廉政风险防范机制

廉政风险防范机制（共9篇）

廉政风险防范机制 篇1

太委„2011‟15号

关于建立##镇廉政风险预警机制的实施办法

镇属各部门：

根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》，结合我镇实际，制定本实施办法。

一、工作目的廉政风险预警是纪检监察机关针对党风廉政建设中可能发生的问题或已经出现的违纪倾向进行主动防范和监控的一种制度，其目的是通过开展工作检查、民意调查、绩效测评、责任追究等措施进一步推进预防腐败工作，进一步落实各项规章制度，进一步提高重大决策执行力，进一步强化预警功能。

二、实施主体和预警对象

廉政风险预警工作在上级纪检部门、镇党委、政府的领导下，由镇纪检部门负责组织实施，预警对象主要是本单位具有行政决策权、行政审批、人事管理、行政执法、财物管

理以及具有自由裁量权、业务处置权的岗位及其责任人。

三、预警分类及处理方法

经过上级纪委的要求，结合我镇工作实际，将预警分为上级监督预警、内部监督预警、外部监督预警、信息监督预警四类

（一）上级监督预警。由上级纪检监察机关（部门）和工作主管部门根据工作需要，通过党风廉政建设责任制考核、绩效考核、电子监察系统、述职述廉、报告个人有关事项、专项检查等方式，检查廉政风险防范措施落实情况，督促管辖单位对发现的问题和薄弱环节，及时查漏补缺，整改到位，提高动态监控能力。

（二）内部监督预警。制定内部监督机制，结合落实党风廉政建设责任制、工作会议、工作考核，工作测评等，每年重点开展“三个一次”活动：一是每年组织一次专题会议开展批评和自我批评，或将依法行政、廉洁从政列入民主生活会的重要内容。二是每年结合工作考核，组织一次对中层干部述职考评。要求中层干部围绕履行职责、依法行政、工作质量、服务质量、勤政廉政等五个方面进行述职，并组织干部、服务对象、职工以问卷方式进行测评，测评结果与考核、评先评优、选拔任用挂钩。三是结合季度、工作和阶段性的工作任务，开展一次个人岗位廉政风险防范承诺的落实情况检查，发现问题及时纠正。

（三）外部监督预警。通过公开工作流程、公开办事承诺、网络问政、政风行风热线、民主评议、群众评议、公开投诉处理结果、听证质询、社会监督员反馈意见等监督方式，对廉政风险点进行公开、动态的监控，提高工作的透明度。

（四）信息监督预警。建立廉情预警信息管理机制。廉情预警实施主体为镇廉政风险防范管理工作领导小组，或上级纪检监察机关。主要任务是对廉情预警信息进行收集、分析、评价、反馈与运用等。廉情预警实施对象为纳入廉政风险防范管理的工作岗位及其责任人。职能部门对廉情预警信息实行分级管理，对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发放《廉政招呼卡》。

四、预警信息收集的主要内容

1、国家扩内需、调结构、保增长政策落实和政府投资重大项目建设过程中出现的问题。

2、本单位在落实党风廉政建设责任制中的情况和问题。

3、本单位重大事项决策、重要工作部署、重要人事任免、大额资金使用中的情况和问题。

4、领导班子及其成员在党风廉政建设和执行廉洁自律规定方面和问题。

5、群众反映强烈的难点、热点问题和处理情况及解决损害群众切身利益问题的情况。

6、纪检监察办公室开展监督检查的情况和发现的问题。

五、预警问题的处理

一般性问题由镇纪委提出处理意见，报镇党委研究审定，主要采取谈话、印发预警通知书、内部情况通报、限期整改落实等手段和方式。严重的问题上级县纪委处理。

附：廉政风险预警分级管理办法

2011年7月29日

主题词：廉政风险实施办法

##镇党政办公室2011年7月29日印发

附件

廉政风险预警分级管理办法

为进一步推动廉政风险防控机制建设，促进廉政风险预警信息有效运用，切实发挥廉政风险防控作用，根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》，结合我镇实际制定本法。

一、廉政风险预警分级管理，是指通过廉政风险信息的收集、分析、针对本单位和个人在廉政建设方面存在问题的不同程度，及时有效地采取预案不同的预警信息反馈机制，分别实施一级（蓝色）、二级（黄色）、三级（红色）预警管理避免问题演化发展成违法违纪行为。

二、廉政风险预警分级管理对象为本单位干部职工

三、各级预警管理的界定与处置

（一）一级（蓝色）：对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。（暂无处理方法）

（二）二级（黄色）：对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。（暂无处理方法）

（三）三级（红色）：对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信

号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发放《廉政招呼卡》。

四、预警结果的运用

1、凡给予廉政风险预警的对象，诚心接受批评、整改到位的既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理或立案查处。

2、廉政风险预警对象的相关情况为年底考核依据，并记入个人廉政档案。

3、廉政风险预警对象在纠错和整改期间，不能提拨、调动、不得参加各类先进评比。

廉政风险防范机制 篇2

一、当前银行业廉政风险存在的现状

1. 思想教育不到位

银行业在利润、指标的重压下, 忽略了对员工的思想道德教育, 日常学习中只注重业务学习和产品培训, 政治学习不够, 对员工日常的世界观价值观教育、改造缺失。一些领导干部也只重视业务发展、营销客户, 不注重提高自己的思想道德修养。

2. 产品设计流程优化不到位

为了在激烈的竞争中取得优势, 推行产品创新、优化流程、提高服务便是银行的重要途径。在推出新产品的过程中, 存在急于设计产品、推向市场、取得经营效果的倾向, 而在产品风险防范方面相对欠缺、甚至存在矛盾和漏洞, 一旦被图谋不轨的人员钻了漏洞、实施违规行为甚至作案, 极易引发风险。优化流程存在一个培训、学习和运行适应的过程, 如果员工掌握不透、操作失误, 或者流程在逻辑性上、周密性上存在矛盾和缺陷, 或者与个别业务存在不适应性等都有可能导致权力失控和行为失范等廉政风险。

3. 制度执行不到位

银行经过多年的发展, 基本都建立了一套较为完备的业务流程和规章制度, 关键在于执行。有些机构在发展规划上重规模轻质量, 在考核激励上重利润轻内控, 在业务发展上重营销轻管理, 对业务流程和相关制度要求进行绕行、变通、打折执行甚至不执行, 使规章制度形同虚设结果是造成权力失控和行为失范等廉政风险。

4. 监督检查不到位

各家银行普遍建立了相应的监督、检查机构和制度, 但执行力度不够。各基层机构在组织业务自查时存在走形式情况、对存在的问题护犊子, 或者虽然能够指出问题, 往往不进行责任追究。上级部门检查时也存在碍于情面, 不能深层揭示问题、对发现问题不能进行严肃问责的情况, 这些都易引发相关风险。

