(终)发展党员工作程序和要求

(终)发展党员工作程序和要求（共8篇）

(终)发展党员工作程序和要求 篇1

发展党员工作程序和要求

（课件稿）

根据《中国共产党发展党员工作细则》要求，入党手续主要包括以下14项内容：

（1）申请人向党组织提出入党申请；

（2）经推荐或推优，由支委会研究确定入党积极分子，并报上级党委备案；

（3）指定一至两名正式党员作为培养联系人；（4）经一年以上的培养教育和考察，对基本具备条件的，经支委会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象；

（5）指定两名正式党员作入党介绍人；（6）进行政治审查；（7）进行短期集中培训；

（8）支委会严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审；

（9）基层党委预审后，审查结果书面通知党支部，并发放《入党志愿书》；

（10）将预审合格的提交支部大会讨论，作出决议，1 并报上级党组织审批；

（11）上级党委指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解；

（12）上级党委集体讨论和表决，将审批意见通知党支部，并报上级党委组织部门备案；

（13）向党旗进行入党宣誓；

（14）预备期满后，向党组织提出书面转正申请，经支部大会讨论通过，报上级党组织批准，转为正式党员。

简单概括起来可分为五个阶段32个步骤： 第一阶段“申请入党”有2个步骤；

第二阶段“入党积极分子的确定和培养教育”有5个步骤；

第三阶段“发展对象的确定和考察”有7个步骤； 第四阶段“预备党员的接收”有8个步骤；

第五阶段“预备党员的教育、考察和转正”有10个步骤。

第一阶段 申请入党

有2个步骤：一是递交入党申请书；二是党组织派人谈话。

步骤一：递交入党申请书

把握条件、途径、内容和注意要点这些关键词。

（一）条件：简单理解具备什么条件的人才能申请入 2 党。

在工作中可以概括5个必须： 1.必须是年满18岁；

2.必须是中国公民（即中国国籍）； 3.必须是承认党的纲领和章程； 4.必须愿意积极参加党的活动； 5.必须拥护和执行党的决议。

（二）途径：就是如何向党组织递交入党申请书。在工作中可参照以下7种情景：

1.有工作或学习单位的，向所在单位党组织提出书面申请。

2.没有工作、学习单位或尚未建立党组织的，向居住地党组织提出申请。

3.流动人员向单位所在地或单位主管部门党组织提出申请，也可向流动党员党组织提出申请。

4.离退休人员应向负责管理的单位党组织提出申请。5.借调人员，半年以下向原所在单位党组织提出申请；半年以上向原所在单位或借调单位党组织提出申请。

6.失业、待业或自谋职业的向居住地党组织提出申请；参加了个体劳动者协会的可向个体劳动者协会或其主管部门党组织提出申请。

7.出国（境）留学、工作人员中，在两年以下的，一 3 般不发展党员工作；在两年以上的，可以向留学人员党组织或驻外中资机构、劳务公司党组织提出申请，如未建立党组织的，应向国内有关单位党组织提出申请。

（三）内容：入党申请书包括哪些内容。概括起来包括动机、情况和决心三大部分。1.动机，就是体现为什么要入党，主要写对党的认识和入党动机。

2.情况，就是体现申请人的真实情况，包括政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况。

3.决心，就是入党的态度、决心，主要写如何积极争取加入党组织，表明决心和今后工作、学习、生活等方面的打算。

（四）注意要点：

1.一般由本人提出书面申请； 2.不能动员党外群众写入党申请书； 3.申请人不必经常写入党申请书。步骤二：党组织派人谈话

这个步骤要做三件事：一是审看；二是谈话；三是引导。

（一）审看入党申请书。做到5个校对，一是年龄、国籍是否符合条件；二是动机是否端正；三是对党的认识是否深刻；四是成长经历是否清楚；五是对待入党态度是否 4 正确等情况。

（二）派人谈话。接到申请书之后，党组织应当在一个月内派人同申请人谈话，了解情况。

（三）教育引导。党组织要引导加深对党的基本知识的理解和把握，在思想上政治上尽快成熟起来。

注意要点：党组织的书记、副书记或组织委员可同申请人谈话。谈话内容主要包括：对党的认识、入党动机，个人基本情况、成长经历、家庭情况及其他需要向党组织说明的问题等。谈话结束后，谈话人要及时将谈话情况进行整理，形成书面记录，并签名盖章。

第一阶段的全程纪实要记录4项内容： 1.递交入党申请时间； 2.支部谈话时间； 3.谈话人签名盖章； 4.支部组织委员签名。

第二阶段 入党积极分子的确定和培养教育 有5个步骤：一是推优；二是研究；三是上报；四是培养；五是考察。

步骤一：推优

采取党员推荐、群团组织推优等方式，从申请人中推荐入党积极分子人选。

（一）采取党员推荐方式需注意以下几个方面： 1.明确范围。已递交申请书且党组织已派人谈话的列为被推荐对象；支部全体党员（含预备党员）参加。

2.采取方式。可采取会议、个别谈话、党员联名等方式。党支部要汇总和公布推荐结果，接受党员群众监督。

3.结果运用。要正确分析运用推荐结果，要看推荐情况，也看申请人的现实表现。

4.严明纪律。要防止拉票、投人情票等违纪行为和不正之风。

（二）群团组织推优是指工会、共青团、妇联按照党组织要求，向党组织推荐优秀分子的工作。

应注意以下几个方面：一要明确推优对象。工会组织推荐优秀工人、工会会员；共青团组织推荐优秀团员、青年；妇联组织主要推荐优秀妇女。二要严格推优程序。对党支部提供的入党申请人，采取民主评议或票决等方式推荐人选，报上一级群团组织备案后提供给党支部。三要加强配合协作。群团组织推优工作要在党组织的统一领导下进行。

步骤二：研究

支委会或支部大会研究确定入党积极分子。

（一）主要程序：

1.采取党员推荐、群团组织推优等方式，从入党申请 6 人中推荐入党积极分子人选；

2.党支部认真听取有关方面意见；

3.支委会（不设支委会的由支部大会）充分讨论，研究决定入党积极分子；

4.党支部将入党积极分子有关情况报上级党委备案。

（二）注意要点：

1.吸收28周岁以下的青年入党一般应从团员中发展； 2.确定共青团员为入党积极分子一般要经团组织推荐；

3.申请人递交入党申请书六个月以上、具备入党积极分子条件，才可被推荐和确定为入党积极分子。

步骤三：备案

将研究确定的入党积极分子相关材料上报上级党委备案。

备案时应注意以下几个方面：

1.支部要将基本情况、推优情况、研究确定的情况报上级党委备案。

2.上级党委审查时，主要看是否具备条件，确定入党积极分子的手续是否完备。党委的备案意见应及时通知党支部。

3.当党委备案意见与党支部决议不一致时，党委应先同党支部交换意见、取得共识。

步骤四：培养

由党组织指定一至两名正式党员作为培养联系人。

（一）培养联系人的主要任务： 1.向入党积极分子介绍党的基本知识；

2.了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导端正入党动机；

3.及时向党支部汇报情况；

4.向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

（二）注意要点：

1.预备党员不能做培养联系人。

2.培养联系人要每季度向党支部汇报一次培养教育情况，也可根据实际情况不定期汇报。

3.对入党积极分子违纪违法、参加非法组织等重要情况，应及时向党支部汇报。

步骤五：考察

对经过培养教育的入党积极分子进行考察。

（一）培养教育的主要方法：

1.指定一至两名正式党员作为培养联系人； 2.安排听党课及党内组织的其他活动； 3.分配一定的社会工作，并检查完成的情况； 4.要求入党积极分子经常向党组织和培养联系人汇报 8 思想和工作情况；

5.进行集中培训，学习党的基本知识、政治理论等。

（二）党支部应定期对入党积极分子进行考察 定期考察内容是：入党积极分子的政治觉悟、道德品质、入党动机、工作学习情况和现实表现等。党支部一般每半年对入党积极分子考察一次，考察结果要有记载，作为衡量是否具备党员条件的重要依据。要结合“七一”活动和民主评议党员大会组织党员和群众评议其表现。

基层党委每年对入党积极分子队伍状况进行一次分析，分析的主要内容包括：入党积极分子队伍的规模、结构、分布、质量等情况；入党积极分子培养教育和考察情况；加强入党积极分子队伍建设的经验、存在问题及工作打算等。党组织要对入党积极分子队伍进行动态管理。

（三）注意要点：

1.入党积极分子须经一年以上的培养、教育和考察期。2.党支部每次培养考察情况（培养联系人意见即两位培养联系人综合意见、党支部意见）及时填入《入党积极分子考察表》。

3.入党积极分子每半年至少要写一份书面的思想、学习、工作等情况汇报，思想汇报时间及时填入《入党积极分子考察表》。

4.对入党积极分子工作、学习或生活所在地发生变动 9 时，原党组织应将入党申请书、思想汇报材料及培养教育中考察记录、鉴定和组织意见等材料转交新单位党组织。

第二阶段全程记实要记录7项内容： 1.征求党员意见时间、人数、同意票数； 2.征求群众意见时间、人数、同意票数； 3.确定积极分子时间； 4.报上级党委备案时间； 5.培养联系人签名； 6.党员群众评议情况；

