矿业城市发展问题探讨

矿业城市发展问题探讨（通用9篇）

矿业城市发展问题探讨 篇1

矿业城市发展问题探讨

矿业城市依托矿业的开发而兴起,矿产资源的开发与生产是矿业城市的`主导产业.由于矿产资源的可耗竭性,矿业城市有可能出现“矿竭城衰”的危机.规避风险,克服危机,是矿业城市可持续发展的必然选择.通过分析矿业城市发展中面临的主要问题,并提出矿业城市可持续发展的基本思路.

作 者：杨筠 全默 YANG Jun QUAN Mo 作者单位：曲靖师范学院,历史系,云南,曲靖,655000刊 名：曲靖师范学院学报英文刊名：JOURNAL OF QUJING TEACHERS COLLEGE年，卷(期)：21(4)分类号：F290关键词：矿业城市 可持续发展 探讨

矿业城市发展问题探讨 篇2

关键词：湖南省,生态化矿业,发展

0 引言

矿产资源的稀缺性、不可再生性和多用途性决定了矿产资源特殊的战略价值, 因此作为基础原料的提供者, 矿产位于社会生产链的最前端, 其发展状况对于国民经济的制约远大于它对国民经济的拉动, 矿业成为我国其他产业部门发展的硬约束条件。湖南省作为矿业大省, 省委、省政府早已将矿业作为湖南省经济建设的支柱产业之一。如何保证矿业的发展成为湖南省经济发展的排头兵, 从而推进湖南省“四化两型”的步伐, 使得湖南省经济“又好又快”地发展。本文提出了“湖南省矿业生态化”的概念, 望对湖南省矿业的健康发展有所启迪。

1 矿业生态化

1.1 矿业生态化定义及内涵

与传统矿业无视生态环境、追求单一的经济价值诉求不同, 矿业生态化是以人和自然为主, 将环境发展与经济价值的追求和谐统一起来的一个整体, 更加符合现今社会的发展趋势。具体而言, 为了使资源开发取之有道、绿色环保以及生态生产力能够持续健康、矿区环境和谐优美, 矿业生态化开发主要采取了生态化生产工艺、循环经济开发以及土地重建、绿化美化等手段。

1.2 矿业生态化遵循的基本原则

第一, 生态性原则:为了最大限度地降低矿业开发对生态环境的负面影响, 在矿业开发活动的过程中必须将保护生态环境作为基本前提, 并且用系统的观点看待周围的生态环境同时严格遵守生态规律和生态学的基本理论, 从而选择有利于生态环境保护的经济—技术路线, 最终确保生态系统的健康持续发展。第二, 同时性原则:在整个开发活动的过程中, 无论是工程设计、施工以及生产的各个环节, 都应当对生态环境加以保护。

1.3 矿业生态化开发的途径和方法

对矿产资源开发的生态研究, 为了活动更好的技术经济效益以及最终建立生态矿业工程技术体系, 必须以技术发展为基础建立高效低耗以及无污染的良性循环系统。当前, 主要的矿业技术和发展方向主要包括矿产资源的综合利用技术、矿区的地形地貌复垦和修复技术以及新技术新工艺的应用三方面。其中矿产资源的综合利用技术主要包括对多组分共伴生矿石的利用范围技术、各种矿产加工技术配以新设备优化的的新工艺以及节约矿产资源技术等方面;矿区的地形地貌的复垦和修复技术主要为复垦和修复以及建立生态矿业工业园;新技术新工艺主要包括以生产成本低、经济和生态效益好的工艺技术为特点的生物浸出、去污等技术。

2 湖南省生态矿业发展

2.1 湖南省矿产资源现状

湖南省矿产资源丰富, 素有“有色金属之乡”和“非金属之乡”的美誉。根据湖南省2011年度矿产资源年报数据, 至2011年底, 湖南省已发现各类矿产121种 (计亚种143种) , 占全国已发现171种矿种 (计亚种237种) 的70.76%。已探明储量的矿种103种 (含亚矿种) , 占全国已探明159种矿种的64.78%。事实上, 矿业已经成为湖南经济社会发展的支柱产业和基础产业之一, 为湖南“四化两型”提供了巨大的支撑。湖南省矿业一方面加快了工业化进程, 如采掘业及其延伸加工业产值占全省工业总产值的35%左右, 培育了煤炭、钢铁、有色、石化、建材等多个支柱产业;另一方面, 矿业发展有力地带动了城镇化发展, 已经成为一批地、市、县乡镇经济发展的支柱产业之一。

2.2 湖南省矿业开发面临的主要问题

(1) 产业结构失调。冶炼能力大于采选能力以及落后的深加工工艺技术是其最突出的表现。这种现状不仅降低了一大批矿产的开发强度而积压了资源, 从而延缓了经济潜能的实现, 并且由于冶炼企业矿石自给率较低, 从而不能充分发挥其生产能力而县城设备的闲置以及高成本低效益的运转。此外, 由于90%的有色金属初级产品和普通冶炼产品都流向外省或国外市场, 从而造成深加工和精加工的利用程度不高。

(2) 资源人均占有少, 综合回收率低。湖南人均占有资源量除少数矿种外, 许多作用广泛的矿产均低于全国平均水平, 有的还严重短缺。另外湖南矿产的特点之一是共 (伴) 生组分多, 由于采选冶技术落后等诸多原因, 造成采主矿丢伴生矿、采富矿丢贫矿, 综合回收率很低, 致使资源浪费损失巨大。

(3) 矿产资源开发中对环境污染和破坏严重。由于生产经营及管理工作粗放, “三废”对周围环境污染十分严重。据统计, 每年矿业活动排弃的废石、废渣、尾砂等固体废物占全省排放固体废物的70%以上, 一些小型矿山采用土法炼汞、土法炼金、土法炼钒等, 使周围环境造成汞化物、氰化物等严重超标, 使生态环境受到严重破坏。此外由于开矿造成的水土流失和引发的泥石流、滑坡、地面塌陷等地质灾害也有增无减。

(4) 矿业秩序混乱。由于部分地区存在严重的非法采矿和越界开采问题, 从而不仅造成矿产资源的严重破坏和浪费, 并且也给社会和环境带来了很多问题。

根据湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要, 目前全省已经步入工业化中期加速发展的新阶段, 这就意味着在未来几十年的发展中, 湖南省工业化发展对矿产资源的消耗强度将是各个发展时期最高的, 在湖南省新型工业化进程中, 矿业发展的健康与否, 在一定程度上决定了湖南省“四化两型”社会的建设成功与否。

2.3 湖南省生态矿业的必然性和可行性探讨

湖南省矿业很早就开始了在绿色矿山、生态矿业之路上的摸索。

在第一轮《湖南省矿产资源总体规划 (2000-2010) 》中, 就提出了“促进矿产资源的有效保护与合理开发利用, 改善矿山生态环境状况, 实现矿产资源开发与矿山生态环境保护的协调发展”的规划目标, 这可以视为湖南省对于绿色矿山、生态矿业之路上一个实质性的举措。特别要指出的是, 在2009年1月7月, 国家发改委、国土资源部联合发布了《全国矿产资源规划 (2008~2015) 》, 《规划》中提出了发展“绿色矿业”的明确要求, 并确定了“2020年基本建立绿色矿山格局”的战略目标。随后, 湖南省国土资源厅发布的《湖南省矿产资源总体规划 (2008-2015) 》, 也指出了“推进绿色矿山建设, 矿山地质环境状况明显改善, 促进矿业开发与矿山地质环境保护协调发展”的具体规划目标。

近期, 国土资源部发布了“国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知”, 多次提到了“加快发展绿色矿业”、“加快促进矿业发展结构转变”、“最严格的资源保护和节约利用制度”等关于绿色生态矿业、环境保护等问题, 并着重提出了“矿产资源开发与生态文明建设研究”, 这就意味着未来生态矿业之路将成为大势所趋。而这也正是湖南省矿业可持续发展的必经之路。

