科研课题经费使用明细（精选11篇）
科研课题经费使用明细 篇1
科研经费支出明细说明
一、科研经费开支范围说明
纵向科研经费中的“973计划”、“863计划”、国家科技支撑计划专项和公益性行业科研专项项目经费开支范围为直接费用和间接费用；
其他纵向科研经费开支范围为直接费用和管理费用
横向科研经费开支范围在确保完成项目合同任务的前提下根据需要开支，各项开支不得违反国家有关政策规定。
二、科研经费支出明细说明
（一）、直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、和其他费用等。
1.设备费：是在指项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格 控制设备购置费支出。
2.材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值 易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
3.测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括项目承 担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
4.燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装 置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。5.差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
6.会议费：是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
7.国际合作与交流费：是指在项目研究过程中相关研究人员出国及外国 专家来华工作的费用。
8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
9.劳务费：是指在项目研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。
10.专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与该项目研究、课题管理相关的工作人员。
11.其他费用：是指在项目研究过程中除上述支出项目之外的其他支出。
（二）、间接费用：是指在项目研究过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括学校为研究项目提供的现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出，以及学校为提高科研工作绩效安排的绩效支出。
间接费用纳入学校财务统一管理，统筹安排使用。
1.科研管理费提取比例：横向科研 4%，纵向科研、专项科研、科学技术（财拨三项）3% 2.国家高技术研究发展计划（863计划）、国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家科技支撑计划和公益性行业科研专项科研管理费提取比例：
课题经费预算在100万元以下的按8%的比例核定；
超过100万元至500万元的按5%的比例核定；
超过500万元至1000万元的按2%的比例核定；
超过1000万元的部分按1%的比例核定。
3.科研包干费提取比例：2% ；生命科学学院和应用生物所4%
4.特殊管理费提取额（由科技处、社科处提出意见，计财处同意后办理）。
5.绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%（纵向科研经费中的“973计划”、“863计划”、国家科技支撑计划专项和公益性行业科研专项项目经费可列支）。
科研课题经费使用明细 篇2
本文所指医院科研经费也称项目经费课题经费, 是指由医院科研人员获得的, 由政府、企事业单位或其他组织提供的, 用以完成合同所规定的医学科研项目的经费。从广义上分类, 科研经费的开支范围主要包括直接费用和间接费用两大类, 直接费用由十项构成:
(1) 设备费-课题研发过程中购置各项专用设备 (仪器) , 对现有设备 (仪器) 进行升级改造或租赁外单位设备 (仪器) 而发生的费用。
(2) 材料费-课题研发过程中购买各种原材料、辅助材料或低值易耗品的费用以及这些材料的运输、装卸、整理等费用。
(3) 测试化验加工费-课题研发过程中支付给外协作单位的测试、化验及加工检验等费用。
(4) 燃料动力费-课题研发过程中可以单独计量的相关大型仪器设备或专用科学等装置运行的水费、电费燃料燃气消耗费等。
(5) 差旅费-课题研发过程中科研人员因开展科学实验、业务调研考察、学术交流等发生的外埠差旅费、市内交通费等。
(6) 会议费-课题研发过程中为组织学术研讨、咨询及协调项目或课题等活动发生的会议费用。
(7) 国际合作和交流费-课题研发过程中课题人员出国及外国专家来华工作的费用。
(8) 出版/文献/信息传播/知识产权事务费-课题研发过程中课题研究人员因发表论文需要支付的查新费、文献检索费、版面费、收集资料发生的业通信费 (邮电费) 以及专用软件购买费、专利申请费及其他知识产权事务费。
(9) 劳务费-课题研发过程中课题组临时聘用人员 (非本单位人员) 的费用及没有工资性收入的相关人员 (如在校研究生等) 的等劳务性费用。
(10) 专家咨询费-课题研发过程中支付给临时聘请专家的咨询费用。
间接费用主要指承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备、房屋及水、电、气、暖消耗等的有关管理费用补助支出和为提高科研工作绩效安排的相关绩效支出, 简单来讲就是为承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。通过整理, 本院2013年度科研经费各项开支情况见表1 (数据采集来源为本院科研经费管理系统) 。
从表1中可以看出, 2013年度我院科研经费主要支出用于专用设备购置支出、劳务费支出、差旅费支出、其他商品服务支出、会议费支出和培训费支出六大方面。专业设备购置支出主要指医院采购的电子设备、光学设备、机械设备和其他专业设备的支出。劳务费支出主要指医院支付给外单位个人的劳务费用。差旅费支出主要指医院工作人员国内出差的住宿旅费伙食补助费及杂费等开支。其他商品服务支出主要指医院零星日常公用支出。会议费支出主要指医院会议中按规定开支的会议场地租用费及文件资料印刷费等支出。培训费支出主要指医院职工的各类培训支出, 包括参加培训的差旅开支等。
2 问题及对策
