价格信息管理办法（精选8篇）
价格信息管理办法 篇1
12358全国价格举报管理信息系统
操作手册
制作单位 南威软件股份有限公司 编制单位 国家电子政务外网管理中心
中国电信集团系统集成有限责任公司 南威软件股份有限公司
版权 国家发改委价格监督检查与反垄断监局
2014年10月 12358全国价格举报管理信息系统
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目 录
第一章.1.1.1.2.数字证书UKEY及VPN登录使用................................................1 概述........................................................................................1 准备工作..................................................................................1 1.2.1.申请UKEY..........................................................................1 1.2.2.UKEY驱动安装...................................................................2 1.2.3.SSLVPN客户端安装............................................................4 1.3.系统访问..................................................................................8 1.3.1.插入UKEY..........................................................................8 1.3.2.启动SSLVPN客户端............................................................8 1.3.3.访问12358系统.................................................................9 1.4.第二章.2.1.相关注意事项...........................................................................9 12358全国价格举报呼叫平台..................................................12 概要说明................................................................................12 2.1.1.坐席操作电脑要求.............................................................12 2.1.2.通话录音说明...................................................................12 2.1.3.坐席工作时间说明.............................................................12 2.1.4.坐席回访用户说明.............................................................13 2.1.5.12358用户呼叫原则说明...................................................13 2.1.6.12358坐席电话费用说明...................................................14 2.2.2.3.首页......................................................................................14 呼叫业务................................................................................15 2.3.1.签入.................................................................................15 2.3.2.签出.................................................................................17 2.3.3.示忙.................................................................................18 2.3.4.示闲.................................................................................18 2.3.5.来话接听..........................................................................19 2.3.6.外呼.................................................................................19 2.3.7.转出.................................................................................21
I 12358全国价格举报管理信息系统
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2.3.8.转坐席.............................................................................23 2.3.9.转传真.............................................................................24 2.3.10.2.3.11.2.3.12.2.3.13.2.3.14.2.3.15.2.3.16.2.3.17.2.4.静音...........................................................................25 取消静音....................................................................26 保持...........................................................................27 取保持.......................................................................28 内部呼叫....................................................................29 内部求助....................................................................31 三方通话....................................................................32 挂机...........................................................................35
个人工作平台.........................................................................36 2.4.1.举报登记..........................................................................36 2.4.2.留言处理..........................................................................38 2.4.3.传真处理..........................................................................39 2.4.4.进度查询..........................................................................40 2.4.5.知识查询..........................................................................41 2.4.6.待回复咨询.......................................................................41 2.4.7.已整理办件.......................................................................42
2.5.知识库检索............................................................................42 2.5.1.法律法规..........................................................................42 2.5.2.典型案例..........................................................................43 2.5.3.常见问题..........................................................................43 2.5.4.我的收藏..........................................................................44
