城市道路交叉口交通量 调查调研报告

城市道路交叉口交通量 调查调研报告（精选8篇）

城市道路交叉口交通量 调查调研报告 篇1

城市道路交叉口交通量 调查调研报告

（一）调查说明 调查时间

调查时间及日期：

2016 年10月29日星期

六、16：00——17：00 2016年10月30日星期天、9:00——10:00、10：30——11：30 2016年11月12日星期

六、17：00——18：00（2）调查地点：章江北大道、木客街的交叉路口

（3）调查天气：阴（4）调查目的：

通过搜集交通量资料，了解交通量在时间、空间上的变化和分布规律，掌握道路交通现状、作为路线改善设计的依据和衡量道路上车辆运营经济性的重要参数。该交通调查实习在于帮助学生增强感性认识，更好地理解和掌握交通调查的基本原理、内容与方法，培养学生实践和组织能力，帮助学生掌握交通调查技术和技能，为学生今后更好地参加工作打下牢固的业务基础。（5）调查内容

交叉口交通量调查： 采用人工计数法，实地调查十字路口各进口道各流向的车数，人工计数法简单方便，只需几个调查人员，使用的工具除必备的计时器（手表或秒表）外，和其他记录的笔和纸，组织工作简单，调配和变动地点灵活。记录的数据： 每个时间段交叉口的每个进口流量（丁字型交叉口按流向直行、左转、右转分车种分时间分别记录，连续记录单位时间内（15 分钟）交叉口各入口车流量及流向，并按车辆分类记录，填入统一设计的调查记录表中。调查记录表的内容要求实事求是的填写，不能主观臆断造数据，并保证数据连续 分析和处理： 绘制交叉口流量流向图

（6）调查流程

1）设计调查方案，确定人员分配

2）确定调查方案，3）实地调查

4)统计调查数据，撰写实习报告

（7）人员安排： 调查时间

2016年10月29日 2016年10月30日 2016年11月12日

调查内容

西侧路口流线流量调查 东侧路口流线流量调查 南侧路口流线流量调查

调查人员 邓子婵 尧馨雅 吴奕洁

调查分为三边，每个人负责一条街。分别数来往车辆并把数据记录。我们分别选择了高峰时段和非高峰时段。（8）注意事项

1)实地调查时，要注意安全，遵守交通法规和条例

2）按时抵达实习地点，认真完成实习任务

二、交叉口的基本情况（1）交叉口的几何情况

交叉口概况： 章江北大道和木干街是城市次干道，全段为沥青混凝土路面。

三、交通量数据整理（1）交通流量调查表

由上表可以看出: 章江北大道 直行车辆较多，左转车辆较少，总体车流流量较大，交通压力相对较大，木客街车驶出量很少，驶入辆也非常少。

四、调查总结(1)、这次的交通量的调查应该是比较全面的，每个路口都有专门的同学对各个方面进行调查统计。由调查结果分析得，东西两边的车流量占到该路口车流总量的比重较大，主要是因为东、西方向为进入城区的主干道，市区内小车数量较多，大型车主要是公交车，基本上都能满足该路线现在的交通状况，因此，在大多数时间里交通比较顺畅。方便了乘客出行。(2)问题定义及分析

我们在通过两个小时的交通调查，发现此交叉路口车流量多，人流量也相当大，在车辆行驶过程中，还是有不少行人不遵守交通法规，直接横穿马路，而且非机动车对机动车影响也特别大，车辆行驶过程中会受到各种干扰因素的影响，或多或少的阻碍了车辆运行过程中的通畅程度。(3)意见、建议: 1)、道路上交通指示线应醒目，便于驾驶员安全行驶，在合理的时间内做各种应急措施 2)、在交叉路口处设置行人护栏，利于行人过街安全，3)、合理的进行机动车道与行人过街的分离，避免造成互相干扰。4)、交叉口处应做适当的绿化，有利于交叉口美观设计。总的说来，道路设施还是能满足交通要求，但是对于一个发展相对较快的城市，加强对行人过街管理以及非机动车的违章行驶的管理。

加大管理力度，同时改善交通设施，这样交通状况应该会改善很多。(3)实习心得: 通过这次的实习，使我们对本专业的知识有了更加深刻的认识，也提高了对数据的分析能力，在调查中我们也明显感受到我们国家现在经济的快速发展，现在人们生活水平比以往好了很多，但是我们也发现随着经济的发展，城市里的硬件设施逐渐的不满足快速发展的要求，城市里的环境也变得越来越差。而城市的交通状况更是显示出一个城市面貌，因此在以后的发展中我们更加应该注意到这些方面。

城市道路交叉口交通量 调查调研报告 篇2

与国外城市道路相比,我国城市道路在道路条件、交通条件和信号控制条件等各方面都有自身的特点,导致国外现有的较为成熟的理论成果在我国不能完全适用。

本文将从交叉口交通流通行环境、交通流构成、交通渠化形式以及交通信号控制设计等方面探讨我国城市道路交叉口的交通特征,为今后进行通行能力、道路设计、交通安全等相关研究提供参考。

1 交通流通行环境

国外对于交通工程的研究起步较我国早,对交通设计重视程度较高,比较国外设计规范或手册(如美国各州、加拿大、澳大利亚、日本等)与我国设计规范[2,3,4],发现国外城市道路建设中出于交通考虑的几何设计规定更为细致,要求也更为严格,使得交叉口的通行状况不受上下游道路交通情况的影响或产生影响的概率极小。

例如日本交叉口展宽段长度设计要求保障排队不溢出的概率达95%,并且考虑车辆减速必要的安全距离;美国HCM2000中更是规定:左转停车线长度应满足转弯交通量而不降低交叉口进口道的安全和通行能力。国外一般将信号控制与空间设计相结合,综合考虑后制订设计方案。

相对而言,我国的城市道路交叉口空间几何设计与信号配时脱节,使得道路交通设计不尽合理。经验证明,设计是工程建设的灵魂。然而长期以来,我国工程界将交通设施的建设更多地视为“土木工程”,因此缺乏基于交通设施基本功能的考虑,更难以满足交通“安全、通畅、环保、便捷与效率”的基本要求。所以不少交通设施的建设犹如没有“建筑师”的“结构工程”。

我国城市道路交通设计方面的缺陷导致现有许多通行能力研究成果不能很好适用我国。主要表现为:交叉口与路段交通相互干扰严重;交叉口内部各股交通流也相互干扰严重。

具体表现为以下情况:

1)交叉口进出口道拓宽、交叉口进出口道附近存在公交停靠站或路边停车、路段有公交专用道等因素引起交叉口进出口存在短车道的情况。

2)交叉口间距较近或快速路上、下匝道临近交叉口,造成交叉口上游或下游存在交织段的情况。

3)主要道路上存在较多居住小区机动车进出口、单位机动车进出口和停车场车辆进出口等进出交通的情况。

上述各种情况在一定的交通流综合作用下,可能对交叉口的正常运行造成严重影响,在道路规划、设计和管理中应予以足够的重视。

2 交通流构成

在我国道路交叉口交通流构成中,混合交通现象严重,主要体现在:

1)车型混合严重。不同车型组成的比例变化较大,各种车辆的动力性能又相差较远,导致各种不同型号的车辆的运行速度、启动加速度和爬坡能力等都有较大差异。单纯地将其他车型以线性的方式换算成标准车,无法与真实的交通流状况相符。在信号控制交叉口通行能力计算中,应将大车和坡度的影响组合考虑,并且在计算大车换算系数中结合大车率及大车位置进行考虑。

2)交通方式混合严重。机动车通行空间与非机动车通行空间在交叉口缺乏明确的划分,导致交叉口内部各种交通方式混行,严重影响了通行效率和安全。

3 交通渠化形式

交通设计在我国还处在发展阶段,许多交通工程学方面的专家、学者都为此倾注了大量精力,提出了各种设计模式,其中被较为广泛采用的主要有以下6种(见图1)。

其运行方式和对交通流通行的影响归纳如表1所示。在此基础上对各种设计模式情况下通行能力大小进行了定性分析,如表2所示。

其中模式一是以往我国城市道路交叉口设计中普遍采用的设计方法。近来年,随着人们对交通设计的重视程度不断提高,提出了各种设计方法,总体而言可分为机—非一体的设计方法和人—非一体的设计方法(尤其是模式三得到了广泛的应用)两大类。具体设计中应根据实际情况,选择合理的设计模式。

4 交通信号控制设计

对于我国城市交通控制,目前虽然在研究层面成果较为丰富,同时形成一部分较为权威的著作[5],但在工程层面尚未有一部完整的具有指导意义的规范或手册作为设计依据,使得交通控制的信号设计具有以下几个方面不足。

1)信号设计缺乏依据,设计成果缺乏可移植性。由于缺乏统一的信号设计依据,实际工作不得不依靠个人的知识、经验或是参考国外的设计规范,由此导致各个地区都有各自的设计习惯。

2)信号设计以机动车为主导。我国大多数交叉口信号控制方案是针对机动车进行设计的,并且机动车与非机动车采用同一相位控制,但实际非机动车行驶速度比机动车低,因此需要更多的清空时间。这一方面将增加下一相位机动车的绿初启动损失时间,另一方面下一相位外侧机动车视线可能被内侧机动车遮挡而无法判断上一相位绿末驶出的非机动车,将严重降低交叉口运行的安全性。

3)信号周期较长。以往认为交叉口通行能力随信号周期的增加而增加,因此在我国超长周期的信号控制交叉口屡见不鲜。从安全角度看,超出了人们等待的心理极限,使得闯红灯现象越加普遍,不利于交通运行的安全性;从效率角度出发,研究表明长周期容易产生停车线处饱和流率的波动[6],因此交叉口周期时长的增大并不一定有利于提高交叉口通行的效率。

5 结语

为使交通工程研究成果更适用于我国的道路交通情况,本文针对城市道路交叉口情况,从交通流通行环境、交通流构成、交通渠化形式以及交通信号控制设计等四个方面探讨了我国的交通现状特征。交叉口设计中应特别注重合理选择交叉口设计模式、交叉口设计与路段相结合、交叉口各股交通流相协调和几何设计与信号控制相结合。但定量的对比分析以及合理的改善方法还有待于进一步研究。

参考文献

[1]杨佩昆.上海城市道路平面交叉口规划与设计规程[C]//第十届海峡两岸都市交通学术研讨会,2002:23-27.

