防范经营风险上的讲话

2024-09-22

防范经营风险上的讲话(精选8篇)

防范经营风险上的讲话 篇1

防范经营风

险,加强内控建设上的讲话

(原稿未整理)

一、认真学习新的金融从业理论,加强防范风险意识,与时俱进跟上时代步伐。

二、建立新的科学发展观,掌握新的经营理念,创造性的开展金融工作。

三、按照简约、高效、独立运作,有效制衡的要求,完善法人治理结构,建立科学的经营运作机制。

四、按照全面、审慎、有效、独立的原则,建立适应自身经营规模,业务范围和风险特点的风险防范体系。

五、要做到组织落实、思想到位、措施到位、监督到位、追责到位、及时评价到位、管理升级到位,塑造新形式下的企业文化。

下面我讲五个问题,认识防范风险的重要性,从全局出发准确执行实施意见的具体安排。

一、认真学习新的金融从业理论,增强防范风险意识,与时俱进跟上时代步伐。

1、新知识、新业务、新规定,层出不穷,不学不行。

改革开放20多年,金融伴随着市场经济的发展,发生了深刻的大变革,实现了由传统计划向适应市场经济的过渡,由内陆闭关锁国的管理模式向面向世界全方位开放的经营模式转变,由单调的业务品种向多元化、多行业、多领域、多品种的快速发展。各种法规、规定的出台数不胜数,各种操作要求不断更新升级。不学习就无法开展业务,不更新知识,就难免出现失误,不快速提升自己,就要落伍,就要淘汰。

2、新的形势,新的情况,新的变化,鱼龙混杂,不学不行。金融改革的一系列成果,为市场经济的繁荣发展提供了有力的推动作用,各种金融工具的创新,为社会各界融通资金,加快结算速度,提供了越来越多的便利渠道。但是,各种不法分子,也把剽窃巨额资金的黑手伸向了银行的各个环节,金融内部道德意识沦丧,经不起金钱诱惑的人员,也利用银行各环节的漏洞和纰漏,频频作案。大案、要案接连不断,铤而走险者越来越多。银行干部和工作人员由于管理松懈、防范不严、履责不严,履责不到位,执行制度不规范,行为失范等等原因,被犯罪分子钻了空子,而被开除、处分、受到严肃处理的,因此而丢了饭碗的,影响了发展的也是一个很大的数字。所以不学习新时期的从业知识,不学习防堵风险的知识,不增强防范风险的意识,就要犯错误,就有可能被不法分子钻了孔子,给集体造成损失。

3、新的要求、新的标准、新的规范,规定动作,不学不行。高管人员,不经过任职资格考试,不能任职;各专业岗位不经过岗位标准考试不能上岗;各岗位人员不按规范操作要罚款,严重的下岗,那一项都是规定要求,不学就行不通,不达要求就不行。

4、新的经济、新的百强,新的规划日新月异,不学不行

改革开放20多年,经济社会发生了翻天覆地的变化,尤其是第十个五年计划,聚20年改革积累的能量,在各方面的大力支持下,借全国宏观经济的新一轮发展热潮,实现多产业、多行业、多品种,全面的上规模、上档次的提升,经济总量有了大幅度的增长,经济结构、产业结构、产品结构都呈现出了新的特点,与全国市场,国际市场的融合度进一步加深,同时,受国际、国内市场的产业政策、宏观调控政策变化影响也在进一步加大。

“十一五”规划,市委、市政府提出了“创环境、调结构、全面建小康”的总体工作思路,重点实施大绿色发展战略和工程,力争实现在中部的崛起。国企改制将加大步伐、新百强工程正大力推进,传统产业新型化、新型产业规模化,建设新型能源和工业基地的主体工程,正在赋予具体的内容,围绕123个重点项目,10个重点行业,建设了大基地的目标,力求升级上档次。提出了“链”状经济,冶金5+1联合重组,煤化“肥、醇、炔、苯、油”五条发展主线,并提出了以生态成本纳入经济成本的理念,要以壮士断腕的决心治理方案整合资源。这一系列的变化,众多的行业标准,不同产业的不同政策,不同企业与我们现有的信贷和业务关系,将要发生的业务关系,将要选项上马的情况等等。它们的历史资料、现实资料、可行性、真实性、信誉度、经营能力等情况我们知道多少,不学习,就有可能盲目决策,就有可能被选项目正是国家淘汰项目。就无法头脑清醒的选择那是主攻目标,那些必须具备什么条件,那些是雷区不得跨越,那些是尽快撤离的行业和企业。在目前,搞不好就会迷失方向,错误决策,误判市场,酿成大错,辜负全体员工和股东的重托,成为罪人。

因此,只有解决四个不学不行的问题,增强四个能力,即:增强熟知金融法规和知识;理解金融政策的能力;增强正确执行金融方针、政策、法规、制度的能力;增强防范风险的本领和能力;增强开拓创新能力,才能不断与时俱进,跟上时代的步伐。

学习需要建立学习型组织,学习型个人,学习型小组,学习型团队。通过学中干、干中学;集中培训与辅导学;考试、考核、岗位准入鞭策学;读书、交流、座谈会学习多种形式,力求突破,真正学会知识、武装头脑,掌握本领,胜任工作。

要求:提高和准确掌握政策的能力 提高发现和提出问题的水平

提高解决问题,见到实效的本领。

二、建立科学发展观,掌握新的经营理念,创造性的开展金融工作

发展是硬道理,前进中的问题,改革中的问题要在发展中找到

解决的办法,不断得到解决。这一理念我们必须时刻牢记。要引起高度重视的是,如何正确处理防范风险与经营业务大发展的关系问题,有的人一讲发展,就不顾规章,不问制度,蛮干一起;有的人一讲防范风险意识就只讲条条框框,不说发展,或者说无法发展。这两种思想都是要不得的,片面的、对立的、教条的来看待这一问题都是有害的。两者是对立统一的关系,是相辅相称的,不讲规章制度,只讲发展就要犯错误,就要撞南墙,就要翻船;只讲规章制度,不讲发展,就会畏首畏尾、裹足不前,无法进步,结果,也要成为发展的罪人。必须两手抓、两手都要硬。建立科学发展观,掌握新的经营理念,创造性的开展工作,是我国改革开放20多年来,从无数的经验、教训中总结出来的宝贵经验财富,正是因为有了这样的财富,才出现了中国的奇迹,出现了中国经济及各方面的突飞猛进。

结合实际,我们如何应用这一财富,用好这一财富,在政策范围内,在市场经济激烈的竞争中,科学、有效地将先进的经营理念与我们的工作实际巧妙的融合,融会贯通,激发广大干部职工的激情,应用金融工具和营销手段;在安全合规情况下,最大的释放工作能量,提高发展速度,提高经营水平,这才是我们作为金融人才的追求,不懈努力和探索奋斗的方向。

实践证明,思路对头、理念到位、措施得力,符合城信的实际,实现快捷、健康、持续的大发展是完全能够做到的。不少部的发展史,已经雄辩的予以了证明。我们欣喜的看到,新的银企关系,新的营销理念,新的干群关系、新的企业文化的活动正在这些部门不断生根、开花、结果。

但是,也有一些部门,认识有偏差、理解不全面、思想不够端正。总想以急功近利的心态,走捷径,片面强调促发展,一切唯存款论,给后续的发展,给整体秩序,给金融环境都造成了破坏。同时,在存款上不同程度忽视风险防范和业务规范,制度执行松懈,甚至存在制度执行盲区和断层,极容易给有企图的人造成可乘之机。

别人干什么,你干什么,没有创新是不行的,别人先进的经验如形成自身有效的东西,才是自己的。学习也要有鉴别,不要把别人投机取巧,不讲后果,违规违法的伎俩当成宝贝,如法炮制、如获至宝,取得了假经、坏经,害人害己,是要不得的。

省市银监局三次会议和银监会《关于加大防范操作风险工作力度的通知》即“十三条”,抓问题尖锐,分析问题深刻,切中现状和关键。措施明确具体,标准高、要求严。所提问题在我们城市信用社或多或少都存在。干什么、怎么干,干不好怎么办,很明确突出了操作性和专业性,工作安排十分细致、具体。基本都是规定动作。我们要认真学习,全面贯彻落实,高标准取得实效。要如何全面理解和把握。

三、按照简约、高效、独立运作、有效制衡的要求,完善治理结构,建立科学的经营运作机制。

在新的形势下,国家银监会对股份制商业银行、股份制城市信用社的运行机制,从防范风险、高效运作的角度,提出了很高的要求。在具体落实上,我们要把握以下几个层次。

1、建立三会一层为主体的组织架构,明确三会一层的职责和权限,并通过章程,议事规则和程序形成制度,独立运作、有效制衡。

2、建立经营管理层、职能部门、基层支行,业务柜组分级负责制,逐层为上一层负责的机制。

3、建立专业部室,基层专业科室,专业岗位的专业指导、辅导、督查工作体系。

4、建立专业部室业务管理,稽查部门独立稽查、监事会独立评估,相互制约,相互监督,客观评价的运作机制。

纪检、监事对各级高管人员守法、执法、履责情况和重大事件、突发紧急事件的关注、为党委、监事会负责的机制。(重点是道德风险)