2.6.平台管理................................................................................44 2.6.1.节假日设置.......................................................................44 2.6.2.系统传真记录...................................................................45 2.6.3.系统录音记录...................................................................45 2.6.4.黑名单呼入记录................................................................46
第三章.12358全国价格举报业务处理平台...........................................47
II 12358全国价格举报管理信息系统
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3.1.概要说明................................................................................47 3.1.1.网络与网址.......................................................................47 3.1.2.操作电脑要求...................................................................47 3.1.3.系统介绍..........................................................................47 3.1.4.系统角色..........................................................................49 3.1.5.系统术语..........................................................................50 3.1.6.技术支持..........................................................................52
3.2.登录与注销............................................................................52 3.2.1.登陆.................................................................................52 3.2.2.个人设置..........................................................................53 3.2.3.手册下载..........................................................................54 3.2.4.注销.................................................................................54
3.3.举报办理................................................................................54 3.3.1.举报登记..........................................................................54 3.3.2.举报受理..........................................................................61 3.3.3.举报办理..........................................................................66 3.3.5.咨询处理..........................................................................68 3.3.6.文书审批..........................................................................69 3.3.7.办结反馈..........................................................................72 3.3.8.复查审核..........................................................................74 3.3.9.行政复议..........................................................................77
3.4.案件办理................................................................................79 3.4.1.一般程序..........................................................................79 3.4.2.简易程序..........................................................................90 3.4.3.行政复议..........................................................................92
3.5.举报督办................................................................................94 3.5.3.办理时限设置...................................................................94 3.5.4.督办举报查询...................................................................95 3.5.5.督办举报提醒...................................................................96
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3.5.6.督办延时审批...................................................................97 3.6.公共信息................................................................................99 3.6.6.电子公告..........................................................................99 3.6.7.知识库检索.....................................................................101 3.6.8.公共通讯录.....................................................................104 3.6.9.个人通讯录.....................................................................105 3.6.10.3.6.11.3.7.内部邮件管理...........................................................107 手机短信发送...........................................................111
系统管理..............................................................................113 3.7.1.配置中心........................................................................113 3.7.2.机构管理........................................................................113 3.7.3.用户管理........................................................................115 3.7.4.基础配置........................................................................116 3.7.5.业务配置........................................................................119
