儿童法律教育

2024-10-18

儿童法律教育（通用8篇）

儿童法律教育篇1

湖南岳阳市某镇召开人大会拟补选一名副镇长。现年34岁的本镇畜牧水产站站长邹鲁得知后，便通知邹游、柴荣共同商议如何竞选副镇长。

邹鲁武决定拿出3000元，由邹游、柴荣对各自熟悉的人大代表行贿，共贿赂27名人大代表。邹鲁武还利用自己是镇人大会第四代表团团长的身份，跟镇人大代表打招呼，结果在选举会上顺利当选。

我国刑法第二百五十六条把破坏选举的行为依法定为破坏选举罪。

该罪是指违反选举法的规定，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的行为。

当地县人民法院近日对邹鲁武贿选案作出判决，以“破坏选举罪”判处剥夺政治权利1年。在今年6月，邹鲁武因贿选被镇人大会罢免了副镇长职务。

参与策划贿选的邹游、柴荣免予刑事处罚。

儿童法律教育篇2

一、留守儿童的基本状况

(一) 年龄及性别状况

根据有关部门调查显示, 在全部农村留守儿童中, 学龄前 (0---5周岁) 、小学学龄 (6---11周岁) 、初中学龄 (12---14周岁) 和大龄 (15---17周岁) 4个年龄组占总体的比例分别为27.05%、34.85%、20.84%和17.27%。

(二) 地区分布状况

根据调查, 我国留守儿童数量十分庞大, 且主要集中在中南各省份, 其中四川、广东、安徽、河南、湖南和江西等民工大省的留守儿童数量占全国总量的一半以上。据来自全国妇联的数据显示, 我国农村留守儿童数量已达6102.55万, 全国每五个孩子中, 就有一个农村留守儿童, 占农村儿童37.7%, 占全国儿童21.88%[1]。农村留守儿童已经成为一种社会现象, 并由此产生了一系列严重的社会问题。

二、留守儿童权利保护存在的问题及成因

留守儿童因为长期的没有父母的陪伴, 精神没有慰藉, 自我保护意识较差, 自控能力较弱, 往往成为被侵害的对象。而且很容易受到不良观念的影响走向犯罪的道路, 他们已成为抢劫, 吸毒, 杀人等各类犯罪的高发人群。据统计, 近年来, 有近20%的青少年犯罪为留守儿童, 有些地方甚至达到50%[2], 而且遭受性侵犯的留守女童年龄最大的11岁, 最小的4岁, 还有频频爆出的拐卖事件, 自然灾害都是对留守儿童人身权的的侵害。自身的权益难以得到很好的保障, 更重要的是这对孩子的成长会造成不可磨灭的伤害。2015年6月9日23时32分左右, 贵州毕节市七星关区田坎乡茨竹村4名儿童服食农药经抢救无效死亡, 经公安机关调查勘验和尸体检验, 均系口服敌敌畏中毒死亡, 排除他人所为。贵州警方披露了毕节市留守4兄妹死亡案细节, 其中, 老大张启刚留有一份遗书, 大意是:谢谢你们的好意, 我知道你们对我的好, 但是我该走了。在留守儿童身上出现的监护、心理、学习、生活、教育、安全等一系列问题已经成为一种社会现象, 也演变成一个不可忽视的社会问题。对于留守儿童存在的问题, 究其原因, 无外乎以下三个方面的原因:

(一) 家庭教育的缺位, 亲情关爱的缺失, 是导致孩子产生心理问题的直接原因

在广大农村, 为了改善生活、维持生计, 很多年轻的父母一起外出打工, 将孩子托付给年长的父母照管, 这些年迈的爷爷奶奶不仅年纪大、行动不便, 而且文化素质较低, 根本无法担负起教育和监管孩子的重任。而儿童好奇心强, 接受新事物快, 模仿力强, 因此, 难免产生隔代长辈与留守儿童之间代沟, 绝大多数隔代长辈也仅仅能满足留守儿童物质生活保障。留守儿童在其他近亲属长辈家寄养的, 这些亲属存在不敢教育, 不知道如何教育的问题, 在长期情感缺失和心理失衡的影响下, 留守儿童普遍存在一定的心理问题, 对身心发育带来严重的影响。主要表现在:缺乏爱心和同情心, 比较自私和冷漠;不服管教, 逆反心理严重;不愿意接触外人, 性格孤僻, 比较封闭;缺乏上进心, 没有集体荣誉感, 对人粗鲁、缺乏礼貌;缺乏学习积极性和主动性, 学习基础差。这些情况在留守儿童当中比较普遍, 由于缺乏称职的监护人, 学校无法和家长进行有效沟通, 导致留守儿童的问题愈发严重。

(二) 学校教育的不当是“留守儿童”产生心理问题的重要原因

一直以来, 应试教育思想根深蒂固, 学校和家长都将分数作为考核和评价教师教学能力的主要标准, 虽然一直提倡的素质教育, 在农村特别是一些偏远的农村, 还没有切实得到落实。[3]因此教师往往偏爱学习成绩较好的学生, 并以成绩来将学生划分为好学生和差学生。“留守儿童”大多学习基础差, 学习成绩不好, 又经常违纪捣乱, 因此经常成为教师的“眼中钉”, 当他们犯错后, 经常会受到教师的言语辱骂甚至体罚。久而久之, 留守学生的逆反心理不断加剧, 和教师进行对抗成为常态, 师生关系不断恶化, 在这样的恶性循环下, 留守学生大多会自暴自弃, 道德水平和学习成绩急剧下滑, 很容易出现心理问题。

(三) 社会的不良环境、成人的不良影响, 是“留守儿童”产生心理问题的重大诱因

社会是一个大熔炉, 对于人的成长起着不可忽视的作用。具体表现在:

1. 社会上的不良场所对“留守儿童”的成长带来不利影响。

近年来, 随着商品经济的发展和网络的日益普及, 在很多农村的集镇上都开设有大大小小的网吧, 这些网吧大多缺乏正规审批手续, 也就是所谓的“黑网吧”。为了获得经济利益, 这些网吧不顾国家相关政策规定, 堂而皇之的允许小学生进入, 甚至主动引诱学生。小学生自控能力差, 又缺乏管束, 网吧对他们的不利影响就更大。

2. 成年人的不良行为对“留守儿童”的成长也带来了不良影响。

在农村的农闲时节, 很多村民都会赌博, 这些行为都会“潜移默化”对孩子带来很大的不良影响。农村留守儿童出现的社会和心理问题, 应当得到全社会的关注, 将留守儿童的权益保护切实落到实处。