(1) 从科研经费开支范围结合我院2013年度科研经费支出情况看, 两者存在口径不一致问题。对于科研经费的明细核算, 现行的《医院财务制度》和《医院会计制度》并未做明确的规定, 财务上一般是按照“专用基金—科研科目”来统一核算科研经费的, 但是依据2006年财政部和科技部共同制定的《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的要求, 科研经费开支范围应该按照前述十一种种类划分, 我院科研经费在管理划分上依然采用会计科目划分管理的办法, 这无法按照课题项目要求对每种开支进行严格控制, 造成科研经费管理控制和数据统计的不便。因此, 科研经费的管理和会计核算要实行两条线, 相互明确不得混淆。
(2) 科研经费开支范围比较单一集中。我院科研经费开支主要用于专用设备的购置 (占比62%) 、劳务费支出 (占比15%) 和差旅费支出 (占比6%) , 而开支范围规定许可的测试化验加工费、燃料动力费和专家咨询费几乎没有。这主要是由于预算编制不合理, 缺乏准确性造成的。科研经费预算编制, 特别是课题经费预算编制的准确性, 是课题得以顺利进行的经济保障, 是科研项目执行的重要组成部分。原则上, 项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算, 并按照财经法规在其权限范围内使用科研经费, 及时办理科研项目结题及结账手续。但实际上, 在编制项目预算时, 医院科教部门和财务部门应强化法律意识。协助项目负责人共同编制预算, 三方切实将其提高到执行国家预算法的高度, 做到预算编制既符合单位各项财务规章制度的要求, 又能适应研究工作的实际需要, 确保预算编制工作的严肃性和可操作性。
(3) 科研经费各项开支合规性有待提高。各项直接费用各项支出不得简单按比例编列。课题经费要严格控制设备购置开支, 能够利用现有仪器设备进行升级改造的要尽量利用现有设备, 确实需要重新购置的, 应对拟新购仪器设备的必要性、原有相同或相似仪器设备利用情况以及今后新设备开放共用共享等情况进行充分说明, 同时也要积极鼓励通过试制、租赁等方式来解决专用仪器设备的使用问题。列入政府采购目录的需按流程进行采购招标备案, 合同会签。项目实施中发生的国际合作与交流费、会议费和差旅费这三项支出之间可以相互调剂使用, 但是支出总额要严格控制, 不得突破三项支出的预算总额。劳务费和专家咨询费要按照科研工作实际需求进行列支, 不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费, 能通过转账方式支付的尽量采取转账结算方式, 减少现金流支出。其中劳务费没有比例限制, 但不得直接开支项目承担单位编制内有工资性收入的科研人员的人员性费用 (2006《国家科技计划等专项资金管理办法》) 。项目评估中要充分发挥专家咨询作用, 应当遵循以同行专家为主, 合理吸收海内外高层次、高水平专家参与, 努力扩大精通和熟悉行业产品情况的企业专家参与市场导向类项目评估评审的比重, 另外也要积极推动行业协会、学会等学术咨询机构更多地参与到项目评估评审工作中来。间接费用的开支应当充分发挥绩效支出的激励作用, 体现科研人员价值, 要结合一线科研人员的实际贡献, 通过公平、公开、公正的方式安排绩效支出。避免个人电话费、交通费等支出占科研经费总支出很大比例的现状。
(4) 科研经费管理流程未体系化。医院科教部门应主要负责科研项目管理和合同管理, 建立健全科研课题跟踪和反馈机制, 及时跟进课题合同执行和各项课题经费的实际使用情况, 保证项目负责人在核定预算项目和额度内合理使用经费。财务科主要负责科研经费的财务管理和会计核算, 严格要严格执行各项规章制度, 做到经费使用的审批手续齐全, 账务核算准确, 资金管理规范, 各项支出合理、有序。项目负责人在使用项目经费时, 要严格按照原先核定的使用范围、用途和标准, 合理安排项目经费支出, 并对科研经费使用的合法性、真实性及有效性承担经济责任和法律责任。内审部门要充分发挥监督管理和风险预警等方面的积极作用, 要不定期对科研经费管理和使用进行审计或专项检查, 及时发现和排查科研经费管理和使用过程中存在的风险和漏洞, 要切实防止扩大用途、挤占挪用、弄虚作假甚至贪污截留科研经费等违反法律法规的行为发生。
3 结语
医院科研项目的优化管理和科研经费的规范使用对于一个医院的可持续发展至关重要, 不仅有利于资源的调配和利用, 还可以促进科研活动的顺利开展, 新时代新形势下, 医院各管理层各部门都要改变原有传统观念, 加强沟通和协作, 及时解决现实中存在的各项问题, 要不断探索和创新科研经费管理的新思路、新方法, 不断推进医院科研经费规范化、科学化管理水平, 发挥科研经费的最大效益, 以便提高医院在激烈市场竞争中的综合实力。
摘要：近年来, 随着政府、企业、医院和社会各界对医学科学研究和技术研发的投入力度不断加大, 以及医院管理层“提高医院核心竞争力需要以科研项目带动学科建设为纽带”意识的不断增强, 医院科研经费的来源形成了多层次、多渠道的投入。如何科学有效的管理医院现有的科研经费, 合理高效的使用科研经费, 成为医院财务人员及科研管理人员一项重要课题。结合财政部、科技部2006年共同制定的《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》及科技部2014年最新颁布的《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》, 通过对我院2013年度科研经费使用情况及现有的科研经费管理流程分析, 针对存在问题提出一些相关完善管理的对策。
关键词：科研经费,医院财务管理
参考文献
[1]温泉.医院科研经费网络化管理模式的应用[J].中国管理信息化, 2011.
[2]王国权.新编医院财务会计审计制度[M].北京:人民卫生出版社, 2011.
[3]喻涛.关于科研经费管理的几点思考[J].会计师, 2011.
科研单位科研经费使用管理初探 篇3
关键词：科研经费；使用管理；加强规范
中图分类号：P451
文献标识码：A
文章编号：1009-2374(2009)03-0176-02
科研经费是国家通过财政手段无偿拨付的用于科学研究的费用。科研经费管理是对研究和发展活动进行财务监督和宏观控制的重要手段，经费管理是对经费所投入目标的预算、分配、使用和实际物化效果进行调节的动态过程。科研经费若想充分发挥作用，还离不开合理的经费管理。科研管理部门和财务部门要协同做好科研经费的管理工作。
一、加强科研经费使用管理的必要性
科研经费的科学管理，直接关系到科研项目的完成质量和科研水平的提高，关系到科研人员积极性的提高、人才培养和学科建设工作。加强科研经费管理，提高资金使用效益，是科研单位科技事业持续、健康发展的基本保证。因此必须不断加强科研经费使用管理工作。