5. 自我约束不到位

当前社会环境复杂, 特别是受社会不良习气的影响, 一些员工自我约束不到位、随波逐流、禁不住诱惑, 贪图享乐, 极易出现廉政风险问题。特别是在经济下行时期, 社会上出现各种诈骗、欺骗行为, 银行员工手中掌握着一定的特权和资源, 极易被不法分子盯上。如民间借贷和非法集资情况严重, 组织者往往想借银行的网络和流程来实施非法行为, 将损失转嫁给银行, 所以千方百计拉银行的员工下水, 银行员工一旦禁不住诱惑, 就可鞥造成道德层面和操作层面的风险。

二、当前银行业廉政风险防控机制建设存在的主要问题

1. 思想认识不到位

有的领导和个别工作人员对廉政风险防控机制建设不重视, 没有认真地研究它的作用和效果, 在单位的工作中注重个人的得失, 注重业绩, 对廉政建设“说起来重要, 做起来不要”。有的从思想上就对廉政风险机制建设有反感情绪, 助长了风险事件的滋生。

2. 工作开展不到位

思想上不重视, 往往工作开展就不力, 将廉政风险防范视作可有可无, 停留在表面上, 存在走形式、敷衍、应付现象。没有相应的教育计划、工作措施, 有的机构由于没有实质性的廉政风险防控工作方案, 也没有认真开展此项活动, 难以从源头上预防腐败的发生, 导致工作的力度不强。

3. 科学履职不到位

多年的履职过程中往往容易形成固有的思维模式, 工作中沿用老的办法, 只要完成任务, 不讲完成质量。特别是随着经济的发展, 银行新产品、新程序层出不穷, 许多的腐败行为隐蔽更深, 更难发现, 有的运用高科技、投资等手段进行腐败, 如果运用科学的方式、方法履职不到位, 会影响防控廉政风险的成效。

三、加强银行业廉政风险防范的主要措施

1. 加强思想教育

首先, 采取正面宣传的方式加强法规、法纪和道德情操教育。

对于一些国家、政府、上级行颁布施行的重要的与员工生活和业务关联度大的法律、法规、规定、流程等采取以会代训、以考代训、以查代训三种方式进行正面灌输培训教育。可以就某项制度的执行情况进行专项检查, 同时对检查出的问题严肃处理, 以增强员工重视和执行程度。在年度教育活动中将结合国家、总、分行相关法律、法规及规定的出台适时选择相应的形式组织开展。

其次, 采取反面案例剖析的方式加强遵纪守法、按章操作教育。通过剖析典型案件发生的原因, 教育员工加强管理、遵规守纪、按章操作、相互监督。充分利用网站、宣传版等宣传工具不间断地摘登一些案例, 时时提醒员工, 做到警钟长鸣。组织参观监狱或罪犯现身说法及邀请公检法部门讲课的形式加强教育。

2. 健全制度和流程

每一类、某一项新产品推出前一定要充分测试, 实验, 对业务流程和制度设计中可能出现的漏洞考虑周全, 选择一个或几个试点机构进行测试, 尽可能使产品流程和制度设计严密、合乎逻辑, 作为银行业一定要做好老产品适应新形势下流程的梳理, 在推出新产品的同时也要考虑加大调查研究力度, 多听取基层行相关人员尤其是业务操作人员的意见和建议, 在业务运行中做好跟踪后访工作, 随时关注运营情况, 发现漏洞及时迅速修改、堵塞, 杜绝隐患的发生。

3. 强化运用科技手段

科技是信息化时代银行业发展的重要支柱, 运用科技手段加强廉政风险防范是必由之路。科技手段注重“机控”而非“人控”, 能有效防范工作人员主观意识偏差和个体差异带来的风险, 也不会受同事情意、领导意志的干扰。对于通过计算机处理的业务, 可以将控制的要求嵌入流程的任一环节, 运用科技手段的主要目标“预防+控制”, 充分利用计算机的高速处理和智能交互技术, 以网络通讯技术为支撑, 在银行数据集中处理架构的基础上, 对业务操作的合规性和风险程度进行实施判断, 对可接受的予以放行, 对不可接受的予以拦截, 并对被拦截的风险进行提示, 并加以杜绝。

4. 强化监督、检查和惩戒力度

各家银行都有相应的业务检查、管理和审计部门, 各个机构也有加强业务管理的职能。要强化业务检查的力度和效能, 不护短, 敢于反映真实的情况, 对检查发现的问题加强惩戒力度, 加大违规成本, 使员工不敢违规, 加快流程优化和前后台分离。强化后台监督功能, 进一步约束、制约工作人员违规操作的行为, 营造有利于岗位廉政风险防控的银行业运营环境, 从监督、检查和惩戒上杜绝廉政风险的发生。

摘要：银行作为高风险行业, 干部、员工掌握着一定的职权和便利, 廉政风险存在的可能性很大, 危害性很大, 建立科学有效的防范廉政风险的机制对银行业的安全运营意义重大。本文着重从银行业廉政风险存在的现状、廉政风险防控机制建设存在的主要问题及加强银行业廉政风险防控机制建设的主要措施进行阐述。

高校廉政风险防范机制的建设 篇3

一建立高校廉政风险防范机制的重要意义

（一）高校反腐倡廉建设形势的客观需要

近年来，我国高等教育事业蓬勃发展，各高校办学自主权、办学规模不断扩大，办学形式多样化，资产规模和资金流动量大幅增长，参与经济活动日益频繁，而与此同时，相适应的制度建设和监管机制却呈现出了一定的滞后性，使得高校反腐倡廉工作形势日趋严峻，任务日趋艰巨。从近年来查办的高校腐败案件来看，主要呈现出以下特点：一是腐败案件发案呈上升趋势；二是腐败案件多集中在基建、采购、财务、招生、后勤等关键部位和关键环节；三是违法违纪主体的职务层次越来越复杂，既有高层次的领导干部，也有掌握利益点的一般干部及员工。高校反腐倡廉建设事关我国高校教育事业能否健康持续发展。

（二）高校惩防体系建设的重要举措

制度建设是惩防体系建设的核心部分和重要载体。习近平在中纪委十八届二次全会上的讲话中强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。建立廉政风险防范机制，以形成预防腐败工作长效机制为目标，以腐败问题易发多发的重点部位和关键环节为切入点，运用科学的态度和方法探索推进教育、制度、监督等各项工作，增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

（三）高校廉能建设和管理的有效途径

廉政不仅是一种高尚品德，而且是一种重要能力。廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施手段，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。廉政能力要在不断改革与创新的实践中去获得、提高、增强，要靠制度建设作保障，要靠干部队伍这个主体去掌握、体现、发挥。建立廉政风险防范机制就是要让干部队伍不但要勤政善政、更要做到廉政，只有两种能力兼备的干部队伍才能具有号召力、凝聚力。