IV 12358全国价格举报管理信息系统
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第一章.数字证书UKEY及VPN登录使用
1.1.概述
本文档为12358全国价格举报业务处理平台（以下简称“12358系统”）用户，使用数字证书UKEY，通过互联网访问12358系统的操作说明。
用户从互联网访问12358系统，需要具备以下条件：
1、用户持有国家电子政务外网数字认证中心、部委RA中心、省市RA中心或其下属受理点签发的数字证书UKEY，数字证书真实有效。
2、数字证书UKEY驱动在用户电脑上可安装成功，用户电脑能够有效识别UKEY中存储的数字证书。
3、用户能够访问到国家电子政务外网SSLVPN平台（具备互联网上网环境），能够网页自动安装SSLVPN客户端成功、或人工手动安装SSLVPN客户端成功，SSLVPN客户端安装正确并能够正常启动。
在以下部分将对以上各部分进行详细说明。
1.2.准备工作 1.2.1.申请UKEY 向国家电子政务外网数字认证中心、部委RA中心、省市RA中心或其下属受理点申请12358系统专用数字证书UKEY。
12358系统专用数字证书UKEY的外观如下图所示： 12358全国价格举报管理信息系统
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示例UKEY正面
示例UKEY反面
各区域政务外网RA中心所发数字证书UKEY外观与此略有出入是正常现象，请向数字证书UKEY的颁发机构确认核实。
1.2.2.UKEY驱动安装
各区域政务外网RA中心所发数字证书UKEY的硬件可能有所不同，不同的UKEY其驱动安装方式可能略有不同。以下以海泰UKEY的安装进行说明，其他版本UKEY的驱动安装方式，请咨询相应的数字证书颁发机构。
将数字证书UKEY插入电脑U口，左键双击“我的电脑”打开资源管理器，找到安装开始，如图：，左键双击，12358全国价格举报管理信息系统
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安装完成后，点击“完成”按钮。此时，可在桌面右下角看到图标，双击该图标，显示“用户工具”，如图：
UKEY中的数字证书能够正确识别，UKEY驱动即安装成功。12358全国价格举报管理信息系统
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注1：本示例中的UKEY默认密码（PIN码）为111111。由于各证书颁发机构所发UKEY硬件可能不同，UKEY默认密码（PIN码）请咨询证书颁发机构。
注2：数字证书UKEY驱动为一次性安装，无须重复安装。
1.2.3.SSLVPN客户端安装
SSLVPN客户端软件提供网页自动安装、人工手动安装两种方式，以下分别说明。
1.2.3.1 网页自动安装
用户打开浏览器（建议使用微软操作系统自带的IE浏览器，并建议IE版本为6.0以上），输入国家电子政务外网SSLVPN接入平台地址https://59.252.26.2。
网页访问成功后，SSLVPN客户端将在网页上自动安装，如图：
进入该页面无需做任何操作，SSLVPN客户端将会自动下载并安装。安装成功后，提示重启计算机生效，如图： 12358全国价格举报管理信息系统
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点击“是”，用户重启计算机，SSLVPN客户端安装成功。若安装不成功，则提示用户下载到本地，需要人工手动安装，如图：
点击“下载客户端软件”，参照下一节进行操作。注3：SSLVPN客户端为一次性安装，无须重复安装。
1.2.3.2 人工手动安装
将下载到的SSLVPN客户端软件解压缩后，得到如下文件： 12358全国价格举报管理信息系统
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双击“安全认证客户端安装程序.exe”，开始SSLVPN客户端的安装，如图：
点击“下一步”，显示服务器地址：59.252.26.2，服务器端口号：443。如图： 12358全国价格举报管理信息系统
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确认无误，无须修改，点击“下一步”，即开始安装，如图：
进度条完成后，提示重启生效，如图： 12358全国价格举报管理信息系统
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点击 “完成”，计算机重启，安装完成。
1.3.系统访问 1.3.1.插入UKEY 将12358系统专用数字证书UKEY插入计算机的USB接口。
1.3.2.启动SSLVPN客户端
计算机重启完成后，右键单击桌面右下角图标中的“启动安全服务”，如图：，左键单击菜单
SSLVPN客户端图标由
变为，并提示相关信息。SSLVPN客户12358全国价格举报管理信息系统
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端服务启动成功，如图：
1.3.3.访问12358系统
访问http://59.255.148.50/price，或
https://59.255.148.40/price（证书认证通过后，本页面无需输入用户名密码，直接登录成功)。
用户选择相应的数字证书，输入密码（PIN码），校验成功后即进入业务处理界面。
1.4.相关注意事项
1、KEY驱动安装提示是否要覆盖安装。如图：
选择“是”选项进入KEY驱动安装界面，按照KEY驱动安装提示 12358全国价格举报管理信息系统
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进行安装。
2、VPN客户端安装过程中提示“文件夹已存在是否继续”。如图：
选择“是”选项，覆盖原文件夹，VPN客户端安装完需重启计算机。
3、客户端安装成功，重启系统桌面右下角没有小锁标识。如图：
KEY/VPN客户端安装成功重启系统如遇上述情况，一般为win7操作系统自动将右下角应用工具收纳到图标解决方法：
（1）鼠标点击图标 △(KEY/VPN小锁。如图：)，会在win7收纳菜单中看到
中。12358全国价格举报管理信息系统
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（2）点击“自定义”选项，将KEY工具/VPN客户端行为修改为“显示图标和通知”，点击右下角“确定”按钮完成修改。如图：
4、关于旧VPN通道11月15日下线通知。
2014年9月15-16日12358福州培训会议使用的VPN客户端为旧VPN客户端，于今年11月15日停止使用，届时互联网用户访问https://59.252.26.2 网址自动下载安装新VPN客户端，操作详情见本文档1.2.3.1网页自动安装目录。
5、客服联系方式http:// 12358全国价格举报管理信息系统
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第二章.12358全国价格举报呼叫平台
2.1.概要说明
2.1.1.坐席操作电脑要求
系统对操作电脑的要求：
1、浏览器兼容IE8以上版本，推荐使用IE9.0版本。
2、呼叫业务在使用过程中，请勿刷新页面。
3、当浏览器或PC发生故障时，坐席需点击“签出”按钮退出呼叫中心平台，如浏览器无响应状况，关闭浏览器后，重新点击“签入”，如果系统提示“坐席已经登录，需要强制签入吗？”坐席选择强制登录到呼叫中心平台。
2.1.2.通话录音说明
呼叫系统全程开启录音功能，坐席人员与用户及坐席人员内部通话都将在中心平台进行录音，以便今后调听使用及回溯。
2.1.3.坐席工作时间说明
12358全国呼叫平台采用8小时工作时间人工接听，非工作时间（含下班、国家法定节假日）语音留言方式运行，全国各地不同坐席人员的工作时间存在差异。具体坐席的作息时间可在南威公司业务系统上设置。12358全国价格举报管理信息系统
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2.1.4.坐席回访用户说明
12358全国呼叫平台在北京进行部署，因此全国各地不同坐席的呼叫都是从北京呼出，在坐席回访用户时，由于各运营商号码传送的技术问题，用户电话将可能显示12358、01012358、当地区号+12358、01050912358等多种情况。
在价格举报办结后，有用户回访功能，坐席点击回访后，系统会根据保存的用户电话号码直接外呼，无需坐席人员填写外呼号码，如外呼号码为手机且坐席人员听到的是忙音时，请将该手机号码信息反馈给南威公司技术支持工程师，由技术人员进行后续处理。
2.1.5.12358用户呼叫原则说明
2.1.5.1.手机用户
由于技术原因，手机用户拨打12358后，只能由市级坐席人员接听。
手机用户在市区内拨打12358后，该呼叫将从北京中心平台自动转接至用户拨打地所在地市的坐席。
手机用户在县内拨打12358后，该呼叫同样将从北京中心平台自动转接至用户拨打地所在地市的坐席，如用户投诉县内问题，可由市坐席受理后，以公文流转方式进行下一步处理；如县内设置了坐席，市坐席接听后可使用转坐席功能将用户电话转接至县内坐席。
2.1.5.2.固话用户
固话用户在市区内拨打12358后，该呼叫将从北京中心平台自动转接至用户拨打地所在地市的坐席。12358全国价格举报管理信息系统
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固话用户在县内使用固话拨打12358后，如县内未设置坐席，该呼叫将从北京中心平台自动转接至用户拨打地所在地市的坐席；如县内设置了坐席，该呼叫将从北京中心平台自动转接至用户拨打地所在县的坐席（需提供详细的县内固话局号表）。
2.1.5.3.省坐席接听方式
用户在省会城市拨打12358后，该呼叫将从北京呼叫平台自动转接至省会城市的坐席，如用户反应的问题需省级坐席处理，市坐席接听后可使用转坐席功能将用户电话转接至省坐席。
2.1.5.4.12358异地拨打方式
用户可通过在12358号码前添加区号的方式实现异地12358坐席接听的功能，如用户在本地直接拨打12358将由本地（市或县）坐席接听，如拨打02512358将由南京坐席接听。
