廉洁风险防范

廉洁风险防范（精选11篇）

廉洁风险防范 篇1

摘要：自党的十八大以来,我国各事业单位、企业都严格落实中央关于深入开展廉洁建设的决议。对于供电企业来讲,加强廉洁风险防范不仅对企业的良好发展具有积极作用,对保障群众用电方面也有重大意义。本文就供电企业加强廉洁风险风范的关键问题进行了探讨,并提出了自己的一些建议。

关键词：供电企业,廉洁,防范,关键

近年来,我党越来越注重廉洁风险防控机制的建设完善工作。这是在社会主义建设新时期的背景下,我党对防范腐败问题所采用的新的尝试。在我国的社会主义市场经济体系中,国有企业占有者非常重要的地位。在国有企业中,其领导阶层都握有相当已部分资源和权力,因此也容易受到来自各方面的种种诱惑,是滋生腐败的重要源头。在国有企业开展廉洁风险防范的措施是对国家资源负责、对人民负责的重要表现。我们要运用科学的管理理念,采取有效地监督机制、对可能发生腐败的重要环节进行管理,实现扼杀腐败苗头在摇篮中的目的。

一、供电企业做好廉洁风险防控的重要意义

当前阶段,我国处在社会经济高速发展的时期,人们经受着各种各样的诱惑,国有企业内领导阶层更是受到了来自各方面的诱惑,因此,腐败现象可能会随时出现。供电企业是一个资金聚集很密的企业类型,我国目前对电网改造和投资力度逐渐加大,资金的流动额度更加巨大,企业的领导阶层和普通员工都有可能触及廉洁问题。因此在供电企业加强廉洁风险防范是目前阶段供电企业管理的必然要求。另一方面,廉洁风险防范运用更加现代科学的管理手段,加强企业内外监督力度,优化监督机制,截断腐败现象发生的必经之路,通过完善的廉洁风险防范机制可以使供电企业的廉洁防范取得更好的效果,有利于企业的又好又快发展。国有企业所进行的廉洁风险防范是与党风廉政建设紧密呼应的,是对党风廉政建设的发展的继承,通过规范企业内所有员工的行为,对党风廉政建设起到支持的作用,也有利于供电企业的廉洁防范工作的展开。

二、供电企业廉洁风险防范的重要环节

2.1 深入学习,充分了解廉洁风险防控的科学内涵

廉洁风险防范是我党党风建设过程中运用风险管理论、木桶理论等科学管理理论所进行的有意义的实验,廉洁防范工作是企业管理的一个重要方面,要通过深入学习,对廉洁风险防范的科学内涵进行透彻的分析,首先就要对企业的员工进行思想工作,做好廉洁风险防范管理的宣传工作。要做好廉洁风险防范管理的宣传首先要在领导阶层达成共识,真正认识到廉洁风险防范管理的重要性,充分了解廉洁风范防控的科学内涵:是我国社会发展的必然要求,也是我党廉政建设的发展和补充。廉洁风险防范管理的宣传要由领导到员工,逐级的进行思想教育,在领导认同廉洁风险防范的基础上向广大干部职工宣传,可以通过印发宣传读物、组织专题讲座等方式进行讲解,确保全体职工能够真正的了解廉洁风险防控工作的科学内涵和重要性。

2.2 有的放矢,找准找全廉洁风险防控的重要部分

在供电企业进行廉洁风险防范管理的首要任务是要找出容易产生廉洁风险的重要工作部分,通过对企业内的风险部分进行排查,找出风险部分后采取措施加强对风险部分的防控管理。为了能够找准找全廉洁风险防控的重要风险部分,要结合供电企业的实际情况进行排查。第一、领导干部在排查风险部分时要起到带头作用,起到领导班子的模范作用,为全体员工树立廉洁风险防范管理的决心。在排查的过程中,要向特别容易产生廉洁风险的人事任用、重大投资项目运作等风险部分开刀,对这些风险部分进行彻底的排查,坚定企业廉洁风险防范的信心、决心。同时,对于员工的工作职责、业务质量也要进行排查,全面排查企业运行中所存在的风险部分,在排查的过程中党员要起到带头作用。第二、重要的风险部分要起到示范作用,企业中重要的项目投资都是企业员工目光聚焦的地方,在廉洁风险防范管理工作进行时,要首先对这些部分进行排查,起到带头示范作用。第三、实现全体企业员工的共同参与,做到企业管理的真正突破。通过全体企业员工的参与可以形成廉洁风险防范的良好氛围,养成人人自觉对风险部分进行监督、查找的习惯,促进企业的廉洁风险防范的风险部分的无一遗漏。

2.3 防控结合,落实到位廉洁风险防控的各项措施

廉洁风险防控的落实到位需要各项措施的具体实行,首先我们要加强企业员工的思想教育,我党直强调党员思想工作的建设,把思想建设放在巩固党的地位的首要位置,同样的,要实现廉洁风险防控的落实也要把对员工的思想教育放在首位,使员工形成反腐倡廉的思想。其次,加强监督力度,创新监督制度。目前供电企业的电网改造、建设以及资金的投资都处于上升的趋势,大额的资金流动中潜伏着腐败发生的风险,因此,监督机构的监督力度关系着供电企业是否能够廉洁健康的发展,同时,监督机构要不间断的创新监督机制,对原有的监督机制中所存在的漏洞进行修补,充分发挥监督机构的作用。再次,要加强供电企业电网建设等主要工作面的管理,电网建设的质量关系着整个电网运行的好坏,所以在实际的操作中往往会出现以次充好的现象,我们要通过加强管理来杜绝此类事情的发生。最后,企业内要形成民主的管理氛围,使企业的每个员工都能感受到自身所拥有的权利和责任,促使员工在享受权利的同时也不忘自己的责任。民主管理也使得权力集中现象得到遏制,员工建议的通道更加顺畅。这些措施的切实实行,供电企业廉洁风险防控管理才能得到加强。

四、总结

综上,我们在供电企业中进行廉洁风险防范管理必须要认真学习廉洁风险防范所蕴含的科学内涵,通过总结工作中的实践经验,准确找出企业运行过程中存在的风险部分,采取各种措施,对风险部分进行有效的监督管理,防止腐败现象的发生。供电企业的廉洁风险防范管理的顺利进行对企业的良好发展有着重大的作用,也保障了群众用电的安全,符合我党所倡导的和谐发展的要求。

参考文献

[1]周金华.浅谈如何防范基层供电企业廉洁从业风险[J].世界家苑,2011,11(6):72-74.

[2]泰维.关于基层供电营业所廉洁从业风险防控管理的思考与实践[J].大江周刊:论坛,2012,13(4):63-65.

[3]王喜全.供电企业廉洁风险防控研究[J].管理学家,2012,19(22):32-34.

廉洁风险防范 篇2

感谢您抽出时间填写这份问卷！此次调查问卷是为了了解深圳A单位组织学习B网络C报刊杂志D其他（请列举）E不关注

6、您认为对于腐败现象应采取哪些措施？ A坚持思想道德建设B加强腐败问题的惩治力度C其他 市药品行业廉洁从业情况的现状，为以后更好的开展药品行业廉洁文化建设。本次调查采用匿名方式，以便真实反映有关情况，请如实填写。再一次感谢您的配合！

1、您认为自己所处的岗位是否存在廉洁从业风险？

（答否请直接转至第3题）

A是B否C不知道

2、您认为自己所处的岗位存在哪些廉洁从业风险？可多选

A思想道德风险B业务廉洁从业风险C违法违纪风险D重大决策风险E不知道

3、您认为开展廉洁从业教育有必要吗？

A有B没有C无所谓

10、您认为廉洁从业教育能否起到预防腐败的作用？

A能B不能C不好说

4、您认为如何提高廉洁从业意识？可多选

A坚持廉洁从业教育B加强廉洁从业宣传C完善廉洁从业制度 D强化廉洁从业监督E严格腐败行为查处F其他（请列举）

5、您平时通过哪些方式获得廉洁从业信息？

廉洁风险防范 篇3

关键词：企业；廉洁风险；防范机制

一、抓风险排查，切实找准找全廉洁风险点

我们立足“四个围绕”，采取多种形式，进行多层次、多角度、拉网式的排查。

（一）围绕工作流程查

按照“明确企业工作事项—对照岗位职责—梳理岗位事权—找准廉洁风险—确定控制措施—公示接受监督”的流程，全面排查廉洁风险，重点查找并分析出在履行岗位职责、执行制度规定、行使管理权限和现场即决权、结算签字权等方面存在的或潜在的廉洁风险。

（二）围绕岗位职责查

对于领导岗位，重点查找“三重一大”方面容易产生腐败行为的廉洁风险；对于科室负责人的岗位，重点查找资金管理、权利行使、执纪和内部管理等重要环节发生或可能产生的廉洁风险；对其它重要岗位，重点查找在履行职责、执行制度、遵守程序等方面存在的或潜在的廉洁风险。