湖南省矿业生态化就是在此大趋势下提出的, 总的来说, 就是根据湖南省自身矿产资源特点, 结合矿业生态化概念, 坚持绿色矿业发展理念, 统筹考虑资源开发、环境保护和民生改善等方面, 最终达到经济效益和社会效益的协调统一。整体也需要符合生态化矿业的两个原则:生态性原则和同时性原则。当然最重要的还是如何实现生态化矿业, 即生态化矿业的途径和方法。

据笔者所见, 湖南省生态化矿业的途径和方法主要包括三个方面: (1) 加大高科技研发和投入, 包括高效采掘方法、选矿技术工艺、共生伴生元素综合回收等方面的关键技术公关和技术推广, 积极运用新型适用技术改造传统生产流程, 通过清洁生产实现资源节约、环境保护; (2) 加大矿产资源综合利用, 要按照“减量化、再利用、资源化, 减量化优先”的原则, 以提高资源产出率为目标, 推进循环经济发展。建设一批资源综合利用、产业园区循环化改造、再生资源回收体系、“城市矿产”基地、制造产业化等循环经济示范工程, 加大推广力度, 推动资源循环利用产业做大做强; (3) 加大矿政管理力度。通过加强管理、完善制度, 从源头上抓好转型升级, 形成有利于生态环境的产业布局和产品结构, 建设有利于绿色发展的长效机制。依据国家政策, 进一步健全促进绿色矿山建设的制度体系, 严格实行责任人追究制度, 矿山企业要把资源消耗、环境损害、生态效益指标作为发展目标, 使各项制度成为硬约束。

湖南省矿山企业已经在绿色矿山、生态矿业的道路上走出了重要一步, 据统计, 湖南省达到国家级绿色矿山企业达到了17家, 包括了柿竹园、宝山、新田岭、黄沙坪、沃溪等开采历史悠久的大型老矿山, 其中柿竹园和宝山矿获得了“国家矿山公园”的称号;由中国有色金属工业协会主办的促进全国有色金属矿山绿色发展大会暨2014年 (十二届) 中国有色金属矿业高层论坛在也于近日在湖南郴州召开;这些都是湖南省生态化矿业之路上的坚实步伐。

3 结论

发展绿色矿山以及生态化矿业作为湖南省矿产资源发展的重要措施, 以消耗资源和破坏环境为代价的粗放式矿产资源开发利用的传播模式已经不适应经济社会发展的要求, 因此, 为了实现湖南省矿业的可持续发展, 湖南省矿业必须转变开发利用方式以尽快走上节约高效、清洁安全以及和谐的绿色发展道路。

参考文献

[1]姜杰.矿业生态化开发的哲学研究及模式探索[D].中共中央党校博士学位论文.

[2]邹礼卿.湖南矿业整肃升级[J].国土资源导刊, 2011 (5) :19-21.

[3]吴爱祥, 张卫锋.湖南矿业可持续发展面临的问题及对策[J].矿业研究与开发, 2001, 21 (1) :4-21.

[4]黄运茂.湖南矿业循环经济发展研究[D].硕士论文.

[5]http://www.zgswcn.com/2013/1011/247210.shtml.

矿业城市发展问题探讨 篇3

关键词：矿业权;地勘单位

一、矿业权的属性

（一）矿业权的定义。矿业权又称矿权，是指矿产资源使用权，包括探矿权和采矿权。前者是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利;后者是指在依法取得采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利;根据《矿产资源法》及其配套法规，矿业权经依法批准，可以转让他人。矿业权的价值是矿业权人在法定的范围内，经过资金和技术的投入而形成的，应当依法受到保护。矿业权对地勘单位特别主要，其矿业权的取得与流转，不仅可以增加地勘单位改革发展所急需的大量资金，有利于改革资金短缺的不利局面，走探采一体化互相反哺，优化地勘单位的产业结构，更重要的是可以拓宽发展思路，使地勘单位充分认识到矿业权所能带来的巨大商业价值。

（二）矿业权的性质。矿产资源对国家安全和经济发展的重要性，决定了矿权的取得和运行需要国家行政许可和特变管制，矿业权是指因矿而产生的权利的总称。我国的矿产资源所有权属于国家。探矿权不是物权，也不是知识产权，而是具有债权和行政权混合性质的权利。采矿权是他物权，是用益物权和担保物权的统一。我国矿权的体系，包括矿产资源国家所有权和采矿权。

（三）矿业权的取得与流转的法律依据。所谓的矿业权流转是指矿业权在转让人与受让人之间的合法转移，表现的是以矿产资源勘查和开发价值为基础的计价价格。1998年国务院颁布实施修订的《矿产资源法》，规定了矿业权有偿取得，可以在一定条件下流动转让。2000年国土资源部颁布了具有操作性的《矿业权出让转让管理暂行规定》，以培育和规范矿业权市场为立法宗旨，明确规定了矿业权为财产权，适用不动产的法律法规调整原则。2003年国土资源部又颁布了《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》，明确规定了应以申请在先方式出让探矿权类矿权，这些法律、法规的颁布为合理规范矿业权市场打下了坚实的基础。

二、矿业权取得及流转存在的问题

（一）地勘单位获得矿业权优势不复存在。近几年随着矿业权市场回暖，特别是2003矿业进入新一轮发展高峰后，各地矿产资源管理部门先后改变了探矿权申请在先的取得原则，广泛采用招标、拍卖、挂牌的取得方式。从表面看，招拍挂方式是将所有申请人置于公平竞争的市场地位，但由于历史原因，国有地勘单位虽然拥有许多高层次技术人员以及大量有价值的地质资料和成果，但由于资本金偏少，一旦进入矿业权市场谋取矿业权就处于劣势，因为竞争对手往往是资金雄厚的外资企业和民营企业，这种单纯的招拍挂竞争方式实质上剥夺了地勘单位依法取得矿业权的权利。不分青红皂白地对探矿权一律实行招拍挂的做法，除了违背地质工作规律外，更重要的是级有可能损害政府信誉。

（二）矿业权收益和流转市场不规范。推行矿业权有偿出让和依法流转制度涉及到矿业权收益的调整和重新分配，直接影响到各种主体的收入。但处置矿业权的收益部分没有转增为地勘单位的资本金，没能激活矿产资源勘查起主导作用的地勘单位找矿的积极性，源头产业不活跃，必然影响下游产业的发展，矿业权流转的法律、法规缺少配套政策，如企业内部进行改制，股东发生变更或企业名称不变而企业法人发生变更，是否也被认定为矿业权流转？类似的情况时有发生，非常容易造成矿业权利益纠纷，给执法监督造成了困难，可见相关政府部门有必要制定配套的法规实施细则，规范各种扰乱市场秩序的行为。

（三）完善矿业权流转收益分配。目前实现找矿新突破的主要途径和最佳办法是允许地勘单位参与分享国家老矿产地出让矿业权价款的部分收益，形成资本金的补充通道，激发地勘单位的找矿动力。因此，对于国家设立的基础性、公益性项目，应列支一定（如15%）作为地勘单位的奖励基金，特别是资金或股权等方式重奖对找矿作出最大贡献的科技人员。对于由地勘单位自己独立收集分析资料，向政府申请立项并批准后，通过一定的地质勘查工作发现具有矿产价值矿权地的项目，地勘单位占成果收益比例以20%为宜;对于由其他单位立项，由另一家地勘单位负责管理施工，并发现具有矿产价值的矿产地收益部分，施工管理地勘单位的收益分成比例以15%为宜，立项单位占收益分成的5%。

