做好新时期信访工作的思考(日照模式)

做好新时期信访工作的思考(日照模式)（共8篇）

做好新时期信访工作的思考(日照模式) 篇1

做好新时期信访工作的实践与思考

【摘要】信访既是人民依法行使民主权利，参与管理国家事务和维护自身合法权益的重要形式，也是党和政府发扬社会主义民主，听取人民意见、建议和要求，接受人民监督的重要渠道。要认真总结各地信访工作的实践经验，及时妥善解决信访群众反映的实际问题，化解人民内部矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。

【关键词】信访工作；日照模式；实践与思考

【作者简介】岳庆刚，哲学学士，中共日照市委党校教务处副处长、副教授。山东

日照

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党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央坚持科学发展观，提出构建社会主义和谐社会的重大任务。构建社会主义和谐社会是一项艰巨而复杂的系统工程，需要全社会各方面的力量相互配合共同努力。其中，做好信访工作，关系人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，各级各部门必须高度重视，切实抓紧抓好。近几年，日照市在改革和完善社会管理体制，加强社会建设和管理方面进行了有益的探索，特别是在建立和完善社会信访工作公开机制方面成绩斐然，被国家信访局称之谓“日照模式”。认真总结、深入挖掘“日照模式”的创新经验，对于新时期做好信访工作，不断促进社会和谐具有重要的政治意义与现实意义。

一、信访工作“日照模式”的实践举措

2003年以来，日照市委、市政府按照构建社会主义和谐社会的总要求，在社会管理领域内的体制改革和创新方面进行了有益的探索。提出了“三个推定”、“三种本事”基层信访工作新理念，坚持关口前移、重心下移，以加强农村基层民主政治建设为切入点，以“公开承诺、公开村务、公开听证、公开规程”为抓手，建立起控源治本、协调各方、齐抓共管的基层信访工作长效机制。这种长效机制把基层信访工作纳入靠公开承诺畅通信访渠道、靠公开村务实现关口前移、靠公开听证妥善解决问题、靠公开规程总结规范升华的良性运行轨道，从源头上预防和减少了矛盾问题的发生，使大量信访问题在基层就地解决，被称之为信访工作“日照模式”。2006年12月31日，国家信访局印发《农村基层信访工作之“日照模式”》文件，向全国推广。2007年3月下旬，日照市委主要领导作为全国市级单位惟一代表，在全国信访工作会议上作了典型介绍发言。

“日照模式”创新信访工作机制的实践做法，概括起来主要是做好“四公开”： 第一，公开承诺、登门兑现。地处沂蒙革命老区、农村人口占80%以上的日照市，几年前群众越级访、集体访特别是赴省进京上访突出。针对这一状况，市委、市政府在总结莒县店子集镇党委、政府公开向群众承诺的经验基础上，把公开承诺、登门兑现作为扭转农村基层信访工作被动局面的突破口。具体做法主要包括畅通了“三上三下”信访渠道：让群众走上来、让电话打上来、让信件寄上来；把“卡”发下去、把人派下去、把“车”开下去，密切了地方党委、政府与群众的联系沟通。规范了公开承诺的“三步走”程序：对每件信访问题都与信访人签订《双向承诺书》，每个承诺事项都认真落实承办单位和承办人，限期处结；信访人承诺在办理期限内不进行越级上访、不出现过激行为。乡镇党委、政府每周召开一次例会进行研究，对承诺事项全部纳入台账管理。信访结案后登门兑现承诺，确保公开承诺的实际效果。通过畅通“三上三下”信访渠道和推行信访公开承诺，提高了乡镇党委、政府的公信力，促进了乡镇党委、政府职能由管理型向服务型转变。

第二，公开村务、强化监督。村干部是否存在经济问题，是群众关心的“焦点”，也是引发群众信访、导致干部“下台”的“病根”。对此，日照市坚持把财务监管的民主公开原则拓展到村务管理的方方面面，按照民主公开原则硬化各项村务公开的配套措施，建立起覆盖范围广、监管措施严、约束力强的村务管理体系，最大限度地避免和减少因财务管理混乱、经济利益不清而引发的矛盾。一是什么问题群众反映强烈就着重公开什么。各村设立村务监督委员会，对村“两委”各项工作进行全过程监督，并及时向村民公布。村务大事，全部交由村民代表大会决定。二是什么地方容易出漏洞就着重监管什么。农村发生的每笔账目，全部纳入事前审核把关、事中监督检查、事后审计公开程序。村会计由乡镇财务监管中心公开招考，会计人员与各村实行双向选择。三是什么问题群众不清楚就着重宣传什么。以镇、村公开栏为基础，每半年将各村财务收支明细情况汇编成册，印发至每个村民。在搞好财务公开的同时，把村“两委”的重大决策、计划生育、承包地调整等群众关心关注的热点问题，全部张榜公布。通过实行全方位的监督和公开，一下子把群众心里的“疙瘩”解开了，大大减少了群众上访的起因。

第三，公开听证、有情调处。有信访是正常的，关键是出现了信访问题如何化解，找到干群相互理解的对接点。日照市坚持把“情到位、法到位”贯穿处理信访问题始终，把公开听证作为处理复杂疑难信访问题的有效手段，摸索出“公开听证+有情调处”的好办法。一是强化“民间调解”。加大排查力度，对排查出的矛盾纠纷，镇、村调解委员会成员及时介入，依法依程序进行调解，努力把不稳定、不和谐因素消除在萌芽状态。二是规范“信访听证”。对复杂疑难信访事项，将信访当事人、涉及的部门负责人召集到一起举行听证会，并邀请人大代表、党员群众代表、司法公证人员参加，实现对问题的有效解决。三是注重“有情调处”。积极探索建立信访问题“三级终结”的审查监督程序和司法救济办法。对实在没有政策依据无法解决问题、又不服听证而上访不止的信访人，由主要领导牵头成立包帮小组，实行“三人一组”，给他们以人文关怀，促其思想转化。通过公开听证和有情调处，几乎每个案子都能做到以情感人，以理服人。

第四，公开规程，阳光操作。在清理农村不良债务、处理农村上访事件和解决农村各种矛盾的过程中，地方党委、政府认识到：对农村干部只交任务不教方法，肯定行不通。党委、政府必须把工作的着力点放在规范村务、规范村干部行为上来，告诉干部如何依法按政策办事。2003年，日照市全面推广莒县夏庄镇的经验，公开农村干部工作规程，规范村级各项工作，真正让干部会干事、干成事、不出事。一是公开村级工作规程。在各乡镇、村都制定完善村级规范化管理操作规程，并向农村社会公开，真正让干部群众全面了解掌握农村工作的各项工作程序和操作办法，促进村级事务管理的制度化、规范化，主动且便于接受群众监督，切实解决群众反映的农村干部“无章理事”问题。二是公开难点热点问题处理操作规程。对群众关注的热点和难点问题，全部制订详细的操作规程，并向群众公开处理的全过程，做到有法可依，有章可循，确保让群众看得懂、记得住、心里明，彻底打消群众疑虑，增强工作的针对性和实用性。三是公开干部工作行为规程。制定并向群众公开镇村干部工作行为规程，强化群众对干部工作行为的监督，督促村干部依法按程序办事，有效解决了村干部在重大问题上自作主张、“暗箱操作”等问题。

二、信访工作“日照模式”的理论思考

日照市通过建立健全“四公开”信访工作长效机制，探索出一条做好基层信访工作的新路子，取得了良好的社会效果。一是提升了基层信访工作水平。基层信访工作的新机制使全市信访稳定工作未雨绸缪，防患于未然，绝大多数问题都能在镇村解决，实现了信访工作由被动应付向主动预防转变，由滞后处理向超前化解的转变，群众信访由唯“大”、唯“上”向依靠当地党委、政府解决问题的转变，由治标向标本兼治的转变，基层信访工作水平明显提高。二是密切了党群干群关系。基层信访工作的新机制，把让群众是否满意作为衡量工作成效的重要标准，提高了干部依法办事、照章理事、服务群众的能力，架起了干群之间增进理解的桥梁和纽带。三是形成了科学发展、和谐发展的氛围。通过整合各方力量，实现了各项工作的相互协调促进，干部责任大了，群众信访少了，政府形象好了，群众满意度提高了，干部群众的注意力主要集中到谋发展上，形成了加快地方经济社会发展的强大合力。

总之，信访工作“日照模式”把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程，变成维护党和政府形象的过程，其成效是显著的，对我们思考在构建和谐社会的背景下进一步做好信访工作，提供了有益的启迪与借鉴。

第一，要树立起新的社会管理理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是加强社会管理必须坚持的根本原则。日照市委、市政府在推进经济社会协调发展的同时，高度重视信访工作，把以人为本原则细化为具体的要求，提出了“三个推定”、“三种本事”基层信访工作新理念。看待群众诉求要做“三个推定”：对群众上访首先做“有理推定”，对引发群众上访原因首先做干部“有过推定”，对解决群众上访问题首先做“有解推定”。干部处理信访问题要体现“三种本事”：有问题解决不了是没本事，解决好了是有本事，不发生问题才是真本事。“三个推定”、“三种本事”基层信访工作新理念，深刻揭示出新时期信访工作的实质是群众工作，关键在密切党、政府同人民群众的联系，强调只要带着深厚的感情和强烈的责任，踏踏实实为群众办实事，就没有解决不了的信访问题。思维方式的转变，拓宽了信访工作的视野，抬高了信访工作的标杆，使各级干部在对待信访问题上，认识进一步提高，态度进一步端正，责任进一步增强，为做好信访工作打牢了思想基础。