2.1.6.12358坐席电话费用说明
坐席外拨的电话都是通过点选电脑上的按钮后，从北京的呼叫平台直接拨出的，因此原则上各坐席只需向电话所属运营商缴纳电话基本月租费即可；坐席开通的费用则用来支持坐席外呼所产生的电话费用及中心平台的运行、维护费用。
2.2.首页
12358价格举报呼叫平台首页，包括模块功能区、坐席功能区、搜索区、信息列表区，如下图所示： 12358全国价格举报管理信息系统
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2.3.呼叫业务
呼叫系统是坐席与系统交互完成多种业务的功能实体，为呼叫中心用户提供人工业务。系统提供了通用的坐席基本功能，基本功能如下图：
2.3.1.签入
坐席电脑需连接到互联网，首先登录南威公司业务系统，具体登录方法见业务系统操作手册内容。登录业务系统后，为实现坐席人员各项呼叫功能，需坐席人员进行签入工作。系统显示界面如下： 12358全国价格举报管理信息系统
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坐席人员上班后，点击“签入”按钮，弹出输入框填写坐席所用电话的电话号码。
坐席签入时，必须正确输入坐席电话号码（坐席工号为呼叫平台统一分配），电话号码根据坐席人员工位上的电话号码进行输入。
注意：非北京地区坐席。输入电话号码时需在电话号码前加本地区号，如091384434321，其中0913为本地固话区号，84434321为固话号码。
签入成功后，坐席可以接听用户来电，并进行坐席示忙、外呼等操作。签入成功后，系统显示如下页面： 12358全国价格举报管理信息系统
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2.3.2.签出
坐席下班时，需通过点击“签出”按钮退出呼叫中心系统。注意：坐席在通话过程中不能签出呼叫中心系统。签出成功后，系统显示如下页面： 12358全国价格举报管理信息系统
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2.3.3.示忙
坐席示忙后，将不再被分配来话，但可以做示闲、外呼操作。坐席点击“示忙”按钮后，图标变为“示闲”，坐席状态为“忙状态”，如下图所示：
2.3.4.示闲
坐席已经签入系统后，坐席处于空闲态，呼叫中心可以给该坐席分配呼叫，此时坐席可以进行示忙、外呼等操作。坐席点击“示闲”按钮后，图标变为“示忙”，坐席状态为“空闲态”，如下图所示： 12358全国价格举报管理信息系统
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2.3.5.来话接听
呼叫中心分配一个呼叫到坐席时，坐席的固定电话先振铃，坐席摘机，用户与坐席建立通话，坐席状态变为“通话态”。坐席可以进行静音、保持、挂机等操作。
2.3.6.外呼
外呼是指坐席通过呼叫平台，在页面上输入被呼叫人员电话号码，实现与被叫人员的通话。外呼时，坐席人员必须通过点击“外呼”按钮，在弹出页面输入被叫人电话号码进行外呼，严禁坐席人员使用座 12358全国价格举报管理信息系统
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机直接拨打被叫人员号码。
坐席点击“外呼”按钮，弹出如下窗口：
坐席外呼时，输入的外呼号码为固话时，非北京号码需在电话号码前添加区号，如091384435160；如果外呼号码为手机号码时，非北京手机号码前需加0，如0***（由于坐席人员无法判断手机号码是否为北京手机号码，建议非北京坐席人员外呼手机时，一律在手机号码前加0，如坐席人员听到忙音，挂机后不加0重新拨打；北京坐席人员外呼手机时，一律直接拨打手机号码，如该号码为外地手机，则会听到需加0重新拨打的提示，此时按照此提示重新拨打即可）。12358全国价格举报管理信息系统
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号码输入完成后，坐席点击号码输入框下面的“外呼”按钮，坐席电话会先振铃，坐席进行摘机操作，被叫用户进行接听，坐席与用户进行通话。外呼成功后，系统显示如下页面：
坐席外呼成功后，坐席可以进行转出、转坐席、转队列、静音、保持、内部求助、挂机等操作。
2.3.7.转出
转出是指在坐席与用户通话过程中，如坐席人员无法解答用户提出的问题，需要将该通话转移到非坐席人员(其他科室人员，政策制定人员等)，让非坐席人员与用户进行通话的操作。12358全国价格举报管理信息系统
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坐席与用户通话过程中点击 “转出”按钮，弹出如下窗口：
坐席转出时，输入的外呼号码为固话时，非北京号码需在电话号码前添加区号，如091384435160；如果外呼号码为手机号码时，非北京手机号码前需加0，如0***（由于坐席人员无法判断手机号码是否为北京手机号码，建议非北京坐席人员外呼手机时，一律在手机号码前加0，如坐席人员听到忙音，挂机后不加0重新拨打；北京坐席人员外呼手机时，一律直接拨打手机号码，如该号码为外地手机，则会听到需加0重新拨打的提示，此时按照此提示重新拨打即可）。12358全国价格举报管理信息系统
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号码输入完成后，坐席点击号码输入框下面的“确定”按钮，坐席电话被释放，坐席状态变为空闲态，等待接听下一个电话。转出成功后，系统显示如下页面：
2.3.8.转坐席
转坐席是指坐席已经与用户建立通话，但该坐席需要将该呼叫转移给其他的空闲坐席进行处理。
坐席与用户通话过程中点击“转坐席”按钮，弹出如下窗口： 12358全国价格举报管理信息系统
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转坐席时，坐席需选择被转坐席工号（每个坐席在签入时，可看到具体用户名对应的工号），点击对话输入框下面的“确定”按钮，坐席电话被释放，坐席状态变为空闲态，等待接听下一个电话。转出成功后，系统显示如下页面：
2.3.9.转传真
坐席与用户通话过程中了解到用户有投诉举报材料需要传真，坐席点击“转传真”按钮，让用户根据语音提示进行下一步操作。
注意：用户必须使用传真机拨打“12358”号码，需要传真时，依照语音提示进行操作。如果用户当前使用非传真机拨打，坐席需提醒 12358全国价格举报管理信息系统
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用户使用传真机进行拨打并发送传真。
2.3.10.静音
静音是指坐席在语音通话中需要屏蔽自己的语音，坐席可以听到客户的声音，但客户听不到坐席的声音。
坐席与用户通话过程中点击 “静音”按钮，“静音”按钮变为“取消静音”。静音操作，系统显示如下页面： 12358全国价格举报管理信息系统
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2.3.11.取消静音
坐席进行静音操作后，如需要恢复与用户进行通话时，坐席点击“取消静音”按钮。
“取消静音”图标变为“静音”图标，坐席与用户恢复正常通话。取消静音操作，系统显示如下页面： 12358全国价格举报管理信息系统
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2.3.12.保持
保持呼叫是指坐席与用户在通话的过程中，将呼叫保持起来，此时用户听到保持音乐，坐席也无法听到用户的声音。待需要的时候在将该呼叫取出，继续通话。坐席将当前呼叫保持后可以进行呼出操作。
坐席与用户通话过程中点击 “保持”按钮，“保持”按钮变为“取保持”。保持操作，系统显示如下页面： 12358全国价格举报管理信息系统
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2.3.13.取保持
坐席进行保持操作后，需要恢复与用户进行通话时，坐席点击“取保持”按钮。
坐席点击“取保持”按钮，弹出如下窗口： 12358全国价格举报管理信息系统
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坐席选择被保持的呼叫，点击“确定”按钮，坐席与用户恢复通话，系统显示如下页面：
2.3.14.内部呼叫
内部呼叫是指一个坐席向另一个坐席发起呼叫并实现通话。内部呼叫不能被保持、不能被转出、不能被静音。12358全国价格举报管理信息系统
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坐席在空闲态或忙状态点击“内部呼叫”按钮，弹出如下窗口：
坐席选择一个空闲的被呼叫坐席，点击“确定”，系统显示如下页面： 12358全国价格举报管理信息系统
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2.3.15.内部求助
内部求助是指坐席在接听来话的时候，发起的内部求助，客户的呼叫被保持，坐席和被求助的坐席通话。
坐席点击“内部求助”按钮，弹出如下窗口：
坐席选择一个空闲的被呼叫坐席，点击“确定”，系统显示如下页面：
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2.3.16.三方通话
三方通话是指一个坐席同其他两个客户同时通话称为三方通话。在三方通话的情况下，如果一方挂机，另两方仍可继续通话。
1、坐席已经与用户开始进行通话，坐席点击“保持”按钮；
2、用户被保持后，坐席点击“外呼”按钮；
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3、坐席在外呼弹出框中输入电话号码，点击“外呼”按钮；坐席转出时，输入的外呼号码为固话时，非北京号码需在电话号码前添加区号，如091384435160；如果外呼号码为手机号码时，非北京手机号码前需加0，如0***（由于坐席人员无法判断手机号码是否为北京手机号码，建议非北京坐席人员外呼手机时，一律在手机号码前加0，如坐席人员听到忙音，挂机后不加0重新拨打；北京坐席人员外呼手机时，一律直接拨打手机号码，如该号码为外地手机，则会听到需加0重新拨打的提示，此时按照此提示重新拨打即可）。
