行政服务中心设计调研

2024-08-17

行政服务中心设计调研（精选8篇）

行政服务中心设计调研篇1

宜昌市行政服务中心领导来我县调研

10月11日，市行政服务中心纪委书记雷青松、招投标监管科科长彭涛、督查科主任科员李玉兰一行来到我县，就行政服务中心机构设置及运行、三级便民服务网络建设及运行、近两年来县委政府关于加强行政服务中心建设出台的政策及措施、贯彻中办国办[2011]22号文件、综合招投标工作情况及行政服务中心在提高行政服务质量和效率方面的主要措施、存在的问题及其对策进行专题调研。

雷青松一行参观了行政服务中心服务大厅及综合招投标中心，详细询问了行政服务中心软硬件建设情况，并对中心在服务管理规范上实现“三集中三到位”及统一挂牌上岗和亮牌服务、给与了充分肯定。

招投标监督管理科科长彭涛认真研究了长阳县委、政府制定出台的文件《长阳土家族自治县经评审的最低评标价法及综合招投标全程监督管理制度》、《长阳土家族自治县政府投资项目工程理变更暂行办法、政府投资项目工程量清单和招标控制价财政投资评审管理暂行办法》，认为长阳采取的加强标前、标中、标后综合监管的改革具有创新性，对全市防治围标串标问题具有借鉴指导作用。

雷青松一行下午走访了龙舟坪镇、龙舟坪村，实地查看了乡镇便民服务中心及村级便民服务中心。每到一处，他都详细查看

便民服务中心的窗口设置、管理制度，询问便民服务代办主要事项和工作流程，查阅了便民服务台账，现场听取乡镇、村工作人员对中心工作的情况介绍。雷青松对龙舟坪镇便民服务中心按照“一站式”开放办公大厅要求及标准建设给予了充分肯定。

在走访龙舟坪村时，他认真听取了村党支部书记、村委会主任赵运红同志关于村级代办服务的介绍，仔细阅读了该村创办的报纸《龙舟村务》，认为刊物设置的“便民服务通讯录”、“阳光财务”、“法与生活”、“政策与法”、“就业须知”等专栏紧贴农村实际，搭建了沟通平台，真正实现了村务公开、便民服务。

整个行程中，雷青松对长阳的便民服务工作给予了充分肯定，要求长阳行政服务中心要全力协助当地党委政府，全力推进便民服务工作，最大限度地方便群众、服务群众，多为老百姓办好事、办实事，切实把便民服务中心办出水平、办出实效。同时，对我县在行政审批中实施的“三集中三到位”、服务重大项目建设的“绿色通道”、企业直通车服务等方面的成功做法也予以了充分肯定。雷书记高度赞扬我县行政服务工作将继续在“十二五”期间在全市行政服务系统中起到可资借鉴的先导作用。

修改后配图片上报市行政服务中心，同时发两网（配图）。报两办及纪委。覃燕妮2011.10.13

行政服务中心设计调研篇2

某行政管理服务中心由六幢办公及服务用房(一、二、三、四、五、六号楼)及东西两个开放式庭院和方圆三个会议厅组成(见图1),总建筑面积83017m2,地下一层建筑面积18974m2,地上九层,建筑高度51.4m(含屋架高度)。

地下层主要安排机动车、摩托车停车库,以及各类设备用房。设备用房主要包括冷冻机房、变配电房、排风机房、水泵房及消防水池等。

一层布置入口大堂、办公门厅、接待室、接见大厅、文件交换中心、会计审算中心、有线电视机房、通信机房、安全消控中心及办公用房。

二层布置文印中心、应急指挥中心,通往北侧后期工程门厅及办公用房。

三层布置电子政务机房、涉密机房、红线机房及相关配套用房、中型会议室、办公用房。

四层至九层为一至五类各标准办公用房和会议室。

机房层为电梯机房、卫星电视接收机房、微波及卫星通信机房。

2 建筑设备监控系统总体要求

(1)建筑设备监控系统总体设计原则是系统具备灵活的结构化模块体系,以确保系统配置时具有足够的扩展能力,可根据监控对象的数量、监控范围的大小及控制功能的要求进行优化组合,并能与消防系统、安全防范系统等进行集成,满足消防联动、安全防范系统技术规范要求。具体如下:

◆设计合理——为系统以后的升级预留空间,对系统的维护可以很简捷的完成。

◆经济性原则——在满足系统基本需求情况下,保证较优的性能价格比。

◆先进性原则——能够充分适应现代和未来技术发展,满足大厦日益变化的需要。

◆开放性原则——充分考虑所有设备对有关最新国际标准协议的支持,保证不同厂商、不同型号的系统和产品具备相互连接和相互操作的能力。

◆灵活性原则——系统软件功能模块可以完全根据用户的实际需要和控制逻辑来编制,系统系统可方便的扩展。

(2)建筑设备监控系统设计采用集散控制系统,系统采用三层网络结构。

第一层为管理网络层,它是中央管理站与上位管理机之间建立联系的通道,还用作建筑设备监控系统与第三方系统的沟通渠道,通过以太网、BACnet技术、OPC技术,完成有关系统信息的综合。

第二层为控制网络层,它由通信总线和控制器组成。本工程控制网络层采用RS-485方式的现场控制总线。

第三层为现场网络层,它由通信总线连接微控制器、分布式智能扩展模块和传感器、执行器、阀门等现场仪表组成。本工程现场网络层分别采用RS-485和BACnet通信总线。

(3)建筑设备监控系统(BAS)由冷冻水及冷却水系统、空调系统、新风系统、送排风系统、给排水系统、供配电系统、公共照明系统、电梯系统等组成。

3 系统监控要求

3.1 冷冻水及冷却水系统

(1)设备情况

(2)监控内容

◆冷水机的电机、压缩机、蒸发器、冷凝器等内部设备的自动控制和安全保护均由机组自带的控制系统监控,机组应提供开放的数据通信接口,并接入BAS系统平台;

◆监测冷冻水供/回水温度、压力及冷冻水流量;

◆监测冷却水总供/回水温度;

◆监控冷冻水循环泵启停控制、运行状态和故障报警及手/自动状态;

◆监测冷冻水循环泵水流状态指示;

◆监控冷却水泵循环启停控制、运行状态和故障报警及手/自动状态;

◆监测冷却水循环泵水流状态指示;

◆监控冷却塔风机启停控制、运行状态和故障报警及手/自动状态;

◆监控冷却塔进出口蝶阀控制、蝶阀开关状态;

◆监测冷却塔、膨胀水箱高、低水位;

◆监控冷水机组冷冻水水流状态指示、蝶阀控制、蝶阀开关状态;

◆监控冷水机组冷却水水流状态指示、蝶阀控制、蝶阀开关状态;

◆监控冷水机组启/停控制、运行状态、故障报警及手/自动状态;

◆调节冷冻水旁通阀门开度;

◆屋顶膨胀水箱高、低水位监测。

(3)监控功能

◆冷冻水压差控制

BAS系统监测冷冻水的供、回水压力,计算压差,将它与预先设定值(用户可设定)作比较,通过DDC的PID计算,输出控制给旁通阀,调节其开度以维持冷冻供回、水压差平衡。冷冻站系统停止运行时,旁通阀门关闭。

◆冷却水温度控制

冷却塔以回水温度来控制自身风机的启/停或开启台数,回水温度低于设定值时减少冷却塔运行台数,反之则增加。

◆冷水机组群控

BAS系统据冷冻水供、回水温度及冷冻水流量,计算实际负荷,并与冷冻主机的制冷量进行比较,决定冷冻机组应运行台数,并自动启/停冷冻机组以满足实际冷负荷需要,达到最低能耗目的。