5、建立稽查、事后部门独立受命于经营管理层,由经营层独立评价其工作业绩的运作机制,增强其独立性、超前性。

6、建立各岗位之间,各柜组之间,各部门之间,相互沟通,相互制约,各负其责的运作机制。

7、建立董事会通过各委员会、社会专家、社会监督员、社会中介部门等独立评价、监督、经营运行是否健康、正常的机制。

认真研究个层次机制的有效运行,独立运作,相互监督,全力推进的问题,是商业银行管理运行的基本问题。缺什么补什么,就是要我们要做的工作重点。涉及对每一个岗位、每一个环节、每一个部门。认真研究各环节及各环节之间的运作规则和制度是机制建设和制度建设的重要内容。

四、按照全面、审慎、有效、及时、独立的原则,建立适应自身经营规模、业务范围和风险特点的内部控制风险防范体系。

总的要求是:确保国家法律法规和监管规章的贯彻执行;确保将各种风险控制在规定的范围之内;确保自身发展战略和经营目标的全面实施;有利于查错防弊、堵塞漏洞、消除隐患,保证业务稳健运行。

具体来讲有五个原则:

(一)要有全面性:就是内部控制必须渗透到各项业务过程和各个操作环节,覆盖面有的部门和岗位,不能留有任何死角。包括:内部组织结构的控制,资金交易风险和控制,衍生工具交易的控制,信贷资金风险的控制,会计系统的控制,授权授信的控制,计算机业务系统的控制等,既有各类资产业务,又有各类负债业务,资本金管理、表外业务同样在控制之列。

是包括管理思想、经营政策、职业操守、行为约束、组织构造、权责明晰体系和人力资源管理等内容的完整体系。

组织结构要按照决策系统、执行系统监督系统互相制衡的原则来设臵。按程序办事,防止个人独断专行,超越或违反政策程序。

资金交易必须遵从操作规程、资金的交易额、交易策略、交易品种、市场范围要严格按授权办理。重要业务必须实行双签有效的“四眼原则”。

信贷资金风险控制要用防止和降低信贷风险,提高信贷资产质量,优化信贷资产结构建立有效的内部控制制度,严格审贷分离,分级管理和贷款三查制度。

会计系统的控制。要坚持会计记录、账务处理和经营成果核算的完全独立。会计制度制定的唯一依据就是国家颁布的会计准则和财务通则。必须遵循规范化原则、授权分责原则、监督制约原则、实行事前、事中、事后监督,落实监督事项,账务核对原则,坚持六个核对相符,安全谨慎原则。

授权授信的控制,要按照业务工作程序和授权,健全完善各种审批手续,完善内部授权、授信管理制度,有据可查,在所授权限和使用制度不得超越和突破。

新业务的开办,要坚持内控先行的原则。提出了许多具体的措施,防止管理人员玩忽职守和滥用权力,建立基层主管轮岗轮调和强制性休假制度,实行有效审计跟踪,并且对重要岗位和敏感环节工作人员八小时内外的行为,建立行为失范监察制度,及时、深入了解情况。有重要嫌疑的要即行调离岗位、进行审计。行为失范的要及时教育,情节严重的要依法依规严肃处理。

内部控制风险的规定、各种文件和省市银监领导的讲话中都有明确的表述。我们要将其系统整理,认真学习,消化吸收,并将具体规定细分化、单位化、岗位化,切实落到实处。

(二)审慎性原则。内部控制的核心是有效防范各种风险,任何制度的建立都要以防范风险、审慎经营为出发点。

(三)有效性原则。各种内部控制包括最高决策层所制定的业

务规章和发展的指令,必须符合国家和监管的规章,必须有高度的权威性。必须真正落到实处,成为所有员工严格遵守的行为指南。执行内控制度不能存在任何例外。任何人不得拥有超越制度或违反规章的权力。

(四)及时性原则,新机构、新业务,必须树立内控优先思想,首先建章立制,争取有效的控制防范。

(五)独立性原则。内部控制的检查,评价部门必须独立于内部控制的建立和执行部门,直接的操作人员和直接的控制人员必须适当分开,并向不同的管理人员报告工作。在存在管理人员职责主义的情况下,要为负责控制的人员提供可以直接向最高管理层报告的渠道。

我们按照“实施意见”开展下一步工作,加强内控建设,防范各类风险,必须始终贯彻以上5项原则。形成完整的风险防范体系。还做不到的,就是我们的漏洞,就要认真查找原因,研究纠改办法,努力落实到位,并不断管理升级,不断提高经营管理水平。

五、要做到组织落实,思想认识到位,措施到位,督察到位,追究责任到位,及时评价到位,管理升级到位,塑造新形势下的企业文化。

1、今天这个会议,郭总在讲的实施意见进行的具体安排,杜书记宣布的八项纪律、九个不准、十条禁令,李监事长代表监事会安排的监督评价方案就是组织落实的具体化。要求各部门要按照要求,尽快落实到人、到事,尽快组织学习、传达和落实。

2、要联系实际引深认识,剖析原因,认清认识不到位的危害性和严重性,增强认识。

3、要结合实际,迅速开展自查、排查、深挖细究,不留死角,对风险问题,领导要清楚,部门要清楚,经办人员要清楚。对问题形成的原因及危害性认识要深刻,解决问题的紧迫性要强。通过自查、抽查、交叉检查,使大家认识到问题的严重性,解决问题的迫

切性,解决不好对发展影响的严重性。

4、在排查问题的同时,要按照省市银监局领导讲话的要求,制定整改措施,明确整改要求,分解任务,强化监督,确保整改效果。

要求八大机制,各环节都要有效发挥作用,认真按照五大原则查、整、改。

要求各监督机制,履责到位,追查到位

5、总部领导小组,监督小组,要落实各机制内部风险预警系统和防范治理系统的建立情况。客观评价控制风险程度和能力,促进各管理改革环节升级更新、提高管理水平。要通过大力宣传,培训教育、制度改革、大力查处,责任追究等形式,形成氛围。使广大员工从思想观念上,从道德行为的规范上,筑强、筑牢、筑实思想防线,真正形成一种不按制度和程序就办不成事的机制和环境,探索建立长效机制,商业银行强势制度企业文化,确保业务经营和规、稳健、健康发展。

要从以上五个方面,全面了解防范风险的整体情况,准确执行实施意见,提高经营管理水平。

总之,我们要通过学习贯彻,将银监部门防范风险的一系列精神,将加大防范操作风险工作力度的“十三条”,将省市银监局三次会议精神落到实处,正确处理好防范风险和业务发展的关系通过抓风险防范促业务健康发展,抓制度建设,探索准确把握政策,引进先进的经营观念,推动营销工作大发展的新路子,为长治商业银行的大发展,为全市经济做出更大贡献而努力奋斗。

防范经营风险上的讲话 篇2

1. 企业防范经营风险的措施

(1) 建立健全科学、合理的经营风险监控体系。

经营风险可分为多种类型, 如创业风险、现金风险、授权风险、领导风险、筹资风险和成就风险等。企业必须全面分析和认识经营过程中可能存在的风险, 针对不同的发展目标分析其相应的风险, 并将这些目标有机整合, 形成经营风险的管理框架。现代管理学之父德鲁克提出企业应该在8个领域确定发展目标:市场营销、财务资源、人力资源、实物资源、生产力、创新需求、社会责任和利润需求。只有全面分析这8个领域可能存在的经营风险, 才能有效地规避危险的发生。企业的发展目标应该由相应的部门去实现, 将他们的工作作为风险监控体系的有机组成部分。在确认经营风险和企业发展目标之后, 还要定期检测风险, 对今后的控制和管理提出可行的提示。

(2) 构建经营风险管理制度。

构建经营风险管理制度, 关键要建立企业内部控制制度, 即通过订制企业发展流程、执行流程、监控流程等环节, 防范企业可能发生的经营风险, 做到风险可知、可控、可承受。如今, 国内有很多企业都意识到建立内部控制制度的重要性, 这是很好的现象。那么, 应该如何建立一套有效防范经营风险的内控制呢?本文认为, 要着重做到以下几点。

首先, 执行相互牵制原则。企业的经济业务活动纷繁复杂, 必须由2个或2个以上的控制环节方来执行, 这些控制方要具有相互牵制的关系, 否则可能会推诿责任。

其次, 遵循协调配合的原则。企业各部门或工作人员要相互配合, 有序完成工作。各岗位要协调同步, 各项业务程序要紧密衔接, 以保证企业生产经营活动的持续发展。贯彻协调配合的原则, 主要是为了防止只管牵制的流弊而忽视办事效率的提高, 只有做到既相互牵制又紧密合作, 才能保证企业经营活动效率的不断提高。

再次, 实施程序定位原则。企业要按照经济业务的性质与功能, 将经营活动划分为若干个具体工作岗位, 然后根据岗位性质赋予相应的职责, 再配置合适的人力资源, 明确操作规程, 实现权、责、利相统一, 以此提高工作效率。

目前, 内部控制制度已经成为企业进行风险管理的有机组成部分, 企业要发挥这种制度的作用, 有效地规避经营风险的发生。

(3) 提高企业员工防范经营风险的意识。

为了有效防范经营风险, 企业应该把防范经营风险带来的好处告诉各位经理和全体员工。企业通过防范风险可以得到很多明明白白的利益, 这对全体员工来说也有很大益处。一个知道有风险存在的员工 (特别是与他操作有关的风险) 队伍, 当风险真的发生时, 他们就能够更好地应对风险。最明显的例子是防范火灾的救火演习, 不仅在火灾发生时他们受伤的可能性较小, 而且还能较快地消除火灾, 使企业财产少受损失。其他种类的风险防范也是如此。尤其是影响个人健康、生命及利益的风险———如健康和安全方面的风险, 他们都会积极地参与防范与控制, 使风险损失降到最低点。

(4) 成立风险管理部门。

为了从根本上防范经营风险, 企业可以成立风险管理部门, 并明确规定该部门的职责:分析、开发、监控、测量企业发生经营风险的可能性, 并提出有效的解决措施;对经营风险的发展趋势进行实时跟踪, 并分析集中程度, 扼杀风险进一步扩大的可能性;通过调整、组合企业资产, 为防范经营风险预留足够的资金准备;就防范企业的经营风险状况及时向企业上层报告相关信息。

2. 结语

企业的生产经营过程就是预测、防范和抑制经营风险的过程。随着时代的不断进步、市场的不断发展、环境的复杂多变, 企业所面临的生存环境也急剧变化, 所以企业要在防范经营风险方面投入更多的关注, 成立风险管理部门, 建立相关管理制度。防范经营风险永远是企业持续性经营、基业常青的重要前提。

参考文献

[1]沈建慧.贸易企业如何规避资金风险[J].中国城市经济, 2011 (12) .

