控制度建设的指导和执行情况的监督，规范各校园收费行为，加大对乱收费的查处力度，实行乱收费考核一票否决。
（六）扎实推进城市管理工作
一是打造优良城市环境。全面、系统规划实施绿化、亮化、美化工程，高标准建设高新区形象展示区，打造绿色高新区、不夜高新区、现代高新区。
二是打击违法违规行为。针对个别群众在棚户区改造地段进行抢建等违法行为，要加强日常巡查，发现违规行为，及时制止，杜绝违法行为蔓延。同时，针对“五一”、“十一”假期违建抢建高发期，全队假期加班加点，加强巡查执法、防控力度，坚决制止违规群众投机取巧心理。
三是提升城市管理水平。推行“政府主导、市场运作、物业管理”的城市管理新模式。合理利用公共停车资源，鼓励科学规划、兴建停车场，保障全镇交通安全畅通。推进排水管道建设，改善城镇内涝现象。加强环境整治力度，突出交通道口、户外广告、施工工地等专项治理，提高突发环境事件预警和应急处臵能力。强化第一责任主体意识，全力争创全国卫生城市，配合共创全国文明县城。
同志们，做好今年的社会事业各项工作，时间紧、要求高，任务重。让我们在县委、县政府的坚强领导下，目标一流，真抓实干，奋力开创全区社会事业发展的新局面，为建设“大美海安”做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
区领导在高新区社会事业工作会议上的讲话
同志们：
今天，高新区党工委、管委会把全区社会事业相关部门集中起来召开会议，主要目的是想从全区经济社会发展大局出发，统筹推进各项社会事业协调发展。刚才，就我区2011年社会事业工作作了客观总结，对2012年工作进行了详尽部署，讲得很具体，很到位。希望同志们结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调两点意见。
一、统一思想，认清形势，切实增强加快发展社会事业的责任感
加快科教文卫等社会各项事业的发展，是着力解决民生问题的重要内容，是构建和谐社会的坚实基础，是增强区域竞争力的有力保障。当前，我区社会事业发展的任务还很艰巨，各级各部门必须进一步统一思想，深刻认识加快发展社会事业和改善民生的重要意义，始终坚持把发展社会事业和改善民生作为贯彻落实科学发展观的重要任务，作为全面建设小康社会的迫切要求，作为转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径，不断增强加快发展社会事业的责任感和紧迫感，切实把社会事业工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位臵。
二、加强领导，创新举措，着力强化加快发展社会事业的保障性
发展社会事业是各级各部门和全社会的共同责任。要针对社会事业工作中存在的问题，狠抓措施落实，为社会事业发展提供强有力的组织、人才保障和政策、资金支持，确保各项工作真正落到实处、取得实效。
（一）强化领导，明确目标。各级各部门要围绕全区经济和社会事业发展大局，强化“一把手”责任制。单位“一把手”要结合今年重点工作，带头谋划好高新区社会事业工作思路，明确具体任务和目标，切实做到每一项工作都有部署、有检查、有评估、有结果。
（二）锻造队伍，提升素质。社会事业系统人不少，但骨干人才还相对不多，尤其是骨干教师、骨干医生、文体人才显得比较匮乏。要强化学校、医院等部门的队伍建设，形成能者上、平者让、庸者下的用人导向，给懂业务、能干事的人更大的发展空间。强化在岗人员的教育培训，全面提高从业人员的整体素质。同时要注重人才培育和引进，积极创造条件引进、招聘一批优秀专业技术人才。要通过思想教育、制度约束、评优树模、岗位目标责任考核等奖惩机制，营造健康有序、团结协作、充满活力、人尽其才、干事创业的工作氛围，激发创业的热情。