同时设备的优先启/停次序,由各设备的累计运行时间所定,运行时间短的设备先投入运行,反之后投入运行,同设备互为备用,使设备组运行时间基本相等,从而延长设备使用寿命。如果设备发生故障,备用组别自动投入。

设备间的启/停顺序为:

启动:冷却水电动阀-->冷却水泵-->冷却塔风扇-->冷却塔电动阀-->冷冻水电动阀-->冷冻水泵-->冷水机组;

停止:冷水机组-->冷冻水电动阀-->冷冻水泵-->冷却塔风扇-->冷却塔电动阀-->冷却水泵-->冷却水电动阀。

冷水系统内的水泵、风机、冷水机组可按时间启/停,亦可依据室外温度实现季节变换。

3.2 空调系统

(1)设备情况

(2)监控内容

◆监测回风温度;

◆监测风机两侧压差,监视风机运行状态;

◆监测过滤器两侧压差,压差超限报警;

◆控制新风、回风的风阀开度;

◆控制冷冻水二通阀开度;

◆监控风机启/停控制、运行状态、故障报警及手/自动状态;

◆监测室外温度及室内重要场所的温度。

因本工程地处南方,故不设加湿器。

(3)监控功能

◆回风温度控制

DDC通过监测回风温度并与预设的温度值(用户可设定)作比较,进行PID运算,通过调节冷冻水二通阀的开度,使回风温度保持在设定值范围内,当送风机/回风机都停止时,冷冻水二通阀将会关闭。在夏季工况,当回风温度升高时,调节冷冻水二通阀开大,反之调节二通阀关小。在冬季工况,当回风温度升高时,调节二通阀关小;反之调节二通阀开大。

◆新风、回风风门控制

DDC通过监测新风、回风温度,进行新风、回风焓值计算,并根据新风、回风的焓值比例,输出相应的电压信号,控制新风、回风风门的开度比,使系统达到节能效果。

◆工况自动转换

根据室外温度计算焓值,按三种工况转换(夏季、冬季、过渡季节)运行;在满足室内空气质量的基础上,按最小新风比运行;过渡季节尽量采用全新风方式运行。

◆通过过滤器两侧压差开关,监视过滤器状态,压差超过设定时报警,提示过滤器须进行清洗。

◆通过风机两侧压差开关,监视风机运行状态,并记录风机累计运行时间。

◆空调机组可按预设的时间表来进行启停控制。

3.3 新风系统

(1)设备情况

(2)监控内容

◆监测新风机送风温度;

◆监测风机两侧压差,监视风机运行状态;

◆监测过滤器两侧压差,压差超限报警;

◆控制新风阀门开度;

◆控制冷冻水二通阀开度;

◆监控新风机启停控制、运行状态、故障报警及手/自动状态。

因本工程地处南方,故不设加湿器。

(3)监控功能

◆送风温度控制

DDC通过监测送风温度并与预设的温度值(用户可设定)作比较,进行PID运算,通过调节冷冻水二通阀的开度,使送风温度保持在设定值范围内。当新风机停止时,冷冻水二通阀将会关闭。

◆通过过滤器两侧压差开关,监视过滤器状态,压差超过设定时报警,提示过滤器须进行清洗。

◆通过风机两侧压差开关,监视风机运行状态,并记录风机累计运行时间。

◆新风机可按预设的时间表来进行启停控制。

3.4 送排风系统

(1)设备情况

(2)监控内容

◆监控送、排风机启/停控制、运行状态,故障报警及手/自动状态;

◆监测排烟机运行状态、故障报警;

◆监测地下停车库室内空气质量。

(3)监控功能

◆可根据地下停车库室内空气质量,启/停送、排风机,从而改善停车库空气质量;

◆与消防合用的排风排烟机、送风机平时由BA时间程序控制,火警时由消控中心控制;

◆送、排风机可按预设的时间表来进行启停控制。

3.5 供配电系统

(1)设备情况

(2)监控内容

◆监测10k V进线断路器、馈线断路器和联络断路器分、合闸状态及故障跳闸报警;

◆监测10k V进出线回路有功功率、无功功率、功率因数、频率及历史数据记录;

◆监测0.4k V进线开关、重要的馈线回路开关分、合闸状态及故障跳闸报警;

◆监测10k V、0.4k V进出线回路电流、电压及历史数据记录;

◆监测功率因数补偿电流及历史数据记录;

◆监测变压器线圈温度、超温报警、运行时间累计及强迫风冷风机运行状态;

◆监测柴油发电机工作状态及故障报警;

◆监测柴油发电机蓄电池电压、日用油箱油位及超高/超低油位报警。

(3)监控功能

◆高低压变配电系统

本工程高低压变配电系统设置一套变电站综合自动化系统,通过OPC接口接入BAS系统平台,实现在安全消控中心内对变配电系统各电量参数(电流、电压、功率因数、有功功率和无功功率等)、开关状态、变压器状态等进行监视。

◆柴油发电机组

柴油发电机组通过标准开放接口,将发电机组的开关状态和各种电量参数(电流、电压、功率因数等)传输至BAS系统主机。

3.6 公共照明系统

(1)监控内容

◆监控照明回路开/关状态,手/自动状态及开关控制。

◆对室外的照度进行监测。

(2)监控功能

◆对大厅、各层走道、电梯厅等公共部位的照明采用时间控制方式。

◆对地下室停车场照明采用时间控制和分区控制二种组合控制方式,深夜进出车辆少时开1/3方式(可进行1/3、2/3、全开三种方式控制)。

◆对室外道路照明、庭院照明采用分区、分时段时间表程序开关控制和光电传感器控制二种组合控制方式。

◆对建筑物的景观照明采用分时段时间表程序开关控制方式。

3.7 给排水系统

(1)设备情况

本工程地下室设有108台排水泵以及2台生活给水泵,1个生活水池;屋面设有1个生活水箱。

(2)监控内容

◆监视屋面生活水箱高、低水位及溢流水位。

◆监视地下室生活水池、集水坑高、低水位及溢流水位。

◆监控排水泵启/停控制、手/自动状态、运行状态及故障报警。

◆监控生活给水泵启/停控制、手/自动状态、运行状态及故障报警。

(3)监控功能

◆根据屋面生活水箱低水位启动生活给水泵,高水位停止生活给水泵,溢流水位报警。当给水泵故障时,备用水泵自动投入使用。

◆根据集水坑上限水位启动排污泵,下限水位停止排污泵,溢流水位报警。当排水泵故障时,备用水泵自动投入使用。

3.8 电梯系统

本工程共有16部电梯,设置一套电梯综合监控系统,实现在安全消控中心内对电梯的运行方向、楼层显示、开关门状态及电梯故障报警等进行监视,可实时统计被监控电梯的运行时间和运行次数。通过开发通信协议,通过API接口将被监控电梯的信息接入BAS系统平台。

4 系统节能控制要求

据统计,暖通空调系统能耗约占现代建筑物总能耗的40%以上,特别是本工程属于行政办公大楼,面积大,空调冷源主要采用地下室冷冻站的集中冷源,在一般办公室、接待室、休息室采用风机盘管加新风系统,在球形、矩形会议厅采用全空气低速管道系统(空调机组);在一些重要办公室设置变频变冷媒多联空调系统。因此,如何提高冷源设备及其水系统的效率、优化空调机组、新风机组及风机盘管的控制方式,将对建筑物节能起到重要作用。本设计方案在暖通空调方面的节能上采取了如下措施:

(1)冷负荷计算

综合从厂家得到的冷冻机电能消耗和工作指标,由冷冻水的供回水温度和流量,计算出制冷量Q=F×△T,根据系统实际冷负荷,控制冷水机组数及水泵的运行台数,以达到节能效果。