[2]GB50220—1995城市道路交通规划设计规范[S].

[3]城市道路交叉口规划规范(征询意见稿)[S].

[4]DGJ08-1996—2001城市道路平面交叉口规划与设计规程[S].

[5]全永燊.城市交通控制[M].北京:人民交通出版社,1989.

城市道路交叉口交通量 调查调研报告 篇3

摘要：随着我国社会经济的进步和发展，城市化的建设也正在不断地加速，人们对城市交通道路的需求也在不断地提升。本文除了分析城市道路平面交叉口存在的主要问题，还提出城市道路平面交叉口交通组织与渠化设计的措施，尽可能地完善城市道路系统的建设和发展。

关键词：城市道路平面交叉口、交通组织、渠化设计、存在问题

引言：城市道路的交通主要包括非机动车、行人和机动车三个部分，其中非机动车和行人属于慢行交通。根据城市道路交通所在的位置，我们可以将城市道路交通分成两种，即平面交叉口交通和路段交通。我们需要合理地设计渠化和组织城市道路的交通，才能确保城市道路交通的顺利运行，并且达到有序、安全和高效的效果。现如今，我国城市道路的交通量日益增长，城市道路交通也日益拥堵，要想改善我国城市道路交通的现状，提升其通行能力，我们必须合理地组织城市道路平面交叉口交通，并且尽可能地做好渠化设计等工作，以缓解城市道路交通的巨大压力。因为对城市的道路规划而言，同一道路路段的横断面宽度、路幅的分布形式和车道数等都是一样的，如果忽略其它因素的影响，而路段上又有比较好的行车条件，那么行驶的车辆就可以保持在比较高的行驶速度。然而，城市道路的特征至关重要，它会使路段上的交通运行情况受到行人过街和公交车停靠站等因素的影响。

一、城市道路平面交叉口交通组织与渠化设计的概述

在城市的平面交叉口特别容易发生交通事故。然而，提高城市道路平面交叉口的交通通行能力以及减少交通事故的有效措施之一便是合理地组织城市道路平面交叉口的交通和对城市道路平面交叉口进行渠化设计。对城市道路平面交叉口的渠化设计是指使用有效的交通信号灯来管理和控制行人和车辆的通行，通过合理拓宽车道、合理设置交通标线、合理增加车道数量和设置交通岛等手段，最终达到各交通流互相分开，各交通流各行其道，互不影响和干扰的目的。

二、城市道路平面交叉口存在的主要问题

城市道路平面交叉口主要是指道路的十字形交叉口，这种路口的形式比较简单、适用的范围比较广，交通的组织比较方便，但是它仍然存在着一些问题。

1、平面交叉口的面积过大

有些城市道路的平面交叉口的面积过大，致使行人和车辆通过的距离过大，导致平面交叉口的信号周期过长，绿灯信号的利用率比较低，最终影响到了城市平面交叉口交通通行的能力。此外，还会影响到人们等红灯的耐心，增加了人们闯红灯的可能性，最终影响到了交通运行的安全性。

2、平面交叉口路口车道数划分的不合理

每一个路段都有其标准的车道数，然而，平面交叉口路口的车道数与这一标准一致，会导致部分行驶车辆要突然改变车道，增加了交通的危险性和安全隐患；相对于出口的车道数，直行车道数的数量比较少，使得路口的交通通行能力普遍下降；左转专用车道的增加，仅仅拓宽了道路的右边，造成了左转车道和出口直行车道的互相对应，浪费了出口车道的空间。

3、平面交叉路口边线设置的不合理

平面交叉路口边线设置的不合理，例如人行横道的标线过于靠后和车道停车线的位置不合理等，都会导致绿灯的通行时间过长，最终降低信号灯的通行效率；自行车道和人行横道地面标线划分的不合理，导致人们绿灯通行时间增加，最终影响了通行能力，也增加了通行的安全隐患。

4、平面交叉口渠化设计的不合理

目前，我国城市道路平面交叉口仍然存在渠化不合理或者是完全没有渠化的情况，这导致了该路口的行人和车辆交通流无序甚至混乱；有的交叉路口没有设置合理的左转和右转专用车道或者是没有合理的三角导流岛多右转车道进行分离，致使停车线和人行横道的标线都靠后，进而使平面交叉口面积增大，导致了一系列的负面影响。

三、城市道路平面交叉口交通组织与渠化设计的措施

利用标线来划分车道、利用人行横道来规范和约束行人的行走轨迹、利用城市道路交通设施（例如：倒流线设施等）来规范和约束非机动车和机动车的行驶轨迹以及利用交通岛来作为行人与非机动车进出道路平面交叉口的安全岛等是城市道路平面交叉口渠化的重要组成部分，我们要对其进行合理的设计。

1、对车道进行合理的功能划分

良好地组织平面交叉口交通，使不同的交通流就位于各自的车道上是车道功能划分的基本目标，它能够使车辆和行人各行其道。所以，我们要根据交通流的不同方向，结合车道的宽度等，对车道进行不同的功能划分。

对于左行、直行、右行交通流的组成均匀并且数量一定的情况，我们应该根据不同的交通流方向设置其专用车道，还应该根据非机动车交通流的速度快慢来划分非机动车的车道，设置分隔墩或者分隔带等交通基础设施，有效地组织交通的分流行驶；对于直行交通流比例最大而左转交通流有一定的数量等情况，我们应該设置两条专用的直行车道和一条专用的左转车道；当右转交通流的比例最小，而左转交通流的比例最大时，我们应该将右转交通流和直行交通流合并在一起，设置一条专用的左转车道，反之则将左转交通流和直行交通流合并，设置专用的右转车道。

2、设置合理的人行横道

设置合理的人行横道能够使行人井然有序而且安全地通过平面交叉口，因为向右转的机动车容易和行人产生冲突，所以人行横道要尽可能地不相交，给右转的车辆留出空间，人行横道后退3m至4m的距离比较合理。

3、合理地设置交通岛

合理地设置交通岛不仅可以减少平面交叉口机动车辆的互相影响和干扰，还能改善非机动车和行人的通行条件，给他们提供了安全的行驶区域，同时也提供了其他的场地以设置其他的交通基础设施，例如设置方向岛、分车岛（分车带）和安全岛等。

4、设置合理的导流线

我们都知道，当道路平面交叉口的空间比较大时，车辆的行驶范围也会随之增大，最终导致冲突发生区域的相应增大我们应该对此加以疏导，做好对交通运行的管理和控制。所以，在道路的平面交叉口设置合理的导流线十分必要，因为这不仅能够对各个交通流的行驶轨迹进行限定，还有利于各个交通流的安全、顺利运行，此外，这还能限制车辆在行驶过程中的任意性。对于拓宽了进口的道路，其道路的中心线有所偏移，使得对向机动车道出现错位的情况，这时，如果想要尽快地解决这类问题，我们就必须对直行车的导线流进行合理的设置，当然，在多相位一起控制的道路平面交叉口，我们也应该设置合理的左转导线流。

四、城市道路平面交叉口交通组织与渠化设计的意义

虽然我国城市道路的建设和发展十分迅猛，但是城市道路平面交叉口交通组织与渠化设计仍然存在着不足之处。城市道路平面交叉口交通组织与渠化设计能够有效地改善我国城市交通拥堵的情况，解决城市道路平面交叉口交通组织与渠化设计中存在的问题，有利于我国城市道路系统建设的完善和促进其稳定、快速地发展，对我国城市道路交通状况的改善和其发展有着深远的现实意义。

结束语：对城市道路平面交叉口交通进行合理的组织，采用多种多样的方法对城市道路平面交叉口进行渠化设计，使之符合平面交叉口的实际需求，有利于我们做好有利的渠化疏导工作。因此，我们对其进行综合的考虑，合理地对其进行分析，拿出有效的城市道路平面交叉口交通组织和渠化设计方案和相应的改进措施，改善我国城市道路平面交叉路口的交通现状。

参考文献：

[1] 彭永辉.城市道路平面交叉口交通组织与渠化设计研究[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（28）：797-798.

[2] 余志刚.城市道路平面交叉口交通组织与渠化设计研究[J].低碳世界，2014，（9）：263-264.

道路交通安全调查报告 篇4

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二、城区道路交通安全管理存在的`主要问题及成因

(一)道路容量严重不足。按照国务院关于城市道路规划的规定，中小城市人均占用道路面积715平方米，而安康城区人均占用道路面积仅为3.9平方米，道路容量严重不足。

(二)城市人口急剧膨胀。大量人口涌入城区，加之市民交通安全意识淡薄，已成为交通安全管理的突出问题。

(四)路网建设和交通设施非常滞后。主干道、次干道路线开口较多，部分道路宽度不足，造成整个市区通行率下降。城区整体道路规划不合理，无立交天桥、无地下通道，导致人车混行，安全隐患突出。

(五)交通管理警力严重不足。机动车辆和驾驶人员年增长率都在20%以上，而交通管理警力严重不足，按照公安部的规定缺编200余人。对交通管理的经费投入较少，科技管理水平较低，不适应现代城市交通安全管理工作的需求。

三、城区道路交通安全管理的对策

(一)构建全方位交通管理格局，发挥城市交通管理的综合效能。在政府机构中，要设立跨部门的城市交通管理委员会，负责统一制定城市交通管理发展战略、中长期规划及相关政策，指导和协调规划、建设、交通、公安、城管、环保等与城市交通相关部门的道路规划、建设、管理、运输、交通秩序、交通安全管理、环境保护等工作，以解决城区交通多头管理的问题，理顺有关职能工作关系，整合管理资源，形成管理合力。同时，应成立城区交通研究机构，加强交通流量、流向的调查分析和有关问题的专门研究，提高交通管理决策的科学性和合理性。

