服务行政（精选12篇）
服务行政 篇1
一、行政服务和服务行政的概念
(一) 行政服务概念是一种特殊的行政行为, 与我国传统概念上的干涉行政方式不同, 行政服务是一种具有创新性质的行政方式。
行政服务着重强调行政主体特别是国家政府要充分提供各种各样的服务给行政相对人, 尤其是关系到与人大众息息相关的生活、经济及文化等方面。通常情况下国家施行行政服务时, 会处于和公民平等相等的地位。当然, 国家也可以高权身份来实施某些行政服务, 比如说九年义务教育就是典型例子, 是用公权力来强迫公民接受教育的。
(二) 行政服务的内容和特点
如果想把行政服务的事情做的很好, 设身处地的为老百姓的利益着想, 就必须在具体的运作方式上想想办法, 在我国, 我们的政府已经采取了很多的具体方法和措施。开设了很多行之有效行政服务机构 (1) 行政中心的建设。行政服务中心是我国政府在治理模式上的重要创新。它是我国行政审批制度的重大改革, 是我国行政体制改革的有益探索和发展, 对于我国建设服务型政府具有很大的积极意义。 (2) 服务型政府的建设。服务型政府也是我国政府一个创举。在服务型政府的建设上, 实行的是一站式服务、一窗式受理、一表式办公和一体化管理等创新型的行政服务的方法。
(三) 服务行政的内容和特点
1.现代服务行政的形成和发展
自从上个世纪70年代末80年代初以来, 西方主要资本主义国家相继在行政管理领域发起了一场新的改革运动, 其主要内容是把市场作为公共行政改革的主要标准, 并且以其为主导, 其中最主要的表现就是将“以管理为中心”的管理型政府转化为“以满足人们需要为主要目的”服务型政府。这场运动直到现在依然持续着并且将继续影响着现代行政管理的发展。在服务行政理论的指导下, 政府的具体运作, 通常采用市场竞争模式。此种模式下, 政府不再是公权力的唯一的拥有者, 将市场可以自由调节的公共资源让渡给其他的社会公共组织, 赋予他们职权进行公共管理服务活动, 从而提高社会自我管理的能力, 进而最大程度的避免服务行政中公权力异化的可能性。国家行政经历了从“管理行政”向“服务行政”的转变和服务行政自身的演变, 以及到最后确立现代服务行政理念过程。这种转变绝不是历史的偶然, 促成这种必然转变的原因有很多:其中不乏社会、经济的发展等因素, 但更是因为存在有深厚的理念基础。我们可以从两个方面来分析这种转变:从抽象方面来说, 当代宪政体制下, 国家行使公权力需要体现人文关怀彰显对人性的尊重, 行政权力就是其中最主要的, 也是最能体现人性尊严的一种, 就可以把服务行政当作是人性尊严在行政领域中的一种具体的表现;从具体方面来说, 就是要从行政本身的范畴出发, 最根本的原因是行政民主化的发展。
2.服务行政法律体系的构建和完善
如果想更加完善建设服务型政府, 我们必须先进行一些调整, 尤其是对于行政法基本理论的调整, 服务行政的理论提出了发展中国的社会主义建设的实际需要。改革开放以来, 我们在经济、文化、社会等方面取得了巨大的发展和显著成就, 为小康社会的建设打下了了扎实的基础, 当然不可避免的, 也暴露出了一些矛盾和问题出来, 这是需要我们重视的。比如说, 在教育医疗住房等方面的问题尤为突出, 这些问题在党的十七大的报告都有明确指出的。正是基于此, 党中央提出了建设和谐社会的明确目标, 实现改革开放的成果为社会公众所享有, 发展要依靠人民, 发展要为人民, 不断促进民生的改善。服务行政要求的各种行政活动必须是以人民的权利保护为核心的, 所以我们要完善民主管理制度。
二、行政服务与服务行政的区别
(一) 概念不同
服务行政对与我们来说是一种特殊的行政行为, 很大区别于干涉的行政方式, 和我国传统概念上的行政方式不同, 行政服务是一种具有创新性质的行政方式。服务行政是一种具有形成性质的行政行为, 行政服务的目的是为了满足人民大众日益增长的权利和利益。切身保护好人民群众的福利。所以绝大多数情况下国家行政机关都是用人民大众一样的身份地位以实施。行政服务和服务行政比起来, 它是以一种服务的形式表现出来, 具有具体性。这种公共的服务满足了人民大众对于自己主体地位的承认和关心。这种行政多元化的模式促进了市场的主体在我们市场经济的大环境的发展和长大, 这种行政服务促进了社会公平正义的社会最基本价值的实现。
(二) 内容不同
行政服务是一种通过的具体的行政机构来形式行政规则的方法, 它是一种服务。它的行为就为具体。服务行政是根据行政法所出现的问题, 为了更好的解决这种问题而产生的一种理论, 一种思维模式。
(三) 可诉性不同
行政服务因为有很多的具体行为和机构, 属于具体行政行为, 具有可诉性。服务行政更多的是体现一种理论和理想, 比如说服务型政府等, 是一种抽象行政行为, 不具有可诉性。
(四) 调整的关系不同
行政服务调整的是具体的行政行为, 具有很高的实践性。直接面对人民大众, 调整的关系和内容较为琐碎。多为一些具体的行政行为。是行政主体和行政法, 行政主体和行政主体之间的关系。服务行政是一种抽象行政行为, 是一种行政理论, 没有像行政服务那的具体性, 相对来说更加抽象。调整的是行政法和行政法之间的关系。综上所述, 行政服务和服务行政在概念, 内容, 调整的关系等方面有很多的不同, 但是行政服务也需要服务行政理论的指导, 才在行政服务中发挥更好更优秀的作用。而法务行政理论也需要用行政服务来检验理论的可行性。两者相辅相成, 缺一不可。
参考文献
[1]李东明, 姬建芳.注意解决行政审批服务中心运行中的问题[J].中国监察, 2005 (6) .
[2]姜晓萍.政府流程再造的基础理论与现实意义[J].中国行政管理, 2006.
服务行政 篇2
全力以赴抓好市政府〔2007〕27号关于《xxx市加快工程建设项目报建审批实施试行方案》的落实工作，协调、督促各审批部门、办事窗口严格按工程报建并联审批中的五个阶段63个工作日抓好运行。在并联审批试行期，按照中心统一制定的《操作说明》、《办事流程指引》、《审批跟踪监督卡》、《人工操作流程》狠抓落实。建立跟踪回访制度，及时了解和修改审批过程中的问题；建立联席会议制度，把联席会议提前到登记报告阶段召开，让项目单位明白办事；建立窗口蹲点制度，有关科室人员到窗口蹲点，指导窗口人员和办事人员熟悉流程，把服务工作做到一线。同时，注意听取多方意见，建立最科学、最流畅的审批流程，开发电子工程报建并联审批系统，提高行政效能，提高服务质量。
依法行政 优质服务 篇3
一、成绩显著
该局领导对窗口服务工作十分重视，经常过问或现场办公指导，做到办事指南、办证程序在办证大厅电子触摸屏、办证窗口柜台和互联网市政府政务公开网、信息公开网上公开，窗口办事人员充实，去年该局窗口共办证3100个（不包括各镇政府、街道办事处政务服务中心人口计生窗口办证数），其中办理一孩《计划生育服务手册》和二孩生育证2461个，办理独生子女父母光荣证300个，流动人口未婚证、婚育证339个，以上均全部实现办结完毕，且做到群众来办事或咨询都有着落，事事有结果。该局窗口依法行政、优质服务，深受群众欢迎和好评，多次被评为“红旗窗口”。
二、打造阳光政务服务窗口
该市政务服务中心办证大厅大门入口右侧设立有醒目的纪检组长轮值岗、效能监察岗、咨询台和投诉台，通过加强管理、构建网络、设点接访等措施，打造阳光政务服务窗口。此外，通过设立指纹考勤仪、电子视频监控器、电子音频监控器、窗口人员公示栏、群众意见箱、办事群众星级服务评价仪、公布市纪委、监察局监督电话等形式，加强对政务服务中心窗口工作人员的管理，促使办事窗口实行“一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结” 的工作模式受理审批事项。该市还同时推进“市、镇（街道）、村（居）、中心户” 四级政务服务网络建设, 畅通群众办事渠道。在各镇（街道）政务服务中心办证大厅安装了电子政务监控系统和视频监控系统, 在各村（居）委会建立村（居）级便民服务站, 在村民小组建立中心户, 四级政务服务网络工作正常开展。市政务服务中心管理办公室每天由督查室工作人员进行巡查并作好记录, 每月对窗口工作检查情况(包括工作服务、工作纪律、窗口办件情况)进行通报, 并公布政务服务中心各窗口绩效考评平衡计分卡管理系统(新加坡管理模式, 考评项共29小项)每月的考核结果, 评出红旗窗口和服务明星。
三、充分授权
根据《广西壮族自治区人民政府关于进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能的通知》（桂政发[2009]15号）文件精神、以及市委、市人民政府有关文件精神，结合该局实际，为最大限度地体现“能进则进、一事一地、充分授权、既受又理”的原则达到切实简化办事程序，提高工作效率、方便群众办事的目的，在该局行政审批股室成立行政审批办公室，增挂行政审批办公室牌子，牵头负责所有行政审批事项，成建制地进驻政务服务中心办公。同时授予驻政务服务中心本局窗口如下审批权限：