（三）围绕既发案例查

认真分析中国石油天然气集团公司党组纪检组印发了《贪欲无厌 自毁前程》等十二篇典型案例剖析材料，以及我厂及兄弟单位近年来发生的违纪违法案件，分析腐败行为产生的环节、根源，分析制度、监管上的缺失，确定风险点。

（四）围绕权重人员查

按照“人人参与查找，人人找出风险”的要求，以领导干部和权重科室及相关人员为重点，广泛开展个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查的“四查”活动。通过全面排查、梳理归纳，共查找出不同层次的风险点1089多个，基本做到了全面、准确。

二、抓风险防控，确保监督管理工作到位

针对风险点，我们采取“等级管理、过程控制、分级负责”的方法，不断落实风险防控责任。

（一）等级管理

根据风险可能发生的频率和危害，划分“重大风险、较大风险、轻度风险”三个等级，实行有区别的管理和防控。重大风险防控，由党委、纪委及党支部共同监管；较大风险防控，由纪委和基层单位共同管理；轻度风险防控，由基层单位负责监管。纪委负责协助厂党委落实廉洁风险防控牵头责任，建立统一的廉洁风险库，实行动态监控。

（二）过程控制

采取“前期预防、中期监控和后期处置”的措施，有效控制和处理廉洁风险和不廉洁问题。前期预防，主要是从思想道德、制度机制的层面主动做好防范，最大限度地排除不廉洁问题隐患；中期监控，主要是对各岗位行为管理、制度落实、权力运行过程进行动态监控，加强执行力监督检查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题；后期处置，对群众有反映、检查核实有问题的，及时采取谈话提醒、诫勉，岗位交流、免职，纪律处分等手段，帮助和督促干部及时纠正，汲取教训，减少危害或影响。

（三）分级落实

按照三个层次落实管理责任，厂里负责抓全面与重点，科室负责抓专业与系统，基层单位负责抓内部岗位及人员。一是厂党委负总责，党政主要领导重点抓好厂、作业区（所、站）两级领导班子和党员干部队伍建设，确保两级领导班子及成员不发生违纪违法案件；二是科室负责所管辖业务范围和专业系统内的风险防控工作。抓好自身和管辖业务范围内的廉洁风险防范管理，把廉洁风险管理融入到业务工作的全过程；三是基层单位负责本单位内部的风险防控工作。包括风险排查、评估、监督管理等。

三、抓评估考核，提高风险防控管理水平

通过建立切实可行的考核评价机制，既可以检验我们查找的风险点是否准确全面、构建的廉洁风险防范管理制度是否健全，又可以发现我们在廉洁风险防范管理中存在的问题，提高廉洁风险防范管理水平。

（一）督导交流，促进工作落实

在每季度未月的党群工作例会上，各支部要重点汇报廉洁风险防范管理工作情况。通过前期充分的调研、筹备，我们组织召开了“惩防体系建设推进会”和廉洁风险防范评估考核工作交流推进会”，有7家基层单位以“廉洁风险排查、防控”为重点进行了汇报，交流了廉洁风险防范管理评估考核机制方面的做法，促进了我厂廉洁风险防范评估考核工作的发展。

（二）量化考核，增强责任意识

一是按照“个性化评估，差异性考核”的原则，实施“自我评估、民主评议、考核小组评估”的“三级评估考核法”，进行量化评估考核；二是阶段性量化考核，以自我评估考核和考核小组评估考核为主，每季度一次，采用“浮动奖励机制”，对表现好的单位进行奖励；三是民主评议，采用“自我评价、群众评价、参与廉洁教育、谈心、互帮互助”等活动进行评议，充分发挥群众监督作用。

（三）责任追究，加大惩戒力度

一是对查实有廉洁风险的，第一次进行诫勉谈话，责令改正；第二次通报批评，限期改正。二是对出现廉洁风险并造成一定影响以及受到廉洁风险预警后未及时改正的，视情节轻重和危害程度，逐级追究相关管理人员的责任。三是对有违规和不廉洁问题的人员，取消当年评先评优的资格。对利用职权谋取不正当利益的，按照有关规定给予处理。近年来，我们进行诫勉谈话3人，通报批评2人，组织处理2人，追究领导责任1人。

廉洁风险防范 篇4

廉洁文化是廉政制度的精神支撑,廉政制度是廉洁文化的一种外在体现[2,3],两者所组成的有机整体在当前反腐倡廉建设与和谐社会建设进程中发挥着越来越重要的作用。它促进校园文化建设,提升学校党风建设和反腐倡廉工作水平,是高校建设和谐校园、规范设备采购工作、防范廉政风险的有效载体和重要抓手。

廉洁文化的建设是一项系统、持久的工程,是一项需要动用全社会力量的工程,这项工程的实施必须注意几个方面的问题。

1 教化在先,预防为主

思维是一切行为的起点,一个人的思维怎样运转,很大程度上取决于他的人生经历,特别是教育经历,因为教化的作用正是在于改造并规范我们的思维模式,使我们拥有正确的行政理念、高尚的职业道德[4],充分发挥思维的导向作用,指引我们的行为。

设备采购人员身处高校硬件设施建设的关键部门,负责设备采购计划的论证、采购方式的确定、招标文件的编写、招标采购合同的签订与执行管理等工作[5,6]。在这些工作中,设备采购人员面临着各种廉洁风险,容易出现不规范甚至触犯法律的行为,如规避招标、泄露招标信息、操纵评标过程等。这些行为不仅损害了国家和学校的利益,还葬送了设备采购人员的前途。

因此,有效防范廉政风险,必须加强廉洁文化建设。首先,要在设备采购人员中大力开展反腐倡廉的宣传教育工作,使设备采购人员牢固树立廉洁的意识、正确的荣辱观,懂法守法。此外,要通过自学、讲座、集体讨论等形式,使设备采购人员从源头上防止腐败思想的滋生,从容应对各种廉政风险,避免腐败行为的出现。

2 以德养廉,以廉立身

廉洁文化是道德的高级表现形式,只有在良好的道德环境中才能得到孕育,脱离道德环境谈廉洁文化建设,如同“空中楼阁”一样遥不可及。然而改革开放后,在各种外来思想的冲击下,原有爱岗敬业、无私奉献的崇高思想正被金钱至上、权力至上的腐败思想所侵蚀,社会道德水平普遍下滑,这是导致高校个别设备采购人员法律意识不强、廉政意志淡薄的大的社会背景。

要建设廉洁文化,必须重视教育,而教育的内容首推德育。在高校设备采购工作中,应该为设备采购人员构筑牢固的思想道德防线,以鲜活的案例教育他们,起到警钟长鸣、防微杜渐的作用;树立道德标杆,以榜样的力量号召大家提升工作热情,弘扬爱岗敬业的优良作风。设备采购人员必须要有高尚的道德情操,一个道德高尚的人,一个有极强廉洁意识的人,是不惧怕任何廉政风险的。

3 制度保障,软硬结合

现今,高校设备采购工作中的制度建设出现了诸多问题:(1)设备采购相关法律法规不健全,设备采购人员无所适从,执法人员也无法可依;(2)相关制度设计不合理,设备采购监管漏洞百出,使不法分子有机可乘;(3)“人治”大于“法制”,重制度建设轻监督检查,执法人员执法不严、违法不究,使制度落实不到位,最终流于形式。

针对以上问题,首先,要将决策权、执行权和监督权适当分开[7],不同部门行使不同的权利,以实现互相监督、互相制约。特别是作为高校行政工作的监督部门—纪检委,在体制方面应该完全独立于高校,这样能在行使监督权时不受学校的制约。

其次,设备采购部门应合理设计管理制度,使设备采购工作流程清晰,权利与责任分明,工作内容公开透明,让设备采购工作井井有条。

最后,在设备采购工作中,要严格照章办事,建立完善的问责制度,一旦发现违规行为,坚决追查,严惩不贷。

4 知行合一,注重实践

廉洁文化建设,要把廉洁文化的精髓内化为价值观,固化为行为模式,并坚定不移地执行,以达到“知行合一”[8]。廉洁行为离不开廉洁意识的引导,所以廉洁文化建设过程中所形成的廉洁理论、廉洁制度,都必须经过实践检验,再通过不断地修正,最终才能得到符合客观规律的廉洁文化。

当今廉洁文化建设中凸显的问题是“重知轻行”,甚至“知而不行”。要想改变这个局面,让廉洁文化在防范廉政风险中起到导向作用,必须结合实际,注重实践,将廉洁意识渗透到设备采购工作中的每一个环节。

(1)要在采购工作中践行“服务”理念,要求每一名设备采购人员牢固树立服务意识,端正服务态度,急人之所急,想人之所想,在法律法规允许的范围内,给予服务对象以最大的便利。

(2)要践行“公平、公正、公开”理念,对所有潜在投标商一视同仁,给投标商营造一个公平竞争的环境。对投标商资质、投标内容给予公正的评价,每一位专家在打分时,都力求客观反映出投标商的行为能力。将招标信息公布于众,增加招标工作的透明度,以便接受相关部门以及群众的监督。