(二)加强道路基础设施建设，优化道路设施与路网结构。增加道路供给，是解决城市交通拥堵问题的关键措施。区政府及城建部门应积极主动向市政府及市级规划、城建部门汇报联系，在科学规划的前提下，加快城区主次干道建设步伐，提高路网密度，优化路网结构。从城区目前情况来看，首先要加快城区环城干道建设，解决过境车辆通行;其次是在马坎什字、东堤什字、电影院什字、白天鹅什字、大桥头两端建立立交或地下行人通道，解决人车混行问题，加快交通流，缓解城区道路通行压力。

(三)合理调控交通需求，挖掘城区道路交通系统运用潜力。要尽快制定和完善城市整体规划和城市交通规划，通过土地利用结构和土地开发强度的合理化，使城市区域之间发生与吸引交通总量和交通流分布强度相对均衡，合理规划商业区、商住小区，把交通过度密集的交通集散量减少到最低程度。如安运司及安运批发市场、秦巴批发市场、供销车队等，政府应尽快纳入市政建设规划，想办法分散到城郊。要优先发展公共交通，改变目前交通站点分布不合理问题，增加和拓展公交车辆及线路，使其能够以快速便捷的服务吸引更多市民选择大容量的公共交通方式，要合理确定城区出租车的拥有量，使之与城市规模与社会经济发展水平相适应，要正确引导、控制私家车的发展。

(四)加快城区公共停车场建设，着力解决停车难问题。静态交通是整个交通运行系统中的一个重要环节，是一个中转站，静态交通的好坏直接影响和制约着整个交通可持续发展。对安康城区而言，一是要全面加强停车场的规划建设，政府要切实把这项社会公共事业拿到手中，组织公安、规划、建设、城管、财政、物价、税务等部门共同实施，并落实到位。要依据城市建设和交通安全等有关法律法规制定适应安康城区停车场的规划、建设、管理办法。坚持配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路边停车为补充的发展思路，从政策上予以倾斜扶持。目前，应在内规划建成白天鹅广场、东堤头、西堤头、江北等社会公共停车场。二是挖掘现有各类停车场。除了停车线规划外，部分有条件的企事业单位在满足本单位及外来办事车辆停放的基础上，本着自愿的原则，可参与对外开放停车，办理相关手续后，对停放车辆可实施收费管理。三是全面清理并严格控制占道机动车临时停车场。要按照有关标准和要求，对城区现有占道机动车临时停车场进行全面清理整顿，严格控制审批新的路段，并定期进行评估，特别是新改造加宽路段，确保设置符合规范要求。

(五)加强道路开挖管理，保证道路的正常使用。在进行道路改造时，力争将排水、供水、电力、电信、天然气等各种管线一次埋设到位，以避免对道路的重复开挖和修复，影响道路的正常使用和市民的正常生活。

(六)严格执法，科学管理，创造安全、有序、畅通的交通环境。要坚持宣传教育与依法惩处相结合，把着眼点放在提高交通参与者的安全意识上，坚持综合治理和专项整治相结合，着重综合治理;坚持动态管理和静态管理相结合，把静态管理当作治本措施来抓，坚持科学合理化分配现有警力，最大化发挥现有警力作用，树立严格执法管理理念，对不遵守交通规章者，坚持严管重罚。特别是在目前情况下，交警部门要认真调查研究，制定符合城区实际的车辆管理和分流方案，最大限度减轻和缓解城区交通压力，争取创造安全、有序、畅通的交通环境。

(七)加大投入，为交通管理工作提供保障。政府应提高交通管理工作经费在城市维护费中的比例。对警力不足问题，政府应尽快研究，最大限度给予解决。

衡阳市道路交通安全调查报告 篇5

随着国民经济的迅猛发展,我国城市化进程不断加快,受交通运输需求和国家产业政策的影响,机动车保有量和机动车驾驶员以每年20%以上的速度递增,道路交通参与者的急剧增长给原本捉襟见肘的交通管理工作带来了巨大压力,道路交通违法行为和道路交通事故也乘虚而入。据公安部交管局公布：2005年我国共发生道路交通事故起,死亡人人,伤残人，,居世界首位,比交通高度发达的美国还高出2%之多。

二、调查内容与分析

(一)、衡阳市道路交通安全概况：

衡阳市的道路交通事业已初步建立起一个以七条高速路(京珠高速公路，衡昆高速公路等)、十七条国省道(如107线)为主干线,各类县乡道路为分支的公路交通网络,具有一定规模的通行条件。据笔者调查统计,截止2011年,我市拥有高速路里程达449公里,有效地缓解了道路拥挤的混乱局面,大大提高了通行能力,为我市的经济跨跃式发展提供了有利的交通安全运行保障。道路的迅速发展,我市各类机动车保有量也呈大幅度上升趋势。大大推动了我市的经济发展。

人口的增加,机动车保有量的增长,驾驶员人数的增多,市区，乡村道路里程的延伸,导致我市道路交通安全管理工作日益严峻,现有的路面有效警力和交通安全管理模式远不能适应迅速发展的形势需要。据调查,我市道路交通安全管理工作仍存在如下薄弱环节：

1、从道路现状看,我市一、二级国、省道路段较多,立体隔离设施、标志标牌相对齐全；随着“村村通”工程的实施,乡村道路不断延伸,但乡村道路交通标志的严重缺失给乡村道路的交通安全提出严峻考验。

2、我市城区道路多为平直、平行路段,有平交路口125处,其中灯控路口58个,电子监控路口23个,在一定程度上缓解了路面警力的不足；但因资金投入和警力上的不足,仍有较多路口处于管理失控状态。

3、从警力分布看,我市公安交巡警大队现有干警210名,辅警400名。除去机关办公人员,路面执勤中队警力不到总警力的50%,人均管理公路达35公里,路面警力的严重不足,执勤交巡警整日高负荷运转,致使路面安全管理的效能大打折扣。

4、道路交通安全宣传教育方式、方法单一,人民群众的交通安全意识不高。虽然《道路交通安全法》关于加强道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识的措施有明确规定,但交通安全靠交警的思想根深蒂固,致使很多相关职能部门不能或充分发挥其应当承担的社会责任,以至道路交通安全宣传教育达不到预期效果。

(二)、当前影响我市道路交通安全的主要因素：

虽然社会经济的迅速发展使道路交通流量迅速增长,但是现有的交通安全管理模式和管理水平还不适应迅速发展的人、车、路的需求。在调查中发现,影响我市道路交通安全主要有以下原因：

1、人的因素直接影响我县道路交通安全。

人,包括机动车驾驶人、行人、非机动车驾驶人等一切交通参与者,是影响道路交通安全的主要因素之一。据调查分析,影响道路交通安全的主要原因是人的因素,2005年我县共发生此类人为因素起主导作用道路交通事故820起,死亡95人,伤残550人,直接经济损失110万元。

首先是机动车驾驶人交通安全意识淡薄,无证驾驶、驾无牌车、驾车吸烟、拨打移动电话以及道路行驶中超员、超载、超速、逆向行驶、酒后驾车、货运机动车载人等严重交通违法现象普遍。

其次是机动车责任人(车主、单位负责人)在道路交通安全管理工作中没有尽到应有的安全管理和车辆维修保养义务。据调查,多数车主交通安全法制淡薄,视道路交通安全法律法规为儿戏,甚至指使教唆驾驶员多拉快跑,对路面执勤交巡警的安全检查视而不见。另外,还有部分车主(负责人)受利益和金钱的驱使,为提高车辆的营运效率,与驾驶人定口头协议,多拉多挣,多劳多得,致使车辆早出晚归,人歇车不歇,“小车不倒只管推”,车况极差,病车上路是家常便饭,试想这样的车辆上路人民的生命财产安全能有什么保障？

再次是行人、非机动车驾驶人违法严重。因行人、非机动车驾驶人多未参加道路交通安全教育和培训,在日常的道路交通活动中,违反交通标志标线的行为异常突出。行人闯红灯、在机动车道内行走、驾驶非机动车在机动车道行驶或随意穿插行驶在机动车和非机动车道之间,行驶路线不定,导致路面交通险象环生,另外,非机动车载人、载物等违法行为也时有发生,对我市的道路交通安全管理工作带来了巨大挑战。

2、影响我市道路交通安全管理工作的第二大因素,车的因素。车是指机动车、非机动车。我市近年来各类机动车保有量呈逐年增长的发展趋势(如前所述),然而,在我们的日常生活、工作中不难看到,道路上行驶的机动车中,有较大比例的脱检车、报废车正与我们擦身而过。

3、道路条件和道路环境是制约我市经济发展和影响道路交通安全的第三大因素。人多、车多、路少,高峰拥挤已成不争的事实。近几年我市的道路状况虽大有改观,但局部路段在交通高峰时段仍不能适应交通需求,存在较大安全隐患,交通安全环境和发展,导致我县道路交通事故高发的重要因素。

三、调查建议

从本次调查结果来看,当前道路交通事故的发生原因是多方面的,在人多、车多、路况复杂而路面警力严重不足的情况下,要想减少道路交通事故的发生,切实提高交通参与者的交通安全意识,提高车辆的安全行车性能,完善道路的基础设施,必须想方设法走出一条交通安全社会化管理之路。

走交通安全社会化管理之路,就要求交通安全管理部门及相关政府部门要认真依法履行职责,及时研究、探索预防道路交通事故的长效机制,为保障社会和谐稳定,道路安全畅通,社会经济持续健康发展创造良好的交通环境。在此,我就推进交通安全社会化管理工作提出几点初步建议：

1、完善交通安全社会化管理机制。要设立道路交通安全委员会,对本行政区道路交通安全工作实行统筹协调,同时,制定交通安全的中长期战略规划,分析交通安全形势,协调交通安全宣传教育、汽车产业、交通运输、道路交通基础建设等工作。

2、建立齐抓共管,综合治理的管理机制。一是建立行政首长负责制；二是建立部门协作联动机制；三是建立群防群管工作机制。只有责任明确,机制科学,才能做到齐抓共管、综合治理。

3、建立科学的交通安全宣传模式。《道路交通安全法》关于加强道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识的措施有明确规定,要实现由交警一家唱独角戏向社会各界共同参与宣传教育的转变,使交通安全宣传教育工作真正做到实处。