（一）、授予窗口‘‘受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权、应诉代理权、审批权、制证权”的项目:
1. 审批（办理）《计划生育服务手册》
2. 审批（办理）《独生子女父母光荣证》
3. 审批（办理）《流动人口婚育证明》
4. 审批（办理）《对农村部分计划生育家庭奖励扶助审核》
5. 审批（办理）《计划生育技术服务机构设立许可》
6. 审批（办理）《计划生育技术服务机构执业许可证的校验》
7. 审批（办理）《计划生育技术服务人员执业证书核发》
8、审批（办理）社会抚养费征收
以上项目共8个，占本局行政审批事项88.89％（80％以上）。上述项目整个审批程序均在窗口完成，即项目的受理、审核、审批、发证、签章、发文、发件工作由窗口工作人员全权负责完成，窗口首席代表为签批人。
（二）、授予窗口“受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权、应诉代理权”的项目: 审核 《二孩生育证》。
以上项目共1个，占本局行政审批事项11.11％（20％以下）。上述项目在窗口受理后，窗口首席代表履行审查复核工作，并提出处理意见，直接呈报局领导批准（审批）。
（三）、成立行政审批办公室，发给政务服务中心本局窗口一枚“北流市人口和计划生育局审批专用章”，属本单位在窗口工作的专用章，与本单位行政章在办理许可（审批）业务上具有同等效力。
（四）、凡授权进入北流市人民政府政务服务中心窗口许可（审批）的项目，本单位不再在其他任何地方受理。
四、创造优质服务环境
该局窗口整理好内务卫生，办公桌椅、电脑、打印机等设施设备摆放整齐，清洁办公桌面（特别是接待群众的大理石桌面），做到一尘不染，办公用具摆放整齐，所有台牌排放在大理石桌面同一直线上，所有资料台账存入档案柜，不乱堆乱放杂物，所有椅角、柜角等地方不挂蜘蛛网，以优雅整洁的环境迎接来自四面八方的办事群众。
窗口每个岗位配备电脑、打印机，保持内外网络畅通。已授权政务服务中心窗口办理的事项必须统一使用自治区政务服务通用业务软件办理，窗口工作人员必须熟练运用操作，实时录入办件信息，确保每一个事项必须要有办件数据信息录入，并接受电子监察，限时办结。
五、争创群众满意窗口
围绕诚信计生、阳光计生运行机制，不断推进“服务规范化、服务效能化、窗口形象化”，严格执行“首问负责、限時办结、责任追究”等制度，强化服务窗口的规范管理。积极推广阳光服务、微笑服务、提前预约服务、延时服务等模式，构建多层次、一体化服务体系，争创群众满意窗口单位和服务行业。
六、做好窗口服务工作
行政服务中心管理紧，要求高，标准严，为此，该局窗口坚决按照“勤政、高效、规范、廉洁”的要求，始终坚持“服务第一”，对来办事群众有一张笑脸，想办事者之所想，急办事者之所急，严格执行中心管理制度，规范窗口人员的行为举止，他们一方面克服因工作单调、枯燥而造成的心烦气躁的情绪，不断加强自身业务知识学习，不断提高自身业务水平，始终以高昂的热情和良好的精神面貌对待每一位群众，认真做到有问必答，有问必应的服务态度，努力维护人口计生局窗口的良好形象。对群众咨询问题，做到耐心详细地把所需材料以及办事程序一次性告知群众。
七、树立全心全意为群众服务的宗旨
服务行政 篇4
关键词：行政强制,权力,效能
一、行政强制权在实践中存在的问题
(一) 行政强制的“乱”, 根源是设定权乱
现行立法中行政强制的具体方式多种多样, 名称千差万别。其中, 设定对财产的行政强制方式就有查封、扣押、封存、暂扣、收缴、强行拆除、强制拆迁等30种。在行政强制权力的设定上, 过去立法没有对行政强制权力的设定权予以明确规定, 导致许多具有行政执法职能的部门都可以设定, 诸如城管、工商、税务、环保等部门都有权设置所属部门的行政强制权。这就造成了“政出多门、多头执法”。
(二) 行政强制“滥”
主要体现在执法主体的不规范上, 依法行使行政强制权的机关应为行政机关, 或者是由行政机关明确授权的机关。《行政强制法》规定“行政强制措施权不得委托”, “行政强制措施应当由行政机关具备资格的正式执法人员实施, 其他人员不得实施”。但是我国当前的状况是, 各地方、各部门自己成立了名目繁多的行政执法机构, 并且配备了“合适”的人员, 这些执法人员并非都有执法资格, 很多是“临时工”。会造成政府公权力被滥用, 影响法制的严肃性和政府形象。
(三) 行政强制“软”
就是行政机关的行政强制手段落后, 执法不力, 不能有效制止某些违法行为。
二、行政强制权力的应然性分析
(一) 行政强制权应当是作为一种手段而存在的权力
按照社会契约论的观点, 国家权力来源于其公民对自身享有的天赋权利之让渡, 国家权力的合法存在应以维护公民权利为前提和目的。所以, 作为行政强制权, 它只是作为一种手段而存在的, 而不是目的。在运用过程中, 其规则应当是限制行政强制权, 应当以维护公共利益和社会秩序, 保护公民、法人和其他组织的合法权益为目标。
(二) 行政强制权应当是以协商同意为基础的权力
行政强制权力的运用应当建立在协商同意的基础之上, 穷尽一切手段之后, 才能把它作为最后的手段。同时, 作为建立在协商同意基础上的行政强制权, 它在运用中要贯彻适当原则。实施行政强制措施应当选择适当的行政强制方式, 以最小损害当事人的权益为限度。将行政强制权的运用建立在协商同意的基础上, 同时也是一种民主政治的要求。
(三) 行政强制权应当是一种注重程序的权力
行政强制权在运用中, 必须遵循一定的程序规则。行政强制权力要从一种实体的权力变成一种程序的权力, 从权力的实体化到权力的程序化。为此, 在行政强制法中, 规定了公告、陈述、申辩、听证等行政强制权运用的规则, 行政强制权的运用应遵循这些规则, 否则, 就容易造成强制权力的专横武断。
(四) 行政强制权应当是一种有限的权力
长期以来, 在权力观上我们都强调国家是万能的。所以基于这种万能观, 国家又是无所不能、无所不管的, 但是如今我们的政府是建立在市场经济基础之上的, 这也就意味这我们的政府必须是有限的政府, 所以行政强制权力必定是有限的权力。
(五) 行政强制权应设立权利的救济机制
“没有救济就没有权利”, 这是西方的一条法律谚语。权利的实现、救济也离不开权力。由于行政强制权得运用容易给公民、法人及其他组织的合法权益造成损害, 必须有相应的法律途径予以救济。因此, 公民、法人或者其他组织的合法权益因行政强制而受到损害的, 可以向人民法院提起诉讼, 并可以依法提出赔偿要求, 能恢复原状的, 应当恢复原状。这就对行政强制权运用的效果提出了很高的要求。无形中就限制了行政强制权的运用。
三、规范行政强制权的几点建议
(一) 明确行政强制权的设定和实施
1. 行政强制权的设定
行政强制权是行政强制法律制度的核心, 它贯穿于行政强制立法的始终, 行政强制权的设定更是行政法律制度的重中之重, 是行政强制立法必须加以规范和明确的首要问题。《行政强制法》对行政强制权的设定给予了明确规定, 只有法律与行政法规才拥有行政强制的设定权。这对于规范行政强制权实施, 保障公民、法人或其他组织的合法权益具有重要意义。实际上, 法律和行政法规设定行政强制的过程, 实际上就是处理相对人合法权益关系的过程, 是平衡行政机关权力和相对人权利的结果。
2. 行政强制权的实施
目前我国的行政强制执行依照行政机关申请人民法院强制执行为主, 行政机关自己执行为例外的原则。《行政强制法》继续维持了以“申请法院强制执行为主, 以行政机关自行强制执行为例外”的原则。其实, 把行政强制执行权大部分归于人民法院, 既不利于司法独立, 还造成司法机关和行政机关之间强制执行职能的混乱, 有可能形成行政机关有能力管的不管, 互相推诿的局面。我国应确立以“行政机关强制执行为主, 人民法院执行为辅”的原则。
(二) 规范法律救济途径
加强法律救济的力度可以更好地实现“效率”和“公平”之间的平衡。我国对行政强制执行的救济应该采用行政和司法救济并用的体制。因此, 必须完善我国行政强制执行的救济制度。
(三) 提高行政执法者的素质
行政执法者自身素质的高低是行政强制执行效果好坏的一个非常重要的因素。所以, 必须提高行政执法者的思想道德水平和科学文化素养, 让执法者不但要知法、懂法, 而且要严格守法, 依法行政, 以减少因执法者滥用职权、错误执行造成的不必要的损害。
参考文献
[1]吕建高, 谢萍.行政强制的理论定位:冲突与选择[J].江苏警官学院学报, 2008 (4) .