三、切实加强留守儿童的权益保护, 保障留守儿童健康成长

(一) 完善留守儿童权益的法律保障

2012年10月26日《中华人民共和国未成年人保护法》第2次修正。其中, 第六条规定:“保护未成年人, 是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。”第八条规定:“共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他有关社会团体, 协助各级人民政府做好未成年人保护工作, 维护未成年人的合法权益。”根据《未成年人保护法》的规定, 我国对未成年人负有监管责任的“保护者”多达十五六个, 据说是全世界儿童保护义务责任方最多的国家。

法律的规定虽然“广而全”, 但具体责任落实上又面临“大而空”, 可操作性不强。保护部门多并不必然代表保护全面, 往往会出现和尚多了没水吃的现象, 部门责任不明确, 衔接不到位, 服务缺失。相关部门不仅要真正负起责任, 净化留守儿童的生活和学习环境, 还要从根本上解决留守儿童法律保障上的完善和可操作问题。

(二) 应健全留守儿童法定监护权

我国《民法通则》第16条规定:“未成年人的父母是未成年人的监护人, 未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的, 由有监护能力的祖父还母、外祖父母、兄、姐等担任监护人。”作为无民事行为能力或限制民事行为能力的留守儿童来说, 他们缺乏自我保护能力, 需要监护人的有力监管, 而如今的监护大多为隔代监护和单亲监护。《未成年人保护法》第16条补充规定:“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的, 应当委托有监护能力的其他成年人代为监护”。可现实情况却是, 他们的法定监护人无法进行监管, 并且隔代监护又不到位, 因此, 我们应当健全一套可操作性强的监护制度, 让监护人真正履行起监护职责。

(三) 加强留守儿童的受教育权

受教育权是每个未成年的的基本权利, 我国《宪法》第四十六条规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务;国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”《教育法》《义务教育法》的颁布就是为了让未成年人受到良好的教育。只有家庭教育、社会教育和学校的教育密切配合才能产生积极的效果, 保障留守儿童的受教育的权利, 成为将来对社会有用的人才。

结论

“少年智则国智, 少年富则国富, 少年强则国强, 少年独立则国独立, 少年自由则国自由, 少年进步则国进步”, 留守儿童不是国家的负担, 而是我国未来农村社会发展和建设的主力军。目前农村留守儿童在生活、学习、心理等方面都存在严重的问题, 这些问题得不到解决不仅会影响孩子的健康成长, 也会在将来引发严重的社会问题。因此, 需要家庭、学校、社会及政府等各方面的共同参与和努力, 给留守儿童创建一个平等、和谐的环境, 帮助他们健康成长, 成为未来的新农村建设的主力军。

参考文献

[1]全国妇联.全国农村留守儿童状况研究报告.2015年.

[2]当前农村留守儿童犯罪问题研究.法制与社会, 2014年18期.

儿童法律教育篇3

关键词：法律保障；受教育权；农村儿童

一、受教育权的法律概述

自从1948年首次将“人人都有受教育的权利”写入《世界人权宣言》中，外国的相关立法也纷纷随之调整，将保护公民受教育权规划进法律的一般原则之中，在这样的情况下我国也受其影响，将受教育权当作公民的一项基本权利，纳入立法中。

（一）我国受教育权的权利主体是全体公民

我国政府为了能够更好的落实受教育权，为此我国在《教育法》第九条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务【1】”，从中不难看出我国受教育权的主体是公民。并且提到“我国任何公民都平等地享有受教育机会”。

（二）受教育权的义务主体是国家、社会学校及其他教育机构、家庭

《中华人民共和国教育法》在第18条中规定“我国各级人民政府应当采取各种措施保障适龄少年、儿童就学【2】”。根据这条规定我们可以看出，我国对适龄少年、适龄儿童受教育权的重视，并且尊重适龄少年、适龄儿童所享有的受教育权利，通过法律条文将义务主体限定为国家、社会及其他教育机构和家庭。

二、我国农村留守儿童教育权的现状以及存在的问题

（一）我国农村留守儿童受教育权的现状

留守儿童即指其父母双方外出打工，而留守儿童自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的隔辈亲人，甚至是与其父母的其他亲戚、朋友在一起生活。根据我国目前的数据统计显示，义务教育阶段的留守儿童已经达到了2000万人，而且这个数据会继续增长，所以农村留守儿童的受教育权急需解决，这不仅是一个家庭的问题，更是一个巨大的社会问题。

（二）我国农村留守儿童受教育权存在的问题

实现教育公平的需要是建设社会主义新农村的需要，同时也是普及义务教育、提高全民素质的需要。目前，我国留守儿童受教育权主要存在的问题有：

1.公民对我国农村留守儿童受教育权的法律保护意识淡薄

在中国传统农民文化中，有许多优秀的品质，但也存在诸多与现代文明不相适应的成分。由于受成长环境的影响，我国农村儿童也有着根深蒂固的服从意识，他们通常无条件的接受其监护人的支配。因此，对农村留守儿童的法律保护意识淡薄，使得受教育权的实现不能落实到每一个农村留守儿童。

2.我國农村留守儿童受教育权司法救济途径存在障碍

“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”由于受教育权纠纷中牵涉的复杂法律关系，而农村留守儿童作为我国新时期社会转型的一个特殊群体，其纠纷的处理和最终法律责任的承担也具有多种不同的可能，学校对于留守儿童进行责任规避而予以开除的处分将影响到未成年人的重大权利。而受教育权的法律救济并没有对这一类特殊群体予以特别保护。没有救济就没有权利。权利的实现在一定程度上依赖于制度的保障，而我国法律完善到使权利主体在任何状态下都能找出接近权利并与权利相匹配的具体相应制度，才能使留守儿童受教育的权利的实现真正成为可能。

三、我国农村儿童受教育法律保障制度完善

（一）建立健全我国农村儿童受教育权的法律救济途径

“国家应该当对支持农村符合法律法规要求的各项教育、教学条件，而且应当保障农村受教育权人合法权益不被第三人侵害”。如果这种无法挽回的侵害已经发生了，我国农村儿童也可以通过法律救济途径对其自身所遭受的损害和损失进行补偿。然而比较我国农村儿童受教育权多元性法律纠纷的救济途径，申诉和诉讼是实践效果最好的，并且都有明确的法律规范可依。根据目前已有的案例，多属于农村教师或者学校侵犯农村儿童的受教育权，而行政申诉和校内申诉相对于行政复议而言更有利于保护我国农村儿童的继续学习的机会和权利以及纠纷的解决。所以，重点应当凡在学生申诉制度的完善以及教育行政诉讼上。