（三）形成合力，营造氛围。社会事业共同享有，更需共同建设。社会事业各部门要立足本职，以促进发展为已任，心往一处想，劲往一处使，统筹协调，整体联动。一是各级各部门要主动担负起社会事业的工作职责。今年社会事业项目比较多，民生工程任务比较重，各相关部门要在项目争取上多开绿灯，积极配合，千方百计把该争取到的项目争取到手，把已经争取到的项目落实好、实施好、建设好。要充分发挥各自职能，认真做好本地区、本部门教育、卫生、文化、科技的各项工作，共同解决民生问题，促进社会和谐。二是要主动配合社会事业有关部门抓好工作。各部门、街道、村（居）要全力支持配合社会事业方面的民生工程、大项目建设，协同抓好校园周边环境专项整治、留守儿童教育、医疗秩序整顿、文化体育活动、科技服务等工作，形成工作合力，共同推进社会事业发展。
（四）加强督查，保障落实。抓落实是推进社会事业全面发展的关键。各级各部门要努力做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位。各部门、街道、村（居）要根据上级部署，抓好责任分解，加强督促检查，确保完成任务。高新区社会事业局要根据社会事业各部门今年的工作目标任务及落实情况，进行跟踪督查，认真分析研究各项工作中存在的问题和困难，及时督促、协调解决，通过督查，推进各项工作切实取得实效。
民生工程服务口号 篇6
发展村（社区）卫生服务，促进和谐社会发展。
发展社区卫生服务，促进和谐社会发展。
共建民生工程，共享发展成果。
关注教育民生工程，共建和谐平安校园。
关注民生，提高人民群众的物质文化和精神生活水平。
国计民生，以人为本；百年工程，基础落实。
和谐社会和为贵，民生工程民为本。
架“民生工程”立交桥，建“幸福小康”快车道。
坚持以人为本，关注民生问题。
解决民生问题，促进社会和谐。
聚民心，达民意，惠民生。
绿色与生命时时相伴，民生与幸福息息相关。
民生工程，看得见的幸福。
民生工程构筑幸福生活，惠泽百姓成就和谐社会。
民生工程惠百姓，点点滴滴总关情。
唱好民生档案服务民生这台大戏 篇7
“民生”一词最早出现在《左传.宣公十二年》, 所谓“民生在勤, 勤则不匮。”这里的“民”就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释则是“人民的生计”, 认为它是一个带有人本思想和人文关怀的词语, 话语语境中显然渗透着一种大众情怀。所谓民生, 从人权角度看, 就是人的全部生存权和普遍发展权;从需求角度讲, 民生是指与实现人的生存权利有关的全部需要和与实现人的发展权利有关的普遍需求, 即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求;从责任角度看, 民生就是党和政府施政的最高准则。民生涉及到就业、教育、社保、医疗、卫生、房产等许多个方面, 其中, 就业是民生之本, 教育是民生之基, 分配是民生之源, 社保是民生之依, 稳定是民生之盾。构建和谐社会, 就是要把民生问题作为重中之重, 让广大人民群众有活干, 有学上, 有饭吃, 有衣穿, 有屋住, 病有医, 老有养, 生活幸福, 都过上美满安康的好日子。
加快推进以改善民生为重点的社会建设, 努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所养, 住有所居, 推动建设社会主义和谐社会。这不仅指明了我国改革发展关键阶段社会建设的重点内容和战略目标, 同时, 也为档案工作服务党和国家工作大局进一步指明了前进的方向。早在2007年12月, 国家档案局就制发了《关于加强民生档案工作的意见》 (档发[2007]12号) , 从此“民生档案”这一词汇开始被更多的人所接受所认识。