二建立高校廉政风险防范机制的基本原则

第一，以人为本的原则。构建廉政风险防范机制是为了减少和避免发生违法违纪案件，是对广大干部的教育和保护，也是切实维护广大教职工的利益，充分体现以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。

第二，突出重点注重效率的原则。紧密联系实际，通过找准风险岗位、查找风险点和制定防范措施，对重点工作岗位的工作人员进行重点教育、重点防范，把关键环节纳入重点监控范畴。

第三，制度创新和工作有效融合的原则。围绕规范岗位管理，努力推进业务工作流程的再造和创新，建立一批适应工作需要、科学有效的监督管理制度，形成廉政风险防范长效机制。

第四，实事求是依靠群众的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和关键岗位，认真查找问题，细化管理，制定具有针对性的防范措施和管理制度，增强预防廉政风险的针对性和有效性。进一步推行校务公开制度，通过信访举报监督、网络监督，增强廉政风险点管理的透明度，特别是通过群众监督的落实，增强主动接受群众监督的自觉性。

三建立高校廉政风险防范机制的主要内容

江西现代职业技术学院自2008年创建国家示范性高职院校以来，为切实把自身打造成为全国高职院校中的“改革的示范”、“管理的示范”、“发展的示范”，学院已由注重规模建设的外延式发展转向注重质量建设的内涵式发展，如何为内涵建设提供政治保障，学院纪委不断开拓思路，积极探索反腐倡廉建设的新载体、新途径和新方法，坚持在继承中创新，在创新中发展，努力开创学院反腐倡廉建设新局面。2009年，学院纪委着手试点廉政风险防范机制建设，探索形成切实可行的廉政风险防范管理工作模式，为在全院推进廉政风险防范管理工作打下基础，积累经验。通过后续的不断推进和完善，目前学院已建立起多层次、全方位的廉政风险防范体系。

（一）进行动员部署

学院成立了廉政风险防范机制建设工作领导小组，印发工作方案，明确工作思路，要求各支部、各部门召开专门会议进行充分动员，形成一个广大党员、干部、职工知晓、理解、支持并积极参与的氛围。

（二）梳理职责权限和工作流程

组织各部门对本部门职责权限进行梳理，逐项审核岗位权力事项的类别、行使依据、责任主体和工作纪律，准确界定部门、人员岗位工作职责，形成廉政风险的范围。各部门按照科学、合理、严密的原则，制定工作业务流程图。

（三）查找廉政风险

查找廉政风险点是开展廉政风险防范管理的前提和难点。各部门根据部门职责和各岗位权责，组织每位工作人员通过自己找、互相查、领导点等方式，查找出权力行使、制度机制、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，确定个人岗位风险点。在部门自查基础上，各支部对所辖部门提出的廉政风险点进行汇总并公示，征求广大干部职工和群众的意见和建议，确保岗位职责明确、岗位风险清晰。领导小组对廉政风险点进行审核验收，经集体研究确定各部门风险点及风险等级。学院党委对各支部确定的廉政风险点及风险等级进行审定，找不准、找不全的，要求重新查找。

（四）制定防控措施

围绕查找出的廉政风险点，有针对性地制定防范措施、相关工作流程和规章制度，要把防范措施落实到每个岗位，细化到权力运行的各个环节，努力形成以工作岗位为点、业务程序为线、监管制度为面的环环相扣的廉政风险防范机制。

（五）公开权力运行

将风险防范措施、廉政警语等内容设计制作成“廉洁从业温馨提示牌”摆放在关键岗位人员办公桌上，将部门及岗位职责、办事流程制成图文并茂的上墙框，进行可视化管理，对党员干部既起到时刻提醒的作用，又便于师生群众监督。凡是群众普遍关心、涉及师生切身利益的权力事项，都要公开其办理程序和过程，确保权力事项从受理到办结全过程可查可控，减少腐败行为的发生。

（六）检查防范效果

通过现场查看、召开座谈等形式，领导小组重点检查各支部、各部门是否按照工作方案要求按时推进各阶段工作、风险点排查是否全面准确、防范措施是否有效、相关责任是否落实到位等内容。检查结果列入各支部年终党风廉政建设目标考核范围。各支部、各部门对照检查结果，要及时纠正存在的问题，结合预防腐败的新形势新要求，调整廉政风险点，完善风险防范措施，切实达到规范工作流程、保护干部的目的。

四其他保障措施

第一，落实党风廉政建设责任制是廉能管理取得实效的重要保障。将廉政风险防范机制建设情况纳入党风廉政建设责任制考核评价范围，强化对该项工作的领导和责任的落实。各部门主要负责人要身体力行，带头剖析查找班子和个人存在的廉政风险点，带头制定和落实风险防范措施，抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，使廉政风险防范工作真正成为落实“一岗双责”的具体抓手，促进党风廉政建设工作与业务工作深度融合。

第二，群众监督是监督基础。建立群众监督员队伍是学院党风廉政建设工作的创新之举，也是一项民心工程。群众监督员广泛参与到学院基建、招投采购、干部任用、评先推优、职称评聘等事关学院发展和教职工切身利益的工作中，促进各项权力公开透明运行，减少腐败行为发生的机会。加大院务公开力度，对学院重大决策、财务、用人和资产处置等情况进行及时公开，让师生群众知晓，接受师生群众监督。畅通群众投诉和举报渠道，发挥信访监督服务作用。

第三，实现廉能管理信息化。建设党风廉政建设专题网站“清廉之风”，努力使之成为学院师生群众开展反腐倡廉学习和工作的重要平台，增强廉政文化建设的辐射力和影响力，营造风清气正的发展环境。积极推进院务公开信息化，设立网络举报信箱，主动接受群众监督，有效规范权力运行，以廉政促勤政，以勤政促效能。

第四，广泛开展廉能管理宣传教育。通过教育活动的开展，不断强化广大干部职工特别是党员领导干部的风险防范意识，使他们深刻认识开展廉政风险防范对于预防权力滥用，促进廉洁从政的重要意义，树立乐于接受群众监督的主动意识，积极参与到廉政风险防范管理工作中来。

五几点思考

第一，重点岗位风险较大，但风险不等于问题。在工作推进中理清重点岗位的风险只是一种可能性或不确定性。问题是客观存在的弊端和不足，风险排查时找到可能性而不是找现实问题。

第二，查找重点岗位并不是找问题。查找重点岗位只是查找风险发生的可能性，并不是每个干部职工已经存在问题，不是针对个人，而是针对岗位和履行职责的部门。不管谁在这个岗位、这个部门，风险同样客观存在。

第三，重点岗位存在风险不等于就存在腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力和公共职位的行为。风险是指干部职工在工作和生活中发生腐败的可能性，是不确定的，如果防范和改进得好就不会发生腐败。

第四，廉政风险防范机制的建设是预防、教育的“保健”作用，不等于惩治腐败的“外科手术”。“保健”得当，“外科手术”就没有可能和必要了。风险防范教育的作用是基础，是自律，着力治本，是落实从源头治理腐败的关键所在。教育到位，干部就“不思腐败”，制度完善与落实到位，党员干部就“不便腐败”、“不易腐败”。以廉政风险防范管理为抓手，统筹推进教育、制度、监督工作，是当前形势下加强惩防体系建设，提升预防腐败工作水平的有效手段。

参考文献

[1]李满春.廉政风险防范管理机制的架构[J].中国监察，2009（14）.