（二）树立法治信仰，确立我国公民的权利意识

民众对法治的正确认知，从而容易树立法治信仰。法治，最简单的释义就是法的统治。在法学界中，形式意义或形式层次上的法治强调的是国家公权力的运行、分配都必须严格遵守法律。首先，要尊重农村地区儿童法律权利的主导和主体地位。儿童权利不仅仅只是要被教育、被保护的直接对象，同时也处于法律权利的主体地位。其次、加强法律责任观念，强化国家、社会、学校、家庭等各方面各层次对我国农村地区儿童保护的法律责任观念。都要以其法律权利主体的角度出发，无论是在有关儿童司法实践、法制建设，对农村地区留守儿童作为独立的法律主体的地位加以重视，切实维护我国农村地区儿童的合法权益。

参考文献：

[1]王岩.《农村留守儿童平等受教育权的法理分析》，《学理论》，2012第33期

[2]路娟.《对保障农村留守儿童的受教育权的法律思考》，《新西部》（理论版），2012第14期

[3]温辉.《受教育权入宪研究》，北京大学法制出版社，2003年

作者简介：

妇女儿童法律援助工作总结篇4

一、完善机制，强化职能，着力构建服务网络

在全县21个乡镇设立法律援助工作站，从局机关、司法助理员中选派22名干部兼职从事妇女儿童维权工作，依托县法律援助中心、各基层司法所推进妇女儿童法律援助工作，为经济困难或特殊案件的女性当事人和未成年人提供免费的法律服务，维护弱势群体利益。第一季度，共受理妇女儿童法律援助案件6件，接待来电来访20人次，为全县妇女儿童提供了坚强的法律保障。

二、加强宣传，突出教育，提高妇女儿童维权意识

我局不断加强与妇联等组织的协作，加强宣传，以“法律七进”为载体，大力开展法治宣传进乡村、进社区、进学校等活动，深入基层和学校向群众宣传保障妇女儿童合法权益的法律知识，通过热心细致的讲解，消除当事人认识上的模糊，减少顾虑，帮助妇女儿童使用法律武器维护自身合法权益。

(一)注重线上，创新“互联网+”宣传模式。为适应新时代普法需要，我们结合实际，充分利用“法润汉源”微信公众号，通过推送以案普法、典型案例、《中华人民共和国法律援助法》等，丰富了关注人群阅读素材，提升了法律思维，第一季度，共推送10期。

(二)抓牢线下，拓展法治宣传平台。积极探索法律与政策有机结合的法律宣传新形式，围绕《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》等相关法律知识，针对妇女在婚姻、家庭、工作和生活中经常会遇到的婚姻纠纷、财产分割、家庭暴力、劳工维权、法律援助等相关法律问题，从多个维权领域作了细致的解读，进一步提升了法治宣传层次。一季度共开展法治宣讲活动2场次，专题讲座1次，受益人数达1200余人次、发放各类宣传材料650余份、悬挂横幅4余条、制作展板2块。

三、创新方法，畅通妇女儿童维权绿色通道

儿童法律教育篇5

教育教学相关法律法规摘录

一、《中华人民共和国侵权责任法》－－重要法条一定要识记

第三十二条无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。

有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人赔偿。

第三十三条完全民事行为能力人对自己的行为暂时没有意识或者失去控制造成他人损害有过错的，应当承担侵权责任；没有过错的，根据行为人的经济状况对受害人适当补偿。

完全民事行为能力人因醉酒、滥用麻醉药品或者精神药品对自己的行为暂时没有意识或者失去控制造成他人损害的，应当承担侵权责任。

【意思分解】

关于被监护人侵权责任的承担，《侵权责任法》与以往的法律规定相比并无变化，但增加了关于完全民事行为能力人暂时没有意识或者失去控制承担责任的特殊规定。详解如下：

1.被监护人(无民事行为能力人、限制民事行为能力人)侵权的，监护人对此承担无过错责任，含义是：无论监护人有无过错，只要被监护人构成侵权，监护人就要承担责任。一个独特的免责事由是：监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。

2.完全民事行为能力人原则上就自己的行为负责，并无其他免责事由。但是，该法第33条规定了一种特殊的情形在我国侵权法上还属于新规定：完全民事行为能力人对自己的行为暂时没有意识或者失去控制从而致人损害的，承担过错责任；没有过错的，承担补偿责任(此处不再属于侵权赔偿责任)。

3.上述所谓的“暂时没有意识或者失去控制”，原因属于“醉酒、滥用麻醉药品或者精神药品”的，不适用上述规定。

4.对于上列的民法通则意见的若干条文的细节规定，应予以熟悉。

第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。

第三十九条限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。

第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。

【意思分解】

这是关于无民事行为能力与限制民事行为能力人在校园遭受侵权的责任承担，见于以上三个条文，与以往的法律规定、司法解释相比，有一定区别，请读者详察。

一、教育机构承担责任

(一)责任范围

在教育机构实施的教育、教学活动或者组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地及其他教育设施、生活设施中发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。

(二)责任期间

未成年人在校学习期间，无论是上课时间，还是课间休息时间以及午饭休息期间等，学校和教师对学生均负教育、管理、保护的责任。

(三)责任区域

未成年人的父母等监护人送其到教育机构后，教育机构在特定区域内(学校管辖范围内)和特定时间内(入校门起至出校门止)，负有教育、管理、保护的责任。

二、无民事行为能力人、限制民事行为能力人在教育机构学习、生活受损害的责任

(一)区分立法模式

《人身损害赔偿解释》第7条不区分无民事行为能力人与限制民事行为能力人，以“未成年人”概称之，但《侵权责任法》第38~39条严格区分二者的不同：

该法第38条规定无民事行为能力人受损害的，对其负有教育、管理、督导、保护等义务的教育机构承担过错推定责任；该法第39条规定的限制民事行为能力人受损害的，教育机构仅仅承担过错责任。这说明，与无民事行为能力人相比，教育机构对年龄渐长的限制民事行为能力人所负有的义务与责任更轻一些。这一区分立法模式是一种新的立法模式。