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4、外呼成功后，坐席点击“三方通话”按钮；
5、系统弹出被保持的呼叫，坐席选择一个呼叫，系统显示如下页面：
6、三方通过成功后，系统显示如下页面：
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7、三方通过成功后，被呼叫的用户挂机，系统显示如下页面：
2.3.17.挂机
坐席与用户通话结束后，可直接挂机或点击页面上的“挂机”按钮，此时呼叫被释放，坐席处于空闲状态，可以继续接听来话。
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2.4.个人工作平台 2.4.1.举报登记
实现对举报件、投诉件、信访件、咨询件的登记整理操作。如图：
点击按钮区按钮，进入举报登记的新增界面。如图：
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1、表单信息中有红色*号字段为必须填写内容。
2、“基本信息”页显示举报件的基本信息。
3、“附件列表”页显示举报件的所有上传的附件信息列表。可点击“上传”按钮，上传该举报件的附件。可点击“删除”按钮，删除附件信息。
4、“文书列表”页显示举报件所属类型的所有文件，可以点击“生成文书”按钮，系统将该举报件的数据合并到系统所配置的文书中。点击“查看材料”、“上传材料”按钮，可显示相应文书的附件。
点击按钮区“保存”按钮，保存举报件到系统中。
保存成功后，按钮区显示该举报件对应的功能按钮，包括“保存”、“提交”、“回访”、“知识查询”、“返回”，如图：
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2.4.2.留言处理
实现对举报件、投诉件、信访件、咨询件的留言登记整理操作。如图：
点击按钮区按钮，进入留言举报登记的操作界面。如图：
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点击按钮区“保存”按钮，保存举报件到系统中。
2.4.3.传真处理
实现对举报件、投诉件、信访件、咨询件的传真登记整理操作。如图：
点击按钮区按钮，进入传真举报登记的操作界面。如图：
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点击按钮区“保存”按钮，保存举报件到系统中。
2.4.4.进度查询
实现对已登记的举报件、投诉件、信访件、咨询件的进行查询操作。如图：
点击列表数据，显示举报件登记内容。如图：
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2.4.5.知识查询
实现对知识库的进行查询、查看操作。如图：
2.4.6.待回复咨询
实现对待回复的举报件、投诉件、信访件、咨询件的进行查询操作。如图：
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2.4.7.已整理办件
实现对已整理的举报件、投诉件、信访件、咨询件的进行查询操作。如图：
2.5.知识库检索 2.5.1.法律法规
实现对法律法规的进行查询、查看、收藏操作。如图：
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2.5.2.典型案例
实现对典型案例的进行查询、查看、收藏操作。如图：
2.5.3.常见问题
实现对常见问题的进行查询、查看、收藏操作。如图：
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2.5.4.我的收藏
实现对收藏知识内容的进行查询、查看、添加、删除操作。如图：
2.6.平台管理 2.6.1.节假日设置
实现对节假日设置相关操作。如图：
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说明：红色为节假日（默认全年周六、周日为节假日），绿色为工作日或加班日。
操作：双击日期可以修改选中日期的状态（工作日或节假日），过期日期不提供设置功能。
2.6.2.系统传真记录
此模块显示系统传真记录的相关内容。如图：
2.6.3.系统录音记录
此模块显示系统录音记录的相关内容。如图：
价格信息管理办法 篇2
会计信息的价值相关性是指某会计数据集的披露与证券的价格或交易量之间具有统计意义的显著相关, 也即是说该会计数据向证券市场传递了新的有用信息, 或者说具有信息含量[1]。从Ball和Brown (1968) 开始, 国外会计研究者发表了许多有关会计信息价值相关性的文章。近年来, 归功于Ohison模型的应用, 更多会计信息价值相关性的研究范围从损益表扩展到资产负债表。早期的研究主要集中于美国的股市, 但会计信息在全球市场作用的日益显著使近来更多的研究从事于非美国股市会计信息的价值相关性。
在我国, 实证会计研究直到20世纪90年代中期才开始出现。我国的研究主要有:赵宇龙 (1998年) 采用事项研究法考察了上海股市123家上市公司在1994-1996年三个会计年度的会计盈余披露前后8个交易周内未预期盈余与股票非正常报酬率之间的关系[4]。研究表明, 在上海证券市场, 未预期会计盈余的符号与股票非正常报酬率的符号之间存在统计意义的显著相关, 这一发现支持会计盈余数据的披露具有信息含量的假设。不过在分年度的检验中, 1994, 1995年的会计盈余基本上不具有因信息含量而导致的价格效应, 但有强烈的证据表明, 1996年会计盈余的披露具有明显的信息含量和市场效应。
二、研究方法与数据来源
(一) 研究方法
本文利用多元回归分析方法, 运用SPSS软件计算, 对信息技术业192家上市公司2004-2008年的会计信息与股票价格的相关性进行实证分析, 归纳出信息技术业五年的股票价格和多个会计指标的多元回归线性方程, 拟通过回归方程揭示信息技术业的会计指标与股票价格的相关关系的具体表现。
(二) 变量设定
1、因变量 (Y) :在本文的研究中, 采用股票价格 (Y) 作为模型的被解释变量。
2、自变量 (X) :
在研究中, 采用会计指标 (X) 每股收益、净资产收益率、主营业务利润率、主营业务收入增长率、净资产增长率、总资产增长率、每股净资产、速动比率、流动比率、股东权益比率、应收账款周转率、存货周转率、每股经营现金流量作为模型的解释变量。:以样本公司公开公布的终期财务报告为基准。
(三) 研究模型
本文将信息技术业的这13个会计指标进行多元线性回归分析, 研究信息技术业的会计信息与股票价格之间的相关关系是怎样的, 建立股票定价的模型如下:
Y:股票价格;X:会计信息, 通过会计指标反映
(四) 样本选择
本文样本的选取是在沪深300指基础上, 剔除2004-2008年财务报告不完整的公司, 最终本文确定了192家上市公司作为研究样本。本文选取的信息技术业是按照证监会的标准分为的13个子行业中样本数最多的行业, 占样本行业的71%。对信息技术业的样本公司的数据选择为2004-2008年的13个会计指标均选取2004-2008年报数据。
三、多元回归实证分析
信息技术业的股价与会计信息之间的关系具体表现如何, 我们将利用回归分析来完成。我们运用最小二乘法, 对股价加权平均值与相应的前一年度财务报表中的会计指标进行多元回归分析, 运用SPSS软件计算, 得出信息技术业的分析结果。
2004年信息技术业的回归模型比较特殊, 影响股价的因素增加了股东权益比率 (X10) , 且股东权益比率 (X10) 与股票价格之间存在显著的负相关关系, 相关系数为-0.409, 在其他因素保持不变的条件下, 上市公司的股东权益比率 (X10) 越高, 相应企业的股票价格反而越低。这可能是由于在中国国有股和法人股占有很大比例, 股东权益比率过大, 意味着企业没有积极地利用财务杠杆作用来扩大经营规模, 因此二者呈反方向变动趋势。
四、结论及建议
五个年度的回归分析表明, 会计信息对股票价格有明显的影响, 它在沪深股市中是起作用的, 本文得出的股价与会计指标的多元线性模型说明了作用的具体方式和程度。因此投资者在对信息技术业做出投资决策时应重点关注每股收益、流动比率和速动比率这三个会计指标所传递出的信息。因此, 投资者在选择价格进行买卖决策时, 一定要注意分析信息, 抓住时机, 争取主动。
摘要：会计信息是股票市场信息的主要来源, 是股票价格的内在决定因素。通过对选取的沪深股市样本行业信息技术业的192家上市公司2004-2008年的大量而详实的财务数据运用多元回归分析方法进行实证研究, 定量分析信息技术业各会计指标对股票价格产生的影响作用及其程度。
关键词：会计信息,股票价格,实证研究,回归分析
参考文献
[1]胡奕明:《证券分析师的信息解读能力调查》, 《会计研究》, 2006年第11期。
浅谈建材信息价格制定 篇3
摘要:建材信息价的制定和发布,对平稳建材市场物价,方便施工管理,提高社会工作效益,有不可估量的积极作用。
关键词:建材信息 价格制定
0 引言
建设工程建筑材料信息价,是省内各地、市、州的建设工程造价定额管理部门对本区域内的建筑材料市场价格,进行市场调查,综合分析确定并定期向社会发布的建材参考价格。它是建设、施工单位编制工程预、决算的重要参考价格依据。建材信息价的制定和发布,有利政府对国家投资建设的基本建设项目进行投资计划的决策和管理,有利于建设工程管理部门公正进行工程招投标工作;有利于工程造价咨询单位和审计部门规范进行建设工程造价的中介服务与管理;有利于建设单位和施工单位进行公平工程造价的决算。它对平稳建材市场物价,方便施工管理,提高社会工作效益,有不可估量的积极作用。
但是,近年来,有些地方的工程造价定额管理部门,对信息价的制定和发布工作不够慎重和认真,使得信息价和市场实际材料供应价严重偏离,同类、同品牌、同规格的材料信息价过分高于市场实际材料供应价。据笔者调查本市建材市场行情,大部分材料的信息价高于实际供应价的16~30%,还有个别材料信息价幅高达100%。另笔者专门考察分析了钢材、水泥、地板砖、木材等上十种主要建材近三年的信息价格,高于市场实际价的幅度分别为16.2%;22.6%;18.5%。个别产品如铝合金消防箱,自1997年定价的1210元/只,五年来未调整过一分,而目前市场实际供应价仅为600元左右一只,即使按最高档次的部件组合,在市场上也难以寻到如此价高的产品。且投资的经济性、实用性原则也不能要求建设单位按最高价格购买。