(3)要践行“高效”理念,工作中不推诿,不拖拉,充分发挥聪明才智,在兼顾公平的前提下高效率地完成采购任务。

5 长期作战,点滴做起

廉洁文化建设与发展是一个长期的过程,通过树立正确的价值观,让人们形成潜意识里的习惯,再成为一种社会价值取向,这必须经过几代人的积淀才能实现,这个过程不是一蹴而就的。

廉洁文化建设不能搞“大跃进”,这种不符合廉洁文化客观发展规律的模式注定是要失败的。但我们也不能止步不前,我们必须看到希望,以饱满的热情投身到设备采购工作中,以“勿以善小而不为”的精神,从现在做起,从点滴做起,方能促进社会主义廉洁文化的发展。

6 全员参与,群策群力

没有群众基础的社会主义文化建设是没有生命力的。廉洁文化建设从来就不是某个人或某个机构的事,而是全民的伟大事业。群众是廉洁文化建设的直接受益者,所以在廉洁文化建设中,他们必将发挥聪明才智,成为廉洁文化理论建设与践行的中坚力量。

高校设备采购工作中的廉洁文化建设,包括人们思想观念的转变、制度与法律的健全、行政组织形式的调整等多方面工作,是一个复杂的系统工程,需要各部门通力合作。

因此,在设备采购工作中,行政管理人员、设备使用人、设备采购人,都应参与到廉洁文化建设中来,为设备采购工作出谋划策。设备采购部门应充分听取各方意见,及时调整方案,以适应设备采购形势的发展,积极响应各方利益诉求,形成多方合作、全面共赢的良好局面。

7 与时俱进,突破创新

目前高校中的反腐制度缺乏前瞻性,反腐工作跟不上腐败形式的发展变化。腐败分子利用法律和制度漏洞,在腐败形式上“推陈出新、不断衍化”,致使反腐工作总是跟在腐败案件后面走,这不能从根本上杜绝腐败现象的发生。

廉洁文化建设要与时俱进,充分把握新形势,以提高廉洁文化建设的效率。在信息化社会中,信息技术让时间和距离的概念进一步淡化,各种文化与思想在网络中更快、更广泛地交融与碰撞,为廉洁文化的传播提供了极大的便利,既推进了办公透明化进程,也为反腐倡廉工作提供了有力的保障。高校设备采购工作中的廉洁文化建设应通过网络平台,加强廉洁文化的宣传和学习工作,以网络课程学习、论坛交流、在线考试等形式,将廉洁文化广泛传播。

另外,互联网平台用户众多,蕴藏着不可忽视的监督力量和舆论力量。在网络上公开招标信息,既尊重了公众的知情权,又使设备采购人员的行为得到充分监督。当设备采购人员有腐败行为时,网络举报是相当快速而有效的途径,相关知情人可以在网上提供证据,可以联合举证或是反驳,最终在信息的对比印证下,去伪存真,快速完成举报工作。

8 结束语

建立反腐倡廉长效机制是当代廉洁文化建设的主题,要建立健全建设廉洁文化的体制和机制,必须以制度和规范作保障,辅以道德教育,软硬结合,使廉洁成为一种行为习惯,成为一种文化自觉。相信经过我们齐心协力,长期奋斗,一定能使廉洁文化深入高校乃至整个社会,从而发挥其在廉政风险防范中的价值导向作用。

参考文献

[1]李纯成,王桂芝,郝咏梅.关于高校廉洁文化建设的几点思考[J].辽宁行政学院学报,2010(2):110-121.

[2]马振清.廉洁文化教育对加强党风廉政建设的积极效应[J].学校党建与思想教育,2010(2):87-88.

[3]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗:在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2007.

[4]赖宁涛.试论廉政文化的内涵、结构及价值[J].广西社会科学,2006(9):169-172.

[5]钱大益,孟兆磊,刘仁霖,柯红岩.高校设备采购工作廉政风险探讨[J].中国现代教育装备,2011(5):3-6.

[6]钱大益,余涛,曹首军.做好高校设备采购工作的几点认识[J].中国现代教育装备,2009(4):6-8.

[7]张瑞.行政管理体制改革的新尝试[J].中国特色社会主义研究,2010(6):58-63.

银行廉洁从业风险防范心得体会 篇5

近年来发生在银行业中形形色色的违法犯罪典型案例资料，深深地教育了我，给我以强烈的震撼，使我受益良多。作为一名银行从业人员，在今后的工作中和生活中应做到以下几个方面：

1、认真学习交行的责任文化，积极参与责任交行责任人主题教育，提高自身职业道德水平，打造责任文化的现实要求。深刻认识自身岗位、职务的职责，真正达到增强责任意识，提高责任能力，规范责任行为的目标。以责任心证明自己的人品，决不做损害单位利益甚至引发重大风险和违纪违规问题的行为。

2、加强学习，不断提高自身修养，锤炼道德意志，提升道德境界，提升自己的廉洁自律意识，增强辩别是非的能力。只有坚持把思想政治学习常抓不懈，增强党性观念，才能拥有较高理论水平和丰富实践经验，才能不断提高自身的政治素质和把握政策的能力，才能始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，才能树立正确的世界观、人生观、价值观、、利益观和社会主义的荣辱观。时刻保持一种淡泊宁静的心理状态，剔除名利思想和追求物质享受的观念，自重、自省、自警、自励，真正做到清清白白、堂堂正正做人，干干净净做事。

廉洁风险防控体系构建实践探索 篇6

关键词：廉洁风险;防控;探索

企业党风廉政建设和反腐倡廉工作要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，融入中心，服务大局，立足“查、防、控”，积极构建点、线、面立体防控格局，推进廉洁风险防控管理体系建设，不断提升党风廉政建设科学化水平，营造风清气正的发展环境，推动企业健康发展。

1 在“查”上细梳理，深入排查五类廉洁风险，全面分析掌握风险防控态势

要按照“找准、找全、筛选、提炼”的要求和“自己找、群众帮、领导提、集体定、组织审”等方式，自上而下、上下结合，分层次、有步骤组织各单位、部门认真查找廉洁风险，做到全覆盖、无遗漏。

1.1 查找思想道德风险。以各级领导班子为重点，通过个人谈话、班子会、民主生活会、广泛调查等手段，重点查找领导干部遵守党章党纪、政治理论和业务学习、思想作风和工作作风、道德修养等方面可能存在的风险，是否存在理想信念动摇、政治素质低、独断专行、漠视群众、铺张浪费、因私欲、私利而发生以权谋私现象，切实增强廉洁从业意识。

1.2 查找岗位职责风险。以单位部门为重点，按照权责一致的要求和“谁行使职权、谁负责排查”的原则，围绕单位部门职能职责，积极开展岗位风险描述，组织全矿各部门岗位管理人员对分管范围、职责职权进行梳理，编制职权目录，做到职权清楚、职责明晰。

1.3 查找业务流程风险。以管人、管钱、管权、管事“四管”人员为重点，按照优化职权配置、完善内部控制、规范业务流程、实施过程监管的要求，围绕物资采购、合同签订、资金管理、产品销售、工程建设等产权交易和生产经营各个环节，对生产经营管理流程、资金运用、物资购销、合同签订、工程项目建设、工程招标业务流程进行规范优化，制定权力运行流程图，规范各级用权行为。

1.4 查找制度机制风险。以完善制度为重点，全面检查制度落实情况，先后制定完善了“三重一大”决策制度及监督检查办法、廉洁从业专项监察办法、民主监督暂行办法、廉洁风险防控实施方案，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

2 在“防”上下功夫，全面构筑三道防线，将预防腐败融入各项业务流程

针对排查确定的廉洁风险点和确定的风险等级，建立前期预警、中期监督和后期处置三道防线，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

2.1 构筑前期预警防线。通过职权描述、风险排查、等级划分，综合运用各种手段，将预防腐败融入各项业务流程，弥补漏洞，超前防范，最大限度降低腐败行为发生的可能性，化解廉政风险打牢廉洁风险防控的坚实基础。

2.2 构筑中期监督防线。通过信息检测、定期自查和部门抽查等手段，对党员领导干部和关键岗位履职行为、机制制度落实进行动态监控，针对财务管理、物资采购、材料领用等关键领域，积极建立网络系统管理平台，推广应用电子办公体系，遏制和消除人为因素影响，进一步增强工作透明度，形成对廉洁风险有效的监控网络，确保前期预防措施落实到位。加强对落实“三重一大”决策制度执行情况、重大决策部署贯彻落实情况的监督，扩大矿务、区务公开的范围和层次，通过制定党务公开实施意见和公开目录，分层次、有步骤地公开重大问题决策过程、决策结果和决策落实情况，确保重大问题集体研究、科学决策。

2.3 构筑后期处置防线。要把执行党风廉政建设责任制作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手，进一步健全完善廉政档案，落实好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度，将党风廉政建设责任制贯穿于生产经营全过程。高度重视信访举报工作，以重点查找侵犯职工合法利益的案件为主线，加大违纪案件查办力度，认真处理职工群众来信来访，开展警示教育，编发案件读本，剖析发案原因，查找问题和薄弱环节，真正起到以案查漏、以案促改的治本作用，达到查处一起案件、堵塞一些漏洞、教育一批人员、完善一套机制的效果。