“民生档案”一词较早出现在2005年6月1日由中国友谊出版社所出版的《冷暖人生———二十一世纪中国民生档案》, 作者是凤凰卫视《冷暖人生》栏目组, 它主要是指与人民大众息息相关的, 为人民大众提供一定帮助的档案。民生档案源自民生, 是民生领域内的档案。现在, 关于民生档案的概念主要有以下几种观点: (1) 民生档案指的是哪些与公众利益直接相关的档案, 包括劳动就业、社会保障、教育医疗、婚姻生育等内容: (2) 民生档案, 顾名思义, 就是与人民群众利益密切相关的档案, 是维护人民群众合法权益的原始凭证; (3) 民生档案是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案, 包括劳动就业、社会保障、教育医疗、食品安全、社会管理等民生领域中形成的档案。但是从国家档案局制发的《关于加强民生档案工作的意见》来看, 其对民生档案的界定是“民生档案包括各类与民生相关的专门档案, 是党和政府保障民生, 改善民生的很好帮手。”很明显可以看出, 在这里提出“民生档案”的基本意义在于为全国档案部门提出了一个明确的服务方向, 即档案工作要切实为民生服务。因此, 较为合理的理解民生档案的涵义, 应该这样来把握:从广义上可以理解为, 各类与人民群众生计有着密切关联的所有档案;从狭义上应当把民生档案定义为教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、社会稳定等方面与人民群众的生活紧密相关的各类档案。
档案部门贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和落实科学发展观, 必须紧紧围绕以改善民生为重点的社会建设, 牢牢抓住服务民生不动摇, 围绕服务民生制定发展目标, 部署工作任务, 整合各类民生档案资源, 使档案工作的成果更多体现到服务民生、改善民生上来。
民生档案记载的信息都是涉及群众切身利益的具体问题, 如哪些村之间有山林纠纷, 哪些农户家中农产品无法出售。通过这些看似简单却很实用的民生档案, 政府能够全面、及时、准确地掌握民情, 并以此为依据服务民生。这无疑是在政府和群众之间构建了一个顺畅的诉求渠道, 使群众的合理诉求能及时地反映到政府工作中来, 使“决策有依据, 发展有方向”, 有利于解决各种问题, 化解各类矛盾。
档案部门服务民生, 有利于维护党和政府的威信, 有利于维护公民权益, 有利于维护社会稳定。在落实党中央、国务院和各地党委、政府为改善民生出台的一系列政策措施过程中, 档案部门指导建立、积累和提供的大量民生档案, 作为有关部门开展工作、把好事办实的重要信息保障, 在确保党和国家的惠民政策得到具体落实, 使人民群众切实感受到党和政府的关怀与帮助, 进一步提高党和政府在人民群众威信中能发挥不可替代的重要作用。公民通过查阅与自身直接相关的民生档案, 可以解决工作和生活中遇到的一些实际困难和问题, 维护自身的合法权益。通过建立各类民生档案, 可以使有关部门在处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解、提供社会保障等工作中得心应手, 为妥善处理突发性、群体性事件, 努力把矛盾和纠纷解决在基层, 消灭在萌芽状态, 为改革发展和社会稳定创造条件。档案部门虽非经济部门, 但只要紧紧抓住、充分发挥本部门所拥有的档案资源优势, 做足民生档案服务民生这篇大文章, 完全可以大有作为。面对新的形势和任务, 如何主动关注民生, 自觉服务民生, 做好民生领域档案工作, 是档案部门和档案工作者必须予以高度重视的一个新课题。
民生档案工作事关构建和谐社会大局, 是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节。做好民生档案工作, 服务人民群众, 是贯彻党的十八大、十八届三中全会精神的必然要求, 是档案行政管理部门、专业主管部门坚持以人为本、服务发展大局的一项重要职责。服务民生, 档案部门应该唱主角, 跳出档案看档案, 从被动等候向主动服务转变。做到改善民生为重点的社会建设开展到哪里, 民生档案工作就延伸到哪里。我们期待越来越多的档案部门“以人为本”, 关注民生, 服务民生, 更好地发挥档案工作为人民群众服务的作用。