[2]孙旭.海外建设工程对外贸易风险分析[J].工程建设与设计, 2012 (3) .

[3]谢海峰.国际金融危机下的国际贸易融资:影响、风险与对策[J].科技广场, 2009 (6) .

[4]孙旭.收汇风险控制机制建立探析[J].山东建筑大学学报, 2011 (5) .

加强资金管理防范企业经营风险 篇3

关键词:加强;资金;管理;防范;风险

资金是企业赖以经营的血液,是企业经济活动的第一推动力,缺少它企业将难以正常运转。一直以来保证充裕的资金流,是广大企业高度关注的核心问题。尤其是随着宏观经济放缓,市场低迷、供需矛盾突出、产品价格下滑等严峻形势,资金问题给企业经营带来很大困境,资金链断裂是导致很多企业破产倒闭的主要原因。如何加强资金管理、确保资金链安全,提高资金运营效益,防范企业经营风险成了广大企业广泛关注的问题。

一、风险管理

风险是一种不确定的事件或状况,一旦发生将产生一定的影响。风险源自于企业经营活动中的不确定性因素,企业面对的风险无处不在,且不可识别穷尽,但却可以应对,因人们自身的地位、阅历、学识、行业等不同,对待风险的态度也不尽相同。

企业在生产经营中可能发生的政策风险、市场风险、营运风险、法律风险、质量风险、财务风险、安全风险等各种风险,归根结底,最终都体现在资金风险上。

二、资金风险管理的必要性

(一)资金风险是企业其他风险的集中体现。首先,政策风险 ,包括国际环境、国内宏观经济政策、本行业及相关行业的政策无疑都是影响企业经营的主要因素。如果对各种政策预判不足,对产生风险防范不够,企业可能导致决策失误、业务萎缩、重大资产损失等,最终导致现金流短缺甚至资金链断裂,从而导致资金风险的爆发。其次,市场风险以及由其带来运营风险的恶化,也最终表现为资金风险的发生。目前国际市场需求不断萎缩,国家继续加强房地产市场调控,抑制房地产投资,影响钢铁、建材、能源需求增长,导致经济下行压力不断加大,市价波动对于企业营运或投资可能产生亏损风险。此外,法律风险的恶化也最终导致资金风险的发生。法律风险,是指因我方或对方违法、违约、侵权,或生产经营管理漏洞等因素,导致企业承担行政、民事、刑事法律责任及经济损失。其广泛存在于企业管理的各个领域,与其他风险共生,融通或潜存于企业各项业务中。以上这些不同的法律风险,最终都会导致企业成本增加、现金流减少,资金风险增加、经营困难。

(二)资金风险是导致企业其他各种风险发生的主要诱因。由于资金活动贯穿于企业生产经营活动的始终。一旦资金发生风险,企业即无力开展正常生产运营;也无力加强市场调研,及时调整营销策略;针对其他风险,更无力提供资金支持;如果资金风险不能得到及时有效地疏解,更会阻碍企业整体战略的顺利实现。从企业外部来讲,资金的短缺将造成应付帐款的大量发生,直接影响到债权人的利益,加大了法律风险发生的机率。

因此 ,企业在经营过程中,要始终把防控资金风险放在第一要务。

三、化解资金风险措施

(一)提高资金风险防范意识,确保企业经济安全稳健运

行。经营风险和财务风险往往是同时存在的,经营风险是财务风险的诱因,财务风险是经营风险的货币表现。当前,市场变化的不确定因素增多,经营工作中各种风险随之增加。强化风险管理,要突出控制好经营风险和财务风险,同时要把二者有机统一起来。因此要强化风险意识,善于发现、识别经营活动中的各种风险,提高处置应变能力。

(二)建立和完善风险防控体系是防范资金风险的有力保

障。一是规范制度,强化执行。充分发挥制度建设的积极作用,将制度建设应用到实际工作当中;要及时调整、修订相关管理制度,使其更加适合企业发展现状。二是要明确责任,抓好落实。根据分工做好风险管理工作,责任到人并抓好落实工作;总结涉法涉诉案件经验教训,防范风险,全力保全企业资产不受损失。

(三)加强资金预算管理,有效防范资金风险。一是企业通过编制资金预算,把企业生产经营活动中所有的资金收支纳入严格的预算管理之中。同时,严格预算外支出、坚持授权批准制度、规范业务流程、确保资金链安全,把风险消灭在萌芽状态。二是发挥资金预算对经营预算的综合平衡作用。经营预算最终都要反映为现金收支预算,在资金预算的编制、执行过程中,必然会平衡、修正经营预算,从而保证总体资金平衡,防止产生财务风险。

(四)进一步规范业务流程,是有效防范资金风险的前提。规范业务流程,从客户准入、合同签订、用户选择、流程审批、收付款制度的执行等入手,全面清理,对不符合流程规范要求的,停止业务往来,限期收回资金,从源头规避财务风险。

(五) 加强应收款项管理。制定应收款指标与岗位责任人收入挂钩办法,从紧确定应收款项预算指标,压缩应收款项总规模,加大考核奖罚力度,定期分析应收款项的变动情况.

防范经营风险上的讲话 篇4

非常高兴参加全省工商系统廉政风险点防范管理工作现场会。近年来,省工商局在抓党风廉政建设工作上动了不少脑筋,想出很多好的办法,采取了很多行之有效的措施,我个人感觉许多工作走了在省直单位的前列,概括起来主要有这么几个方面:一是抓全省工商系统廉政文化建设有成效,省委常委、省纪委书记刘春良同志专门批示充分肯定工商部门廉政文化建设的经验;二是抓基层党风廉政建设和反腐败工作有创新,基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作就是其中的一大亮点;三是抓领导干部党风廉政建设责任制有方法,通过领导干部党风廉政建设承诺制,很好把党风廉政建设的刚性和柔性进行了统一;四是抓全省工商系统违纪案件查处工作有力度,近年来查办了一批在全省工商系统有影响的重大违纪案件,既惩处了腐败,又教育了干部;五是抓全省工商系统政风行风建设有举措,今年结合工商系统点多面广、与老百姓直接打交道的实际,与省纠风办联合开展民主评议基层工商所活动,抓到了重点,抓住了难点;六是抓惩治和预防腐败体系建设工作有思路,以教育、制度、监督三位一体、多管齐下的方法和手段,规范和制约权力的运行,使全省工商系统反腐倡廉建设在近年来保持良好发展态势的基础上,又迈上新的台阶。还有其他的许多工作,在这我就不一一列举,这充分说明了我们工商系统抓党风廉政建设工作成效比较明显。

今天,全省工商系统在阜阳市工商局召开廉政风险点防范管理工作现场会,这是惩防体系建设的深化,也是创新。刚才,凡杰同志代表省工商局对全省工商系统廉政风险点防范管理工作进行了全面动员和部署,大家参观学习了阜阳市工商局三里分局廉政风险点防范管理的做法,会上阜阳、合肥、滁州、芜湖、淮北、亳州等市工商局介绍了廉政风险点防范管理工作的基本做法,交流了下一步工作的措施与打算。讲得很好,我听了很受启发。

2007年10月,北京市崇文区在全国首创“廉政风险防范管理”,归纳了三类风险:即思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。在综合运用现有工作手段的基础上,通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”,以年度为周期将风险防范分为计划、执行、考核、修正“四个环节”进行控制,对防范工作实施质量管理,从而使预防腐败工作制度化、规范化、系统化。作为北京市纪检监察工作的创新成果,崇文区“廉政风险防范管理”这一作法,得到了中央纪委的充分肯定,被国家监察部、国家预防腐败局列为对外交流的亮点工作。

简单地说,廉政风险点防范管理在本质上是将科学的管理理论引入反腐倡廉工作实际,对惩防体系建设的实体化和具体化。探索和建立廉政风险点防范管理机制是一个新课题,是一项全新的工作,没有成熟的经验可以借鉴。全省工商系统采取“试点先行、分步实施,在探索中找经验,在总结中抓推行,在完善中促深化,在融入上做文章”的办法非常好,值得我们推广和学习。