各级政府和有关部门，应认真贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》，大力支持地质工作，帮助国有地勘单位解决实际困难，提供便利，优质服务。应正确认识国家于国有地勘单位的关系，不应当把这种关系认为是雇佣与被雇佣关系，而是财产所有者与经营者的关系。既然是国有地勘单位，国家就要按照所有者与经营者相分离的原则，对国有地勘单位注入必要的国家基金，向地勘单位倾斜，以解决地勘单位承担风险能力不强，发展后劲不足的困难，要坚持开采反哺勘查的政策，支持和鼓励地勘单位走探采一体化的道路形成地质找矿—矿业开发—地质找矿的良心循环，保证地质勘查矿产开发的正常发展。

参考文献：

芜湖太平矿业基层管理经验探讨 篇4

在泰复实业公司领导的指导下，经过两个多月的运作，芜湖太平矿业有限责任公司于10月12日正式完成收购，实现了从民营企业向国有控股企业的转变。10月30日，太平矿业开始恢复工程施工，创造了国内矿山从接手到复工最短的时间记录。

一个新接管的矿山企业，如何尽快使企业生产经营活动步入正轨，达到预期目的，在经营管理方面，需要进行深入的研究。作为矿山企业的一名基层管理人员，结合芜湖太平矿业恢复生产的实际，我认为，矿山企业要发展，起码需要做到以下几点：

第一，要理清自己的发展思路。

作为新接管矿山企业的管理层，如何使矿山能够快速恢复运转，首先要有一套自己的经营理念，要把“我们要干什么，我们要干成什么”的经营管理思路彻底的传达到矿山的每一个员工，特别是中层管理人员，要让他们做到心中有数，有方向可寻。

在这一点，泰复实业公司领导英明，在接管太平矿业之初，就给太平矿业的发展方向定了基调：立足本矿，辐射周边，管理一流，独创辉煌。

围绕该建矿理念，太平矿业领导班子在于志臣董事长的指导下，多次召开会议，研究实施措施，并认真传达到公司的每一个员工，工作目标明确，方向一致，创造了不到20天就从接管到恢复生产的收购矿山最短时间记录，为泰复实业入住芜湖打响了第一枪。

第二、要规范工作管理程序。

新接管的民营矿山企业，在它初期矿山建设过程中，为了利润最大化，各项工作标准要求比较低，存在许多与国家规范要求不相符的东西，这是制约企业后续发展的一个重要因素。

为建设一个现代化的矿山企业，在创业之初，就应该规范工作管理程序，无以规矩，不成方圆，切实做到了基础工作扎实，企业才能根固叶茂。

自从股权转让后，太平矿业公司领导班子对此极为重视，为进一步规范各项工作管理程序，特组织相关管理、技术人员，多次召开专题会认真研究，参照泰复实业相关文件指示，相继制订了安全管理制度、调度会制度、设备管理制度、物资供应制度、质量验收管理制度、技术设计管理、财务工作流程等各项规章制度或办法。目前，太平公司各项管理制度基本完善，确保了各项工作紧张而又有序开展。

第三，要增强服务意识，深入生产一线，解决实际问题。

矿山管理及技术人员的服务意识，是影响各项工程进度的关键因素。生产一线能否运转良好，后方服务是关键，特别是对于外包单位的服务管理，更应加强这方面的理念。

矿山生产过程是一个动态的过程，瞬息均有千变万化，任何矿山都没有固定的套路可以模仿。到一线去，解决生产过程中的问题，这是矿山企业管理及技术人员最起码的要求。

太平矿业收购以后，公司领导班子职责也立即进行了分工，并安排了负责生产、技术、安全的领导及相关技术人员吃住在矿山现场，随时处理突发的问题，全面为生产服好务，护好航。截至到目前，太平矿业安全生产态势平稳。

第四，要不断学习，进一步提高工作技能。

学无止境，这是干任何事情都需要的精神与心态。由于每个矿山企业均有自己的独特性，所以，到矿山的工作人员必须要学习，以提高自己的工作技能，才能进一步适应矿山工作环境。

芜湖太平矿业有限责任公司是一个新改制企业，员工也是从全国各地汇聚而来，工作技能水平层次不齐，但对工作热情高涨，充满激情。如何把工作激情转化为企业的生产力，这就需要学习。包括公司领导班子成员，学习适应太平矿业发展的管理、技术知识，学习好为生产单位服务的工作技能。

目前，太平矿业计划把员工技能知识培训作为下一步的一项重点工作，公司领导有决心把公司员工均培养成为优秀的管理者，一流的专业技术专家等，为下一步泰复实业公司的发展提供人力资源保障。

发展绿色矿业、建设绿色矿山意见 篇5

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5各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），部机关各司局、各有关单位：

《全国矿产资源规划（2008～2015年）》提出了发展绿色矿业的明确要求，并确定了2020年基本建立绿色矿山格局的战略目标，为全面落实规划目标任务，现就发展绿色矿业、建设绿色矿山提出以下指导意见。

一、发展绿色矿业建设绿色矿山的重要意义

（一）是贯彻落实科学发展观，推动经济发展方式转变的必然选择。当前我国正处于工业化城镇化加快发展的关键阶段，资源需求刚性上升，资源环境压力日益增大。促进资源开发与经济社会全面协调可持续发展，必须将资源开发与保护放到经济社会发展的战略高度，按照国家转变经济发展方式的战略要求，通过开源节流、高效利用、创新体制机制，改变矿业发展方式，推动矿业经济发展向主要依靠提高资源利用效率带动转变。发展绿色矿业、建设绿色矿山，既是立足国内提高能源资源保障能力的现实选择，也是转变发展方式、建设“两型”社会的必然要求，对我国经济社会发展全局具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。

（二）是加快转变矿业发展方式的现实途径。发展绿色矿业、建设绿色矿山，以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和促进矿地和谐为主要目标，以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为基本要求，将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，推行循环经济发展模式，实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一，为转变单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发利用方式提供了现实途径。

（三）是落实企业责任加强行业自律，保证矿业健康发展的重要手段。发展绿色矿业、建设绿色矿山，关键在于充分调动矿山企业的积极性，加强行业自律，促进矿山企业依法办矿，规范管理，加强科技创新，建设企业文化，使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企业发展的内在动力，自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、土地复垦、带动地方经济社会发展的企业责任。建设绿色矿山，是矿山企业经营管理方式的一次变革，对于完善矿产资源管理共同责任机制，全面规范矿产资源开发秩序，加快构建保障和促进科学发展新机制具有重要意义。

二、推进绿色矿山建设的思路、原则与目标

（四）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，按照国家转变经济增长方式的战略要求，将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为保障矿业健康可持续发展的重要抓手，认真落实全国矿产资源规划提出的目标任务和部署要求，坚持规划统筹、政策配套，试点先行、整体推进，通过绿色矿山建设促进矿业发展方式的转变，努力构建规范矿产资源开发利用秩序的长效机制。

（五）基本原则。一是坚持政府引导。强化政策激励，积极引导，组织做好试点示范，建立健全绿色矿山建设标准体系，有序推进。二是落实企业责任。鼓励矿山企业树立科学发展理念、严格规范管理、推进科技创新、加强文化建设，落实节约资源、节能减排、保护环境、促进矿区和谐等社会责任。三是加强行业自律。充分发挥行业协会桥梁和纽带作用，密切联系矿山企业，加强宣传，扩大共识，加强行业自律。四是搞好政策配套。充分运用经济、行政等多种手段，制定有利于促进资源合理利用、环境保护等方面的政策措施，建立完善制度，推动绿色矿山建设。

（六）建设目标。力争1～3年完成一批示范试点矿山建设工作，建立完善的绿色矿山标准体系和管理制度，研究形成配套绿色矿山建设的激励政策。到2020年，全国绿色矿山格局基本形成，大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展。