县行政服务中心服务承诺书 篇5
我代表**行政服务中心就加强机关效能建设和优化我县经济社会发展环境，郑重作出以下服务承诺：
一、坚持首问首办责任制
服务对象到中心和窗口办理行政审批服务事项时，第一个接受咨询或受理办件的人员即为首问责任人。所受理事项，属于首问责任人岗位职责范围内的，只要符合规定，要在规定的办理时限内及时办结；对于手续不完备或资料不齐全的，要一次性告知需补正的全部内容；所受理事项，不属于首问责任人岗位职责范围内的，首问责任人要热情接待，负责把服务对象指引到具体办事人员处，具体办事人员即成为首办责任人(来源：好范文 http:///），并负责将本部门行政审批事项办理完毕。
二、推行政务公开制
中心将利用公开栏、网站和印发服务指南等形式，向服务对象公开项目名称、项目类型、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、相关政策等，做到“七公开”。
三、实行限时办结制
服务对象到中心办理行政审批事项，对一般审批项目，材料齐全且属中心窗口就可办理的，由窗口按规定程序限时办结；对列入招商项目服务机制范围、手续齐全的，由行政服务中心协调有关部门联合办理、限时办结；对重大审批事项或手续不全需变通办证的，由中心2日内向县招商项目服务联席会议领导组报告，提请召集联审会议，协调会办；联办事项需要组织集中到现场踏勘的，中心将在5日内组织集中踏勘，有关部门出具勘察意见。联审联办会议和现场踏勘结束、材料完备后，中心将协调各有关审批部门按时办结并将证照返回中心，中心在收到证照的同时，通知服务对象来领取。
四、实行全程帮办制
对需要到省、市才能办理的重大投资项目或县指定中心帮办的项目，中心将按照县里要求和服务对象请求，随时派员陪同服务对象到省、市进行办理。
五、实行责任追究制
对违反首问首办责任制、限时办结制和全程帮办制的工作人员，将严格按照县里有关规定进行处理。
六、主动接受社会监督
中心设立投诉举报电话，真诚欢迎社会各界监督。
以上承诺，保证做到，并请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督。
浅谈高校行政人员服务意识培养 篇6
关键词：高校行政人员；服务意识；培养
中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-125-2
1 高校行政人员工作现状
1.1 理论知识薄弱
任何岗位想提升业务能力都必须以理论知识为基础，行政人员岗位也是如此。然而，目前现状是很多高校的管理者们忽视了高校行政工作的重要性和复杂性，普遍认为行政岗位只要具备基本的协调沟通能力、有理想、有热情、肯吃苦就可以胜任，所以在人员配置方面多以学历要求不高、专业知识不对口者居多，导致很多人在对岗位职责认知不清楚，专业知识储备不完善的情况下仓促上岗。在实际工作中由于不了解岗位办事流程及相关政策规定，出现处理事情缺乏判断力，沟通协调不流畅，总结概括能力薄弱，公文写作能力欠缺等问题，致使来办理事务人员与其沟通交流困难，办理事务繁琐拖沓，师生满意低，投诉率高等一系列的问题，这就有悖于“为师生服务”的基本职能。
1.2 服务意识淡薄
高校行政服务职能，主要是指高校行政人员为教学科研、师生职工日常各方面提供服务的意识和态度。目前，很多高校行政人员受老行政作风的影响，在日常工作中错误理解行政服务的意义，夸大行政权力在高校的地位，服务态度差，事难办，脸难看，唯上是从，使得服务职能大大削弱，阻碍了服务效率的提高，甚至出现吃、拿、要等不良风气，弱化了师生的主体地位，严重影响与阻碍了高校的创新与发展。其次，传统的管理观念把教师和学生看作管理的对象，在工作中表现为消极地执行高校的相关管理规定、制度，没能把教师和学生作为服务对象，不能主动地改进工作方法、制订人性化的管理制度，从而影响行政效率的提高。
1.3 提升空间有限
在一般高校都是大力提倡行政为教学和科研服务，造成行政人员职业地位低；高校是高学历人才聚集的地方，导致行政人员晋升机会小，职称评定困难；其次，行政人员日常事务琐碎繁忙，工作重复性高，可自由支配时间少，很多岗位由于工作特殊性常常加班，但与教师相比工资待遇偏低，这使行政人员感觉毫无成就感，难以做出成绩，职业发展空间小。
1.4 缺乏工作主动性
行政机构作为大家眼中的服务部门，其工作人员的工作方式和工作态度在多年的工作中形成了被动工作的状态，教学和科研部门提出需求或者遇到问题，行政部门才被动地去满足或者解决。这样的工作习惯导致行政人员缺乏工作的主动性。
1.5 绩效考核机制不健全
当前高校的绩效考核中，教学部门可以按照课时和教学质量来评定绩效，科研部门可以按照科研时效和成果来评定绩效，然而行政人员的绩效考核存在着考核不明确不透明的现状，没有一个很好的绩效考核标准，没有一个合适绩效考核机制来评判行政人员的工作情况，从而导致行政人员的工作内容不充实，工作状态不稳定，工作态度不积极主动的现状。
综上所述，大部分高校行政人员在日常工作中仅仅是完成常规工作，很少有人主动考虑这个岗位的职责及办事人员的需求，服务意识也就无从谈起。
2 现代高校发展对行政人员的要求
随着新时代高等教育事业的改革和发展，高校行政工作的重要性日益凸显，行政工作人员面临着巨大的挑战。对行政服务的要求也相应变高，能否做到全程跟踪、全方位服务、能否把服务手段科学化等等一系列的问题都需要他们去考虑。与此同时，“一岗多设”的臃肿行政机构设置将会进行精简，每一个行政人员要处理的事务也就随之增加，这又要求他们必须有全局观、能充分认识自己的岗位职能、熟知所在岗位事务办理的每一项流程、能够有效沟通、独立高效地完成每一项工作。现如今，各单位都在大力提倡“服务质量”，因此，广大师生在日常的事务办理中除了要求准确、快速、高效以外，肯定也会有相应的良好服务需求，他们希望在办理过程中能够得到有效的指导，贴心的服务，职业化的语言和舒心的办事体验，要适应这一系列的发展，行政人员还需要深入教学科研一线，去了解师生的需求，不断优化行政服务手段，提高行政服务质量。
3 提高高校行政工作人员服务意识的措施
3.1 建立完善的行政管理制度和晋升机制
建立完善的行政管理制度，避免经验之谈，使得一切行政服务都有规范程序，在服务过程中权责分明，对师生可以制作分发“行政工作手册”之类的小本，使得他们了解每一项行政工作的规范和流程，避免服务冲突。建立相应的行政人员培训和晋升通道，有了晋升也就是变相提高了工资待遇，有效地提高了行政人员的工作积极性。
3.2 制定完善的行政人员绩效考核机制
完善的绩效考核机制在工作中有着至关重要的作用，它既可以直观地反映行政人员的工作内容，又可以约束行政人员的工作权责，最重要的是可以对行政人员的工作成效有据可判，可以让行政人员在工作中更积极主动，多深思远虑，工作内容更饱和。具体绩效考核机制可采用相关被服务人员的对工作内容进行满意度打分，或者制定行政人员服务工作监管机制等方法，以让行政人员主动地提升服务意识和服务效果。
3.3 提升工作主动性
要通过有效的措施提升行政人员工作的主动性。工作的主动性源于员工的工作态度，态度积极主动了才能工作主动。首先要让行政人员要有所在高校的价值观，从而认同自己的工作职责和工作内容，认可自己的工作了才能对工作有热情，才能主动工作和服务；其次要让行政人员得到充分的尊重，作为一个服务性质部门的工作人员，可能在工作中常有不被理解不被认可的情况，很多行政人员会自认为自己的职位低微，从而消极怠工，所以要想提高行政人员的工作主动性，让其得到充分的理解和尊重是非常有必要的。
3.4 提高职业能力素养
职业能力素养包括政治素养、道德素养及理论知识素养。不断的学习党的方针政策，提高自身对思想政治方面的认识，了解高校相关法律法规，了解教育规律，增强自身道德修养，时刻以一个高校教师的身份严格要求自己，同时，不断加强理论知识学习，提高自己的专业水平，更新自己的专业知识，紧跟高校改革发展的步伐并不断适应变化的工作需要。
3.5 增强服务理念，提高主动服务意识
行政工作的核心内容就是服务于广大师生，保障学校正常运转，在日常工作中要树立自己的服务理念，很多行政工作人员受到老行政机关作风的影响，表现为思想消极、办事拖拉、推诿敷衍、效率低下、形式主义、官僚主义、不作为等等，不顾及办事人员的感受。为此，在提高了办事能力的前提下还应重视服务理念的培养，让行政人员彻底摒弃“官本位”的思想，确立“工作即服务，管理即服务的意识。做到严格自律、热情服务、不断提高办事效率，将服务理念作为思想要求中的重要部分。在日常工作中 端正心态，主动了解师生需求，积极发挥主动性和前瞻性，变被动服务为主动服务，不断优化服务质量，提供个性化的服务，做到常规工作有计划，特殊工作主动沟通了解，以广大师生满意为目的，亲情服务、全员服务。
3.6 加强行政人员与师生的沟通
沟通是保持信息上传下达的有效方式，行政工作人员由于每天工作比较繁杂，常常仅限于处理事务，而缺少了与办事人员的沟通，这样就容易造成彼此的不理解，有的时候会因为工作人员和办事人员的沟通状况不良造成误会，进而影响到事务处理，所以应该鼓励行政工作人员多与师生联系，了解他们的需求，也可采取轮岗、换岗方式，使广大师生深入了解行政人员的日常工作。
总之，行政人员在日常工作中要积极发挥主观能动性，时刻谨记“行政即服务“的工作宗旨，加强学习，不断提高自己的服务理念和服务意识，充分发挥好行政驱动的作用，更好地服务教学和科研。
参 考 文 献
[1] 单坚.摆脱职业倦怠提升自我价值感——高校行政管理人员职业倦怠现象的探讨[J].文教资料，2008（29）.