4、建立交通安全社会化管理监督机制。要把各级政府、各个部门保障交通安全的情况纳入目标管理、社会治安综合治理和干部政绩考核范围,对于交通安全措施不得力,安全责任不落实,管理不到位,道路交通事

故多发,事故隐患突出的的单位,要实行“一票否决”,追究有关责任人员行政和法律责任。

5、建立交通管理行业协会,开展行业自律自治。为强化对驾驶员的自我安全教育管理,应成立了机动车驾驶员协会,主要由机务、安全部门负责人组成,承担驾驶员的日常安全学习教育,协助交警部门开展各种形式的安全宣传教育和安全行车竞赛活动。

四、结论

城市道路交叉口交通量 调查调研报告 篇6

专项监督工作的调查报告

宝山区人大常委会内司工委

根据市、区人大常委会工作要求，宝山区人大常委会内司工委在常委会周明珠、陆豪副主任的带领下，于2月至3月对本区消防安全和道路交通安全工作情况进行了调研。调研中，工委召开了政府有关部门领导会议，专项部署有关工作；组织部分区人大代表和工委委员，对辖区内消防安全和道路交通安全状况进行明察暗访；召开代表座谈会，听取政府有关部门的专项工作报告，代表们对报告进行了评议。通过调研，基本掌握了宝山区内相关工作的实际情况，现将调查情况报告如下：

一、宝山区消防安全和道路交通安全工作基本情况和主要工作措施

（一）消防安全工作基本情况和主要措施

2010年区消防工作紧紧围绕世博消防安保任务，从摸清基础数据，普及消防基础知识，狠抓基层管理入手，创建平安宝山，大力推进“防火墙”工程。尤其在去年“11〃15”火灾发生后，区委、区府领导先后作出重要指示，组织召开全区性会议对消防工作进行专题部署，并多次带领区公安、消防、安监、建交、房管等职能部门，对辖区内的消防安全工作开展联合检查。2010年宝山区发生火灾633起，死亡1人，受伤3人，直接财产损失1848303元。同比火灾起数上升了18.1%，死亡人数下降了66.7%，受伤人数下降了25%，直接财产损失上升了3.2%，我区的火灾情况基本上处于可控状态。消防安全管理采取的主要工作措施：一是开展保世博平安火灾隐患整治攻坚战。专门制定了《宝山区保世博平安火灾隐患整治攻坚战实施方案》，并按照方案要求层层签订《世博消防安保责任承诺书》。在世博期间加强辖区内的消防安全工作检查，对一批确有消防违法行为的单位实 施行政强制措施。二是开展重大火灾隐患挂牌督办单位跟踪督改。分管副区长和公安分局领导多次带队，对存在重大火灾隐患的挂牌督办单位进行实地检查，消防支队对整改工作进行全程跟踪指导，确保整改工作得以切实开展。三是开展火灾隐患排查整治专项行动。组织开展平安建设“整治高层建筑消防安全隐患”、建筑消防设施、地下空间等专项治理工作。对区内存在的火灾隐患的单位加强监督指导，共同研究协调整改方案。四是推进构筑社会消防安全“防火墙”工程。根据公安部统一部署，制定下发了《关于宝山区构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见》。召开农村、社区“四个基础”建设现场会，参观示范单位的成果展示和消防演练，推广先进单位的工作经验。五是结合宝山区域实际开展自主性工作。开展对区内重点企事业单位建筑消防设施的专项治理，加强区部队出租场地消防安全管理，结合世博消防安保实行防火值班警力双岗制度，开展错时夜查。六是成立应急救援支队加强实战演练。6月23日，正式挂牌成立宝山区应急救援支队。在全市第一个以应急救援支队名义组织开展大跨度厂库房应急救援灭火综合演练，此后又多次组织地下空间、化工、建筑工地、高层居民住宅等多类型的综合演练。

（二）道路交通安全工作基本情况和主要措施

2010年，宝山区道路交通工作紧紧围绕“平安世博”总体目标，按照“精细化管理、和谐型发展”总体思路和“降事故、保安全、保畅通”的总要求，以坚持路面执法管理五项工作机制为抓手，突出日常管理和交通顽症专项治理相结合，全面加强道路交通安全管理。全年道路交通安全形势趋于平稳，共发生各类交通事故51830起，其中死亡交通事故116起，死亡119人，同比分别下降0.85%和2.46%。道路交通安全工作采取的主要措施：一是日常管理与专项行动相结合，加强路面交通执法管理。立足健全常态、长效的路面执法管理五项工作机制，在加强日常执法管理、保持执法力度的同时，以打击整治攻坚战交通专项行动为重点，对酒后驾车、货运车超载等突出交通违法行为不间断地开展集中整治行动，持续保持着高压严管态势。二是整合资源搭建联动平台，推进交通顽症治理。积极整合社会各方资 源，群策群力，深入开展对区内“四类车”交通违法顽症打击整治，建立交警支队与街镇的联席会议制度，并与属地派出所建立了“四类车”常态监管机制。目前，我区各轨交站点、大型超市卖场等重点区域的“四类车”聚集现象有所改观。三是强化源头管理，推进“队所联动”机制运作。组织开展了以道路隐患、道路执法、交通事故责任追究和运输企业交通安全管理等方面为重点的交通事故安全隐患大检查活动。同时，交警支队以“互补、互动、互惠”为切入点，加强对各派出所非市政道路交通事故处臵工作的指导，有力推动工作联动机制的建设，形成交通安全联防体系。四是加大交通安全宣传力度，提高宣传工作实效性和长效性。交警支队会同区文明办，定期组织开展各种交通安全主题宣传活动。根据“五进”示范单位创建工作要求，扎实推进各项创建措施，顺利完成了庙行镇共康公寓等六个创建单位的创建任务。此外，组织开展了农民工交通安全培训工作，完成专题授课170余场次，受教育农民工达2万余人次。

二、宝山区消防安全和道路交通安全中存在的问题

（一）消防安全方面

1、社会消防意识相对淡薄，执法环境不容乐观。仍然存在一些单位领导对消防工作不够重视，注重经济效益，而忽视消防安全。一些单位即使自身的消防违法违规行为被发现，对之后的整改落实也存在扯皮现象。不少群众消防法制观念淡薄，对消防执法的认识不够到位，对消防行政处罚不认同。如堵塞消防通道、私自乱接电线、私装锅炉、违法使用明火等现象依然频发。

2、消防安全责任落实不到位。目前的消防法律法规中缺乏对消防违法责任的规定，在具体的实施过程中，往往只能追究行政管理责任，而无法追究法律责任。消防安全工作很少纳入单位、个人的考核指标，对于各单位的日常消防工作职责，也未见强制性的规定加以明确。对社会群众的消防安全教育培训，既未纳入国民教育的体系之中，也没有较为硬性的考评。

3、消防基础设施薄弱。宝山由于地处城郊结合部，一些消防的基础设施建设依然薄弱，比如消防道路、消防水源等。而宝山的经济 社会发展又处于较快的上升期，一些原本较偏远的地区较快速度的发展带来大量的建筑工地，给原本薄弱的消防基础设施带来较大压力。

4、消防安全管理和培训仍然存在一定缺失。目前的消防法律法规中对消防硬件的规定较多，但对于消防设施的管理和使用培训等方面软件的规定相对缺失。很多单位存在对消防设施缺乏有效管理和养护，甚至长期被钉于箱内，压于杂物之下。相关工作人员也从未接受过消防培训和预案演练，根本不会使用消防器材。普通居民即使想要在家中配备消防器材，也不知去何处购买、维修。

5、社会管理与消防安全之间存在一定矛盾。目前的居民小区中私家车占用小区道路是一种常态，原本就不宽的小区道路根本无法容纳消防车辆通行。同时由于历史原因，很多老的小区之内并未安装消防水源，一旦火起，只能端水扑救。而小区管理中又由于考虑到治安安全，经常只开一扇大门，其余仅设1人宽的小门进出，一旦遇到火警等紧急情况，影响居民逃生，且极易发生踩踏事件。宝山由于地处城郊结合部，外来人口众多，而随之带来的群租、违法用火用电等问题一直是社会管理和消防安全管理的难点。

（二）道路交通安全方面

1、交通参与者的自觉守法意识淡薄。在目前我国正处于一个发展中国家，贫富差距大，国民整体素质两极化的状态下，交通参与者当中普遍存在法制意识淡薄、自觉守法意识不强的问题。其中，以行人、非机动车的交通违法现象尤为突出。

2、路网结构不够完善，导致道路容量小，与急剧上升的机动车保有量极不适应。主要表现为：一是对道路功能及服务对象缺乏足够分析，从而直接影响道路通行能力。如同济立交为非互通式全立交，导致地面道路拥堵。二是道路规划建设不够均衡，路网结构不够合理，部分道路超负荷运转。如贯通我区东西向、南北向道路较少，导致高密度车流汇集于宝安公路、沪太路、蕰川路、同济路等道路，致使道路拥堵。A30郊环线由于前期建设中的质量问题以及交通管理上的问题，建成后重型卡车的集中通行，造成道路不堪重负，路面损坏严重；而且许多集卡长时间占用快车道行驶，存在一定交通隐患。三是断头 路造成路网不畅。道路的规划、设计或建设过程中，由于新建道路交叉口位于坡道、畸形路口或遇拆迁难点等诸多因素形成断头路造成道路不通。四是停车场（库）建设滞后。重点路段、商业区没有建设公共停车场地，致使车辆停放困难。道路规划时红线退距建筑物距离不够，不能合理安排路外停车位，导致道路乱停车现象严重。

3、现行法律法规配套不全，导致执法管理困难。主要表现为：一是对部分交通违法行为制约的法律条款缺失。如：对实施交通违法行为后故意逃避处罚等行为未做出明确的处理规定。二是对部分交通参与行为的具体行为方式释义不清。如：对一些常见交通违法行为当中的“影响”、“故意”、“妨碍”等词义的行为方式、情节未作明确解释，引起执法争议。三是保障机制不到位。如：目前本市的道路交通事故社会救助基金尚未建立，导致道路交通事故处理过程中的伤员救治矛盾的频现。