(2)冷却塔控制

根据冷却水温度调节冷却塔风机的开启数量。

(3)焓值控制

通过监测新风、回风温度,进行新风、回风焓值计算,调节新风与回风的比例,控制新风与回风风门的开度比,最大限度地利用室外空气进行室内温度控制,使系统达到节能效果。

(4)温度设定值应随室外温度自动调节

根据不同季节的气候变化,自动改变新风机和空调机的送风或回风温度设定值,尽量扩大空调对象的温湿度控制范围。例如:夏季温度设定值每升高1℃,约可节省8%的冷量,对减少建设投资与节约能源均有重要意义。

(5)提高控制精度

采用自适应控制与模糊控制等高级控制软件,提高控制精度;在设置PID控制模块的各个参数时,为了避免温度变化很小时动作缓慢或温度变化很大时积分饱和,采用积分压制:在PID输出量<25%或>85%时,禁用积分,从而进一步扩大温度允许控制范围,达到优化节能的目的。例如:一般舒适空调要求夏季最高室内温度不超过26℃,假如控制精度为±1℃,则设定值为25℃,如果控制精度为±0.5℃,则设定值可提高0.5℃,从而可节省投资和运行费用。

(6)最优起停控制

除一些必须连续运行的空调系统外,最直接的节能方法就是停机。由于空调区域的热惯性较大,可以自动根据室外气候条件和负荷大小及运行统计数据等,在满足舒适度的条件下,使上班前空调机组启动最晚,下班前空调机组停机最早,实现最优启停控制,最大限度节约能源。

(7)夜间冷却

在凉爽季节,用夜间新风充满建筑物,以节约空调能耗。

(8)间歇运行

在满足舒适度与卫生度的前提下,使用设备合理间歇运行,以减少空调能耗。例如在炎热天气,新风机、排风机间歇运行:当CO2浓度超过上限值,风机启动,当CO2浓度低于某一设定值,风机停止。这样既保证了室内空气质量,又将对室外热空气的冷处理量降至最少,节省了能源。

(9)风机盘管控制

通过对办公室风机盘管配电回路的监控,可以实现上下班对风机盘管的统一控制,以节约电能损耗。但对于使用要求高的场所,可采用专用的风机盘管微控制器控制,通过微控制器以太网或现场总线通信接口接入BAS系统,实现控制中心远程监控。

(10)变频变冷媒多联空调系统

变频变冷媒多联空调机组由室外机和室内机自成冷媒流量控制系统,配置一套智能化管理工作站,可以实现对变频变冷媒多联空调机组各种运行模式的控制(如节能运行模式、温度再设定等),从而达到在保持室内舒适度的同时最大程度地节约能源。BAS通过工作站通信接口可读取包括各室内机运行状态、故障显示、各室内机运行温度显示、室外机运行状态、故障显示等信息。

5 结束语

建筑设备监控系统(BAS)是实现智能建筑节能的有效途径之一,智能建筑BAS控制方案的优化是整个智能建筑节能优化方案实施的具体体现。因此,科学合理的设计BAS运行管理程序,针对性的采取各种节能策略,最大限度地降低建筑物能耗。

参考文献

[1] 民用建筑电气设计规范(JGJ 16-2008)

[2] 智能建筑设计标准(GB/T 50314-2006)

我区行政服务工作状况调研报告篇3

根据20**年人大工作要点安排，为做好县人大常委会听取和审议县政府关于全县政务服务工作情况报告的准备工作，进一步推进我县政务服务体系建设，本月上旬，县人大常委会副主任王希明率财经(预算审查)工委和部分常委会组成人员，通过听取汇报、召开座谈会和实地视察等方式，对我县政务服务工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我县政务服务工作按照规范、便民、高效、廉洁的原则，不断加强制度建设，完善服务功能，提升办事效率，在深化行政审批改革、优化政务服务环境、规范权力运行等方面取得了明显进展。主要体现在以下几个方面：

1、推行集中办理审批事项，行政效能不断提升。

县政务服务中心运行以来，按照“环节最少、程序最简、时效最短、效率最高、服务最优”的目标要求，始终致力于把面向群众有审批职能的部门集中起来，在政务服务大厅统一办公，实行一个窗口对外、一条龙服务，规范了办事程序，减少了审批环节，优化了审批流程，缩短了审批时间，提高了行政效能。目前，我县进驻县政务服务中心的服务窗口部门有31家，行政审批、政务服务事项389项，年均办理接件17万件左右。全县政务服务环境不断改善，极大地方便了办事群众，促进了经济和社会发展。同时，多数行政单位行政效能也在不断提高，“两集中、两到位”的主动意识明显增强。

2、大力加强制度建设，审批行为不断规范。

近几年，县政务服务中心通过不断加强和完善制度建设，政务服务行为也在不断规范：

一是坚持以制度管人管事，完善了服务承诺制、限时办结制、首问责任制、行政问责制等系列管理制度和考核办法。

二是强化了行政审批和服务事项的公开，基本做到了服务项目、办理程序、收费依据、监督电话、承办人员联系方式、办结时限“六公开”。

三是在服务大厅开展了服务标准化建设，开展的“优质服务标兵”、“红旗窗口”、“党员示范岗”等活动取得了明显实效。

四是坚持服务主体至上，开辟了重大项目和外来投资“绿色通道”，为方便群众，在全市率先实行了“朝九晚五”工作制。

五是积极探索部门信息共享，正在利用现代网络通信技术建设“一库四平台”。

这些制度的建立和落实，有效规范了工作人员的行政行为，提高了办事的透明度和公正性。

3、切实加强监督管理，不断改善政务环境。

县政务服务中心坚持以提高服务效能为第一要务，配合有关部门依据法律、法规和规章，对现有行政权力进行反复清理，并以清单列举，向社会公开、公布，涉企行政事业性收费由原来的62项减少到25项，政府性基金由25项减少到8项，行政审批前置服务项目收费由149项减少到 20项，政府性保证金(抵押金)由19项减少到2项，政务环境明显得到改善。通过电子监察，明察暗访等手段，积极构建防腐体系，有效克服了“门难进、脸难看、事难办”的现象，遏制了“吃拿卡要”的腐败行为。强化了政务监督职能，促进了依法行政和各项审批工作的落实，提高了服务效能和服务水平。

正是由于县政府和各级各部门的重视，中心全体工作人员的努力，我县政务中心取得了办件量位列全市第三的优良成绩，中心及多名工作人员多次获得上级表彰。

二、我县政务服务工作存在的主要问题

经过近几年的建设和发展，我县政务服务体系建设取得了明显的成效，但也存在一些不容忽视的问题。主要有以下几个方面：

1、思想认识不够到位。

仍有一些部门对推进政务服务工作的重要性、必要性认识仍不到位。有的仍是本位至上，固守本部门的权力和利益;有的认为行政审批权集中到政务服务大厅，有些不方便，还有些不放心。这种认识上的偏差，导致了政务服务大厅一些服务单位窗口摆样子、形同虚设。

2、中心条件受到限制。

主要是面积过小，现政务服务中心只有1500平方。办公用房紧张，使得一部分单位想进而无法进入;与之配套的相关设施无从谈及，如办事等候区、资料存放区、员工更衣室等，不能按规范集中开展审批和服务。

3、审批事项进入及授权不到位。

有的`部门没有按照“应进必进”的原则，把所有行政审批事项纳入集中统一办理，除了中心条件所限，更有主观上的原因。有的部门对派驻窗口人员授权不充分，行政审批事项体外循环、双轨运行现象仍然存在。此外，极少数部门内设机构“后台”与中心“前台”配合不够协调，以致一些矛盾纠纷问题集中推到“前台”，带来一些不良影响。