二、当前科研经费使用管理存在的一些问题
在科研经费的管理和使用过程中，对科研经费管理重视不够，或管理制度不够健全，或已有的管理制度执行不严格，致使科研单位在科研经费使用管理方面出现一些问题影响了正常的科研工作。主要有：
(一)重立项，轻管理
在科研项目的管理工作中，普遍存在着重视申报立项，轻视经费管理的现象。主要表现就是科研经费管理制度的不甚健全和有关领导及具体管理人员管理意识的不自觉，从而使得国家有限的科研经费未能在最大程度上发挥应有的效益，造成了很大浪费。
(二)重经费，轻资产
如何多渠道争取科研经费和怎样合理使用科研经费，争取以最少的消耗产生最大的经济效益和社会效益是科研经费管理的宗旨和目标。单位注重课题有经费来源及保证课题顺利展开，但对于课题经费支出中购置的资产产权不明晰，国有资产流失严重，是现在科研机构的一个普遍现象。
(三)重成果，轻执行
目前“课题制”管理是科研经费管理的主要方法。为了提高科研单位声誉，对于科研经费的管理，制定了相当宽松的政策，在课题执行支出范围上随意性大，经费使用项目不规范，势必会出现违反财经纪律的经费支出。有的以与事实不符的票据报销，套取现金，如大量的复印费、交通费、住宿费和笼统模糊的“办公用品”费等。
三、进一步加强和规范科研经费使用管理
(一)加大宣传、提高认识
财务部门应和科研管理部门密切配合，在单位领导的积极支持下，积极主动地在科研人员中大力宣传《会计法》和《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》，以帮助科研人员形成对科研经费管理工作的正确认识与配合支持。使他们充分认识到，无论是纵向经费还是横向经费，只要是属于科研单位的科研项目。其科研经费都应归属单位，并且接受单位的经费管理，纳入单位财务统一核算，保证课题经费的合理使用和财务核算的准确规范。科研经费在使用过程中必须严格遵守国家的法令，维护财经纪律，无论科研管理人员和科技人员都必须认真学习，切实掌握国家财会工作的方针、政策和各项具体规定。课题实施课题组长负责制，课题组长按规定支配经费的使用。课题组有责任执行相应部门的管理规定，包括财务制度，有责任按要求完成上级下发的各类报表。
(二)加强固定资产管理、明确资产所有权归属
科技经费按使用计划购置的仪器设备单位在800元／件以上金额的固定资产必须进行固定资产验收登记入账后，方能报销冲抵项目经费。用课题研究费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归课题或子课题依托单位，必须纳入课题或子课题依托单位的固定资产账户进行核算与管理。在科研活动中，严格审核，杜绝仪器设备重复购置、利用率不高和保养不善现象。
课题因故终止，必须经归口部门批准。课题终止后，依托单位和课题责任人应及时清理账目与资产，编制决算报表及资产清单，剩余经费(含处理已购仪器、设备及材料的变价收入)归还原渠道，剩余资产按国家有关规定处置，防止国有资产的流失。
(三)规范支出项目、加强执行监督
科研管理部门和财务部门要严格执行财务制度和各种科研经费专项管理的规定，承担科研经费的核算、检查工作，并监督科研经费使用情况。
1．要加强经费来源预算的管理。课题申请人在编制课题预算时应当同时编制经费来源预算与支出预算，经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费。科研项目申请立项阶段的经费预算，必须按照全额预算的管理办法，实行包括直接费用和间接费用在内的全成本核算管理。立项后，课题经费必须汇入单位财务指定账号。经费统一由院财务部门负责帐目管理，专款专用，不得任意截留、挪用。
2．规范报帐流程、加强财务监管。课题经费由院财务统一管理。每次的经费使用，须由课题组长按规定上报科研管理部门，科研管理部门核实，然后到财务部门审核后签字报销。经费使用审批程应为：课题组长审定一科研管理部门签批一财务部门审核一院领导批准。
在科研项目实施阶段的经费管理。要按照会计法规和项目合同对经费使用的具体规定，各项支出应当符合项目合同的约定及有关科研政策规定，有关票据及清单应当符合财务管理规定。批准使用的项目经费，须由该项目负责人和另一主要参加人员签字证明。科研管理部门、财务部门监督课题组特别是课题负责人严格执行项目预算。
财务部门除了做好经费决算工作和盈余经费的合理分配和合理使用外，更要加强财务监督，一是财务制度执行情况。如对与科研和开发有关的凭证、帐簿、报表进行审查，是否有超预算范围的支出，有开发价值的科研成果的推广、转让是否按国家规定的范围和标准合理地组织收入；二是货币资金和财产物资的安全检查。在检查中如发现有滥用经费、挪用经费等不合财务规定的情况，要采取必要的行政和经济制裁措施。最后要注重财务审计，尤其是要加强其中的绩效审计工作，认真分析和评价某一科研项目的社会经济效益并且形成报告，呈送有关部门。
3．规范课题项目支出范围。建立健全经费支出预算体系，合理编制课题研究费支出预算。课题负责人有权全面掌握经费使用情况，有责任按照国家规定的经费开支范围内支配使用，在课题被批准结题前，不得用于与课题无关的任何支出。
科研经费的主要使用范围包括：(1)科研业务费：加工、测试、计算、租用、分析费；检索查新费；打印复印费；论文版面费；专利申请费；学术交流和技术咨询；调研和参加学术会议的差旅费；交通费；人员费；临时用工劳务费；课题管理费(难以直接计入课题成本的费用，如现有仪器设备使用费或折旧费等)；成果鉴定费；结题费等。(2)消耗性实验材料费：原材料、试剂、药品、标准品、器具等消耗品购置费；实验动植物的购置、种植、养殖费；标本、样品的采集加工费和包装运输费。(3)仪器设备费：专用仪器设备购置、运输、安装费；自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。(4)协作费：与外单位协作承担的研究试验工作，严格按项目合同书中的规定比例从科研经费中支拨付。
4．做好结题工作。加强课题结余经费的管理。项目需按期结题进行经费结算，凡不如期结题的项目将冻结其剩余经费；被中止或撤消的科研项目，剩余的科研经费收归单位，由科研管理部门按照上级有关文件规定处理；未结课题的年度节余经费，转下一年度继续使用；已完成并通过验收课题的节余经费，经归口部门批准后，可留给依托单位，用于补助科研发展支出。
科研课题经费使用明细 篇4
1.四川省教育厅课题“大众体育竞技化的多元效应研究”批号11SB042，项目实施状况：
前期准备相关材料，设计、制定问卷，并检验问卷的信度和效度，现在问卷已经发放，处于回收阶段，已经回收的问卷已经进入数据录入阶段。已经完成相关论文及综述3篇。
2.四川省教育厅体育社会科学重点研究基地课题“体育教育训练学专业培养方案改革与学生就业发展趋势的契合研究” 批号 TY201120，项目实施状况