强化行政管理提升服务能力 篇7
探索延伸特殊人群管理工作新模式
(一) 加强对社区服刑人员有效的动态管理
认真贯彻实施《社区矫正实施办法》, 严格落实《天津市社区矫正工作实施细则 (试行) 补充规定》。履行司法行政机关指导管理、组织实施社区矫正工作职能, 完善领导体制机制, 加强组织机构建设, 在完成“监管、教育、帮扶”三大任务的基础上, 探索具有我区特色的社区矫正工作模式。
(二) 创新教育矫正方式方法
完善教育、感化、帮扶等社会化、人性化矫正手段, 引入心理矫正工作, 对社区服刑人员开展心理健康教育, 对包括未成年服刑人员在内的有特殊需要的人员进行心理辅导和心理危机干预。
(三) 强化社区矫正队伍建设
夯实岗位练兵成果, 加强社区矫正专职工作者、祉区矫正工作者、社区矫正志愿者三支队伍的管理, 提高社区矫正工作人员执法能力和水平。
(四) 做好刑满释放人员的管理教育工作
贯彻落实好《关于进一步加强刑释解教人员就业和社会保障工作的意见》 (津党办发[2013]17号) , 继续加强监管改造、安置帮教一体化机制建设, 健全完善必接必送、信息核查、重点人管控、服务管理、教育帮扶等工作机制。
着力加强法律服务工作
(一) 加强和规范律师法律服务
以人性化的服务和创新的管理手段, 坚持不懈地加强律师队伍教育管理。拟组建4个专业法律服务团, 即企业发展服务团、消费维权保障团、河西律师招商引资服务团、美丽河西服务团, 为全区中小企业、广大消费者、绿色环保企业、招商引资和基层基础工作提供优质高效的法律服务。在建立政府、街道法律顾问团的基础上, 拟为各行政执法部门、民营企业、社区、中小学校配备法律顾问, 实现全区法律服务全覆盖。
(二) 拓展公证服务领域
按照“部级文明公证处”的标准, 不断优化公证服务环境, 做好搬迁工作。加强公证处自律管理工作, 健全执业监督、约束和社会保障制度, 形成激励适度、监督有力、保障充分的内部运行机制。积极提供法律服务咨询、法律服务意见、法律服务文书等综合性、全方位的公证法律服务。
(三) 大力加强法律援助工作
贯彻落实2014年市委、市政府20项民心工程项目, 加强基层法律援助工作管理力度, 做到应援尽援。组织开展“关爱困难职工———同心援”主题活动, 为困难职工提供优质高效的法律援助服务。强化法律援助办案质量管理工作, 开展法律援助服务质量监督, 做好法律援助案件质量评查, 提高法律援助质量和效率。
全面深化社会矛盾化解工作, 切实提高促进社会和谐的能力和水平
(一) 继续开展“五好司法所”创建工作
全面落实20项民心工程关于司法所规范化建设要求, 在2013年已有4个已达到标准司法所的基础上, 2015年实现全部达标。在规范性司法所普遍建立法律服务超市, 将法律服务、法律宣传、法律援助工作做到群众身边。
(二) 组织开展“继承和发扬‘枫桥经验’、共建美丽天津”专项活动
坚持和发展“枫桥经验”, 集中开展矛盾纠纷排查调处工作, 努力做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。按照市局要求, 大力开展各种人民调解专项活动, 组织引导律师和法律援助工作者参与疑难复杂矛盾纠纷的调解, 引导群众依法有序表达利益诉求。
(三) 深入贯彻落实《人民调解法》, 全力加强人民调解组织建设
继续巩固、加强社区人民调解委员会建设, 规范人民调解活动, 不断拓宽人民调解工作领域和服务范围, 努力化解经济社会发展中出现的新型矛盾纠纷。依法加强人民调解员队伍建设, 努力培养出一批会做群众工作的人民调解员。
(四) 完善矛盾纠纷“大调解”工作机制
推进建立集贸市场、文化广场等区域性人民调解组织建设, 筹备在天津市河西区天津文化中心区域管理办公室成立人民调解委员会。进一步完善交通事故联合调解室、诉前联合调解中心的“三调联动”和“诉前联调”工作机制。健全医、街、社区三级物业纠纷人民调解机制, 出台相关制度, 在全区三级调解组织中大力推进物业纠纷的调解工作。建立区物业纠纷调解中心, 分层级化解物业管理纠纷, 维护社区和谐稳定。
大力推进“法治河西”建设
(一) 深入实施“六五”普法规划, 突出法制宣传教育重点
加大宪法的学习宣传力度, 维护宪法法律权威, 把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。组织开展“深化‘法律五进’、推进依法治国”法制宣传教育主题活动。
(二) 拓展延伸“法律五进”工作领域和宣传载体, 提高全社会法治化管理水平
巩固和深化“六五”普法中期检查督导成果, 将“法律五进”活动向多领域拓宽。在继续搞好“法律五进”的基础上, 找准特殊性, 大力开展“法律进军营”活动;突出和谐性, 大力完善“法律进宗教场所”活动, 推进各项法律法规宣传进一步深入, 不断丰富普治工作形式和载体。
(三) 健全完善普治工作和法治河西建设工作机制, 积极推进法治河西建设进程
坚持将普法依法治理工作和法治河西建设工作纳入区委、政府年度目标责任制考核内容。按照《关于进一步推进法治河西建设的实施意见》的具体要求, 加强法治河西建设工作的年度化、项目化、具体化管理, 明确法治河西建设重点工作任务, 做好对法治河西建设工作各专项组和相关职能部门的督促检查。
大力加强组织队伍建设, 切实提高司法行政服务能力和水平
(一) 加强政治理论学习和思想政治教育
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。要把习近平总书记重要讲话精神作为局党组中心组学习的重要内容, 列入司法行政干警和法律服务工作者培训的必修课, 采取多种形式深入学习, 指导工作实践。坚持党对司法行政工作的领导, 自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致, 确保党的路线方针政策在司法行政系统不择不扣地贯彻执行。
(二) 大力加强领导班子建设, 增强班子的创造力、凝聚力和战斗力
扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设, 提高领导班子执政能力, 严格执行民主集中制, 严格执行廉洁从政各项准则。确保班子团结坚强和决策科学, 增强服务科学发展的能力、维护社会和谐稳定的能力、依法办事的能力、做好群众工作能力和履行本职工作的能力。
(三) 大力加强党的建设, 以党建促队建
深入开展党的基层组织和党员创先争优活动, 推动党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、党员干部示范引领作表率。进一步加强党的建设, 坚持把服务中心、建设队伍贯穿党组织活动始终, 大力加强律师行业党的建设, 充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和律师党员的先锋棋范作用。大力选树和宣传全区司法行政系统先进典型, 积极推进全系统文化建设。做好工、青、妇等工作。
(四) 加大教育培训力度, 不断提高司法行政工作者的职业素养和专业水平
切实抓好教育培训, 健全完善干警集中培训制度, 完善教育培训体制机制, 落实学时登记制度和定期报表制度, 提高干警的能力和水平。积极营造想干事、会干事、能干事、不出事的工作氛围。
(五) 巩固和深化教育实践活动成果, 进一步加强党风廉政建设