4、部分窗口工作人员素质不高。

一方面，少数部门没有选派业务骨干进入窗口，而是随便派个工作人员去“凑数”。另一方面，在中心工作的人员在政治上和经济上的待遇没有充分体现。据了解，中心成立以来，窗口工作人员提拔副科级的仅一人，许多同志感觉到中心工作似乎被单位“边缘化”，也因此不专心、不安心，这也是造成有的业务骨干力量不愿到中心的原因。在经济上，中心工作人员有别于在机关工作人员的就只有每月200元的岗位津贴，但要中心派员逐个单位收取。窗口人员队伍不稳定或素质不高，既影响了办事的效率，影响了机关形象，也损害了政府声誉。

5、中心管理手段严重弱化。

一是人员力量不够。

行政服务中心现有5人除班子成员外，办事人员仅一人，按“三定”方案三个科室形同虚设。

二是经费预算不足。

虽然在中心硬件建设上政府给予了应有的支持，但预算上只安排5人办公经费，中心窗口70余人的日常所需的物业管理、网络维护、办公耗材和日常加班等开支都需中心支付，预算没有安排。

三是协调能力有限。

中心实质上是政府为各部门搭建的办事平台，日常涉及与多部门的协调，遇事只能找政府领导出面，自身协调力度有限，影响办事效率。

三、对我县政务服务工作的建议

(一)进一步提高对政务服务体系建设的认识。

政务服务体系建设是推进政务公开、方便群众办事、规范行政权力运行的重要平台，集中展现政府的公信力和形象。因此，县政府及各级各部门要进一步提高认识，加强领导，精心组织，扎实推进，并在人员力量、办公场地、运行经费上切实予以保障。各部门也要加大工作力度，切实做到审批事项进入服务大厅窗口办理，并选派好工作人员，充分授权办理。县编办、监察局、政务服务中心等有关单位要密切配合，切实加强监督检查。

(二)进一步优化工作流程。

要坚持问题导向，切实解决好审批环节过多、周期过长、行政效能低的问题，尽早实现部门之间信息共享，不断优化工作流程。同时，要积极推进电子政务建设，加快实施网上受理、网上审批。要加强协调配合，提高工作透明度，打造高效优质的政务服务环境，着力提升工作效能。

(三)进一步加强窗口人员配置。

要选派好“素质高、能力强、业务精、作风正、服务优”的人员到服务窗口工作，并保持相对稳定，以增强窗口办事能力，提升窗口服务质量。要营造人人争进窗口的的良好氛围，注重从优秀的窗口服务人员中推荐和选拔领导干部;县财政应安排适当经费对中心评选出的季度、年度红旗窗口、先进工作者给予奖励;窗口人员应视为基层一线工作给予适当补助。

(四)进一步规范中心预算管理。

窗口人员的公用经费应做到“事随人走，钱随事走”，统一由政务服务中心管理，由财政列入年度预算，并给予充分保障。

(五)进一步加强基础设施建设。

要抓紧实施，尽快启动政务服务大楼建设工作。

一要尽可能地满足“两集中”的需要，打造一流的政务服务平台;

二要尽可能地完善配套设施，方便群众办事;

高速公路服务区设计调研报告篇4

背景

随着我国经济的迅速发展，配套交通的日益发达，高速公路在我国的交通方面特别是运输业起着至关重要的作用。而由于我国高速公路全程封闭的特殊性，高速公路服务区的重要作用日益体现出来。

高速公路服务区主要为高速公路提供管理、监控养护、休息服务、汽车维修等等一系列功能。由于其独特的地理环境和使用功能，越来越受到关注，生态环境也备受重视，逐渐成为高速公路的重要经济收益之一。

布局研究

服务区其主要设施外围停车场、加油站、餐厅等，因而布局形式需要根据地形需要进行轴向的考虑。目前基本形式主要有分离式、集中式、上跨式三种。1.分离式

分离式为目前较为常见的布局形式。公路两边均设有停车场、加油站、餐厅等基本设施，能为两边车辆提供全方面的服务。同时分离管理有助于避免因车辆中途换卡而出现的逃费现象。加油站一般布置于出口位置，这样可以保证车流顺畅。但其缺点也显而易见，占地面积大，造价较高。2.集中式

集中式上下行车道停车场集中布置在高速公路一侧，其优点是占地面积较小，造价较分离式相比较低。但其缺点明显，另一侧车辆停车不便，必须匝道才能到达服务区。且由于双向车辆均聚集在服务区，导致车辆中途换卡逃费现象比较常见，不利于管理。3.上跨式

上跨式服务区目前在我国并不常见。这种类型的服务区部分服务

设施设置于高速公路上方，利用了主线上方的空间，一定程度上减少了用地，适用于城郊或陡坡地形等处。其主要服务设施如停车场、加油站等分设于道路两边，餐厅等次要的服务设施则架设于主线之上。这种类型管理方便、能同时为上下行车辆提供服务，将来会受到越来越多的人的欢迎。服务设施位置 1.餐厅位置

餐厅位置的布局主要有外向型、内向型、外内向型和平行型四种。其各有利弊，需根据地形因地制宜地选择布局类型。

（1）外向型：餐厅位于后方，距离道路有一定距离，在餐厅和高速公路之间不知停车场、加油站等其他服务设施。这种布置适用

于服务区外侧有较开阔的视野，优美的自然风景。旅客在用餐时能够欣赏到窗外的景色。为我国较常见的布置类型。

（2）内向型：餐厅与高速公路相邻，餐厅的另一侧布置停车场和加油站等其他服务设施。这种布置适用于服务区周围环境较封闭或恶劣的情况。一般内部绿化布置较为讲究，给旅客提供良好的感受。该类布置常见于西北部地区。

（3）外内向型：为外向型和内向型的结合形式，在道路一侧为外向型，另一侧为内向型。这种布局适用于为一侧较为开阔、风景优美，另一侧环境较封闭的地区。兼具以上两种类型的特点。（4）平行型：餐厅和停车场、加油站等服务设施都与高速公路相邻，沿高速公路方向作长条形布置。这种布置方式适用于地势较为狭长、面积较小的地段。以上四种布置方式各有利弊。其中外向型服务区便于停车，且餐厅距离公路较远，之间有绿化带进行隔离，能为旅客提供舒适的休息环境。而且场地内部空间较大，车道分流，避免了因车辆排队加油而导致的占用高速公路等待造成道路拥挤的现象。因而，一般都采用外向型的方案。别的类型由于场地较小，易造成交通流线混杂，因而只有在地形条件受限制时才使用。2.加油站的位置

加油站的位置主要有三种，入口型、出口型、中间型。（1）入口型：加油站布置在服务区的入口处，车辆一进入就能立刻进行加油。该种形式由于在车辆较多时需排队加油，会占用高速公路的空间，造成交通拥堵现象，因而现在已基本很少使用。（2）出口型：加油站布置在服务区的出口，车辆在休息后出服务区时再进行加油。出口型与入口型相比具有明显的优势，在车辆较多时，等待加油的车辆可占用服务区内部场地，不至于影响高速公路上车辆的流畅通行。

（3）中间型：加油站布置在入口和出口之间，使用起来比较灵活。但服务区内部车辆流线容易交叉，导致效率不高。对比三种类型的布置，基本能定下来加油站还是布置在出口处较为合理，便于管理。