7.确定积极分子环节支部审核情况。

第三阶段 发展对象的确定和考察

有7个步骤：一是征求意见；二是讨论确定；三是上报备案；四是确定发展对象；五是确定介绍人；六是政治审查；七是集中培训。

步骤一：征求意见

党支部要听取党小组、培养联系人、党员和群众的意见。

（一）听取党小组和培养联系人的意见，根据支部的意见，党小组和培养联系人认真分析和总结入党积极分子一年来的表现情况，并客观公正提出结论提交党支部。

（二）听取党员和群众意见时，通常采取个别谈话、10 座谈了解、民意测验等方式征求意见。

步骤二：讨论确定

党组织研究确定入党积极分子为发展对象。

（一）主要程序：

1.党小组对入党积极分子的表现情况进行讨论研究，提出能否列为发展对象的意见。

2.党支部听取党小组、培养联系人意见，并通过个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表等方式征求党内外群众意见。

3.党支部将意见进行综合，经过研究讨论，确定发展对象人选。

4.党支部将发展对象人选报上级党委备案后，列为发展对象。确定新的社会阶层等入党积极分子为发展对象时，还要报县级党委组织部门审查同意。

（二）注意要点：

1.确定为发展对象支委会意见及时填入《入党积极分子考察表》。

2.确定发展对象必须公示，期限一般不少于五天。3.征求群众意见及公示情况及时填入《入党积极分子考察表》。

步骤三：上报备案

党支部将发展对象人选情况报上级党委备案。

备案时应注意：

1.党支部要将基本情况、各方面意见、讨论情况上报党委备案。党总支应对党支部确定的发展对象人选进行审议。

2.上级党委要认真审查有关材料，研究提出意见。发展对象只有报上级党委备案同意后，方可列为发展对象。上级党委备案同意的时间即为确定发展对象的时间。

3.当党委意见与党支部意见不一致时，党支部必须坚决执行党委的决定，并及时在支部大会上宣布党委的意见。

步骤四：确定发展对象

入党积极分子列为发展对象后，党组织应做的工作:提出更加严格的要求。同时，要对发展对象进行政治审查，要组织参加入党前的短期集中培训，作进一步教育和考察。

步骤五：确定介绍人

党组织要指定两名正式党员作发展对象入党介绍人。

（一）入党介绍人的主要任务：

应了解入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，以及党员和群众对他的反映。

（二）入党介绍人在填写意见时，应写清以下内容： 1.对发展对象的基本看法和评价；

2.指出发展对象的缺点和不足，指明今后努力的方向，不要以“希望”“赠言”的方式来代替；

3.表明自己对发展对象能否入党的态度，如“我认为xxx同志已基本具备党员条件，愿意介绍其入党”。不要只简单地填写“同意xxx同志入党”。

（三）注意要点：

1.入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定，一般应由本单位党支部的正式党员担任。

2.一名正式党员一般不宜同时担任几名发展对象的入党介绍人，预备党员不能担任入党介绍人，发展对象的直系亲属一般不宜担任其入党介绍人；党支部书记和党委负责同志可以担任入党介绍人。

步骤六：政治审查

党组织必须组织对发展对象进行政治审查。

（一）政审的主要内容：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德的情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

（二）直系亲属和主要社会关系的政治情况，主要是指父母、配偶、子女和抚养其成长的亲属，以及关系密切的主要社会关系。对于同本人没有或很少联系、影响不大的非直系亲属，可不列入政治审查的范围。

（三）政审结论性材料一般包括的内容： 1.本人的简历及直系亲属、主要社会关系情况；

2.政审中提出的问题； 3.调查结果； 4.结论性意见。

（四）在政审工作中，处理几种类型人员入党问题： 1.在经过党组织较长时间（从递交入党申请书之日算起，至少五年时间）考验，经县级以上党委组织部门批准，可以吸收其入党。①曾违反计划生育政策并已接受处罚的人员；②刑满释放人员；③参加过邪教组织的人；④吸毒人员戒毒后。

2.有听力或言语残疾的人，可以吸收其入党。3.曾患过精神病经医院诊断确已痊愈，党组织可以吸收其入党。一些患病后尚未痊愈或时好时犯的，党组织应暂缓考虑其入党问题。

4.信仰宗教或有浓厚宗教感情的人不能发展入党。5.归侨、侨眷、民主党派或党外人士可以申请入党。6.曾受过开除团籍处分的、发展对象的直系亲属被判刑的、在重大政治斗争中犯过错误的等人员申请入党，确已具备党员条件的，可以吸收其入党。

（五）注意要点：

1.未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。2.预备党员一般不宜独立开展政审工作，应指派正式党员与其共同承担发展党员的政审工作。

3.经党组织同本人谈话，查阅档案和其他有关资料，找本单位有关人员了解后，仍有些重要情况不清的，可以向外单位的有关人员进行函调或外调。

4.发展对象不能携带外调函自行办理政审手续。5.对流动人员中的发展对象进行政审，应征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

步骤七：集中培训

由基层党委或县级党委组织部门负责组织发展对象进行培训。

（一）对发展对象进行入党前短期集中培训，应做好：一是摸清培训对象的情况；二是确定培训内容；三是要采取灵活多样的形式；四是注意培训效果。

（二）注意要点：

1.未经培训的不能发展入党（除个别）。培训情况及时填入《入党积极分子考察表》。

2.对因特殊情况不能参加短期集中培训的，要安排参加以后的培训。对极个别确因特殊原因，不能参加党组织安排的培训者，经上级党组织批准，可采取自学的方法，完成规定的学习内容。党组织要对其进行考核，考核合格的才能讨论其入党问题。

第三阶段全程记实要记录13项内容： 1.征求党员意见时间、人数、同意票数；

2.征求群众意见时间、人数、同意票数； 3.公示时间； 4.公示结果；

5.支部初步确定发展对象时间； 6.报上级党委备案时间； 7.确定发展对象时间；

8.参加发展对象集中培训情况； 9.征求执纪执法部门意见情况；

10.对流动人员，征求户籍地基层党组织意见； 11.对流动人员，征求居住地基层党组织意见； 12.政审结论；

13.确定发展对象环节支部审核情况。

第四阶段 接收预备党员

有8个步骤：一是支委会审查；二是上级党委预审；三是填写《入党志愿书》；四是召开大会；五是派人谈话；六是县委组织员办预审；七是上级党委审批；八是再上一级党委组织部门备案。

步骤一：支委会审查

（一）支委会在支部大会讨论发展对象入党问题之前，一般要做好以下工作：

1.征求党员和群众的意见；

2.由党支部负责同志或组织委员同发展对象谈话； 3.召开支委会，听取入党介绍人情况汇报； 4.经支委会集体讨论，确认发展对象具备入党条件，报具有审批权限的基层党委预审；

5.支委会提交支部大会讨论。

（二）列为发展对象到讨论接收预备党员的时间要求： 基层党委预审发展对象合格后，党支部一般应在一个月之内提交支部大会讨论接收预备党员事宜。

步骤二：上级党委预审

（一）支委会要严格审查，经集体讨论认为合格后，将相关材料报上级党委预审：

1.入党申请书、思想汇报材料； 2.入党积极分子培养教育和考察情况； 3.政审结论性材料； 4.参加短期集中培训情况； 5.发展对象综合审查情况； 6.其他需要上级党委审查的材料。

（二）基层党委接到预审材料后，应做好以下工作： 1.指定专人对材料审阅；

2.发现有不清楚或疑惑的问题，应听取所在单位和有关人员的意见；

3.听取纪检、公安、信访、计生、工商、税务等相关 17 执纪执法部门的意见；

4.研究提出预审意见，并及时书面通知党支部。

（三）基层党委主要应审查以下内容： 1.入党材料是否齐全、清楚；

2.是否经过一年以上的培养教育和考察； 3.是否经过政治审查；

4.是否听取党员和群众的意见；

5.入党信念是否坚定，入党动机是否端正，政治觉悟是否高，道德品质是否好；

6.生产、工作、学习、社会生活等方面表现是否突出，先进性是否明显。

（四）基层党委预审的时间要求：

基层党委接到党支部上报的预审材料后，一般应在一个月之内完成预审。审查结果以书面形式通知党支部。基层党委预审原则上要经党委会讨论。

（五）注意要点：

1.发展对象未来三个月内离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。在原单位（居住地）党组织已经接受一年以上培养教育和考察的入党积极分子，接收单位（居住地）党组织经过全面考察，确认其已经具备党员条件的，可以发展入党。

2.发展对象调出时，调出单位党组织应当将培养教育 18 和考察情况的材料，转交给调入单位（居住地）党组织。

3.基层党委对发展对象预审后，应及时将预审材料退回党支部。对发展对象预审合格的，书面通知党支部，并发放《入党志愿书》。

步骤三：填写《入党志愿书》

填写《入党志愿书》要在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写，填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。要自己填写，若确有困难填写的，由党支部指定党员按照发展对象口述的内容填写。请人代写的，除本人签名盖章外，代笔的党员也要签名盖章，并注明不能亲笔填写的原因。