下面,我就深入推进廉政风险点防范管理工作讲三点意见。

一、认真学习落实党的十七届四中全会精神,切实增强廉政风险点防范工作的紧迫感和责任感

近年来,特别是十六大以来,我们党在总结多年反腐倡廉实践经验的基础上,更加重视预防腐败工作。十六大以来,针对建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题,党中央提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针,颁布了惩防体系《实施纲要》,十七大进一步明确提出,要用改革创新的精神推进党的建设,胡锦涛总书记强调,要“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”。十七届中央纪委二次全会上,胡锦涛总书记又提出了“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”四句话的要求,强调要注意对制度进行改革创新,注意用制度管权、按制度办事、靠制度管人,有效预防腐败。刚刚召开的党的十七届四中全会再次明确提出“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。”,应该说,加大预防腐败工作力度,是当前反腐倡廉建设的一个着力重点,也是深入反腐倡廉的必然选择。从近年来我省反腐倡廉的实践来看,反腐败也必须坚持一手抓惩治,一手抓预防,如果不注重预防,腐败现象就会查不胜查,纠而复生。一些干部犯错误,原因是多方面的,既有其个人自我要求不严的因素,也有体制机制设计方面,预防工作做得不深不细的问题。正是基于这样的考虑,去年,省委、省政府在全省部署开展的反腐倡廉制度建设推进年活动,各地各有关部门都结合实际,建立健全了一批规章制度,应该说推进年活动取得了明显成效。

当前,社会上对预防腐败存在一些片面认识,一个是腐败难以避免,一个是预防难以有效。推行“排查廉政风险、建立防控机制”工作对于解决这两种错误认识都有说服力。通过查找廉政风险,把潜在的可能产生腐败的节点查找出来,进行有针对性地研究和预防,腐败问题就可以避免,预防就会有效。当然,推进廉政风险点防范管理工作不是万能的,不可能解决所有的腐败问题,排查了风险点就保证不出任何问题,那也不切合实际,但对预防腐败一定是管用的、起作用的。关键是我们的工作到不到位,力度大不大;关键是各级干部能不能正视自己存在的廉政风险,敢不敢将风险点亮出来接受群众监督,这都是认识问题。因此,在下一步工作中,还是要把抓认识摆在首位。要采取切实有效的措施,教育和引导各级干部动真的、来实的,真正找出廉政风险点,找出真正的廉政风险点,不能隔靴搔痒、蜻蜓点水,更不能来虚的。今年以来,中央纪委副书记何勇,中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼,中央纪委副书记李玉赋,中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥,监察部副部长姚增科等领导同志,都充分肯定工商系统开展廉政风险点管理工作,分别作出重要指示、批示。特别是今年5月18日,中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在视察河南省工商局听取工作汇报后,肯定这一工作思路“抓住了新形势下加强党风廉政建设的重要环节”。我们常说要实事求是,把中央的精神落实到具体的工作中,我觉得工商系统开展加强廉政风险点防范管理工作,是贯彻落实中央关于反腐倡廉建设战略方针对和基本要求的重要措施,是有效预防腐败的重要抓手,是深化党风廉政建设责任制工作的重要内容,也是学习贯彻党的十七届四中全会精神的实际行动。希望同志们一定要提高思想认识,进一步加大力度,拓展领域,努力在抓巩固、抓深化、抓创新、抓提高上下功夫,确保这项工作取得新成效

如何防范特许经营合同风险 篇5

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如何防范特许经营合同风险

核心内容:如何防范特许经营合同风险?被特许人对特许人主体资格进行调查,强化并规范具体的合同条款,细化违约责任,仔细审阅合同条款,关注和查阅特许经营的特许人企业备案状况,完善合同条款等等。接下来赢了网小编为您详细介绍。

商业特许经营合同法律风险防范对策

1、审慎考察商业特许经营的特许人主体资质。

签订商业特许经营合同之前,被特许人应当首先对特许人主体资格做一个尽职调查,了解特许人是否符合《条例》第七条规定资质,有没有“一年两店”的经营能力和条件,而且应该对特许人进行实地考察,考量特许人现有直营店和加盟店经营状况以及确认特许人的直营店数额符合规定。然后还需要对自己所做的此项特许经营投资,作出一个商业投资的价值评估,切忌贸然地与不符合主体资质、经营能

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力和条件较差的特许人签订商业特许经营合同,避免经济损失。

同时《条例》也要求特许经营必须是具备经营条件的企业,如果特许人不具备特许经营资质即从事特许经营活动的,则由商务主管部门责令改正,没收违法所得,处10万元以上50万元以下的罚款,并予以公告。如果企业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动的,则由商务主管部门责令停止非法经营活动,没收违法所得,同样并处10万元以上50万元以下的罚款。

2、强化并规范具体的合同条款,细化违约责任,预防纠纷。

美国联邦贸易委员会和日本连锁加盟协会都制定了比较完备的连锁加盟业法规,对于连锁加盟合同当事人的权利、义务、合同的期限、中止及更新、使用连锁加盟权的地区和商店所在地等方面都有清晰而完整的规定。而我国目前还没有这方面专门性的法律规定,仅一部《条例》在法律责任上还尚未体现对违法合同条款行为的更多的处罚即责任承担。因此,在签订《商业特许经营合同》时,强化并规范具体的合同条款,细化违约责任,就显得尤为重要,比如在最容易引起纠纷的是特许人供货质量迟延或者供货不合格甚至导致侵害消费者权益事件等行为,其责任由谁承担问题,建议双方当事人可以在合同内明确各自的具体责任;而在合同的解除、终止条款中,也可以一一列出具体情形;特许人也可以通过竞业禁止保护自己的商业秘密,法律咨询s.yingle.com

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有权要求被特许人依据法律规定或合同约定,在经营期及结束后一定期限内不得从事与特许人相竞争的经营活动,这也避免了被特许人违背特许经营目的而使用特许人的商业秘密;另外,对于双方约定需要履行的义务,同样需要有相应违约条款来支持,一旦出现不履行义务情形出现,即有相应条款约束,这样可以起到预防纠纷,减少经济损失的作用。

3、仔细审阅合同条款,对格式合同条款应当敢于表达签约人的真实意思。

对于《商业特许经营合同》中的格式条款,被特许人应当认真审阅和理解该合同条款,对于可以做到或者应该做到的合同条款予以确认,但对于自己无法做到或者是一般人都难以做到的合同条款,应当及时指出,并在合同最后的“其他约定条款”中一一特别提出来,形成特别条款而优先适用的约定条款,维护自身的合法利益。

当然,如果在诉讼、仲裁过程中,法官、仲裁员也会对类似这种行业性的格式条款进行审查,如发现提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利、甚至是侵权的情形出现,属严重违反了公平原则,应当依据《合同法》第四十条、第四十一条的规定,确认该条款无效,同时对格式条款的理解发生争议的,应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的,应当作出不利于提供

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格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的,应当采用非格式条款。这是格式条款的特殊解释原则,又称为“疑义利益解释规则”或“不利解释规则”。此种解释规则源于罗马法“有疑义应为表意者不利益”的解释原则,其后为各国法学界所接受,并为英美法和大陆法所采用。这个原则的适用,在商业特许经营活动中起着保护被特许人利益的重要作用。

4、关注和查阅商业特许经营的特许人企业备案状况,慎重考虑是否和如何与备案的特许人或者没有备案的特许人签订合同。

当事人在订立特许经营合同时应考虑特许人合同备案事宜。因为特许经营中往往涉及商标、专利等知识产权的许可、授权使用等问题,根据我国相关法律规定,这类协议需要向相关管理部门备案。比如特许经营涉及专利许可并按照《专利法》及其实施细则的有关规定签订专利许可合同的,应该按照《专利实施许可合同备案管理办法》的规定办理备案事宜;涉及商标使用许可的,特许人在开展特许经营活动之前应按照《商标法》及其实施细则的规定办理商标使用许可合同备案事宜。外商投资企业从事特许经营活动的,除了需要获得有关部门审批之外,还应当根据《条例》的规定,在每年第一季度将上一签订的特许经营合同的情况向商务主管部门报告。当国有企业参与到特许经营活动时,根据1997年财政部《企业连锁经营有关财务管理问题的暂行规定》第十七条规定:“国有企业与集体、‘私营’、‘三

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资’等其他所有制形式的企业连锁时,国有连锁企业应将连锁经营合同等有关资料报送同级财政部门、国有资产管理部门和企业主管部门审核、备案,以防止国有资产流失。”所以国有企业进行特许经营活动时,也必须到有关部门进行合同备案。同时,《条例》也规定特许人未依照规定向商务主管部门备案的,由商务主管部门责令限期备案,处1万元以上5万元以下的罚款;逾期仍不备案的,处5万元以上10万元以下的罚款,并予以公告。但是,由于特许经营企业是否依法备案并不影响商业特许经营合同的效力,因此,被特许人必须慎重考虑是否和如何与备案的特许人或者没有备案的特许人签订合同,才能是实现经济利益双赢。