服务区内设施布置原则

服务区内各个服务设施的布置需遵循一定的原则，否则极易造成流线混杂、服务效率降低等问题。

1.餐厅、旅馆、商店、小卖部、办公用房等宜设在同栋综合服务楼内，方便旅客使用，减少人流和车流的交叉，提高安全性。2.公共厕所宜靠近大型停车场，便于大批旅客使用。厕所同时要靠近餐厅、旅馆等服务设施。如服务区规模较大课分设几处。

3.汽车维修站的设置一般有两种：一种是与加油站并排布置。这样便于提高设备和场地的利用率。但是因靠近加油站，需考虑防火规范。第二种则是与加油站分开布置，这样比较顺当而且安全，不用采取特殊的消防措施。

4.停车场地要注意大型车辆、小型车辆以及危险车辆的分开停放。大型车辆一个停车位一般为13.5*3.5，小型车辆一般为3*6。

实例分析：台湾清水服务区

台湾清水服务区位于台中市清水区，其独特的地理位置是游客可以观赏到台中港的海景以及梧栖与清水的夜景。该服务区占地面积为

13.8万平方米，营业建筑面积3000多平方米。其成功之处在于它并非仅仅只为旅客提供简单的服务，而是向观光景点的方向来发展，在这之中融合了诸多商业元素。

服务区内的意象设计「清水夜明珠」设计上是作为灯塔意象的精神地标，延伸出「清水光点、台湾飞帆」的主题概念，引领方向，在服务区的二楼则是绝佳的观景

平台，加上进驻厂商的空间设计，从日落到日出想象乘坐游轮之中，远瞭台中日夜风情，白天清晰明亮的大台中景致，到了夜晚则成为观星赏月、远瞭台中点点星光亮起的绝佳视野，感受夜晚的寂静之美，有许多慕名欣赏夜景的游客，往返国道三号上，到了中台湾一定要进到清水服务区停歇，吃个饭、或是喝杯咖啡，静静感受、观赏夜晚带来的静谥之美。

关于本次的设计想法

分析地形图之后得知，本次设计的地形是开阔的平原地区，北面有较为开阔的湖面水景视野，因此服务区的设计布置适合使用外向型。场地设计方面，由于场地的绿化等设计越来越受到重视，目前老式的只有停车场与大片空地广场已经不能满足需要。因此，场地设计上需要考虑绿化景观，适当融入一些园林设计的手法，给旅客以自然的舒适感受。综合楼的设计需考虑与景观结合，立面设计需要考虑到旅客的视觉感受，需充分结合水景进行设计。建筑风格方面我觉得应当与高速公路这个特殊的环境结合，采用流线型的风格，具有动态感。内部尺度不宜过大，给旅客以一种家的温馨。

建筑1001班

行政政法经费保障调研篇5

行政政法经费保障调研2007-12-14 22:46:24第1文秘网第1公文网行政政法经费保障调研行政政法经费保障调研(2)加大投入强化管理提高行政政法经费保障水平

按照公共财政的内在要求，保证行政政法经费是财政预算优先考虑的主要内容。根据大兴区的实际情况，我们将从加大投入和强化管理两方面来提高行政政法经费的保障水平。

一、加大投入 1．预算予以优先保证。以“从优待警”、“科技强警”、“科技强检”为重点，贯彻优先保证行政政法机关秘书网网址：经费的要求。一是保证行政政法机关政策性增资经费及时足额到位。二是足额安排公用经费，保证行政政法机关正常运转。一方面，日常公用经费高于一般单位，特别是政法机关超出一般单位一倍；另一方面，对交通费（车辆数×单车费用标准）的核定，打破了原有编制车辆的概念，采取了按编制内实有人数确定编制车辆的做法，五套班子和公检法司部门车辆编制（5人／辆）低于一般单位（10人／辆）；三是足额安排公安加班工资、公安民警人身意外伤害险、清商补助等各种政策性补贴；四是尽财力可能安排“科技强警”、“科技强检”资金，2003年安排570万元，提高政法部门的装备水平。

2．多方筹资力促发展。经过多年的发展，大兴区经济有了长足的进步。与此同时，财政支持经济社会发展的力量也不断增强。但面对较大的资金需求，区财政显得力不从心。为解决这一矛盾，努力提高行政政法经费的保障程度，我们在预算优先保证的基础上，多方筹集资金满足行政政法机关的需要，主要是利用国家开发银行贷款。2003年，计划贷款7600万元来建设法院两楼（办公楼

和审判楼）和公安指挥中心，大力改善政法机关办公条件。

二、强化管理

1．完善收支两条线管理工作。

主要是根据市财政局、市高院印发的《北京市人民法院诉讼费管理暂行办法》，结合大兴的实际情况，制定并实行《大兴区人民法院诉讼费管理暂行办法》，以加强诉讼费管理，确保人民法院正常的经费需要。

2．深化部门预算改革。

一是不断细化公用经费定额标准。主要是针对公用经费定额标准过“粗”，办公用房取暖费标准不一等情况，通过细化公用经费预算，规范办公用房面积及平衡不同供暖方式确定各部门办公用房取暖费来促进公用经费预算的标准化、规范化。

二是不断强化专项资金管理。第一，加强项目前期论证。以往由于预算单位工作计划性不强，项目论证不充分，专项资金追加和调整频繁，预算编

制和执行极不严肃。在编制部门预算专项资金计划时，我们要求各单位以事业发展规划和预算重点工作为根据；从财务、社会效益等方面加强项目的前期论证工作；按项目轻重缓急顺序上报。第二、加强专项资金执行中的监督。适应部门预算改革的需要，转变业务科室以往“分钱”职能，将日常监督寓于服务之中，以纠正部门随意改变支出用途和挪用专款等错误行为，确保专项资金专款专用。第三，逐步推行项目绩效考评办法，建立健全专项资金的追踪问效和反馈机制，为编制下预算提供有力参考。

3．整体推进支出预算改革。在深化部门预算改革的基础上，突出支出预算改革的整体性，一是大力推进政府采购与采购资金财政直接支付制度改革。今年我们将单位所有购置项目全部纳入政府采购，所有在编车辆实行定点保险，政府采购项目资金不再拨入使用单位，由国库直接拨付给商品和劳务供

应者。行政政法部门今年预算中纳入政府采购项目资金达670万元，比去年实际执行增长2倍，预计节约资金60万元。二是借鉴市局和兄弟区县工资统发经验，开展工资统发试点工作。整体推进支出预算改革，有利于从制度上遏制腐败现象，节约财政资金，减少中间环节，避免沉淀资金，提高资金使用效率。1．加强政治理论和业务知识的培训。了解财政干部队伍的思想政治动态，注意加强工作作风建设，抓好政治理论和业务学习，不断提高自身素质，以适应财政改革的要求。首先是加强政治理论学习，要以“十六大”精神和“三个代表”重要思想作为财政干部政治理论学习的切入点，从政治方面严格要求自己，与时俱进，开拓创新，提高工作效率，积极做好财政工作。其次要加强业务素质的提高，熟知国家有关的法律、法规和财政方针政策，积极参加市、区组织的各项业务培训工作，不断提高自身的业务素质。

2．加强财务制度建设，规范资金使用范围，努力实现依法行政，依法理财，依法监督。凡是有财政资金运行的部门、单位，都要有财务制度规范约束，坚持公开、公平、公正的原则，大力推行阳光理财，杜绝违规操作。

3．加强会计基础管理工作。为了提高会计人员记账的准确性及工作效率，财政要加强对行政政法单位的会计人员进行行政事业单位会计制度、核算方法及计算机基础知识培训，大力推广使用会计电算化软件，以使行政歧法单位财务人员彻底摆脱手工记账的原始工作方法；要加强行政政法单位会计账簿设置的管理，以便真实准确地核算基本支出和项目支出，充分发挥财政资金的效能本文来自517878秘书网