坚持“从严治党”方针, 严格执行中央八项规定, 解决“四风”突出问题。落实党风廉政建设责任制, 深入开展党性党风党纪教育, 加强职业道德、纪律作风和廉洁从政教育, 完善职业道德和执业纪律规范, 促进公正廉洁执法执业, 形成用制度规范行为, 用制度管人, 按制度办事的制度运行机制。加强行风建设, 严格执行执法 (执业) 各项纪律, 开展民主行风评议活动, 自觉为人民执好法、服好务。
加强司法行政工作协调发展
(一) 加强法制建设和理论研究, 促进司法行政工作协调发展
加强规范性文件的制定、审核、清理工作, 推进司法行政工作规范化建设。依法做好行政审批 (许可) 、行政处罚、行政复议、行政应诉工作。大力推进政务公开, 做好全系统政府信息公开工作, 全面提高依法行政工作水平。加强理论研究, 加强调研工作的组织领导和调研工作机制建设, 坚持围绕中心抓调研, 促进全系统调研工作再上新水平。
(二) 加大宣传报道工作力度, 不断提高司法行政工作的社会影响力
行政服务标准体系建设探讨 篇8
《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》、《关于推进服务标准化试点工作的意见》一系列文件的出台, 为服务业的发展、为服务业标准体系在更广大的范围内推广进行了有力的指导。服务业标准化工作的重要任务就是实施标准, 只有通过标准实施, 才能体现标准的价值, 发挥出标准应有的作用, 进而能够更好地促进标准化工作。
行政服务标准化作为标准化工作的新领域, 对于提高行政服务质量、提升行政服务效能、建设服务型政府, 具有重要而深远的意义, 越来越受到各方面的关注和重视。
国内外行政服务标准化概况
国际上发达国家开展行政服务标准方面的研究较早:美国于1997年由全国绩效评估委员会汇集联邦各机构制定“服务标准”, 出版了有史以来第一本政府服务标准手册———《顾客至上:服务美国民众的标准》;英国公共服务实行承诺制, 在1997年确定了公共服务的9条原则。英国各地的公共服务机构还针对各自的情况编制了相应的承诺服务标准, 使得英国的承诺制形成了一种政府推动、竞争促进和社会监督约束相结合的较为完善的运行机制;法国于2004年公布公共服务质量标准, 要求政府各部门简化行政手续, 提高服务质量, 为国民提供及时、高效、令人愉快的公共服务。该标准涵盖了在法国生活需要办理的所有行政手续, 对有关政府部门的服务提出了量化标准和监督措施。
国际标准组织和国际质量组织也提供了许多可供借鉴的质量标准、服务标准, 但没有专门针对行政服务的特定标准。
2007年, 国家标准化管理委员会会同国家发改委、民政部、商务部、体育总局等单位下发了《关于推进服务标准化试点工作的意见》, 决定在全国较大领域开展服务标准化试点工作, 并确定了山东聊城等行政服务中心作为行政服务标准化工作试点单位。
2009年4月, 国家标准化管理委员会确定了2009年度国家级服务业标准化试点项目计划共131项, 其中行政服务类标准化试点项目7项 (分别为:福建龙岩市行政服务中心、河南漯河市行政服务中心、河南信阳市行政服务中心、湖南常德市行政服务中心、安徽合肥市行政服务中心、安徽巢湖市行政服务中心、青海西宁市行政服务中心) , 2010年又增补3项 (安徽广德行政服务中心、江苏大丰行政服务中心、四川成都武侯区行政服务中心) 。
行政服务中心概况
行政服务原名行政审批服务, 是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务体系。
行政服务中心, 又名行政审批服务中心, 是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构, 是地方政府推进行政审批改革的主要载体, 以行政审批为核心, 以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨, 将分散在政府各职能部门的审批收费项目集中在一起, 按照“一门受理, 并联审批, 统一收费, 限时办结”的运行模式, 实行“一站式”办公。
在我国, 综合行政服务机构大都产生于本世纪初, 尤其是《行政许可法》颁布前后。浙江金华市于1999年设立了我国第一家行政服务机构, 到目前为止, 行政服务机构几乎覆盖了全国所有县市。党的十七大明确提出, 要“加快行政管理体制改革, 建设服务型政府”。行政服务中心作为政府各部门集中开展审批服务的窗口单位, 也是建设服务型政府的示范窗口。
行政服务中心是地方政府“撕破公共权力铁衣”的有效尝试, 是推动经济社会发展、建设服务型政府的重要举措, 对整合行政资源、优化行政服务、提高行政效能具有重要意义。
行政服务标准体系建设概况
行政服务标准化作为标准化工作的新领域, 对提高行政服务质量、提升行政服务效能、建设服务型政府, 具有重要而深远的意义。
但从行政服务业的角度来说, 目前没有完整的标准体系框架, 有针对性的尤其是反映先进技术内涵和管理理念的服务标准仍然缺乏, 使得各级各地区的行政服务规范及其服务质量要求仍然不统一, 从数量上来讲, 国家标准非常少, 除了服务业国家标准之外, 基本没有体现行政服务共性和特性的国家标准。目前各地对行政服务标准化工作日益重视, 部分省也相继出台了行政服务类地方标准, 截止到现在山东省发布了6项行政服务类标准, 填补了全国行政服务领域服务标准体系建设规范的空白, 安徽省出台了26项行政服务类地方标准, 各省份出台标准情况见下表。
随着标准化意识的增强特别是自身的需求, 一些行政服务工作做得比较好的行政服务中心, 特别是国家级标准化试点单位如福建龙岩、山东新泰、安徽广德等地行政服务中心均建立了适合自身的行政服务标准体系。
行政服务标准体系建设典型范例
本文以行政服务走在全国前列的山东新泰公共行政服务中心为例, 介绍其标准体系建设情况。山东新泰公共行政服务中心将国际上对企业标准化管理的先进理念率先引入到行政服务领域, 积极实施标准化服务, 推行科学规范的行政服务标准体系, 其服务标准体系分3个层次、4个子体系, 共计551项服务标准。
第1层是服务基础标准体系。主要包括标准化管理基本规定、方针目标管理办法、标准体系编制原则, 以及服务标准化工作指南、服务术语标准等19项服务基础标准。
第2层是服务质量标准体系和服务管理标准体系。服务质量标准体系主要为服务行为提供技术上的依据和规范, 服务管理标准体系对服务过程中涉及的关键环节和因素进行管理和控制, 保证服务质量标准体系的顺利运行。
第3层是服务工作标准体系。它是针对所有岗位职责而制定的岗位作业要求, 也就是服务质量标准和服务管理标准的具体落实和体现。
这4个子体系中, 服务基础标准体系是基础;服务质量标准体系、服务管理标准体系和服务工作标准体系等3大体系, 是服务标准化建设的中心内容, 其中, 服务质量标准体系是核心, 服务管理标准体系和服务工作标准体系为实现质量标准提供支持和保障, 3个体系互相制约, 互为补充, 协调配套。
行政服务标准体系宣传推广模式
由于目前服务业标准化意识普遍较低, 实施标准化的积极性不高, 需要广泛宣传, 提高社会各界对标准化的认识, 推动行政服务标准体系实施和推广应用需要各方力量共同参与, 如图1所示:
标准化主管部门通过政策的发布和业务指导, 从宏观上对行政服务业标准化宣传与推广创造氛围。各级服务技术委员会、行政服务分技术委员会通过对行政服务标准体系开展教育培训及宣传与推广, 促进标准体系的广泛采用。各行政服务中心在政策的指引下, 大力推行行政服务标准的具体应用, 在日常工作中自觉实施标准。广大的公民、企业法人等享受行政服务标准化带来的方便与舒适的服务, 并将感受进行反馈, 通过与行政服务中心、服务技术委员会和标准化主管部门的互动, 促进行政服务标准体系的丰富和完善, 使之得到更好的应用。