第二，要怀有深厚的感情对待人民群众信访。对人民群众的感情问题是一个政治问题、原则问题，也是我们做好一切工作的重要基础。各级各部门的领导、全体专兼职信访干部要进一步转变作风，怀着深厚感情，做好新形势下的信访工作。要时刻牢记“群众利益无小事”，常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，以深厚的感情和严肃认真的态度，办好每一封群众来信，接待好每一位来访群众，解决好每一个具体问题。要敢于面对群众，善于说服群众。不回避矛盾，不绕着问题走，时刻对上访人保持一颗爱心，动之以情、晓之以理、解之以难、导致以行，决不能把他们当“刁民”，采取“推、拖、踢、压”的官僚作风将群众拒之门外。要把群众利益放在首位。对群众反映的问题，只要合理，符合政策，都要想方设法为其解决；对要求不合理的，向群众讲明法律和政策规定，并作好解释劝导工作；对生活确有特殊困难的，要区别对待，个案解决，在生产、生活上给予一些力所能及的支持和帮助。信访工作“日照模式”的实践证明，只要我们心系群众，带着感情、带着责任工作，就可以赢得群众的理解和支持，就可以促使信访问题得到妥善处理。第三，要建立起齐抓共管的信访工作新格局。要把加强农村基层党组织建设作为做好信访工作的根本，充分发挥基层党组织和共产党员凝聚人心、服务群众的作用。党的基层组织和党员通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极组织和参与矛盾调处、社会管理，从而把广大群众团结凝聚起来，实现了社会的长治久安。强化各有关部门特别是村民委员会的职责，在充分发挥村民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的同时，注意通过民主议事、民主恳谈等形式，做好村民之间协调利益、化解矛盾等工作，使之成为保障人民群众安居乐业的重要载体。把整合力量、协调配合作为信访工作的关键，通过体制、机制创新，使相关职能部门遇到问题不推不托，解决问题不等不靠，构建起齐抓共管的信访工作新格局。

第四，要着眼于解决实际问题进行制度创新。在加强和改进社会管理中坚持以人为本，就必须把维护人民群众合法权益作为促进社会和谐的出发点和落脚点，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过下移工作重心，使大量矛盾纠纷和信访问题解决在基层、化解于萌芽，真正从根本上减少和化解各种社会矛盾。“日照模式”的核心就是，以“少发生、事解决”为目标，以群众利益为根本，从强化公开入手，靠公开承诺畅通信访渠道，靠公开村务实现关口前移，靠公开听证妥善解决问题，靠公开规程规范工作，努力将信访工作重心前置、下移，建立起控源治本、协调各方、齐抓共管的基层信访工作制度。特别是在公开制度方面，日照市政府结合具体工作进行了许多创新，比如：公开承诺制、公开村务制、公开听证制、公开规程制等等，有效预防和减少了各类矛盾纠纷的发生，促进了当地经济社会和谐发展。

第五，要着眼于长远加强信访长效机制建设。“日照模式”正确把握了现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，使不同群体的利益冲突得到有效的协调、正当的诉求得到及时表达、出现的矛盾得到正确处理、合法的权益得到有效维护。日照市委、市政府把这些长效机制及时加以总结推广，形成工作规范，坚持不懈地抓下去，保证了基层信访工作的规范与发展。

做好新时期信访工作的思考(日照模式) 篇2

进入二十一世纪后, 世界经济一体化的进程飞速发展, 是一种不可逆转的潮流, 给世界范围内农业有害生物的传播危害打开了方便之门。人们进一步发现, 植物保护不仅是一个技术问题, 更重要的是一项公共管理和公共服务工作。我国2001年加入WTO与美国签署的第一个协议就是植物保护协议, 以国家 (政府) 的名义承诺控制农业有害生物的发生和传播危害, 直到这时人们才认清植物保护的基本属性是政府进行强制管理。农业部在2006年植物保护工作会议上首次提出了“公共植保”的概念, 这就是植物保护工作与农村公共卫生事业同等重要, 是政府部门公共管理、公共服务的一项基本职能, 必须采用行政法规进行管理或强制实施。

我国公共植保的概念虽然直到二十一世纪方正式提出, 但在二十世纪已经有很多的实践。甘肃省农业厅在五十年代就成立了吃“皇粮”的植保大队, 队员达70多人。在上世纪代又设立了西北四省植物联合检疫检查站, 对出入新疆的旅客列车进行全面检疫检查。进入八十年代全国相继颁布了《植物检疫条例》及《农药管理条例》、《进出境动植物检疫法》等, 无论中央还是地方每年都列出专项经费支持植物保护工作。因此, 公共植保的提出, 实际是对我国多年植物保护实践的科学总结。农业有害生物的发生危害从本质上来讲具有突发性、流行性 (害虫称为迁飞性) 、时效性三大特点, 防控工作不及时或防控方法不得当就会造成很大的损失。植物保护工作既需要精良的技术, 更需要科学的管理。

新时期的植物保护工作, 不仅涉及到粮食稳定、农产品质量安全, 也涉及到农业生态环境保护、社会稳定等等问题, 要求越来越高。在新时期如何做好植物保护工作, 这是需要认真加以研究和解决的课题。

首先, 要真正树立公共植保的理念。把植物保护工作与农村公共卫生事业同等对待, 列入政府部门公共管理、公共服务的一项基本职能, 纠正以往植物保护就是打农药、植物保护就是健身栽培、植物保护就是一项农业技术推广措施的片面认识, 必须以技术研究应用为基础、以法规管理为前提、以行政推动为主导才能真正做好植物保护工作。

其次, 要加大公共管理、公共服务的力度。对现有的《植物检疫条例》及《农药管理条例》等法律法规进行修改完善, 最好能克服部门之间的歧见, 在全国颁布一个统一合适的《植物保护法》, 要求各地把植物保护工作列入政府工作的议事日程, 作为政府部门绩能考核的内容之一。

三是要建立一支特别能战斗的植物保护体系和队伍。植物保护工作特色非常鲜明, 其机构应该单独设置, 不宜和农技推广、土壤肥料、园艺指导等一般公益服务机构混为一体。对县级以上植物保护机构实行参照公务员管理, 在工作经费上予以保障。在乡、村级设植保员, 并将其报酬纳入县级财政预算。

最后要加强植保科研和协作。技术性是植物保护工作的属性之一, 只有加强科学研究, 才能解决好植物保护的技术性问题, 尤其是对重大病虫害发生流行规律 (包括应对新的栽培模式、全球气候变暖等新情况对病虫发生规律的影响) 、危险性有害生物传入传出及其风险分析、抗病虫育种等方面的研究, 这些研究必须得到国家财政的长期扶持才能持久见效。对于垮区域大范围发生危害的流行性、迁飞性、检疫有害生物, 应在中央业务部门的统一指导下, 加强全国各地的协作防控, 否则就会导致事倍功半、防不胜防的不良后果。

做好新时期群众思想工作的思考 篇3

一、要有坚定的信心

做群众的思想工作，首先必须坚定对思想工作的信心。只有对思想工作有了深刻的理解，树立了坚定的信心，才会自觉做好群众的思想工作。多年来，一些干部对思想工作始终存在着认识上的摇摆，在以经济建设为中心的社会环境里，不愿做深入细致的思想工作。对于各级干部来说，在新的发展阶段，进一步深化对思想工作重要作用的认识，是一个必须在思想深处认真解决好的问题。

在现代社会，对于思想工作的作用，必须用更加宽广的视野来认识。综观社会发展历史，可以看到，思想工作是人类社会正常运转的润滑剂。人类社会发展历来需要思想工作。进行社会导向、激发精神动力、凝聚人心，都离不开思想工作。大量事实表明，在解决各种社会矛盾和问题中，仅靠行政、法律和经济手段是不够的，思想工作始终是一个十分重要的调节手段。没有思想工作，社会就只能处于刚性运作的状态，而缺乏柔性运作的社会，必然会大大增加社会运转成本。一个社会缺乏广泛深入的思想工作，仅仅或过度推行行政、法律和经济措施，将造成人际关系紧张、社会运行秩序失去必要的人性化支撑。还应当看到，做思想工作也是中华民族解决矛盾和问题的传统习惯。在处理各种矛盾和问题过程中，人们往往习惯于接受思想工作的调解，一般不愿意首先对簿公堂。“和为贵”就是十分典型的中国特色的传统思想。在社会生活中，人们“求和”的方式就是广泛做思想工作，把矛盾和问题化解在萌芽状态，消除在协商和调解中，保持社会处于和谐的状态。忽视思想工作的作用，不善于运用思想工作去调解群众中的矛盾和问题，常常会受到民族习惯的惩罚，遭遇不应有的工作挫折。思想工作还是我们党夺取革命和建设胜利的政治优势。我们党自诞生以来，在领导人民与国内外敌人的斗争中，在领导国家的社会主义现代化建设中，思想工作已经成为一项基本的工作方式，渗透在我们党治国理政的方方面面。我们党一直把思想教育作为保证完成各项任务的中心环节。毛泽东同志对此曾经有一句十分精彩的论述：思想政治工作是一切工作的生命线。对于思想工作地位作用的这些总结，是我们党领导中国革命和建设的十分宝贵的经验。从某种意义上说，我们党就是靠思想工作起家的，也是靠思想工作发动群众、凝聚力量而发展壮大的。在中国特色社会主义现代化建设中，面对改革开放的艰巨任务，面对转型期各种复杂的社会矛盾和问题，党的各级干部一定不能丢掉我们党的这一经过大量实践检验的、行之有效的传统政治优势，必须把思想工作摆在重要的位置，善于运用思想工作去引导思想、提高素质、化解矛盾、激励士气，充分发挥思想工作对于现代化建设的推动作用。