行政服务中心设计调研篇6

因此,与其同步发展的社会老龄化问题也是亟待解决的一大难题,如何提高老年人口的健康和生活质量,已经受到社会各界的广泛关注,老龄化社会的到来也给产品设计师带来了许多新的研究课题。城市的迅猛发展,给老人出行带来了很多方便,但是也产生了一系列问题,老人出行产品还需要不断地去研究和完善。与人口老龄化的速度相比,我国老年人用品的发展还远远滞后,老年产品的研究和开发还没有得到足够的重视。

一、服务设计概述

设计作为一种文化行为随着社会文明程度的提高被人们广泛关注,服务设计是一种特殊的设计类型,它重视的是顾客的体验,服务设计不仅仅是探讨单一产品的设计,而是将设计的理念融入到服务的规划与流程本身中[1]。服务设计是一个大的理论范畴,本文主要运用服务设计的研究方法,着眼于实体产品的系统性服务设计。研究主要分为两个步骤:老龄人口出行模式的调查、老龄人口出行模式的问题分析。

二、老龄人口出行行为调查

对老龄人口出行行为的调查主要运用了观察法、访谈法、问卷调查法等,这里根据调查的流程从以下几个方面进行老龄人口的出行模式研究。

(一)明确研究对象

根据老年人的年龄分布和身体健康状况,将不同阶段的老年群体的需求划分为三类:1.低龄老年人。年龄在60岁~69岁之间,这些老年人由于身体尚为健康,多数依然具有很强的社会属性,他们在文化、娱乐等方面仍具有强烈的兴趣和需求。2.中龄老年人。年龄在70~79岁之间,这些老年人对医疗、护理、药品、保健品以及相应服务性消费的需求逐步增加。3.高龄老年人。年龄在80岁以上,这些老年人中,大部分生活自理能力较差或不能自理,要为其提供特殊的护理设施和服务[2]。本文着眼于低龄和中龄的老年人进行调研分析。

(二)老年人出行模式概述

目前,国内老年人出行时所使用的工具主要是城市公共交通,还有部分老人是依靠步行和自己驾驶各种小中型交通工具等。在现今社会,家庭养老虽然占主导地位,但由于大多数子女都忙于生计,只有一半老人是和自己的儿女住在一起,剩下的一些则沦为空巢老人。加上老年人大多体弱多病,可以辅助他们出行的产品设施也不健全,导致老年人出行不方便。所以老年人出行辅助工具的设计在快速老龄化的大背景下其发展的空间是很大的。

(三)针对老人出行习惯的问卷调查

设计开发老年人出行辅助产品,首先要明确老人的出行习惯,针对这个问题主要采用问卷调查的方法进行研究。问卷调查法是常用的一种调研方法,通过书面的形式间接搜集研究所用的数据资料,好处是不受时间和空间的限制,可以得到大量的反馈信息。针对老人出行习惯的问卷调查,内容应包括出行的目的、常用的出行方式、常用的交通工具、出行的时主要考虑的因素,等等。根据以上因素,问卷总共设计了19道题目,共发放150份,其中有效问卷136份,经过对调查问卷的分析总结,得出四个结论:1.出行目的由生存性转向生活性,即由与谋生相关的出行,转化为个人或家庭的基本生活需求和精神、心理要求而采取的出行。现在老人的出行目的多为去公园锻炼、送子女的孩子上学、买菜购物、探访亲友和上班。2.平均出行量趋于减少,年龄越大,由于身体各机能衰退,人均出行的次数就越低,同时,平均出行的时间和距离也相应缩短。3.出行时段多集中在白天非乘车高峰时段,老年人出行多半集中在白天非乘车高峰时间。早晨6:30-7:30、上午8:00-10:00、下午2:00-3:00是出行相对较多的三个时段。而在季节和气候条件的影响下,出行的时间会有所差异。4.出行方式偏步行和公共交通,随着年龄的增长,老年人的体力和能力有所不及,大多都放弃体能和精神消耗较高的交通方式,如自行车和小汽车等,反而选择了步行和公共交通。

(四)实地调研访谈

通过问卷调查的数据统计分析,明确了四类老龄人口出行的典型性场景:1.超市购物;2.乘坐公交和地铁;3.接送孩子;4.跳广场舞。接下来我们分别去到现场进行考察,运用到了观察法、访谈法等调研方法。观察法主要运用了非参与性观察,研究者完全以旁观者的身份进行观察,不告知目标者他正被观察,从而得到十分真实的现场资料。访谈法主要是深度访谈,使得访谈者可以随时在访谈中发现一些有趣的现象和观点,并追寻直到形成结论。访谈的问题主要集中在老年人出行有什么困难以及老人的子女在老人出行的时候最担心什么。通过访谈了解到一些设想不到的问题,更全面地了解老人出行的问题。

三、老龄人口出行模式的问题分析

(一)设立角色人物

针对目标群体,以典型性低的中龄老年人的生活方式为调研对象,为他们进行画像分析。最后设定一个角色人物——王奶奶,年龄:60岁;性别:女;身体状况:健康;生活状况:王奶奶和老伴已经退休,有一个独生女儿已经结婚生子,他们在女儿家帮着带孩子。由于女儿女婿工作很忙,所以带孩子做家务基本上都是老两口做的。通过深入了解当代老年人的普遍出行状态,描绘出王奶奶的普通的一天。

早上6点左右,王奶奶起床了,老伴已经简单地做好了一家人的早餐,王奶奶吃过早饭8点半就忙着送两岁半的外孙去附近幼儿园上托班。孙子没睡好,闹着不要去,王奶奶只好推着他的儿童推车去送,好不容易送到了幼儿园,就忙着把推车推回来。回家洗洗衣服,转眼已经10点45分了,幼儿园是半天的,又急急忙忙赶去幼儿园接孩子。老伴上午也没闲着,昨天发现家里天然气没了,坐着公交车去交了钱。8点多去,11点才回来,王奶奶一问,原来回来的时候坐地铁,一不小心做反了方向。中午喂饱孩子,哄睡觉,王奶奶想到晚上要吃火锅,就准备去附近的大润发买点菜,于是让老伴看着孩子,自己拎个购物袋就出去了,因为年纪大不敢骑电瓶车,所以步行过去,大概20分钟到了超市。买好了东西之后,费力地拎着东西回来了,路上没个休息的地方,到家真是累坏了。休息一会就开始忙着准备晚饭,女儿女婿下班吃完,收拾好已经晚上7点半了。女儿在家带着孩子,王奶奶跑到小区隔壁的社区中心门口跳了半小时的广场舞,因为太累8点就回来了,9点半上床休息。

(二)行为观察及问题总结

行为描述1:接送孙子去幼儿园。接送孩子上学,要考虑到带孩子去的方式,还要带上孩子的书包等物品。问题体现在:一是小孩太调皮,到处乱跑容易丢失,另外小孩的东西太多都得老人帮忙拿着。

行为描述2:坐公交车或地铁外出。老人年龄大了,不能开车,往往去远的地方都选择坐公交或者地铁。问题具体体现在:错过车,看不清站牌上的信息,分不清车的方向;上车拥挤导致刷卡时掉了相关物件;上车后没有座位,有时在等公交时也没有供临时休息的座位;过马路时会遇到困难,等等。

行为描述3:超市或者菜场购物。老人在逛附近菜市场与超市时,有的是骑电瓶车过去的,有的是拎着购物袋,有的会推着小车,有的推着小车带孩子。具体问题体现在:看商品时,要盯着看好久;买的东西太多容易丢三落四;带着孩子的,孩子经常乱跑,一不小心容易丢失;拎东西回家的时候感觉太重,路上有时候找不到休息的地方;还有老两口一起出门,但是有一方腿脚不便利,可能会用到老年人助力车。

四、结语

限于篇幅的原因,这里的调查分析只是粗略地描述了针对老龄人口出行问题进行的调研过程,行为描述的每一种出行方式都可以进行展开,并单独进行系统性的设计分析,从而找出设计创新的诉求点。在此我们运用了服务设计的调研分析方法,进行了深入的用户研究。可以看到,如果我们的设计师能真正深入了解、分析使用者的需求,解决他们遇到的问题,满足他们的需求,就能做出好的设计,给使用者以良好的体验。

参考文献

[1]罗仕鉴,朱上上.服务设计[M].北京:机械工业出版社,2013.