4、对重点车辆的源头管理缺失。主要表现为：一是对电动三轮车、燃油助力车、两轮摩托车、残疾车等“四类车”的生产、运输、销售等环节缺乏有效监管，导致交通管理部门日常管理难以实现“标本兼治”。二是对外地来沪驾驶员和机动车缺乏完善的管理机制。缺少有效的管理制约手段和相关的法律支撑，是导致该群体目前交通违法和事故多发的主要原因。三是交通安全宣传工作仅依靠交通管理部门“独木难支”。《道路交通安全法》对机关、企业事单位、社会团体等单位和组织规定的交通安全教育职能在实际推行过程中日渐淡化，仅靠交通管理部门独立承担，宣传作用和效果彰显薄弱。四是对驾驶员的日常教育管理存在空白。现行法律对机动车驾驶员的日常学习教育方面存在管理盲区。

三、几点建议

（一）进一步提高对城市运行安全重要性的认识

随着上海经济、社会的迅速发展，人民生活水平在不断提高，但随之也产生了各种各样的城市运行安全问题，“11〃15”火灾的发生无疑是给安全工作敲响了一次警钟。当前，安全工作日益成为全面发展社会主义经济、构建社会主义和谐社会工作中的一项重要内容，也 越来越受到党和人民的高度重视。十七大报告中明确提出要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。各级政府和企事业单位，尤其是领导同志，应当清楚认识到城市安全工作在社会经济发展中的重要性和紧迫性，树立防范胜于救灾的理念，加大安全方面的投入，落实安全工作责任人，切实将安全工作纳入重要工作议程之中。

（二）进一步加大宣传教育力度。

城市安全工作是一项社会性工作，同时还带有较强的专业性和知识性。要想将安全工作落到实处，抓住实效，必须广泛开展安全宣传教育培训，不断提高全民安全法律意识和安全素质。各级宣传、教育、文化、新闻和公安等部门，要认真履行职责，进一步强化城市安全的宣传教育，让全社会更多地了解、理解城市安全工作，并自觉参与其中。对违反城市安全法律法规所应承担的法律后果，抓住典型案例通过各种新闻载体予以公开曝光，以案说法。充分利用 “防灾减灾日”、“119消防日”等时机，集中开展各种安全宣传活动，以突出宣传的时效性。同时也应做好长效宣传教育的规划，建议可以将安全教育强制纳入学校教育的范畴，以5—10年的时间逐步增强一代人的安全法律意识和遇险应变能力，进而影响全民的安全素养。

（三）进一步加强安全立法工作

近几年，城市运行安全工作日益受到全体市民的重视，也一直被列为立法工作的重要内容，取得了很大的成绩。但是必须也要看到，目前城市运行安全的法律法规还不够完备，一些存在安全隐患的行为还未得到规范，有些安全工作虽然已经立法，却仍然缺乏配套的实施细则，存在有法而难以执行的情况，立法任务依然繁重。上海经济的健康发展离不开法治建设，上海社会的安全稳定更离不开健全的法律制度。

除了制定新的法规之外，应当进一步重视立法解释工作。立法解释是立法工作的重要组成部分，是对法律条文所适用法律依据的进一步明确和对执法界限的进一步明晰。目前本市部分城市安全的法规已 经有了较长的年头，比如2005年制定的《上海市道路运输管理条例》，一些条款实际已经不再符合当前的情势，或者经过实际贯彻执行的检验并不适用于实际情况。但是如果因为部分条款而将整部条例推倒重做，无疑也是对立法资源的一种浪费。因此，可以在调查研究的基础上，做出对这些条款的立法解释，使之符合当前的实际情况。对一些新颁布的法规，比如2010年颁布的《上海市消防条例》，也应加强跟踪调研，掌握法规实施后的执行贯彻情况，对个别确实存在问题的条款以立法解释的形式进行微调。

（四）进一步建立健全城市安全综合管理体系

城市是一个复杂的综合体，牵一发而动全身，城市安全管理更涉及到城市系统的各个方面，仅靠一个或几个部门的单打独斗，无疑是杯水车薪。因此，必须树立科学的发展观，从城市规划入手，将整个城市作为一个系统的整体来对待，不能因为要去防火而忽视了交通，也不能因为要交通保畅而影响了市民正常的生活。要进一步加大对城市安全科学的研究投入，以先进的科学理念和严谨的法律思维指导城市安全工作的顺利运行。要完善安全管理的各项制度建设，制定科学的管理计划，明确安全工作职责。要抓好安全管理队伍建设，提高管理能力和水平。要增强城市安全综合管理的协调能力，建立信息交流和共享机制，综合而有效地利用好各种社会资源。城市安全综合管理体系应当体现出一种危机应对的科学思考和理论思想，体现出“以人为本”的基本制度建设，体现出具有上海城市风格的管理模式和理念，更好地保障人民群众的生命和财产安全，更好地支撑上海社会和经济的高速发展。

（五）进一步加大人大监督力度

城市道路交叉口交通量 调查调研报告 篇7

关键词：道路交叉口,行人过街,交通设计

1 城市道路交叉口行人过街主要问题

1)交叉口行人过街设施布置不合理,使用不便。

在一些城市中,经常可以看到不合理的行人过街设施,这些设施或偏离了正常行人使用的方向或由于非人性化设计而无人使用,以至于出现路口天桥上行人稀少,天桥下人行浩浩荡荡的现象,造成了行人过街的不便,这样很容易堵塞路口,增加交通管理的难度,也是对资源的一种浪费。

2)路口范围大,行人绿灯时间短,过街困难。

由于一些道路等级高,车道数多,加上路口拓宽,在道路交叉口处形成了很大范围的路口,进出口非常多的车道数,在增加路口通行能力的同时也为人行过街带来了不便。由于行人绿灯时间的不足,往往行人走到道路中间,信号灯就转红,造成行人滞留路中,而对于老年人与残疾人就更加不便了,存在着极大的安全隐患。

3)过街等待时间长,人车抢道,冲突严重。

部分信号交叉口由于信号配时的不合理,过街行人路口等待时间过长,尤其对于一些商业办公区,早晚高峰人流密集,大量的行人拥堵在路口,长时间的等待绿灯行人很容易失去耐心,并集体闯红灯,与机动车抢道通行,最后造成路口人车混行,秩序混乱。

2 城市道路交叉口行人过街交通设计原则与方法

2.1 结合人行过街流向,合理布置行人横道

交叉口行人横道应在充分调查交叉口周边人行道、公交设施及周边建筑的位置与规模,在明确过街行人走向、各过街方向行人交通流向轨迹及行人数量的基础上予以布置。

行人横道应设在车辆驾驶员容易看清的位置,尽量与车行道垂直,平行于路段人行道的延长线并适当后退(图1中的a=1 m部分),在右转车容易与行人发生冲突的交叉口,后退距离宜取3～4 m(图1中b=3～4 m部分)。

有转角交通岛交叉口行人横道的设置如图2所示。

2.2 适当设置行人二次过街安全岛,保障过街安全

对于设置有中央分隔带的道路,中央分隔带在行人横道部分用作行人安全岛的宽度应大于2.0 m。对于进出口车道总数为6条的交叉口,原路无条件增设中央分隔带时,视原路条件可采用以下方法在行人横道上增设行人过街安全岛。

1)在行人横道设在转角交通岛范围内的交叉口,可通过减窄交通岛,把这些空间用作行人过街安全岛。

2)在行人横道设在交叉口转角曲线范围内的交叉口,可利用转角曲线范围内的扩展空间用作行人过街安全岛。

3)在行人横道设在人行道直线段范围内的交叉口,当进出口车道宽度尚有减窄的余地时,宜减窄进、出口车道的宽度,把这部分从进出口车道中减出来的宽度用作行人过街安全岛。

在行人横道中间加设行人过街安全岛后,应在安全岛靠交叉口中心一侧的岛端设扁圆形保护岛,保护岛上或保护岛侧面应设置发光装置,以保护行人安全或避免保护岛受到车辆冲撞,但须注意避免保护岛影响左转车的正常行驶轨迹。受条件限制,行人过街安全岛不够宽时,安全岛两侧人行横道可岔开设置,借以延长安全岛,增加驻足行人的容纳量。

2.3 合理安排交叉口信号相位与周期

行人过街信号相位宜同车辆信号相位协调设置。同车辆信号直行车绿灯方向平行的行人横道设置绿灯相位,同车辆信号绿灯放行车流有冲突的行人横道设置红灯相位,非专用绿灯放行的、同行人过街绿灯放行人流有冲突的车流必须让行人先行。

2.3.1 行人横道上没有行人安全岛时的行人过街信号相位设置

1)车辆信号是基本相位或直行专用相位时,在平行于车辆相位直行车通行方向的行人横道设绿灯相位,同绿灯过街行人冲突的非专用绿灯放行的左转车和右转车必须让行人先行。

2)车辆相位是单向左转专用相位时,同绿灯过街行人有冲突的非专用绿灯放行的右转车流必须让行人先行。

3)车辆相位是双向左转专用相位时,因各向行人横道同车辆信号绿灯放行车流都有冲突,行人过街信号只能全是红灯相位。

2.3.2 行人横道上有行人安全岛时的行人过街信号相位设置

1)行人横道上有行人安全岛时,应在设有安全岛的每条行人横道上设置2组行人过街信号灯,安全岛2侧2个半幅车行道上的行人横道两端各设一组行人信号灯,每组信号灯中的一个设在人行道上,另一个设在安全岛上。

2)车辆信号是基本相位或直行专用相位时,同没有安全岛时的行人过街信号相位设置一样。

3)车辆信号是单向左转专用相位时:①相交道路中的一条道路有安全岛时,除平行于车辆信号绿灯放行直行车流一侧可设置行人过街绿灯相位外,还可在另一侧同绿灯放行车流无冲突的半幅车行道中的横道增设绿灯相位,有冲突的另半幅横道设置红灯相位。②相交道路全有安全岛时,除平行于车辆信号绿灯放行直行车流一侧可设置行人过街绿灯相位外,在其他3侧同绿灯放行车流无冲突的半幅车行道上的横道均可增设绿灯相位,有冲突的其余半幅横道设置红灯相位。