步骤四：召开大会

（一）支部大会讨论接收预备党员的主要程序： 1.发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；

2.入党介绍人介绍有关情况，并对其能否入党表明意见；

3.支部委员会报告对发展对象审查的情况； 4.与会党员发表意见进行充分讨论；

5.发展对象对支部大会讨论的情况表明自己的态度； 6.采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，即可作出同意接收为预备 19 党员的决议。

（二）召开讨论接收预备党员的支部大会应当注意： 1.要保证出席人数。如果有表决权的正式党员到会人数不足应到会有表决权人数的一半，支部大会不能举行；虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。

2.发展对象及其入党介绍人必须参加支部大会。3.支委会要提前通知全体党员，开会时，主持人要引导大家充分发表意见。

4.支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

5.因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

（三）支部大会讨论通过接收预备党员决议的主要内容：

发展对象的主要表现（优缺点）；应到会和实际到会有表决权的正式党员人数；表决结果（赞成、不赞成和弃权的票数各有多少）；通过决议的日期；党支部书记签名等。党支部应当及时将支部大会决议写入《入党志愿书》，并及时报上级党委审批。

（四）经上级党组织同意，并经党员大会通过，以下五种人员可以不计算在讨论接收预备党员的支部大会应到会党员人数之内：

1.患有精神病或因其他疾病导致不能表达意志的； 2.自费出国半年以上的；

3.虽未受到留档察看以上党纪处分，但正在服刑的； 4.年老体弱卧床不起和长年生病生活不能自理的； 5.工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而未转走的。

（五）注意要点：

1.将支部大会决议及时填入《入党志愿书》，并将《入党志愿书》、入党申请书、思想汇报材料、政审原始材料、党内外群众意见原始记录及公示情况、《入党积极分子考察表》、党支部《关于审批xxx同志为中共预备党员的请示》等材料及时报上级党委审批。

2.支部大会通过接收预备党员决议后，党支部应及时上报上级党委审批。如超过三个月上报的，党支部应重新复议，然后再报党委审批；如超过六个月上报的，要退回党支部重新办理入党手续。

3.党支部正式党员减少到不足三人和党支部书记空缺时，不能讨论接收预备党员。

4.党支部书记、发展对象本人、入党介绍人必须参加接收预备党员的支部大会，可适当吸收入党积极分子参加。

5.讨论接收预备党员本人和直系亲属不需回避，表决时党员一般不宜弃权，入党介绍人不能弃权或投不赞成票。

6.村、社区党委不能审批预备党员；党政机关、事业单位、国有企业党委所属基层党委，经报上级党委同意后，可以审批预备党员；规模和影响较大的非公有制经济组织、社会组织党委，经县级以上党委同意，可以审批。党总支、临时党组织、党组不能审批预备党员。

步骤五：派人谈话

（一）党委在审批预备党员前，应做好以下工作： 1.对《入党志愿书》及有关材料进行审查； 2.指派党委委员或组织员同发展对象谈话； 3.提前通知党委委员何时召开党委会审批预备党员，以及审批对象的基本情况，使党委委员事先有所准备，以便能在会上充分发表意见。

（二）指派专人与发展对象谈话的主要内容有： 1.发展对象对党的认识； 2.入党动机；

3.掌握党的基本理论和基本知识的情况； 4.在重大政治斗争中的表现情况；

5.积极要求入党的情况，目前的主要优缺点； 6.对党组织还有什么需要说明的问题。

（三）同发展对象谈话的方式有以下几种： 一是谈心式；二是启发式；三是问答式。

（四）注意要点：

1.党委应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话。党支部不必派人参加。

2.谈话的时间应放在支部大会讨论通过发展对象为预备党员之后，党委审批之前。

步骤六：县委组织员办预审

党委审批前，应将经支部党员大会表决确定为预备党员，并经党委委员或组织员谈话后拟审批的对象进行预审。

1.预审内容涵盖发展对象的资格条件、发展程序、结构比例等事项。

2.组织员应将预审情况和表明自己态度的意见，如实填入发展对象的《入党积极分子考察表》有关栏目内，并签名盖章。

3.及时通知基层党委预审情况及是否审批的意见。步骤七：上级党委审批

（一）党委审批预备党员，主要审议发展对象是否具备党员条件，入党手续是否完备。应注意：

1.党委应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

2.审批必须由党委会集体讨论表决。一次党委会上如果同时审批两个以上的，应当逐个审议和表决。

3.审批意见及时填入《入党志愿书》，并写清楚被批 23 准的预备党员的预备期起止时间，同时通知报批的党支部。

（二）党支部接到党委的批复后，应做好以下工作： 1.党支部书记、副书记或组织委员与被批准为预备党员的同志进行谈话。

2.及时将党委审批结果在党员大会上宣布。3.将预备党员及时编入党小组。

4.要求入党介绍人继续做好预备党员的教育和考察。

（三）注意要点：

1.预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起，预备期为一年。

2.不能用党委委员传阅的办法代替集体讨论；不能以有关人员联席会的方式进行，可采取无记名投票方式进行表决，也可采取举手的方式进行表决。党委书记不能代替党委审批预备党员。

3.上级组织的负责人不能指名让下级组织发展党员。4.审批预备党员应注明预备期的具体起止时间，通知报批的党支部和本人。

5.在六个月内审批的，预备期从支部大会通过接收其为预备党员之日算起。超过六个月的，应重新办理入党手续，预备期从重新办理入党手续的支部大会通过之日算起。

6.经支部大会讨论通过接收的预备党员，在党委审批前去世，党委不再办理审批手续。

7.向党组织提出重新入党的申请，经过党组织严格审查，确实具备了党员条件的，可以被吸收重新入党。但在基层党委审批前，必须报经上一级党委审查同意。党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。

8.预备党员在预备期满后被取消预备党员资格，不影响其以后入党。

步骤八：再上一级党委组织部门备案

把接收的预备党员相关材料报再上一级党委组织部门备案。

第四阶段全程记实要记录17项内容： 1.基层党委预审时间； 2.填写志愿书时间； 3.入党介绍人签名； 4.会议时间；

5.应到会有表决权党员数； 6.实到会有表决权党员数； 7.书面得票情况； 8.会议得票情况； 9.总得票情况； 10.党委派人谈话时间； 11.谈话意见； 12.谈话人签名盖章；

13.组织员办预审时间； 14.党委审批时间； 15.报县组备案时间； 16.批复下达支部时间；

17.接收预备党员环节支部审核情况。

第五阶段 预备党员的教育、考察和转正 有10个步骤：一是编入党小组；二是入党宣誓；三是教育考察；四是办理转正；五是党小组提出意见；六是征求党员群众意见；七是支部讨论；八是上级党委审批；九是通知支部；十是材料归档。

步骤一：编入党小组

应及时将预备党员编入党支部和党小组，参加党的组织生活，更好地接受党组织的教育和考察。

注意事项：新接收的预备党员在上级党组织批准之前不能参加党的组织生活。

步骤二：入党宣誓

（一）预备党员面向党旗进行入党宣誓，是发展党员工作必经程序。入党宣誓仪式的程序一般为：

1.奏（唱）《国际歌》； 2.党组织负责同志致辞； 3.预备党员宣誓；

4.参加宣誓的预备党员代表讲话；

5.自由发言（参加宣誓仪式的人员都可发言）； 6.党组织负责同志讲话。

（二）注意要点：

1.经批准为预备党员后，即可进行入党宣誓。2.由基层党委或党支部（党总支）组织进行。党小组一般不能组织入党宣誓仪式。

3.必须在预备期内进行，而且要在上级党委批准接收其为预备党员后及时举行。

4.不同时间入党的预备党员一般不宜集中举行入党宣誓仪式。

步骤三：教育考察

党支部要在预备党员一年的预备期里，通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对其进行教育和考察。预备党员每半年要向党支部书面汇报一次思想、工作和学习情况。

注意要点：

1.预备党员外出时间超过三个月应将党的临时组织关系、超过六个月应将党的正式组织关系，转到所在单位（居住地）党组织。

2.预备党员因病长期休养，如身体许可，可适当安排其参加党的组织生活；身体状况较差，党组织可指定专人 27 有针对性地对其进行教育帮助。

3.预备党员应参加民主评议，不宜被评为优秀党员，不能当党小组长、党内领导职务，不宜讲党课和提前转正。

步骤四：办理转正

在预备期满前一周主动向党支部提出转正书面申请。因特殊情况，不能按时提出转正申请的，应当在预备期满后一个月之内向党组织提出书面转正申请。

预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

对预备期满主动放弃转正的预备党员，党组织应当查明原因，并做好思想教育工作。经教育仍然坚持放弃转正的，应当提交支部大会讨论，取消其预备党员资格，并报上级党委批准。

步骤五：党小组提出意见

预备党员提出转正申请后，必须经过党小组讨论，提出初步意见。这样可以使党支部更详细地了解转正对象的情况，便于支委会审查和支部大会表决。

步骤六：征求党员群众意见

党支部可通过个人谈话、座谈等形式征求党员或群众的意见，并进行综合分析，形成意见。

步骤七：支部讨论

（一）主要程序：

1.预备党员汇报表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明态度和决心，向党组织说明有关问题。

2.党小组介绍表现情况和小组意见。

3.支委会介绍教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。

4.支部大会进行讨论，与会党员充分发表意见，并采取无记名投票方式进行表决，作出决议。

（二）注意要点：

1.必须经过党小组讨论，提出初步意见，便于支委会审查和支部大会表决。

2.党支部一般应在收到预备党员转正申请一个月内召开党员大会讨论其转正问题，遇特殊情况最长不超过三个月。

3.支部党员大会讨论，认为具备党员条件的，按期转为正式党员；不（完全）具备的，延长预备期或取消预备党员资格；并将支部决议及时填入《入党志愿书》，与党支部《关于审批xxx同志为中共正式党员的请示》等，及时报上级党委审批。