行政服务标准体系效果
部分标准化工作走在全国前面的行政服务中心 (如国家级标准化试点单位山东新泰和安徽广德等地行政服务中心, 建立了包括1 000多项标准在内的标准体系) , 均已建立了完善的标准体系, 并取得了良好的经济效益和社会效益。
新泰公共行政服务中心行政服务标准化从企业和群众的需求出发, 科学设计工作流程, 合理压缩审批时限, 形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的运行机制, 更好地发挥中心限时办理、一门办结的作用。目前, 进驻服务中心各类事项的就地办结率达58%, 69.4%的审批事项在一个工作日内即可办结, 85%的审批事项承诺办理时间压缩在3个工作日以内, 提前办结率达96.5%, 群众评价满意率达99.99%。来新泰投资的客商把服务中心的办事效率称作“新泰速度”。2009年9月, 国家行政学院和复旦大学到新泰考察调研, 复旦大学行政管理学院将新泰创建的行政服务标准化作为典型案例纳入课堂教学;2009年11月10日~14日, 新泰作为中国代表团7个成员单位中唯一的县级政府, 应邀参加了在哥伦比亚波哥大举行的第三届国际电子政务理论与实践交流会, 向世界各国介绍行政服务标准化建设经验。
医疗服务行政管理探讨 篇9
一、医疗服务行政管理概述
从上世纪90年代开始, 我国社会主义市场经济体制不断深入, 且城市社区建设越来越繁荣, 原有的医疗卫生体制已无法满足人们对于医疗卫生服务的需求。医疗资源不足、医疗服务水平不高且医疗费用不断增加, 使得社区医疗服务体系的建设越来越迫切。基于此种形势, 我国逐步确立医疗体制改革并通过试点推行的方式, 将医疗服务机构建设作为其中的重点内容。
二、我国医疗服务行政管理存在的问题
(一) 医疗服务机构设施不完善
从我国当前医疗服务行政管理存在的问题来看, 其面临的首要问题即在医疗服务机构设施建设上存在诸多不足。社区医疗机构建设不完善, 医疗设施不完备, 使得其医疗服务质量和水平大大削弱。许多居民寻求医疗服务时, 一方面考虑的是医疗费用高低问题, 另一方面即医疗服务水平。在两者之间权衡之下, 许多居民为追求治疗效果, 宁愿选择费用相对较高、但医疗设施较完善、医疗服务水平较高的大医院。服务质量不高, 难以满足群众的需求。
(二) 医疗人员素质和服务水平仍不高
医疗人员素质不高, 且其服务水平不高, 是我国医疗服务行政管理存在的又一大问题。由于我国医疗服务机构多为小型社区医疗机构, 其资源配置相对较差, 医疗人员的收入水平不高, 且未来发展的前景不明朗。许多医疗人员在尝试一段时间后, 仍选择进入正规医院当中。同时, 当前医疗服务体系缺乏健全的培训机制, 许多医疗人员的专业素质和专业水平无法得到有效提高。许多医疗人员的专业知识更新频率较低, 导致其医疗服务水平难以得到有效提升。
(三) 医疗服务相关制度尚未有效建立
我国医疗服务仍处于探索和建设当中, 其在运行时的许多相关制度仍未有效建立, 导致其在运行时存在诸多问题和矛盾。首先, 社区医疗服务相较于大型医院而言, 其当前主要的服务目标是对小型病症和诊断明确的慢性病的治疗, 对诊断出的重大疾病, 并及时转由大医院。然而, 双向转诊制度的缺失, 使得社区医疗服务机构承担的责任相对有限。其次, 我国当前的医疗保险政策对于社区医疗机构的就医报销问题仍未有明确的政策规范, 使得人们在社区医疗机构就医时面临着报销过程复杂、报销占比较少的问题。
二、产生我国医疗服务行政管理问题的主要原因
(一) 医疗资源配置不均, 社区医疗机构资源匮乏
基于我国医疗服务行政管理存在的主要问题, 究其原因, 医疗服务机构设施不完善则主要因我国医疗资源配置仍不均匀, 大型医院获得的医疗资源相对较多, 社区医疗机构则因其运行过程仍不稳定、可提供的医疗服务相对有限, 使得其获得的医疗资源相对较少。社区医疗机构为解决生存问题, 不得不采取以药养医的办法, 通过药物价格上涨来弥补医疗收入的不足。这就造成居民认同感下降, 最终导致其失去市场资源, 生存环境更加严峻。
(二) 发展空间较小, 医疗人员培训不到位
医疗人员素质不高且服务水平较低, 主要因当前我国医疗服务体系仍处于探索和发展当中, 并未形成严密有效的运行机制, 其未来发展前景仍不明朗。发展空间较小, 待遇较差, 使得许多医疗人员选择跳出。当前的医疗人员队伍则普遍学历层次不高, 且并未有健全的培训机制, 使得医疗人员的培训不到位。培训机制的建立需要培训资金的投入和管理人才的投入, 需要更多的医疗资源和费用资金, 也就反映到医疗服务机构获得的资源相对匮乏的问题上。
(三) 现行医疗保险政策的制约作用
现行医疗保险政策的制约作用, 主要体现在当前的社区医疗服务机构虽已经纳入到城镇职工基本医疗表现的定点医疗机构范围, 但该政策在各地方具体实施效果并没有有效保证。许多社区医疗机构尚未进入到医保定点单位系统当中, 也就导致许多居民无法享受到社区医疗费用报销政策。此外, 许多社区医疗机构所使用的医保用药目录与二三级医院不一致, 许多高质量、高费用的药物不在医保报销范围内。居民只能享受基本医疗服务, 医疗服务需求未得到有效满足。
四、发展我国医疗服务行政管理的主要策略
(一) 有效配置医疗资源, 实现资源的整合利用
为有效解决当前医疗服务行政管理存在的问题, 实现我国医疗服务行政管理的进一步发展, 首先应当充分发挥政府的主导作用, 实现医疗资源的有效配置。当前社区医疗机构医疗资源匮乏, 其医疗服务水平很难得到有效提高。政府可对医疗资源进行统筹规划, 对医院和社区医疗服务机构的资源需求量进行综合评定, 确定资源的合理化配置。同时, 建立有效的医疗服务网络, 使得各医疗服务机构与医院之间实现信息共通, 并对资源进行分享和整合利用, 有效解决社区医疗机构资源匮乏的问题。
(二) 加大社区医疗机构扶植, 健全人才培训机制
由于我国社区医疗机构仍处于探索发展时期, 其运行过程仍面临重重困难和挑战。这就需要政府加大对社区医疗机构的扶植, 通过政策偏向的方式, 使得其资源问题和发展问题的解决得到重要保障。健全人才培训机制, 通过全国性培训基地的建设和地区性医疗人员培训机制的建设, 使得医疗人员的综合素质得到有效提高。同时, 加强医疗人才的培养, 为医疗服务机构人才的发展打造有效通道, 提高医疗人员的薪资待遇, 使得医疗人员的服务热情和自我提高意识得到有效提升。
(三) 加强监督管理, 引进社会医疗服务力量
社区医疗机构的良好运行离不开健全的监督管理机制的约束。为此, 应建立健全社区医疗服务机构的基本标准, 明确其服务规范, 并制定专门的管理办法, 使得社区医疗服务机构在有效制度监管下规范发展。同时, 就社区医疗服务机构医疗资源相对匮乏、政策制度仍不健全的问题, 可通过引进社会医疗服务力量的方式, 通过市场模式的引入, 激发社区医疗服务机构进行自我提升, 并有效弥补其当前存在的不足。地方卫生局与其法律合同, 确保其服务质量和法律效力, 为我国医疗服务水平的提高贡献力量。
参考文献
[1]唐丽.城市社区医疗服务发展探究[J].大家健康 (下旬版) , 2013, (11) .
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[3]张红.基本医疗服务均等化现状与对策[J].中国实用医药, 2013, (4) .