前期完善各相关材料与设备，设计、制定访谈内容，通过专家访谈法进行问卷设计、制定，并检验问卷的信度和效度，现在问卷发放完毕，开始回收。已经完成相关论文及综述2篇。
3.由于四川省教育厅体育社会科学重点研究基地课题经费尚未到本人科研账户，所以还需在计财处咨询，所以没有收支明细。
4.四川省教育厅课题的经费已经到账，但是由于本人前期都采用垫付的方式进行相关采购与支出，因此到目前为止，还没有使用该经费。（见附件）本人将在最后报账的时候，统一向科研处、计财处提交使用收支明细账。
附件：计财处提供的项目收支明细账
注：请研究生导师写好 然后到邮箱249737118@qq.com
自查报告人：沈建
峰
学 院： 体育
学院
2012年10月19
科研课题经费使用明细 篇5
1、不准列支超出预算范围和金额的支出；
2、不准列支旅游、福利劳保、娱乐等支出；
3、不准列支餐费(外事、学术会议等发生的餐费部分，应提供相应说明材料，按规定与其他经费一起同时报销)；
4、不准列支汽车保险、汽油费、过路费、停车费等支出（若课题研究确需发生这类费用，由课题组提供相关工作记录，课题负责人签字认可，科研院审批后报销）；
5、不准列支个人、家庭消费支出；
6、不准开支罚款、捐赠、赞助、投资等支出；
7、不准列支烟、酒、服装等消费支出；
8、不准列支发票所列事项与出具发票单位经营范围不相符的支出；
9、不同的纵向课题之间不准转拨经费，纵向科研经费不准转入横向科研经费；
10、不准开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴等，劳务费只能支付给课题组成员中没有工资性收入的研究生和课题组临时聘用人员等；
11、专家咨询费不准支付给本课题组成员或课题管理相关的工作人员；
12、纵向课题已按比例提取劳务费的，不准再支取人员费用；未提取劳务费的，支取的人员费用不准超过国家规定标准和批复的预算数；
13、纵向课题结题验收后，验收截止时间以前的凭证不准调账。
二、横向科研经费列支事项有“九不准”：
1、准列支与签订合同要求不符的支出；
2、不准列支旅游、娱乐等支出；
3、不准列支个人、家庭消费支出；
4、不准列支烟、酒、服装等消费支出；
5、不准开支罚款等支出；
6、不准列支发票所列事项与出具发票单位经营范围不相符的支出；
7、不准列支非科研用房物业管理费；
8、不准列支与课题活动无关的通讯、网络等费用；
科研工作明细表[定稿] 篇6
学校：日期
主件
子课题立项书（P129）
实验方案（一份）
开题报告（一份）
修改方案（立项后，第二年开始，每年1份）计划
阶段性总结（每年一份或两份）
结题申请
结题报告
结题证书
结题验收表
副件
科研学习笔记
科研学习笔记调查反馈（P168）
科研成果登记表（P171每年一册）
科研信息资料登记表（P174）
科研经费投入登记表（P177）
阶段性成果汇编
研究课讲评过程纪实（P132）
课题运作过程中的修改与补充会议纪实（133）
课题研究培训纪实（P134每月一次或每两月一次）课题研究活动纪实
研究课纪实
研究课教案
子课题研究责任书
子课题研究任务下达书
子课题研究开题会议记录
子课题实验骨干登记表
科研课题经费使用明细 篇7
一、科研单位科研经费使用存在问题分析
(一) 违法成本低, 造成科研经费的滥用
目前我国科研经费监管过程中执行的文件多为指导性意见, 这些意见重点强调是科研课题的流程式管理和经费使用建议, 而不是强制的执行标准。由于缺乏行为的衡量尺度, 很难科学界定这些违规行为的种类及特征, 这使得科研经费的违规行为缺乏必要的惩罚措施, 而且惩罚力度也相对宽容, 可操作性很低。
(二) 决算不及时, 项目结题后对结余经费仍随意使用
正常情况下, 研究课题结题后, 作为本研究计划项目的科研活动己经停止。但从现实情况来看, 课题负责人对这部分剩余经费仍有支配权, 而且觉得理所当然, 认为既然科研项目已经实施完毕, 结余资金是自己节约下来的, 自己就可以利用, 甚至认为这是对科研人员的奖励, 忽视了科研经费的专用性和政策原则性, 致使结余资金长期挂账用于课题以外的支出。还有一种情况, 对于已完成并通过验收的项目结余经费, 按照有关规定, 经归口部门批准后, 可转入依托单位发展基金继续用于资助科学研究工作, 目前很多做法是, 这些经费转为发展基金后, 由于不再属于科研项目的经费, 管理较松, 大部分作为业务招待费、咨询费、电话费和劳务费等与科研无关的支出。另外, 财政部门在预算安排上未将结余可继续使用的专项资金纳入总盘子进行考虑, 对实施完毕的项目, 虽然职能部门参加了项目的验收, 但并不清楚项目的结余资金数额, 且对结余资金的使用、结转情况也未进行后续的监管, 导致研项经费使用的随意性。
(三) 横向课题经费使用漏洞大
近年来, 随着科技体制改革的不断深入和市场经济活跃, 横向科研课题经费占科研单位的比重在不断增加, 但是, 目前国家对横向课题经费还没有出台具体有效的管理办法, 多数单位在横向科研经费使用和管理上相对滞后, 将其作为科研创收管理, 对经费支出没有实行应有的管理控制, 以致经费开支范围随意。有些人甚至利用横向科研经费为个人牟取私利, 使单位蒙受经济损失。
(四) 科研人员成本效益意识差, 单位没有实行成本核算
大多科研单位从选题、定题、研究直到课题完全结束没有进行项目的成本核算, 往往以传统的完成经济技术指标和研究内容为标准, 对经费使用的有效性很少分析计算。科研活动中本来可从科研经费中正常支出的经费却不能正常列支, 而科研用固定资产不计提折旧, 水电费等相关经费不列科研经费开支, 导致事业支出攀升, 这也影响单位发展。同时也反映了科研人员成本效益意识淡漠, 大量重复购置设备, 造成科研高成本。
(五) 将财政资金当横向课题经费, 未按预算规范使用, 支出混乱
有的课题将国家大型科研项目的子题科研经费列为横向课题经费管理和使用, 无细化的预算, 由于经费充沛, 支出的随意性很强, 诸如考察费、咨询费、服装费、购物卡以及各种名目的维修费等。科研经费监管是科研单位科研管理的重要内容。科研经费是科研活动消耗人力、物力、财力等资源的最终货币表现形式, 如果科研经费的使用得不到有效的保障, 就有可能造成科研经费的浪费, 科研项目就不可能顺利完成。
二、科研经费使用方面的监管对策
1.完善制度、强化责任
科研人员之所以滥用科研经费, 其根本原因在于惩罚力度过宽、过软, 未对其行为付出应有的代价, 只有加大处罚力度, 增加腐败成本, 并在道德上进行严厉谴责, 其震慑效能才能在心理深处产生作用。同时应恰当结合反面典型, 让广大科研人员知晓违法行为背后巨大的心理压力与严重后果, 认识到其行为是得不偿失的。形成一种科研人员“不想、不敢、不能、不必”的心理和外部环境, 有效地遏制科研群体腐败的发生、发展。
2.加强信息平台建设, 解决科研课题结题不结账的问题