3 在“控”上求突破，健全完善四项机制，确保廉洁风险防控管理取得实效

要把廉洁风险防控体系作为一项系统工程和长期任务，着力健全完善四项机制，确保体系的有效运行和持续推进，确保廉洁防控取得实效。

3.1 健全组织领导体制。成立廉洁风险防控管理工作领导小组，把推进廉洁风险防控管理列入重要议事日程，把廉洁风险防控作为落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的途径和方法，周密部署安排，纪检监察机关负责协调推进，各单位明确职责，领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗

双责”，带头查找廉洁风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控管理，保证预防腐败各项要求落到实处，形成内外监控、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。

3.2 健全检查考核机制。加强经常性监督检查，建立健全指导、督查、测评等工作机制，通过信息监测、定期自查、上级检查、员工评议等方式，重点检查职责梳理是否到位、风险排查是否彻底、风险识别是否准确、防控措施是否有效、职工群众是否满意。将廉洁风险防控机制建设列入年度工作考评内容，考核工作与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核结合进行，考核结果纳入领导班子党风廉政建设责任制考核体系，调动各级领导干部搞好廉洁风险防控的積极性。

3.3 健全责任追究机制。围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，严格落实“一岗双责”， 加强对阶段任务完成情况的检查验收，及时发现和解决存在的问题，推动工作有效落实。对制度不落实、防范措施不到位的，及时指出，责令整改，保证廉洁风险防控机制的有效运行;对领导人员不作为，监管不严、执行不力，对不认真开展工作，不积极防控廉政风险，导致发生违纪违法案件的，严肃追究相关责任人责任，切实维护党纪法规的严肃性。

浅谈廉洁风险防控机制建设 篇7

关键词：廉洁风险,防控机制,三河发电公司

1 概述

三河发电公司为了预防和控制廉洁风险转化为腐败行为, 有效开展党风廉政建设和反腐倡廉工作、提高廉政建设科学化水平, 在三河发电公司人、财、物等重要领域和薄弱环节中, 建立廉洁风险防控机制, 推动惩防体系建设融入安全生产、经营管理, 确保企业持续健康发展。三河发电公司在人力资源、财务管理、机组检修、物资采购、工程招投标等可能发生潜在风险的领域, 运用现在管理理念和科学的管理方法, 进行风险查找、风险识别、评估分析、建立廉洁风险防控机制, 进而有效化解风险和预防腐败。

三河发电公司开展廉洁风险防控机制建设, 无论是对生产经营, 还是对廉政建设都具有重要的意义。一是落实贯彻十八大精神、中央“八项规定”及上级公司的要求, 加强廉政建设工作的重要举措。二是创新纪检监察工作机制, 提高廉政建设科学化水平的有效手段。三是加强党风廉政建设, 促进广大党员干部廉洁自律, 实现自我保护的客观需要。四是有利于构建反腐倡廉建设与中心工作之间的关联机制, 较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题。

2 廉洁风险防控机制相关理论概念

2.1 廉洁风险

是指在三河发电公司生产经营、物资采购、工程招标、科学发展等环节中, 关键岗位人员因个人利益发生腐败行为的可能性, 它具有危害性、描述性、可防性三个具体要素。

2.2 廉洁风险点

是指关键岗位的党员干部因业务需要, 行使权力的过程中, 可能产生廉洁风险的关键岗位和具体环节, 它是动态的、变化的, 随着权力的变动和岗位的调整而发生相应变化。

2.3 廉洁风险防范机制

是指运用现代管理学的理念和科学的管理方法结合三河发电公司廉政建设工作的实际, 围绕权力和岗位, 在人、财、物等领域, 查找出廉洁风险点, 制定有效防范措施, 进行教育、监控、遏制的管理体系。

2.4 廉洁风险的类型

廉洁风险的类型主要是因警示教育、完善制度、工作监督不到位和党员干部本身不能廉洁自律而产生的。综合起来有思想道德风险、岗位职责风险、工作流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型。

2.5 廉洁风险防控机制的工作流程

三河发电公司的廉洁风险防控工作流程是按照风险管理的要求, 结合三河发电公司实际, 把PDCA循环管理经过优化, 运用到工作当中, 建立预警机制。一是查找风险, 评估等级 (Plan) 。从人、财、物等关键领域普遍开展查找廉洁风险, 根据岗位和关键环节确定“风险点”, 评估风险等级。二是制定措施, 实施防范 (Do) 。根据确定的风险点, 在重要岗位、关键环节领域, 以预防、监控和处置为主, 有针对性地制定防范措施, 通过前期预防、中期监控和后期处置的方法, 及时纠正不当行为, 避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。三是评估风险, 检验效果 (考核Check) 。通过信息监测、上级检查、员工评议等方式, 对风险防控各项措施的落实情况进行考核评估, 实行廉洁风险动态防控。四是查找不足, 完善体系。 (Action) 。通过机制运行中员工反馈的信息, 完善反腐倡廉制度, 着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

3 廉洁风险防控机制建设的现状分析

3.1 廉洁风险防控机制建设的背景党的十八大报告指出:

反对腐败、建设廉洁政治, 是党一贯坚持的鲜明政治立场, 是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好, 就会对党造成致命伤害, 甚至亡党亡国。十八大以来, 中央对反腐倡廉工作高度重视, 在反腐政治目标上, 中央新领导层的意志很清晰, 就是“三清”:干部清正、政府清廉、政治清明。三河发电公司深入贯彻十八大精神, 加强企业内部廉政建设, 领导率先垂范, 改变工作作风, 多次参加上级公司组织的业务培训, 强化内部廉洁教育, 完善制度, 着力加强廉洁风险防控机制建设。

3.2 廉洁风险防控机制建设中存在的问题一是廉洁风险防控机制还需要不断完善。

国有企业当中, 只注重业绩的思想占主导地位, 对廉政建设重视程度不够, 认为会阻碍生产经营, 妨碍机制建设, 工作中固守老的监督模式, 从而把廉洁风险隐蔽化, 为廉洁经营埋下隐患, 对实际工作不力, 导致监督力度不够。二是全员认识不足, 民主监督作用需要进一步加强。目前公司员工认为监督是纪检部门的事情, 与自己无关, 自己做好本职工作就可以了, 对参与监督工作不重视。三是员工监督的渠道不够畅通, 对行权不能发挥监督的作用。

3.3 产生廉洁风险的诱因分析

从廉洁风险的种类及表现形式来看, 结合国有企业的发展现状分析, 产生风险的原因是多方面的。

3.3.1 思想道德风险和外部环境风险产生的诱因。

思想道德风险和外部环境风险主要是因为党员干部的思想境界、政治素质、党性认识以及外界客观因素的影响所产生的。防范措施:着力抓好党员干部的专项教育和日常教育, 组织好每季度警示教育片和每月镜鉴, 形成长效机制;开展好“电邑清风”廉洁文化建设, 加强人文关怀。

3.3.2 工作流程风险和制度机制风险产生的诱因。

工作流程风险和制度机制风险主要是在工作的流程和制度的执行过程中, 因程序不够完善引发的。防范措施;依据各部门的职能, 对各个岗位及关键环节的制度, 有针对性的加以修订完善, 优化流程, 使风险程序化、权利运行规范化、制度规定具体化。

3.3.3 岗位职责风险产生的诱因。

岗位职责风险主要是因岗位不同, 权力的自由载量度高、权力过度集中以及在“三重一大”等操作隐蔽, 缺少必要的监督造成的。权力的自由载量度高, 使用权行为成为滋生腐败的温床。权力过度集中导致权力被极少数人掌控, 群众难以监督。“三重一大”等操作隐蔽, 不能被公众所知晓, 民主监督难以实现。防范措施:进一步分解岗位职责权限, 缩小自由载量度, 加强不相容岗间的监督制约, 加大“三重一大”事项的领导班子集体研究决定情况的监督力度。

4 廉洁风险防治机制的开展情况

4.1 查风险、定风险、“预”于萌芽

查全、找准风险点是三河发电公司整个风险防控机制中的基础工作, 也是实现自我预防的有效措施。三河发电公司针对各部门、各级岗位的职责及重要性, 全面开展风险点查找工作, 坚持“查细、查严、查全”的六字方针, 成立领导组织机构, 召开查找动员会, 全面发动员工盯“漏洞”、查“隐患”, 确保不漏岗。三河发电公司经过全面查找, 梳理出人力资源、财务部、物资部、生产技术部、维修部五部门为重点廉洁风险点, 各部门经理、技术专业负责人为重点岗位, 建立廉洁风险信息库, 真正把各级岗位的一般风险标出来、隐蔽风险找出来、重点风险管起来。