二、要有诚恳的态度

做群众思想工作，对群众的态度十分重要。实践表明。端正对群众的态度，是打开思想工作局面、做好思想工作的重要环节。在思想工作中，一些干部由于对群众缺乏诚恳的态度，工作做了不少，但效果却并不好。对群众要有诚恳的态度，是我们党的群众观念在思想工作中的具体体现，也是取得思想工作成效的重要条件。而且，诚恳的态度本身就是一种有力的思想工作。做好新形势下的群众思想工作。必须正确处理与群众的关系，在与群众的良性互动中，实现思想工作的目标。

第一，做群众思想工作要力戒有管教者的心态。在思想工作中，有的干部有一种潜在的管教意识渗透其中，以居高临下的态势面对群众，有的甚至用家长对孩子的方式对待群众，我讲你就得听，我做了工作你就得想通。这些都是典型的封建家长式的思想工作方式，是不可能收到好的效果的。经验表明，解决思想性质的问题要靠和风细雨，要用民主讨论的方式。在平等的气氛中才能促进思想问题的解决。党的思想工作不是封建行帮对人的调教，而是用进步的思想去影响群众。启发人民群众用正确思想指导自己的社会行为。我们党历来强调干部与群众在政治上是平等的，并把这一条作为我们党能够产生巨大凝聚力的重要因素，也成为社会主义制度优越性的一种体现。所以，干部必须从政治上认识自己在思想工作中的角色地位，自觉调整好心态，把自己摆在与群众平等的位置上，才能与群众建立良好的思想交流氛围。才能做好群众的思想工作。

第二，做群众思想工作要力戒以一贯正确的口吻。有些干部给群众一种始终正确、什么都懂的印象，引起群众的反感，影响了思想工作的效果。在现代社会，群众的信息渠道很多，受教育程度普遍提高，主体意识增强，社会经验也很丰富。对于这些，干部必须有十分清醒的认识，注意保持谦虚谨慎的态度。一般说来，在干部与群众之间存在较大水平落差的情况下，思想工作比较好做。但是，随着社会的发展和群众思想文化水平的提高，这种情况会越来越少。干部必须研究如何在与群众思想水平比较接近情况下做思想工作的方式方法。在社会变革阶段，人们的思想十分活跃，新生事物层出不穷。因此，对于群众中的思想问题，一定要做调查研究，不能不分青红皂白，一味对群众进行指责。有时真理就是在群众手中，而是由于我们的工作没有做好，才使群众产生了这样那样的思想问题。如果干部以一贯正确的口吻面对群众，必然会在干部与群众之间造成一种遇到问题无法商量的氛围，阻塞群众的言路，不利于各种矛盾和问题的正确解决。思想工作是一种互动性很强的工作，干部在向群众做思想工作时，也会得到启发。因此要听得进不同意见。只有善于向群众学习，广泛吸取来自群众的营养，才能使我们的思想工作更加科学。

第三，做群众思想工作要力戒用打发对付的方式。在思想工作中，有一些干部把群众摆在自己的对立面来对待，采取打发对付的方式与他们打交道，影响了一些思想问题及时顺利的解决，甚至还造成群众的不满，酿出程度不同的社会问题。在日常工作中。经常有群众找到干部门上，请求帮助解决一些困难和问题。应当说，这是对干部的一种信任，也是送上门来的思想工作。干部要耐心倾听群众的诉求，满腔热情地帮助群众解决面临的困难和问题，不能把群众上门当作是对自己的干扰，脑子里始终想着怎么赶快把群众打发走，或者想方设法躲着群众，更不能为了息事宁人而采取哄骗的方式去做群众的思想工作。在遇到棘手问题的时候，一些干部想尽快做通群众思想工作的心情是可以理解的，但做工作必须遵循思想工作规律，不能急于求成，不能简单化和粗枝大叶，要有必要的耐心。干部要站得高一些，以广博的知识、深邃的思想给人以指点和启发，使群众感到与干部谈一次话是一次精神享受，受益匪浅。干部只有树立对党的事业的高度责任感，经常与群众进行换位思考，才能在思想工作中对群众产生发自内心的诚恳的态度。

三、要有高尚的境界

做群众思想工作，还必须拥有高尚的思想境界。在社会变革时期，干部与群众一样。也面对着工作压力、家庭困难、子女就业等问题。在这种情况下，还能不能静下心来，用心思下功夫做好群众思想工作，特别是在各种利益诱惑之下，还能不能保持心情不浮躁，始终把群众的利益摆在首位，是对干部的一种考验。许多事实表明，干部高尚的思想境界出思想工作办法，出思想工作成效。

首先，要有强烈的使命感。当前，我国社会正处在转型阶段，群众中的矛盾和问题十分复杂。一些矛盾和问题互相交织，历史的与现实的问题互相叠加，使许多问题解决起来难度很大。然而，越是问题多难度大，越是需要干部去做群众的思想工作。需要干部以高度的使命感，把党和人民委托的一方事业干好，把一方群众的利益维护发展好。进行现代化建设，离不开思想工作的服务保证。在繁重的建设任务面前，不能只见事，不见人。把人的工作做好了，人的思想端正了，积极性提高了，凝聚力增强了，各项建设才会有强大的发展动力。

其次，要有宽广的胸怀。人格的魅力永远是思想工作的催化剂。做思想工作，常常面对的是有这样那样思想问题的人。干部要有一颗宽容的心，善于启发诱导，不要动辄责怪。在对自己克制、对群众包容的思想指导下，才能创造一个宽松和谐的工作环境。在工作中，干部要注意自己的修养，尊重群众的人格，给人以亲切感、善良感、可靠感，让群众有话愿意对你说。在复杂的社会环境里，会有许多难以预料的事情发生，干部要有忍耐心，受得了委屈，不要怕群众提出尖锐的问题，有时工作做通了出现思想反复是很正常的。对于发生的各种问题，要看看思想工作有没有不到位的地方。一般说来。各级领导干部把解决思想问题摆在工作的重要位置，亲自做群众的思想工作，常常会收到很好的社会效果。

再次，要有奉献精神。在社会主义初级阶段，干部带领群众为脱贫致富而奋斗，与战争年代带领群众为解放而奋斗是同样艰巨的事业，所要付出的牺牲和奉献有时不比战争年代小。在没有生死危险的情况下，干部还能不能这样来认识?特别是能不能拿出战争年代对待群众的那样一种思想感情和精神状态，把群众利益举过头顶，为实现群众的利益而奋不顾身地去工作?现在，干部普遍都说自己忙。人的精力有限，作为党的干部，要多琢磨群众的需要，下决心摆脱形式主义的缠绕，减少上层活动，减少应酬，多与群众交谈，社会上的矛盾就会少些。各项工作就会上得快些。工作千头万绪，干部要把更多的精力用在群众身上，把更多的空间留给群众。把更多的时间让给群众。只要我们的干部把群众始终放在心里，花气力去做群众的工作，帮助人民群众解决好困难和问题，我们党在群众中的凝聚力就会越来越强，我们的事业就会越来越兴旺。

(作者单位：南京市社科联)

关于做好新时期审计工作的思考 篇4

近年来，各级党委、政府非常重视审计工作，各级人大、政协以及社会各界对审计工作也给予了极大的关注和支持，这为审计事业创造了良好的发展环境。与此同时，市场经济体制的不断完善、加强党的执政能力建设、建设法制政府、构建社会主义和谐社会，又对审计工作提出了新的更高的要求。因此，如何适应经济和社会发展的要求，用改革的精神重新审视和研究新时期的审计工作，用全新的思维方式去指导审计工作实践，全力建设“进取、务实、为民、廉洁、高效”的审计机关，是摆在审计工作者面前的一个重大课题。

一、做好新时期的审计工作，必须处理好监督与服务的关系，切实找准审计工作的位置

实践证明，做好新时期的审计工作，最重要的一点，就是要正确认识并处理好监督与服务之间的关系。首先，监督是审计机关的基本职责，审计干部有责任认真履行审计监督职能，发现和查处各种财经违纪行为，这也是做好审计工作最重要的和最基本的前提。同时，服务也是审计监督的应有之义，监督是手段，服务是目的。对新时期的审计工作而言，我认为服务要重于监督。正确处理二者之间的关系，就是要立足于监督，着眼于服务，把服务寓于监督之中，通过监督搞好服务，通过监督实现服务。在实际工作中，我们要克服权力意识，增强服务意识。一方面，要加大审计监督力度，查实、查深、查透各种违纪违规问题，做不到这一点，就是我们的失职、就是不作为。另一方面，不能机械地用事实套法规，不能简单地以查处违纪违规问题多少、收缴违纪资金多少作为评价工作成绩的标准，而是应当在查找问题的同时，更加注重在服务上做文章，在督促被审计单位整改问题、促进财务规范化管理、服务领导宏观决策上下功夫。要认真分析发生违纪违规问题的深层次原因，研究政府经济管理中的缺陷和被审计单位内部管理制度等方面存在的突出的和倾向性的问题。有些账目管理不规范的问题与违纪问题是有性质上的区别的，审计中提出整改意见就可以了，不一定要写到审计结果中。要善于抓住主要矛盾，制定预警机制，重在建章立制、规范运行和事前防范。前一阶段，全市审计机关开展的财务管理规范化活动和为哈大齐工业走廊建设服务工作，就是在这方面进行的有益尝试。