4.决议主要包括预备党员在预备期间的表现，支部大会讨论的情况，党员应到、实到会议人数，表决结果，通 29 过决议的日期，支部书记签名等。

5.预备期只能延长一次，不能少于半年、多于一年。步骤八：上级党委审批

党委审批党支部上报的预备党员转正决议，应注意： 1.按照党员标准，对审批对象进行严格审查。2.要在三个月内召开党委会讨论审批。

3.审批必须由党委会集体讨论、表决。一次党委会上如果同时审批两个以上的预备党员转正决议时，应当逐个审批。

4.审批意见要及时填入《入党志愿书》，写清楚党龄的起算时间，同时通知党支部。

步骤九：通知支部

党委研究决定后，要给予审批，并将审批结果通知支部，支部书记与本人谈话，并在党员大会宣布审批结果。

步骤十：材料归档

预备党员转正后，党支部应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、政审材料、培养教育考察材料等及时存入本人人事档案。其他入党材料由所在党委或县级党委组织部门保存。

预备党员转正后，无人事档案的，应建立党员档案，将所有入党有关材料存入党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

注意要点：

（1）发现入党手续不完备、入党资料不全或填写混乱的，应及时与预备党员原单位党组织或其上级党组织联系。确属不熟悉有关规定或工作程序出现的失误，由原单位党组织按照发展党员工作的有关规定，补办手续。无法补办的，在入党志愿书“备注”栏中注明情况和原因。

（2）《入党志愿书》遗失的，可让预备党员补填，要在补填的有关栏目上注明情况和原因。

第五阶段全程记实要记录19项内容 1.递交转正申请书时间； 2.支委会审查时间；

3.征求党员意见时间、人数、同意票数； 4.征求群众意见时间、人数、同意票数； 5.公示时间； 6.公示结果； 7.会议时间；

8.应到会有表决权党员数； 9.实到会有表决权党员数； 10.书面得票情况； 11.会议得票情况； 12.总得票情况； 13.党委审批时间；

14.批复下达支部时间； 15.支部书记谈话时间； 16.宣布审批结果时间； 17.转正环节支部审核情况； 18.其他重要情况记实；

19.记实全程由党委组织委员审核，党委书记把关后签名归档。

附件：

一、《发展党员工作流程》

二、“三表一书”（填写参考范本）1.《中国共产党入党积极分子考察表》 2.《中国共产党预备党员考察表》

3.《加入中国共产党全程记实表（试行）》 4.《中国共产党入党志愿书》

三、发展党员常用文书模板 1.同入党申请人同志的谈话记录

2.关于将×××同志进行入党积极分子备案的报告 3.关于将×××同志进行发展对象备案的报告 4.关于同意×××同志为发展对象的批复 5.调查笔录 6.证明材料

7.关于×××同志政治审查情况的报告 8.关于确定×××同志为发展对象的公示 9.关于对×××同志进行预审的请示 10.对×××同志的预审意见

11.关于接收×××同志为中共预备党员的决议 12.关于审批×××同志为中共预备党员的请示 13.与×××同志的谈话情况和入党的意见 14.对接收×××同志为中共预备党员的审批意见 15.关于将×××同志进行预备党员备案的报告 16.关于拟将×××同志转为中共正式党员的公示 17.关于×××同志转为中共正式党员的决议 18.关于审批×××同志为中共正式党员的请示 19.对×××同志转为中共正式党员的审批意见 20.关于延长×××同志预备期的决议 21.关于延长×××同志预备期的请示 22.关于同意延长×××同志预备期的批复 23.关于取消×××同志预备党员资格的决议 24.关于取消×××同志预备党员资格的请示 25.关于同意取消×××同志预备党员资格的批复 26.讨论接收预备党员支部大会主持词 27.入党宣誓仪式主持词

28.讨论预备党员转正支部大会主持词

(终)发展党员工作程序和要求 篇2

发展党员工作中存在诸多问题。一是发展党员过程中过于求稳, 思想保守。二是年轻职工党员和学生党员偏少。三是缺乏科学地制定和落实发展党员规划和有效机制。根据工作情况, 党委必须科学制定发展党员规划。认真做好扩大入党申请人队伍工作;注重在青年职工和学生中发展党员, 解决党员队伍年龄偏高问题;采取有效措施, 使党员队伍结构趋于合理, 增加教学一线年轻党员力量。

二、采取配套措施, 全面落实发展党员规划

(一) 加强党内教育管理, 增强党组织的凝聚力和战斗力。1.加强对党员的教育管理, 提高党员的政治素质。 (1) 坚持“三会一课”制度, 以制度做保证, 提高党员执行党的基本路线的自觉性和坚定性。 (2) 突出重点, 有的放矢地开展“党员作用”大讨论活动, 保证民主评议党员活动深入开展。 (3) 搞好“创塑”活动。把塑造共产党员形象同开展“党员作用”大讨论结合起来, 使党员自身形象得到提高。2.引导党员增强参政议政意识, 提高党员政治地位。首先, 无论单位出台哪些举措, 党支部要坚持做到:党员先动员、先讨论、先行动。其次, 党委要坚持思想分析制度。基层党支部要每月向党委反映工作中的难点、热点等问题。培养他们参政议政的意识。再次, 充分发挥党员的民主监督作用, 使党员感到自己肩上的责任。3.以活动为载体, 为党员发挥先锋模范作用创造条件。要积极开展党员责任区模范岗位活动, 做到月考核、季讲评、半年一总结。通过开展活动, 提高党员的整体形象, 增强党员的责任心。同时, 党员与群众开展谈心活动, 帮助引导青年职工和学生积极向上, 增强党组织的吸引力和凝聚力, 为扩大申请人队伍打下坚实基础。

(二) 突出重点, 认真做好扩大申请人队伍工作。1.扩大申请人队伍是做好发展党员工作的基础。工作中, 通过发动党员开展谈心活动, 激发师生的政治热情, 启发引导他们靠拢党组织。发展党员中, 要将重点向青年职工和学生倾斜。还要建立和完善谈话制度、思想汇报等制度。对入党积极分子的教育培养到位, 对具备条件的积极分子及时发展, 保护入党积极分子的积极性, 使师生切实体会到党组织的大门一直是敞开的。2.实行党员群众工作制度。为改变一些党员做群众工作不积极、不主动问题, 要在提高党员责任感的同时, 制定党员群众工作制, 要求党员主动帮助和教育责任区的思想素质好, 工作勤奋, 学习刻苦的青年职工和学生, 通过开展“一帮一”活动, 有意识地启发和引导他们积极靠拢党组织。3.落实帮教“三熟悉”制度。各基层党支部把党员帮教对象确定下来后, 要求党员做到“三熟悉”:既熟悉帮教对象工作表现及性格爱好;熟悉其家庭情况和工作学习经历;熟悉思想状况和存在问题。极大地调动党员做好群众工作的自觉性。

(三) 加强对入党积极分子的教育、培养和考察。1.加强对入党积极分子的培养考察。加强对入党积极分子的培养考察, 是保证发展党员质量的重要环节。学院党委要认真做好积极分子党课培训工作, 对他们加强党的基本知识教育, 确保培训质量。各党支部经常分析入党积极分子情况, 定期检查党小组的工作, 加强指导。有目的地让他们参加一些党内活动。平时向他们提要求, 交任务, 让他们在实践中得到锻炼和考验, 尽快成熟起来。2.搞好共青团推优工作。为了确保“推优”质量, 各基层团组织定期向党支部汇报状况, 党支部专题研究“推优”工作。党支部要采取“双导师制度”, 即指定一名导师负责其专业技能;一名导师负责其政治思想。这种制度对青年成长极为有利, 使他们在专业技能上有所提高, 在思想觉悟上进步更快。

(四) 坚持标准, 严格把关, 确保新党员质量。1.严把计划关。每年初对各支部上报的发展计划, 党委认真审核, 组织员深入支部了解积极分子表现, 并向党委汇报, 根据了解的情况, 党委研究后, 确定全年的发展计划。党委组织部门定期检查支部发展党员规划落实情况, 进行具体监督指导, 把支部完成发展党员计划纳入考核指标。2.严把考察关。组织员要经常深入支部, 通过个别谈话或召开座谈会了解入党积极分子的表现, 做到对积极分子的成长情况心中有数, 减少发展工作中的失误。3.严把材料审查关。党委每年举办两次支部书记、支部委员业务培训, 每年搞一次支部书记经验交流会, 使组织发展材料得到进一步规范。4.严把质量关。在组织发展工作中, 坚持成熟一个, 发展一个的原则, 对有争议的和群众不满意的积极分子坚决不发展, 确保发展的党员质量。

摘要：科学制定和落实发展党员规划, 党组织才能保证发展党员质量, 改善党员结构, 更好地做好党员发展工作。本文结合工作实际, 探讨新形势下制定和落实发展党员规划的措施和方法。

关键词：党组织,党支部,发展党员

参考文献

[1]何贵生.新时期入党培训教材, [M].中共中央党校出版社, 1996 (7) .