4.1.1 强化“三种意识”, 正视风险。

三河发电公司充分发挥党政工团的作用, 统一思想, 提高全体员工的主动性和自觉性, 强化“三种意识”, 消除“三种心理”。一是强化全员查找、认识风险的意识, 消除“与我不相干”的模糊心理, 三河发电公司加大宣传力度, 利用网站、E刊等渠道, 深入宣传查找风险点的重要性;二是强化党员干部自我保护的意识, 消除“改革创新就要有风险”的宽慰心理, 三河发电公司利用教育、观看警示片的方式, 每季度对党员干部进行教育, 提高党员干部的自我保护意识;三是强化领导干部廉洁从业的意识, 消除“人至清无友, 水至清无鱼”的从众心理, 三河发电公司主要是通过参加业务培训、党的十八大精神学习, 提高领导干部思想重视度, 培养廉洁从业的意识。

4.1.2 突出“三节四环”, 查找风险。

三河发电公司党委、纪委充分调动党员干部的积极性, 全员联动、上下齐动、内外互动, 着重突出“三节四环”, 做到重点突出、关键环节突出。一是突出三河发电公司人、财、物三个领域的关键环节的查找, 逐步蔓延至全方面查找。二是突出个人自查、部门内查、领导评查和组织审定的四个环节的查找方法, 做到风险查找准确, 确定重点明确。三河发电公司年初就制定计划, 重点在人力资源的人事任免、财务产权的报销程序、物资部门的采购招投标重点领域开展查找风险点, 每个人确定自己的职责、岗位风险, 并经过部门讨论, 汇总到三河发电公司, 由三河发电公司领导小组审定重点廉洁风险点。

4.1.3 划分“三个等级”, 界定风险。

按照廉洁风险发生的几率和危害程度, 三河发电公司把查找出来的风险点进行梳理, 通过员工评议、领导集体研究确定不同的等级。依据廉洁风险点的个数对行政权力进行廉洁风险等级评估, 按照风险大小, 由高到低, 分为A、B、C三个等级。有3个及以上廉洁风险点的确定为A级;有2个廉结风险点的确定为B级;有1个廉洁风险点的行确定为C级。三河发电公司经过一段时间的查找, 梳理出物资招投标、机组检修工程领域廉洁风险点为A级;财务报销、人事任免等领域的风险点为B级;其他部门的风险点为C级。

4.2 重宣贯、筑防线, “防”于未形

三河发电公司既注重制度约束、行为管控, 同时又注重文化育人、教育塑人、管理砺人, 做到两手抓, 两手都要硬。从而把廉洁风险化解在萌芽、控制在未发、消灭在源头。

4.2.1 双管双控, 构筑层级防线。

近几年来, 三河发电公司认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《党风廉政建设责任制责任追究实施细则》等制度, 修订了“三重一大”等8个相关制度, 调整了廉政领导小组、惩治和预防腐败领导小组等组织机构, 设立了工作作风督查岗, 聘请了7名廉政监督员和5名职工工作作风监督员。。加大对重点岗位及重点领域人员的监督, 并组织党员干部观看廉洁教育片, 强化“人防”教育。同时优化各种办公流程, 实现电子化采购, 财务报销等表单电子生成、走OA流程、重点岗位加装电子监控, 实现“技防”, 做到“人防”和“技防”的有机结合。

4.2.2 电邑清风, 构筑文化防线。

三河发电公司大力开展“电邑清风”廉洁文化建设, 征集廉洁文化故事206篇、、编印《廉洁文化手册》并发到每一名党员干部手中;每季度编辑《电邑清风》廉洁季刊;充分利用三河发电公司网站、EE刊、宣传栏等渠道进行宣传。通过廉洁文化建设, 构筑廉洁风险机制的文化防线。

4.2.3 警示提醒, 构筑思想防线。

三河发电公司十分重视警示教育, 每季度组织党员干部进行廉洁教育活动;开展党委书记、纪委书记讲述廉洁党课;每月发送廉洁警示语, 并在重要的节假日期间加发廉洁短信, 结合机组检修, , 把廉洁教育扩大到承包商领导人。时刻提醒党员干部廉洁自律, 构筑起牢固的思想防线, 使廉洁风险根植于脑、内化于心、外化于行。

4.3 抓当前、重长远, “控”于未然

在查找出风险, 实现自我预防的基础上, 通过日常监测、警示教育、定期监管, 动态监督等手段, 完善措施, 强化执行, 及时发现廉洁风险点, 做到防控有效, 管控有力。

4.3.1 三级联动, 风险防控流程化。

针对三河发电公司确定的廉洁风险点, 建立前期预防、中期监控和后期处置“三级防线”, 对可能发生的腐败行为实施有效控制。三河发电公司从梳理出来的廉洁风险点入手, 制定前期预防措施, 明确重点岗位的具体监督任务, 组织签署并履行《廉政承诺书》, 结合三河发电公司经营目标, 把党风廉政建设目标列入年终绩效考核当中, 完善监督考核机制。在实施中期监控过程中, 通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种手段, 对党员干部行为、制度机制落实、业务开展过程进行动态监控, 及时发现苗头性、倾向性问题。加强对物资采购招投标的监督、对日常废旧物资等进行过程监督、对岗位升迁、先进评选等进行监督公示, 接受员工的反馈意见, , 实行工作检查的动态管理, 确保各项前期预防措施落实到位。后期处置主要是通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段, 对存在风险表现的个人进行告诫。三河发电公司在上级党委的正确领导下, 几年来没有发生违纪行为, 根据日常监督工作的经验, 逐步完善廉洁风险防控机制, 避免廉洁风险演化为腐败行为。

4.3.2 动态管理, 风险防控常态化。

三河发电公司为了把廉洁风险消灭于萌芽, 针对查找出来的廉洁风险点, 全面进行了梳理、归类、分析、处置和反馈。开通了三河发电公司党委、纪委邮箱, 公布了监督电话, 拓宽了监督渠道, 形成了网络监督格局, 随时接受员工的检举;设置了工作作风督查岗、聘任了三河发电公司廉政监督员和职工工作作风监督员, 每季度开展民主调查, 填报《监督简报》;有效开展“效能监察”工作, 规范业务流程, 提高工作效率;对人、财、物重要领域人员建立廉洁档案, 定期督察工作。根据实际情况和人员变化, 实施定期监测, 动态监管, 不让风险因岗位和人员的变化而变化, 使风险防范工作常态化。

4.3.3 规范运作, 风险防控制度化。

三河发电公司始终秉承用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好机制。每年针对国家法律法规、上级公司规章制度、三河发电公司发展实际需要, 从生产经营、科学发展、生态文明、节能减排、科技创新、党建标准等方面入手, 有针对性地进行制度的修订和完善工作, 逐年完善《三河发电公司制度汇编》工作。为了防止制度执行过程中的廉洁风险的产生, 三河发电公司加大日常的监督力度, 特别是对“三重一大”决策制度的专项监察、“小金库”的专项治理等活动。

实行廉洁风险防控以来, 三河发电公司通过查找廉洁风险点, 制定防范措施、落实风险责任, 较好地解决了一些滋生腐败现象的深层系问题, 初步显现出廉洁效应, 得到了三河发电公司广大员工的认可, 杜绝了违纪现象的发生, 三河发电公司几年来没有发生违纪现象、没有受到处罚的违纪人员。做好廉洁风险防控机制建设就要使之制度化, 做好两方面的结合:与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合, 推进反腐倡廉制度创新和工作创新;与完善各关键部门监督体系相结合, 提升各关键部门预防腐败的能力。

5 结论

廉洁风险防控机制是在加强党风廉政建设的实践中总结摸索出来的新思路、新方法, 通过对廉洁风险防控的相关概念分析、对国有企业廉洁风险存在的现状分析, 找出廉洁风险点, 廉洁教育及廉洁制度中需要完善的地方, 日常监督过程中监督不到位的现状, 提出了防范措施, 制定了应急措施, 完善管理制度, 做到防控到位、监督到点, 建设科学的风险防控机制理论。三河发电公司通过几年的反腐倡廉建设及惩防体系建设, 加上科学的管理方法, 把质量管理应用到“教育、制度、监督”并重的三级防控体系中, 使三河发电公司监督管理水平进一步提高, 广大党员干部的工作作风进一步好转, 企业廉洁从业的意识进一步提高。

参考文献

[1]柳晞春.行业腐败犯罪的状况分析与防治[M].中国方正出版社, 2011.

[2]范道津, 陈伟珂.风险管理理论与工具[M].天津大学出版社, 2010.