廉政风险防范机制 篇4

2010年06发布时间： 信息来源：大东区安监局月30日

根据区纪委工作要求，近日，大东区安监局专门制定《关于开展岗位廉政教育活动实施方案》，召开了岗位廉政教育活动动员大会，强化岗位廉政教育。这是我局深化党风廉政和反腐败活动，扎实推进具有安监特色的惩治和预防腐败体系建设的又一新举措。

会上，全体党员干部认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法规规定，并对自己的具体工作岗位存在哪些风险进行认真思考。同时，要求结合工作岗位实际情况全面开展个人自查，按照工作流程，把握重点工作环节，找准每一个具体工作岗位的廉政风险点，对存在于思想道德、岗位职责、制度建设、社会环境等方面的“四类风险”进行认真查找，之后要填写《个人岗位风险点自查表》上交至办公室。在组织好个人自查的同时，各科室要针对所承担职能与权限，按照以权责流程为线，以具体岗位为点的原则，全面梳理内部权责流程，掌握风险点分布情况，并据此对个人自查进行辨识与确认。

廉政风险防范机制 篇5

随着我局大力推行“两转一实施”，加强非运输企业关键岗位监督，建立健全全面、科学、有效的廉政风险预警防范机制，确保企业运营健康开展，促进经济快速发展显得尤其重要。XX公司根据路局及XX集团公司开展廉政风险防范管理的整体要求，紧密结合生产企业自身特点和工作实际，积极探索和推进公司廉政风险防范管理工作，强化重点领域和关键岗位监督。

一、重视教育，强化对关键岗位廉政思想建设。企业经营运作包罗万象，其中对企业的经济运行起决定作用的重点领域和岗位主要包括企业领导决策层和中层管理者以及财务管理、物资采购、产品销售、人事安排、资金分配、项目审批、基建工程、物业管理等。在这些关键岗位工作的领导及管理者，肩负着不同的职责，执掌着决定企业兴衰的命运，因此，强化对关键岗位人员的廉政教育显得尤为重要。XX公司在廉政风险防范管理工作方面贯穿了这一条主线、强化两个意识（强化管理人员的廉洁自律意识和服务意识）、立足三个建设（班子作风建设、管理团队建设和制度建设）、明确监督重点。

要从思想上教育引导有管理和处置权的人员，使预防风险的意识“内化于心”，不断提升积极预防廉政风险的意识。通过建立和完善廉政风险的识别机制，找准、找全、找深各职能部门和权利者个人履行职责的各类廉政风险，着重增强廉政风险教育的针对性和提高受教育主体的参与性，强化管理人员的廉洁自律意识。我们通过公司内部RTX办公平台、内刊《XX人》开辟专栏深度宣传廉政文化和倡导“六廉”。结合路局“两项法规”专项检查工作的要求广泛深入开展形式多样的廉政教育，既提高党员干部廉洁从业的自觉性，又注重从精神上关心、爱护、帮助党员干部，让有效查找风险、积极防范风险、自觉廉洁从业的意识深入人心。公司先后组织关键岗位人员认真学习了《关于国有企业风险防范与控制的几个问题》和《国有企业风险防范和控制》等相关知识，学习了中纪委驻部监察局《纪检监察信访动态》第3期内容，深刻吸取赵华等人违法一案的教训。在今年2月组织基层各党支部兼职党风监督员共18人进行了为期2天的岗位培训。培训围绕公司党风廉政建设责任制实施办法、构建惩治和预防腐败体系的特点、企业在执行“两项法规”中应该注意的重点事项等内容，学以致用、学用结合地对各基层兼职党风监督员进行了由浅入深出的理论培训。

二、抓好防范，建立健全关键岗位监督机制。

建立健全重要岗位监督机制，既是对企业人、财、物的有效管理，也是对市场运行规律的尊重。企业经济要健康发展，离不开对关键岗位人员的全方位有效监督，更是为企业经营运行创造自我保护屏障。

一是建立健全重要岗位监督管理机构。公司党委书记、纪委书记牵头，党群工作部、综合部、财务部等部门负责人组成的专门监督机构，负责对所属企业领导班子成员监督检查，督促其依法经营，秉公办事，确保国有资产保值增值，发现工作或经营运作中出现不良现象或苗头时，及时对其诫勉谈话、问责，发挥公司一级监督机制的作用。

二是建立健全企业内部的监督机制。根据“一岗双责”的规定，按照职责分别成立重要岗位监督领导小组和专责监督工作小组，监督所辖人员遵守廉洁自律规定、履行职责情况；企业专责监督小组负责对中层干部、关键岗位人员廉洁自律情况实施监督和考核，形成横向到边、纵向到底、层级负责的廉政监督制约长效机制。

三是建立健全群众民主监督机制。定期召开党风廉政建设剖析会，进行廉政述职，报告个人有关事项，对领导班子成员进行监督检查。实行厂务公开、民主评议、测评和民主生活会、落实“一岗双责”，自觉接受职工群众的质询、监督，促使企业权力始终置身在阳光下运作，遏制腐败行为的发生。

四是建立有效地防控制度。我们深入开展廉政风险查找

工作，确立了从“岗位、部门、公司”三个层次，六大方面进行查找，经过反复查找与指导，最终确定廉政风险点25个，其中岗位风险19个、部门风险6个；其中较高风险6个、一般风险19个。针对企业存在的25个廉政风险点，公司按岗位、部门、公司三级共制定了29项防控措施，并对现有制度进行了一次梳理和完善，逐步建立起公司廉政风险的关键点防线。

三、突出重点，加强对关键岗位运行监管。

关键岗位人员，特别是领导干部只要动用手中的权力，就必然伴随着某种程度的风险因素。权力有大小、风险有高低。将制度建设贯穿于每个重点部位和关键环节，建立全方位预防腐败制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断铲除滋生腐败的土壤。

规范权力运行流程，规范决策程序。根据路局成都铁路局机关部门廉政风险防范管理的要求，公司规范了在物资采购、中层管理和专业技术人员的选拔任用、大额资金使用、工资奖金分配、职工调动、资产处置等重点环节的流程，并制定了廉政风险防范图，标识出廉政风险点和表现形式，制定出相应的防范措施。