(二)教育机构的责任性质

教育机构对无民事行为能力与限制民事行为能力人负有教育、管理、督导、保护等义务，见于我国有关教育的多部立法文件。《侵权责任法》第38~39条所规定的责任主要是指教育机构在教学场地、教学设施、校车交通安全、提供的饮食安全、教学管理环节等场合下具有安全上的疏忽等过错所引起的对在校未成年学生的侵害，但不包括由于第三人原因所引起的人身侵害。同时，这一责任仅仅限于人身损害责任，不适用于财产损害的场合。

这样来说，这两个条文所规定的教育机构的责任，属于过错责任、最终责任及人身损害责任。

三、第三人侵权下的教育机构的补充赔偿责任

(一)统一立法模式

在第三人侵权的情形下，包括无民事行为能力人与限制民事行为能力人的学生，在此场合不再采用区分立法模式，教育机构对无民事行为能力人及限制民事行为能力人的补充赔偿责任完全相同。此处的第三人，是指教育机构及其工作人员以外的人员，如在校门口兜售小食品的小贩。

(二)性质是补充赔偿责任

《侵权责任法》第40条规定的是，在有第三人侵权致无民事行为能力或者限制民事行为能力人遭受人身损害的，除第三人承担赔偿损害责任外，有过错的教育机构要承担相应的补充赔偿责任，不是连带责任，也不是按份责任。

当然，该教育机构向未成年学生承担了责任后，即在教育机构与侵权的第三人之间形成不当得利关系，教育机构可以向第三人行使追偿权，因为该第三人才是最终责任人。换言之，与上述该法第38~39条规定不同的是，如果出现在学校有第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，教育机构承担的是相应的补充性赔偿责任，而不再是终局性责任。

(三)归责原则是过错责任

教育机构与与未成年学生之间的关系本质上是教育关系，不是基于民法和血缘关系而形成的监护关系。学校为未成年学生的人身伤害以及造成他人伤害承担民事责任的基础，就是学校依法取得的对学生的教育、管理和保护的权利和义务。学校未尽此义务，应承担相应的民事责任。这一责任属过错责任；无过错，即无责任。

【头脑风暴：小测试】

1.小洪在从洪泽小学放学回家的路上，将点然的爆竹向路上正常行驶的出租车，致使乘客张某受伤，张某经治疗后脸上仍留下一块大伤疤。出租车为乙公司所有。下列哪些选项是错误的？

A 张某有权要求乙公司赔偿医药费及精神损害

B 洪泽小学和乙公司应向张某承担连带赔偿责任

C 张某有权要求洪泽小学赔偿医疗费及精神损害

D 张某有权要求小洪的监护人赔偿医疗费及精神损害

【答案】A、B、C

2.某甲因外出而委托某乙全面照看其8岁的儿子某丙。某日，某丙将邻居一小孩打伤，花去医药费近千元。这一损失应由：

A 某甲承担，如某乙有过错，某乙负连带责任

B 某甲承担，如某甲无力承担，由某乙承担 C 某甲承担，因某甲是某丙之父，某乙概不承担

D 某乙承担，某甲负连带责任

【答案】A 杜某8岁的儿子在校上学期间，因与同学发生口角将潘某打伤，花去医药费近万元。这一损失应由谁负责？

A 杜某承担，如果学校有过错，学校应负连带责任

B 杜某承担，如果学校有过错，学校应当给予适当的赔偿

C 学校承担，如果杜某有过错，杜某应负连带责任

D 学校承担，如果杜某有过错，杜某应当给予适当的赔偿

【答案】B

二、《中华人民共和国教育法》

第七十一条违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣教育经费的，由上级机关责令限期归还被挪用、克扣的经费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十二条结伙斗殴，寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的，依法承担民事责任。

第七十三条明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。

三、《中华人民共和国义务教育法》

第二十四条学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。

县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。

学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。

第二十五条学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。

第二十六条学校实行校长负责制。校长应当符合国家规定的任职条件。校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。

第二十七条对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。

四、《中华人民共和国道路交通安全法》

第六条各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。

公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。

机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。

教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。

法律知识教育教案篇6

知识技能目的：加强法制教育宣传，增强学生的自我保护意识，情感教育与价值观：让学生养成学法、懂法、依法办事的好习惯，有效地树立和维护学校良好的学风以及社会的稳定发展。

教学方法：通过案例分析和学生参与讨论事例增强学生的法制观教学时间：教学班级：教学过程：

（一）引入：

结合相关内容，法院少年法庭或少年犯管教所作一次社会调查。调查内容：近年来当地未成年人违法犯罪的情况；

未成年人违法犯罪的主要原因是什么，我们应当吸取什么教训。

司法机关在保护未成年人（包括有违法犯罪行为的未成年人）方面，主要做了哪些工作，还存在哪些不足。

司法机关对未成年中学生有些什么希望，中学生应怎样配合司法保护。

二、把收集材料，在班上进行交流.三、教授青少年自我保护二十招

第1招：警惕“黄狼”入室，健康第一，高尚情趣。抗拒诱惑，抵制黄毒第2招：学会独处，独自在家，不必害怕，管好自己，安全潇洒第3招：现代居室内的安全，现代居室，空间有限，安全规则，牢记心间第4招：不要轻易“打”“听”，要打电话，先问费用，量入为出，全家安宁第5招：正确对待宠物，宠物可爱，不可迷恋，狂犬病毒，预防在前

第6招：预防20世纪“新瘟疫”，艾滋病毒，可以预防，洁身自爱，永保健康第7招：餐桌上，噎着怎么办，食物噎住，压腹咳出，细嚼慢咽，麻烦免除第8招：求助“快速突击队”，紧急危险，求助莫慢，快拨110，转危为安第9招：久戴耳机有害无益，保护听力，少用耳机，音量适度，轻松惬意第10招：“电老虎”屁股摸不得，电是老虎，不可糊涂，预防触电，请教父母第11招：火里逃生，防火须知，勿当儿戏，火警电话，不可忘记第12招：未成年少女自护，少女合群，防止无助，冷静机智，勇敢自护第13招：学会使用家电产品，家电便利，用前学习，合理使用，遵循规律。第14招：电脑与自护，电脑神奇，积极学习，你是主人，莫做奴隶。第15招：招谨防铅中毒，铅会毒人，慎选器皿，装修防铅，处处小心。第16招：把好你的“健康之门”，爱牙护牙，防止龋齿，断牙可植，就医及时。第17招：注意厨房中的安全，厨房学艺，细心有序，边学边做，安全第一。第18招：安全使用煤气，煤气危险，用毕即关，注意通风，防患未然。第19招：不做小烟民，吸烟成瘾，疾病缠身，健康自尊，不做烟民。第20招：面对校园暴力不卑不亢，自卫适当；对症下药，人人舒畅。