[2]范平.新时期党的建设教程, [M].中共中央党校出版社, 1998 (8) .

(终)发展党员工作程序和要求 篇3

一国发展方式所应具有的性质和特征不是固定不变的，而是与发展所处的阶段和发展环境高度相关。在不同的发展阶段和不同的发展环境下，由于工业化城镇化所面临的首要任务和推进条件不同，发展的路径和手段也会不同。如，在工业化的初级阶段，加快发展往往是首要任务，这时，增加物质资本积累通常成为促进发展的主要杠杆；而在工业化的高级阶段，提高发展质量往往是首要任务，这时，鼓励技术创新、积累人力资本通常成为推动发展的主要手段。因此，发展方式没有最终形态，我们要努力形成的发展方式，应与我国的工业化城镇化进程相一致，与我国现代化所处的国内外环境相适应，应是全面、协调、高效、普惠、可持续和应变能力强的发展方式。

分阶段目标

当前，我国经济发展方式存在的矛盾和问题相当突出，不仅已严重影响当前经济的平稳运行，而且对未来经济的持续发展已构成潜在威胁。转变发展方式已经成为一项重大而紧迫的任务。另一方面，转变经济发展方式内涵丰富，涉及面广，且其各部分和各环节之间相互联系、相互制约，是一项综合的系统的艰巨任务。推进发展方式转变，既要考虑需要，又要考虑可能；既要有紧迫感，又不可操之过急。通过分析发展方式存在的矛盾和问题的性质、严重程度，以及影响发展方式转变的因素及其制约强度，我们认为，实现发展方式实质性转变这一目标要经历两个阶段：

第一个阶段：从现在起到“十二五”时期末，要突出重点，着力消除制约发展方式转变的深层体制性因素，努力构建支撑科学发展的体制机制，使发展方式面临的突出矛盾得到明显缓解，与我国国情特点的协调性明显提高，与发展新阶段的适应性显著增强，为在下一个五年规划期间实现发展方式的根本性转变奠定良好的基础。

第二个阶段：2015年-2020年，全面部署，统筹推进，通过进一步完善体制机制，从根本上消除制约科学发展的体制和政策因素，基本形成与我国发展阶段和国内外环境相适应的全面、协调、高效、普惠、可持续和应变能力强的经济发展方式。

具体要求

反映全面发展的要求。在新时期新阶段，我国的现代化应是包括人的发展在内的全面发展的现代化，而不应再是过去那种过于偏重经济发展的现代化。我们所要建立的新的发展方式，也应有助于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态建设的全面推进。

反映协调发展的要求。现代化的各个方面是有机的整体，只有协调各方面的发展，才能保证现代化的持续推进。不仅现代化的各个方面要协调发展，各方面内部不同部分之间也要协调发展；新的发展方式应有助于经济内部结构的优化以及经濟与社会、经济与自然的协调发展。

反映高效发展的要求。高效发展是指在相同约束条件下实现更多产出的发展。它不仅有助于加快发展，而且有助于增强发展的持续性。经济要高效率地发展，是我国人均自然资源禀赋水平偏低、工业化城镇化尚未完成这一基本国情所决定的，也是当前和今后相当长的时期内，围绕全球资源而展开的国际竞争将日趋激烈这一基本趋势所决定的。实现高效发展，除努力提高自然资源的利用效率外，还要着力提高资本和人力资源等的利用效率。同时，新的发展方式还要有利于优化资源和要素在部门、区域及城乡之间的配置，提高资源配置效率。

反映普惠的要求。在“让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来”的政策实施几十年后的今天，让全体人民共享发展成果已成为全社会的共识。这不仅是满足人民群众新期待的需要，也是促进社会各阶层和谐共处、扩大国内需求、释放发展潜力、保持发展连续性的必然要求。新的发展方式要有助于各地区、各阶层共享发展成果。

反映可持续发展的要求。保持发展的持续性，对于一个国家的现代化至关重要。国际经济发展史表明，当今世界南北发展巨大差距的形成，主要不是因为北方国家的发展速度快于南方国家，而主要是由于北方国家连续保持了百年以上的经济增长，而南方国家却常常因为外敌入侵、内部社会动荡等原因，未能实现经济的持续增长。现在，我国人民的温饱问题已彻底解决，人民生活已总体上达到小康水平。保持发展的持续性，是新时期我国现代化面临的突出任务。这一方面要求将发展保持在资源环境可承载的范围之内，另一方面，也要求通过技术的不断进步、体制的不断创新，为发展提供不竭的动力。

有足够强的应变能力。发展方式是一定历史和技术条件下的产物，条件变了，发展方式也要随之调整。否则，就会产生一系列的经济和社会问题。这不仅被中国的发展历程，而且也被世界其他国家的发展历程所证实。新的发展方式要具有随着内外条件和环境变化而进行自我调整、优化的能力。

加快转变经济发展方式需要实施的四大战略

针对发展方式存在的突出问题及其深层体制性缺陷，“十二五”时期应在完善社会保障体系、提升产业中高端竞争力、加快城乡一体化进程和节能减排、积极应对气候变化等方面有重大进展，相应实施如下四大战略：

一、以完善社会保障和扩大基本公共服务为重点的改善民生、扩大内需战略

假设在20l0年-2015年期间我国经济年均增长率要保持8.5％左右，而出口年均增长率比1978年-2008年平均增长率低5个百分点左右，这会导致相当于GDP的2.44％的需求缺口。要弥补这一缺口，未来几年国内需求平均每年需额外增加1.2万亿元左右。

我国政府基本保障支出比重和居民基本保障水平都比较低。扩大政府基本保障支出，提高居民基本保障水平，可以成为促进居民消费、扩大内需的重要途径。从国际经验看，同等收入国家政府基本保障支出占政府总支出的比重平均为54.0％，而2008年我国这一比重在38％左右；同等收入国家政府基本保障支出占GDP的比重为10.3％，而我国的这一比重是5.4％；同等收入和文化相似国家的居民消费率在60％左右，而我国居民消费率在35％左右。

为了挖掘基本保障促进消费增长的潜力，应重点解决基本保障覆盖面窄和地区间、职业间待遇不公平的问题，应优先保证五项“人人享有”，即免费的义务教育和中职教育、少量收费的基本卫生保健、适当的住房救助、最低生活保障和社会养老安排。

初步测算，如果2010年-2015年能够基本实现五项“人人享有”，每年可以释放的内需潜力至少达1.1万亿元，满足扩大内需要求的90％左右。

我国实现五项“人人享有”的经济条件也基本具备。按照逐步缩小我国与同等收入国家财政基本公共服务投入差距，到2012年将差距缩小50％，到2015年将差距缩小80％的方案，假定： GDP每年增长8.5％，一般财政支出年均增长13％，财政基本保障支出增幅高于一般财政支出增幅5个百分点，初步测算，未来六七年逐步实现五项“人人享有”，每年所需财政资金缺口在3000亿～5500亿元（2008年不变价）。通过适当提高中央所属企业红利上缴比例和出售部分新增资产，每年可以筹集5000亿元左右支持基本保障体系建设。

二、以农民工市民化为重点的城镇化战略

改革开放以来，我国的城镇化进程取得重大进展，城镇数量、城镇人口规模及其占总人口的比重都有大幅度增长。1978年到2008年，我国城镇化率由17.9％提高到45.7％，年均提高近0.93个百分点，城镇人口由1．72亿增加到6.07亿。即便如此，中国的城镇化不仅质量不高，发展水平也低于同等发展水平的国家。加快推进城镇化，持续提高城镇化水平和质量，使大多数农民进入非农产业和城镇，并变为真正的城市居民，是解决中国“三农问题”的根本途径，也是中国扩大内需有效的手段。

目前，农民进入非农产业和城镇面临着两方面的问题：一个是要有足够的非农就业岗位以让农民就业；另一个是在有工作的基础上，农民及其抚养人口成为完整意义上的城镇居民。这就是所谓农民工市民化的问题。据测算，我国农民工总规模约为2.4亿左右，其中纳入城镇人口统计的农民工大约为1.23亿。无论是否纳入城镇人口统计，绝大多数农民工及其抚养人口都未能公平享受城镇的基本公共服务和社会保障。通过DRC—CGE模型模拟分析发现，相对于延续现行政策的基准情形，如果能有序推进农民工市民化，并假设每年能使约5％的农民工实现市民化转变（享受城镇居民身份人口净增1000万），享受与城市居民相同的教育、医疗及住房等公共服务，则估计将使我国2010年—2015年期间的经济增长率平均上升约0.75～1.06个百分点。以模拟分析的基年2010年为例，将带动GDP增加约3600亿元。模型模拟分析还发现，农民工市民化可以促进居民消费和固定资产投资增长，降低经济增长对出口的依赖程度；农民工市民化还可以提高服务业比重，优化经济结构；促进人口转移，缩小居民收入差距。