服务行政 篇10
一、加强行政执法指导
采取提醒、示范、催告、建议、劝导等方式, 指导办事群众和服务对象依法办事, 自觉履行法定义务, 为办事群众和服务对象提供法律、政策、 技术、 信息等方面的帮助和服务, 在推进行政指导工作的基础上, 不断总结经验、完善措施, 把行政指导纳入人才和高校毕业生就业工作的全过程, 通过非强制性的方式, 引导办事群众和服务对象主动配合、自觉遵法守法, 实现法律效果和社会效果的有机统一。
二、全力打造服务品牌
1.打造人才项目对接品牌。 紧紧围绕县委、县政府人才发展战略, 加强与相关职能部门的横向协作, 建立全县重要人才项目的对接服务机制, 为上级当好参谋, 积极贯彻落实县委、 县政府人才工作会议精神和要求, 设立人才服务专用窗口, 开通引进人才“绿色通道”, 对该县各类人才采取预约服务、上门服务、跟踪服务等方式, 主动落实各项人才优惠政策, 每年年初和年中集中开展全县人才资源情况摸底工作, 为党和政府决策和宏观调控提供有效参考。 近年来为该县引进了206 名硕士研究生。
2.打造人才招聘品牌。 将每月18 日定为 “招聘日”, 当天举办人才现场招聘会, 为用人单位和各类求职人员提供沟通的桥梁, 在现场提供政策宣传咨询、求职登记、人才引进等一系列人事人才服务, 现已成为服务该县企业招聘和人才求职的重要载体。 每年年初组织该县多家用人单位, 参加一年一度的“河南省春季大型综合人才招聘暨大中专毕业生供需洽谈会”, 将岗位送到高校毕业生身边, 实现用人单位和毕业生近距离对接。每年定期开展“产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈活动”、“高校毕业生就业活动周”和“民营企业招聘周”等活动, 其间组织专场招聘会, 为供需双方搭建面对面、零距离的对接平台。
3.打造人事代理品牌。 把人事代理与服务民营企业结合起来, 深入企业, 面对面进行人事代理宣传, 通过政策引导, 将其纳入代理对象, 帮助企业理顺劳务关系, 减轻企业的管理负担, 维护劳动者的权益。 为代理单位和代理人员提供代办社会保险、申报职称、接转身份关系、档案保管等全方位的后续服务。 目前为各类人才办理人事代理6000 余人, 免费保管人才档案10000 多份。 每年年底向高校毕业生发放 《致高校毕业生的一封信》、 告知大中专毕业生到中心办理人事代理、 档案移交、后期的转正定级、 计算工龄等有关业务办理流程及注意事项, 免去大中专毕业生就业择业的后顾之忧。
4.打造高校毕业生就业服务品牌。针对当前严峻的就业形势, 以毕业生登记报到、电视、报纸、现场招聘会等为载体, 大力开展国家就业政策、就业形势宣传, 帮助高校毕业生建立起“先就业、再择业”的良好就业心态。设立专门服务窗口, 每年9 月开展 “高校毕业生就业服务月”活动进行集中宣传, 为毕业生提供政策咨询、求职指导、技能培训和创业培训等服务, 积极落实国家有关高校毕业生就业创业的优惠政策, 引导毕业生到非国有单位、 基层地区施展才干、建功立业。加强高校毕业生就业见习基地建设, 帮助毕业生提高就业技能、尽快实现就业。目前已建立了22 家高校毕业生就业见习基地, 近三年安排见习毕业生487 名。
5. 开通产业集聚区 “ 服务直通车”。 经常开展“访企业、送人才”活动, 每年年初、年中对该县2 个产业集聚区企业人才需求特别是高层次、 高技能人才需求状况进行全面调研, 带着企业按照“走出去、引进来” 的揽才策略, 帮助企业引进人才, 解决企业发展中的人才瓶颈。定期为产业集聚区企业和各类人才搭建供需交流平台, 2014 年5 月—9月开展了“固始县2014 年‘建功产业集聚区, 人才服务再提升’专项活动”。 活动期间, 登门走访产业集聚区企业累计110 余家, 与25 家企业签订了人才服务协议书, 累计发布80 余家企业招聘信息, 组织了5 场产业集聚区人才专场招聘会, 达成就业意向300 余人。设立“产业集聚区一站式服务平台”, 为企业提供管理咨询、人才招聘、人才培养、员工培训、对外人才交流、项目申报认定等全方位、保姆式服务, 不断探索推进产业集聚区发展的科学化、 常态化、机制化和精细化的服务模式。
三、锤炼执法队伍素质
1.加强职业道德建设。 结合 “优质服务窗口”、“示范窗口”等主题实践活动, 让工作人员充分认识“权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋”的深刻内涵, 认识到自己的职业职责和所肩负的社会责任, 要认真履责, 勇于负责, 做奉献社会的表率, 做服务社会发展的“排头兵”。
2.聚焦业务素质建设。 经常开展业务学习, 随时掌握人才和高校毕业生就业工作的最新趋势和发展变化, 采取一对一、一对多或多对多讨论等措施, 不断提升干部职工运用人才和高校毕业生就业法规、政策和业务知识的水平, 切实增强业务能力。
3.坚持向先进典型看齐。 各地涌现出的服务型行政执法先进单位和先进个人是践行服务型行政执法的生动范例, 通过学习他们的先进理念、经验和做法, 将推进自身服务型行政执法建设与追随先进典型结合起来, 在把握上级要求中确定目标, 严格标准, 真正吃透服务型行政执法的精髓, 切实增强践行服务型行政执法的自觉性。
高校行政服务中心建设现状与思考 篇11
关键词：高校行政服务中心现状建议
.近年来，随着政府行政服务中心建设的不断推进，国内部分高校为了进一步加强对校内师生的服务、探索高校行政体制改革的路径，开始在学校内部推出了行政服务中心（或行政服务办事大厅），并取得了不错的师生口碑和校内外影响。然而，高校行政服务中心作为一种新生事物，由于高校在本体上与政府有着较大的区别，它能不能可持续发展、能不能成为高校行政体制改革的一个方向，还需要我们在深入分析其现状及存在的不足的基础上，进行更加深入的思考和实践。
一、行政服务中心的概念及高校行政服务中心的产生
行政服务中心（行政服务大厅）是政府为进一步转变职能、规范行政行为、改革审批方式、提高行政效能、优化政务环境，按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的原则成立的政务服务部门。在我国，综合行政服务机构大都产生于本世纪初，尤其是《行政许可法》颁布前后。据有关统计资料，全国已有不同层级的综合行政服务机构3300多家，几乎覆盖了全国所有县市。我国综合行政服务机构的产生，顺应了建设服务型政府的现实要求，是政府公共服务方式和服务程序的一种新的探索。
高校行政服务中心是最近几年才出现的新生事物，是高校学习政府经验推进行政服务理念和职能转变的产物。根据网络资料的检索：最早建立的高校行政服务中心的是中国科技大学行政服务中心，于2009年9月10日正式启用，但它只实现了行政部门的集中办公；第一个实现“取号办理，一站式窗口服务”的高校行政服务中心是上海理工大学的公共服务中心，于2011年10月28日正式启用；于2013年2月27日正式启用的浙江大学行政服务办事大厅则在行政服务办事机构独立性、校内事项整合彻底性及事项办理标准化和受理平台信息化方面又往前推进了一大步。
二、高校行政服务中心建设现状及存在问题
公开资料显示，当前已经建成或者着手建设行政服务中心的国内高校寥寥无几，并且在已经建成的也大都名不副实，实际上只是物理办公空间的集中或者是某个专项工作的办事中心（比如学生公寓服务中心、学生事务服务中心等），严格地说，只有真正按照“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式建设，充分整合校内审批和服务事项，使校内师生不出大厅即可办理大部分校内事项，这才能称之为真正意义上高校行政服务中心。如果以此为标准，那么当前高校行政服务中心建设至少还存在以下几个方面的不足：
1.服务事项有待扩展。当前高校的行政服务中心，一方面是没有覆盖与师生关系密切的所有部门，另一方面进驻的部门由于种种原因也没有把所有的事项都放到行政服务中心办理。这就至少导致了以下几个方面的问题：一是师生弄不清楚什么事情可以在行政服务中心办理，什么事情需要回原部门办理；二是涉及多个部门的事项，行政服务中心无法彻底办完，还要再跑其他部门；三是同一个部门的事项甚至都有可能出现行政服务中心和部门来回跑的情况。
2.事项联办有待破题。目前，即使是最完善的高校行政服务中心实际上也只是实现了部门行政服务的集中化和窗口化，对于新教工入职、毕业生离校、校内活动审批等涉及多部门、多环节审批的事项还是由各环节涉及的部门分别审批，加上有些部门并未在行政服务中心设立窗口，就导致了办事师生依旧要跑很多门、找很多人，大大减低了工作效率，并且也可能招致广大师生对行政服务中心工作成效的质疑。
3.审批流程有待简化。高校行政服务中心的服务事项的梳理工作主要是由入驻单位完成的，只是对是否适宜进入行政服务中心办理进行了审查，在审批流程上还是和原来在各部门办理时并无二致，各审批环节设立未必都经得起必要性和合理性的检验，如果不加以简化和优化，必然会影响工作效率和师生满意度。