儿童法律教育篇7

研究我国儿童食品安全法律规制的现状, 就要对我国现行有关儿童食品安全的法律法规作出分析和总结, 可从五方面着手:国家立法机关制定的法律 (《中国人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国广告法》) , 国务院相关部门制定的综合性规章 (《学生伤害事故处理办法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《教育部、农业部关于加强“学生饮用奶计划”管理的意见》、《关于印发<食品安全专项整治工作方案>的通知》等) , 国务院相关部门制定的各种针对性规章 (《母乳代用品销售管理办法》和《母乳代用品管理办法 (征求意见稿) 》、《乳品质量安全监督管理条例》、《关于加强奶粉生产加工环节监管的通知》等) , 食品供应过程的法律法规和规章 (《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品标识管理规定》) 与食品安全保障体系有关的其他法律、法规和规章 (《农村义务教育学生营养改善计划应急事件处理暂行办法》、《食品安全风险监测管理规定 (试行) 》) 。

总的来说, 就现状而言, 专门针对儿童食品安全的法律规制虽然有所建立, 但过于分散且无针对性, 主要的几部法律对其描述寥寥几笔, 具有针对性且时效性极强的规定又仅仅散见于各种文件, 而且像《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》这类本应与儿童食品安全有着紧密联系的法律却是并无涉及。因此, 我国儿童食品安全法律规制有着很大的不足。

立足于国家现状, 若要弥补不足, 就必须进一步优化儿童食品安全的规制工具和路径, 同时也要注意规制方式和内容的类型化, 克服儿童食品安全法律规制的漏洞和盲点。我国现行有关儿童食品安全的法律规制无论是规制工具、规制路径还是一般性规制和特殊性规制均存在着诸多不足之处。要进一步完善我国儿童食品安全法律规制体系和内容, 必须在总体思路上实现四个方面的结合, 即传统规制工具与现代规制工具相结合、公共规制和私人规制相结合、一般性法律规制和特殊性法律规制相结合、现实国情和国际标准相结合。

第一, 从规制工具来看, 就我国儿童食品安全传统工具而言, 存在三点不足:市场准入规制存在漏洞、审批规制不健全、认证的有效性不高。同时儿童食品安全法律制裁也存在着不足, 行政处罚过低、行政问责制度不健全、民事赔偿不完善、缺少刑事法律责任追究、缺乏违法者的强制退出机制;相对于传统工具, 我国儿童食品安全现代规制工具的运用存在着更多的不足, 对其运用的不充分性表现在以下几点——首先, 信息规制没有与其他工具紧密地结合如:在儿童食品标签制度上的问题上, 儿童食品的有害包装和虚假标识也是诱导儿童食品安全事故发生的一大因素;信息规制与罚款制度未能紧密地结合;其次, 信誉制裁问题上亟需建立和完善市场信用制度;最后, 规制机构无法有效克服信息不对称, 因而经济激励规制未能发挥效果。

第二, 从规制路径来看, 公共规制和私人规制均存有不足。公共规制方面, 儿童食品安全执法监督力量受到以下因素的影响——信息来源匮乏;检验成本过高、行政拨款相对不足;大食品安全问题的出现与地方保护主义盛行的关系很大, 某些政府部门是地方保护主义的始作俑者。并且公共规制并不是万能的, 有些行为是无法进行强制性规制的。私人规制方面, 以三鹿奶粉问题为例, 暴露出我国食品监管的漏洞, 其中最重要的一环是缺少公开、公正的第三方检测机构、缺少第三方检测机构, 国家及各省市质监部门和检测部门既是运动员又是裁判员;既是规则的制定者又是规则的修改者。

第三, 从规制的类型化来看, 一般性规制的不足主要体现在三点——进入规制上, 儿童活动的密集区是摊贩的聚集地, 但是目前这方面的规范还存在很大的漏洞;信息提供上, 食品经营者和消费者对食品安全信息在拥有与获取上存在严重的不对称性。基于成本等原因, 经营者大多不会主动披露法律不强制其披露的食品信息, 处于强势地位的食品经营者往往只会披露对其有利的消息, 少披露甚至不披露不利信息;质量规制上, 中国国家标准中对激素, 甲醛含量没有相关要求, 因此检验部门在2010年的圣元奶粉“激素门”, 2011年的婴幼儿配方奶粉含福尔马林事件中无用武之地。特殊性规制的不足, 主要是婴幼儿主食品方面, 美国、荷兰、澳大利亚等国家以及香港对我国实行的限购令以及相关奶粉事件的曝光, 反映出我国奶粉行业检测标准存在空白, 执法机关监督不力等问题。食品安全检测中还存在一个很大的问题, 就是执法跟不上媒体曝光的速度。另外, 其他儿童食品方面, 目前, 在我国的儿童食品监管体系中, 3周岁以上儿童食品并未纳入儿童食品监管体系。按照相关规定 (如GB10765-2001《食品安全国家标准婴儿配方食品》和GB10767-2010《食品安全国家标准较大婴儿和幼儿配方食品》) , 我国0—3周岁婴幼儿食品中的奶粉和米粉等配方食品, 都作出了严格的规定和标准。除此之外, 儿童食品没有其他特别规定, 其食品中添加剂的所执行的是《食品添加剂使用卫生标准》, 和成年人食品没有区别。

参考文献

[1]应飞虎等:《公共规制中的信息工具》, 《中国社会科学》2010年第4期。[1]应飞虎等:《公共规制中的信息工具》, 《中国社会科学》2010年第4期。

[2]刘少波等:《信誉机制、信用资源的有效供给与信用缺失治理——对中国当前信用缺失问题的信息经济学分析》, 《金融研究》2004年第1期。[2]刘少波等:《信誉机制、信用资源的有效供给与信用缺失治理——对中国当前信用缺失问题的信息经济学分析》, 《金融研究》2004年第1期。

[3]《浅谈当前国内外食品检测标准、认证与食品监控新趋势》, http://www.gdapbf.com/news/single/cid/9/id/61/, 2013年3月18日访问。[3]《浅谈当前国内外食品检测标准、认证与食品监控新趋势》, http://www.gdapbf.com/news/single/cid/9/id/61/, 2013年3月18日访问。