今后，对一些重点项目，必须把监督关口前移，建立事前介入、事中督察、事后审计的全过程审计监督机制，尽量减少和避免违纪违规问题既成事实再去审计的情况出现。同时，要抓住经济生活中一些带有倾向性、普遍性的问题，从体制、机制、政策和法律法规的层面上向各级党委、政府和有关部门提出加强管理的意见和建议，及时从制度上规范和完善，从根本上杜绝屡查屡犯的现象。通过卓有成效的工作，达到遏制违纪违规问题的发生、教育挽救干部、净化全市经济社会发展环境的最终目的。

二、做好新时期的审计工作，必须处理好宏观与微观的关系，不断提升审计工作的服务层次

审计工作是专业性较强的经济监督活动，审计实施、审计取证、问题认定，以及审计报告的形成等，都是最基础的工作，都需要在审计规范的指导和约束之下，经过扎实细致的具体工作才能完成。同时，审计监督又是宏观见之于微观的活动，要不断提升审计工作的服务层次，除发现并查处违纪违规问题之外，必须对微观审计成果进行认真的分析提炼，进而上升为有深刻理性思考、有宏观指导意义的意见和建议，为领导决策提供参考依据。

处理好宏观与微观的关系，一是在思想上要提高认识。审计机关作为政府的职能部门，在整个经济工作的宏观大局中，处于微观地位。因此，要防止权力部门化，利益局部化，切实把审计工作融入到全市工作的大局之中，站在市政府的角度去开展工作，一切服从于全市经济工作大局，一切体现全市经济工作的大局。二是在实际工作中要把握好方向。要时刻关注市委、市政府的重点工作，立于足全市经济和社会的发展去谋划审计工作，要跳出审计抓审计，决不能就审计抓审计。三是要提高研究问题的能力。在依法审计的基础上，要从宏观层面上对审计成果进行综合分析，准确揭示问题产生的原因，正确分析预测事物发展的趋势，明确提出解决问题的办法，从而把零散的、微观的审计结果转化成综合性的、宏观的审计分析成果，使审计机关成为市委、市政府科学决策的参谋部。四是要拓展审计监督的范围。要适度扩大审计结果文书的分送范围，将原来主要在审计机关内部流转传阅，逐步向外扩展到各级党委、人大、政府、政协，以及与审计工作联系密切的机关和部门，通过扩大知情渠道，来提高审计成果的综合利用率。

三、做好新时期的审计工作，必须处理好全面与重点的关系，进一步提高审计工作效率

“全面审计，突出重点”，是多年来审计实践经验的总结，是审计工作行之有效的重要指导方针，也是如何处理好全面与重点之间的关系，做好审计工作的科学概括。

审计机关的职责是进行经济监督，凡与财政财务收支有关的经济活动都在审计监督的范围之内。因此，审计工作必须保证充分的覆盖面，审计机关要对管辖范围内的所有审计对象进行全面监控，消除监督的盲区，换言之，就是要实施全面审同时，经济社会发展中出现的情况和问题，无论从对社会的影响上，还是从社会各界的关注程度上，都是不尽相同的。相应地，审计工作也要区分轻重缓急和主次先后，要突出重点。从我市实际情况看，目前，审计机关人力不足与任务繁重的矛盾非常突出。随着石油管理局企业办社会职能移交地方政府，又将增加138 个单位、大约75亿元资金的审计工作量。面对这样的工作形势，坚持全面审计，突出重点，就更加具有现实必要性。

因此，在审计工作中，我们要正确处理好全面与重点的关系，把“全面审计，突出重点”的方针贯彻到审计工作的全过程。在审计计划安排上，要善于从中心和大局出发，在保证审计覆盖面，实施全面审计的基础上，要突出抓好对重点领域、重点部门、重点资金，以及社会关注的热点问题的审计监督。比如，要以确保财政收支的合理、真实为目标，加强财政预算执行情况审计；要以促进税收增收为目标，加强税收征管审计；要以提高资金使用效益为目标，加强专项资金和重点项目资金的审计；要以促进廉政建设为目标，加强经济责任审计；要以维护群众利益为目标，加强对涉及群众利益的各种收费和补偿的审计，等等。在具体项目实施上，也要坚持突出重点的原则，抓好审前调查、审计实施、审计处理、结果公开、问题整改等各关键环节，力求收到事半功倍的审计效果。在审计工作导向上，要引入先进的审计理念，促进审计工作由传统审计向现代审计转变。《审计署2003年至2007年审计工作发展纲要》明确提出，效益审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流，这为审计工作的发展构建了基本框架。今后，我们要用市场经济的观点研究新时期的审计工作，积极引导各级审计机关在开展常规审计的同时，要把工作重点逐步调整到对重点资金的效益审计上来，调整到审计与审计调查并重上来，努力使审计工作布局更加符合经济社会发展的要求。

四、做好新时期的审计工作，必须处理好过程与结果的关系，推动审计工作水平的全面提高

正确处理好过程与结果的关系，对做好新时期的审计工作也有着重要意义。在工作中，既要把握过程，又要注重结果，努力实现二者的统一，促进审计工作水平的不断提高。

审计机关是行政执法机关，审计过程是执法过程，要达到审计的预期目的，就必须加强过程控制，促进审计工作的法制化、制度化和规范化，为取得良好的结果服务。一是要加强政务、业务、事务等各项内部管理强化制度建设，严格按规章制度办事。二是要规范审计工作程序，制发审计通知书、签字认证审计证据、征求审计报告意见，以及审计听证的告知等，都必须按法定程序办事，保证工作健康、有序、高效地运转。三是要建立健全审计执法监督机制，认真执行审计过错责任追究、岗位轮换等制度规定，积极营造公正执法环境。四是要强化审计过程质量控制，严格依法审计，不断提高审计质量，有效防范审计风险。

在把握过程的同时，更要注重结果。新时期的审计工作成果不能仅仅体现在审计了多少个单位、查处了多少违纪违规问题、上缴给财政多少违纪资金等方面。更重要的是通过审计，找出存在问题的原因，研究并提出解决问题、规范管理的有效措施和办法，发挥促进宏观调控、规范经济秩序的作用。省委副书记、常务副省长栗战书同志在近日召开的省直部门负责人会议上，明确要求审计机关要研究治本措施，建立长效机制，从源头上预防财经违法违纪行为。所以，审计机关要追求工作中的最佳成果，就是要使审计工作的政绩更多地体现在通过审计揭露问题，向党委、政府提出切实可行的审计意见和建议，为领导决策当好参谋上；体现在通过有效的审计监督，查处大案要案，最大限度地减少经济活动中的违纪违规行为的发生率上；体现在防止国有资产流失，确保与人民群众利益密切相关的各类资金的安全运行上；体现在通过审帮促相结合，从根本上堵塞管理漏洞，提高被审计单位财务管理规范化水平上。依此目标努力，审计工作就会提升到一个新的层次和水平。

五、做好新时期的审计工作，必须处理好继承与发展的关系，为审计事业注入不竭的发展动力

李金华审计长在今年全国审计工作座谈会上指出：“审计监督工作有自身的规律，但是我们的工作不能停留在原地，而是要有所创新，有所前进”。因此，做好新时期的审计工作，必须以科学发展观为指导，正确处理好继承和发展的关系，使审计事业始终保持旺盛的生命力。工作中，既要坚持以往的好经验、好做法，更要善于从经济社会发展的需要和自身的实际情况出发，及时调整和更新审计理念，打破不适应形势发展的思维方式和习惯作法，勇于创新，大胆改革，推动审计工作不断提档升级。

应当看到，全市审计机关在以往的工作中积累了相当多的好经验、好做法，形成了爱岗敬业、甘于奉献、严谨细致、一丝不苟的工作作风。这些都是审计工作宝贵的财富，在以后的工作中必须继续坚持和发扬。与此同时，我们要充分认识改革创新对于审计机关的特殊重要性，对工作中不适应形势发展要求的要逐步加以改革。目前，随着社会各界对审计工作的关注，各级党委、政府交办的任务不断增多，全市审计机关工作负荷越来越大。同时，在审计机关内部，存在着工作程序繁琐、业务文书规范过细、实质意义不大的工作过多等问题。针对这种情况，一是要研究和推广上级临时交办急办审计项目的简易工作程序；二是对审计项目实施各环节进行重新研究，抓住主要环节，减少在非重点事项上花费的时间和精力，以缩短审计周期；三是在遵守有关法律法规，有效控制审计风险的前提下，对业务文书、档案管理等审后处理工作进行合理的简化处理；四是加大“金审工程”的实施力度，积极采用计算机辅助审计、审计信息资料库管理等先进的审计技术与方法，不断提高审计工作效率。这样，我们就可以用同等的力量和资源，产出更多可以满足现实需求的成果，达到整合审计资源、降低工作成本、提高工作效率的目的。