廉洁风险防范 篇8

黄陵矿业公司是陕煤化集团所属大型现代化核心企业, 是国家“八五”重点建设项目, 始建于1989年, 现已发展成为煤、化、电、路、建筑建材、生态果蔬等产业多元互补、循环发展的现代能源化工企业, 年生产煤炭1600万吨, 焦炭260万吨、化产50万吨;有总装机容量730MW的煤矸石发电公司;年运输能力2000万吨、长50公里的铁路专用线;年产1亿块粉煤灰制砖厂。公司机关设立18个管理部室, 下辖二级单位16个。有员工万余人, 管理人员千余人。2014年, 全年实现销售收入80亿元, 利润10.6亿元。

一、黄陵矿业公司实施岗位廉洁风险防控工作背景

背景一:公司的快速跨越式发展。1989年黄陵矿业公司开工建设, 到2000年以前是边基建边生产, 由于产量小收入少及煤炭市场疲软, 连续亏损。2001年该公司一号煤矿实现阶段性投产, 公司原煤产量和经营收入逐年翻番, 利润逐年增长。2001年, 经营收入5千万左右, 2007年达到22亿元, 2013年攀升至80亿元;同期利润总额分别为247万元, 7.2亿元和18.6亿元。公司由单一的煤炭生产转型为煤、化、电、路、建筑建材、生态果蔬多元互补发展的格局, 实现了快速跨越式发展。

背景二:企业管理不断升级。2004年以来, 黄陵矿业公司先后推行了以人为本精细化管理、五精 (精细、精准、精确、精益、精美) 管理和岗位价值精细管理。岗位价值精细管理是该公司根据岗位职工自主经营、经营自我的主观意愿, 以岗位员工个体为核算单元, 按照岗位自主经营和人单合一的内部市场运作原则, 以全面预算管理为基础, 以全员成本管理、全员安全管理、全员质量管理和全员现场管理为重点, 按照市场化运作的原则, 构成一个完整闭合的市场定单链和价值链, 形成以岗位个体为市场核算单元的市场核算体系。在内部形成了“人人都是经营者, 岗位都是利润源”的管理体制。薪酬分配彻底打破了长期以来困扰国有企业的平均主义和大锅饭分配机制。

背景三:惩治和预防腐败体系建设不断完善。黄陵矿业公司的快速发展, 得益于风清气正的内部环境, 也是惩治和预防腐败体系建设不断完善的结果。体系建设中, 公司党委紧紧抓住党风廉政建设责任制的落实, 将党风廉政建设与生产经营同部署, 同落实;强化党风廉政建设的宣传教育工作, 建设了集服刑人员现身说法教育为一体的教育基地;公司内控制度形成有效体系, 按制度管人、管事、管财形成规范;厂务公开制度执行到位, 民主监督民主管理得到落实;作风建设扎实有效, “四风”问题得到有效遏制;廉政考试、廉政谈话、廉政承诺等全面落实;廉洁文化长廊、清风园、警世钟等廉洁文化阵地相继建成, 形成了非常好的廉洁文化氛围。

二、黄陵矿业公司岗位廉洁风险防控工作的主要作法和效果

1.主要作法。黄陵矿业公司围绕“梳理岗位职责、查找风险源头、规范过程控制、制定防控措施、预警整改提升”的工作思路, 构建廉洁风险防范管理机制, 形成了教育引导、制度约束和监督制衡的合力, 把廉洁风险防控植入到公司经营管理体系之中。推行工作则以完善“宣传教育、全面排查、监督制约、警示预警、闭环提升”等“五项机制”为抓手。一是建立健全廉洁宣传教育机制。建立了以红石岩监狱、预防职务犯罪教育基地和矿区公园廉洁文化长廊“三位一体”的党风廉政建设教育基地。通过警示教育、廉政党课、廉政谈话、领导干部任前廉政法规考试等方式, 对党员干部进行系统的党性党风党纪教育。通过下发反腐倡廉教育读本、制做廉政教育日历、观看《廉政中国》警示教育片、表彰勤政廉洁先进个人等形式, 强化党员领导干部廉洁从政教育。二是建立健全廉洁风险点排查工作机制。确定了“明职责、辨风险、定等级、做承诺、筑防线”的五步工作法, 通过全面查找, 共查找风险点1558处、完善防控措施1804条, 规范业务流程78项, 做出廉洁承诺2631条, 完善各项管理制度18项。三是建立健全廉洁风险防范监督机制。黄陵矿业公司把年度党风廉政建设工作会、签订党风廉政建设责任书、召开民主生活会、召开述职、述廉、评议会议、效能监察和“三重一大”决策制度执行作为廉洁风险防控的例行工作。充分发挥群众监督机制作用, 凡是按规定属于民主公开内容的事项及时通过公司局域网、宣传橱窗、公告栏等予以公布, 接受广大职工监督。四是建立健全廉洁风险预警管理机制。按照风险发生机率、危害程度和违纪违规的性质等, 建立“三色预警”机制。建立了预警处置及管理制度, 形成了有效的廉洁风险防控预警机制。2015年以来, 该公司在原预警机制建设基础上, 实施了动态的预警制度, 对一些可能发生或有机会发生不廉洁工作提前预警, 涉及到的部门或者岗位针对纪监部门提出的预警, 必须制定防范措施及此项业务的工作办法, 审核通过后才予以实施。五是建立健全廉洁风险防控体系建设机制。按照现代企业管理计划、执行、考核、整改四要素, 建立了廉洁风险防控闭环流程。该公司将此项工作纳入到年度目标责任考核, 与基层班子年绩效年薪挂钩, 在有效的奖惩机制作用下, 该公司廉洁风险防控体系建设得到持续有效推进。

2.效果。岗位廉洁风险防控工作的开展, 与该公司推行的岗位自主管理形成有效融合, 筑牢了广大干部职工思想“防腐堤”, 增强了党员干部廉洁风险意识和廉洁自律意识, 树立了“廉洁风险可控理念”;各级单位通过梳理岗位职责, 进一步明确了权责;完善内控制度建设和各项业务流程管理办法, 形成了以岗位为点、流程为线、制度为面的全方位防控机制。各级领导干部工作作风也得到了进一步转变, 架起了干群 “ 连心桥”, 密切了干部关系, 公司呈现一片风清气正的干事创业氛围。 该公司多年来“三重一大”执行无偏差, 领导班子坚持重大问题按原则办、日常工作按制度办、经常性工作按分工办、请示工作按程序办、急事急办、特事特办的工作方法。各级管理干部权责明确, 分工负责, 相互协作, 相互监督, 廉洁高效。在强大的内控制度支撑下, 公司各项业务有章可循, 流程严密简洁, 效率极高。几年来, 在提拔、交流使用管理干部中, 没有发生违规违纪人事任用问题;招投标工作没有发生人情标、关系标等问题标;大宗物资采购、供应, 工程建设领域等没有发生贪腐问题;职工工资奖金分配公开、透明;煤炭售价在煤炭定价委员会的集体研究决定下, 没有发生因售价问题而出现的贪腐;以及在职工住房分配、食堂食材采购、工资调档升级、困难职工帮扶等涉及职工切身利益等方面的工作中没有出现一例违规违纪问题。

三、黄陵矿业公司岗位廉洁风险防控工作评价和实施步骤

“全面覆盖、精确查找、机制健全、措施得力、效果明显”。用这十六个字来概括评价虽不全面, 但也可以说明其总体工作是卓有成效, 全面覆盖;管理岗位全覆盖;权力使用、业务流程全覆盖;精确查找:风险点查找经过了 “自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”的步骤, 经层层审核把关, 最终登记汇总;机制健全:“五项机制”建设, 有效支撑了本公司岗位廉洁风险防控整体工作, 符合党建质量标准化管理体系, 符合 “PDCA”管理程序; 措施得力:强化廉洁教育、完善内部管理制度、规范业务流程、实施动态预警, 大大提升了此项工作推进水平;效果明显:在“三重一大”决策、部门事务管理、工作流程规范、廉洁教育、党风廉政责任制落实、干部作风转变以及涉及职工群众利益等方面都取得了明显效果。对黄陵矿业公司岗位廉洁风险防控工作的实施及效果的探析评价, 可以说在国有企业推行岗位廉洁风险防控工作, 提升了企业管理水平, 有利于方方面面工作的改进。

廉洁风险防范 篇9

关键词：电机,维修,廉洁风险

矿井电机维修是关系到企业经济和矿井发展的一项重要内容, 加强矿井电机维修廉洁风险防范管理, 是贯彻落实党风廉洁建设责任制的重要要求, 也是促进企业健康发展的重要保证。针对矿井电机维修当中可能存在的廉洁风险点, 笔者做一些粗略分析和思考。

1 规范电机维修的紧迫性

(1) 维修费用每矿达40万~60万元。随着矿井现代化进程的加快, 各种现代化采煤设备大量应用到矿井生产中, 电机维修费用占生产成本的比重也越来越大。据了解, 煤电公司部分矿井电机维修费用, 年达到40万~60万元, 在保证生产任务的同时, 降低电机设备的维修费用是企业面前的一个现实又急需解决的问题。

(2) 修理质量关系到矿井生产安全。目前矿井机电事故中, 电机故障是最主要的问题。有的维修人员对电机的结构、原理不太清楚, 不能准确判断故障部位, 就盲目大拆大卸。有的擅自更改了绕组的接线方式, 导致电机负荷运行过大被烧损, 造成一个月内反复维修。因此, 妥善处理电机故障, 是一件至关重要的工作。

(3) 送修人员清廉形象受损。由于电机维修的商家较多, 优劣参杂其中, 有的送修人员的责任感不强, 不去认真核实维修过程中产生的材料费和工时费, 造成了维修差价, 在无形中刺激了个人的贪欲, 使得送修人员在日常维修中存在以权谋私, 出现吃拿卡要的现象。