建材信息价的不准确,给建设工程市场管理和相关其它社会管理事务带来诸多影响和危害,应当引起人们的广泛关注和高度重视。
1 不利于国家基本建设投资预算计划的实施和管理
当前,除了房地产企业投资的商品房开发等项目外,我国尚有相当多的基本建设项目属于政府财政投资。由于工程建筑材料在投资额中占有相当比重,又因为编制投资预算应按信息价对本省定额基价进行调整,故依照不准确信息价格编制的工程投资预算将严重失实。这影响了政府对工程投资计划决策的准确性,且有可能导致国有资产的大量流失。
2 不利于建筑市场中对工程承包的正常竞争
建设工程在对外发包施工的招标过程中,一般应首先依信息价编制工程标书即标底。由于材料信息价格不实,故工程标底价与实际投资额存在较大差距。这使得按市场实际材料价所作的正确标书与标底相差太大而脱标,反之则使按材料信息价所编的错误标书因与标底接近而中标,严重损害了建设工程招标管理的公正、合理性。同时,因按信息价所编标书工程造价较高,大有额外利润可图,使得少数施工企业采用各种非法手段来争夺发包工程。致使无效合同和非法转包的行为增多。因为,当某一合同因履行争议并被确认无效后,裁决部门只能对其间接费用中的部分管理费和利润等不予保护,而对直接费包括依信息价所作工程价款中的材料费是要支付的。由于材料信息价过高,施工实际投入的材料费用低,当合同无效后,实际上还可以获得利润。这便成了极少数施工单位不去考虑竞争行为的合法性而不择手段争夺工程的源动力。
3 不利于国家机关和国有企业在工程管理上的党风廉政建设
由于依材料信息价所编制的工程造价不实,可使中标的施工单位获得法定利润外的其它利益,这就驱使极少数企业加大所谓“公关”投入,找领导批条子、打招呼,搞暗箱操作;或者为打探标底不惜重金收买工程标底的编制人员;或者为求得放松施工中的材料价格控制而拉拢、收买建设单位的工程管理人员,使得少数意志薄弱的国家机关和国有企业工作人员落马下水,这势必严重损害国家机关和国有企业的公务廉政形象,同时也败坏了社会风气。
4 不利于建设单位的施工管理
本来,材料信息价不准确,建设单位和施工单位可在工程竣工决算中,按照市场实际材料价据实调整。但这样做会加大建设单位的施工管理难度。因为:一项建设工程的工期一般较长,有的长达几年;而用于建设工程的建筑材料耗量巨大,种类繁多;且市场实际材料价格日变月迁,波动连绵。要在整个建设工期内对市场实际材料价格全面掌握,会牵涉建设单位大量的人力、物力投入,施工管理难度较大。且在与施工单位办理价格鉴证手续过程中,难免发生价格争议,产生施工配合方面的矛盾,影响工程的进度和质量。如果材料信息价是准确的,将大大
减轻建设单位的管理难度。实际上也是提高了社会工作效益。
5 不利于建设单位与施工单位的工程决算争议的平息
由于材料信息价不准,加之当前有关建设工程决算的一些文件规定得不够明确,建设单位与施工单位在工程决算中时常因文件的适用而发生理解争议,双方对文件断章曲义,利我则用的现象屡见不鲜。对于材料信息价适用尤是如此。由于材料信息价不准确,施工方往往坚持按原合同预算价格进行决算,至于实际市场材料价格的降幅(但高时施工方往往要建设方办理价格鉴证或要建设方自己去购买)是不管的,理由是执行合同预算。而建设方明知对方是低价购买而按预算时的高价决算,自然主张据实调减。于是争议势必难免。如前述的铝合金消防箱,工程预算价的供应价为1210元/只,某建设单位实际安装70只,市场实际供应价为600余元,降幅为100%,仅此一项就得多出近一倍的钱——4万元,如果加上间接费则会更多,建设单位自然不会同意,于是争议必起。如果信息价的误差比例控制在5%左右,也许比较容易协商,减少纷争。
6 不利于人民法院公正处理建设工程施工合同价款结算纠纷
当前因工程结算争议诉之人民法院的纠纷案件仍然是居高不下。人民法院对确定工程价款的基本做法是委托社会上具有专业资格的工程造价咨询单位对工程造价进行鉴定。由于鉴定中对合同未另行约定材料价格的建筑材料一般采用信息价,因此所作出造价鉴定结果往往高于实际工程投资额,导致结论不准。如果鉴定结论不采用信息价而采用市场实际材料价,由于工程时过境迁,很难在事后摸准当时实际施工所用材料的真实价格,除给法院审判人员和鉴定单位增加市场调查的工作难度外,双方当事人难免又因材料价格的调查与确认发生新的争执,最后的鉴定结果也不一定是准确、公正的。人民法院依此鉴定结论所作出的裁判就难免有失公正了。判处结果显失公平后,一方当事人难免不服而上诉,甚至再鉴定或申请再审,增大诉讼投入且难平争议。笔者所在法院所审的一起工程造价算纠纷案件,一审鉴定结论与二次鉴定结论的造价差额竟达300万元以上,使得一审判决和二审判决的结果截然相反。这之中,原因复杂多样,但信息价格的不准确也是原因之一,了解此原因,自然就不难理解某报报导的一工程价款纠纷历经七次造价鉴定的新闻背景了。
价格信息管理办法 篇4
兰州市价格认证中心
一、价格认证工作情况
2009年兰州市价格认证中心工作，在局党组的正确领导下，在省局的大力支持下，认真贯彻落实2008年全国价格认证工作会议精神，紧紧围绕“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”为主线，解放思想，与时俱进，开拓创新，规范鉴证，充分发挥价格认证的职能作用。全年开展涉案财产价格鉴证705件，其中刑事案件692件，非刑事案件13件。为维护司法公正，保护当事人合法权益；维护经济秩序，促进社会和谐；发挥价格认定和裁定及价格管理的补充和助手作用上，做了大量的工作，赢得了社会各界的赞誉。
在价格认证机构“五步走”的发展战略上，目前兰州市价格认证中心机构定性是参照公务员管理的事业单位，工作定位是价格鉴定、价格认证、价格裁定、价格咨询等服务工作，已完成了“五步走”的第四步。今年我市物价局开始机构改革，待机构改革完成后，准备开始走第五步，即“认证中心”更名为“价格认定局”，并逐步走向行政单位序列。
目前工作中需要解决的主要问题是，国家需尽快出台《价格鉴证法》和《价格鉴证操作规范（国家标准）》，这是全国各省法律规章的保障，在法律上明确价格鉴证工作的范围，有利于提高社会公信度，便于更好的开展价格鉴证工作；明确价格鉴证师的职责定位，有利于提高价格鉴证师的社会权威性。
二、信息直报工作情况
2009年兰州市价格认证中心信息直报工作在领导的重视和支持下，在直报工作人员的努力下，及时、准确、全面的完成了信息直报工作。为国家认证中心掌握全国认证工作的发展动向提供了第一手材料、为各地交流工作经验、提高工作水平起到了一定的作用。
一年来，信息直报工作主要有以下几个特点：
1、领导重视。从兰州市物价局主管领导到中心主任，在思想上和物质上都对信息直报工作给予了充分的支持，并把信息直报工作做为一项重点工作来抓。中心领导多次具体指导直报工作，在中心工作会议上要求保证信息直报工作的质量，努力在报送时限和质量上狠下功夫，查找工作中存在的问题，并在制度、措施和工作方法上加以解决。为直报工作提供便利条件，配置了功能先进的计算机
等设备，确保了直报工作更好的完成。
2、认真做好信息直报工作。在各级领导的大力支持下，直报工作人员在任务重、人员紧的情况下，克服种种困难，并认真学习其他城市的先进经验。由于信息直报具有时效性，有时甚至还需要加班加点。在工作中直报人员恪尽职守，任劳任怨，在保证信息直报准确无误完成的同时不断提高自己的业务水平，为今后的信息直报工作的质量打下良好的基础。2009年截止10月底共完成报送价格鉴定业务量705件，其中刑事案件692件，非刑事案件3件，价格认证10件，无漏报现象。
3、及时总结工作经验。在直报工作中我们认真总结和学习其他城市的工作经验，并多次电话咨询相关城市的做法，不断改进自身的工作，尽量把工作做细。上报时每个结论书上应标注案例序号，避免重复或漏报；上报过程中做到案件随结随报；还应分类、归纳上报，便于提高信息直报的质量和速度。还经常电话征询国家认证中心的反馈意见，并逐步加以改进。
城市供水价格管理办法 篇5
（为进一步规范城市供水价格，一九九八年九月二十三日计价格【1998】1810号文印发了国家计委和建设部制定的《城市供水价格管理办法》）
第一章 总 则
第一条 为规范城市供水价格，保障供水、用水双方的合法权益，促进城市供水事业发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》,制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内城市供水价格行为。第三条 城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收。
第四条 县级以上人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门。县级以上城市供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城市供水价格管理工作。
第五条 城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按价格分工管理目录执行。制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。
第二章 水价分类与构成第六条 城市供水实行分类水价。根据使用性质可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类。各类水价之间的比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市供水行政主管部门结合本地实际情况确定。
第七条 城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。
（一）城市供水成本是指供水生产过程中发生的原水费、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测、监测费以及其他应计入供水成本的直接费用。
（二）费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用和财务费用。
（三）税金是指供水企业应交纳的税金。
（四）城市供水价格中的利润，按净资产利润率核定。
第八条 输水、配水等环节中的水损可合理计入成本。
第九条 污水处理成本按管理体制单独核算。
第三章 水价的制定
第十条 制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。