随着信息化技术的不断发展, 各科研单位有条件建立自己科研项目数据库, 利用计算机处理技术, 科研管理部门与财务管理部门对同一项目应具有同一标识或统一编制项目代码输入信息平台, 加强对科研项目的管理, 具体的讲, 科研管理部门将科研项目的名称、分类代码以及项目结题时间等信息输入计算机, 通过管理软件定期统计出已结题项目的信息, 为财务部门结账提供依据, 待项目结束或通过验收后, 科研管理部门及时通知财务部门已结题信息。原则上, 项目负责人应在项目结束六个月内根据科研经费结账管理办法办理结账手续。对无正当理由逾期不办结账的科研项目, 单位有权按照科研经费结账管理办法予以强制结账。将原来仅仅由课题主持人提出申请的结题方式, 转变为科研管理部门、财务管理部门、课题组三方共同管理。对未如期完成的项目, 及时督促课题负责人履行课题任务书中的合同规定, 监督保障项目的及时完成。
3.加强横向课题经费的管理, 合理使用, 减少漏洞
横向科研经费大部分属于企业或个人向科研单位的一种投资, 要以科技服务科研成果作为投资回报。对横向科研经费的管理主要是规范其收支, 依据科研活动的实际需要, 按照财务制度的要求进行核算。不得将课题经费用于经商办企业以及与课题活动无关的宴请。财务部门、科研管理部门要加强沟通与合作, 制定科研经费财务管理制度, 载明科研经费的使用原则、范围、办法和审批手续等。对科研经费中的人员费、评审费、管理费等也要作出相应的规定, 使科研人员做到有章可循、有法可依, 自觉遵守有关财经规章制度, 减少财务人员和科研人员在报账过程中出现的矛盾。
4.积极探索科研成本核算办法
目前, 大多科研单位未对科研课题实行成本核算, 在一定程度上造成资源的浪费, 因此, 应考虑科研单位自身的特点, 引入合理、有效的科研项目成本核算制度。实行科研项目的成本核算, 有利于将有限的科研经费投入到急需的、重要的项目中, 发挥科研资金的使用效益。有利于将一些效益较差的项目拿掉, 具体的, 可以组织财务及项目科研人员对项目进行测算。对科研的公共平台资产产生的相关费用, 需要确定一个合理的分摊比率, 依此合理分摊发生在这些资产上的成本按比率;也可以对大型的仪器设备、房屋等参照市场价进行合理估价, 确定合理均衡负担的租金结构, 而后按照使用的实际期限和使用情况, 将租金计入科研成本;而对人员福利等比较容易归结的费用则可以直接计入项目成本, 实现科学分摊。并通过建立和完善全额成本核算制度, 确定项目经费支出的科学合理的水平, 在保证科研工作顺利进行的前提下, 更提倡勤俭节约的财务管理原则, 严格控制与科研无关的开支标准。
参考文献
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科研课题经费使用明细 篇8
關键词：农业科研单位；财政科研经费；问题；对策；财务管理
中图分类号： F810.453；F324.3 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2015）10-0579-02
当前我国的财政科技投入持续快速增长，在社会上引起了广泛的关注，这就要求政府相关部门必须加强对财政科技资金的监督管理，提高财政科技资金的使用效益。针对当前科研项目资金管理中存在的问题，2014年3月3日国务院下发了《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号），文件要求各地区要参照意见内容，制定加强地方财政科研项目和资金管理的办法。2015年2月6日，江苏省人民政府下发了《省政府关于深化省级财政科研项目和资金管理改革的意见》（苏政发[2015]15号），根据国务院和中央文件的要求，就江苏省省级财政科研项目和资金管理改革提出了意见。根据上述各项文件精神，今后各级政府对财政科研项目经费的监督管理将会更加严肃、规范，对违规、违纪的处罚将更加严厉；因而，农业科研单位必须完善和加强对财政科研项目经费的监督管理，科学、合理、合规地用好财政科研项目经费[1-3]。
1 农业科研单位财政科研经费使用过程中的常见问题
1.1 法人责任不到位，内部控制制度不健全或已建立的制度执行不到位
例如：未能建立和完善包括科研资金管理流程和签字、审批权限等内容的科研资金管理制度；未能建立和完善包括采购内控制度、财务内控制度、资金内控制度、资产内控制度等的一系列相关财务会计内控制度；虽已建章立制，但对已建立的制度不能严格遵照执行等。
1.2 专项经费未独立核算、统一管理
例如：同一项目的经费支出在多个项目分别列支；下拨到项目合作单位的专项经费未按照项目进行单独核算；自筹资金未纳入项目经费的统一核算管理等。
1.3 擅自调整外拨经费
例如：在未履行报批程序的情况下，向合作单位多拨或少拨经费；在未履行报批程序的情况下，向项目预算书之外的单位以子项目的形式拨付合作经费；未能按照项目任务书（或预算书）的要求及时向项目合作单位拨付专项经费等。
1.4 经费预算编制不准确
例如：经费结余比例较大；需调整预算的经费支出项目较多、金额较大等。
1.5 科目间预算超出自行调整权限
例如：科目间预算调整需报批的，未履行报批程序；对部分不得调增的科目进行调增（如中央财政科技专项及江苏省省级财政科技专项中要求劳务费、专家咨询费、间接费用不得调增；中央财政科技专项及江苏省省级财政科技专项中要求会议费、差旅费、国际合作与交流费3项支出之间可以调剂使用，但不得突破3项支出预算总额，实际使用时突破了预算总额；江苏省农业科技自主创新专项要求品种创新和技术创新项目中差旅费支出不得超过经费拨款的5%等）。
1.6 重大事项未报批
例如：预算科目内列支内容存在较大变化，虽在批复预算科目额度内，但实际列支的内容与预算书中列明的内容发生较大变化，特别是大型设备、大宗材料、大型软件等购置内容变更等。
1.7 财务预算管理内容与项目任务书不一致
例如：项目负责人上报财务部门的预算内容与项目任务书中的内容、金额不一致，导致财务部门对项目的预算管理内容与项目任务书不一致等。
1.8 随意调账应付审计检查
例如：随意进行财务调账，拼凑经费支出金额，应付结题财务审计。
1.9 虚报自筹资金
例如：为申报立项，虚报自筹资金，实际自筹资金不到位。
1.10 利用虚假发票套取资金
例如：开具虚假的测试化验加工费、租赁发票、资料费发票、制件费发票、宣传费发票等套取专项经费资金；将不能列支的招待费虚构成会议、培训等费用支出，套取专项经费资金；将整个部门的相关费用支出虚报成项目的费用支出，套取专项经费资金等。
1.11 违规开支测试化验加工费
例如：项目承担单位与合作单位之间相互列支测试化验加工费用；超过实际发生金额开具测试化验加工费发票并在专项经费中列支等。
1.12 虚报冒领劳务费和专家咨询费
例如：虚报人头冒领劳务费和专家咨询费；劳务费列支的不是专项的实际支出，而是整个部门的劳务支出等。