行政服务中心设计调研篇7

关于加强交通行政执法落实行政执法

责任制调研报告

几年来，县交通运输局及局属的各行政执法机构根据依法治国的基本方略，紧紧围绕全县交通工作大局和行政执法责任制目标，在加强执法队伍建设，明确执法责任，理顺执法关系，完善执法程序，强化执法考核，提高执法水平等方面做了大量的工作。经过几年的努力，取得的成绩是显著的，基本达到了执法主体合法化，执法行为规范化，执法责任明晰化，执法内容公开化，执法程序制度化和执法监督经常化的目标，有力促进了依法行政的进程。主要体现在：

一是执法单位、执法人员依法行政意识明显加强。推行行政执法责任制以来，各执法机构通过落实岗位责任制，加强培训考核，执法人员依法行政、规范执法意识明显加强，交通执法队伍整体素质有很大提高，一个比较明显的变化是执法案卷日趋规范，执法过程中重证据、讲程序已经形成了自觉行动。这不仅仅是观念上的更新，更重要的是为推进法治社会进程，促进社会政治文明迈出了实质性的一步。

二是依法行政的水平明显提高。行政执法责任制的推行，促使各行政执法部门认真准确地实施各项法律、法规和规章，在行政决策、行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等行政行为中严格按照行政程序进行，严格按照法律规定行事，随意执法等人治因素大为减少。尤其是通过学习培训、执法资格考试和责任挂钩考核等，依法行政的责任心进一步增强，行政执法行为更加规范，从而促进了依法行政水平的提高。2006年以来，全县交通系统实现了无申诉、无复议、无诉讼案件。

三是行政执法的力度进一步加大。行政执法责任制的推行，促使各行政执法部门强化执法的严肃性。我县根据省交通厅要求，先后出台了切实可行的交通行政许可、行政处罚程序规定，规范了全县统一的执法文书格式，严格执行以交通行政处罚标准细化为主要内容的规范行政自由裁量权，开发推广了一系列执法应用软件，从而加大对违法行为的打击和查处力度。

四是建立了较为完善的行政执法责任制制度体系。通过建章立制，全县交通系统进一步落实了行政执法责任考核、责任追究、执法公示、执法监督制度，建立健全了执法岗位责任制。

一、问题与成因

落实和完善行政执法责任制是一项系统工程，有一个不断发展完善的过程。我县交通系统全面推进行政执法责任制以来，交通行政执法有了很大改善,但我们也应清醒的看到推进交通行政执法责任制过程中存在问题和不足，与实施依法治国的基本方略要求和人民群众的期望还有一定的差距，必须引起我们高度重视。主要是：

（一）执法环境尚待改善。行政执法的内外部环境还不够理想，行政、权力干预等人治因素的干扰现象还不同程度的存在，执法难以到位问题还比较突出，行政处罚因人而异，有的出现同一性质案件不同处理结果现象。交通与交警部门之间职能交叉，执法配合不够，由此造成不必要的部门争议而耗费大量的时间精力；由于依据不足、宣传不够或方法简单，造成正常执法而引发群访的事件也时有出现；因交通运输安全责任追究，导致执法机构领导压力太大，工作如履薄冰。

（二）“一把手”负责制难以落实。我县交通系统全面推进行政执法责任制以来，各执法单位都按照县局要求，建立了相应的行政执法责任制领导小组，主要领导作为第一责任人地位已经确立，但真正落实起来难度较大。从政府领导到交通局主要领导“重建设、轻管理”的观念一时难以改变，“一把手”往往因公路建设工作和参加各种会议牵涉主要精力，依法行政、建设法治交通的目标有的地方只停留在会议布臵上，有的规章制度也仅停留在文件上，领导真正去关心、去推动行政执法责任制建设的时间并不太多。

（三）执法监督力度不足。自推进行政执法责任制以来，各单位都建立了执法考核机制，每年都根据年初确定行政执法目标进行责任制考核，如县局每年都有组织对所属行政执法单位行政执法情况进行考评，但执法责任制的考核结果有的地方却难以与单位绩效进行全面挂钩。上级单位对下级单位执法监督也存在走过场，存在问题只整改了事，责任追究制度没有充分发挥应有作用。

（四）队伍素质有待提高。好的执法队伍离不开高素质的执法人才。应该说经过多年的加强学习培训，严把执法人员入门关，全县执法队伍素质有了明显提高。但我们必须看到执法队伍素质参差不齐、部分人员素质亟待提高。目前执法岗位专业培训缺乏系统性，部分人员业务素质不高，个别执法案件还存在证据收集不充分、法定程序不到位、执法文书不规范的问题。

（五）法制机构不健全。交通局和行政执法部门对内部法制机构的设臵和力量的配备，还没有引起足够的重视，交通主管部门未设专门法制工作机构；有的与其他科室合并在一起办公，人员不固定，力量配臵不合理；即使有的交通部门配备了法制机构，但在人员配臵上也是微乎其微。

存在上述问题的原因是多方面的，既有客观方面的因素，也有主观方面的因素；既有交通执法体制上的原因，也有组织领导的原因。概括起来，主要包括以下几方面：

一是认识不到位，影响了整体工作的进展。个别执法人员乃至个别部门负责人，对行政执法责任制的重要性、必要性和长期性的认识还不足，仅把它当作一项可有可无的工作被动应付。有的单位领导对落实行政执法责任制重视不够、支持不力，对于实施过程中面临的许多问题，如人员调配、执法装备、经费保障、评议考核、责任追究等，单位领导不亲自决策和协调，导致工作难以开展。

二是行政执法机制不够完善，直接影响了执法队伍素质的提高。交通行政执法门类众多，但限于人员编制和经费保障问题，基层执法单位一线执法力量严重不足。而在有限的人员编制内又缺乏必要的流动性，导致执法队伍老化严重。目前，整个交通行业由于体制不顺，执法门类太多，执法主体、执法程序和着装标志不统一，亟待整合资源，实施综合执法体制改革。

三是执法人员素质参差不齐，执法人员素质不高，业务技能差。由于有的单位人员成份复杂，素质差，法制观念淡薄，在执法中语言简单不文明，行为粗暴蛮横，罚态度款、人情款；极个别执法人员执法违法现象仍然存在。

四是法律法规滞后，缺乏全国统一的法律规范。执法机构重叠，各行其是，管理职权交叉，部门与部门之间就同类性质问题重复检查。如交警的超载罚款，交通的超限罚款；交警的安全性能检测，交通的综合性能检测；交警的驾驶证检查，交通的营运证、上岗证检查。有的执法机构对政策法规理解出现偏差，加上受地方保护政策影响，对同一车辆一天内同一违章的罚款带有重复性，部门之间罚款互不认账，甚至出现跨越车籍地收费、罚款现象，给正常执法带来混乱。