实行民主决策、科学决策、集体决策。凡属“三重一大”集体决策事项，必须由领导班子集体讨论决定。同时，建立起重大决策过程的跟踪反馈、监督检查、决策后评价和决策

失误责任追究制度。

廉政风险防范管理工作是“强化企业管理”的一项长效机制。它需要长期的坚持不懈的努力付出，要立足生产企业经济运营和预防腐败的要求，对权力的运行流程进行适时的审视和调整，使其步骤更加规范，程序更加简洁，制约更加有效。在今后的工作中，我们还需不断的加强学习和组织建设，充分发挥廉政风险防范管理推进企业党风廉政建设和促进企业发展的作用，建立科学的预防腐败长效机制，为经济发展提供坚强的保障。

廉政风险防范机制 篇6

第二阶段工作总结

根据县委《关于全面推进廉政风险防范机制建设的实施意见》（X委办[2011]29号）精神，我局高度重视反腐工作和党风廉政建设工作，根据实施意见安排，从十月份开始我局廉政风险防控管理工作进入到第二阶段，即健全风险防控机制阶段。通过上一阶段的工作，我局就不同岗位、不同环节存在的廉政风险进行了详细认真的自我排查，在不同层面、不同类型共查找出多个风险点，并根据要求确定了不同的风险等级，在第二阶段我们有针对性地提出了防控措施，做到了目标明确、责任到人，从而有力地促进了对风险点的防控。

一、大力开展廉政教育

在推进工作过程中，我们继续加强廉政风险防控管理要求，采取多种形式开展廉政教育。一是注重廉政思想教育。通过支部学习会、领导干部讲党课、个人自学、典型案件警示教育等多种形式，增强岗位人员的法纪意识和廉政自律意识，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，切实做到自警、自醒、自重、自律、慎独、慎交、慎微、慎权，营造良好的廉政氛围；二是开展反腐倡廉教育。重点做好《廉政准则》的学习，使岗位人员深刻认识学习贯彻《廉政准则》的重要性，时时处处以《廉政准则》来要求自己、规范自己。同时，我局还组织全体干部职工集中观看警示教育片，通过对典型案例的收看，不断增 强全体干部职工反腐倡廉政的意识；三是建立廉政学习长效机制。建立完善每周一次的学习制度，通过开展“每人读一本好书”、廉政学习经验交流会、廉文荐读等形式多样的活动，有效提升全局干部职工的道德修养和反腐防腐的能力。

二、详细制订防控措施

在确定重要岗位和主要风险点的基础上，按照局工作岗位廉政建设总体要求，通过明确局领导及股室、所（队）的职能职责，进行风险的辨别和评估，提出风险的预防措施，构建本局各项廉政防控机制，分类制订防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度，按照廉政风险防控要求进行进一步补充和完善，使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情和体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

三、大力加强制度建设

针对廉政风险，我局建立健全了重大议事决策、行政管理、政府采购、工程建设、财务管理等制度体系；完善了内部监督检查考核、谈话提醒、诫勉谈话、督导纠错、通报批评等制度；建立了风险等级管理领导责任制。同时，局机关还建立了廉政风险定期分析制度，针对机关各岗位特点，定期对可能发生的违纪违法现象进行监督检查，防止苗头性、倾向性问题演变为违纪违法问题。

四、不断强化风险监控

一是建立廉政风险监督渠道。通过设立公开监督举报电话、设置意见箱等方式，及时收集群众意见，定期汇总分析信访举报 的相关情况，查找不足，限期整改；二是强化监督考核机制。把廉政风险防范机制建设工作纳入机关作风效能建设、目标任务考核和党风廉政责任制一起考核，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险的有效防控。三是全面公开廉政承诺。把各自岗位的职责及全年的工作内容、目标全面进行公开，让群众了解局机关干部的工作状况，有利于更好的做好各项工作。

通过一系列防控机制的建立，使我局在廉政风险防控上更加有了制度保障，从而有效提高了重要岗位人员的自我约束力，进一步强化了岗位廉政风险的监控力度，使岗位廉政风险防控体系建设深入人心，贴近群众，更加有力的促进工作。

建设审计廉政风险防范初探 篇7

一、加强审计廉政风险防范管理的重大意义

1.审计廉政风险是指审计党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际, 针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险, 以有效防范或及时化解为核心内容, 通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施, 对预防腐败工作实施科学管理的过程。

2.开展审计廉政风险防范管理是党风廉政建设工作的创新举措, 具有比较强的可操作性, 能够实现关口前移, 把有效防范和化解廉政风险的责任落实每个岗位和每个人, 从而建立预防腐败的长效工作机制, 有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性, 真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处, 真正做到用制度管权、管人、管事。

二、审计权力运行的廉政风险

防范廉政风险是规范权力运行的根本目的, 也是审计机关“免疫系统”功能的内在要求。法律赋予审计机关检查、评价、处理处罚、移送处理四项审计监督权。审计权力运行贯穿于审计活动的全过程, 权力寻租风险也贯穿于审计活动的全过程, 涉及审计工作的各个环节, 涉及参与审计事项的各层次人员。

1.在安排审计项目计划时, 存在“审不审”计机关应当根据法律、法规和国家其他有关规定, 按照本级人民政府和上级审计机关的要求, 确定年度审计工作重点, 编制年度审计项目计划。审计机关在制定年度审计项目计划时, 除安排本级人民政府和上级审计机关下达的审计任务外, 各级审计机关都有自定审计项目的权力, 而且存在较大的自由裁量空间。在安排审计项目时, 哪些单位安排审计, 哪些单位不安排审计, 没有统一的要求, 存在“审不审”的权力寻租风险。

2.在实施审计时, 存在检查力度“大不大”的权力寻租风险。影响审计质量的因素很多, 现场审计是否查深查透是一个关键因素。《审计机关审计项目质量控制办法》虽然对现场审计提出了操作规范, 但如何抓住审计重点和判断可能存在舞弊问题未能做出具体规定。审计人员是否严格执行审计实施方案、能否发现问题、初步发现问题后是否进一步查证, 涉及需要变更审计实施方案的、能否主动提出, 很大程度上依赖审计人员的职业道德和业务水平, 造成审计在实施阶段存在检查权力寻租风险。

3.在出具审计报告时, 存在对发现的问题“报不报”的权力寻租风险。《审计法》规定, 审计组对审计事项实施审计后, 应当向审计机关提出审计组的审计报告;审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议, 并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后, 提出审计机关的审计报告。这就涉及三个环节, 而且存在权力寻租风险:一是审计人员提交的审计工作底稿是否避重就轻、隐匿一些审计发现的问题;二是审计组提交的审计报告是否实事求是、如实反映审计工作底稿记录的内容;三是审计机关出具的审计报告是否客观公正、评价是否文过饰非。

4.在审计处理处罚时, 存在“妥不妥”的权力寻租风险。《审计法》规定, 对违反国家规定的财政收支、财务收支行为, 依法应当给予处理、处罚的, 在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。由于财经法规政出多门, 存在同一问题的定性、处理处罚可轻可重, 导致审计机关在处理处罚上具有选择余地, 存在处理处罚轻重的权力寻租风险。