三、统筹规划绿色矿山建设工作

（七）认真落实矿产资源规划的目标任务和部署要求。各级国土资源管理部门要加大矿产资源规划实施力度，将各级规划提出的绿色矿山建设的目标任务和具体要求予以落实，结合规划确定的矿山结构布局优化调整、资源高效利用和矿山地质环境治理恢复等要求，切实统筹好新建和生产矿山、大中小型矿山，以及各行业绿色矿山建设，采取有效措施，有序推进绿色矿山建设工作。各地可结合实际情况，制定专项规划和具体措施，加快推进绿色矿山建设工作。

（八）指导矿山企业制定绿色矿山建设的发展规划。指导矿山企业按照绿色矿山建设要求和条件，结合自身发展目标和进程，因地制宜编制绿色矿山建设发展规划，从提高资源利用水平、节能减排、保护耕地和矿山地质环境、创建和谐社区等角度出发，明确具体工作任务、安排、进度和措施等，按照规划积极推进各项工作，实现绿色矿山建设目标。

四、开展国家级绿色矿山建设试点示范

（九）试点工作坚持政府指导支持、协会支撑、矿山主体的原则。以大中型矿山企业为主体，兼顾不同地区、不同行业及小型矿山企业，按照矿山企业自愿、协会推荐组织、试点矿山制定规划和开展建设，通过评估考核、达标公布的步骤进行，探索绿色矿山建设的有效途径。

（十）中国矿业联合会要切实做好组织和有关业务支撑工作。加快研究完善绿色矿山建设具体标准和办法，会同有关行业协会组织做好国家级试点矿山的推荐和评估工作，加强政府和企业之间的沟通配合，积极搭建绿色矿山建设交流与合作平台，为试点矿山提供经验交流和技术咨询等服务，切实承担起全面推进绿色矿山建设的业务支撑工作。

（十一）各级国土资源管理部门要做好绿色矿山建设试点示范的指导工作。各级国土资源部门要切实发挥职能作用，结合地方实际情况和矿业发展特点，通过加强对绿色矿山建设工作的指导，落实鼓励和支持政策，引导企业按照绿色矿山发展模式建设和经营矿山，协调解决试点过程中遇到的问题，通过不断完善管理制度和加强监督，促进试点矿山达到建设要求，努力使企业的发展和地方经济发展协调一致。

（十二）试点矿山要按照规划积极开展建设工作。具备条件的矿山，要按照绿色矿山建设的基本要求编制建设规划，明确建设目标、具体内容和发展模式，有效推进绿色矿山建设各项工作，力争尽快达到绿色矿山条件和标准，主动地为保护资源、保护环境、促进地方经济发展和维护群众利益做出贡献。

五、稳步推进全国绿色矿山建设

（十三）加强试点经验总结和推广。全面总结推广不同类型绿色矿山建设的经验与模式，逐步完善分地域、分规模、分类型的绿色矿山建设标准和相关管理办法，研究探索有利于资源合理利用、节能减排、环境保护的政策措施和管理制度，为全面推进绿色矿山建设奠定基础。通过试点示范企业树立先进样板，发挥试点示范作用，带动更多矿山企业开展绿色矿山建设活动，积极履行绿色矿山建设的各项责任和义务，促进绿色矿业的全面发展。

（十四）依据绿色矿山建设标准和条件严格矿山准入管理。各级国土资源管理部门要把发展绿色矿业、建设绿色矿山的要求贯彻于矿产资源管理的始终，用绿色矿山建设标准规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动，加强对新建矿山开发利用、环境保护、土地复垦等方案的审查，严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，确保新建矿山实现合理开发、资源节约、环境保护、安全生产和社区和谐。全面落实矿产资源规划确定的最低开采规模制度和准入条件，优化资源勘查开发布局和矿业结构，逐步构建集约、高效、协调的矿山开发格局。

（十五）加强对生产矿山监督管理。用绿色矿山建设标准规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动，督促矿山企业自觉按照绿色矿山建设标准不断改进开发利用方式，提高开发利用水平，促进节能减排，落实企业社会责任，实现合理开发、节约资源、保护环境、安全生产和社区和谐，为绿色矿山建设工作营造良好环境。

六、营造良好的政策环境

（十六）加大财政专项资金的支持力度。加大危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境恢复治理、矿产资源节约与综合利用等财政专项资金向绿色矿山企业的倾斜和支持力度，鼓励和支持矿山企业开展做好资源合理利用、环境保护等相关工作，不断提高发展水平。

（十七）研究制定有利于绿色矿山建设的资源配置制度。在资源配置和矿业用地等方面向达到绿色矿山条件的企业实行政策倾斜，依法优先配置资源和提供用地，鼓励企业做大做强，积极为繁荣地方经济做出贡献，建设和谐矿区。

（十八）逐步完善税费等经济政策。全面落实资源综合利用、矿山环境保护、节能减排等已有相关优惠政策，通过资源税费改革和税费减免，形成矿山企业资源消耗的自我约束机制。积极协调相关部门，建立和完善资源综合利用等税费减免制度，逐步形成与法律制度相衔接，向绿色矿山企业倾斜的经济政策体系。

（十九）加强技术政策引导。鼓励矿山企业加大科技投入和技术攻关，研究制定矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录，通过技术改造采用先进技术、工艺和装备，逐步淘汰落后产能，提高资源开发利用、节能减排和环境保护的水平，满足绿色矿山建设的要求。

七、加强组织协调

（二十）各级国土资源管理部门要切实加强组织领导和监督检查。高度重视绿色矿山建设工作，作为一项重要任务纳入工作计划进行部署，加强领导，落实责任，精心部署，完善制度，抓好落实，认真做好绿色矿山建设工作的指导、协调和监督检查，加强对绿色矿山建设工作的总结、宣传和推广，有序推进绿色矿山建设工作。

（二十一）中国矿业联合会要全面推进行业自律。通过积极推进矿业领域循环经济发展和资源节约与综合利用，积极倡导和鼓励企业发展绿色矿业，提高依法办矿的意识，促使企业履行社会责任和规范化管理，不断加强行业自律和和社会监督。

（二十二）矿山企业要认真履行社会责任全面开展绿色矿山建设。矿山企业是绿色矿山建设主体，要积极加入并自觉遵守《绿色矿业公约》，按照绿色矿山建设的有关条件和循环经济的发展模式，不断加强规范管理，切实履行社会责任，加大投入，改进生产工艺、优化生产布局，加强环境保护，促进资源开发、环境保护与矿区和谐的协调发展。

附件：国家级绿色矿山基本条件

二○一○年八月十三日

附件：国家级绿色矿山基本条件

为了贯彻实施科学发展观，规范矿山企业行为，加强行业自律，履行企业社会责任，推进绿色矿业发展，构建资源节约型、环境友好型和谐社会，实现《全国矿产资源规划》中确定的建立绿色矿山格局的目标，特制定绿色矿山基本条件。

一、依法办矿

（一）严格遵守《矿产资源法》等法律法规，合法经营，证照齐全，遵纪守法。

（二）矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定，符合国家产业政策。

（三）认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《矿山土地复垦方案》等。

（四）三年内未受到相关的行政处罚，未发生严重违法事件。

二、规范管理

（一）积极加入并自觉遵守《绿色矿业公约》，制订有切实可行的绿色矿山建设规划，目标明确，措施得当，责任到位，成效显著。

（二）具有健全完善的矿产资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施。

（三）推行企业健康、安全、环保认证和产品质量体系认证，实现矿山管理的科学化、制度化和规范化。

三、综合利用

（一）按照矿产资源开发规划与设计，较好地完成了资源开发与综合利用指标，技术经济水平居国内同类矿山先进行列。

（二）资源利用率达到矿产资源规划要求，矿山开发利用工艺、技术和设备符合矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录的要求，“三率”指标达到或超过国家规定标准。