5、特许人依法进行信息披露,被特许人依法承担商业秘密保密责任,有利于合同的顺利签订。

2007年我国商务部颁布了《商业特许经营信息披露管理办法》,其中第五条规定了商业特许经营的特许人应当向被特许人披露信息的范围。第七条规定特许人向被特许人披露信息前,有权要求被特许人签署保密协议。《条例》第二十三条也规定特许人向被特许人提供的信息应当真实、准确、完整,不得隐瞒有关信息,或者提供虚假信息。如果特许人违反《条例》规定的信息披露规则,被特许人向商务主管部门举报并经查实的,由商务主管部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,处5万元以上10万元以下的罚款,法律咨询s.yingle.com

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并予以公告。

因此,被特许人在签订商业特许经营合同之前,应当特别关注特许人是否真实、准确、完整地披露企业和经营信息,不要被企业的广告、网站、画册等宣传所迷惑,针对与经营有关的信息,可以直面向特许人了解;同样,特许人在被特许人要求提供与经营有关的各种信息之前,有权要求被特许人签署保密协议,以免企业的商业秘密等信息的泄露,有效地维护企业合法权益。特许人依法进行信息披露,被特许人依法承担商业秘密保密责任,有利于合同的顺利签订。

6、完善合同条款,保护特许人知识产权,拟在商业特许经营合同内加入相应保护条款。

商业特许经营资源是特许人企业生存的最重要的保障。所谓特许经营资源,除了专指企业的注册商标、企业标志、专利、专有技术等无形资产外,还包括企业的独特的装修方案、经营方式、管理模式等,甚至还包括企业独特的制作设备、用品外观、广告用语等。这些经营资源凝聚了特许人的汗水和智慧,同时,特许人需要投入大量的资金维系和创新自己的经营资源,这是特许人赖以生存并发展壮大的核心价值所在。因此,特许人可以考虑通过申请注册商标、著作权登记、申请专利(包括外观设计、实用新型、发明)等方式,依法获得经营资源的合法权利,发现侵权现象,即可维护自己的合法权利。尤其是可

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以在《商业特许经营合同》中对合同终止后,注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的终止使用的办法和措施做出明确的具有可操作性的约定,如直接约定一个赔偿方式和金额。同时,在合同中加入“不竞争”条款,即约定被特许人(企业或个人)的投资人或者主要负责人在一定时间和地域范围内不得从事与本合同相关的业务。

你是否知道:商业特许经营合同存在哪些法律风险

 借款人未按约还贷债权人可提前解约 http://s.yingle.com/y/ht/1132680.html

 对完善我国缔约过失责任制度的建议 http://s.yingle.com/y/ht/1132679.html

 审判实务中确认合同无效应注意的几个问题 http://s.yingle.com/y/ht/1132678.html

 在间接代理中,什么是委托人的介入权 http://s.yingle.com/y/ht/1132677.html

   铁路运输合同 http://s.yingle.com/y/ht/1132676.html 特许经营企业 http://s.yingle.com/y/ht/1132675.html 格式

http://s.yingle.com/y/ht/1132674.html

 在所有权保留买卖中由谁负担税金和其他费用 http://s.yingle.com/y/ht/1132673.html

 什么是居间 http://s.yingle.com/y/ht/1132672.html

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 转租期限可以比原租期长吗

http://s.yingle.com/y/ht/1132671.html

 欠条是否具有法律效力

http://s.yingle.com/y/ht/1132670.html

   借款合同怎样变更 http://s.yingle.com/y/ht/1132669.html 借款协议文本 http://s.yingle.com/y/ht/1132668.html 从合同法第九十六条的立法本意谈合同解除权的行使与裁判 http://s.yingle.com/y/ht/1132667.html

  买卖合同 http://s.yingle.com/y/ht/1132666.html 什么

权的行

使

http://s.yingle.com/y/ht/1132665.html

  什么是共同代理 http://s.yingle.com/y/ht/1132664.html 如何确定合同

成立的时

间和地点

http://s.yingle.com/y/ht/1132663.html

    借款合同印花税 http://s.yingle.com/y/ht/1132662.html 关联方借款利息 http://s.yingle.com/y/ht/1132661.html 超市配售合同 http://s.yingle.com/y/ht/1132660.html 出租人不能按时交付出租房屋,应当如何进行处理 http://s.yingle.com/y/ht/1132659.html

 房屋买卖合同法的保护形式

http://s.yingle.com/y/ht/1132658.html

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 企业合同法律风险防范(上)http://s.yingle.com/y/ht/1132657.html

  什么是特许经营 http://s.yingle.com/y/ht/1132656.html 特许

营的概

http://s.yingle.com/y/ht/1132655.html

     搬运装卸合同 http://s.yingle.com/y/ht/1132654.html 如何乘坐卧铺 http://s.yingle.com/y/ht/1132653.html 抵押和质押的区别 http://s.yingle.com/y/ht/1132652.html 借款合同怎么写 http://s.yingle.com/y/ht/1132651.html 人保与

间的优

http://s.yingle.com/y/ht/1132650.html

   什么是间接代理 http://s.yingle.com/y/ht/1132649.html 运输合同范本 http://s.yingle.com/y/ht/1132648.html 一方恶

合同

http://s.yingle.com/y/ht/1132647.html

  合同要约 http://s.yingle.com/y/ht/1132646.html 个人

合同

2018 http://s.yingle.com/y/ht/1132645.html

 孳息概念定义及买卖中的标的物孳息归谁所有 http://s.yingle.com/y/ht/1132644.html

 订立劳动合同有哪些程序

http://s.yingle.com/y/ht/1132643.html

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  合同成立的时间 http://s.yingle.com/y/ht/1132642.html 农村房

http://s.yingle.com/y/ht/1132641.html

 因重大误解订立的劳动合同可依法予以撤销 http://s.yingle.com/y/ht/1132640.html

    居间人的义务 http://s.yingle.com/y/ht/1132639.html 借款格式 http://s.yingle.com/y/ht/1132638.html 汽车质押贷款 http://s.yingle.com/y/ht/1132637.html 不履行购房意向书违约还是缔约过失 http://s.yingle.com/y/ht/1132636.html

 合同当事人与关系人

http://s.yingle.com/y/ht/1132635.html

 居间人怎么行使报酬请求权

http://s.yingle.com/y/ht/1132634.html

 法定代理与监护的关系是什么

http://s.yingle.com/y/ht/1132633.html

 优质小麦生产协议书

http://s.yingle.com/y/ht/1132632.html

 承租人拒不返还房屋怎么办

http://s.yingle.com/y/ht/1132631.html

 格式合同的详细解释

http://s.yingle.com/y/ht/1132630.html

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  寄售合同订立指引 http://s.yingle.com/y/ht/1132629.html 浅议可

合同

http://s.yingle.com/y/ht/1132628.html

 买卖合同的当事人对支付价款的地点没有约定的 http://s.yingle.com/y/ht/1132627.html

  业主支付保函 http://s.yingle.com/y/ht/1132626.html 浅谈合同法关于合同订立规定的意义 http://s.yingle.com/y/ht/1132625.html

 鸿润(集团)有限公司借款合同纠纷 http://s.yingle.com/y/ht/1132624.html

 订立担保合同法律注意事项

http://s.yingle.com/y/ht/1132623.html

  特许经营合同 http://s.yingle.com/y/ht/1132622.html 房屋租

合同

http://s.yingle.com/y/ht/1132621.html

 土地承包合同的订立程序主要内容 http://s.yingle.com/y/ht/1132620.html

 办理经济合同公证所需的材料

http://s.yingle.com/y/ht/1132619.html

  定金的成立与效力 http://s.yingle.com/y/ht/1132618.html 字迹不清属缔约过失担保责任必须照负 http://s.yingle.com/y/ht/1132617.html

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 没有代理权的无权代理主要有什么表现形式 http://s.yingle.com/y/ht/1132616.html

 “以欺诈胁迫手段订立合同损害国家利益”的理 http://s.yingle.com/y/ht/1132615.html

 仓储合同中存货人有什么义务

http://s.yingle.com/y/ht/1132614.html

  要约何时生效 http://s.yingle.com/y/ht/1132613.html 文秘应

知的委

合同

http://s.yingle.com/y/ht/1132612.html

 借款展期的概念定义及条件

http://s.yingle.com/y/ht/1132611.html

 拆迁非居住租赁房屋承租人应享有什么权利 http://s.yingle.com/y/ht/1132610.html

 有权代理须具备哪些要件

http://s.yingle.com/y/ht/1132609.html

 抵押合同无效的情况有哪些

http://s.yingle.com/y/ht/1132608.html

  借款合同法 http://s.yingle.com/y/ht/1132607.html 借款合同的调

整范围主

要有哪些

http://s.yingle.com/y/ht/1132606.html

 订立合同必须采用书面形式吗

http://s.yingle.com/y/ht/1132605.html

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 欠债企业被吊销执照两起买卖合同纠纷三年难执 http://s.yingle.com/y/ht/1132604.html

 怎样认定共有人擅自出卖共有物买卖合同的效力 http://s.yingle.com/y/ht/1132603.html

 哪种情况下,房屋买卖合同可能会无效 http://s.yingle.com/y/ht/1132602.html

  抵押的概念 http://s.yingle.com/y/ht/1132601.html 格式

合同的法

http://s.yingle.com/y/ht/1132600.html

  银行借款合同 http://s.yingle.com/y/ht/1132599.html 什么

合同的解

http://s.yingle.com/y/ht/1132598.html

   股权抵押借款合同 http://s.yingle.com/y/ht/1132597.html 短期借款 http://s.yingle.com/y/ht/1132596.html