三、以提升中高端产业竞争力为重点的产业转型升级战略

国际经验表明，形成产业中高端的竞争力，才有持久的竞争优势，但在一个国家，只有部分产业可能具备这种能力。应根据不同产业的特性，重点在研发设计、规模经济、精密制造、供应链、品牌和营销渠道等方面下工夫，形成一批今后二三十年乃至更长一个时期在全球范围具有持久竞争力的产业和企业。

从我国目前的产业状况看，有可能、有潜力形成中高端竞争优势的产业：一是以较强的生产制造能力为基础，同时具有一定研发设计能力和产业配套能力，集群发展特征突出的资本技术密集型制造业。如机械制造、电子和电气产品制造、交通设备制造等，其中最为典型的四个子行业是机床、发电设备制造、汽车制造和高速铁路设备制造。二是以劳动密集和产业配套优势为基础，同时具有较大的研发设计、市场营销和品牌等竞争优势提升空间的产业。主要是轻工、纺织服装、部分电子机械等产业。三是具有显著的市场和生产规模经济优势，同时具备技术、管理和经营上的系统集成能力的产业。如钢铁、有色、化工等产业。四是由于技术重大突破或全球范围打破技术瓶颈，形成新的技术平台和发展机遇的产业，以及体现国家战略要求，由国家直接大量投入支撑的产业。如航空航天、新能源和环保、新能源汽车、生物医药、新一代信息技术等产业。当然，哪些产业能够形成长期竞争力，最终将取决于市场竞争。

四、以促进节能减排增效和生态环境保护、降低单位GDP碳排放强度为重点的绿色发展战略

中国政府已经提出2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％～45％的自主减排目标，并制定和实施相应的行动计划。应以降低单位GDP碳排放强度为主要目标，确定“十二五”时期我国节能减排战略和路线图，形成以市场机制为基础、多种手段有机结合的节能减排长效机制；积极发展与我国现阶段国情相适应的低碳技术和减排技术，培育新的经济和科技增长点。由于大部分二氧化碳是由化石燃料使用所产生的，一定意义可以说节能就是减排。降低单位GDP碳排放强度，是一个能够反映节能减排进度的综合性指标，也易于与国际接轨。

加快发展方式转变的若干政策重点

第一，不失时机地推进资源和要素价格改革，充分发挥价格机制在促进发展方式转变方面的基础性作用。

首先，要加强对非传统资源的产权界定和保护。随着我国社会主义市场经济的发展，一些非传统资源，比如排放权资源、频道资源等，变得越来越稀缺，越来越宝贵，迫切需要通过加大对其产权的界定和保护，在维护公共利益的同时，提高这类资源的利用效率。其次，要在充分研究论证的基础上，进一步完善我国资源税费制度，提高税费标准，并参照国际经验，改进资源税费在不同利益主体和不同利用相关者之间的分配关系。最后，要着力推进土地资源、水资源、矿产资源、生态环境容量等要素价格体制以及利率、汇率制度改革，建立有利于资源节约和环境友好的、反映市场供求状况和资源稀缺程度的资源要素价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率。

第二，切实加强对资源、环境、质量及安全等方面的社会性规制，正确和有效发挥政府在促进发展方式转变方面的应有作用。

首先，要进一步完善我国有关资源节约、环境保护和产品质量安全的法律法规和相关制度，重点解决法律体系不健全和标准不合理的问题。其次，增强社会性规制执法的约束力和严肃性，特别要避免为短期调控目的而放宽规制要求，或将社会性规制政策作为短期调控政策加以使用的做法。无论是在经济上行期，还是在经济下行期，都要严格执行与节能降耗减排及劳动保护、社会保障等相关的法律法规，既不能因为经济的暂时困难而放宽这些法律的执行标准，也不能因为经济形势的好转而提高法律标准。再次，要进一步规范和发展信用评级、调查审计、认证认可、公正仲裁等专业性中介服务，充分发挥其在增强社会性规制政策有效性方面的重要作用。最后，要把对资源环境、质量安全等的管理纳入对各级干部的考核当中，从体制机制上保障相关法律法规得到切实贯彻。

第三，着力完善社会保障和基本公共服务体系，改变社会发展与经济发展不相协调的状况。

首先，要进一步提高认识，改变那种把社会保障仅仅视为一种社会福利的观念，充分认识社会保障对扩大内需、提升人力资本、促进技术进步、增强经济整体竞争力等的积极作用。其次，要以实现基本保障和基本公共服务均等化为目标，着力提升统筹层次，努力改变社会保障制度“碎片化”、不连续的状况。在这方面中央政府尤其要发挥主导和关键作用。要结合主体功能区规划的制定和相关政策的实施，进一步改进我国不同层级政府之间在公共服务事务方面事权和财权的划分，完善财政转移支付制度，使各地政府都有充足的收入来提供基本公共服务和基本社会保障。最后，提高公共服务和社会保障立法的层次，增强相关法律的权威性，使公共服务和社会保障的提供有法可依。

第四，深化国有企业和垄断行业改革，完善国有企业和垄断行业剩余分配机制。

要积极探索完善国有企业利益分配的有效途径。在进一步研究论证的基础上，建立国有资产、国企股份、国有土地和资源等及其收益补充社保基金的长效机制。同时，将国有企业利润，按照合理的比率进行“分红”，上缴国家财政，彻底改变国有企业实际上在无成本地使用国有资产的状况。调整国民收入和国有资本的分配结构。要根据行业的经济技术特征，把目前国有企业比较集中的行业——石油石化、电力、电信、民航、航运、矿产资源开发等进行分门别类，对于那些无须垄断经营的行业，要尽快放宽市场准入，允许各类所有制企业进入；对于那些确须由国有企业垄断经营的行业，要以各种适当的方式，如特许权费、资源税、级差租金等，将其超额利润收归国有，使其行业利润率与社会平均利润水平基本一致。

第五，大力推动技术创新,促进经济结构优化升级。加快构筑基础性、共用性的技术平台，增加政府在共性技术领域的资金投入，强化政府整合科技资源和组织重大科技攻关项目的作用。更多地依靠技术进步推动经济增长，在广泛应用高新技术改造传统产业的同时，着力培育新的经济增长点，加快发展新能源、节能环保、新材料、新一代信息技术、生物工程等战略性新兴产业。着力推进节能减排增效、加强生态环境保护，促进绿色发展。把应对气候变化与推动发展方式转变有机结合起来，积极发展低碳经济、绿色经济和循环经济，综合运用经济、法律、行政和道德规范等手段，形成节能减排增效、生态环境保护的长效机制。

第六，制定并实施合理的消费政策，促进形成资源节约型、环境友好型的消费模式。一要完善消费品价格政策体系。要在普遍提高资源产品价格的同时，对居民消费实行阶梯水价、阶梯电价、阶梯天然气价格，对超过定额的消费收取几倍、十几倍乃至几十倍于基本价格的价格，以抑制大量耗费资源的行为。二要完善税收体系。要颁布符合我国国情的住房国家标准，并以此为依据制定和开征有差别的房产税率。要扩大消费税征收范围，大幅度提高筵席和奢侈品边际税率，变消费税主要从生产环节征收为流通环节征收。三要建立或完善相关的法律、法规，运用法律手段，严厉惩罚过度占用和消费重要资源、尤其是过度占用和消费土地、水等不可贸易资源的行为。

终工作总结和计划 篇4

一、全面落实耕地保护责任目标

在县政府分别与各乡(镇)政府签订耕地保护责任状的基础上，根据州政府下达我县耕地保有量和基本农田保护面积指标，我局按照下达的各项指标与各乡(镇)签订了耕地保护责任状。在全县形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。为确保全县耕地总量不减少，做到全县新增建设用地“占一补一”，实现耕地总量动态平衡，为社会经济发展作出了应有的贡献。

二、认真审查征转用地报批材料

为保障全县社会经济发展对新增建设用地的需求，耕保股对年拟报批的农地转用和土地征收报件，认真审核，积极办理。其中：**县及保障性住房项目用地报件已上报至省厅待批，申请用地总面积2.8474公顷，其中农用地2.8474公顷，全部为耕地;**县第一批次城镇建设用地和**县草海工业园区核心区(近期)项目区低丘缓坡土地综合开发利用试点(第一期)项目用地报件的前期材料以准备完毕，待勘测定界报告审批结束即可上报省州审批;现急需上报的报件为省道s317楚姚线尾段**县城至光禄公路改造工程建设项目用地，申请用地总面积34.4268公顷，其中农用地30.1170公顷(耕地28.1949公顷、园地0.7767公顷、其他农用地1.1454公顷)、建设用地4.2370公顷、未利用地0.0728公顷，该项目地灾、矿压、勘测定界成果等前期材料已准备齐备，但因耕地占补平衡指标要求“占优补优”、“占水田补水田”的问题尚未解决，因此报件还未能上报省州审查。