（三）节约资源，保护资源，大力开展矿产资源综合利用，资源利用达国内同行业先进水平。

四、技术创新

（一）积极开展科技创新和技术革新，矿山企业每年用于科技创新的资金投入不低于矿山企业总产值的1%。

（二）不断改进和优化工艺流程，淘汰落后工艺与产能，生产技术居国内同类矿山先进水平。

（三）重视科技进步，发展循环经济，矿山企业的社会、经济和环境效益显著。

五、节能减排

（一）积极开展节能降耗、节能减排工作，节能降耗达国家规定指标。

（二）采用无废或少废工艺，成果突出。“三废”排放达标。矿山选矿废水重复利用率达到90%以上或实现零排放，矿山固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山先进水平。

六、环境保护

（一）认真落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格执行环境保护“三同时”制度，矿区及周边自然环境得到有效保护。

（二）制定矿山环境保护与治理恢复方案，目的明确，措施得当，矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划确定的本区域平均水平。重视矿山地质灾害防治工作，近三年内未发生重大地质灾害。

（三）矿区环境优美，绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。

七、土地复垦

（一）矿山企业在矿产资源开发设计、开采各阶段中，有切实可行的矿山土地保护和土地复垦方案与措施，并严格实施。

（二）坚持“边开采，边复垦”，土地复垦技术先进，资金到位，对矿山压占、损毁而可复垦的土地应得到全面复垦利用，因地制宜，尽可能优先复垦为耕地或农用地。

八、社区和谐

（一）履行矿山企业社会责任，具有良好的企业形象。

（二）矿山在生产过程中，及时调整影响社区生活的生产作业，共同应对损害公共利益的重大事件。

（三）与当地社区建立磋商和协作机制，及时妥善解决各类矛盾，社区关系和谐。

九、企业文化

（一）企业文化是企业的灵魂。企业应创建有一套符合企业特点和推进实现企业发展战略目标的企业文化。

（二）拥有一个团结战斗、锐意进取、求真务实的企业领导班子和一支高素质的职工队伍。

阻障矿业循环经济发展的因素 篇6

我国矿业的可持续发展走循环经济的矿业发展模式，这对我国矿山行业的发展、产业结构调整、矿产资源的有序开发、利用和环境保护等都会产生不可估量的效果。

可持续发展的循环经济模式将对经济发展和增长方式产生革命性的变革，对矿业采选企业最根本的要求是：“生产规模减小、产量降低、自然资源保护加强、生态破坏强度减弱和环境保护力度加强等，摈弃自然资源过量利用、环境恶化的落后经济发展模式，尽最大可能实现经济、人口、资源和环境的协调发展。”

我国的矿业采选企业多是粗放型的生产、经营和管理的传统企业。向可持续发展的循环经济模式转型过程中在较长的时间段内会有以下阻障性因素：生产、经营和管理方式的转变问题；传统的计划经济模式下“等”、“靠”、“要”等思想的转变问题；产业结构的调整问题；大量的剩余工人转岗问题；生产工艺的更新和改造问题；传统工艺设备的闲置问题；传统矿业基地新的经济增长点的探索、培育和发展问题；等。尽管循环经济的矿业发展模式在实践的过程中会有许多阻障性因素，有时甚至是“难以逾越”的，克服这些阻障性因素要付出巨大的代价。

煤炭企业矿业权会计处理改进探讨 篇7

矿业权, 是指探采人依法在已经登记的特定矿区或工作区勘探开采一定的资源, 取得矿产品, 排除他人干涉的权利。在我国矿业权可以划分为探矿权和采矿权, 并且探矿权和采矿权既可以由不同的企业依法行使, 也可以由同一企业依法行使, 如地堪单位可以依法取得探矿权并在取得地质成果后将其转让, 由购买单位行使采矿权, 也可以由某一企业的探矿部门进行探矿并将取得的地质成果即采矿权由本企业其他部门行使。限于篇幅, 本文探讨的矿业权仅指后一种情况并且只针对煤炭企业, 即本文仅探讨煤炭企业自探自采而持有的矿业权的会计核算问题。

一、现行矿业权会计处理存在的问题

对于1999年财政部颁布的《关于印发企业和地质勘查单位探矿权采矿权会计处理规定的通知》 (简称《通知》) 中关于矿业权会计处理的规定, 笔者认为其还存在以下几个方面的问题:

1. 没有根据地质成果的实质确定会计科目名称及其在会计报表中的披露项目。

按照《通知》, 对于探矿成功后形成地质成果的探矿权, 前期发生的费用由“勘探开发成本”归集后转入“地质成果”科目, 并在企业资产负债表中“其他长期资产”下披露。“地质成果”一词含义不够明确并有可能与“经营成果”相混淆, 容易产生歧义且很难辨认其资产性质, 因此该会计科目的名称违背了会计信息质量的“清晰性”和“可理解性”要求。而“其他长期资产”通常代表一些不能进入损益表又不完全符合资产定义的项目, 如固定资产大修理支出、租入固定资产的改良支出、股票发行费等长期待摊费用, 将“地质成果”置于其中, 忽视了其对煤炭企业的重要性。并且, 如此处理与煤炭企业外购采矿权的处理规定 (计入无形资产) 也存在明显的脱节。

2. 采矿权后续计量方法及其会计处理不能客观反映其资产的实际价值, 并且也不符合收益配比原则。

首先, 按照《通知》规定, 采矿权价款计入无形资产后, 企业按收益期对无形资产进行摊销并计入管理费用, 会导致煤炭产品成本构成不完整、计算不准确。煤炭企业采矿权支出是煤炭开采过程中的直接支出, 与煤炭开采过程中发生的直接人工、材料、水电费等支出一样, 构成了煤炭开采的直接成本。因此, 它与“管理费用”中的其他各项费用与产品无直接关联性质不同, 将采矿权这一无形资产按期摊销并计入管理费用会导致煤炭产品成本构成不完整、计算不准确, 并且还会因此带来库存存货资产价值不真实以及煤炭企业毛利率虚高等问题。

其次, 按照《通知》规定, 煤炭企业采矿权形成的无形资产在受益期内分期平均摊销, 除不能客观反映其资产的实际价值外, 也不符合收益配比原则且不能如实反映企业的经营成果。矿产资源开发由于受地质条件限制等客观因素影响, 其不确定因素多, 每年的产量也不尽相同。如果不考虑收益期内的实际产量而采用在采矿权受益期内分期平均摊销的做法, 不仅忽视了煤炭开采的自然规律, 而且会导致成本与收益的不配比, 不能如实反映企业各期的经营成果。

3. 企业支付的探矿权费用与采矿权费用的会计处理原则不一致。

按照《通知》规定, 企业支付的探矿权费用计入勘探开发成本, 如果形成地质成果, 则由该科目转入地质成果, 这部分费用最终得以资本化, 但如果不能形成地质成果, 则一次性计入当期损益。即支付的探矿权费用的最终归属取决于勘探结果, 成功则资本化, 反之则费用化。由于探矿权费用支出的结果具有不确定性, 因此这种处理方法毋庸置疑。但是对于开采过程中支付的采矿权费用, 《通知》则规定企业应在“管理费用”科目下增设“采矿权使用费”明细科目, 即对于开采过程中支付的采矿权费用全部作为管理费用计入当期损益。可见, 同样是为了企业后期开发矿产资源而支付的使用费, 《通知》中规定的处理原则却不一致。

笔者认为, 采矿权使用费是按矿区范围面积逐年缴交, 这种支出就是为了在已经取得采矿权的地区本期或后期开采煤炭资源, 投入产出结果明确, 而且采矿权使用费是按矿区范围面积而非当年实际产量逐年交纳, 因此可能会出现交纳年度并没有开采或者开采煤炭数量每年不等等情形, 可见这种支出完全符合资产的定义。