第十一条 供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8－10％。具体的利润水平由所在城市人民政府价格主管部门征求同级城市供水行政主管部门意见后，根据其不同的资金来源确定。
（一）主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6％。
（二）主要靠企业投资的，包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格，还贷期间净资产利润率不得高于12％。
还贷期结束后，供水价格应按本条规定的平均净资产利润率核定。
第十二条 城市供水应逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价或阶梯式计量水价。容量水价用于补偿供水的固定资产成本。计量水价用于补偿供水的运营成本。
两部制水价计算公式如下：
1.两部制水价 = 容量水价 + 计量水价；
2.容量水价 = 容量基价×每户容量基数；
3.容量基价 =
；
4.居民生活用水容量水价基数 = 每户平均人口×每人每月计划平均消费量；
5.非居民生活用水容量水价基数为：前一年或前三年的平均用水量,新用水单位按审定后的用水量计算；
6.计量水价 = 计量基价×实际用水量；
7.计量基价 = ；
第十三条 城市居民生活用水可根据条件先实行阶梯式计量水价。
阶梯式计量水价可分为三级，级差为1：1.5：2。阶梯式计量水价计算公式如下：
1.阶梯式计量水价＝第一级水价×第一级水量基数＋第二级水价×第二级水量基数＋第三级水价×第三级水量基数；
2.居民生活用水计量水价第一级水量基数=每户平均人口×每人每月计划平均消费量；
具体比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级供水行政主管部门结合本地实际情况确定。
第十四条 居民生活用水阶梯式水价的第一级水量基数,根据确保居民基本生活用水的原则制定；第二级水量基数，根据改善和提高居民生活质量的原则制定；第三级水量基数，根据按市场价格满足特殊需要的原则制定。具体各级水量基数由所在城市人民政府价格主管部门结合本地实际情况确定。
第十五条 以旅游业为主或季节性消费特点明显的地区可实行季节性水价。
第十六条 城市非居民生活用水实行两部制水价时，应与国务院及其所属职能部门发布的实行计划用水超计划加价的有关规定相衔接。
第十七条 污水处理费的标准根据城市排水管网和污水处理厂的运行维护和建设费用核定。第十八条 供水企业在未接管居民小区物业管理等单位的供水职责之前，应对居民小区物业管理等临时供水单位实行趸售价格。趸售价格在不改变居民生活用水价格的前提下由供水企业与临时供水单位协商议定，报所在城市人民政府价格主管部门备案。双方对临时供水价格有争议的，由所在城市人民政府价格主管部门协调。
第四章 水价申报与审批
第十九条 符合以下条件的供水企业可以提出调价申请：
（一）按国家法律、法规合法经营，价格不足以补偿简单再生产的。
（二）政府给予补贴后仍有亏损的。
（三）合理补偿扩大再生产投资的。
第二十条 城市供水企业需要调整供水价格时，应向所在城市人民政府价格主管部门提出书面申请，调价申报文件应抄送同级城市供水行政主管部门。城市供水行政主管部门应及时将意见函告同级人民政府价格主管部门，以供同级价格主管部门统筹考虑。
第二十一条 城市供水价格的调整，由供水企业所在的城市人民政府价格主管部门审核，报所在城市人民政府批准后执行，并报上一级人民政府价格和供水行政主管部门备案。必要时，上一级人民政府价格主管部门可对城市供水价格实行监审。监审的具体办法由国务院价格主管部门规定。
第二十二条 城市价格主管部门接到调整城市供水价格的申报后，应召开听证会，邀请人大、政协和政府各有关部门及各界用户代表参加。听证会的具体办法由国务院价格主管部门另行下达。
第二十三条 城市供水价格调整方案实施前，由所在城市人民政府向社会公告。
第二十四条 调整城市供水价格应按以下原则审批：
（一）有利于供水事业的发展，满足经济发展和人民生活需要。
（二）有利于节约用水。
（三）充分考虑社会承受能力。理顺城市供水价格应分步实施。第一次制定两部制水价时，容量水价不得超过居民每月负担平均水价的三分之一。
（四）有利于规范供水价格，健全供水企业成本约束机制。
第二十五条 对城市供水中涉及用户特别是带有垄断性质的供水设施建设、维护、服务等主要项目（如用户管网配套、增容、维修、计量器具安装），劳务及重要原材料、设施等价格标准，应由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市供水行政主管部门核定。
第五章 水价执行与监督
第二十六条 城市中有水厂独立经营或管网独立经营的，允许不同供水企业执行不同上网水价，但对同类用户，必须执行同一价格。第二十七条 城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费。
第二十八条 城市供水行政主管部门应当对各类量水、测水设施实行统一管理，加强供水计量监测，完善供水计量监测设施。
第二十九条 混和用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。第三十条 用户应当按照规定的计量标准和水价标准按月交纳水费。接到水费通知单15日内仍不交纳水费的，按应交纳水费额每日加收5‰的滞纳金。没有正当理由或特殊原因连续两个月不交水费的，供水企业可按照《城市供水条例》规定暂停供水。
第三十一条 供水企业的供水水质、水压必须符合《生活饮用水卫生标准》和《城市供水企业资质管理规定》的要求。因水质达不到饮用水标准，给用户造成不良影响和经济损失的，用户有权到政府价格主管部门、供水行政主管部门、消协或司法部门投诉，供水企业应当按照《城市供水条例》规定，承担相应的法律责任。
第三十二条 用户应根据所在城市人民政府的规定，在交纳水费的同时，交纳污水处理费。
第三十三条 各级城市供水行政主管部门要逐步建立、健全城市供水水质监管体系，加强水质管理，保证安全可靠供水。
县级以上人民政府价格主管部门应当加强对本行政区域内城市供水价格执行情况的监督检查，对违反价格法律、法规、规章及政策的单位和个人应依法查处。
第六章 附 则
第三十四条 本办法所称“城市”，按《中华人民共和国城市规划法》规定，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
第三十五条 本办法由国务院价格主管部门负责解释。第三十六条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门应会同同级城市供水行政主管部门根据本办法制定城市供水价格管理实施细则。
加强医疗服务价格管理办法 篇6
我市现有各级公立医疗机构XX家，其中县及县以上医疗机构XX家；农村卫生院XX家。通过对全市医疗机构加强医疗服务价格管理和规范收费行为，就能够进一步强化医务人员的责任意识，维护广大人民群众的切身利益，规范医疗服务价格管理是贯彻落实深化医药卫生体制改革的重要内容，是推进医疗服务价格改革、规范医疗机构价格行为、维护患者合法权益的重要措施。自新医改工作开展以来，在国家各项医改政策和上级主管部门的支持下，我市卫生系统加强了基本医疗和基本公共卫生服务，为解决老百姓看病难看病贵的问题做出了积极的努力。现我市所有医疗机构的医疗服务价格均有所下降，并全部严格执行了国家和省政府制定的《全国医疗服务价格项目规范（2012年版）》和《吉林省医疗服务价格》各项医疗服务价格标准。
针对医疗服务价格管理工作，市卫生局将其列为全局重点工作进行落实，加入到了卫生系统年终绩效考核项目当中，并对全市各级医疗机就此项工作提出了十项要求：
1、严禁自立服务项目或自定价格标准；
2、严禁擅自提高医疗服务价格标准；
3、严禁重复收费、无医嘱收费、超医嘱规定的内容、范围和时间收费；
4、严禁同一服务项目分解为若干项目收费；
5、严禁超越“除外内容”规定的范围，擅自增加卫生材料品种和服务内容并收费；
6、严禁药品和医用材料不按规定作价；
7、严禁可重复使用的医用材料按一次性材料收费；
8、严禁属自主选择的服务和相关医疗用品未征得患者同意收费；
9、严禁擅自提前或推迟执行有关医药价格政策；
10、严禁不向患者提供门诊、住院医疗服务价格明细清单。就此十项要求，市卫生局组织专人对全市各级医疗机构进行抽查，这次抽查采取了实地查阅资料，核对处方及进货单等多种形式来进行。重点检查了政府定价药品最高零售价执行情况；药品加价率、基层医疗卫生机构基本药物零差率政策执行情况；医疗服务价格项目规范执行情况；一次性医用耗材、检查检验的价格与收费执行情况；明码标价与收费公示执行情况。
虽然我市医疗服务价格管理工作整体运行情况良好，但也存在一些实际问题。一是由于编制、经费等客观条件的限制，许多医院没有设置单独的物价管理科室。物价管理的职能或者由财务部门行使，或者由经济管理部门行使，有些则由内部审计部门兼职行使。在人员配置上，一般由熟悉医疗知识、经验相对丰富的护理人员负责，也有许多医院由医疗知识相对欠缺的财务人员担任物价管理员，人员配置数量普遍较少。而医院医疗服务价格管理工作作为一项跨医疗、财务、计算机等多专业的复杂技术工作，在实际操作中，往往受制于各人的专业背景。因此无论是新项目的审批、成本的核算、物价政策解读，或是物价收费系统的监控等，都需要借助一个团队的力量，才可能做到对每一个项
价格信息管理办法 篇7
长期以来, 我国招标标底、投标报价以及工程结算均以工程预算定额作为依据。1992年, 为了使工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式以适应建设市场改革的要求, 针对工程预算定额编制和使用中存在的问题, 提出“控制量、指导价、竞争费”的改革措施, 其思路和原则是:将工程预算定额中的人工、材料、机械的消耗量和相应的单价分离, 人、材、机的消耗量是国家根据有关规范、标准以及社会的平均水平来确定的, 控制量的目的就是保证工程质量, 指导价就是要逐步走向市场形成价格, 这一措施在我国实行社会主义市场经济初期起到了积极的作用。但随着建设市场化进程的发展, 这种做法仍然难以改变工程预算定额中国家指令性的状况, 难以进一步提供竞争意识, 难以满足招标投标和评标的要求。因为, 控制的量是反映的社会平均消耗水平, 不能准确地反映各个企业的实际消耗量, 不能全面地体现企业技术装备水平。管理水平和劳动生长率, 还不能充分体现市场公平竞争, 工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。