2 矿井电机维修当前存在的风险点

在矿井电机维修中, 容易产生违纪、受贿行为的风险点, 主要有以下几个方面:

一是送外维修多。由于煤电公司没有电机维修中心, 部分矿井机电维修人员, 为了减少自身工作强度, 通常采用送外修的方式, 使得送修人员收受不正当利益的风险也就更高。

二是损坏确定难。电机出现了故障, 损坏程度如何往往还是电机维修商家说了算。很多电机修理商家, 采用夸大电机故障, 盗换原机配件等拙劣的方式赚取利润, 从而产生高额的电机维修费用, 达到损公肥私, 中饱私囊。

三是价格偏差大。电机配件价格也存在廉洁风险点。电机维修商家在检修中, 不更换小的零件, 而是直接更换整个部件以求利润。据悉, 有的同一个配件, 完成相同的功能, 如果加上“某某专用”的字样, 其价格却相差数倍。

四是监督到位少。大部分矿井只注重生产, 对电机管理没有足够的重视, 为不影响产量进尺, 在电机外送修理时未按要求和程序进行, 没有纪检监察及相关人员参与。

五是崇廉意识差。由于电机送修时把关不严, 审查不细, 送修后监管不力, 为了谋求个人利益, 送修人员往往采取不正当的手段。

3 防范矿井电机维修风险的对策

3.1 建立中心集中维修

(1) 建立维修中心。设立煤电公司电机维修车间进行集中维修, 有利于公司进行检验监管职能。

(2) 封闭管理, 风险可控。设立维修中心属于煤电公司的监管区域, 能够实现“集中把关”, 等于将电机维修质量控制在一定的区域内, 与送外维修相比, 更利于检验监管。

(3) 集中维修, 监督到位。集中维修可以对电机维修品和维修产生废旧配件的进出数量实行严格台账管理。公司纪检部门则发挥纪检监督作用对电机维修品的损坏程度和零配件与维修品的对应关系等进行认定, 同时加强电机维修质量、安全、检测等方面的检验监管。

(4) 追本溯源, 闭环管理。集中修理能做到全面有效收集矿井电机的返修数量、维修原因、维修记录等质量情况信息, 有利于对矿井电机的质量保证, 及时将其反馈到生产矿井, 有效调整电机维修质量检验的重点, 从而形成完整的电机维修监管链条, 达到对电机维修的闭环管理。

3.2 规范送修流程

矿井电机送修时, 应由以下环节组成:核准申请—分类备案—电机分级—现场维修—后续监管。由送修人员填写送外修理申请单, 填好申请内容及故障状态, 由矿井机电部门核准并分类备案, 将此表作为送修人员申请对外维修和付款验收的凭据。由矿井机电技术人员对电机的损坏度进行初步分级, 送修人员跟踪电机维修商家的现场维修进度, 最后召集纪检监察人员及矿井机电技术人员进行验收反馈等后续监管。核准申请给备案提供参考, 后续监管有利于纪检监察电机送修的频率和验收使用后的状态, 促使整个送修流程对电机维修后的检验监管形成反馈和参考, 从而实现“减负增效, 严密监管”的目标。

3.3 加强制度约束

风险防控, 制度是保证。人在社会生活, 自然就会存在和形成各种社会关系, 制度的约束比个人修养更为可靠。加强修理过程监督, 制定和完善相应的各种制度, 形成用制度管人, 规范人的行为的机制。为防止送修人员受贿行为的发生, 需要建立以下制度:一是执行电机维修前诊断检验;二是建立《电机维修记录》和《电机试验报告》, 详细填写电机自然概况及其他有用数据;三是电机生产安全事故查处工作程序;四是矿井纪检监察员参与活动联系廉洁卡制度, 重点要对现场核查、维修记录、修后验收等进行检查;五是规范送修人员与维修商之间的交往, 制定《送修人员行为规范》。

3.4 公开各项费用

矿井电机在送外维修以及涉及产生修理费用的明细, 其标准、程序和实施更换配件的自由裁量权尺度, 都要向职工群众公开、公示, 这是防止送修工作中产生受贿行为的基础。让职工清楚、明白电机送修的工价明细, 不但发挥了群众监督的有效举措, 同时也会倒逼维修人员千方百计提高服务质量, 减少矿井电机的维修成本, 从而增强透明度, 堵塞漏洞, 减少维修风险。

3.5 深化风险教育

加强对送修人员的廉洁风险教育, 突出“做事干净”的核心理念, 使其随时都要绷紧廉洁送修这根弦。加强学习, 用正反两方面的典型开展教育活动, 尤其要把发生在我们身边的正反两方面的典型事例教育大家, 促使电机送修人员加强电机维修过程的监督与跟踪考察, 深入了解配件更换原因, 及时向公司领导或有关部门反馈信息。对做得好的送修人员给予精神上或物质上的奖励, 使送修人员感到公司对质量与监督的重视, 使其感觉到如果不这样做就对不起企业, 甚至将丢掉工作。对缺乏责任心, 一意孤行的个人行为要决不姑息、严肃处理。

3.6 全面监督检查

监督是有效防控廉洁风险的直接手段。矿井纪检监察员要定期走访, 与机电队长, 维修人员进行座谈。利用下井跟班时间, 由矿长带队, 书记、纪检员参加, 加强对廉洁风险点工作人员的防控, 将其纳入重点岗位进行管理, 促进工作人员廉洁自律。平时, 多加强对腐败易发多发的关键环节和薄弱部位的监督检查, 根据走访掌握的情况, 认真加以分析, 及时发现和制约违纪违规行为的发生, 从而实现矿井电机维修廉洁风险的防控。

3.7 建立长效机制

建立健全权利运行监控的长效机制, 在规范管理制度上下功夫。重视选人用人, 把放心的人放在不放心的岗位上, 实行不相容职务分离, 使送修人员之间、机电队人员之间相互监督和制约。实行岗位轮换, 尤其是送修人员不应长期在一岗工作等, 堵塞管理漏洞, 让想贪者不能贪, 从而加强风险管理, 促使矿井电机维修廉洁风险防控的监督关口前移。最后, 不断修订和优化防控措施, 跟踪检查落实效果, 及时总结经验, 确定新的风险点, 从而确保矿井电机维修廉洁风险防控工作持续有效推进。

4 结束语

廉洁风险防范 篇10

石化企业作为经营国家重要战略物资能源企业,被赋予了执行这一能源经营管理的权力,廉洁风险的成因也正是通过对公共资源使用的限制和影响、能源管理信息的不对称而形成的。因此,把准权力运行的脉搏,找准定实廉洁风险点,这是建立廉洁风险防控长效机制的前提。

1.1 明确排查的重点

一要注重广大职工特别是领导干部思想动态变化,及时发现思想产生松动的同志,并采取沟通谈心、批评教育、调离岗位等方式及时遏制风险苗头。二要注重通过改进制度设计来促进廉政建设,把权力关进制度的牢笼,将权利的运行引入制度的正轨。三要注重加强关键部位的风险防控。即重点领域,集中体现在财务管理、工程项目管理、物资采购管理、人力资源管理及相关工程单位管理等领域;重点环节,集中体现在石化企业中具有决策权的主要领导和部分职能部门负责人;重点岗位,集中分布在掌管人、财、物,涉及工资奖金分配、职工奖惩、干部升迁等可能发生以权谋私、权钱交易行为的岗位。四要注重排查各具体岗位的廉政风险点。查找各岗位运行中潜在的腐败诱因。如一些从事原油成品油拉运、原油外输等岗位,由于存在与不法分子内外勾结、监守自盗的可能性,也存在廉政隐患。

1.2 改进排查方法

按照业务门类区别对待,全面、动态查找廉政风险点,并通过各业务系统对照自己工作流程自我查找、征求其他系统意见修改完善、所有系统共同讨论和提交领导审议等方法,把风险点找准、找全。

1.3 明确排查范围

排查工作要做牢做实,注意标本兼治、主次结合,不留死角、不留余地。要突出领导岗位这个重点,做到自上而下,以上带下。要通过常规检查、工作表现考察、审计督查、信访监察、“一案多查”等方法,不断补充和完善风险点,确保把触角延伸到边到沿,在此基础上,加强廉洁风险内控工作。

2 有针对性地落实措施是关键

不同业务门类和业务流程的风险点不尽相同,因此要提高防控措施针对性,为各个岗位量身定做行之有效的监控措施,并抓紧落实。

2.1 以“抓”为起点,精准抓取风险点

从岗位、部门和单位“三个层面”查找廉洁风险点,如管道公司日照油库采取“个人找、大家提、组织点、群众议、集体定”等方式,抓取搜集廉洁风险点,并根据风险高低划分为三个等级,每个等级都有相配套的处置措施,并制定防控流程图,建立廉洁风险信息库。出台《廉洁管道绩效评价管理信息系统填报标准》,对每个季度填报重点进行说明和要求,确保上传的基础资料规范、完整、准确,实现痕迹管理,从而及时、全面地反映廉政日常工作,有效提升风险防控工作水平。