《通知》或出于简化核算的目的将其全部费用化并计入管理费用中, 不仅不能如实反映煤炭企业采矿权的实际价值, 还可能会误导会计信息使用者。因为, 管理费用的高低是衡量企业管理水平的标杆之一, 支付的采矿权费用是企业为了开采煤炭而必须缴纳的费用, 与企业的管理水平没有直接关系, 如果全部费用化可能造成会计报表信息缺乏可比性, 会给会计信息使用者造成误解。

二、对策与建议

会计的发展是反应性的, 它与经济的发展密切相关 (查特菲尔德, 1974) 。随着会计环境的变化, 会计准则的修订已司空见惯, 并且在我国已于2000年和2006年两次修订, 而针对探矿权和采矿权会计处理的《通知》却依然停留在1999年, 因此迫切需要根据煤炭企业的实际情况, 遵循《企业会计准则第27号———石油天然气开采》的体例, 制定专门的、适用于煤炭行业的具体准则。结合上文的分析, 针对煤炭企业矿业权问题, 笔者提出以下具体建议。

1. 取消“地质成果”科目, 并将其列示在资产负债表的“无形资产”项目中。

煤炭企业获得探矿权的目的主要在于寻找煤炭资源。按照煤炭企业价值链, 前期勘探是为后期煤炭开采服务的, 通过自身努力获得采矿权是为煤炭企业的可持续发展奠定基础, 而非以出售获利为目的转让其探明的采矿权。因此, 对于煤炭企业探矿成功后形成地质成果的探矿权, 可直接由“勘探开发成本”归集后转入“无形资产”科目。这样处理不仅可以简化核算, 避免再由“地质成果”科目转为“无形资产”科目的核算工作量, 而且也明确反映了采矿权是煤炭企业非常重要的无形资产这一经济实质。同时, 也与煤炭企业外购采矿权的会计处理原则一致。

2. 采矿权按产量进行分摊并计入煤炭成本。

虽然采矿权价款的确定可以通过招标、拍卖、挂牌等形式确定, 但是资源储量的多少是采矿权价款的决定性因素, 因此对采矿权成本按产量进行分摊并计入煤炭成本, 不仅与采矿权价款的确定基础一致, 而且也与采矿权支出的性质相符 (它是煤炭开采过程中的一种直接支出) , 并且能够反映煤炭成本的完整性且能更为准确地计算煤炭产品成本。准确计算煤炭成本对于企业正确反映其财务状况和经营成果、合理确定煤炭价格、充分补偿煤炭成本以及消除社会公众对煤炭价格的误解等具有非常重要的意义。

3. 将采矿权费用计入采矿权成本或营业税金及附加。

采矿权费用是煤炭企业行使采矿权时必须交纳的费用, 也是保持其采矿权的一项必要的直接支出。因此, 采矿权费用是采矿权成本的有机组成部分, 理应计入采矿权成本, 并与采矿权价款合并分摊至煤炭生产成本。将采矿权费用计入采矿权成本不仅反映了采矿权费用的经济实质, 而且与探矿权费用的处理原则一致, 并且能够正确反映采矿权的实际价值。即使从简化核算和稳健性原则的角度考虑, 也应将采矿权费用计入营业税金及附加, 因为它在性质上更与资源税相近, 是一项法定支出, 而与“企业为组织和管理企业生产经营所发生的各项费用”的管理费用性质不符。将采矿权费用从管理费用中剥离出来, 不仅能够真实反映其经济实质, 而且也能给会计信息使用者提供更为相关、可靠的会计信息。

摘要：煤炭企业矿业权如何进行会计处理将对煤炭企业产生很大的影响。本文针对现有矿业权会计处理的相关规定进行剖析, 分析其中存在的问题并提出相关建议。

关键词：探矿权,采矿权,资本化,费用化

参考文献

[1].财政部.关于印发企业和地质勘查单位探矿权采矿权会计处理规定的通知.财会字[1999]40号, 1999-11-11

[2].财政部.企业会计准则2006.北京:经济科学出版社, 2006

用市场加快邵阳矿业发展 篇8

近三年来邵阳找矿成绩斐然：煤炭增加储量近2亿吨，使邵阳煤炭保有储量增长一倍以上；铁矿找矿取得突破，在雪峰山麓探明铁储量两亿吨以上；通过整装勘查有望探明一个国家级战略矿产的大型钨矿。此外，金、铅锌、锑、煤层气、放射性矿产等，在找矿方面均有进展，油气、页岩气、地热在找矿研究上取得了重大进展。

目前，邵阳市矿业经济占全市国内总产值10%以上，新邵、邵阳、邵东都是矿业经济大县，煤、锰、锑等矿种的开采利用形成了初级产业链条。剔除建筑用砂、石、粘土类矿山，全市有各类矿山210多个。

矿业经济属于资源型经济，具有发展快、自主性强的特点，对于后发地区的发展特别具有现实意义。

形成共识共谋发展

依靠本地资源加快发展是各地发展的成功之道，有许多经验也有教训值得借鉴。矿业发展既带来财富也存在环境、安全方面的隐患。在严厉的责任追究下，很多人会明哲保身，不愿也不敢亮出发展矿业的旗帜。有的人错误理解“宁愿发展慢一点，也不要带血的GDP”这句话，对发展矿业禁若寒蝉。所以，发展经济既要有权为民所用、利为民所谋的思想，还要有趟地雷阵的勇气。既然矿产资源的优势是实在的，就要大胆地引导发展，积极稳妥抓好安全生产，好比江浙人吃河豚既得鱼之鲜还避鱼之害，因此要有胆识。

对矿产资源的开发要有全局意识。矿产资源的分布不分行政区域，发展矿业必须遵循其规律和特点，不能在领导发展上固步自封、划地为牢。要抓好主要优势矿种的勘探、开发，规划好集约开发，引进大企业、大集团进行整装勘探、集约利用，切实抓好整合，形成开发活力。各级要有牢固的守土有责的观念，坚决打击非法开采，肃清违法开采，为矿业经济发展营造优良环境。

矿业经济发展要有长远眼光。矿业经济有着内在规律，不可能一蹴而就。要有优先矿种的勘察、开发计划，要制定促进发展的政策和措施。发展矿业和经济效益、环境效益、社会效益相结合，综合考虑、统筹发展。在发展方向上要促进对国民经济有支撑作用的矿种、对国计民生有重要影响的矿种的勘察开发，在发展先后上要先大后小、先主后次、统筹布局，在发展长远上要勘察、开发、储备三者相宜，留有后劲，确保持续发展。

同时，要用市场和管理双重观念来谋发展。矿产资源国家所有的属性决定各级人民政府要履行公共职能，还要充当所有权人的角色，通过市场经营手段确保升值，具有经营职能。要按照“政府搭台、企业唱戏、综合管理”的思路谋划矿业发展的蓝图。

理清思路稳步实施

整顿规范矿产资源开发秩序是发展矿业的基础。当前邵阳矿产资源开发存在着乱、散、差的问题。“乱”，非法开采屡禁不止，特别是非法采锰、采锑、采炭质页岩，打击一下停顿一下、过后卷土重来，有的地方被挖得千疮百孔，整治部门疲惫不堪。合法矿山争抢资源不惜超深越界，安全隐患多，矿山纠纷不断，有的甚至酿成安全事故。“散”，就是矿山规模小、矿种结构不合理，不能形成集约效益。全市900多个矿山开采砂石的将近700个，中型以上矿山不到20个。“差”，就是效益差，不仅仅是开采成本高，能说明开采水平的回采率、贫化率、选矿率都比较低；大多数矿山是卖原矿，对地方的经济贡献不高；有的矿山频发地质灾害，给国家和群众造成损失。特别是大矿小开、一矿多开的问题还没有根本解决。