5.在案件线索管理上, 存在“移不移”的权力寻租风险。《审计法》规定, 被审计单位的财政收支、财务收支违反国家规定, 审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的, 应当提出给予处分的建议;被审计单位的财政收支、财务收支违反法律、行政法规的规定, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。由于审计手段的局限性, 对在审计过程中发现的一些案件线索短时间内难以理清, 对相关责任人是否需要追究党政纪和法律责任判断不准确, 有可移可不移的问题, 存在案件线索“移不移”的权力寻租风险。

三、防范审计廉政风险的预防措施

针对一些审计人员职业道德缺失、相关规定不明确、自由裁量空间较大、监督不到位等情形, 是审计权力在运行过程中存在寻租可能的主要原因。为进一步深化审计机关廉政建设, 防范廉政风险, 规范审计权力运行, 切实加强廉政风险防范管理, 建立拒腐防变的长效机制, 需从以下几方面加强预防。

一是筑牢勤政廉政思想防线。借助党风廉政教育、审计职业道德教育和文明执法教育等活动平台, 教育和引导审计人员树立正确的世界观、人生观和价值观, 增强法纪观念和审计职业道德意识;并通过观看典型案例警示教育片、表彰先进典型人物、举办廉政教育宣传栏等措施营造廉政审计氛围。通过这些活动的开展, 激发党员干部爱岗敬业、忠诚党的事业、忠诚审计职责、忠诚审计工作岗位的思想情操, 增强审计干部抵制不正之风的免疫功能和做好审计工作的使命感和责任感。

二是构筑廉洁审计内控防线。建立完善《审计工作责任制》、《审计工作过错责任追究制》、《审计质量内控制度实施细则》、《党风廉政建设责任制》等一系列的审计廉政风险防范控制制度, 对审计项目管理和组织实施、审计程序管理、审计人员行为管理、审计工作质量管理、审计纪律及责任追究等作出明确规定。通过制度建设, 进一步规范审计行为, 从源头上防范审计廉政风险。

三是注重细节抓跟踪, 严防审计实施过程风险。对审计项目实行全程跟踪, 对重点项目和项目的重点环节实行重点跟踪, 及时掌握项目工程进度和质量。重点抓好审前调查环节, 为审计实施做好充足的准备, 同时抓好现场审计实施, 防范审计过程暗箱操作等。

四是规范运行抓质量, 不断提升审计成果水平。实行集体会审制, 项目审计终结由相关领导及法制复核人员集体听取审计情况汇报, 集体研究把关, 防止个人说了算, 私自消化问题;实行责任追究制, 对审计过程中出现错漏和违纪违规行为, 按照过错责任追究办法予以追究;实行三级复核制, 是由科长、法制复核人员、局长办公会逐级对审计质量进行复核把关;实行审计公示制, 每一个项目进点时都要在被审计单位的醒目位置张贴审计公告, 告知审计事项、审计内容、审计程序、审计组人员的组成和审计纪律, 并选择部分审计结果在适当场合予以公开, 接受社会的监督。

五是动态管理抓监督, 强化廉洁审计制约机制。始终坚持审计组全程跟进政府投资项目, 全程跟进投资审计组和审计人员, 对审计干部贯彻落实党风廉政纪律和审计工作纪律情况实行全程监督, 动态管理, 做到定期、不定期地到被审计单位明查暗访, 及时掌握审计组和审计人员廉洁自律情况, 并向社会公开举报电话、张贴审计公告、签订审计承诺书、发放廉政反馈卡等措施多方位拓展监督途径。

摘要：建设审计廉政风险防范是党风廉政建设工作的创新举措, 具有比较强的可操作性, 能够实现关口前移, 把有效防范和化解廉政风险的责任落实每个岗位和每个人, 从而建立预防腐败的长效工作机制。法律赋予了审计权力, 但是在审计权力运行过程中, 权力寻租风险也伴随审计活动的全过程而产生。文章就审计廉政风险防范工作的意义、审计权力运行的廉政风险及防范审计廉政风险的预防措施, 进行了研究和探讨。

关键词：审计,廉政风险,防范控制

参考文献

[1].王妙辉, 叶向阳 (福建省漳州市审计局) .防范审计权力运行廉政风险的思考, 2010

廉政风险防范机制 篇8

关键词：固定资产投资审计；廉政风险；防范；对策

近年来，随着地区经济的快速发展和政府投资的持续增长，審计机关投资审计任务越来越重，要求越来越高，投资审计工作面临的审计廉政风险也越来越大。一方面，审计工作组织不到位，审计人员业务素质不过硬，就容易出现审计廉政风险；另一方面，处理不好“方方面面的关系、大大小小的经济利益”的审计人员抵制不了形形色色的诱惑，就会产生审计廉政风险。为防范政府投资审计中的廉政风险，有必要深入分析政府投资审计廉政风险产生的关键节点，以便采取相应的应对措施，杜绝廉政风险，提高投资审计质量。

一、政府投资审计中的廉政风险对审计质量的影响

廉政风险，即审与被审双方私下交易，损害审计的客观性、公正性。具体来说，有的到被审计单位吃、拿、卡、要，报销费用；有的在审计期间拉关系办私事、要好处，因而对审计出来的问题避重就轻。廉政风险总是以牺牲审计质量为代价的。接受了被审计单位超标准的宴请，授人以柄，拉不下面子，容易私了一些发现的问题，无法保证审计的质量。而政府投资审计项目，是国家审计的一个重要的组成部分。目前，政府投资审计模式主要有三种：一是审计机关牵头，聘请社会中介机构参与。二是在审计机关内成立相应的机构，招聘专业人员进行审计。三是以上两种模式的结合，审计机关人员完成部分审计任务，同时也把部分审计任务外包给中介机构。在这三种模式中都可能产生审计廉政风险，任一种模式出现了上述廉政风险，必然会使得审计质量下降，直接带来国家利益的损害。

二、政府投资审计中廉政风险产生的关键节点

笔者结合多年开展政府投资审计工作的经验，总结发现政府投资审计中的廉政风险主要产生于以下几个节点：

（一）审计人员因素产生的廉政风险

任何工作的开展之中，人都是最活跃和关键的因素，政府投资审计也不例外。来自于审计人员的廉政风险主要体现在三方面：一是审计人员职业道德品质优劣。如果审计人员的职业道德低下，就会经不住诱惑，就可能违反“八不准”的规定，背离审计原则，收受利害关系人的“小恩小惠”，产生廉政风险。二是审计人员业务水平的高低。如果审计人员业务知识不精，就不能准确地发现投资审计中的问题，也就不能做到“据理力争”地审计，甚至会被施工单位专业人员所左右，从而导致审计廉政风险。三是审计人员力量强弱。区县审计机关审计人员不足，业务技能不全面，会产生政府投资审计力量和工作量的严重矛盾，也就难以全面实施政府投资审计，一些专业性较强的项目只能委托中介机构审计。