2.3.3 车辆信号是双向左转专用相位时的设置

1)相交道路中的1条道路有安全岛时,可在同绿灯放行车流无冲突的2个半幅行人横道增设绿灯相位,有冲突的其余各半幅行人横道设红灯相位。

2)相交道路全有安全岛时,可在同绿灯放行车流无冲突的4个半幅行人横道增设绿灯相位,有冲突的其余各个半幅行人横道设红灯相位。

行人过街信号设计必须确保:绿灯时长不小于全部过街行人安全过街所需的时间,绿灯信号相位间隔不超过行人能够忍受的等候时间。经验表明,当行人过街等待时间达到并超过30 s时,行人容易采取冒险的行为,如冲红灯、与机动车抢道过街等,而人的极限最长等待时间为60 s。因此,对于信号控制交叉口,合理的设置信号相位与周期十分重要。

2.4 保障足够的行人过街设施宽度

行人横道的宽度应根据过街行人数量、行人横道通行能力及信号显示时间确定,从干路顺延的行人横道宽度应不小于5 m;从支路顺延的行人横道宽度不小于3 m,以1 m为单位进行增减。

2.5 结合交叉口周边建筑,构筑立体人行过街系统

人行设施设计应与周边环境相协调,满足城市景观要求。立体人行过街设施设计应符合残疾人无障碍通道及自行车推行坡度的要求,并与周围的人行系统相连接。

3 结束语

城市道路交叉口行人过街设计需根据不同的交叉口形式有机的结合行人过街设置办法,同时,还需考虑相交道路等级、交叉口交通组织、行人流量特征、交叉口周边建筑物吸引方向等因素,在综合考虑这些因素的基础上,才能使行人过街设施为行人提供安全便捷的服务。

参考文献

[1]张文钢,王美萍.行人跨相位二次过街控制方法研究[M].上海:同济大学出版社,2004.

[2]白玉.城市平面道路交叉口协调性交通设计理论问题研究[M].上海:同济大学出版社,2004.

[3]丁威,杨晓光.城市道路交叉口行人交通安全设计方法研究[J].交通标准化,2006(4):34-35.

[4]孙宝芸,陆键,戈权民,等.公路平面交叉口交通安全改善措施[J].交通运输工程与信息学报,2005(4):9-10.

城市道路交叉口交通量 调查调研报告 篇8

查报告

2011年10月7日15时45分许，滨保高速公路天津市境内发生一起特别重大道路交通事故，造成35人死亡、19人受伤，直接经济损失3447.15万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，***、张高丽、张德江、孟建柱等中央领导同志先后作出重要批示，要求全力抢救伤员，迅速查明事故原因，妥善做好善后处理工作，维护社会稳定。

根据中央领导同志重要批示精神和有关法律法规规定，并报请国务院批准，2011年10月12日，成立了由国家安全监管总局、工业和信息化部、公安部、监察部、交通运输部、质检总局、全国总工会和天津市人民政府、河北省人民政府组成的国务院滨保高速天津“10·7”特别重大道路交通事故调查组（以下简称事故调查组）。同时，聘请了车辆技术、公路工程、交通事故处理等专业领域的专家参加事故调查。

事故调查组通过现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故车辆驾驶人情况。

云伟，冀B99998号大客车驾驶人，男，33岁，河北省承德市人。持准驾车型为A1A2的机动车驾驶证，发证机关为河北省唐山市公安局交警支队，初次领证日期为1997年9月25日，2002年1月增驾取得大型客车驾驶资格，有效期至2015年9月25日。2002年10月，云伟取得道路旅客运输从业资格证书，2011年6月以来被多个个体车主私自雇佣作为大客车替班驾驶人。

袁倩，鲁AA356W号小轿车驾驶人，女，39岁，山东省济南市人。持准驾车型为C1的机动车驾驶证，发证机关为山东省济南市公安局交警支队，初次领证日期为2003年7月3日，有效期至2015年7月3日。

经勘验，没有发现云伟、袁倩酒后驾驶迹象，两名驾驶人的驾驶培训、驾驶科目考试、驾驶证发证及审验情况均正常。

（二）事故车辆情况。

号牌为冀B99998的大型普通客车，生产企业为厦门金龙旅行车有限公司，厂牌型号为金旅牌XML6127E2。该车出厂日期为2007年4月20日，于2007年4月29日在河北省唐山市公安局交警支队车辆管理所办理注册登记，车辆使用性质为公路客运，注册登记所有人为唐山交通运输集团有限公司，具有省际包车客运（非定线旅游）运营资质，检验有效期至2012年4月。

该车核定载客53人，车主购买该大客车时要求厂家另外提供一排双人座椅。在领取车辆号牌和行驶证后，车主通过调整座椅的前后间距加装一排双人座椅，使客舱座位数达到55个，每次年检验车前，车主再将加装的座椅卸下以逃避检查。事故发生时大客车实载55人，超员2人。

号牌为鲁AA356W的小轿车，品牌型号为丰田牌TV7251Royal。该车出厂日期为2010年6月23日，于2010年7月8日在山东省济南市公安局交警支队车辆管理所办理注册登记，车辆使用性质为非营运，注册登记所有人为袁倩的丈夫崔元孝，检验有效期至2012年7月31日。该车核定载客5人，发生事故时实载3人。

经检验鉴定，事故车辆的行驶证、运营资质齐全且均在有效期内，车辆制动性能无异常。其中，冀B99998号大客车的车身上部结构强度、侧倾稳定性等安全性能符合国家相关标准和规范要求。

（三）事故道路情况。

事故发生路段位于滨保高速公路天津市武清区境内59公里500米处至61公里700米处，道路为东西走向，双向六车道，路基宽34.5米（其中行车道宽3.75米，应急车道宽3米，中央分隔带宽3米）。该路段水平方向位于两条平曲线反转连接处，前后平曲线半径分别为5877.665米和5737.653米；纵向位于缓坡坡底处，前后纵向坡度分别为1.229%和1.709%。该路段

设置了Gr－A－4E型波形钢护栏，护栏立柱高0.85米，护栏立柱间距4.05米，护栏立柱上部装有二波波形梁板，梁板宽度310毫米、厚度4毫米，波形高度85毫米。事故发生时天气晴朗，路面干燥。

经检验鉴定，事故发生路段道路平纵线形及波形钢护栏的设计指标符合国家相关标准和规范要求。

（四）事故相关单位情况。

冀B99998号大客车的注册登记所有人为唐山交通运输集团有限公司，挂靠单位为唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司。唐山交通运输集团有限公司是由原唐山一运集团有限责任公司和原唐山通达运业集团有限公司于2010年12月15日重组后的新企业，公司类型为有限责任公司（国有独资）。通达客运分公司是唐山交通运输集团有限公司的下属单位，共有车辆745辆，均为挂靠车辆，其中旅游包车110辆、出租车635辆。

（五）事故大客车挂靠情况。

冀B99998号大客车的实际所有人（车主）为唐山市人张永彬。2009年12月28日，张永彬与唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司签订《车辆靠挂合同书》（国家规定禁止道路客运实行挂靠经营，为规避该规定，双方签订所谓“靠挂”合同，实质上还是挂靠合同）。合同规定，张永彬每年向挂靠单位交纳服务费9600元，车辆的产权、运行权、收益权及全部经营权归张永彬个人所有。

（六）事故大客车包车客运组织情况。

冀B99998号大客车包车客运的组织者为幺立伟，2011年7月大学毕业。2011年9月，幺立伟开始联系车主张永，组织唐山市至保定市之间的省际往返包车，并分别于9月29日、9月30日、10月7日组织了三次包车，每次往返的费用是3500元。张永与张永彬等几名挂靠车辆的实际所有人通过自发联系，形成共同营运的个体组织，相互调剂客源并统一安排车辆发车，10月7日当天的往返包车由张永彬所有的冀B99998号大客车运营，幺立伟负责提前在唐山市、保定市两地联系组织客源。10月7日上午共有52人乘坐该车从唐山市前往保定市，车上所有乘客下车后，幺立伟在保定市又安排54名前往唐山市的乘客（大部分为返校的大学生）上车，并支付给云伟3500元作为包车费用，事故发生时大客车上包括驾驶人在内共有55人。

经调查取证，冀B99998号大客车实际所有人张永彬未按照包车客运规定，办理本次包车业务的省际包车证。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过。

2011年10月7日9时15分，云伟驾驶冀B99998号大客车由唐山市瓦官庄出发前往保定市，车上共有乘客52名。13时，车辆到达保定市，中途无人上下车。13时32分，该车在保定市搭载另外54名乘客，起程返回唐山市，中途无人上下车。当日12时左右，崔元孝驾驶鲁AA356W号小轿车，与妻子袁倩、儿

子崔哲一起由山东省济南市出发前往天津市宝坻区，期间崔元孝、袁倩轮换驾驶车辆。

14时49分开始，小轿车由袁倩驾驶，当车辆行驶至滨保高速公路60.7公里附近时，遇云伟驾驶的冀B99998号大客车在右前方行驶。袁倩继续驾驶小轿车以不低于120公里/小时的速度超越大客车。当小轿车与大客车并行时，袁倩采取减速措施，并在小轿车越过大客车车头后两次左右调整方向盘。15时45分许，小轿车以113.2公里/小时的速度在第一车道靠右侧行驶，大客车以115.6公里/小时的速度在第二车道靠左侧行驶，大客车左侧车轮位于一、二车道分道线处，由于两车横向距离较近，大客车车身左侧前部与小轿车右侧后部发生擦蹭撞击。

发生撞击后，云伟在未采取紧急制动措施的情况下向右转向，大客车偏离车道并冲向道路右侧波形钢护栏。当大客车接近右侧护栏时云伟又急向左转向，造成大客车向右倾覆，靠压在护栏上滑行62米（其中，大客车斜靠在护栏上滑行26米，大客车压倒、压弯护栏约36米）。在此期间，护栏波形板和护栏立柱持续冲击大客车车身右侧，大客车右前风挡玻璃立柱和车门后立柱受冲击变形，上部结构开裂。此后，护栏未被压弯部分在大客车惯性力的作用下，插入大客车右前上角并贯穿车窗插入车内，继续冲击右侧车窗立柱，造成车窗立柱与车身骨架在焊接部位断裂，大客车车顶右侧与车身骨架开裂。大客车在右上部被护栏贯穿的情况下继续滑行约80米，护栏在车内对大客车乘车人形成切割和撞击，造成35人死亡、19人受伤，两车不同程度损坏，部分公路设施损毁，直接经济损失3447.15万元。