探讨儿童虐待的法律保护问题篇8

关键词：儿童虐待；儿童虐待的现状；儿童虐待的法律保护

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）10-0072-03

一、儿童虐待

儿童的历史是一场噩梦，我们只是刚刚开始从噩梦中醒来。越是追溯历史，就能发现儿童受到的关爱越少。而且儿童越有可能遭到虐杀、毒打、恐吓，还有性虐待。—（美）劳埃德·德莫斯Lloyd Demause

从《苏美尔法典》和《汉穆拉比法典》等早期法典的规定中，可以管窥古代文明时期（公元前3500年～前1000年）人们对少年罪错控制的基本做法。这些法典都明确的确立了父母（特别是父亲）对子女的绝对权威地位，所涉及的少年罪错行为主要是子女冒犯父母权威的行为，父母有权以严酷的惩罚。例如，《汉穆拉比法典》中规定：“……子倘告抚养彼之父母云‘你非吾父或‘你非吾母，则彼应割舌头。”（第129条）、“倘子殴其父，则应断其指。”（第149条）。当时对于顽逆子女的处置是由家庭来实施的，国家并不可以干涉，而且家庭所采取的主要管教方法是惩罚，这种惩罚的严厉性丝毫不亚于刑事司法中所采用的刑罚手段。对此，西蒙（CliHord E.Simonsen）和戈登（Marshall S.GordonⅢ）曾经感慨地说：和这些早期由父母实施的血腥处罚相比，今天将不服者实施不当行为（身份罪错）的少年提交法院处理的做法，看山去相当温和了[1]。由此历史资料可以看得出儿童虐待问题一直存在于人类社会。但直至1962年KempeC.Henry等发表了有关儿童虐待问题的第一篇论文“受虐儿童综合症”，从而对儿童虐待的研究才真正进入了科学发展时期。但是，儿童虐待的定义一直是法律、社会学、医学界争执不休的问题。

1999年世界卫生组织的定义是，儿童虐待指对儿童有义务抚养、监护和管教的人员作出足以对儿童的健康、生存、生长发育及尊严造成实际的或潜在的伤害行为，包括各种形式的躯体和情感虐待、性虐待、忽视以及经济剥削。它在三个方面作出了限定：即施虐者与受虐儿童之间有密切的人际关系；指出虐待的严重程度标准；儿童虐待的类型有言语虐待、躯体虐待、情感虐待、忽视和性虐待（包括强迫卖淫）等。美国联邦法律的定义：儿童虐待和忽视是指对儿童躯体或精神的创伤、性虐待或性剥削、忽视、粗暴对待等。所以儿童虐待可以综述为，儿童虐待是由父母针对未成年人故意实施的并严重伤害其生理和心理健康的的行为。

二、儿童虐待的现状及其危害

根据一些学者的调查，儿童虐待的手段愈演愈烈、形式多样、残酷无比。当我们看到日益增多的儿童虐待案件时不惊感叹道：他们还是父母吗？。

WHO（世界卫生组织）的新近估计指出，在世界各地约有4000万年龄为O～14岁的儿童遭受虐待与忽视。国内一些回顾性调查表明，大学生16岁以前遭受过不同形式虐待的比率高达53%，女大学生16岁以前遭受过性虐待的比率18.75～22.11%[2]，男生中该指标差异较大。高中生在16岁以前遭受过各种形式不同的性虐待的比率在男、女生中也达到23%和25.5%。国内一些现况调查的结果表明，中国部分城市3～6岁儿童忽视的发生率为28.O%，忽视度为42.2%[3]。另外对2363名农村儿童的调查发现，1个月内儿童遭父母责打的发生率为43.11%，1～14岁儿童受责打的发生率为39.3%[4]。

儿童虐待形式多样，有时不易鉴别，不易发现。儿童虐待尤其是严重的儿童虐待影响儿童的推理、操作、记忆、注意等神经心理功能，同时可能产生焦虑、抑郁、身心障碍、或其他内外向型行为问题、病理性人格，影响儿童的适应功能和学业成绩。遭受躯体虐待和忽视儿童还表现较多的品行障碍、多动与破坏行为、反社会行为等，其同伴关系也存在严重困难。

在我国，《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》先后实施，《中华人民共和国婚姻法》等相关法律也都明确的做出了保护儿童的合法权益的规定。各地儿童福利院陆陆续续的成立并保护孤儿和被遗弃儿童的健康和福利。尽管如此，有关儿童体罚过度造成的致伤致残致死的新闻报道不断出现。

根据全国妇联过去时间里所做的调查，在两亿七千万个中国家庭中，30%的家庭存在家庭暴力. 对某区931名学生的家长进行调查显示有1.8%的家长对孩子采用体罚，27.0%的家长采用说服教育和体罚为主并重，任其自由发展的4.9%。另外，以北京某大学学生作为调查对象，在被调查的3981人中，有56.3%的学生16岁前经历过或被羞辱或体罚限制活动或挨打，经历体罚的比例为43.2%，被羞辱的为30.4%。有16.6%和31.7%的学生受到过教师的羞辱和体罚，有4.6%的学生报告曾被教师打过（包括用器械），平均每个儿童遭受2.2种方式的虐待。这揭示受虐儿童经常受到多种方式的虐待，也说明虐待在受虐儿童身上存在的多样性，如躯体虐待会不同程度的并存情感虐待。

从2000年9月至2005年，仅陕西省妇联受理女童性侵害案件投诉30余起，其中有多起为侵害时间长，侵害人数、次数多，社会影响大的恶性案件，涉及14岁以下受害女童85名。2000年西安市一名9岁幼女在家中被继父强奸。2001年西安某村一名5岁女童被50多岁的邻居强奸。2002年、2003年间某省发生数起小学教师猥亵、强暴多名8-10岁女生案。2003年西安市一名14岁少女被其网友哄骗至汉中强奸，并将其卖给一色情服务场所[5]。无论是医学研究者还是法律学研究者都做过儿童虐待调查，由于本人条件的限制此次论文没能做到调查。因此只能根据其他学者的各种调查得出，在我国乃至全世界儿童虐待仍然是普遍存在并严重的一种社会现象。