三、积极组织土地开发整理项目的申报

分别组织专家对**县适中乡适中等2个村土地整治项目、官屯乡山坡村委会土地整治项目和栋川镇等2个乡(镇)仁和等5个村土地整治项目的可研、初步规划设计和预算进行了论证。建设总规模1010.4715公顷，新增耕地率3%，新增耕地31.4172公顷，投资估算3841.69万元，现已进入省厅备选库，待省、州下达资金后组织实施。

四、继续推进被征地农民基本生活保障

随着工业化、城市化的加速发展，农村特别是城郊农村的土地被陆续征收，失地农民的生产、生活问题已经成为社会矛盾的一个焦点，按照县委、县政府改善民生工程要求，我县积极推进全县被征地农民基本生活保障工作。

五、按照省、州要求下发了**县人民政府办公室关于建立完善土地管理长效机制进一步落实耕地保护共同责任的通知。

六、下步工作计划

(一)全面落实耕地保护责任目标，确保全县耕地面积不减少，质量不下降。

(二)认真做好服务工作，规范审查新增建设用地报批工作。

(三)积极推进被征地农民基本生活保障工程，严格执行征地补偿标准和区片综合地价制度，切实维护被征地农民合法利益。

(四)在完成全县基本农田保护工作基础上，继续强化基本农田保护的制度化、规范化、信息化管理。认真开展基本农田划定工作。

(五)大力推进省以上投资土地开发整理项目实施进度，保证到期项目验收率达到省规定标准。

(六)会同整理中心认真开展在建省以上投资开发整理项目的规范管理、明确竣工期限、提高工程质量、保证资金安全。

(七)会同整理中心做好耕地占补平衡补充耕地项目实施的检查指导和竣工验收等工作，确保我县新增耕地占补有余。

(终)发展党员工作程序和要求 篇5

我们根据形势任务发展的要求和新时期工会工作的总体思路，以建设“民主、幸福和学习”的职工之家为目标，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，以职工代表大会为主线，突出工会维护职能、积极推进学校民主建设，全方位推进校务公开制度，支持和监督行政工作，全面贯彻了民主集中制原则和少数服从多数原则，以生动活泼、形式多样的文体活动为载体，积极推动了温馨、和谐校园的建设，调动了广大教职工的工作积极性，围绕学校中心工作，服务大局、推动改革、促进发展的工作思路，大力开展并不断深化职工之家建设工作，建家工作取得了新成绩。

一、加大师德建设力度，提高全体教职工的思想素质

1、配合学校党政，以邓小平理论和“三个代表”十八大精神重要思想为指针，组织广大教职工学习教育教学理论、法律、法规，学习《中小学教师职工道德规范》，学习胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的道德规范，树立社会主义的荣辱观，爱岗敬业，甘于奉献，引导广大教职工与时俱进，追求卓越。

2、全校教职工师德素养的提高，体现在我校老师在多次社会活动中的积极行动。我校教职工都能积极因素响应政府扶贫、救灾，助残等号召，积极募捐义款、善款，大家通过这类积极有意义的活动，对生活，对社会更加热爱，更有信心，充分体现了我校广大教职工乐助崇德的博大胸怀和高尚情操。

二、紧扣中心，把握重点，提高广大教职工的业务素质

学校工会很重视教师教学能力的培养，倡导全体教职工立足本岗位，加强学习，勇于实践，不断探索进取，深入开展“创建学习型组织，争做知识化教职工”活动，为广大教职工提高素质，增强岗位适应能力搭建平台。积极配合学校教研室以岗位练兵，通过教育教学实践活动来提高自身的业务水平，经常培训学习，并且认真做好学习笔记。学校每年不惜代价，走出去，只要有机会就派教师到上级单位、兄弟单位听课学习。

三、坚持校务公开，实施民主管理和民主监督

教职工是学校的主人，是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者。学校一贯坚持教代会制度，充分发挥工会组织的桥梁、纽带作用，教职工以主人翁精神参与学校的民主管理和民主监督。

1、民主管理：学校每年召开一次教代会，做到教代会制度化、程序化、规范化。每次召开教代会前，学校党支部与工会委员先讨论列出教代会要解决的问题及要点，拟定审议的方案、决定，教代会代表经全校教职工的民主选举，代表们广泛征求老师们的意见、建议，群策群力。教代会上，相关领导分别做《学校工作计划》，《财务工作计划》，《工会工作计划》等，全体代表共商学校大事，民主评议校领导，对中层干部的竞岗进行评议，事关学校发展的大事及教职工切身利益的事项均经过教代会审议通过，如：教职工考核方案、晋升职称方案、年级考核方案、班级考核方案等。真正把教代会开成一个发扬民主、集思广益、求真务实、奋发向上、积极进取的大会。

2、坚持校务公开：对校务公开，学校领导高度重视，建立了以党、政、工、教职工代表参加的校务公开监督组。监督组成员就财务收支情况、教师职称的评审考核和奖励、基建、教职工考核、学校的规章制度、近期内的工作任务等方面进行了监督。凡事关教职工切身利益的事项及学校的重大决策都必须公开。几年来，学校以高度负责的态度遵照规范程序，按照制度全面实施校务公开，设置对内、对外两个专门公开栏，公开举报电话，设置举报信箱，自觉接受社会、家长、全校师生的监督，并且建立校务公开制度执行档案。校务公开使教职工对学校发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，发扬教职工的主人翁精神，全面调动了教职工参与学校管理的积极性，增强了教职工参与管理的意识。

四、关心教职工生活，营造温暖的“教工之家”

我们深知：要让教职工爱岗，我们必须先爱教职工，要使教职工敬业，我们必须先敬业。在生活上关心、爱护教职工，急职工所急，想职工所想，帮助教职工解决一些实际困难是工会工作的一项重要任务。把好事办实，把实事办好，做教职工的贴心人，使教职工倍感“家”的温暖。实施送温暖工程，情系教职工群众。

1、做好对生病、受伤以及困难教职工的关心、慰问、救济工作。我校老师住院及去世期间，学校领导和工会干部多次到医院探望、慰问。

2、认真做好离退休教职工的慰问工作。对已经退休的老师，工会也经常关心他们的生活、病痛。过年过节，工会都会有组织的对离退休老教师进行慰问，或邀请他们回校聚会，尽量帮助他们解决困难。

3、定期组织教职工进行体检，落实教职工的保健工作。

4、在一些传统节日来临时，向全校教职工表示慰问。如：三八节、五一节、中秋节、教师节、春节等。

五、开展文体活动，丰富教职工的业余生活

工会坚持以校园文化建设及群众性活动为载体，使工会成为党联系群众的桥梁和纽带。坚持在各个不同时期和节假日组织开展有益于教职工身心的丰富多彩的文体活动，这样既活跃气氛，陶冶情操，又增进教职工之间的友谊，丰富了教职工的课余生活，提高教职工的文明素质，增强教职工的凝聚力和向心力，营造多姿多彩的校园文化氛围，推动校园文化建设和精神文明建设，而且给学校工会工作带来蓬勃的生机。

1、组织书法，绘画作品展览，倡导读书精神，提高教职工的艺术品位和人文素质。

2、坚持在三八节、五一节、国庆节、教师节、元旦组织歌咏比赛、象棋、围棋、跳棋比赛、拔河比赛、步调一致比赛、跳绳比赛、迎新晚会以及美文诵读比赛、演讲比赛等。

二、今后的工作展望

1、工会的工作台要在党支部的领导者下，带领全体教职工深入学习“三个代表”重要思想，围绕学校的中心工作，调动一切积极因素，推动学校的改革和发展。进一步发挥工会的桥梁和纽带的作用，根据学校发展的实际，积极引导教职工充分认识我们所面临的挑战，统一思想，与时俱进，抓住机遇，深化课程改革，把我校办成地区内，乃至省内一流的名牌学校。

2、坚持和健全教代会制度，进一步推进制度化建设和校务公开，依法治校。深入学习有关教代会，校务公开，工会职责等法律法规，在党的领导下，加强调查研究，建立健全教职工参与民主决策、民主管理和民主监督的制度，充分调动教职工“谋发展、干事业”的积极性，以主人翁精神努力工作。

3、坚持服务宗旨，创造性地开展各项工作。坚持以人为本，关心教职工的思想、工作、学习、生活、福利，创造一个良好的、和谐的校园人文环境。坚持开展丰富多彩的教职工文体活动和健身运动，使教职工以更强健的体魄和充沛的精力投身于学校的改革和发展，使各项活动次次有新意，年年有进步。

积极创造条件，争创先进教工之家。

4、进一步加强自身建设，不断自我完善。引导会员学习先进理论、学习师德规范、学习业务知识。只有加强学习，才能开阔眼界，才能与时俱进，才能提升理论和业务水平。要强化责任意识，树立强烈的事业心和敬业精神，解放思想、转变观念、埋头苦干、创造性地开展工作。以适应当前改革事业的高速发展，为学校做出更大贡献。