2.2 以“防”为抓手,全程监督权力运行

权力失去监督或缺乏有效制约是廉洁风险产生的根本原因。“防”就是强化权力的规范、透明运行,健全法规制度防线。通过完善岗位职责,明确哪些事是必须要做并要做到位的,哪些事是不能做的,坚决不能触碰高压线;要重视程序正义,严格按照流程办事,并将各环节所涉及的权责予以明确;要建立健全程序严密、制约有效的权力运行机制,对企业重点岗位和重点环节进行合理分权;建立预警机制,根据定期评估的廉洁风险等级、监督检查发现的各项问题以及信访举报信息,确保及时预警预控;要加强关键岗位信息公开,采取网站、公示栏、短息平台等多种形式公开重要事项、重大决策,让石化系统廉洁风险点的工作决策和管理过程清晰透明,实现有效沟通。

2.3 以“控”为重点,严肃查处腐败案件

对于思想松动、麻痹大意的同志要及时批评教育,及时扑灭腐败苗头,防止酿成大祸。对腐败案件要严肃追究相关人员的责任,引入“一案双查”、“一案多查”机制,按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则,严格落实廉洁防控岗位责任,加大责任追究力度,对事关权利运用或涉及到员工切身利益的决策,要实施廉洁评估,对重大管理制度出台、人事变动情况、重要改革方案等要进行廉洁论证,确保方案和制度的公开公平公正,增强预防和把控廉洁问题的能力。

2.4 以“化”为基础,引领崇廉戒奢新风尚

廉洁风险防范 篇11

开展廉洁风险防控工作, 积极推进廉洁风险防控机制建设, 是企业稳定健康发展的内在需要。2013年6月起, 为贯彻落实中石化集团公司《关于开展廉洁风险防控工作的指导意见》精神, 根据上海石化整体工作要求, 化工部全面开展廉洁风险防控工作。相继成立了化工部廉洁风险防控工作领导小组和工作小组, 并组织相关人员参加培训。按照“谁行使、谁负责、谁梳理”的原则, 对60个岗位的职权进行梳理;通过“自己查、群众评、组织审”的方式, 对每个岗位是否涉及廉洁风险进行排查, 最后确定涉及廉洁风险岗位45个;结合“廉洁风险发生的可能性、风险发生后的危害程度”两个维度评估廉洁风险等级, 确定高风险岗位11个, 中风险岗位20个, 低风险岗位14个。通过有序开展、动态推进、持续提升, 实现生产经营管理过程风险的可控、在控, 保障企业健康发展。

从这几年廉洁风险防控工作的实践来看, 化工部充分发扬民主, 全员参与, 广泛听取群众意见, 鼓励和支持装置、处室工作, 取得了一定的成绩。在岗位梳理、排摸, 风险点等级评定, 制定防控措施等方面积累了一些经验。同时, 在实践中也发现了一些不足, 因此, 我们要根据实践情况创造性地开展工作, 不断探索廉洁风险工作的新思路、新举措、新途径。

2开展廉洁风险防控工作中存在的不足及原因分析

思想认识不足。在企业管理过程中, 部分管理者对廉洁风险防控工作的认识存在一定的片面性, 他们认为企业廉洁风险防控工作就是企业内部的反腐倡廉工作, 这种错误的认识使得部分管理者无法体会到廉洁风险防控工作的重要性, 更认识不到廉洁风险防控工作在管理中的作用, 不利于发挥廉洁风险防控工作应有的效能;还有部分重要敏感岗位员工认为只有领导干部岗位才有风廉洁风险, 普通员工岗位不存在廉洁风险等等。因此, 这种对廉洁风险防控工作理解的片面性, 认识不到位, 导致廉洁风险防控工作的顺利开展遇到一些阻碍。

宣传力度和培训不够。2013年6月, 公司范围内组织监察条线动员大会和培训, 之后在岗位风险排摸期间, 公司进一步扩大培训范围, 具体对象包括排摸工作小组成员和各装置、部门党支部书记。可是, 培训通知发出以后, 有请假的、有顶替的, 参与培训的与具体风险排摸工作人员不相一致, 存在参加培训的人员不参与排摸, 参与排摸的人员没有参加培训的现象, 直接导致排摸结果不符合相应标准。培训力度还不够。培训对象仅限于监察条线专兼职人员, 重要、敏感岗位人员没有参加, 廉洁风险防控工作的深远意义和重要作用得不到广泛宣传, 没有深入人心。因此, 需要加大培训教育和宣传力度, 努力营造一个领导支持风险岗位排摸, 装置、职能部门主动排摸、职工群众积极参与的廉洁风险防控工作环境。

岗位廉洁风险点排摸不主动。在风险排摸过程中, 对职责权限梳理不清楚, 表示不完整, 出现重要风险点漏查漏报的现象, 风险点排查中经常出现不主动, 不积极、照抄模板、表面应付、避重就轻、不切实际、以及对涉险业务环节, 工作流程、风险点、风险源、危害性及原因表述不清楚的现象。这种排摸态度, 容易造成下一阶段对风险等级评定不合理现象的发生。

对风险等级评定把握还不够准确。涉险岗位人员在岗位廉洁风险排查过程中, 往往只对财物金额大小来划分, 而对生产经营管理的影响、对企业声誉的影响、对企业安全和法律影响完全不考虑, 这种等级评定需要进一步的完善, 纠正不合理的等级划分。

出现以上问题的原因, 主要是员工对廉洁风险工作的作用认识不全面、理解不透彻, 忽视了廉洁风险对促进企业发展的重要作用。廉洁风险工作不是单纯的防止违规违纪行为的发生, 对于企业来说, 廉洁风险工作也是生产力。通过完善的廉洁风险防控可以减少廉洁风险, 降低党员干部违纪违法的风险, 从而可以凝聚职工人心, 增强企业的核心竞争力, 为企业的稳定发展, 带来长远的社会效益。

3开展廉洁防控工作的应对措施

开展廉洁风险防控工作是为了预防和控制腐败现象, 降低腐败发生的概率, 避免苗头性、倾向性问题演变成腐败行为, 让企业少犯或不犯错误, 是对企业人员最大的关爱和保护。

按照“全员参与, 突出重点, 分步推进、全面覆盖”的要求, 突出抓好各级领导干部和负责管理人、财、物等重要岗位廉洁风险的排查、研判和防控, 以重点带全面, 以关键促整体, 不断推进廉洁风险防控工作深入开展, 必须做好以下几方面工作。

加强领导, 健全组织。企业党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人, 要加强对廉洁风险防控工作的领导, 为此, 企业要成立以党政主要领导为组长的廉洁风险防控工作领导小组, 同时要成立廉洁风险防控工作小组。

做好宣传动员和落实培训工作。要充分认识加强廉洁风险防控工作的重要意义, 把开展廉洁风险防控工作摆上重要位置, 统一思想认识, 规划好宣传动员部署。企业领导要加强宣传廉洁风险防控工作的管理理念, 通过宣传说明廉洁风险防控管理在企业管理中的重要作用。利用内部网络、宣传橱窗等形式营造氛围, 引导干部职工认识到有岗就有责, 有责就有权, 有权就有风险, 进一步强化廉洁从业意识, 时刻警惕廉洁风险存在的危害性, 增强廉洁风险防控的主动性和自觉性。组织培训一定要落实, 对代替培训的要严格把控, 对请假的要补培训, 达到培训的目的。

充分发挥岗位本人排摸的主动性。按照“对岗不对人”的要求, 对基层一线业务流程相同、岗位职责相同、涉及人员较多的一般操作岗位, 可由部门统一组织排查廉洁风险, 形成统一标准。对于一般岗位廉洁风险排查, 首先要梳理个人岗位职权、查找岗位风险点、分析风险产生原因、自评风险等级、制定防控措施;对于领导岗位廉洁风险排查要求领导班子成员自行排查, 班子成员相互补充完善, 报廉洁风险防控工作领导小组办公室审定。充分发挥领导干部、一般廉洁岗位人员排摸岗位风险工作的积极性, 广泛听取群众意见和建议, 分析廉洁风险产生原因, 制定应对措施。

准确把握风险等级。根据廉洁风险发生可能性、风险发生后的危害程度, 按照个人自评、群众评议, 组织审定的程序, 对廉洁风险分“高、中、低”三个等级评定。廉洁风险发生的可能性评定标准, 主要从职权与人、财、物等资源的关联度、自由裁量幅度大小、评估期内违纪违法问题发生频次等方面进行评估。廉洁风险发生后的危害程度评定标准, 主要从风险发生后可能造成的经济损失、对生产经营管理的影响、对企业声誉的影响等方面进行评估。涉及财物金额较小, 对企业经营管理影响小, 负面消息在内部流传, 企业声誉轻微损害, 评定等级为低;涉及财物金额较大, 对企业经营管理有一定影响, 企业声誉中等损害, 评定等级为中;涉及财物金额重大, 对企业经营管理影响较大, 负面消息在全国流传, 引起社会广泛关注, 引发涉讼, 评定等级为高。

4结语