三、导致儿童虐待的主要原因

儿童受虐待的原因是多方面的，具体来讲导致儿童虐待的首要因素是父母监护人。作为被监护人权利的捍卫者的监护人如今却成为了危害被害人权利的罪魁祸首。这种相悖于日常规律的现象实在让人深思。在我国，由于在很长的历史环境中，封建宗法思想严重，子孙没有独立的人格，只有身份等级的分别，所以并没有监护制度生长的环境。在宗法家长制自治完备的社会背景下，对家族中的未成年人，无须设置专门的监护人，因为其保护教养的责任已经包含于家长权的家治体系中了。且这种保护教养的目的，是保障家族即家长的利益。

进入新中国后，监护制度与其他民法制度一样长期未得到社会应有的重视。即使是在《民法通则》出台后，监护制度已被明确的写于法律当中，由于其存在时间尚短，传统观念中的家长权威观念仍有很深影响，“个体”、“自由”思想尚未深入人心。因而对于监护，更多的人倾向于将其理解为父母的一种权力。在这种观念的笼罩下，监护人对未成年人的侵害常常不被认为具有违法性，不为人们所重视。

另一方面被监护人自身的不成熟条件也是儿童虐待的一种客观因素。从被监护人自身的情况来看，其行为能力的不足导致监护人侵权成为可能。被监护的未成年人由于生理心理原因，处于无行为能力或限制行为能力状态，缺少权利意识，没有认识判断较为复杂事物的能力，难以预见事件的后果从而自我保护。这些表征都显示出，未成年人容易成为被侵害的主体①。

1.监护人的原因及责任

监护人的身份和职责，使得这类侵权案例具有隐蔽性，加之国家公权力介入不够，导致监护人责任的难以发现。一般情况下，未成年人的监护人是其家长，家庭生活具有私密性，现行法律并未规定其他主体过多干预的权利。所以，人们总是首先倾向于信赖监护人，特别是父母监护人。这样，使得侵害未成年人权利的事情难以被发现，自然就无从获得救济。因此，未成年人监护人身份的特殊性，造成了救济难于实现的困境②。我国法律中已经规定，监护人不得侵害被监护人的人身和财产安全。但是，依长期的传统习惯，家长保护教育未成年子女时，偶尔的责备甚至轻微的惩罚都是被整个社会接受和允许的。由于我国《民法通则》中没有明确的监护人的惩戒权，因而也就没有明确的界限规定什么样的行为是超越了监护人的权限，属于侵害行为。

2.社会的原因及责任

由于社会主义市场经济的发展，人们的生存条件愈加优越，对于金钱的作用也相应更为重视。同时，从前只是躲在父母怀抱中成长的未成年人，也可能因为机遇的增多而获得高额的财产。在将监护人与未成年人的关系作为内部事务的社会环境中，少有公权力及法律制度加以干涉。面对金钱的诱惑，监护人冲破道德亲情的壁垒，侵害被监护人的权利的可能性也大大增加。

另外，一部分未成年人的权利受到侵害，并非源于其监护人的主观恶意，即还存在着监护人客观上不能监护的情况。由于市场经济体制下的劳动就业方式的改革，造成了大量的流动人口为了保障家庭生计，背井离乡出外谋生③。这样就形成了，监护人为保证家人的物质生活，而无法履行对被监护人监督、教育、保护等监护职责的现状。以上的社会原因，归结起来是由于我国目前的财政负担能力有限，总体的社会保障系统尚不完善，而市民社会中闲散的财力人力又没有充分调动运用起来，个体家庭内部抵御风险的能力和风险意识不足。因而，为保障贫困家庭中的未成年人也能获得同等的各项权利，针对贫困儿童的最低保障和救济制度的建立和完善，对外出务工的监护人的教育、指导、帮助和监督工作有待实行④。

四、儿童虐待的法律保护

我国政府一贯重视对家庭中弱势群体的保护，立法上也对虐待问题进行了一些规定。如我国《宪法》在第49条第4款明令禁止虐待老人、妇女和儿童，对虐待问题进行了纲领性的规定。我国还先后颁布了《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，明确提出保护儿童的合法权益。除了这些法律之外《民法通则》、《婚姻法》等法律中也有关于未成年人保护的规定，在国际上则有1989年的《联合国儿童权利公约》都是以儿童的权利保护为主要宗旨而制定。

各国在儿童虐待法律保护方面都制定了相关的法律从而保护未成人的合法权益，并减少儿童虐待的现象。如在德国，《改革儿童权利法》、《儿童与少年救助法》以及《少年保护法》等未成年人保护专门法规，分别对父母、少年福利局、志愿者团体以及社会机构的未成年人保护做了具体规定，以便各未成年人权益保护主体通力协作，推进未成年人福利，保障未成年人权利。其他发达国家的情况也大致如此。

1.我国关于未成年人保护的相关法律

《中华人民共和国未成年人保护法》对儿童虐待的保护问题已作出了具体的规定，除此之外我国法律还有在《民法通则》、《中华人民共和国婚姻法》等法律中也规定了未成年人的保护问题。

《中华人民共和国婚姻法》第三条规定，禁止家庭暴力。禁止家庭成员间的虐待和遗弃。本法第四十三条规定，实施家庭暴力或者虐待家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当预计劝阻、调解。对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求。居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。实施家庭暴力或者虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。本法第四十五规定，对重婚的，对实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员构成犯罪的，依法追究刑事责任。受害人可以依照刑事诉讼法的有关规定，向人民法院自诉；公安机关应当依法侦查，人民检察院应当依法提起公诉。可见，婚姻法也对虐待儿童的问题做了大概的禁止性规定义及解决措施。

2.我国未成年人保护法关于虐待儿童的规定的不足与完善

2007年6月1日实施的《中华人民共和国未成年人保护法》第十条规定：父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。

禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。

这一条例已明确规定父母即监护人不得对未成年人实施家庭暴力。根据民法的规定，监护是对未成年人和精神病人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的一项民事法律制度。我认为这一条例虽然限制了父母的行为，但没有规定实施家庭暴力行为将要承担的法律责任，也没有明确区分父母体罚孩子与虐待儿童的实质区别。

再如，本法第六十二条规定，父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝解、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。还有《婚姻法》第四十三条规定，实施家庭暴力或者虐待家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当预计劝阻、调解。对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求。居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。实施家庭暴力或者虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。