5、我们计划从抓工会信息工作入手，利用现代网络技术，在学校网站创建职工之家信息平台。网站内容包括各类政策法规、工会动态信息、论文及理论知识，还有留言信箱这些互动平台，开创工会信息工作新局面，给广大教职工创建新的学习的平台。

总之，我校工会将会在教育工会的领导下，为争创四星级优秀工会之家而继续发扬优良传统，坚持以维护教职工合法权益为重点，围绕学校发展的目标和任务，努力维护广大教职工的政治、经济和精神文化权益，在工作中起到协调、督促、维护集体利益和个人利益的作用。在维权中关心教职工，凝聚教职工。在深化建家工作中，想尽办法尽量为教职工营造一个温馨、安全、幸福的“星级职工之家”。我们将在科学发展观的指引下，立足新起点，实现新跨越，把工会真正办成教职工民主之家、温暖之家、学习之家。为维护教职工的合法权益，为构筑温馨和谐发展进步的兴隆完学习是成就事业的基石

党员发展和预备党员转正几点要求 篇6

1、年龄。根据《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定，发展对象的年龄应年满十九岁（至少在开支部大会前已年满十九岁）。

2、投票。支部大会讨论接收预备党员和预备党员转正时，采取无记名投票方式进行表决。实到会有表决权的正式党员人数超过应到会有表决权的正式党员人数的一半，会议方能进行。表决时，有表决权的党员以无记名方式填写表决票、表明赞成、不赞成或弃权意见。支部大会决议及申请人的得票情况应填写在《入党志愿书》上。

3、谈话。支部大会讨论通过后，党总支要指派专人（一般为党总支主要负责同志）同申请人进行谈话，作进一步的考察。谈话人应将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上。

4、转正与延期转正。预备党员预备期满后，各党支部应按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报学校党委批准。

农机保养的主要工作和要求 篇7

一、农机保养的主要工作

农机保养的类别和项目很多, 但按其作业性质区分, 主要工作是:清洁、检查、紧定、调整和润滑。

1. 清洁工作。

清洁工作是提高保养质量、减轻零件磨损和降低燃油消耗的基础, 并为紧定、调整、润滑工作做好准备。其工作内容主要包括对农机的外表保养和对总成、部件内外部的清洁。

2. 检查工作。

检查是保养的主要工作之一, 只有经过检查, 才能确定机件的变异和损坏。其工作内容主要是检查农机各总成和机件的外表、工作情况和联接螺栓的紧度等。

3. 紧定工件。

农机在运行中, 由于震动、颠簸及热胀冷缩等原因, 会改变零件的紧固程度, 以致失去连结的可靠性。紧定工作就是为防止连接机件松动而进行的维护作业, 其工作内容主要是对各联接螺栓进行必要的紧固和配换。

4. 调整工作。

调整工作是保证农机各总成和机构长期正常工作的重要一环。其作业的好坏, 对减少机件磨损, 保持使用的经济性和可靠性有直接关系。其工作内容主要是按技术要求, 恢复各总成、机构和仪表的正常配合间隙及工作性能。

5. 润滑工作。

润滑主要是为了减少摩擦力, 减轻机件磨损。内容主要包括对发动机润滑系更换或添加润滑油, 对传动系、操纵系以及行驶系各润滑点加注润滑油或润滑脂等。要使农机机件得到良好的润滑必须抓住品种对路、用量适当、及时添换等几个环节。

二、农机保养工作的要求

1. 坚持以预防为主的原则。

保养的各项工作是依照掌握了的农机机件技术状况变化规律来安排的, 并做在机件工作状况变坏之前, 所以, 保养是预防性的。实践证明, 严格按照保养时机、项目和技术要求进行保养, 零件的使用寿命长、故障少, 即能减少农机运用期间的修理次数。否则, 拖保、失保、以修代保或不按技术规定保养, 势必造成零件早期损坏, 农机使用性能下降, 修理次数就必然增多。因此, 农机保养必须坚持以预防为主的原则。

2. 适时调整保养时机和项目。

农机的保养时机和项目, 是根据其结构特点和运用的一般规律制定的, 与农机的发展状况和延长其使用寿命的要求相适应, 所以, 必须适时调整保养时机和项目, 认真做好保养工作。但农机在使用过程中, 由于结构特点和运行条件的不同, 其磨损规律也不尽相同。因此, 进行农机保养, 应根据农机运行条件和结构特点, 有计划、有目的地进行。同时, 从事农机操作的人员要摸索出所操作机磨损规律, 找出薄弱环节, 从实际出发, 在加强保养工作的前提下可做必要的调整。

3. 保证保养质量, 提高保养速度。

保养质量影响农机的技术状况和使用寿命。因此, 在保养作业中, 必须树立质量第一的观点, 严格遵守保养工艺规程, 加强质量检验, 使保养过的农机符合技术状况良好的标准。

(终)发展党员工作程序和要求 篇8

关键词:转变农业发展方式;基本特点;新要求

中图分类号:F320 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2009)28—0022—01

转变农业发展方式,是指由过去主要依靠增加劳动、土地等要素的投入,追求产品数量和经济效益的粗放型发展,转变到主要依靠增加资本投入、提高劳动者素质、促进科技进步、改善经营管理,兼顾生产者和消费者、当代人和后代人的利益,提高土地生产率、资源利用率和劳动生产率,实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的发展道路上来。这种新型农业发展方式,其实质就是科学发展观在农业领域的具体体现,与转变农业增长方式相比,转变农业发展方式具有一些基本特点和新要求。

一、转变农业发展方式的基本特点

1.全面性。农业经济运行不仅要重视农业综合生产能力的增强和农产品供给水平的提高,而且要关注区域农业特色优势主导产业的发展,农业生态休闲、增收就业等多种功能的发挥,规模化专业化产业化经营组织的培育,生产技术装备和生产资料的进步,农业现代服务体系建设,农民收入水平提高和全面发展等内容。

2.协调性。注重城市与乡村、农业与工业、发达地区和欠发达地区、内部发展与外部发展的协调性,注意发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,保持农业和工业合理的比例关系和有机的内在联系,推进农业的经济功能与农村社会事业同步发展。

3.持续性。注重生态、制度和机制建设。推广资源集约节约利用技术,创新农作制度,发展清洁生产、循环经济和生态农业,体现人与自然的和谐相处;加强政府对农业发展的宏观调控和引导扶持,深化体制改革和制度建设,实现市场无形之手与政府有形之手的结合;培育新型现代农业生产经营主体,创新现代农业经营体制,完善现代农业服务体系,强化现代农业的科技支撑,形成有利于农业发展的良好环境。

4.人本性。根本的目的是把传统农业改造成为有市场竞争力能致富农民可持续发展的现代农业。应把农民自由和全面发展与增加农产品供给、发展农业经济并重,在不断提高农业综合生产能力、生产出更多优质安全的农产品,满足社会不断增长的食物需求的同时,把促进农民持续增收和生活水平提高作为核心任务。

二、转变农业发展方式的新要求

1.向农业发展目标的多元化转变。农业经济运行的情况要用综合目标体系来考察。这包括:农业产业结构的优化程度;农业的市场化、产业化、组织化程度;资源和环境对农业发展的承载程度;城镇化进展和农村剩余劳动力有效转移程度;农业从业人员的增收幅度。此外,还有一些社会政治指标:农村教育水平、农村公共服务水平、村民自治能力、农民个人的发展程度等等。

2.向农业经济、社会、生态效益相统一转变。近年来,我国农产品出口越来越受技术壁垒的影响,虽然原因复杂,但与自身存在的质量、标准等问题也分不开。因此,转变我国农业发展方式,必须坚持质量和效益并举的方针。要全面提高农产品的质量和档次,重视品牌的创立和质量安全,努力实现初级产品向终级产品转变,由低科技含量向高科技含量转变,由无品牌、少品牌向有品牌、多品牌转变。

3.向农业发展功能的多元化转变。农业产业结构由农产品市场决定,不同层次的社会需求将形成不同的产品结构和服务需求。现在粮食等主要农产品总量已基本平衡,丰年有余,农产品季节性、区域性供大于求的现象经常出现,这表明农业生产上存在阶段性、结构性和地区性过剩。现阶段,要以提高产品质量和经济效益为中心,以资源区域性、经济发展的阶段性和区位特点为基础,充分发挥区域资源优势和区位优势,面向市场要求,优化农业生产结构,形成具有区域特色的专业化生产和有比较优势的主导产业。

4.向农业发展的生态产业转变。我国人地矛盾日益突出,农业生产消耗大、产出少、效益低。要用有限的自然资源支撑更多人口和更大规模的经济发展,必须建设生态能自我维持、资源能多级循环利用、经济能获得较高效益的可持续发展农业。

参考文献:

[1]苏民.转变农业发展方式的内涵和途径[J].社科纵横,2008,(3).

[2]韩军.科学发展观与农业发展方式转变[J].当代经济,2008,(2).