1.13 超范围列支专项经费
例如：超范围支付专家咨询费、劳务费；向有工资收入的项目参与人员发放劳务费；同一人在项目中既领劳务费又领专家咨询费；在专项经费中列支招待费、日常办公费用、劳保费用等；超标准列支专家咨询费、会议费、差旅费；列支与项目任务无关的支出，如论文答辩费、专利维护费等。
1.14 会计基础工作不规范、报账审核不严
例如：未严格执行项目负责人制，部分经费报销未经项目负责人签字确认；劳务费或专家咨询费由经办人一人领款签收，未经当事人领款签收；未严格执行现金管理制度，存在不合理的大额现金支付现象；经费支出的发票台头单位非项目承担单位；未按有关规定执行科研项目资金的公务卡结算；经费支出的内容与项目研究任务的相关性不足，支出依据不充分等。
1.15 固定资产管理不规范
例如：达到固定资产管理要求的资产未作为固定资产入账，也没有设置备查账，使资产在账务监管之外；通过购置、置换、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的资产，没有验收手续；工程建设手续不全，无合同、无结算书、无材料验收；工程建设虽有合同，但合同价与结算价不一致，且没有相关竣工审计报告；为了申报项目，购建不需要的固定资产；管理不到位，重复购置固定资产，浪费严重等。
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1.16 结题不结账，结余资金使用不规范
例如：已结题项目长期不结账；结余资金未按照规定用于项目后续研究等科研项目，变相成为不可列支费用的“处理器”、项目负责人的万能“小金库”等。
1.17 提供虚假会计资料
例如：提交审计的明细账，不是从单位财务部门的账务系统中导出的，而是后期加工的；提交审计的会计凭证复印件，不是财务部门留存的会计凭证复印件，而是后期加工的；存在以表代账应付审计的现象等。
2 农业科研单位财政科研经费使用过程中常见问题的成因
农业科研单位财政科研项目经费使用过程中常见的问题，既有因不了解制度规定而发生的违规行为，也有因项目承担单位的资金管理不到位而产生的违规行为。
2.1 对经费管理的认识不足
（1）农业科研单位对科研人员的考核，更重视项目经费的争取、科研成果的评奖、科研论文的发表，对科研经费管理的认识不足，科研单位对科研经费的管理更看重的是到账经费的多少，而在日常管理上就相对比较宽松，对科研经费的使用网开一面。（2）将项目管理的负责人制错误理解为项目经费的负责人所有制，科研人员认为自己争取来的经费项目可以随意支配使用，财务人员在经费使用时的财务审核把关不严。（3）一些项目负责人对项目监管责任的动力或认识不足，个别人在利益的驱使下，明知故犯，恶意违规。
2.2 经费管理的制度不健全，制度设计不完善
（1）科研单位对科研项目经费的使用与管理，涉及科研、财务、监察审计等多个部门，需要各部门的相互协同、相互配合，各部门之间既有明确分工、又需要协同管理。在制度设计上，没有能明确各部门职责，造成因各部门的责任不明确而导致的扯皮与管理空缺。（2）制度设计上，对单位内部审计部门的工作定位还停留在组织协调上。因财政科研项目的财务验收，大多需要提供社会审计机构出具的审计报告，对内部审计部门的审计工作定位，更多的是根据送审单位需要，与实施审计单位的沟通协调。（3）在制度制定上，没有对不执行内部控制制度的行为做出规范，已建立的内部控制制度仅停留在制度的公示上，没有能真正执行。（4）制度的制定未考虑农业科研单位的实际情况，部分内容的实际可操作性不强。（5）参与经费管理的各部门制定的管理制度相互衔接不够，对经费管理的口径和要求不一致，相互间的信息交流不及时，造成管理上的漏洞。（6）参与经费管理的各部门，各自制定的部门管理制度与相关政策、法规的要求有冲突；部门管理制度的管理尺度与相关政策、法规要求的财政经费管理尺度有差距。（7）财务部门对项目的经费预算管理依据是项目负责人上报的经费预算，部分上报的经费预算与项目任务书的内容不符，参与经费管理的各单位未能认真履行上報预算的审核工作，导致实际的经费使用与任务书中的内容、金额产生差异。（8）对违规使用经费的惩处力度不够，违规使用项目经费的成本低。
2.3 对预算编制的重视不够
（1）更关注项目立项时的研究任务，忽视项目经费的预算编制，导致项目经费预算编制的随意性。（2）脱离项目研究任务编制经费预算，导致项目经费预算与研究任务的偏离。（3）缺乏必要的财经知识，导致经费预算缺乏必要的经济合理性。（4）缺乏必要的法规知识，导致经费预算与政策、法规的要求不一致。
2.4 财务审核把关不严
（1）对经费资金管理要求不了解，造成财务审核把关不严。（2）疏于对经费支出与项目研究任务相关性的审核把关。（3）基于人情，对经费支出的审核从低要求、从宽处理。
3 农业科研单位财政科研经费审计中常见问题的解决对策
3.1 加强政策宣传，提高全员认识
做好对科研人员和管理人员的政策、法规、制度宣传工作，强化科研经费管理意识，提高科研人员的认识水平和管理人员的管理水平。
3.2 完善制度建设，使项目经费监管的各环节都有章可循
建立和完善科研经费资金监管制度，明确参与管理各方的责任。制度设计上，加强管理监督各方的相互协同和信息交流，防止管理上出现真空。管理制度的具体内容在符合政策、法规要求的前提下，要充分考虑农业科研单位的实际情况，制定的制度要操作性强、能真正能解决实际问题。
3.3 加强信息平台建设，完善信息共享机制
配合无纸化办公理念，建立科研项目管理信息共享平台，根据管理监督的需要，对参与管理的部门有权限地开放、共享必要的信息，使得参与管理的各方都能及时了解项目的预算执行情况、任务完成进度。一方面，方便参与管理的各部门同步进行管理监督，另一方面，有利于参与管理的各部门间相互配合、协同工作。
3.4 加强项目预算管理，合理、规范编制预算
项目经费预算的编制需要遵循目标相关性、政策相符性、经济合理性的原则。经费预算应与研究任务密切相关，经费预算的编制应紧紧围绕研究目标、任务及技术路线等内容进行测算；经费预算应符合国家有关财经法规及相关的经费管理办法，经费预算开支的范围和标准应严格按照相关经费管理办法中的具体规定进行测算；经费预算编制应当结合现有基础、前期投入和支撑条件，参照国内同类研究活动及我国国情，编制的预算要与同类科研活动的支出水平相匹配；预算的编制应当遵循实事求是、经济合理、提高资金使用效益的原则。项目承担单位（法人）是经费使用和管理的责任主体，因而在经费预算编制上，项目承担单位需要组织项目负责人以及相关管理部门共同完成预算的编制工作，做好经费预算编制的组织、服务、审核把关工作。
3.5 加强经费的财务管理，杜绝经费的违规使用
完善财务制度，使建立的财务制度与相关政策、法规和经费管理办法的要求一致。严格把关经费支出与项目任务的相关性、合理性，加强经费报账的财务审核。规范资金使用行为，改进科研项目资金结算方式，杜绝经费使用的漏洞。认真学习掌握新出台的政策、法规，提高财务人员的业务水平。