行使代位权应注意的相关法律纠纷问题 http://s.yingle.com/y/ht/1132595.html

 广东省茶青订购合同

http://s.yingle.com/y/ht/1132594.html

 如何理解可撤销合同中的“显失公平” http://s.yingle.com/y/ht/1132593.html

 定金条款无效是否影响合同效力

http://s.yingle.com/y/ht/1132592.html

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 民间借款利息的法律保护

http://s.yingle.com/y/ht/1132591.html

 浅论缔约过失责任的赔偿范围

http://s.yingle.com/y/ht/1132590.html

 加工型种薯购销合同

http://s.yingle.com/y/ht/1132589.html

 居间人在居间活动中不得从事哪些行为 http://s.yingle.com/y/ht/1132588.html

 12种无效的房地产买卖合同

http://s.yingle.com/y/ht/1132587.html

 劳动合同订立程序瑕疵的风险

http://s.yingle.com/y/ht/1132586.html

  借款的账务处理 http://s.yingle.com/y/ht/1132585.html 无偿民间借款合同中,当事人的权利和义务有何 http://s.yingle.com/y/ht/1132584.html

 逾期付款违约金起止期限应如何计算 http://s.yingle.com/y/ht/1132583.html

 留置权的实现与消灭

http://s.yingle.com/y/ht/1132582.html

 特许经营体系 http://s.yingle.com/y/ht/1132581.html

防范经营风险上的讲话 篇6

专业论文

浅谈企业负债经营风险的防范

浅谈企业负债经营风险的防范

【摘要】企业可通过负债经营来获取财务杠杆利益,但与此同时要付出一定代价,就是要承担由负债带来的风险。适当的负债经营是有益的,然而如果对负债规模、期限、还款方式等选择不合理,或对债务资金使用欠妥,都会给企业带来很大损失。要做到合理负债以兴利除弊,就必须强化负债风险的管理,选择适合企业实际情况的负债经营方式,负债数额要适度,负债比率要合理,制定负债财务计划要考虑实际经营状况和利率走势,这些都是企业负债经营的关键问题。因此,企业对负债经营的风险应有充分的认识,并且要采取一定措施防范负债经营风险,在负债经营时既要考虑借入资金的来源结构,又要选择合适的举债方式和资金类别,根据借款的多少、使用时间的长短以及可承担利率的大小来选择不同的负债经营方式。本文研究了防范负债经营风险的具体措施,指出:企业应建立有效的风险防范机制;加强资金管理,保持资产的高度流动性;培养高素质会计人才;建立健全有效的监督审计机制。

【关键词】负债经营 负债经营风险 防范 策略

负债经营作为现代企业的一种筹资方式,是指企业通过银行贷款、商业信用和发行债券等形式取得资金,使企业资产不断得到补偿、增值和更新,以维系企业的正常运营,或用以扩大经营规模,开创新产品、新事业等。负债经营是一把双刃剑,既能使企业迅速筹集到所需资金,降低经营成本,减少税费,同时也有可能使企业陷入债务危机。企业的负债经营风险,不仅指过度负债,还包括因负债经营而导致的企业再筹资困难、资金的周转和使用受到影响,和增加融资代理成本的风险,以及可能会引起股票价格下跌的风险。过度的负债经营甚至有可能使企业陷入困境,将企业推向破产的境地。因此,企业对负债经营的风险应有充分的认识,并且要采取一定措施防范负债经营风险。

一、负债经营应把握的原则

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(一)选择适合企业实际情况的负债经营方式。

我国企业的负债能力只能根据其自身情况及融资环境加以判断,而内因即自身情况往往是发生某种变化的根本原因。企业一旦确定应采取负债经营的举措,然后才确定举债额度,力争合理地掌握负债比例。企业在负债筹资时,既要考虑借入资金的来源结构,又要选择合适的举债方式和资金类别。企业应根据借款的多少,使用时间的长短,可承担利率的大小来选择不同的负债经营方式。

1.银行贷款

银行贷款是企业筹资的主要渠道,但是由于向银行借贷既受资金投资的限制又受贷款额度的制约,其难度比较大。如果遇到国家实施信用紧缩政策,借债大户首当其冲地要受到调控,可见,向银行借贷隐含着较大风险。

2.向资金市场拆借

市场上的金融机构组织,通过资金市场将某些企业的闲散资金集中起来,然后再借给短期内急需资金的企业。在此背景下,企业急用资金时可以向资金市场拆借,但是通过这种渠道所获资金,一般使用时间不会太长,而且资金成本相对较高。

3.发行债券

企业发行债券通常有两种方式:一是在企业内部发行债券,其优点是可以使全体职工结为利益共同体,齐心合力为企业的兴旺而共同奋斗,其缺点是能够筹集的资金较为有限。还有一种方式是向社会公开集资,其优点是能够筹集到数额较大的资金,其缺点是资金成本相对较高且债券一到期就得按期偿还,一不小心则有可能给企业带来较大的风险,甚至导致企业的破产。

4.使用商业信用

使用商业信用在发达国家被普遍采用,其优点是成本低且方便灵活。在交易活动中,它可以背书转让;而在资金紧张,可以到银行贴现。其缺点是急需现款时要严格遵守既定的经济法规,还必须养成良好的商业道德。

5.引进外资

就目前来说,国内企业引进外资时必须考虑汇兑风险。我国关于

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利率政策的宏观控制较严格,而且在国际上的拆资成本存在着较大的差异,需要企业在引进外资时尽量克服盲目性,既要努力降低资金成本,又要考虑借入资金的既定期限和来源结构。如果借入资金的使用期限较短,企业面临的还本付息风险就大;如果要降低风险,借入资金的成本就会比较高。因此,企业对借入资金的不同期限要综合考虑,搭配要合理,保持每年还款的相对均衡,以减轻还款过于集中而造成的压力。

(二)负债数额要适度,负债比率要合理。

企业要在获取财务杠杆利益的同时避免负债经营风险,就必须做到负债的适度。衡量企业负债经营是否适度的标准,是看企业的资金结构是不是合理,也就是企业负债比率一定要与企业的实际情况相适应,力求实现风险与报酬的最优组合。这就要充分考虑企业自身未来时期销售收入的增长幅度及其稳定程度,以及所处行业的竞争情况等因素,以此确定最佳的负债规模,尽量保持负债和权益资金之间比例关系的适当。一般认为,速动比率控制在1∶1是较为适宜的,而流动比率通常要控制在2∶1。假如大于上述指标,就说明企业短期偿债能力和变现能力比较强,反之则较弱。但是上述两项指标也不能过高,否则会造成资金浪费,当然也不能过低,不然会造成资金周转不灵。在实践中,资金结构的最优化是一件复杂而困难的事情。如果企业生产经营状况良好、产品适销对路且资金周转速度较快,其负债比率可以适当高一些;反之,如果经营不善、产销不畅且资金周转不灵,其负债比率就要适当低一些,否则就会在原有的商业风险基础上再增加筹资风险,无异于雪上加霜。企业增强抗风险能力的根本出路,在于补充自有流动资本,尽量降低资产负债率。

(三)制定负债财务计划要考虑实际经营状况和利率走势。

企业在外借资金的安排上必须考虑借款到期日和利息支付日,这就必须充分考虑到用款的高峰期和低谷期,依此安排资金,以避免资金调用失误带来的财务风险。企业应按照必要与可行的原则安排适量的负债,同时还应制定出合理的还款计划。如果负债没有可行性,或是还款计划不周密,到期无法偿还债务,则会影响企业信誉,甚至酿成不良后果。这就要求企业在加强管理、加速资金周转速度等方面狠

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下功夫,尽量缩短生产周期,努力降低资金占用的额度,在提高产销率同时减少应收账款。制定还款计划是为了使举债具有一定的还款保证,负债后的速动比率应该不低于其应保持的安全区域。另外还要注意,借入资金的长短期搭配应根据实际需要合理安排其结构,还款期不要过于集中。在利率比较高的时期,尽量减少筹资额度或只筹集当下急需的短期资金。当利率处再由高向低过渡的时期,也应尽量减少借贷或应采用浮动利率的计息方式借贷。只有在利率处于较低水平时,才比较适合负债筹资。尤其当利率处再由低向高过渡的时期,尤其要积极筹集长期资金,同时尽量采取固定利率的计息方式。在具体筹资过程中研究利率变动的趋势,做出防范负债经营风险的安排,这样能够最大限度降低风险,使企业立于不败之地。

二、防范负债经营风险的具体措施

(一)建立有效的风险防范机制。

企业在市场经济体制下必须独立承担风险,生产经营活动要受到内外部环境变化的影响,其经济效益达不到预期目标的情况是难以避免的。当风险来临时如果毫无准备,企业就可能一筹莫展,难以摆脱失败的命运。以往有很多企业,由于资金链迅即断裂而陷入困境,不仅一蹶不振,有的还陷于连环债务诉讼。可见企业必须树立风险意识,科学估测风险,正确防范风险,预防风险发生,并能有效应对风险。尤其是负责风险管理工作的财务人员,必须熟练掌握估测风险、防范风险的科学方法。企业要立足市场,建立财务信息网络,健全风险防范机制,制定适合自身实际的风险规避方案,及时预测和防范负债经营风险。如能建立起有效的风险防范机制,以及相应的财务预警机制,既可以通过合理的筹资结构安排来分散负债风险,又能通过控制经营风险来减少筹资风险,还可充分利用财务杠杆原理来控制投资风险,通过随时监控企业的筹资风险,及时调整产品结构不断提高其盈利水平,从而把风险减少到最低限度,使企业按市场需要组织生产经营活动,避免由于决策失误造成财务危机。