五是交通法制机构不健全，影响了执法监督力度。推进交通行政执法责任制工作，就必须依法界定执法职能、规范执法行为、加强执法监督，认真落实行政执法考评机制和错案责任追究制度，而这些又离不开执法监督的交通法制机构。法制工作队伍的缺失必然弱化了执法监督力度，降低了执法工作能力和水平，长此以往执法业务的指导工作就逐渐依赖于各业务处室，失去了法制工作机构独立监督、指导、整合法制资源的优势。

二、对策与建议

我县交通执法的实践证明，推行行政执法责任制，是推进依法行政，改善执法现状，规范行政行为，提高行政效能的一项重要举措。为进一步深化和完善行政执法责任制工作，提出如下建议。

(一)进一步完善行政执法责任制实施方案，全面推进交通行政执法责任制。

行政执法责任制工作作为一项系统工程，是一项长期性工作，推行行政执法责任制必须按计划、分步骤的实施。结合交通实际，制定切实可行的行政执法责任制实施方案，为行政执法责任制的顺利推行提供保障这是指导性、基础性工作。从我县交通系统推行行政执法责任制的落实情况来看，推进行政执法责任制的起点是明确行政执法主体和依据，在此基础上分解职责，分解执法目标，制定履职的执法标准。制定规范行政执法责任的行政执法程序，用程序保障执法的公开、公正、公平。要尽快制定执法公开、评议考核、责任追究等为主要内容的保障制度，做到用制度管人管事。

(二)加强法制机构建设，强化交通执法监督。

交通执法单位法制工作机构作为推行执法责任制的牵头部门，既是执法责任制的落实部门又是执法监督部门，对交通系统进一步深化和完善行政执法责任制负有主要责任。因此，健全和完善交通执法单位特别是县交通法制工作机构建设，增强专业法制队伍力量已迫在眉睫。要尽快改变目前交通法制工作机构未建立、力量薄弱、专业人员缺乏的状况。在大力加强交通法制机构建设的同时，必须加强交通系统内部的层级监督力度。一是要切实加强行政复议工作。认真履行法定职责，积极运用法律手段，解决各种行政执法争议和纠纷，促进社会的和谐稳定。二是做好重大行政行为、规范性文件的备案审查工作。加强对抽象行政行为的监督审查。各交通执法部门作出的重大行政处罚，应当按照规定程序向上级交通主管部门法制机构报送备案。三是加大对执法行为的监督检查力度，完善行政监督制度和机制，重点检查行政许可、行政处罚实施情况，对检查中发现的问题，坚决予以整改纠正和责任追究。

(三)严格落实行政处罚标准细化，合理行使自由裁量权。

正确行使行政自由裁量权，合法行政、合理行政是实施行政执法责任制的基本要求。目前交通法规体系还存在许多不完善、不科学的地方。作出行政许可或者行政处罚时还带有较大的随意性，相同情形作出不同处理，既影响了执法形象，也容易滋生腐败。今后要严格落实省交通厅行政处罚标准细化，合理行使自由裁量权，从而减少人为因素，减少和防范执法腐败。

(四)夯实基础，扎实推进基层执法单位建设，切实提高执法队伍整体素质。

交通行政执法工作的重点和难点在基层，基层执法单位、执法人员直接面对广大人民群众，面对纷繁复杂的执法环境，执法工作非常辛苦、执法任务非常艰巨，其水平和工作能力直接影响到执法队伍的社会形象。作为交通主管部门应当关心和支持基层执法队伍建设，切实为基层执法单位办实事、办好事。要主动与地方政府沟通，着力帮助解决制约交通基层执法单位基础建设的体制性障碍、机制性约束和保障性困扰。在人员配备、管理经费、装备投入、站房建设方面，要主动向基层执法单位倾斜，要不断改善基层执法单位执法环境和执法待遇，真正做到组织上关心执法人员，精神上鼓励执法人员，工作上爱护执法人员，生活上体恤执法人员，努力解决基层执法人员的后顾之忧，不断增强执法队伍的凝聚力，充分调动了基层执法人员的积极性。

（五）整合交通执法队伍，实行综合执法体制改革。

面对交通众多执法门类，建议上级交通主管部门要下大力气尽快进行交通综合执法体制改革，将道路、水路交通执法各归属1个综合执法机构。通过创新执法方式，统一执法队伍名称、机构编制、执法标志等，整合、充实一线执法队伍，改进执法人员作风，把有限的执法力量进行综合利用，提高执法效率，树立执法形象。

气象行政执法工作调研建议篇8

秘网免费公文网

气象行政执法工作调研建议2010-06-29 18:55:34免费文秘网免费公文网气象行政执法工作调研建议气象行政执法工作调研建议(2)

气象行政执法工作是气象部门依据《气象法》开展的一项行政管理工作。这项工作的开展不仅提高气象部门在社会中的影响，同时也促进了我们气象科技服务的提高。现在，气象执法工作正越来越受到各级气象部门的重视和关注。**市气象局行政执法工作在区局的正确领导和指导下，成立组织和执法队伍，执法工作取得了一定的收获，达到了执法的目的和要求，但也存在一些问题。现就我本人对**市气象局行政执法工作调研情况报

告如下：

一、基本情况：

**市气象局现有气象执法人员13人，4支独立执法主题，这些执法人员都是气象各专业人员兼职，没有一名学过法律或法律相关专业，都是经过执法培训，取得执法证的人员。人员的业务水平相对来说是比较低的，这几个执法单位中，市局负责利通区、红寺堡、太阳山三区以及对各县局的指导和协调工作，各县局主要负责本辖区内的工作。执法工作主要是围绕气象业务和气象科技服务创收，尤其是围绕气象科技服务创收方面开展得较多，也是市局和县局开展气象执法的目的所在。

二、执法工作情况：

1、业务方面的执法

主要围绕气象探测环境保护和气象天气预报的发布渠道开展执法，而气候资源开发和利用方面的执法工作基本上未开展。近几年造成影响气象探测环境的往往是各级政府，虽然通过气象执

法，起到了保护气象环境的作用，但执法工作难度大，任务重，有的单位基本上把一段时间的精力、人力全部投入到气象探测环境保护的执法中，最后往往只是暂时得到了保护，政府仍然是要求气象观测站搬迁。气象信息发布的执法，只要我们的执法程序正确，证据可靠，符合法律的相关规定，都能起到执法的效果，制止非法发布气象信息的行为。

2、气象科技服务方面的执法

随着气象科技服务工作的定位进一步明确，各单位对气象科技服务方面的执法工作也越来越重视，今年为了促进防雷的开展，市局组织执法人员深入到各建筑工地和开发商家进行执法，但是执法的经济效益很低，未能达到执法的目的，促进防雷收入的增加。在氢气球施放的执法方面遇有政府的重大活动，往往是应付了事，走走过程，有的干脆不去，未能履行我们的职责。防雷常规检测工作，今年下放到各县以来，县局采取了与安监、消防等单位进行联

合执法，起到了较好的效果，促进检测工作的顺利开展，增加了县局的收入

3、执法宣传方面

各单位不仅印制了宣传手册和宣传材料通过邮寄、赶集和当地组织的宣传活动进行宣传，还通过电视台和天气预报窗口进行宣传，通过宣传起到了较好的效果，使社会认识气象执法，了解气象执法，认可气象执法。

三．气象执法存在的问题：

1、联合执法工作开展的较少，本单位单独执法的多。

2、联合执法的单位未有利益的驱动，往往靠人情关系。

3、无目的，盲目执法的多。

4、是执法人员的业务水平不高。

四、建议与对策：

针对我们执法工作中存在的问题，应着力加强以下几方面的工作：

1、气象执法不易单独执法，应联合相关单位多开展联合执法。

气象部门虽说近几年的社会地位