六、做好新时期的审计工作，必须处理好律人和律己的关系，为依法审计提供坚强保障

新时期做好群众工作的几点思考 篇5

摘要：人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量与智慧的源

泉。在改革开放日益深入和社会主义市场经济不断发展的新时 期，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工 作呈现出新的特点。做好群众工作，要继承以往的成功经验，也 必须正视新情况新问题，注重创新观念，创新方式。

关键词：新时期 群众工作 特点 意义 途径

目录

一、新时期社会的新特点.......................................................3

1、社会结构发生明显变化.................................................3

2、群众权益观念逐步转变..................................................3

3、人民内部矛盾发生变化..................................................3

4、宣传媒体作用越来越重要................................................4

二、新时期群众工作趋向多元化.................................................4

1、服务对象多元化........................................................4

2、反映问题多元化........................................................4

3、利益诉求多元化........................................................4

4、工作主体多元化........................................................4

5、操作手段多元化........................................................4

三、新时期群众工作趋向复杂化.................................................5

1、潜在问题演化成突发事件................................................5

2、各种诉求相互交织......................................................5

3、矛盾出现对抗化倾向....................................................5

四、影响新时期群众工作的原因.................................................5

1、政府公信力缺失........................................................5

2、领导干部决策失误......................................................6

3、矛盾处置方式欠妥......................................................6

4、社会心态失衡..........................................................6

五、新时期做好群众工作的重要意义.............................................6

1、做好群众工作是提高执政能力的重要基础..................................6

2、做好群众工作是加强作风建设的现实需要..................................6

3、做好群众工作是构建和谐社会的必然选择..................................6

六、把握新时期群众工作的新要求...............................................6

1、牢记宗旨.............................................................6

2、精通政策.............................................................7

3、关心群众.............................................................7

4、讲求方法.............................................................7

七、做好新时期群众工作的有效途径.............................................7

1、把做思想政治工作与解决实际问题结合起来................................7

2、把依法办事与带着感情做工作结合起来....................................8

3、把提高工作能力与真诚服务群众结合起来..................................8

4、把提升干部公信力与接受群众监督结合起来................................8

5、把建立健全工作机制与加强领导结合起来..................................9 胡锦涛同志在党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上强调，要加强和改进新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系[1][2]。群众工作是党和政府的 一项重要工作，是联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的生命线。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，利益格局多元化，群众工作面临的形势和任务发生了广泛而深刻的变化，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功，全面夺取建设小康社会新胜利的根本保证。

一、新时期社会的新特点

1、社会结构发生明显变化。在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，由于管理体制、经济成分、经营方式的变化和发展，造就了新时期多元化的群众主体[4]。随着就业方式多元化，农村人口向城市和非农产业大规模流动，出现了新的社会组织和新经济组织，旧有的社会结构迅速分化重组，新的社会结构正在形成，不同区域和不同行业的发展水平和收入水平差距持续拉大，社会心理和道德价值取向多样化、复杂化，社会结构发生了明显的变化。

2、群众权益观念逐步转变。随着法制的完善，人民群众的知情权、参与权、选举权、监督权等权益越来越以明确的形式规定和表现出来，群众的法制意识全面提高，依法维权、争取利益的意识逐步增强[5]。对改革过程中出现的多方面、多层次、多领域的问题，不同群体之间的利益矛盾日益复杂，人民群众的参与意识、自主意识、监督意识增强，维护自身权益的意识也明显增强。

3、人民内部矛盾发生变化。由于经济利益矛盾和某些政治、文化、思想观念及社会问题相互交织，加之信息传播的开放性和人口社会流动性，使得在各种思潮互相激荡下的社会思想信仰、文化取向、道德伦理、生活方式、价值准则呈现出多元化甚至去主流化趋势[6]。在一些群众中自由主义、拜金主义、极端个人主义思想有蔓延趋势，当个人、小集体利益与全局利益、近期利益与长远利益发生矛盾的时候，更多地关注个体、局部、眼前、直接利益，对整体、长远利益认同弱化，使得某些潜在矛盾转化为显性矛盾且具有突发性，如处置不及时，往往小事变大事，造成被动局面和不良后果。同时，部分群众受传统思维定势影响，信“访”不信“法”，信“上”不信“下”，不满情绪和利益诉求越来越多，往往借助于集体上访这一特殊形式表现出来，群体性事件大幅度增加，策略也越来越讲究，已经成为影响社会稳定的一个重 3 要因素。

4、宣传媒体作用越来越重要。当前，以网络媒体为代表的可实现信息交换的新媒体，使信息的自由流通达到了前所未有的地步，在现代信息社会中，新闻传媒在塑造公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论等方面的作用和影响越来越大，尤其在公共危机事件等群众工作中有着举足轻重的作用。深入人心的宣传教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是让群众知情明理的一个重要渠道。

二、新时期群众工作趋向多元化

1、服务对象多元化。随着社会结构的急剧变革，出现了不同利益诉求的主体，都成为新时期群众工作服务的对象。过去的利益主体比较单纯，单位人、农村、企业职工。现在广泛出现了新社会阶层、两新组织、流动人群等利益主体[7]。

2、反映问题多元化。新时期群众工作面临的问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、涉法涉诉、军转安置、社会保障等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域问题[7]。同时，随着基层民主政治进程的推进，在基层管理中引发的矛盾增多，金融商贸领域群体性事件风险隐患凸显，非正常死亡事件也成为诱发群体性事件新热点。

3、利益诉求多元化。随着改革开发的深入发展，人们追求利益的积极性得到充分发挥，不同的利益主体，利益追求也不同，利益需求也从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。

4、工作主体多元化。新时期群众工作的主体，除了党委、政府外，还可以发动群众团体、基层群众性自治组织、社会中介组织和经济合作组织来共同参与，有的放矢开展各具特色的工作，形成新时期群众工作合力，共同做好新时期群众工作。

5、操作手段多元化。在市场经济条件下，行政组织垂直命令式地动员社会的效力在弱化。以经济手段刺激，伦理手段激励，法律手段约束，舆论手段引导在社会动员中的作用愈来愈显著，同时新时期群众工作的手段将趋于法制化、理性化和平等化。

三、新时期群众工作趋向复杂化

1、潜在问题演化成突发事件。当前群众工作中存在大量潜在不稳定因素，一旦产生诱因，很快就会出现众多的以围观、起哄甚至挑衅作为手段的声援者，现实中发生的一些群体性事件，大多都是不能及时处置，经过发酵、发动、表达、对峙、破坏等各个演变阶段，增加了调处的难度。

2、各种诉求相互交织。现在群众的利益诉求，一部分是由于不够重视，该解决的不及时解决，推诿扯皮，导致矛盾升级。但不可否认也有一些群众为了达到自己的诉求目的，对于法律渠道、民间渠道能够正常解决的事情，动不动就上访，甚至闹、打、砸，增加了调处的难度。

3、矛盾出现对抗化倾向。当前，社会矛盾以非对抗性的人民内部矛盾为主。但是，一些重大群体性事件往往事先经过周密策划和组织，内部组织层次分明，人员分工明确，有统一的口号和行动方案，进退都有人控制和指挥，也出现了一些对抗性矛盾的苗头和倾向。特别是一些别有用心人员、境内外敌对势力利用我人民内部矛盾，竭力挑拨离间党与群众的关系，故意制造党和群众之间的对立和矛盾，增加了群众工作的难度。

四、影响新时期群众工作的原因

1、政府公信力缺失[8]。地方政府政策的透明度不高，可预见性和政策连续性不强，民众的信任信任度低。不少地方领导从自利性原则出发，对已经生效实施的政策、合同任意修改、废止，要不就是新官不理旧账，计划赶不上变化，变化赶不上领导人的一句话。还有一些地方政府政治敏感性不强，对一些不稳定的苗头性、倾向性问题不能及时洞察，缺乏事前发现能力，未能采取有效的预防措施，导致小事拖大、大事拖炸[10]。

2、领导干部决策失误[8]。制定政策措施没有充分考虑社会的承受能力，在重大决策、重大规划、重大利益调整过程中，对可能出现的问题估计不足、分析不细，制定的政策、规定出现不平衡、不统一、不连贯、不稳定现象，执行政策随意性较大，特别是涉及群众切身利益的重大改革措施没有慎重考虑，在时机不成熟、条件不允许的情况下盲目作为，搞政绩工程、形象工程[10]。

3、矛盾处置方式欠妥。在新时期群众工作中，部分干部把不准群众的思想脉搏，看不准群众诉求的核心问题，工作方法简单化，抓不到点子上，动不动就罚款、抓人、夺财，使一些本来可以妥善处理的人民内部矛盾激化，增加了社会对立情绪。

4、社会心态失衡。当前，我国社会已呈现差距，因社会差距扩大而导致社会对立，形成不稳定的社会心态，造成社会心态失衡。如社会上存在对财富、资本、干部的不信任倾向，对新时期群众工作造成严重的影响[7]。仇富、仇官就是典型的例子。

五、新时期做好群众工作的重要意义

1、做好群众工作是提高执政能力的重要基础。群众工作水平的高低是执政能力强弱的重要体现，广大党员干部特别是基层干部不仅应该具备做好群众工作的热情，而且更要具备和找准做好群众工作的能力和方法，消除群众工作的不适应，研究新时期群众工作的特点和规律，真正做到让人民群众满意[9]。