(二)保持资产的高度流动性。

企业的偿债能力直接取决于负债总额和资产的流动性。衡量一个企业偿付到期债务的能力的尺度,就是资产流动性。企业控制财务风

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险、减轻财务压力,要以保持高度的资产流动性作为保证。企业的资产越容易变现,那它的清偿能力和抵御财务风险的能力就越强。企业可以根据自身特点和实际需要来决定流动资产规模,但是在某些情况下可以采取适当措施相对提高资产的流动性。

通常情况下,通过负债得来的资金,除了用于固定资产的投入等长期性投入,还有一种情况是用于日常经营的投入。在针对长期投入进行决策时,要善于利用内含报酬率法、投资净现值法和现值指数法等相关投资决策方法,科学分析项目的可行性。注意从不同的投资方案中选择确定最优的方案。还要对未来的经济环境做出定性分析,因为经济发展是有一定的规律可循的。如果企业预测到未来的经济环境将是通货紧缩,那么其资金投入的成功概率要大一些;相反,如果是通货膨胀的话,那就意味着产品价格和成本同时有可能提高;而未来经济如果可能进入平稳期或衰退期,则产品实际销量会因此而低于预期的生产量,并且产品的价格也可能呈下跌趋势。企业在决策时要考虑未来经济环境可能出现的变化,以此修正投资方案,力求提高成功率,同时降低风险。针对日常经营投入的负债资金进行决策,例如在对商品的采购预付货款等业务活动进行决策时,则要考虑价格走向、市场风险等。总的来说,加强负债经营管理就是要充分利用时间差,晚支付、少投入;多产出、早产出,总之要有超前意识,适时举债投入发展前景看好的项目,早期抢占市场。这样就能防范负债经营风险,而且避免了负债过多、资金管理不善使企业再筹资困难,更不会影响企业资金使用和周转。

(三)培养高素质会计人才。

企业的筹资、投资等重大经营决策活动,离不开会计人员所提供的数据资料。所以,会计人员综合素质的高低,除了影响财务管理工作,还会对企业生产经营产生重要影响。有鉴于此,企业应注重培养高素质的会计人才。而作为会计人员,更要自觉加强专业知识学习,努力提高自身专业水平,善于利用各种财务分析方法,深入分析企业的筹资、投资方案等。会计人员必须摒弃“无债一身轻”的传统观念,要充分认识到,负债经营既是企业筹措资金重要手段,也是现代企业迅速发展的必由之路。它既是一种财务手段,又是一种经营方略,也

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是现代企业生存与发展的有效途径。高素质的会计人才通常具备良好的职业道德,具有较强的法制观念、较高的业务能力及综合素养,当然也具有较好的控制风险能力。

(四)建立健全监督审计机制。

全面准确地把握负债经营尺度,科学管理债务风险,合理使用所筹资金,实现负债经营最优化,是企业财务管理的主要内容,也是事关企业兴衰存亡的一项重要工作。然而,实事求是地讲,很多企业尚未建立起有效的监督审计机制。首先,企业必须建立内部控制制度,以便从制度上来规避盲目扩张而导致过度负债的风险;其次,企业要切实加强财务分析,正确的认识到负债经营的风险,自觉运用考核偿债能力的指标来分析所具备的偿还能力和面临的财务风险,合理确定负债规模,使风险处于可控状态;再次,要强化内部审计,通过独立的、彻底的检查和评价活动,搞清楚资金使用的现实情况和内部控制的缺陷、漏洞等,努力加以改善,提高资金利用的综合效益,从而提升企业的核心竞争力。

三、结语

负债经营方式对于企业而言是一把双刃剑,一方面对企业和国民经济会产生积极影响,具体表现在:弥补企业资金不足,提高企业的净资产收益率,促进企业发展;降低国民经济发展成本,增加国家的财政收入,推动经济社会的进步。另一方面,可能影响企业的稳定性,将企业拖入困境,甚至造成企业的破产;阻碍国民经济发展,甚至引发金融危机,造成社会的动荡不安。

企业理应充分发挥负债经营的有利的一面,保持合理的负债经营状态,充分发挥负债的杠杆效应,努力实现企业利润最大化。同时,企业又必须正确认识负债筹资风险,严格、科学地遵循财务规律,把握负债经营的尺度,控制好负债结构,掌握负债经营风险的防范措施,最大限度地减免负债经营风险带来的负面影响。总之,企业要通过负债经营获得应有的财务杠杆收益,同时将风险降低到最低程度,使负债经营真正有利于提高企业的经营效益,增强企业市场竞争力。

参考文献:

[1]鱼红锋.企业负债经营风险与防范[J].新西部,2008,(8).最新【精品】范文 参考文献

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加强财务管理,防范经营风险 篇7

1 落实全面预算管理制度, 强化预算执行力

全面预算是对企业战略规划的一种正式、量化的表述形式。通过全面预算的编制, 将有助于集团公司与子 (分) 公司、上下级之间, 部门与部门之间的相互交流与沟通, 增进相互之间的了解, 加深部门及员工对公司战略的理解。近年来, 随着集团公司全面预算改革的深入推进, 预算执行管理不断加强, 资金使用效益不断提高。但是, 部分单位预算执行力不强、项目支出管理不够严等问题仍然存在。对此, 根据集团公司实际执行情况, 加强对各单位年度预算的跟踪管理, 不断对预算工作进行改进和完善。主要举措:一是在做好监控工作的基础上, 逐步引导单位在执行阶段进行自我控制, 主动对本公司的预算落实情况进行监控、分析和报告, 发现偏差及时纠正;二是针对个别单位在预算管理中出现的问题加以管理和指导, 并根据个别情况, 实时发出整改通知和一些指导性意见;三是注重控制超预算项目开支, 重点对刚性控制的费用项目是否超支, 固定资产采购是否依计划执行进行检查, 发现异常立即制止, 增强了预算的刚性和严肃性, 强化预算执行力, 有效地发挥财务的审核监督作用, 发挥了预算管理对生产经营的指导与控制作用。

2 加强资金管理, 不断增强资金保障能力

资金是市场经济发展过程中的血液, 筹集资金、运作资金是财务管理工作的头等大事, 如何把这两项工作做到最优, 结合得最好, 使资金发挥出最大的效益, 做到科学理财是财务工作的重点。

2.1 做好资金筹集

进一步完善“收支两条线”资金管理体系, 明确划分全省各分公司收入资金和支出资金的流动, 确保收入的资金能够及时、安全、足额地通过网上银行实行有效的集中管理。一是在资金收入方面, 继续实行“自动划款零余额管理”的办法, 与银行签订网上银行服务协议, 利用网上银行实现了对分公司的远程资金归集, 确保资金快速回笼。二是在资金支付方面, 根据资金支出使用性质不同, 采取了不同的控制措施。如对费用性支出, 采取“预算内费用定期拨付”的方式;对货款、税金由对口部门审核领导审批后采取“随用随拨”, 其他非常规资金需求均采取报集团公司批准后下拨的办法, 既提高了资金的使用效率, 同时又对各公司的费用控制起到了积极的作用。

2.2 合理安排和调控资金, 将资金用好、用活

集团公司财力相对比较雄厚, 但是比起我们要完成的艰巨任务来, 资金再多点也不够, 因此科学理财非常重要。我们严格按年初确定的资金预算原则要求。对资金进行调控和管理, 一是始终以“钱流到哪里, 管理、监控就紧跟到哪里”的理念, 随时关注现金流量的变动情况, 了解各分公司支出户的资金动态和存量, 及时分析资金流向, 发现问题, 采取对策, 保证了各项资金支出基本控制在预算范围之内, 降低了财务风险;二是按季度将集团公司总部和全省各分公司相互之间的资金占用数据进行计息处理, 并在集团公司内部财务网上予以公布, 供分公司核对。通过计息, 集团公司总部及时掌握了各分公司资金使用成本情况, 更好地督促了分公司进一步提高今后的资金使用效率;三是按照预算外支出单项审批的管理模式, 严格审查每笔资金用途, 提出审查意见, 供集团领导决策参考;四是强化了集团公司的资金收、付、余周报工作, 及时掌握了集团公司的资金变化情况, 为领导的决策, 提供了全面、真实、及时的资金信息。

2.3 加强对工程项目的资金管理, 进一步规范资金运作

针对项目管理中存在的不足, 同时结合集团公司的实际情况, 制定了《分公司基建工程、大修理及装修工程款项支付管理办法》, 认真对照工程合同条款, 工程合同的要求, 经领导批准后及时足额拨付各项网点建设及装修配套资金, 确保建设工程顺利进行。计财部建立了工程项目拨款档案, 全面掌握工程项目拨款情况, 提高了集团公司对工程款的拨付及资金使用的监控力度。