参考文献：
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科研经费审计及科研合同审计 篇9
审计调查工作的通知
全校各单位：
根据学校审计工作计划和巡视整改工作要求，经学校科研经费审计联席会议研究决定，从2014年11月上旬开始，在全校开展科研经费审计及科研合同审计调查工作。为切实做好此项工作，现将有关事项通知如下:
一、审计目的
通过审计，掌握我校科研经费管理使用的情况，找出存在的问题及薄弱环节，提出建议，杜绝违法违规行为，保护和激励教师的科研积极性，提高科研经费管理使用的规范性和效益性,为学校科研事业的持续健康发展服务。
二、审计依据
国务院《关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）、国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发〔2014〕11号）、教育部《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第17号）、教育部财政部《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财〔2012〕7号）、教育部《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》（教技〔2012〕14号）以及《山东大学科研经费审计暂行规定》等文件。
三、审计范围
（二）2013年结题的部分山东省自然科学基金项目;
（三）2011年立项的部分纵向科研项目;
（四）2011年以来立项的部分横向科研项目。
（一）2013年结题的部分国家自然科学基金项目；对以上科研项目经费管理使用及科研合同管理执行情况进行审计,必要时可以追溯到以前，审计过程中，涉及校内其他单位的，可以进行延伸审计。
四、审计重点内容（见附件）
（一）科研经费管理情况；
（二）科研项目预算执行情况；
（三）科研经费支出情况；
（四）科研资产购置及管理情况；
（五）科研项目经费决算和结余资金情况；
（六）科研合同管理及执行情况；
（七）其他需要审计的事项。
五、审计程序
（一）审计处下达审计通知书；
（二）按学院（部、所、中心）召开审计进点会,单位主要负责人、分管科研负责人、课题负责人、科研秘书参会；
（三）审计人员实施审计；
（四）审计结束后出具审计报告征求意见稿，征求意见后出具正式审计报告。
六、审计时限和工作时间
（一）审计时限
主要以2011年1月—2013年12月，为主要审计时限，必要时可延伸审计至其他。
（二）工作时间从2014年11月4日开始实施，到12月中旬完成。
七、审计要求
（一）高度重视，积极配合各部门、各单位、科研项目负责人要高度重视本次专项审计工作，充分认识科研经费规范管理的重要意义，积极支持、配合审计工作，按要求如实、及时提供所需审计资料，对提供审计资料的真实性和完整性负责，保障审计顺利开展。
（二）规范实施，欢迎监督
审计期间,审计处要严格按照上级及学校有关规定执行，根据《山东大学科研经费审计暂行规定》要求，对科研经费管理使用进行全面、有效地审计，做到客观公正、实事求是，设立举报电话，接受群众监督和举报。举报电话：88369166。
（三）加强审计结果应用
对于审计中发现的问题，各单位要高度重视，严格按照审计报告中提出的意见和建议，制定整改措施，尽快进行落实整改，切实加强对科研经费的管理，防止问题再次发生。学校还要对落实整改情况进行后续检查。各部门、各单位、各课题组充分利用本次审计结果，建立符合学校实际的科研经费管理体系和长效机制，规范管理使用科研经费，提升学校科研管理水平。
附件：科研经费审计和科研合同审计调查重点内容
山东大学
2014年11月7日
附件
科研经费审计和科研合同审计调查的
重点内容
一、科研经费管理情况
（一）财经法规和各项科研经费管理制度、规定的贯彻落实情况；
（二）科研经费是否全部纳入学校财务统一核算，有无“体外循环”、“小金库”现象；
（三）科研主管部门、财务部门、各学院（部、所、中心）、项目负责人等科研经费管理职责是否明确、责任是否落实到位，二级单位科研经费内部控制制度建设及执行情况。
二、科研项目预算执行情况
（一）项目预算的编制及执行情况，指标完成情况；
（二）是否存在编制虚假预算、擅自调整、变更预算问题；
（三）预算执行是否符合项目批复的预算范围和标准，有无挤占、挪用、转移科研项目经费，自行分解、擅自转拨科研项目经费等问题。
三、科研经费支出情况
重点关注材料费、差旅费、会议费、劳务费、专家咨询费、测试化验加工费、对外转拨、外协费等支出的真实性、合法性及准确性。
（一）是否严格执行经费开支审批程序和履行完备的手续；
（三）是否在科研经费中报销个人家庭消费支出；
（二）经费开支范围、标准和内容是否符合规定；
（四）是否存在虚假业务，虚假票据或通过非法手段取得票据套取科研经费情况；
（五）是否存在虚列、伪造名单，虚报冒领科研劳务费情况；
（六）是否存在将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人账户等情况；科研协作协议是否真实、合法、有效，有无将科研经费层层转拨、变相转拨或假借科研协作之名，将科研经费挪作它用问题。
四、科研资产购置及管理情况
（一）科研项目购买设备、材料、软件或工程是否符合有关政府采购和招投标等相关规定，是否按照有关规定使用和处置设备、耗材等；
（二）是否存在购买与科研项目研究无关的设备、材料等情况；
（三）科研经费购置与形成的固定资产和无形资产是否纳入学校资产入账、管理，是否安全完整，其使用效率和效果如何，是否私自隐匿、转让、非法占有、谋取私利；
五、科研项目经费决算和结余资金情况
（一）财务决算报告是否真实准确反映科研项目经费预算执行情况；
（二）科研项目预期成果及效益完成情况；
（三）是否存在科研项目经费结题不结账或不及时结题，或长期挂账报销费用、冲帐等问题，课题结余经费是否按规定使用。
六、科研合同管理及执行情况
重点审查科研合同的管理、签订、执行过程和结果的合法性、合理性、效益性。
（一）科研项目合同管理情况1.科研项目合同管理制度是否健全，是否设专人和部门管理科研合同、保管和使用合同专用章，合同归口管理部门、财务部门、项目负责人职责是否明确、落实到位；
3.是否存在未经授权擅自以单位或个人名义对外签订合同现象； 4.科研合同登记、统计、保管、归档、查阅制度是否健全。
（二）科研项目合同的订立 2.科研合同的审查、授权审批制度和签署权限是否健全、明确；1.订立合同订立的范围和条件是否明确；程序是否合规；影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同，有无有关专家参与谈判；