2、做好群众工作是加强作风建设的现实需要。做好新时期的群众工作，为广大人民群众谋利益，是党中央坚持以人为本精神，坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务宗旨，坚持群众路线的高度统一，是赢得人民群众拥护的关键[9]。

3、做好群众工作是构建和谐社会的必然选择。社会公平正义关系人民群众的根本利益，是社会和谐的基本条件。改善民生，特别是解决困难群众的民生问题，是推进社会公平正义，进而实现和谐社会的基本条件[9]。群众工作的核心是利益调整和利益分配问题，根本是以人为本，为民谋利，因此我们需要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心、促进社会公平正义，确保人民群众共享改革发展成果，实现社会和谐。

六、把握新时期群众工作的新要求

1、牢记宗旨。全心全意为人民服务的宗旨意识，是了解民间疾苦、解决群众实际问题的情感基础，是可以身体力行的具体行动。对老百姓有没有真情实感，是不是真心实意地为老百姓办事，完全可以作为检验我们宗旨意识是否牢固的唯一标准[3]。深入到群众当中，与群众保持一种比较良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题，创建公平、正义的社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在[11]。

2、精通政策。在群众工作中，必须做到讲政策，用政策教育群众，在政策固 定的范围内解决问题。对待工作中遇到的新情况，努力做到用发展的理念、改革的办法、创新的精神来解决问题[11]。对待国家和地方政府的法律、法规和各项规章制度，做到“以制度管人”、“按程序办事”，减少随意性。

3、关心群众。加强新时期的群众工作，必须切实关心群众衣食住行等实际问题，必须解决群众生老病死等具体困难，这是做好群众工作最起码的要求。在此基础上，更重要的是加快经济社会发展，更多地满足人民群众经济、政治、文化和生态等各方面的合理需求；更重要的是关注民生民利，确保人民群众生活质量进一步提高，民主权利进一步保障；更重要的是加强社会主义民主法制建设，最大限度地确保社会公平正义。只要能较好地实现、维护和发展群众的根本利益，就会顺应民意，深得民心。

4、讲求方法。加强新时期的群众工作工作，过去行之有效的好传统、好办法要坚持，更重要的是要适应新情况不断探索新的方式、方法、手段和机制。要力求做到生动活泼，群众喜闻乐见，切忌形式主义、教条主义，切忌简单生硬。群众工作必须讲求春风化雨，润物无声，耐心细致，潜移默化。对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德，对基层创造的新鲜经验和好的作法，要及时总结推广，使群众工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力[11]。要从小处着眼、把握全局，要将心比心，换位思考，时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，自觉把群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题做为“第一抓手”。

七、做好新时期群众工作的有效途径

1、把做思想政治工作与解决实际问题结合起来[12]。做群众思想政治工作的目的，是为了更好地解决群众工作中的实际问题，把二者有机结合起来，才能做好新时期群众工作。要适应群众工作的新情况、新形势，不断创新活动载体，宣传党的路线方针政策、国家法律法规、重大工作部署，提高群众思想觉悟和文化道德水平。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把教育引导与提供服务结合起来，两者相互配合、相互促进。一是突出从群众反映最强烈的问题入手。要直面群众反映最强烈的问题，提出切实可行的办法解决问题，增强群众的认同感和信任感，做好群众工作。二是突出从群众最关心的问题入手。要想群众之所想、急群众之所急，办群众之所盼。

2、把依法办事与带着感情做工作结合起来。依法办事是政府管理社会的手段，带着感情做群众工作是解决问题的有效形式，把二者有机结合起来，做群众工作才更有效果[12]。一是坚持严格执法。决要切实做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究”。对于那些滥用权力与民争利、损害群众利益的行为，必须依法查处。二是坚持以理服人。严格执法，决不是对群众“冷、横、硬”，带着感情做工作才能更好地依法把群众的事情办好。把道理、政策、法律向群众讲清楚，充分尊重群众的知情权和选择权，遇到问题要动之以情、晓之以理，使群众心悦诚服。三是坚持宽严相济。对于大量个体纠纷尽量采用调解的方法处理，对群体性事件多做息争罢诉的工作，对多数不明真相群众多做宣传解释工作，对少数带头闹事的坏人依法给予打击。

3、把提高工作能力与真诚服务群众结合起来。干部在做群众工作时，“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的问题比较突出，提高领导干部的工作能力，做好新时期群众工作才有保障，才能做好真诚服务群众的工作[12]。一是努力提高深入群众的能力。通过深入基层，真正了解群众呼声，真实掌握基层实情，群众工作才有目的。提高深入群众的能力，是领导干部做好群众工作的前提。二是努力提高组织群众的能力。尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，从而效地组织群众。这样才能扎扎实实做好群众工作。三是努力提高和群众沟通的能力。新时期群众工作矛盾的新特点，要求干部既要敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。四是努力提高化解矛盾的能力。随着改革开放的深入，各种社会矛盾开始凸现出来，能否通过深入细致的群众工作，有效化解各类矛盾，是对执政能力的考验，也是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。提高及时化解矛盾的能力，必须从源头抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。

4、把提升干部公信力与接受群众监督结合起来。提升领导干部的公信力，在群众关注的热点、难点问题，重大决策中接受群众的监督，做好新时期群众工作才有现实的支撑。提升干部公信力是做好新时期群众工作的前提。党员干部的公信力来源于诚信明礼、严格自律。干部的作风，是政府公信力的生命线。干部作风好，政府就有凝聚力、号召力和感召力[12]。落实群众民主决策的参与权是做好新时期工作的保证。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求社会各方面的意见，充分 8 进行协商；对同群众利益密切相关的重大事项，要普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。要把全局与局部、当前与长远有机统一起来，兼顾不同行业、不同阶层、不同群体的具体利益，使我们的决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。

5、把建立健全工作机制与加强领导结合起来。把建立健全新时期群众工作的各种机制与各级党委高度重视做好群众工作有机结合起来，做好新时期群众工作才有组织保证。而建立健全新时期群众工作机制显得尤为突出[12]。一是建立健全群众合理诉求的表达机制。要充分发挥人大、政协、政法机关的作用，逐步畅通群众反映意见的渠道。充分发挥工青妇等人民团体联系群众的桥梁纽带作用，经常了解基层情况和群众建议。认真落实《信访条例》，引导上访群众以理性合法的形式反映诉求，及时解决群众提出的问题，维护群众的民主权利。建立完善政府门户网站、警务、公务热线，广泛推广民主恳谈会、为民服务代理制等有效方式，及时听取群众的意见、建议和批评，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。二是建立健全矛盾排查调处机制。群众反映的意见和要求，对群众中产生的矛盾和纠纷，必须高度重视，及时研究，努力化解，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。三是建立健全群体性事件应急机制。要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少事件的发生。居安思危，未雨绸缪，建立应急预案，一旦发生群体性事件，主要负责人要亲临现场，靠前指挥，尽快平息事态。要严格区分两类不同性质的矛盾，坚持以民主的方法、说服教育的方法对待群众，化解冲突，解决问题。逐步把处理群体性事件纳入法制化规范化的轨道，靠科学的体制和机制化解矛盾、维护稳定。

胡锦涛同志提出，既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众[3]。这为我们做好新时期群众工作指明了方向，我们必须研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，学习和掌握新形势下做好群众工作的方法和本领，为改革和发展创造良好环境，把广大人民群众的利益实现好维护好发展好。

参考文献：

[1] 十七届六中全会公报全文

做好新时期信访工作的思考(日照模式) 篇6

发布时间：2009-07-03 文章来源：警令部 投稿部门：衡阳市公安局 责任编辑：王思鸽群众工作是一个永恒的主题，但新的历史时期如何赋予群众工作新的内涵，可以说是一个新课题。从公安工作的角度来说，民警几乎每天都在与群众打交道，如何把群众工作做到群众的心坎上，切实起到密切党群关系、警民关系的作用，还大有潜力可挖。

应该说，当前警民关系的主流是和谐的、健康的，但也存在一些不和谐“音符”，主要体现在五个方面：一是群众观念淡薄。在公安机关内部，唯技术论、唯程序论、唯结果论等观点有不小的市场，一些地方对群众工作不重视、不关注，甚至认为群众工作可有可无。二是对群众感情不深。有的领导和民警以特权者自居，片面强调公安机关的权力，忽视了应尽的义务；片面强调自身感受，忽视了群众的疾苦，有的甚至看不起群众，把群众的“大事”当“小事”、“急事”当“闲事”，造成了群众与公安机关的隔阂和疏远。三是吃苦精神不强。随着经济的发展，公安机关的物质条件和保障有了很大改善，部分民警由此产生了惰性，怕吃苦、怕受累，不愿意深入群众、联系群众、服务群众。四是不会做群众工作。民警的文化水平越来越高，做群众工作的能力却越来越低。有的青年民警一句话可把群众说“跳”，畏难情绪日甚，与群众的距离越来越远。五是执行力存在问题。群众工作是公安机关一项日常性、长效性的工作，本不应由领导天天过问、天天督促，但不少民警缺乏联系群众的主动性，即使办案取证必须面对群众，也是蜻蜓点水、就事论事，不能使本职工作与群众工作有机结合，反映出公安机关迫切需要提高做群众工作的执行力。