至事故发生时，大客车驾驶人云伟连续驾驶6小时31分，行驶里程600余公里，期间大客车单次停车时间均不足20分钟，累计超速31次，超速行驶时间共2小时51分；小轿车行驶时间未超过4小时，行程里程不足400公里。

（二）事故应急处置情况。

10月7日15时46分，天津市公安局“110”指挥中心接到群众报警后，立即下达出警指令，同时向上级报告了事故情况。16时6分，消防官兵、救护人员、公安交警先后赶到现场，迅速开展事故救援、现场勘查、秩序维护等工作，并对事故现场实施了交通管制。接到事故报告后，天津市立即启动应急预案，成立了由市政府相关领导同志和部门负责同志组成的事故处置指挥部，市委、市政府主要领导同志及时作出批示，7名市委、市政府领导同志带领安全监管、公安、卫生、民政等部门人员先后赶到事故现场和伤员救治医院，指挥协调事故救援和现场清理，并全力开展人员救治和善后处理工作。天津市共抽调40名专家对受伤人员会诊救治，组织1000余名干部参与遇难人员核查、辨认、赔付以及死伤人员家属接待工作。

河北省人民政府接到报告后，迅速委派省政府领导同志率省应急办、安全监管局、公安厅、教育厅、交通运输厅等部门和唐山、保定两市负责同志赶赴天津，共同开展善后处理和维护稳定

等工作。与此同时，河北省连夜部署唐山市6所高校开展全面排查，在查清事故伤亡人员身份的基础上，进一步组织600余名干部分别在保定市和天津市认真做好伤亡家属安抚工作，积极与天津市相关部门沟通交流，大力协调保险公司和企业及时拨付赔偿资金，并耐心对涉及遇难和受伤人员的唐山市6所高校学生进行劝解疏导，做好社会稳定维护工作。

事故发生后，国家安全监管总局、公安部、交通运输部组成联合工作组，于当日赶到事故现场，指导事故应急救援工作，协助配合地方政府做好善后等事宜。

在各方积极努力下，事故救援及善后处理工作平稳有序。10月8日7时，事故现场清理完毕，事发路段恢复通行。10月9日凌晨，伤亡人员的基本情况全部查清。10月14日，35名遇难人员的赔付工作全部完成。

三、事故原因及性质

（一）直接原因。

在大客车驾驶人云伟超速行驶、措施不当、疲劳驾驶三项交通违法行为的共同作用下，大客车与小轿车发生擦撞并侧翻，是发生事故的主要原因；小轿车驾驶人袁倩在超越大客车时车速控制不当，两次左右调整方向，未按照操作规范安全驾驶，也是发生事故的原因；大客车超员载人，加重了事故后果。

（二）间接原因。

1．唐山交通运输集团有限公司及其下属公司安全生产责任

制不落实，安全管理制度不健全。

（1）唐山交通运输集团有限公司未认真开展包车客运的日常管理和安全隐患排查治理工作；违规同意通达客运分公司与事故大客车的挂靠经营行为；未发现和解决省际包车证的发放、使用和缴销管理混乱等问题。

（2）通达客运分公司违规与事故大客车实际所有人张永彬签订《车辆靠挂合同书》；未发现和整改纠正事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和纠正事故大客车违规雇用公司驾驶员台账以外的人员驾驶车辆；未认真执行省际包车证管理制度，致使事故大客车长期私自承揽包车客运业务。

2．唐山市交通运输管理部门开展道路运输安全管理和监督检查工作不到位。

（1）唐山市交通运输管理处未认真开展包车客运管理和监督检查工作，未按规定认真核发省际包车证，对唐山交通运输集团有限公司及其通达客运分公司未认真开展交通安全宣传教育、违规允许私人车辆挂靠经营等问题监管不到位。

（2）唐山市交通运输局开展道路运输行业的安全管理工作不到位，对唐山市交通运输管理处未认真履行职责的问题督促检查不到位。

3．河北省、保定市、唐山市和天津市公安交通管理部门开展道路交通安全管理和监督检查工作不到位。

（1）唐山市公安局交警支队车辆管理所开展车辆安全技术

检验工作不到位，未发现和督促整改事故大客车通过拆卸座椅来掩盖改装增加座位的安全隐患。

（2）保定市公安局交警支队开展路面巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在保定市区内超员行驶的安全隐患。

（3）河北省公安厅高速公路交警总队保定支队开展高速公路巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在保定高速公路超速、超员行驶的安全隐患。

（4）天津市公安交通管理局高速公路支队贯彻落实《公安部关于规范高速公路客运车辆检查登记工作的通知》要求不到位，未协调解决好在滨保高速冀津收费站进入天津方向设置交通安全服务站的问题；路面巡查工作中未发现和解决事故大客车在滨保高速公路超速、超员行驶的安全隐患。

（三）事故性质。

经调查认定，滨保高速天津“10·7”特别重大道路交通事故是一起责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）建议依法追究刑事责任人员。

1.云伟，事故大客车驾驶人。因涉嫌交通肇事罪，2011年10月8日被天津市公安机关刑事拘留；2011年10月15日被天津市检察机关依法逮捕。

2.张永彬，事故大客车车主。因涉嫌重大责任事故罪，2011年10月21日被天津市公安机关刑事拘留；2011年11月3日，强制措施由刑事拘留改为监视居住。

3.幺立伟，事故大客车包车组织者。因涉嫌非法经营罪，2011年10月21日被唐山市公安机关刑事拘留。

(二)建议给予党纪、政纪处分人员。

1.闫小军，中共党员，唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司大客公司经理。未认真开展包车客运管理工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改事故大客车私自雇用公司驾驶员台账以外人员驾驶车辆的安全隐患；未认真执行省际包车证管理制度，致使省际包车证的发放、使用和缴销存在管理混乱。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

2.王立祥，中共党员，唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司安全保卫科科长。未认真开展安全隐患排查和治理工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改省际包车证的发放、使用和缴销存在管理混乱的安全隐患；未发现和督促整改事故大客车私自雇用公司驾驶员台账以外人员驾驶车辆的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

3.鲁卫东，中共党员，唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司副经理，分管安全保卫科。未认真督促分管部门开展包车客运的安全隐患排查工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改省际包车

证的发放、使用和缴销存在管理混乱的安全隐患；未发现和督促整改事故大客车私自雇用公司驾驶员台账以外人员驾驶车辆的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

4.宋瑞祥，中共党员，唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司副经理，分管大客公司。未认真督促分管部门开展包车客运管理工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改事故大客车私自雇用公司驾驶员台账以外人员驾驶车辆的安全隐患；对省际包车证的发放、使用和缴销混乱的问题管理不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

5.王军生，唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司党委书记、工会主席，协助经理负责公司日常工作。未认真组织开展包车客运管理和安全隐患排查工作，对公司分管领导和内设部门未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告处分。

6.齐立军，中共党员，唐山交通运输集团有限公司通达客运公司经理，兼任唐山汽车东站站长。未认真组织开展包车客运管理和安全隐患排查工作，未彻底治理私人车辆违规挂靠经营的安全隐患，对公司分管领导和内设部门未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

7.武秋生，中共党员，唐山交通运输集团有限公司交通安全处处长。未认真督促检查通达客运分公司的安全隐患排查工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改省际包车证的发放、使用和缴销存在管理混乱问题。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

8.汪秋英，中共党员，唐山交通运输集团有限公司行政处副处长，分管包车客运工作。未认真督促检查通达客运分公司的包车客运管理工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改省际包车证的发放、使用和缴销存在管理混乱问题。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

9.孙玉强，中共党员，唐山交通运输集团有限公司行政处处长。未认真督促检查通达客运分公司的包车客运管理工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改省际包车证的发放、使用和缴销存在管理混乱问题。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

10.莫国华，中共党员，唐山交通运输集团有限公司副总经理，分管交通安全处。督促检查分管部门和通达客运分公司的安全隐患排查工作不到位，致使相关部门和下属单位未发现和及时整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患以及在省际包车证的发放、使用和缴销方面存在的管理混乱问题。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

11.王俊生，中共党员，唐山交通运输集团有限公司副总经理，分管行政处。督促检查分管部门和通达客运分公司的包车客运管理工作不到位，致使相关部门和下属单位未发现和及时整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患以及在省际包车证的发放、使用和缴销方面存在的管理混乱问题。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

12.李建民，中共党员，唐山交通运输集团有限公司总经理。未认真组织开展包车客运管理和安全隐患排查工作，未组织彻底治理私人车辆违规挂靠经营等安全隐患，对集团公司分管领导和内设部门未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、撤销党内职务处分。

13.王贵林，唐山交通运输集团有限公司董事长、党委书记。未认真督促检查包车客运管理和安全隐患排查治理工作，未组织彻底治理私人车辆违规挂靠经营等安全隐患，对集团公司和通达客运分公司管理人员未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

14.牛久利，唐山汇达资产经营公司董事长、党委书记（1999年1月至2010年1月任原通达运业集团有限公司董事长、党委书记）。在担任原通达运业集团有限公司董事长、党委书记期间，贯彻落实原交通部关于禁止车辆挂靠经营的规定不力，违规同意

下属分公司与事故大客车实际所有人张永彬签订《车辆靠挂合同书》。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、撤销党内职务处分。

15.刘达，中共党员，唐山市交通运输管理处客运管理科副科长，分管包车客运管理工作。未认真开展包车客运管理和监督检查工作，未按规定认真核发省际包车证，对唐山交通运输集团有限公司及其通达客运分公司未认真执行省际包车证管理制度等问题监管不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