1 工程量清单计价模式的费用
1.1 分部分项工程费
分部分项工程费是指完成工程量清单列出的各分部分项清单工程量所需的费用。包括:人工费、材料费 (消耗的材料总和) 、机械使用费、管理费、利润以及风险费。
1.2 措施项目费
措施项目费是由“措施项目一览表”确定的工程措施项目金额的总和。包括:人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润以及风险费。
1.3 其他项目费
其他项目费是指预留金、材料购置费 (仅指由招标人购置的材料费) 、总承包服务费、零星工作项目费的估算金额等的总和。
1.4 规费
规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用的总和。
1.5 税金
税金是指国家税法规定的应计入建筑工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加费用等的总和。
2 人工价格信息系统
建立人工价格信息系统的目的是通过了解市场人工成本费用行情, 以及人工价格的变动, 为企业人工单价的科学定位提供依据。在企业的竞标过程中, 人工费用成本的竞争, 在所有竞争手段中都是至关重要的一个。如果企业能够预测到竞争对手的人工价格水平, 通过科学的论证, 合理确定自己的人工价格水平, 就有可能击败竞争对手, 并使自己能够获得较大的收益。
3 工程材料、设备价格信息库的建立
建设工程材料、设备价格是建筑市场最活跃的因素, 建设工程材料、设备的品种繁杂, 生产厂商和经销商众多, 信息量巨大。如何对市场的材料、设备价格信息进行采集和编辑及战略定位, 对工程造价管理部门和工程造价咨询机构来讲, 要解决的问题是服务的主体;对企业来讲, 要解决的是本企业发展战略问题, 主要是地域战略和行业战略, 如:企业根据自身的实力和市场状况, 确定今后发展的重点, 向哪些地区扩展业务;企业将从事何种行业的工程建设。
根据发展战略, 有选择性地采集资料。在采集资料时, 应做到以下几点:
3.1 在采集生产厂商价格信息时, 应对该地区内各生产厂商的分布情况, 就其产品出厂价、挂牌价及上下浮动的幅度, 按生产规模及商场占有份额进行立项测算和汇总。
3.2 在汇总市场价格信息时, 应根据材料经销商在该地区范围内分布的情况、市场占有率及其经销量所占比例加权测算汇总。
3.3 通过网站查询的价格。由厂家提供的一般为出厂价格, 供货商或经销商提供的一般为销售价格 (批发价) , 由造价部门提供的信息价格一般为经过市场调查综合取定的综合价格;在收集、编辑和使用时, 应充分注意价格的特征。
3.4 对一些知名的厂商或供货商, 在进行材料、设备价格调查时, 还应调查其一次性供货能力。
3.5 在建立了材料、设备价格信息库之后, 还要计算各类指标、指数, 以及对价格的变化趋势和幅度进行分析预测。
4 工程机械价格信息库的建立
机械租赁价格信息的收集方式与材料价格信息的方式基本相同, 是对地区内有影响力、信誉好的机械设备租赁公司的租赁价格进行调查。对本企业来讲, 还要对企业内部的机械台班费用价格进行调查, 建立价格信息库, 并作对比分析。在调查价格信息的同时, 可以同时就机械设备的品质、运行状况, 以及机械设备的调遣费用展开调查, 以为企业的经营决策提供依据。
5 工程造价指数信息库的建立
5.1 人工价格指数和人工综合价格指数
人工价格指数根据对比期的不同, 可分为定基价格指数和环比价格指数两种, 其计算方法为:
人工定基价格指数=报告期人工平均价格/基期人工平均价格
人工环比价格指数=报告期人工平均价格/报告前期人工平均价格
5.2 材料、设备价格指数和材料、设备综合价格指数
5.2.1 按材料、设备的类别计算的材料、设备价格指数。计算工程中消耗量大或单位价值高对工程造价影响较大的材料、设备的价格指数。
5.2.2 材料、设备综合价格指数
材料、设备价格指数的计算方法与人工价格指数的计算方法基本相同。
5.3 工程造价指数
工程造价指数是利用同类项目不同时期的工程造价的对比, 计算工程造价费用变动的综合指标, 在工程造价指标中, 既包括价格变动的因素, 又包括工程量变动的因素。在价格变动的因素当中, 既包括人工价格变动对工程造价的影响, 又包括材料、设备价格变动对工程造价的影响, 同时还包括机械台班使用费用及费率变化对工程造价的影响。在实际工作中, 为了只反映工程造价价格水平变化的趋势和幅度, 一般要消除工程量变动对工程造价影响的因素, 其计算方法是用报告期工程造价除以按基期价格计算的工程造价。
6 工程造价文件信息库的建立
工程造价文件是指政府及工程造价管理部门颁布的有关各种造价控制与管理方面的政策性文件、法令、法规, 以及各类费用、费率等的调整文件, 其中有指令性的, 也有指导性的。工程造价文件对企业进行工程造价控制与管理具有重要的指导意义。
在收集编辑建立工程造价文件信息库时, 要根据文件的颁发部门、时间以及文件的效力和性质等进行分类, 并对有关文件做出简洁说明, 淘汰过时的或已被废止的文件, 建立便捷的查询系统。
7 结束语
总之, 工程造价是工程建设的核心问题, 也是建设市场运行的核心内容, 建设市场上存在许多不规范行为, 大多与工程造价有关。实现建设市场的良性发展除了法律法规和行政监管以外, 发挥市场规律中“竞争”和“价格”的作用是治本之策。工程量清单计价是市场形成工程造价的形式, 工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力, 实现政府定价到市场定价的转变;有利于改变招标单位在招标中盲目压价的行为, 从而真正体现公开、公平、公正的原则, 反映市场经济规律。
参考文献
[1]王斌霞.工程量清单的编制与投标报价[M].郑州:黄河水利出版社, 2004.
价格信息管理办法 篇8
但是，在这期间的股权转让和增资大多有一个明显的问题，就是不论公司价值多少，股权转让价格一直低于净资产，价格显失公允，涉嫌利益输送。
2001年国有股权转让价格低存国资流失嫌疑
1994年，金桥信息成立，当时的注册资本就是1000万，股东方是浦实电子、上海交大等5家国有单位，后经过一些股权变更，但都是国有单位之间转来转去，一直是国有完全控股的公司。2001年，金桥信息摇身一变成为了民营公司，所有国有股东的股权全部出让给了24名自然人，转让价格是按照调减后的注册资本680万作价，以每元出资额1元的价格转让给这些金桥信息的公司内部人员，其中杨明炯占股59.5%，成为控股股东，而杨当时既是金桥信息的董事长，也是浦实电子的常务副董事长。
尽管有资产评估和浦东区国资部门的认可，但是记者还是很纳闷：一家成立7年之久的国有公司，从事的又是非常时髦的信息网络工程行业，难道7年内就没有一点资产累积，还将老本都亏损掉了吗？
记者获得的一份资料显示：金桥信息成立之后的几年经营情况良好，业务和利润都不错，甚至给予了股东以投资回报，截至1999年12月，该公司的所有者权益为926万，远高于2001的转让价格680万。
金桥信息的招股书中披露，2012年3月30日，上海市浦东新区国有资产监督管理委员会出具了《关于上海金桥信息股份有限公司有关事宜的复函》对金桥有限2001年股权转让的资产评估事项和产权交易事项进行了说明，并确认了评审中心对资产评估结果的确认系按照当时资产评估确认审核的技术规范进行、上海技术产权交易所对产权交割的鉴证系按照当时上海市产权交易管理办法及实施细则的规定进行。但记者不知道，在这样涉及国有资产转让甚至涉嫌国资流失的情况下，在企业上市的材料中，是区政府一级的证明文件就足够了？抑或是一定需要市政府一级的证明文件？
2003年股权转让价格明显低于净资产
私营化2年之后的2003年，金桥信息当时的控股股东杨明炯就将持有的404.6万元出资额（占股59.5%）中的351.9万元转让给其他23位股东，转让价格还是每元出资额按照1元执行。
当时公司的净资产是多少？按照审计结果，截至2002年12月31日，金桥信息的净资产是1414万，按照680万的注册资本折算，当时每元注册资本对应的净资产至少也是2元。
这位杨董事长为什么如此“高风亮节”，将自己的绝大部分股权以低于净资产一半的价格转让给其他人？而与杨董事长同样高风亮节的还有该公司的另外一位股东王肖松，他也是按照1元/每元出资额的价格将15.3万元出资额转让给了金桥信息目前的实际控制人金国培。
2008年股权转让同股不同价或藏玄机
2008年2月5日，金桥信息的两位股东同时将股权转让出去，但是转让价格却相差近一倍。
转让便宜的是龙骄，他将自己持有的22万元出资额按照1元/每元出资额的价格转让给了许坚翔。转让稍贵的是宋炜，他按照1.97元/每元出资额的价格将88万元出资额转让给金国培，转让总金额是173万。记者不知道，在同样一天签订协议，龙骄股东为什么就愿意将自己的股份折价将近一半转让出去了？
而截至2007年12月31日，金桥信息的净资产是5068万，按照2200万的注册资本折算，每元注册资本对应的净资产是2.3元，上述两位股东的转让价格都低于净资产，金桥信息又现“高风亮节”的行为。
2010年增资存股份支付问题
2010年8月，金桥信息股改。在股改之前的5月，该公司进行了第一次增资。除了以未分配利润转赠股本以外，金国培等还以现金进行了增资，增资价格是1.6元/每元出资额，但是，截至2009年12月31日，金桥信息的净资产是10257万，即便按照增资完成后的6000万出资额计算，每元出资额也对应1.7元的净资产，金国培等人增资价格明显低于净资产，涉嫌股份支付问题，应该作相应的财务处理。而通过这次增资，金国培进一步巩固控股地位，持股比例上升到43.87%，远超第二大股东5.28%的持股比例。
在2个月不到的7月10日，金桥有限注册资本由6000万增至6600万元。王狮实业和自然人束韶华本次现金增资价格均为每1元出资额5元，两股东各增资300万出资额，对应的增资现金是1500万，这个价格进一步说明5月份金桥信息针对金国培等股东的增资价格显失公允，涉嫌利益输送。
本刊记者试图采访金桥信息董事会秘书未果，得到的答复是，采访函中提及问题在招股书中均已披露。
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