2.合同形式是否合法、合规，重要条款有无遗漏，是否经过科研部门、学校法律事务室或财务部门审核；
3.合同订立方的资质情况；是否存在私自编造虚假合同转拨经费。
（三）科研项目合同的执行和风险管理1.是否严格履行合同，有无因违反合同出现纠纷；2.因对方或自身原因导致可能无法履行合同的，是否及时采取应对措施，有无给学校造成重大影响或损失；
3.合同履行过程中办理价款结算和进行账务处理是否把有关合同作为依据；4.学校主管部门是否对合同履行情况实施有效监控；5.是否存在合同订立与履行过程中泄露涉及的国家、学校或工作秘密现象。
科研经费审计报告 篇10
表述项目承担单位(企业、科研机构、高等学校和其他事业性研究机构)的性质、成立时间和地址等基本情况(如：××单位(企业)系经工商行政管理局批准，成立于×× 年××月××日。取得注册号为××的企业法人营业执照，单位类型：有限责任/外商独资企业/中外合资企业，注册资本人民币××万元，法定代表人：××，地址：××，经营范围为××)。
(二)项目基本情况
根据××单位与XX省科技厅签订的.《XX省科技计划项目合同书》(或省科技
厅下达的科技计划项目任务书)：
计划编号： 项目名称： 项目计划类别：
项目合同起止年月：×× 年××月至×× 年××月 项目技术合作方：
项目实施负责人：×××，职务(职称)
科研课题经费使用明细 篇11
一、影响高校科研经费使用效益的原因
(一) 科研经费预算不到位。
在通常情况下, 高校科研经费只是在科研醒目进行申报的时候根据项目以及年度来略做预算, 并且都较为随意和模糊。科研项目获准立项, 科研经费划拨到位, 并对科研经费的使用进行科学、周密的预算的高校则几乎没有。科研经费预算不到位会直接导致以下三种情况产生: (1) 对科研经费进行随意、盲目使用, 导致科研经费的具体流向不清, 使用效益不高; (2) 科研经费的使用出现不平衡、不协调的情况, 例如前紧后松或者前松后紧, 或者是一些项目松一些项目紧, 使得经费不能够用在急需的低昂; (3) 在项目结题之后, 科研经费仍然存在有一定的余额, 并且这些余额会长期都处于闲置的状态下, 不被使用。这三种情况都是科研经费使用效益不高的具体表现。
(二) 监督审计力度不足。
在科研经费使用的过程中缺乏足够的监督审计力度, 直接导致科研经费使用效益不高。随着高校科研经费的逐步增多, 高校所承担的科研项目也越来越多。面对这样的情况, 就需要有良好的审计监督来规范其使用, 但是高校内的监督、审计部门却没有对科研经费进行内部审计。特别是对于一些横向课题, 只有在合作单位提出了审计要求时, 课题的负责人才会去联系会计事务所进行审计。而对于大多数的项目来说, 是没有审计的。正是因为这样的情况, 在项目结题, 一些项目负责人会提供虚假的经费支出比例, 而学校领导也可能会为了学校的名誉而让财务人员进行配合。这样的情况下导致各种科研经费使用问题的滋生, 阻碍科研经费使用效益的改善。
(三) 科研项目管理与科研经费管理之间存在脱节的情况。
不能够忽视了科杨项目管理对科研经费使用效益所产生的影响。对于科研经费与科研项目, 高校采取的是由各自专业部门来分开进行管理, 科研项目的管理是科研管理部门, 科研经费的管理则是通过财务部门来完成的。当前科研管理部门对项目进行申报、立项、结题等多项工作时, 主要是侧重于项目数、收入数与成果数, 而对于经费使用的效益并不是非常重视。同时财务部门也仅仅是对经费收入的入账、日常开支的报销等多项核算工作, 因为专业上存在的限制, 很多注重的是报销的手续、原始凭证等方面的内容, 而对于科研项目管理工作以及项目的进度等都不清楚。这样的情况就容易让科研管理部门与财务部门之间出现信息不对称的情况, 使得科研项目管理与科研经费管理不能够进行有效的协调。这样的情况使得科研经费使用效益不能够得到有效的改善。
二、提高科研经费使用效益的措施
(一) 对科研经费预算进行强化。
在对科研经费进行具体的使用之前, 对于每一项科研经费, 都需要项目的负责人对科研经费的使用进行预算编制, 在编制预算的过程中必须要将经费落实到具体的细节之上, 例如实验材料、资料复印、劳务费等等各自所占的比例都需要进行明确。只有有了一份详细、科学合理的预算, 财务部门才能够根据预算中的开支范围来通过会计科目的形式对经费的使用进行控制。良好的预算不仅仅是可以可以使得财务人员在核算操作中变得更加的容易, 也能够让核算更加的准确, 同时也能够有效的避免项目预算与实际开支之间出现较大的差距。同时, 还需要积极的构建信息化预算管理平台, 同时财务部门需要将软件想科研项目的负责人进行开放, 让科研部门的负责人能够随时对自己的科研经费的实用情况进行了解, 更好的对经费使用进行安排。通过预算科研对科研经费的使用效益进行有效的改善。
(二) 加强对科研经费使用的监管。
在平时的工作中, 高校需要加强对科研经费的监督与审核。高校需要结合自身的实际情况来制定出合理的监督与审计制度。在制度之中需要对科研经费的使用原则、使用范围与使用办法等等都进行明确, 并要明确乱用、滥用经费的惩罚措施。同时对于科研项目经费中的各项费用的开支比例与范围都需要通过预算来进行明确。财务部门、科研管理部门以及项目负责人之间需要进行大力的合作。财务人员必须要对原始票据进行认真的审核, 并要对科研经费的具体使用去处进行严格的把关, 对于不满足规定必须要坚决不予报销, 并做好解释工作。同时学校还需要定期的或者不定期的对经费收支情况进行监督、审计, 防止各种不良问题的产生, 一旦发现问题, 必须要进行严处。
(三) 加强对科研项目的监管。
对科研项目的监管会营销到科研经费的使用效益, 为此需要重视对科研项目的监管。对于重大科研项目必须要构建起完善的内部审计制度, 对于科研经费的使用效益以及资源配置情况等进行合理的评价。当前, 很多高校的内部审计工作都只是针对教育经费的支出情况的审计, 并没有将科研经费纳入到内审的范围中, 这样的情况就容易导致科研经费的使用效益不高。为此需要逐步将科研经费纳入到内审范围中, 进行年终或者结题审计。在审计的过程中如果发现问题, 那么就必须要进行积极的改正, 只有这样才能够有效改善科研改善科研经费的使用效益。
三、结语
要让高校科研经费使用效益得到提高, 需要考虑的问题与很多。虽然高校科研经费获取的途径与量都得到了增加, 但是从国内高校的科研项目来看, 具体到不同的项目就不会太多。为了能够更好的为科研工作服务, 需要对科研经费的使用效益进行改善, 对科研经费的管理要做到事前预算、事中监督与事后审计, 各个相关的部门之间需要进行大力的合作, 构建起合理的管理体系。
参考文献
[1]彭秋莲, 彭天露.高校科研经费绩效管理初探[J].商业会计, 2012, (04) .