4.申报资料有待精简。与政府类似，高校在设立行政审批或服务事项时，由于各职能部门之间缺乏沟通和协调，往往每个事项都要递交单独的申报材料，而实际上，这些表格需要采集的信息基本上都很雷同，所以，经常有师生抱怨，在学校里办事总有填不完的表格。而在建立行政服务中心之后，这些事项集中到办中心办理，这个问题就进一步凸显出来了，甚至会出现师生去两个相邻的窗口办理不同事项，需要交两份基本雷同的表格的情况，精简申报资料的必要性和迫切性进一步加剧。
5.服务标准化有待加强。行政服务中心的工作人员来自各部门，其本身的敬业精神、服务态度、个人素质、业务能力等本来就各不相同，加之又受各自部门的文化影响，体现在为师生提供的服务上也肯定也参差不齐。而对于行政服务中心管理部门来说，如何响应师生的要求，通过推进服务的标注化来规范和提高所有窗口的服务质量，就成为了无法绕过的重要问题。
三、对进一步推进高校行政服务中心建设工作的思考和建议
针对当前高校行政服务中心存在的问题及困难，我们认为要充分发挥行政服务中心的作用，为师生提供更加优质、高效、便捷的服务，需要重点做好以下几个方面的工作：
1.进一步推进服务事项的扩展。一是由高校分管校领导或行政服务中心建设领导小组约谈每个进驻单位负责人，要求对部门所有审批事项进行重新梳理，能入厅办理的尽量入厅办理，不能入厅办理的说明理由；二是在学校网页对各部门入驻事项和不入驻事项进行公示，征求全体师生意见；三是针对师生反应比较集中的不入驻事项（包括不入驻部门），由分管校领导或行政服务中心建设领导小组与有关部门进行专项沟通，尽可能满足师生的期望和要求；四是对于扩展事项不积极，推进速度缓慢，或内部审批事项比较分散，存在具体困难的部门，建议在分管校领导或行政服务中心建设领导小组的支持下要求该部门成立审批服务科，先把审批事项全部集中到审批服务科后，再向行政服务中心集中，审批服务科负责对部门在行政服务中心的服务窗口进行业务指导。
2.进一步推进服务事项的简化和联办。一是要大力缩减审批时限，全面清理精简申报材料，执行“三个取消”原则：依据不明确的材料坚决取消，此前已经审核、查验的材料坚决取消，部门间能通过网络信息共享的材料坚决取消，对于要件齐全，非要件不完善的，只要申请人做出书面承诺补齐时限，即可办理相关手续；二是建立学校“登记数据交换平台”，尝试推出师生事项办理“一表制”，即服务对象在办理相关事项时，相关数据录入“登记数据交换平台”，只要数据足够，各部门可以通过交换平台获取数据，直接生成打印登记表格，避免多次重复提交信息，以提高效果，促进节能环保；三是推出审批高速专线，啃掉多环节审批的硬骨头。针对多环节审批的难题，依托业务第一主管部门，推出审批高速专线，简化办事流程，切实解决师生“办一件事，跑遍整个校园”的情况。
行政服务中心效能建设路径探究 篇12
为此, 近年来, 各级政府高度重视, 在完成行政服务中心标准化建设基础上, 不断加强行政效能建设, 努力实现人力资源的有机整合和高效运作, 推动行政服务的运转程序化、服务标准化和管理规范化。
但是, 行政服务中心比较特殊, 它由众多部门组成, 人员具有双重身份并处于流动之中, 运行机制和管理模式有待打磨提升, 在窗口工作的满意度上, 也存在一定差距。所以, 探究效能建设路径, 完善人力资源管理和行政效能建设的具体措施, 将有助于克服其困难, 发挥其优势, 推动行政服务中心建设再上新台阶。
一、制度引领规范
行政服务中心工作的政策制度很多, 但是因为部门业务的差别和实际情况的变化, 必然会出现一些不适应性和一定的滞后性, 需要经历实施、磨合、修补、完善的不断反复才能使各项管理制度日趋成熟和完善, 起到规范引领作用。当前, 以下制度特别需要加强和改进。
1.审批制度。坚决按照审批制度改革和目录管理要求, 认真清理审批服务项目, 针对必须进驻的项目专门编制全面的目录清单, 明确办理流程、办理时限, 明确入驻单位的主体责任, 共同落实好“三集中三到位”工作。
2.人员管理制度。第一, 明确入驻人员。进驻单位应选派真正符合要求的在编人员进驻中心, 人员的选派和调整、选拔和推荐, 须征求行政服务中心管委会的意见。第二, 明确外派期限。建立窗口人员流动档案, 两年轮换一次, 统一轮换时间, 避免频繁调整和随意变动造成混乱。第三, 明确考核主体。进驻人员外派期间的评优评先和年度考核由中心管委会全权负责, 如有提拔任用, 组织部门应对其进行所在单位和行政服务中心的双重考核。第四, 明确行为规范。由中心制定实施《窗口工作人员行为规范》, 严格考核, 对不能胜任行政服务中心工作或不遵守规章制度的, 进驻单位应根据行政服务中心管委会的要求更换人员, 贻误工作或造成不良后果的由机关效能部门问责处理。
3.员工培训制度。规范和强化进驻人员的培训, 由中心管委会组织实施。一是通过集中统一培训, 使各部门工作人员明确岗位职责, 熟悉一日常规, 强化工作态度, 遵守工作纪律, 规范工作流程, 训练服务礼仪, 具备行政服务岗位必备的知识、修养和技能。二是每遇重大改革和重大项目需要落实时, 必须邀请有关部门和人员对所有工作人员进行专项培训和专门指导, 确保政策得以落实, 改革顺利推进。
二、机制破解难题
1.强化领导, 提高层级。行政服务中心单位的特殊性, 决定了各窗口人员管理的复杂和困难。建议把行政服务中心的工作纳入当地党委常委分管范围, 提高管理层级, 确保政令的畅通。
2.领导把关, 答疑解难。审批职能和审批项目较多的单位, 要设立分管领导接待日, 定期到行政服务中心值班接待办事群众, 对重大繁难事项, 现场解答、办理或督促指导办理, 同时, 通过群众接待日, 慰问外派员工, 调动员工积极性并收集外派服务工作信息, 为相关部门的决策提供依据。
3.部门碰头, 化解难题。中心的分管领导应根据政府职能的需要和重大改革的要求, 定期召开部门分管负责人碰头会议, 适时召开部门一把手联席会议, 及时科学地讨论确定工作要点、重点和难点, 分析存在的问题和对策, 提高行政服务工作效率和水平。
三、组织凝聚人心
行政服务中心成立了党支部、工会、共青团、妇委会等群团组织, 但是, 实际运转时有欠缺。
一是进驻人员的党、团组织关系没有转入行政服务中心, 因为入驻人员是定期流动的, 党团关系转入转出多有不便, 致使入驻人员需要参与双边的党团组织的活动, 形成“罗锅睡觉, 两头不靠”的局面, 党团组织的作用呈现流于形式之嫌。建议入驻人员的党团组织关系保留在原单位不变, 但是, 相应的权利和义务必须迁入行政服务中心, 外派期间无条件接受中心相关组织的管理, 参加中心党团组织的活动, 服从中心党团组织的权威。二是中心虽然成立了党和群团组织, 但是, 这些组织的负责人只不过是挂名的头衔, 相应的职位、职责和待遇都不明确, 组织作用的发挥大打折扣。建议深化改革, 加强组织建设, 明确党团组织负责人的职责、权利和待遇, 实现党和群团组织工作的正规化和常态化, 增强行政服务中心的凝聚力和向心力。
四、团队提升效能
人力资源管理的一个重要目标就是打造优秀、和谐、高效的团队。中心管理层应以身作则, 提高领导能力, 带好队伍提升效能。首先, 管委会成员必须专业, 熟悉各窗口的职责范围、工作流程和主要的法规、政策, 防止管理偏离方向。其次, 把握员工动态, 通过巡视、观察、交谈, 了解员工的思想动态、工作情形、为人处世方式和工作生活中的困难及问题, 增强工作针对性, 防微杜渐, 防止问题积压, 避免工作的中断和无故拖延。再次, 拉近与员工的距离, 要让窗口人员树立“我是中心人”的意识, 真心建立起中心与窗口的同事伙伴关系, 增强员工认同感, 从而最大限度提升窗口的服务效能。
五、细节完善形象
细节问题不可忽视。一是工作态度, 要求态度和蔼、表情柔和、口气亲切、用语礼貌, 展现亲和力;二是环境卫生, 保证服务区域和工作台面干净整洁及工作时段的全程保洁;三是个人形象, 反对素面朝天邋遢面对办事群众, 也要反对浓妆艳抹不符政府工作人员形象的情况, 严格统一着装, 反对衣冠不整和奇装异服;四是上班规矩, 杜绝上班时间在办公场所吃零食、办私事、玩手机电脑、串岗聊天或其它无关工作的事情;五是安全节能, 文件材料妥善保管, 防止遗漏丢失, 客户信息注意保密, 避免造成不良后果, 下班前关闭电源, 节约纸张等, 于细节处展示素质, 提升形象, 提升社会满意度。
六、财政提供保障
行政服务中心是行政服务的集散地, 事关改革发展大局和社会关系的和谐与稳定。当地党委和政府必须保证行政服务中心场所的宽敞安全、功能齐全、便捷舒适, 在地段选择、场所建设、设施装备、人员配置、待遇跟进等各方面给予优先和充分的财政支撑与保障。
七、结语
加强行政效能建设, 才能进一步完善管理, 优化服务, 更好地发挥行政服务中心的人才资源集中和服务集中的优势, 促进当地经济社会发展, 方便群众生产生活。但是, 真正落实, 需要各级领导的高度重视, 政府各部门的密切配合和中心工作人员的不懈努力。有思考、有探索、有执行, 行政服务事业就不会停滞不前, 行政服务中心的工作就会做得更好更有成效。
参考文献
[1]中共福建省委办公厅省人民政府办公厅转发《省机关效能建设领导小组办公室关于推进行政服务中心标准化建设的意见》的通知 (闽委办[2013]3号) [Z].2013.
[2]中共三明市委办公室.三明市人民政府办公室转发《三明市机关效能建设领导小组关于推进行政服务中心标准化建设的实施方案》的通知 (明委办[2013]29号) [Z].2013.