档案部门是“庭院深深”还是“民生窗口”, 档案资料是“无人问津”还是“百姓关注”, 很大程度上取决于广大档案工作者有什么样的作为。我们要深入开展调查研究, 积极倾听基层和群众呼声, 主动及时地为他们提供档案服务, 真正做到“档为民所用”, 更好地发挥档案在人民群众生活工作中的积极作用。我们要全面落实科学发展观, 以实现民生档案资源共建共享为基础, 以档案规范化建设为载体, 以广大群众能及时便捷查到档案为立足点, 以建立长效管理体制为保障, 实现民生档案收集齐全完整、整理规范统一、管理科学合理、保管安全可靠、利用便民有效。
在城市, 重点抓好与百姓自身利益密切相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设。在农村, 推广建立村情档案, 将计划生育档案、土地 (山林) 承包 (延包) 合同档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案和农村换届选举档案等列为管理重点。在社区, 建立完善社区人口管理、困难家庭和低保对象、再就业、居民健康保健、特殊群体及社会救助等方面的档案建设、管理。
档案系统有句话叫“藏而不用, 要它何用”, 形象地说明了保管和利用的关系。要深化档案信息资源的开发和利用, 围绕关系人民群众切身利益的重大专题, 开展档案信息的深度加工和专题编研工作, 建立一批直接服务公众的重要专题数据库和档案编研产品。要逐步推进现行文件查阅中心向政府信息查询服务中心转变, 使综合档案部门真正成为查询政府公开信息的主渠道。要积极推进档案工作进农村、进企业、进社区、进家庭, 让广大人民群众共享民生档案信息资源。我们知道民生档案是社会管理活动的历史记录, 是维护群众权益的原始凭证, 是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。档案部门应通过对民生档案的开发、利用, 使其在贯彻落实党和政府的惠民政策、维护各族人民群众的正当利益、化解民事纠纷、缓解社会矛盾、构建社会主义和谐社会等环节起到积极作用。
各级党委和政府要加强对民生档案工作的领导, 把民生档案工作列入议事日程, 纳入民生工作计划。财政要加大民生档案管理经费的投入, 人事劳动、社会保障、教育、卫生、民政等部门是民生档案的主要责任部门, 要依法加强本部门民生档案的管理工作, 并及时向档案馆移交。乡镇、街道是基层民生档案管理的责任单位, 要统筹解决好民生档案管理的人员、经费和基础设施等问题。行政村、社区是基层民生档案管理的直接责任主体, 要负责抓好民生档案的收集、整理、保管和利用工作。档案行政管理部门是民生档案建设的业务指导部门, 要解决民生档案管理业务上的难点问题。各级各相关部门要提高认识, 努力形成齐抓共管、各司其职、密切配合、资源共享的民生档案工作机制。
档案工作要“以民生需求为导向”、“满足民生需求”, “各级档案部门要以服务民生为重点”、“创造性地开展民生档案工作”、“把涉及民生的档案及时建立并完整收集起来”, 真正做到“民生所想, 就是档案工作之所向;民生所需, 就是档案工作之所趋。”
服务发展 保障民生 篇8
多措并举促就业
旬阳县人力资源和社会保障局深化改革，创新思路促就业，走出了一条先培训、后输出、再创业的路子。一是积极开展就业培训，贴近市场需求，科学设定培训专业和内容，使失业和求职人员来能学、学能会、会能用，增强了就业的技能和本领。去年共举办各类培训班78期，再就业培训910人，农村劳动力技能培训2307人，高技能人才培训39人、创业培训797人，培训就业率达90%以上。二是搭建公共就业服务平台，加快劳动力转移输出步伐。他们借助人力资源市场信息平台，加强职业介绍工作，2011年举办用工招聘会3次，组织用工单位20余家，提供用工岗位 9835 个，达成用工意向1000余人，充分发挥了公共就业服务平台的作用，并构建起组织、培训、中介、信息、协调、服务六大体系。同时，进一步加强政策宣传，在县人力资源和社会保障网站上长期发布求职和招聘信息，使转移输出人数不断增加。