2.4 进行可行性研究, 加强投资管理

积极参与经营网点购建、租赁、扩建装修等投资项目的经济评价和可行性研究工作并提出建议意见, 为领导提供了决策依据。

3 加强应收帐款管理, 防范经营风险

教材发行是出版物发行企业经营的主业, 占其总营业收入的比例大致为70%~80%左右, 教材发行的特点是点多、面广、量大、时间相对集中, 由于各地采用不同教材版本, 加上生源流动性较大, 给各地教材调剂、货款结算带来不少的困难。对此形成的应收账款如果业务部门、发货部门、财务部门在管理上脱节, 将给基层书店带来无穷无尽的麻烦, 时间拖延越久越容易形成坏账。近年来教材款被拖欠现象日益严重, 集团公司在总结历年全省货款回笼基础上, 重新制订了集团公司应收帐款管理办法, 明确教材款应收账款管理流程中的责任部门, 确定业务部门、发货部门、财务部门有关职责强化应收账款的日常控制, 建立应收账款信用政策, 杜绝违规操作, 防范资金风险。同时建立业绩考核及奖惩制度, 杜绝教材款坏账的发生。将货款回笼率与各单位年度负责人经营业绩考核挂钩, 集团公司每年召开二次专题会议布置应收帐款回收工作, 并在年度财务大检查中都将应收帐款管理情况作为重点审计项目。同时集团公司应收帐款管理办法规定, 清查核实的基础上, 对确实不能收回的各种应收款项应当作为坏账损失, 并及时进行处理, 并做好事后控制。一年多来经过一系列的财务风险控制, 集团公司全省分公司应收帐款明显下降。

4 加强会计基础工作规范化, 提高会计信息质量

4.1 完善财务信息系统

集团公司在原有用友ERP-NC财务网络基础上增加终端用户容量, 建立规模庞大的母子 (及其下属企业) 公司间的计算机网络, 所有分 (子) 公司均在集团公司计算机服务器和用友软件上开立本单位及其下属单位财务帐套, 这样集团公司就可以其帐务处理情况和财务状况进行实时监控。在进一步扩大财务网络的同时, 集团公司实现业务、物流、财务网络并网, 使内部在途商品、往来帐款核对更加便捷。

4.2 发挥财会监督职能作用, 财务监督力度不断加大

为保证资金安全、有效地使用, 进一步加强了制度建设。在完善现行管理体制的前提下, 结合集团公司的实际情况, 重新修订了《集团公司资金收支两条线管理办法》, 《应收账款管理办法》、《集团公司对外投资管理办法》、《集团公司对外担保管理办法》, 《会计档案借、复印管理办法》等制度, 同时强化执行力度, 使各项工作逐步走向制度化、规范化、科学化和精细化, 对集团公司有效防范财务风险起到强有力的保障作用。

4.3 积极创新, 扎实有效地做好日常会计工作

按照《会计法》的要求, 强化会计基础工作, 严格按照国家财务会计制度、税收法律法规和集团公司的财务规章制度, 从原始凭证审核、记账凭证录入, 到会计报表编制;从各项税费的计提到申报纳税上缴;从资金的及时入账到规范支付等都能按规定有序进行、按时完成, 从而确保会计信息及时、完整、真实、准确。

4.4 精心组织, 全面完成会计报表编报工作

财务月报是对集团财务状况的快速反映, 为了更好地体现月报的及时性、准确性, 我们安排专人负责月报的收集汇总, 较好地完成了财务月报的汇总上报工作, 为集团公司领导掌握集团公司财务状况提供了依据。

4.5 认真审核, 不断强化决算报表分析和汇编工作

针对目前财政国资委对企业决算报表监管力度的不断加强, 我们也相应地加强了年度决算编审工作, 一是通过召开年度财务决算布置会和年度财务决算审查会, 明确了财务决算编制和报送要求等, 将决算工作任务落到实处、明确人员、明确时间。及时和会计师事务所沟通协调, 提前安排确定审计时间和审计人员, 使决算、审计工作同步进行;确保全面、真实、准确地反映企业年度财务状况、资产质量和经营成果;二是充分利用集团年度决算数据, 对集团经营状况进行分析, 为推进企业管理服务。通过对销售收入指标、利润指标、费用构成情况、预算执行等以及对集团的获利能力、资产运营能力、偿债能力和发展能力指标的分析, 对集团公司的经营成果进行较全面的评价, 为集团公司领导班子在今后的产业发展布局、投资规模、业务发展等方面的决策, 提供了比较详实的基础资料。

5 加强经营业绩评价制度建设, 发挥考核约束与激励作用

根据财政部企业绩效评价指标, 我们在充分考虑企业经营行业特殊性、全省各分 (子) 公司创利水平和预算执行情况前提下, 将预算完成主要指标列入年度分 (子) 公司负责人业绩考核指标体系, 并加大预算完成主要指标考核权重, 突出预算执行的考评, 因为预算编制得再完美, 如果没有一个考核体系跟着, 没有将预算执行情况与预算执行单位负责人的奖惩挂钩, 并对此作出相应奖惩, 其作用是会大打折扣的。通过对预算执行结果的考核发挥了预算约束与激励作用, 通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施, 达到人人肩上有指标。

防范经营风险上的讲话 篇8

关键词:农村商业银行:经营风险;管理与防范

一、农村商业银行经营风险的特点

1.农村商业银行的风险监管组织构架没有实质

从农村商业银行的风险监管组织来说,农村商业银行虽然在形式上基本健全了“三会一层”及相关专业委员会,但是按照股份制商业银行的运作要求,“三会一层”运行质量不高,风险监管部门未能真正有效履行职责。董(理)事、监事、高级管理层对本机构与风险相关的业务、所承担的各类风险以及相应的风险识别、计量、监测和控制方法缺乏足够的了解,特别是对信用风险、流动性风险以外的其他类别风险知之甚少,所以,要确保对各类风险的有效控制相当困难。因此,农村商业银行的风险将组织构架没有健全,只重形式,没有实质。

2.农村商业银行风险监管的基础薄弱

(1)风险监管的人才严重匮乏由于农村商业银行的组建时间相对较短,风险管理人员数量较少,所以农村商业银行缺乏精通风险管理理论和风险计量技术的专业人才,没有形成职业化的风险管理人才队伍。

(2)风险监管信息系统建设落后由于目前大多数机构的风险监管信息系统尚处于未规划或初始开发阶段,数据积累匮乏,难以满足有效风险控制的适时、精确、高效的需求。

(3)风险监管的文化建设落后由于风险管理的文化建设比较落后,大多数机构没有建立科学有效的激励约束机制,普遍存在以机构风险支撑个人业绩、以未来风险支撑眼前利益的现象。

二、农村商业银行经营存在的风险

资产、风险管理机制、内控制度,是银行经营最为重要的三要素。我国农村商业银行在经营中最欠缺的也恰是这三要素,这些正是农村商业银行的风险所在。

1.资产质量不高、资本充足率偏低,容易导致经营危机

按照信贷资产无级分类,农村商业银行不良贷款比重偏高,资本金不足。再者,受区域经营限制及业务拓展水平等因素的困扰,农村商业银行在风险化解、资本积累方面都受到一定影响,单凭积累资本增长,难以跟上风险资产增长速度,风险承受能力较弱。此外,资本充足率偏低,不能达到外部监管、内部风险缓冲的要求,因此,一旦出现较大额度非预期损失,就有可能没有足够的资本覆盖,容易产生金融风险。

2.风险管理机制不健全,容易导致决策不力

目前,农村商业银行法人治理的框架虽然已经建立,但尚未完全建立符合现代银行制度要求的公司法人治理结构。决策层、管理层、经营层、监督层职责分工不明晰,影响风险管理执行效果。内部审计稽核部门权威性、独立性不够,审计过程中合规性检查多,内控、风险稽核少。

3.内控制度不完善,容易导致效能低下

农村商业银行某些业务缺乏操作细则,内控制度的制定和修改滞后于业务和形势的发展,尚未真正建立起自己的内控制度动态管理机制等。有时表面上各项制度齐全,但实际执行中控制效果差,不完善的内控制度,导致农村商业银行效能低下。

三、农村商业银行经营风险的管理与防范

1.农村商业银行经营风险的管理

由于结构性过剩引发的整体性过剩问题,对于农村商业银行经营的管理首先应转变观念,大力开发中小企业和个人信贷市场,再增加面向个人及中小企业的贷款种类,然后制定适当的信贷制度,设计出符合中小企业自身情况的信贷产品,同时要加大对农业领域的信贷投入,并且要积极承担社会责任,不断优化资产结构,积极安排一定比例的贷款用于社会主义新农村建设、不发达地区的发展。

2.农村商业银行经营风险的防范

构建完善的内部风险管理机制、创新农村驾驭风险的产品、建立灵敏的信息和预警系统,能够从整体上减少农村商业银行的经营风险。

(1)构建完善的内部风险管理机制

通过资金集中,建立资金统一的管理和操作平台,实现流动性、利率风险管理与信用风险管理的适度分离,提高风险管理的效率和水平。资金集中管理后各项资金的配置权集中到上级行,上级行在资金配置过程中建立起完备的经济、金融信息网络系统和风险监控预警系统,强化对各种风险的量化分析,注意期限结构上的配比,防范利率和流动性风险,同时实行谨慎会计原则,不断补充自有资本金,增强抵御流动性风险和利率風险的能力。

(2)创新农村商业银行驾驭风险的产品

第一,根据农村地区金融市场发展趋势,进行衍生产品的基础准备。第二,开发和运用主动负债组合,如发行次级债券。

(3)建立灵敏的信息、预警系统

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