16.李筠荔，中共党员，唐山市交通运输管理处客运管理科科长。未认真组织开展包车客运管理和监督检查工作，未按规定认真核发省际包车证，对唐山交通运输集团有限公司及其通达客运分公司未认真执行省际包车证管理制度、未认真开展交通安全宣传教育、违规允许私人车辆挂靠经营等问题监管不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

17.张凯，中共党员，唐山市交通运输管理处副处长，分管客运管理科。督促分管科室开展包车客运管理和监督检查工作不到位，对唐山交通运输集团有限公司及其通达客运分公司未认真执行省际包车证管理制度、未认真开展交通安全宣传教育、违规允许私人车辆挂靠经营等问题监管不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

18.孙惠忠，唐山市交通运输管理处处长、党总支书记。组

织开展包车客运管理和监督检查工作不到位，对唐山交通运输集团有限公司及其通达客运分公司未认真执行省际包车证管理制度、未认真开展交通安全宣传教育、违规允许私人车辆挂靠经营等问题监管不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

19.郑建国，唐山市交通运输局副局长、党委委员，分管交通运输管理处。督促交通运输管理处开展道路运输管理和监督检查工作不到位，对唐山交通运输集团有限公司及其通达客运分公司未认真执行省际包车证管理制度、未认真开展交通安全宣传教育、违规允许私人车辆挂靠经营等问题监管不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

20.杨荣博，唐山市交通运输局局长、党委副书记。组织开展道路运输管理和监督检查工作不到位，对分管领导和交通运输管理处未认真履行对唐山交通运输集团有限公司监管职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记过处分。

21.王和深，中共党员，唐山市公安局交警支队车辆管理所车辆检测科副科长兼查验员。开展车辆检验工作不到位，未发现和督促整改事故大客车通过拆卸座椅来掩盖改装增加座位的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

22.荣晓滨，中共党员，唐山市公安局交警支队车辆管理所

车辆检测科科长。组织开展车辆检验工作不到位，未发现和督促整改事故大客车通过拆卸座椅来掩盖改装增加座位的安全隐患。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

23.彭利民，中共党员，唐山市公安局交警支队车辆管理所副所长，分管车辆检测科。督促分管科室开展车辆检验工作不到位，未发现和督促整改事故大客车通过拆卸座椅来掩盖改装增加座位的安全隐患。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

24.温俊利，中共党员，唐山市公安局交警支队车辆管理所所长。督促分管领导开展车辆检验工作不到位，未发现和督促整改事故大客车通过拆卸座椅来掩盖改装增加座位的安全隐患。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记过处分。

25.南林，中共党员，保定市公安局交警支队二大队副大队长，负责保定市区五四东路与长城大街集中治理和巡逻管理。10月7日开展路面巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在保定市区内超员行驶的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

26.王志辉，中共党员，保定市公安局交警支队二大队大队长。组织开展路面巡查工作不到位，对当班民警未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

27.张志勇，中共党员，河北省公安厅高速公路交警总队保

定支队保定大队科员。10月7日开展高速公路巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在保定高速公路超速、超员行驶的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

28.杨凌博，中共党员，河北省公安厅高速公路交警总队保定支队保定大队副大队长。作为10月7日带班领导，开展高速公路巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在保定高速公路超速、超员行驶的安全隐患。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

29.霍贵军，中共党员，河北省公安厅高速公路交警总队保定支队支队长。组织开展高速公路巡查工作不到位，对当班民警未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记过处分。

30.袁海山，中共党员，天津市公安交通管理局高速公路支队唐津大队主任科员。10月7日在滨保高速公路执班巡查工作中，未发现和督促整改事故大客车在滨保高速公路超速、超员行驶的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

31.李振刚，中共党员，天津市公安交通管理局高速公路支队滨保高速负责人。作为10月7日值班领导，开展高速公路巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在滨保高速公路超速、超员行驶的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议

给予降级、党内严重警告处分。

32.姚传义，中共党员，天津市公安交通管理局高速公路支队秩序管理科科长。组织开展高速公路巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在滨保高速公路超速、超员行驶的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

33.康国彬，中共党员，天津市公安交通管理局高速公路支队支队长。未按上级通知要求协调解决好在滨保高速冀津收费站进入天津方向设置交通安全服务站的问题；督促内设科室组织开展高速公路巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在滨保高速公路超速、超员行驶的安全隐患。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

（三）对相关人员和单位的行政处罚建议。

1.袁倩，鲁AA356W号丰田牌小轿车驾驶人，在高速公路上超速行驶，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速”，以及第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”的规定，建议天津市公安交通管理局依据《中华人民共和国道路交通安全法》对袁倩予以罚款。相关部门要监督袁倩履行相应的事故赔偿责任。

2.依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》

（国务院令第493号）和有关法律法规的规定，建议河北省相关部门对唐山交通运输集团有限公司、通达客运分公司及其主要责任人给予相应行政处罚。

五、事故防范和整改措施建议

滨保高速天津“10·7”特别重大道路交通事故给人民生命财产带来了重大损失，后果十分严重，教训十分深刻。为了进一步细化工作措施，切实落实企业安全生产主体责任和相关部门的监管责任，有效防范类似事故再次发生，特提出以下措施建议：

（一）清理道路客运企业挂靠车辆，建立良性发展的道路客运产业体系。

河北省、唐山市人民政府及其有关部门要切实按照《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2009年第4号)的要求，鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。要对存在挂靠经营或变相挂靠经营的客运车辆进行彻底清理，逐步理顺客运营运车辆的产权关系，对清理后仍然不符合规定经营方式的客运车辆，要取消其经营资格。对达不到规定技术等级和类型等级的客运车辆，要及时进行更新淘汰，新更新的车辆禁止挂靠经营或变相挂靠经营。

（二）整顿旅游包车客运市场经营秩序，切实加强旅游包车客运的安全管理。

河北省、唐山市人民政府及其有关部门要进一步加强对旅游包车客运市场经营秩序的整顿管理，认真审查旅游包车客运车辆的运营资质、包车合同、申请路线和车辆技术状况等级等情况，严格审批、发放包车证，杜绝违规发放空白包车证的现象，严禁旅游包车客运违规从事班线运输等与审批资质不相符的经营活动，进一步规范旅游包车客运的市场运营秩序，提高旅游包车客运的安全程度。要着力改变旅游包车客运市场分散经营、不进站经营的现状，进一步创新管理机制，整合旅游包车客运市场资源，推行道路客运企业统一管理的经营模式，强化对旅游包车客运的日常安全监管。要进一步督促指导包车客运企业规范填写客运包车合同，在合同中详细注明包车约定的时间、起止点和运行线路等信息，明确包车企业应当承担的责任和义务。

（三）健全道路客运企业内部安全制度，督促客运企业落实安全生产主体责任。

河北省、唐山市人民政府及其有关部门要进一步督促道路客运企业严格遵守和执行安全生产相关法律法规与技术标准，加大安全投入，健全安全管理机构，完善内部安全管理制度，确保各项安全生产制度和措施能够执行到位，切实承担安全生产主体责任。要严格落实道路客运企业安全检查制度，对客运车辆进行定期检测和维护，禁止使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路客运经营；要充分利用具有行驶记录功能的卫星定位装置等科技手段，强化道路客运企业对所属客车的动态监管，加大对超速、未按规定路线行驶等违法行为的处罚力度，将违法行为情节严重的驾驶人调离驾驶

岗位或辞退。对不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的道路客运企业，要依法责令停业整顿，整顿仍不达标的，坚决取消其相应经营资质。

（四）完善客运车辆驾驶人监管教育制度，强化道路交通安全源头管理。

河北省、唐山市人民政府及其有关部门要进一步完善客运车辆驾驶人的管理制度，对客运车辆驾驶人实行全过程监管、终身诚信考核。在驾驶证和道路旅客运输从业资格证申领考试环节，要重点提高驾驶人应对恶劣天气、复杂路况以及紧急突发事件的操作技能和水平，完善交通运输管理部门和公安交通管理部门联合监管机制，提高客运车辆驾驶人的职业准入条件。在录用上岗环节，要进一步建设完善信息公开共享的驾驶人 “黑名单”信息库，道路客运企业要严格审查新聘用客运车辆驾驶人的从业资格和安全驾驶记录，提高道路客运车辆驾驶人的整体素质和水平。在日常教育管理环节，道路客运企业要组织车辆驾驶人定期开展继续教育，重点加强典型事故案例、恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育，并通过多种形式定期组织道路交通安全法律法规培训和职业道德培训，强化从业人员职业道德和安全意识，杜绝客运驾驶人脱离道路客运企业安全教育和安全管理问题的发生。

（五）严厉打击各类道路交通违法行为，营造良好的道路交通环境。

天津市、河北省人民政府及其有关部门要进一步加强对重点道路、重点时段的交通管控，严厉打击客运车辆超员、超速、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法超车等交通违法行为。对跨省长途客运车辆，要强化区域合作，有效依托省际交通安全服务站，认真检查客运车辆的驾驶人情况、车辆乘载人数、车辆安全状况等，并有针对性地进行安全提示，提高驾驶人的安全意识。要强化安全问责，凡是没有依法履行安全职责或安全管理不到位造成严重后果乃至事故的，要实行责任倒查，对有关责任人要依法依规严肃处理。

（六）修订道路交通安全相关法规、标准，从本质上提高道路安全保障能力和水平。

国家有关部门要适应交通安全管理工作的需要，进一步加强道路客运安全相关法规、标准尤其是涉及车辆安全性能的技术标准的研究和制定、修订，在制定、修订过程中应当充分征求相关部门的意见，不断细化车辆安全性能检测、评价的指标体系，将现行的推荐性标准逐步上升为强制性标准，有效提高客运车辆准入安全门槛。要进一步提高客运车辆整车车身强度、上部结构强度，强制大、中型客车采用全承载整体框架式车身结构；对新生产和在用的大、中型客车推行安装座椅安全带制度，进一步提高客运车辆的被动安全性能；要提高客运车辆行李舱高度限值的安全性能指标，进一步降低客运车辆高度和整车重心，提高客车侧倾稳定性；要逐步推广使用客运车辆限速装置，进一步提高客车的主动安全性能；要修订完善高速公路安全防护栏技术标准，提高护栏的安全防护能力。