（二）中介机构参审产生的风险

如前所述，区县审计机关限于投资审计力量，往往会将一些审计项目委托社会中介机构审计，其间也会产生一些审计廉政风险，主要体现在：一是审计管理风险。中介机构审计人员身份不同，人员素质参差不齐，管理难度大，对审计“八不准”的有关规定的理解不如政府审计人员深透，从而产生廉政风险的机率较高。二是审计工作性质风险。中介机构的审计理念、审计依据与政府审计有所不同，如中介机构对工程变更单进行审核时，对建设单位、施工单位、监理单位已签证的，一般均予认可，对其合理性、合法性基本不作进一步分析，对工程管理上的问题也不作深层次的审查。同时中介机构对加强工程投资管理、规范建设基本程序等关注较少，分析不透，从而导致产生审计廉政风险。三是审计责任风险。由于部分审计业务委托中介机构，参与审计的中介机构和审计人员一般是代表审计机关，最终的审计报告也由审计机关出具，所以，委托审计投资项目对外承担审计责任和审计风险的主体仍是国家审计机关，中介机构基于上述考虑，往往会降低了审计责任意识。如果政府审计机关对参审机构和人员监督管理不力，受托方的审计廉政风险必将转稼给审计机关。

（三）政府投资审计自身特点产生的廉政风险

一是政府投资的审计大部分事后审计，目前开展的政府投资项目审计大部分是事后某一方面的静态审计，主要起揭露和监督作用，所起的作用不够全面，对建设过程中已经造成的损失浪费，只能是“秋后算账”从而导致政府投资审计存在不确定的廉政风险。二是政府投资审计遇到的情况复杂，其中既有定额、定价的确认，又有遵循基建程序和管理方面的评价，客观上导致审计将面临各种确认和评价的廉政风险。三是目前如何将审计监督的关口前移，将事后审计向事前、事中转移，从而提高审计质量，控制审计风险的一系列规范尚不明确，在实践中尚处于摸索阶段，一定程度上也增加了审计廉政风险。

（四）制度缺失产生的廉政风险

当前投资审计廉政风险控制一系列制度尚不完善；审计机关委托中介机构的配套制度也不完善；法律法规仍不够健全配套；制度建设与审计事业快速发展需要还不相匹配。而且由于一部分项目是组织中介机构进行审计，虽然中介机构在结算审计方面的水平和力量是社会公认的，但是国家审计机关在投资项目审计上的全面性及力度和深度却是中介机构所不及的。由于中介机构的特殊性，存在着以经济效益为主要目标，管理不够规范，制度不够健全，审计质量距离要求还存在着一定差距等问题。

三、防范审计廉政风险的主要举措

针对政府投资审计廉政风险产生的上述原因，为有效防范廉政风险，结合实际，总结以往经验，可采取如下应对措施，尽量把廉政风险控制在最低限度。

（一）加强廉政教育和监督，不断强化审计人员职业道德

首先，以不间断的“加强党性修养、坚持廉洁从审”党组织活动为载体，强化廉洁自律，规范审计人员行为。深入开展反腐倡廉教育。其次，采取多种方式，定期或不定期地开展廉政教育、法律法规教育和职业道德教育，要求审计人员必须严格执行审计“八不准”的规定，全面履行自身廉政承诺，使之自觉树立起正确的人生观、权力观和金钱观，强化审计责任心。再次，加强对中介机构及参审人员执行廉政纪律的检查，一旦发现有可能影响公正执法、隐瞒被审计单位违反国家法纪问题或泄露被审计单位商业秘密的，造成审计结果重大错误的，严格按照有关规定严肃处理。

（二）强化技能培训学习，不断提高审计干部队伍业务素质

结合实际，就建邺区审计局而言，一是先后引进3位具有多年工程造价从业经验的干部进入审计机关，进一步增强固定资产投资审计力量，从而一定程度上缓解人员力量与审计任务的矛盾。二是创造条件鼓励审计人员不断学习充电，积极选派投资审计人员到审计署脱产学习培训，从而不断提高审计人员业务技能，目前投资审计人员中3位有硕士学位，2位硕士在读，2位有注册造价工程师资格。三是加大内部培训和实践锻炼，通过传、帮、带，开展自学和网上教学等措施，不断提高投资审计人员综合素质。四是尽力改善投资审计工作条件。

（三）细化工作组织，注重提高审计质量

在工作细化方面，一是加大对政府投资审计自审力度，按照每一年度的审计计划要求，提高投资审计计划项目中的自审数量比例，通过锻炼队伍，控制审计质量。二是可实行局长带项目制，分管领导一线工作法，深入项目审计中，从而及时发现项目审计中存在的管理问题，及时纠正偏差。三是强化审计复核，推行审计复核前置。成立局审计复核小组，明确审计复核责任，开通网上复核程序。在审计小组内部和科室复核的基础上，局审计复核小组提前对审计报告征求意见稿初稿进行复核。在复核相关法律法规适当性的同时，对审计内容的完整、计算的正确性进行实质性复核，根据复核及时调整征求意见稿相关内容，做到审计结果真实准确、审计证据充分有力，确保国家建设项目审计工作不出现事实不清、定性不准等质量问题，切实防范审计廉政风险。

（四）完善制度建设，加强对参审中介机构的监管

一是对中介机构实行招标准入机制，通过公开招标建立中介库。通过摇号方式分配委托审计项目，在项目分配上实现公开透明。二是出台相关制度办法，以制度约束行为，如南京市建邺区审计局先后出台《建邺区中介机构参审工程项目审计档案管理暂行规定》、《南京市建邺区政府投资项目审计中介机构库管理办法》、《建邺区政府投资项目中介机构审计服务考核办法（试行）》等规定办法，根据办法要求坚持双责双协议制。在审计项目委托中介机构审计时，首先与中介机构签订委托协议和廉政协议，明确双方责任。三是明确对中介机构的工作要求，建立审计质量综合考评机制和退出机制。首先，以项目为单位成立审计小组，组长由我局审计人员担任，并全过程参与中介机构与施工方核对工作量、套取定额、计算取费等工作，规定中介机构参审人员不得单独与施工方、建设方交换意见。其次，强化责任，控制审计风险。规定中介机构必须按照审计系统有关要求及时编写审计方案和审计日记，项目结束后及时出具中介机构的正式造价咨询报告，并参与整理审计档案。强化对中介机构的考核。坚持对参审中介机构在审计组织管理、审计职业道德、审计工作质量、审计工作效率等方面加强考核监督，细化考核标准，完善动态退出机制。