为了解决这些问题，国家连续开展了整顿规范专项行动。先是煤矿得到了整顿整合，全面进行了生产技术改造，目前正在进行进一步整合解决一矿多开的问题；非煤矿山也在进行整顿规范。解决好非法开采、超深越界、乱采滥挖、一矿多开等问题，前两项主要按照《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》的规定，由地方政府组织实施，后两项通过行政和技术相结合的手段稳步推进。整顿和规范矿产资源开发秩序是长期的经常性工作，必须克服厌战、疲劳情绪，不断总结经验积极创新，建立行之有效的长期机制，确保矿业秩序健康持续好转，为矿业快速高效发展创造优良环境。

“抓大控小”是加快矿业发展的重要手段。邵阳大矿少，共伴生矿多，小矿多，主要矿种不仅单一也数量少，是制约矿业发展的因素。首先要解决砂、石、粘土矿泛滥的问题。河道采砂问题正在开展专项整治，对石料、粘土矿考虑重新布局，每县布设2-3个百万吨以上的大矿，再按行政区域每个乡镇布设1个规模在50万吨以下石料、粘土（或页岩）矿，解决民用所需，将700个矿压缩到400个以内，并且严格实行规模控制。其次是通过引进矿业集团，分矿种对小矿进行收购、重组、控股等方式的组合，实行分散开采、集中选冶。依托牛马司煤矿和宝庆电厂，组建煤焦集团和煤电集团；依托新龙矿业组建锑、铅锌采、选、治生产集团，依托华菱集团洞口铁矿组建铁矿集团；对金矿、石膏矿、钨矿、锰矿等都以灵活的方式促进联合，变“小”为“大”。在此基础上，加强矿山边深部找矿扩增储量，壮大集团的实力。

培育探矿权、采矿权市场，按照市场方式配置资源是加快矿业发展的重要途径。经济发展靠市场推动，矿业经济同样如此。两权市场无疑是矿业市场的首端。当前我国的两权市场建设主要是从反腐败的目的出发来进行，偏重于透明、公正，怎样与市场对接还没有触及。

两权市场不是孤立的，它与矿产品市场息息相关。首先要分析研究矿产品供需走势，适时推出市场所需的、紧缺的矿种，保证两权价值的保值增值，两权投放问题更多的是市场认知程度问题。其次要深刻认识两权不同的市场特性。探矿权归根到底是期货，要有期货市场的特点，强调它的时效性、风险性，在管理上应从严控制延期。采矿权应增加储量的级别，加大可信度。三是要建立二级市场。目前对转让环节控制太严不利于市场建设，应当减少程序和环节。进一步推动矿产品抵押贷款，探索小矿担保融资的渠道。四是建立市场网络。根据两权管理的特点，建立起市级中心市场和县级市场两级网络，中心市场经营主要矿种，主要矿种以外的由县级市场经营，发挥两级市场的积极性。

加强地质找矿、增加资源储备是加快矿业发展的保证。邵阳地质工作程度低，建国以来只做过小比例尺地质填图、物化探扫面、局部重力及粗略的极少数矿种普查。近几年对煤、铁、锑、钨的探矿表明，邵阳矿产资源的潜力优势巨大，为加快发展奠定了物质基础。地质找矿机制正由国家单一投资转化为国家、个人双向投资机制，其机制改革还在创新。

邵阳应从破解找矿难题入手，加大争取基础地质工作国家投资的力度，争取油气普查、旅游地质普查、水文地质普查等基础项目立项实施；同时筹措资金，联合企业，实行商业跟进，把优势资源储备起来掌握在政府手里，从现在开始要着手筹备政府控股的探矿公司。这方面我省郴州市走在了前面，市政府投资的矿权公司已经储备了几家矿山，价值数亿。其次要高度关注煤田勘探和整装勘探。当前邵阳境内国家投资的勘探项目主要有武冈煤炭勘探、放射性矿产勘探、钨多金属整装勘探、铅锌多金属整装勘探、铁矿普查等，对这些项目要及时掌握工作进展，做好地方相关工作，争取尽快转化为采矿权进行投资开发，造福地方。

（作者系邵阳市国土资源局党组副书记、副局长）

矿业城市发展问题探讨 篇9

作为一名入党发展对象,我感到一定要时刻以一名党员的标准来衡量自己,以一名 党员的条件严格要求自己,在周围同事当中时时处处体现出先锋模范作用,只有这样才能有资格加入这个 光荣而先进的组织.通过这段时间的学习,使我有了更明确的努力方向: 一,加强政治理论学习.要认真学习马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论、“三个代表”重要思 想、以科学发展观为指导，他们是无产阶段解放运动的理论,是指导革命和建设的强大思想武器.有了这个 强大的思想武器来武装头脑,才能确定自己正确的人生观,世界观,价值观,才可以防止和排除种种错误 思想, 错误倾向和干扰, 少走弯路保持正确的发展方向.另外一方面要学习党的基本路线和党的各项方针, 政策,只有认真学习理解才能去很好地贯彻执行党的路线,方针,政策,始终与党中央保持一致,参加改 革开放和社会主义现代化建设, 为经济发展和社会进步做出贡献.现阶段, 认真领会两会精神,对 推进建设有中国特色社会主义事业都具有极度重要的指导意义.二,坚定共产主义信念,认真学习通过认真工作进行实践锻炼,不断增强克服困难的信心和能力,人们对 事物的正确认识,往往是要经过实践—认识—再实践—再认识这一漫长的过程,并不断循环往复,才能够 获得的.要通过身边活生生的,实实在在的,投身于建设有中国特色社会主义伟大事业的实践活动,来加 深对党和共产主义事业的认识,强化正确的入党动机.三,加倍努力学习科学文化知识.新世纪,新发展,要求我们这一代人特别是当代大学生要有新的知识结构.只有多掌握 一些科学知识,才能适应市场经济发展的需要,才能不被时代所摒弃,做时代的主人,只有这样才能肩负起历史的使命，为祖 国的强大尽一份力量.加强科学文化知识的学习.只有努力做到学一科,爱一科,精通一科,勤勤肯肯, 踏踏实实,才能不愧于共产党员的光荣称号,才能更好地发挥共产党员的先锋模范作用.四, 要向周围的同学学习.在这次培训班中, 培训班的入党积极分子对待学习的认真态度都互相影响着.从大家的身上我感到了一种活力,一种动力.在我周围,有许多优秀的共产党员和优秀的积极分子,刻苦认真，乐于奉献,处处为他人着想的精神一直感染着我.在学习和生活中,他们踏踏实实的学习态度和饱满的生活热情一直是我学习的榜样和努力的方向.五,贵在坚持,端正入党动机,不是入党前的一时的问题,而是一辈子的事情.正如毛泽东同志所说的: “有许多党员,在组织上入了党,思想上并没有完全入党,甚至完全没有入党.这种思想上没有入党的人, 头脑里还装着许多剥削阶级的东西,根本不知道什么是无产阶级思想,什么是共产主义,什么是党.”我 们都应引以为戒,不论组织上是否入党,都应做到首先在思想上入党,而且要长期的注意检查自己做党员 的动机,克服那些不正确的思想.我有坚定的理想和信心,只要通过自己坚持不懈地努力,严格要求自己,在今后的学习,工作和生 活中尽快不断提高自己.作为一名入党发展对象，我感到一定要时刻以一名党员的标准来衡量自己，以一名党员的条件严格要求自己，在周围同学当中时时处处体现出先锋模范作用，只有这样才能有资格加入这个光荣而先进的组织。我意识到，有时距离成功只有一步之遥，但如果采用消极的态度，可能成功会将自己拒之门外;倘若是积极态度去对待，可能成功就会属于自己。可见积极态度的重要性。同时我也在自制力方面有了很大的提高。只要决定要做了，而且是对的，就要坚持到最后，排除一切杂念，抵制诱惑，把它完整地做好。汇报人：杜胜 2010年12月8日