为了做好新时期的群众工作，市局将从以下四个方面着手：

一、把群众工作作为公安工作的导向，真正让民警回到民间。新形势下的群众工作是一项系统工程，公安机关要坚持民意主导警务，始终把人民群众的安全感和满意度作为评价公安工作的标准。一是将群众工作日常化。要保持和发扬公安机关“串百家门、知百家事、解百家难”的基本群众工作方法。市、县两级公安机关班子成员和中层骨干要有固定的联系点，每季度到联系点工作1次以上，3天以上。要积极推行市县公安局长“网上信箱”，及时了解群众对公安工作的期盼和诉求，牢牢把握工作的正确方向，进一步增强公安工作的前瞻性、主动性和实效性。要积极探索设立网上派出所、虚拟警务室、警民联系QQ群、民警博客等，不断拓宽警民沟通互动的渠道和载体。二是建立顺应民意的警务勤务机制。要解决好公安机关“大机关、小基层”的问题，将更多的警力投向街面、社区，大力提高见警率，实现与人民群众的“零距离”接触。要加大对县市区公安局的综合考评民调分值权重，突出民意导向。三是将群众工作作为民警培训的必修课。市、县警校要开设专门的群众工作课程，把群众工作作为民警的基本功，通过加强教育、培训和实践锻炼，使民警学会与群众交流，提高做群众工作的能力和技巧。对新招录的民警，一律先下到警务室或信访窗口单位锻炼；对缺乏基层工作经验的机关民警，要分批组织到基层锻炼。要大力培养、宣传、表彰亲民爱民的典型，并将群众工作能力作为考核和提拔使用干部的重要依据。

二、坚持以人为本的执法理念，更加注重人性化执法和管理。以人为本，就是要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，带着对人民群众的深厚感情去执法，争取人民群众对公安工作的理解、信任和支持。一是要切实做到公正执法。坚持有法必依、执法必严、违法必究，努力解决执法不公、执法不严和不作为、乱作为等问题，提高公安机关的公信力，筑牢群众工作的思想基础。二是要坚持人性化执法。严格执法固然重要。但人性化执法与严格执法并不矛盾，两者是有机的统一。执法工作同样要以科学发展观为统领，做到以人为本，充分尊重人权、保障人权，努力在执法中做到程序合法、方法合理、操作有情，充分体现法律的社会教化作用，最大限度的实现法律效果和社会效果的统一。三是要规范服务。要把群众当亲人、当主人、当老师，竭尽全力为群众办好事、办实事，最大限度地方便群众办事。要规范公安接警、处警、办案、办事程序，接警处警、办理证照、办理罚没等环节，都要热情

服务，做到小事不小看，小事不小办，并件件认真办理，件件有回复。要探索构建警察公共关系新机制，把“民有所求，警有所应”作为警察公共关系的主旋律。通过“警营开放日”、“当一天警察”、“平安短信服务”等多种形式，不断拓展联系群众的渠道，促进警民互动互信。

三、着眼解决“三最”问题，努力维护人民群众的合法权益。做好群众工作，必须从群众最现实、最直接、最需要的问题抓起。一是要解决群众反映突出的治安问题。从衡阳的实际出发，治乱必先治黑，治黑必先治毒，治毒必先治店，治店必先治盗、治抢，治盗、抢必先治路。对黑恶势力要坚决铲除，对滋长中的黑恶势力要坚决消灭在萌芽状态；要从净化娱乐、休闲场所入手，坚决斩断伸向衡阳的毒品犯罪黑手；要研究盗抢犯罪的规律，整合各警种资源，建立符合衡阳实际的打防模式，坚决遏制影响人民群众安全感的盗抢犯罪。二是要把妥善预防、处置群体性事件作为畅通民意的渠道。大多数群体性事件直接与民生问题相关，能否妥善预防、化解和处置群体性事件，是对新时期公安机关做好群众工作的考验。在维稳工作中，广大民警要扑下身子，深入群众，融入群众，多交群众朋友，多倾听群众呼声，多了解群众的反映。要为党委、政府积极当好参谋助手，设身处地的帮助解决群众的合理诉求，积极配合有关部门开展经常性矛盾纠纷排查调处工作，及时发现、疏导和化解社会矛盾。特别是要注重引导、教育群众，通过正当、合法的渠道和理性的方式表达诉求，解决自己的问题。三是要找准公安工作服务民生的着力点。要紧紧围绕人民群众的新期待、新要求，不断改进执法方式，做到抓大案不放过小案，既要破案又要追赃，让人民群众的合法权益在公安机关的执法办案中得到全面的保护。

做好新时期信访工作的思考(日照模式) 篇7

一、坚持群众路线是做好思想政治工作的基本前提

从中国共产党始终高度重视并一贯坚持群众路线可以总结出人民群众不仅是物质财富的创造者, 也是精神财富的创造者, 推动着社会主义事业的变革。思想政治工作可以说是群众路线实践的过程, 更是一次人民群众改造主观世界的过程。党的思想政治工作必须做到维护群众利益, 说群众想说的话, 办群众想做的事, 把人民群众在实践过程中总结出来的一些先进思想和经验相总结并进行宣传推广, 使之能够更加深入人心。当下全党正在深入开展的群众路线教育实践活动, 正是全面提高党的建设科学化水平的重要抓手, 也是提高广大党员干部做好群众工作能力的一次重要实践。思想政治工作是经济工作和其他工作的生命线, 只有坚持群众路线, 深入到群众中, 与群众面对面的交流, 心与心的碰撞, 才能增进与人民群众的感情, 为做好新形势下群众工作奠定基础。只有做好群众工作, 进一步密切党群关系, 才能使我们党不断地创新与发展, 保持旺盛的生命力, 才能使思想政治工作与经济工作相互协调、相互促进。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。从新民主主义革命时期至今, 中国共产党始终坚持群众路线, 并把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨。早在民主革命时期, 毛泽东同志便做出了“人民, 只有人民, 才是创造世界历史的动力”等重要论断。改革开放初, 邓小平同志提出的“三个有利于”的衡量标准, 贯穿了群众路线的立场观点和工作方法。江泽民同志提出了“三个代表”重要思想, 强调把“始终代表中国最广大人民的根本利益”作为我们党始终保持先进性的一条根本原则。胡锦涛同志强调, 必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场, 始终把实现好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体, 为了实现广大人民群众过上幸福生活的新期待, 在第一次亮相讲话中便列出了人民群众所期待的“十个更好”, 顺应了民情也体现了民意。尤其是那一句“人民对美好生活的向往, 就是我们的奋斗目标”的庄严承诺, 更是彰显了新一届中央领导集体为民谋福祉的根本宗旨和责任担当。贯彻群众路线是我们党的一贯立场, 是一代代中国共产党人始终坚持的价值追求。思想政治工作说到底就是群众工作, 就是做宣传群众、组织群众的工作, 践行群众路线就要坚持站稳群众立场, 以实现人民群众的根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。思想政治工作坚持群众路线, 做到贴近群众, 就能避免简单地说教, 就会增强亲近感和亲和力, 消除生硬感。我们的一切智慧和经验, 归根到底都是来自于人民群众的实践。尊重群众的实践, 尊重群众的首创精神, 坚持人民主体地位, 是我们做好思想政治工作的基本前提。

二、为群众办实事是做好思想政治工作的现实路径

思想政治工作必须联系实际, 着力解决人民群众的实际思想问题。坚持为群众办实事, 把解决思想问题同解决实际问题相结合, 是调动群众积极性, 密切党群、干群关系的重要一环。我们要秉承尊重人、理解人、关心人的原则, 把思想的引导、哲理的启迪、政治的关心、生活的体贴有机地结合起来, 使之以理服人, 以情感人, 增强思想政治工作的说服力和感染力。党对人民群众的领导作用, 就是引导群众知晓自身的利益所在, 并为之努力奋斗, 争取早日过上幸福生活。思想政治工作首先要引导群众知晓自身利益所在, 并为之而奋斗。坚持为群众办实事是思想政治工作的重要途径, 不办实事, 只讲空话, 思想政治工作就难以“入耳入脑”。当下, 我们党正致力于领导人民进一步全面建设小康社会, 维护社会和谐稳定发展, 这是实现“中国梦”的一次伟大实践。可以说, 最广大群众的利益就是我们的根本利益。我们的思想政治工作必须围绕着党和国家的中心任务和工作大局来进行, 把全党、全社会的关注力凝聚到发展社会生产力, 进一步宣传科学发展和加快转变经济发展上面来。让人民群众更直观的了解到社会经济的发展同改善人民群众的生活水平息息相关, 让人们能够正确认识个人利益和集体利益、眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的紧密性, 从而能够本着一心一意谋发展的精神发展社会主义建设。党的宗旨决定着思想政治工作是为了实现好和维护好人民群众的利益, 反映群众的根本意愿, 替人民群众说好话办好事的价值取向。面向基层, 服务大众, 关心群众的需求, 把工作落实到改革和建设上, 与人民的心声统一起来, 把群众呼声作为第一信号, 使人民群众从切身利益中领悟到一些道理, 增进对社会主义的亲近感, 使得大众视野和百姓视角得到强化, 人民群众能关注热点、直面问题。为了架起党和政府联系人民群众的桥梁, 党员干部要能感知群众的冷暖, 关注群众的诉求, 加大对民生的关注力度、对热点问题的诠释力度。这一切都是为了能更好的反映群众心声、回应群众所关切的问题, 使得思想政治工作真正的服务于广大人民群众。只有切实为群众解决实际困难, 才能使群众真正拥护党, 坚持跟党走, 也才能真正体现为群众办实事的重要性。保障群众的生活和改善社会民生是新时期党和政府关心群众生活的具体体现。在新的形势下, 群众对生活有了新的期待, 我们怎样才能把社会发展的成果惠及所有广大的人民群众, 实现人民的共同富裕, 实现小康社会的宏伟目标, 需要我们加强制度的保障力度, 避免工作中的随意性, 实现制度的规范化。在科、教、文、卫等民生领域上, 国家监督和执法机关应该加大监管力度, 保障群众的利益。问题的逐步解决, 让群众感受到了党和政府的深切关怀。如今, 在各个生活领域, 问题层出不穷, 我们必须坚持制度, 坚持依法治国才是治本之策。以人为本是一切制度的出发点, 建立把人民群众的利益放在首位, 把关心群众生活落实到实处的制度保障是新时期我们党和政府的一贯宗旨。十八大以来, 党中央相继出台一些政策, 改进政府工作作风, 密切联系人民群众是当前的趋势, 这也显示了新一届党中央加强建设党的先进性和纯洁性的决心。保持党组织和党员干部等的先进性和纯洁性是把关心群众生活落实到实处的关键。针对党员队伍中存在的种种不纯表现, 加强党员的教育和管理, 切实转变作风, 才能赢得人民群众的支持与拥护。