（五）积极推行重点工程由事后审计转化为过程控制尝试加大跟踪审计力度

近年来，实践中一方面，尝试加大对重点工程、关系民生的工程进行跟踪审计，委托中介机构指派骨干工程师常驻现场，审计小组成员每周参加现场例会，驻场审计人员定期向审计小组书面汇报；另一方面，坚持到位不越位，驻场审计人员工程师只在跟踪审计过程中提供技术上支持，不单独发表审计意见，只在必要时由审计小组签署审计意见，以此防范廉政风险。

四、结束语

综上，在政府投资项目审计中，为防范政府投资审计中的廉政风险，应积极加强投资审计领域廉政建设，提高投资审计质量，一方面，是对国家利益的维护，意义重大，审计责任重大；另一方面，涉及施工企業和有关个人的经济利益，牵扯到方方面面的利益博弈，各种关系复杂审计风险大。只有不断地总结经验，把握住风险关键点，积极寻找对策，才能不断规范审计行为，规避审计廉政风险，从而推动政府投资审计工作健康有序发展。真正发挥政府审计“免疫功能”作用，树立审计机关的威信，更好地为政府投资决策服务，为促进经济发展服务。

参考文献：

1、鄂州市审计局课题组.政府投资审计廉政风险探析[J].审计月刊,2010(4).

2、黄赣华.八项“铁律”警戒言行,力堵审计廉政风险[J].审计与理财,2010(7).

3、刘慧芬.再论重要性、审计风险与审计证据的关系[J].财会通讯,2004(7).

4、叶小玲.审计风险与审计法律责任刍论[J].财会通讯(学术版),2006(7).

廉政风险防范机制 篇9

稳步推进风险防范管理制度化建设——市工商局开展廉政风险点防范管理工作情况汇报

自去年全系统开展廉政风险点防范管理工作以来，我市工商局全面落实市局关于防范管理工作的安排布署和总体要求，在市局党组的正确领导下，在市局监察室的大力指导和帮助下，在我局各股室所队的共同努力下，风险防范管理工作已取得阶段性成果。我局风险防范管理坚持正面教育、突出警示、注重建设的原则，按照整体部署、分步组织、扎实推进、务求实效的要求，精心组织、合理安排、循序渐进，努力构建“教育为基础，制度是保证，监督为关键”的三位一体的风险防范管理机制，在制度化建设、科学化管理上不断探索，推进风险防范管理工作引向深入。

一、主要做法和体会

1、以思想教育促进风险防范管理工作，强化风险防范意识。我局通过开展多渠道、多形式的思想教育，提升干部风险防范意识，真正使风险防范意识入眼、入耳、入脑。一是将风险防范意识教育与廉政文化宣传教育相结合。在机关办公楼、各工商所办公场所开辟廉政文化长廊，设制了以思想道德修养型、廉政格言激励型、廉政警句提示型等廉政文化为主要内容的标牌、宣传版面，营造了“抬头见廉、低头思廉、进门见廉、1

出门记廉”的良好氛围，在无时不在、无处不有的环境中强化风险防范意识。二是将岗位主题教育同党性教育、职业道德教育、作风整顿教育相结合。通过观看警示片、集中组织学习、召开民主生活会等形式，对重点岗位干部开展了“明确岗位职责、规范权力运行”的主题教育，对党员干部开展了“依法行政、廉洁从政”的主题教育，在教育活动中，明确参学人员，要达到“三个熟悉”的要求，即每个人要熟悉本岗位风险点、熟悉本岗位工作流程、熟悉本岗位工作规范，增强责任感，为下一步开展排查风险点工作打下坚实的思想认识基础。

2、用整章建制推进风险防范管理工作，不断提高制度化、科学化水平。

搞好风险防范管理工作，制度建设是保证。我局紧紧抓住“排查风险点、提出防控措施、完善相应制度”三个流程环节，环环相扣、承上启下、互促互进。整章建制工作，得以持续、健康进行。

（1）用“点、线、面”三查法，做好风险点排查工作。我局确定了股所队为面、岗位职责为点、履行职能为线的排查工作模式，部门内部要对照职责，核查流程，细致认真地进行排查工作。目前我局已对10个部门进行了排查，细化出19个风险环节，19个岗位（人员），共查找出65个风险点及表现。

（2）有针对性地研究制定防控措施。我局把重点岗位防范措施作为开展风险点防范管理工作的重要内容。目前共制定各类防范措施56条。

（3）整章建制情况。目前我局共完善修订学习、值班、执法办案等各类制度28个，其中完善了24项制度，新增了4项制度。

3、靠督导检查跟进风险防范管理工作，强化责任意识。我局实行了“四种责任”为主的廉政风险防范管理责任制，即“一把手”负总责、纪检监察部门组织协调负专责、业务部门谁主管谁负责、具体岗位直接负责的四个层级的责任区分，形成了清晰明确的系统的责任追究机制。各司其职，各负其责，通过明查暗访、走访调查、公开征求意见等方式，针对思想基础、岗位职责、业务流程、外部环境的变化，研究对策，发现问题，提出解决对策，确保各项措施、制度落到实处。

二、下一步的工作思路

1、深刻认识开展廉政风险防范管理工作的重要性。风险防范管理不仅是反腐倡廉建设的重要举措，同时也是一种现代的 “安全管理” 理念。“安全生产”、“安全运行”不仅是对成熟的工矿生产企业管理的最高要求，行政机关也要树立“安全运行”的管理理念，保证每个岗位、每个人员的职务、职责安全。要树立“有责必有职、有职必有权、用权有风险”的风险意识，一方面加大现有岗位、职务的风险防控措施，同时也要不断探索和研究新职务、新职能、新形势下的风险排查、风险评估，实现风险防范管理的动态化、常态化管理。

2、继续加快风险防范管理制度建设的力度，在管理机制和体制上进行理论和科学研究。

好的经验、办法制度化，制度化的提升为管理体制和机制，防控措施不力的工作规范风险就越大，有制约的监督机制要科学化管理。借鉴现代系统论和信息管理理论，每个工作流程或权力的运行可分为四部分进行风险防控管理：第一，权力运行过程程序化，提高可控性。第二，每个岗位要明确职责，强化责任制。第三，每个程序要进行定期检查，及时发现风险点所在。第四，对每一个暴露出来的风险事件，要全面评估，制定相应的防控措施。

要继续加大修订工作制度的步伐、力度和范围，加强工作衔接，发现和堵塞一些因为职责不清、衔接不畅所引起的责任漏洞，真正达到工作流程更加规范，岗位职责更加明确，任务完成更加顺利，日常考核更加公平，使风险点防范管理真正成为促进干部职责履行到位的重要抓手。

综上所述，我局风险防范管理工作虽然取得了一些成效，但离上级部门的要求还有一定的差距，同兄弟单位相比，还有一些需要学习和完善的地方。今后，我局要在风险防范管理的制度化建设、科学化管理上再接再励，加大工作力度，以踏实的工作、务实的工作作风把廉政风险防范管理工作引向深入。