我认为，上述条例的规定都相当的明确并提出了有关机关有权利制止家庭暴力，但这些规定还是有点纸上谈兵。在现实生活中我们很难看到儿童受虐待时有哪个居委会或者单位的相关人员出面处理，很多情况下我们看到的和听到的只是儿童揪心的叫声和父母残酷的体罚手段，甚至很多情况下邻居都很难去管一下所谓父母体罚儿女的行为。我认为应该用几个条例来单个规定到底什么才是虐待儿童、虐待儿童将要承担什么责任、当未成年人受虐待时应采取什么救济措施以及强制性的禁止父母体罚，责打儿童的规定，让未成年人有充分认识到自己权利的机会。这种有法不依的现象和全社会的普法和法制宣传法律活动有很大的关系。我建议，在社会上，可以利用节假日进行法制宣传普法活动，将法律规定介绍到人群中去。当一部法律诞生并正式实施以后除了一些法学专家以外很少有人去一一阅读这些条文，我们应该通过法制宣传这一实践活动将纸面上的条文活活生生的讲述给老百姓。这么以来法律的实施将会更加容易，也可以减少有法不依的现象。

在我国《刑法》明确规定了虐待罪，当儿童虐待严重到可以依据刑法来定罪时，将依据《刑法》第二百六十条夫人规定处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。当虐待儿童的手段残酷时可以依据《刑法》第二百三十四条和第二百三十二条的规定分别定故意伤害罪和故意杀害罪。这意味着虐待儿童不仅要承担民事责任而且还有可能承担刑事责任。而被虐待人受伤的轻重程度则依据人体重伤鉴定标准和人体轻伤鉴定标准来鉴定，以方便准确的定罪量刑。但是，在家庭暴力中，儿童遭受的虐待往往是持续时间较长，伤口不易发现，而且不是在一定的时间内就能够达到法律规定的定罪标准，这一些原因就造成了儿童虐待不易被发现、就算发现了也无法惩罚父母的状况。我认为在有关法律中应该明确规定父母不得体罚儿女以及体罚后的受伤标准也应该比虐待罪的定罪标准要低很多。

3.国外的未成年人保护法

在日本，《虐待儿童防止法》是未成年人权利保护依据的最重要的基本法律之一。这部法律的总则明确规定，一切国民皆应培养未成年人，国家与地方公共团体是未成年人的保护者，都负有致力于未成年人身心健康成长的责任⑤。据此，东京《关于健康培养青少年条例》提出，“我们都民必须铭记，无论在家庭、学校或者工作岗位以及其他场所，都要竭尽对青少年予以正确指导，以便对青少年人格的形成做出贡献。我们都民必须深刻认识自己担负培养身心健康青少年的责任，以便致力于使青少年成为遵守生活纪律，具有自觉性和责任心的社会成员。”美国在各州政府设立了儿童福利局，它是一个政府职能部门，但人员多由社工组成。该机构主要负责对处于危险状态的儿童，实施包括司法救济在内的救助与保护。还有像《联合国预防少年犯罪准则》（利雅得准则）强调，“在防止少年违法犯罪中，应发展以社区为基础的服务和方案。”不少发达国家据此普遍加强了对未成年人犯罪的防治工作，并把重点转移到社区⑥。又如英国救助儿童会等慈善组织以社区为基础，对孤残儿童进行综合保护，形成有助于孤残儿童的身心健康成长的孤残儿童家庭寄养模式。⑦

五、建立一个未成年人保护组织

儿童虐待问题仍然猖狂的蔓延于现代文明社会上，让我禁不住想起如何才能建立一个有效保护未成年人的组织而不是名堂上组织。虽然这种组织已经在我国以及全世界范围内都有，它们的成就也是很显著的。但是就拿我国为例，对普通老百姓来说这种未成年人保护组织还是很陌生的，我认为这也跟对社会宣传不够有关系。虽然说这种组织是国家批准建立的合法的机构，不可以像一些商场大厦一样天天打着活动广告。可是作为一个为人民服务的组织，适当的社会宣传会让这种组织被社会认识的快一些。

在我国也有未成年人保护组织，典型的有成立于1987年的上海市青少年保护委员会（以下简称“青保委”）。《上海市未成年人保护条例》第32条规定：上海市“青保委”承担的职责主要为建立并完善未成年人保护工作的相关制度，加强未成年人保护工作队伍建设；督促、检查、协调、指导同级政府的各行政部门、下级未成年人保护委员会以及有关单位和组织共同实施保护未成年人的法律、法规；研究未成年人保护工作，向有关国家机关提出意见和建议；接受对侵犯未成年人合法权益行为的投诉、举报，提交并督促有关部门查处。可见，上海市“青保委”主要是一个综合协调性质的未成年人保护专门机构。目前，上海市各级青少年保护办公室挂靠同级教育行政部门，人员主要来自教育系统，专、兼职未成年人保护工作者有10000多人。与上海相似，不少发达国家根据各自的儿童立法，在其立法机构或者行政机关设立未成年人保护的专门机构，开展未成年人保护工作。例如，德国在立法机构中设置了少年救助委员会。致力于少年救助的一切事务；在行政机构中，设置了少年福利局，帮助父母改善儿童的教育状况。

总的来看，发达国家的未成年人保护机构以行政机构为主，有相关行政职权，依法维护和保障儿童的合法权益。像这种先进的保护未成年人的规定可以参考并使用。

注释：

①莫洪宪、康均心主编，《未成年人权益保护及救济理论与实务》[M]，武汉大学出版社，2001年3月第1版，第42页

②佟丽华，“未成年人权益保护机制亟待完善”，《法制日报》[N]，2002年4月23日第3版.

③郗杰英鞠青主编.《家庭抚养和监护未成年人责任履行的社会干预研究报告》[M].中国人民公安大学出版社，2004年1月第1版，第6—7页.

④曹诗权.《未成年人监护制度研究》[M] .中国政法大学出版社.2004年1月第1版，第286、287页.

⑤姜波、焦富勇. 《虐待儿童防止法》及统计儿童虐待事件的意义[J]. 《中国妇幼健康研究》2007年18卷2期.

⑥曹诗权.《未成年人监护制度研究》[M].中国政法大学出版社.2004年1月第1版，第286、287页.

⑦杨庆祥、路建.《对未成年人权利保障体系的探讨》[J].《黑龙江社会科学>>2004年第4期.

参考文献：

[1]姚建龙.超越刑事司法《美国少年司法史纲》[M] .法律出版社，2009年5月第一版.25、30页.

[2]陈晶琦.391名大学生儿童期躯体情感虐待经历及其对心理健康的影[J].中国校医，2005，25：873—877.