敬爱的党组织：

自确立为入党发展对象以来，经过了上学期的党课培训以及假期的学习后，我明确了当代党员的政治使命和责任，掌握了发展党员的基本知识及应具备的基本材料，使我受益匪浅。

通过学习，我进一步提高了对党指导思想的认识，深刻的领会了将三个代表作为指导思想的重要意义。在建设有中国特色社会主义的今天，作为每一个共产党员都要牢记邓小平同志的告诫：坚持党的优良作风，具有十分重要的意义，我们的党是一个执政党。因此，我们共产党员都要植根于人民，服务于人民，始终保持先进性，才能胜利完成我们的使命。

其次，我进一步明确了入党的基本条件和树立正确的入党动机的重要性。通过步步深入的学习，我明白了不仅要在学习中创造入党条件，更要在实践中不断总结，不断进步，理论联系实际，才能成为一名合格的党员发展对象。同时，也真正认识到只有把全心全意为人民服务，为共产主义事业奋斗终身的崇高理想作为入党的唯一动机，才能在入党的道路上越走越近，越走越快，才能真正领悟和实践组织上入党。

最重要的是通过一系列的学习，使我十分地坚定了入党的信心和决心。今天，我们国家正处于改革的关键时期，中国在面临巨大发展机遇的同时，又面临者巨大的挑战。在这个历史时期，更凸现坚持中国共产党领导的重要性。以胡锦涛为总书记的党中央领导集体适时地以完善中国社会主义市场经济体制为目标，提出了“科学发展观”等一系列新思路、新观点，这些理论上的新突破必将对中国的经济体制改革产生极大的推动作用，充分体现了中国共产党与时俱进的精神，适应了时代发展进步的需要，代表了广大人民群众的根本利益和要求。中国共产党诞生八十多年的全部历史证明，只有共产党的领导，才能肩负起民族的希望，才能领导中国人民把历史推向前进。作为一名积极要求进步的青年大学生，我渴望加入到这个光荣的组织中，将自己的个人价值同国家和人民的利益更好地统一结合起来，把对党、对祖国和对社会主义事业的无限热爱投入到中华民族的伟大复兴的社会实践中去，在建设中国社会主义事业的广阔舞台上展现自己的人生价值，努力创造无愧于时代和人民的成绩。

在学习上，我要有书山有路勤为径，学海无边苦作舟的精神，不断增加新的科学文化知识，不断提高自我政治理论修养。主动加强政治学习，利用业余时间认真学习党史和党章，认真了解我们党的光辉奋斗史，努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及“三个代表”的重要思想。树立正确的牢固的世界观、人生观，在社会不断发展的过程中的价值观，加强自己的责任感和使命感，提高自己的工作动力以及学习和生活的动力。

在平时的生活工作中，我要保持积极向上的心态，努力做到乐于助人、关心团结同学，加强和同学们在学习中和生活中沟通和交流，尽自己的能力帮助同学排忧解难。认真参加每次组织生活，在集体学习和讨论的过程中，仔细的聆听大家的发言和准备自己的发言，及时解决自己的思想问题，充实提高自己。在生活，学习中，我会更加严于律己，宽以待人，戒骄戒躁，谦虚谨慎，勤勤恳恳地做好自己的本职工作，并积极主动的帮助同学，与同学保持良好的关系。作为一名入党发展对象，我会时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真学习党的最新知识，回顾党的理论，积极参加党组织生活。努力学习，勤奋工作，处处以共产党员的标准严格要求自己。请党支部继续培养和考察我，我将会以实际行动来接受党组织的考验，争取早日能够成为一名正式合格的共产党员。汇报人：杜胜 2010年12月8日

敬爱的党组织: 自从我被确定为入党发展对象以来，在组织的关怀和老党员的熏陶下，我的思想不断的得到了磨练和提高，现向组织汇报一下这一季度来的情况。

首先，通过学习，我进一步提高了对党指导思想的认识，深刻的领会了将三个代表作为指导思想的重要意义。在建设有中国特色社会主义的今天，作为每一个共产党员都要牢记邓小平同志的告诫：坚持党的优良作风，具有十分重要的意义，我们的党是一个执政党。因此，我们共产党员都要植根于人民，服务于人民，始终保持先进性，才能胜利完成我们的使命。在思想政治方面，我认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想，不断加强自己的思想政治修养。通过学习，使我认识到以下几点：开创社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持全面贯彻“三个代表”重要思想。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，不断提高自身的思想道德素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，做有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人

其次，我进一步明确了入党的基本条件和树立正确的入党动机的重要性。通过步步深入的学习，我对入党要求的认识渐渐从朦胧走向清晰，明白了不仅要在学习中创造入党条件，更要在实践中不断总结，不断进步，理论联系实际，才能成为一名合格的党员发展对象。自觉地贯彻执行党的基本路线，把对共产主义事业的忠诚同执行党的基本路线统一起来，在改革开放和现代化建设中积极作出贡献;才能够在日常工作、学习和生活的各个方面，更加严格地要求自己，尽力摆正党和人民的利益同个人利益的关系，逐步培养和树立起甘愿吃亏、不怕吃苦、为人民无私奉献的人生价值观;才能够正确对待争取入党过程中遇到的一些具体问题。同时，也真正认识到只有把全心全意为人民服务，为共产主义事业奋斗终身的崇高理想作为入党的唯一动机，才能在入党的道路上越走越近，越走越快，才能真正领悟和实践组织上入党一生一次，思想上入党一生一世。

最后，我深深的感到，作为新时期的先进青年，我们应该在生活里克勤克俭，严格要求;在工作中身先士卒，勤勤恳恳，不断增强贯彻党基本路线的自觉性;在学习上，以书山有路勤为径，学海无边苦作舟的精神，不断增加新的科学文化知识，不断提高自我政治理论修养，努力争取在建设有中国特色社会主义过程中建功立业。这不仅是一种政治责任，也是一种精神追求，是实现个人社会价值和人生价值的最高理想。

作为一名入党发展对象，我感到一定要时刻以一名党员的标准来衡量自己，以一名党员的条件严格要求自己，在周围同事当中时时处处体现出先锋模范作用，只有这样才能有资格加入这个光荣而先进的组织。请党支部继续培养和考察我，我将会以实际行动来接受党组织的挑选，积极主动地参加改革开放和社会主义现代化建设，为经济发展和社会进步做出贡献，争取早日成为一名正式合格的共产党员.汇报人杜胜

2010年12月8日 敬爱的党组织:

这一年来，我为自己能成为一名入党发展对象，接受党的考查和教育而感到无比光荣与自豪，从而更加努力地去了解和学习党的先进理论以及优秀党员的先进事迹。

在此之前，我虽然已经学习过一些有关党的知识，但对党的理论理解还只是停留在表面的层次。通过这一段时间的学习，我更加系统而深刻地了解了我们党的阶级性和先进性、党的地位和作用、党的根本宗旨等，对党的先进性的重要意义有了更深的体会，弥补了我之前对党性认识的不足。

从我们党的发展史来看，党的性质并不是共产党人靠突然灵感冥想出来的，而是在无数革命先烈以及无数前赴后继的优秀共产党员为实现共产主义而不懈奋斗的艰辛历程中体现出来的。从马克思历史唯物主义和辩证唯物主义的角度来说，我们是在实践中检验和发展真理的。党的性质也是如此，无数共产党员就是在建设社会主义的伟大实践中不断检验和发展着党的性质，为领导中国特色社会主义事业走向胜利而奋斗着。