三、改革创新是做好思想政治工作的重要保证

时代的发展与变化, 对我们党在新形势下做好思想政治工作提出了新的要求。近几年来, 各级党组织充分发挥政治核心作用, 切实重视加强和改进思想政治工作, 取得了卓越的成绩, 为社会的改革、稳定和发展, 提供了思想保证和精神动力, 促进了五大建设的同步发展。现阶段, 世界局势发生着变化, 与此同时我们国家也处在全面深化改革中。经济的发展与社会的改革变化都给思想政治工作的创新提供了很多新的机遇和挑战。从宏观的方面看, 主要有以下三方面:一是在社会改革过程中, 要做到坚持以市场经济为主体, 发挥市场机制的积极作用, 有效的防止拜金主义、享乐主义和个人主义的蔓延, 坚持社会主义意识形态的主体地位。二是在思想政治工作处于各种文化相互交锋的过程中, 在“经济全球化”的大背景下, 我们要积极的吸收全世界的优秀文明成果, 同时抵御所有敌对势力对我们的破坏和影响, 不断巩固和发展社会主义事业, 保持思想政治工作的纯洁性。三是如今科学技术的发展已经在不断地改变着人们的生活方式和思考方式, 加之现代化的传媒技术的迅猛发展, 让信息的传播速度和传播范围有了很大的突破。当然, 一方面扩大了群众的视野, 另一方面提高了人民群众辨别是非对错的复杂性。因此, 我们在当前的思想政治工作创新上必须考虑到如何能够发挥中国社会主义文化的主导作用。要破解这些问题, 紧跟时代的步伐, 我们就应该从人民群众的实践中去改进和创新思想政治工作。宏观政策的导向为我们更深入地实践群众路线提供了良好的外部条件。党的正确路线、方针都是从对群众经验和群众意见的调查研究中来的, 只有善于做群众的学生, 真正的关心群众生活体察民情的领导者才能进行正确的领导, 只有继续做学生才能继续做先生。当前, 广大的中国人民正在中国共产党的带领下进行中国特色社会主义事业的建设。这次伟大的社会主义实践不但让中国的社会主义出现新的面貌、社会物质水平得到了很大的提高, 而且也不断涌现出新的思想和新观念;不仅对现在的思想政治工作提出了许多新的要求, 也丰富了思想政治工作的内容。思想政治工作者必须本着关心群众、热爱群众的高度热情, 以甘做学生的态度, 不断发掘人民群众中所蕴藏的丰富的教育资源, 把全面建设小康社会和现代化经济建设伟大实践中探索形成的好的观点和品质及创造出来的好经验、好做法相总结, 进一步运用于人民群众的实践中去。我们只有不断的从人民群众的伟大实践中探索出适应新时期发展的新方法和新手段, 从而不断提高思想政治工作的渗透力和引导力。

思想政治工作要收到实效, 既要继承好的传统, 更要与时俱进, 不断创新方式方法。当下, 思想政治工作的首要任务就是不断开辟新的途径, 探索新的方法, 吸收新的经验。思想政治工作并不是简单的条条框框, 它是一个创造性的活动, 必须与时俱进, 不断创新。随着时代和科学技术的发展, 思想政治工作就不能一成不变, 必须不断改革积极探索新的路径。在思想政治工作中, 有了继承就存在创新, 有了强化就存在改革, 创新是继承的发展同时也是增强思想政治工作的活力源泉。当然继承是所有一切的前提, 是一切开始的起点, 只有继承优良传统不断改革创新才会出现思想政治活动跳跃式的发展。总的来说, 为了使思想政治工作能够跟得上形势, 能够贴近实际, 深入人心, 我们只有在继承中不断创新以便能够维护社会的稳定发展, 在促进改革、发展和经济建设中发挥更重要的作用。

参考文献

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[6]胡锦涛.在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话[R].北京:人民出版社, 2003.

做好新时期信访工作的思考(日照模式) 篇8

关键词:林业企业 人才战略

中圖分类号:F326 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)03(c)-0216-01

1 林业企业进入人力资源导向时代

从林业企业发展的变革来看,林业业企业管理历经了从生产导向到市场导向的演进过程,目前正在进入人力资源导向时代。

20世纪50年代到20世纪70年代,林业生产管理主要是以木材生产为中心,企业重视的是木材。以产品为导向的生产管理方式导致产品单一,收益有限,林业企业职工生活水平难以改善。企业要获得生存和持续发展,必须注重市场研究和开发,企业管理即进入市场管理导向时代。市场管理导向时代。市场导向是最近20年来的趋势,林业企业逐步走出大木头经济,纷纷走向市场。各企业均以严谨的工作作风、过硬的技术实力,在市场中探寻适合自己生产的高效产品,提高经济效益,增加市场中占有份额,打出品牌。先后出现了木材加工厂、雪条棒厂、酒厂、集成材厂、面粉厂等多种行业的小企业。进入21世纪,根据市场需求和自身特点,又普遍走产业结构调整之路,其特点是重视市场趋势、市场需求以及顾客满意度,尤其注重把产品或服务的品质、质量、信誉作为消费者满意度的主要评价标准。只有提升产品与服务的质量、品质,才能适合市场的需求,占有较高的市场份额。而提升产品品质、质量的决定性因素是人,这就很自然地把企业管理再次推向更高的层次,即人力资源管理导向时代。人力资源管理导向时代。企业的人力资源导向是企业获得成功的基本导向。目前林业企业采用人力资源导向是由知识化、信息网络化及互联网时代的根本特征和企业竞争格局所决定的。这种管理导向要求企业必须以全新的视角认识人力资源在企业发展中的重要作用。林业企业在拥有庞大的人力资源的情况下,如何注重人力资源管理导向,值得企业管理者深入研究探讨。

知识化改变了衡量企业财富的标准和竞争规则。知识是林业企业的战略资产,企业是一种知识整合系统或是创造、传递和运用知识的组织,所以企业是否拥有创新知识,就成为能否持续推动企业提高生产率,提升并创造持续竞争优势的关键因素。作为知识和技能“承载者”的人力资源,代表了企业所拥有的专门知识、技能和能力的总和,是企业创造独占性的异质知识和垄断技术优势的基础。虽然企业的科技和知识是无形的,但代表企业知识、技能和能力水平的人力资源却是真实存在,并能加以管理、培训和开发的。可见企业的人力资源是决定林业企业市场价值的。

人力资本管理者要充分了解员工,服务于员工。面对时代的要求,人力资本管理者的角色将从行政专家的角色过渡为行政专家、员工关怀者、变革促成者和企业策略伙伴的角色。

2 建立公平合理的激励机制

在人力资源导向时代,林业企业将会以前所未有的努力去寻求人才和留住人才,人力资源管理的重要性日益显现出来。面对经济全球化、信息网络化、社会知识化及组织形态变化等的挑战和冲击,人力资源管理正面临再一次的调整和改变。要吸引人才,留住人才,必须以人为本,建立公平合理的激励机制。

激励制度首先体现公平的原则,要建立一套行之有效的管理制度,在激励中严格按制度执行并长期坚持;其次要与考核制度结合起来,这样能激发员工的竞争意识,充分发挥人的潜能;最后是在制定制度时要体现科学性。企业必须系统地分析、搜集与激励有关的信息,全面了解员工的需求和工作质量的好坏,不断地根据情况的改变制定相应的政策。建立一套透明公开的人才聘用机制,让员工在开放平等的环境下展示自己的才能,最大限度地激发员工的积极性。

激励的目的是为了提高员工工作的积极性。影响工作积极性的主要因素有工作性质、领导行为、个人发展、人际关系、报酬福利和工作环境,而且这些因素对于不同企业所产生影响的排序也不同,企业要根据不同的类型和特点制定激励制度,而且一定要考虑到个体差异。

给予下属充分的权力,不干预下属的具体做法,下属才能大展拳脚,不会因空间狭窄而觉得缚手缚脚。授权不单单是给予权力,更重要的是通过授权,上级可以指导、监督、锻炼下级,使下级尽快成长。同时上级也有时间和精力去处理更为重要的事务。