2011年全年转移农村劳动力12.58万余人，其中有组织转移6.5余万人，开展输出前引导培训1.69万人，新增转移就业1.2万余人次，实现劳务收入11亿元以上，纯收入7.5亿元以上。三是积极落实就业扶持政策，大力实施民心工程，把困难群众就业援助作为就业再就业工作的重中之重来抓。2011年，他们争取专项资金，新开发公益岗位1000余个，累计通过公益性岗位引导困难人员实现就业2400余人。为5家劳动密集型困难企业提供担保贷款300万元、发放个人小额担保贷款3010万元，有效缓解了困难企业资金周转压力，提高了下岗失业人员、农民工等困难人员自主创业的积极性。通过政策引导和支持帮助，有200多名外出能人积极主动地反哺家乡社会事业，修桥、建校、救灾、救助贫困大学生蔚然成风，300多名返乡农民工在家乡创业带动困难群体就业，劳务产业呈现良性互动态势。
扩大社保惠民生
“上下五千年，都是国家向老百姓收钱，而今天共产党给老百姓发钱，我感到很激动、很幸福……”仁河口镇的一位老大爷手里拿着养老金存折高兴地说。随着国家社会保障制度的不断健全完善，旬阳县养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险的参保人数不断增加，覆盖面逐步扩大，基金征缴屡创新高，各项社会保险待遇按时足额发放，全县社会保障体系日趋完善，老百姓的幸福感不断增强。一是城乡居民社会养老保险高点起步，稳步推进。通过多方努力，积极争取，2011年度旬阳县被确定为国家级城乡居民养老保险试点县，2011年7月1日城乡居民养老保险工作全面启动。全县42万城乡居民老有所养的愿望变成现实。截止2012年3月底，全县基本实现城乡居民养老保险全覆盖，办理发放“社保待遇卡”5万余张，先后为5万余名年满60周岁以上人员发放养老金2000余万元。二是“八类人员”（民办教师、医务人员、农技畜牧人员、林业人员、水务工作人员、电影放映人员、农村籍退役兵、襄渝铁路建设民兵）养老有保障。目前，全县已有1.6万余“九类人员”每月能够领取到基础养老金和工龄补贴，少则70多元，多则300元以上。三是城镇企业职工养老保险实现新增扩面。2011年底全县城镇企业职工养老保险参保人数达1.33万人，2012年一季度有1187名未参保城镇集体企业退休人员参加企业职工基本养老保险。四是城镇职工医疗、失业、生育、工伤保险面逐步扩大，各项社保待遇做到按时足额支付，确保了参保人员老有所养、病有所医、失业有救助、工伤有保障。
维护权益保和谐
近年来，旬阳县人力资源和社会保障局坚持以构建和谐劳动关系为核心，积极构建工伤认定、劳动保障监察、劳动争议调解仲裁“三位一体”的维权体系。一是强化劳动执法监察。常年保持劳动执法高压态势，经常开展各类执法维权活动。仅2011年度，就先后组织开展专项执法检查活动11次，检查企业260户，涉及劳动者9167人，通过执法监察，取缔非法职介机构3家，责令补、续签劳动合同3400份，督促补缴社会保险费200余万元。二是强化政策法规宣传。结合就业援助月、春风行动、“12·4法制宣传日”、劳动用工年检、执法检查和工伤调查等活动，深入厂矿企业、建筑工地和车间开展各类普法宣传活动，累计发放宣传资料10万余份，发放劳动合同示范文本5000余份。三是强化争议案件处理。去年来共立案受理各类劳动争议案件92件，时效期内结案率100%，接待处理各类劳动争议信访1000余人（次），有效化解了劳动用工双方之间的矛盾，融洽了双方之间的关系，促进了社会稳定。四是切实维护农民工合法权益。参与处理拖欠农民工工资事件15起，涉及农民工500余人，协调落实拖欠民工工资210万元，为受伤民工讨回赔偿100余万元，有力地保护了广大农民工合法权益。
面对成绩，善于创新和奋斗的旬阳社保工作者并没有满足，面向“十二五”规划确定的宏伟目标，他们信心百倍，干劲更足，决心以饱满的精神状态，齐心协力、奋力拼搏，将在建设旬阳的新征程上再作贡献！