矿业管理

矿业管理（精选12篇）

矿业管理 篇1

0 引言

澳大利亚是联邦制国家,矿业管理主要发生在州级层次上,即州级政府承担矿产资源与矿业管理的主要责任,联邦政府仅承担矿产资源与矿业管理的有限责任或次要责任。笔者将以西澳为例来说明澳大利亚州政府层面上的矿业权管理,其中,将会从非油气矿产资源、石油地热能源资源和非常规气体资源三个部分进行分析。

1 非油气矿产资源管理

在联邦层次上,依据联邦《海上矿产法1994》,其非油气矿产的矿权设置有以下5种类型:勘探许可证(Exploration Licence)、保留许可证(Retention Licence)、采矿许可证(Mining Licence)、工程许可证(Works Licence)和特殊目的许可(Special Purpose Consent),主要是针对联邦政府有管辖权的海上固体矿产(海基线5.556 km以外海域)。对于陆地上矿产,因管辖权不在联邦政府身上,因而陆上非油气矿产的矿权设置主要是由各州和北方领地政府决定[1]。

2 石油和地热能源资源的管理

矿产和石油部底下的石油司负责西澳州石油的授权、批准、管理和有关的操作问题,与此相关联的州立法律有:《石油管道法1969》、《石油法案1982》、《石油和地热能源资源法案1967》。该部门主要负责:准备释放勘探区块和招投标系统的管理;对授权的申请进行评估;授权管理和费用缴纳管理;施工行为的批准(例如钻井和组织勘查);土著权利的协调;股东权益咨询;和保证与相关法律的配套实施石油分部致力于提供以及管理服务来保障其操作的透明性和公开性。从海岸线上算起3海里以内的区域都属于西澳州政府管辖,3海里至300海里左右的大陆架区域属于联邦政府的管辖范围。

2.1 陆上的

陆上石油资源的勘探和开发所需要遵循的法律有《石油和地热能源资源法案1967》,此法案也同样适用于澳洲领海领域从陆地基准开始算的沿海水域部分。但是也有例外,此法案出台前已经存在的授权不受此法案约束。这些授权如果还存在,适用于《石油沉没土地法1982》。

2.2 离岸的

从西澳海岸线算起到3海里以内的区域,石油的勘探和开发适用于《石油沉没土地法1982》。

所有州政府和北领地政府底下的沿海水域的水均应遵守《联邦政府海上石油和温室气体贮藏法案2006》。

2.3 共同管理部分

为了更好地管理,每个州和北领地地区相连接的离岸水资源(沿海水域外的部分)是由一个由联邦政府和各个州与北领地州政府各自共同组成的联合机构管理的。各个州和北领地政府负责日常的管理决策,而涉及范围更为宽广或者涉及到国家分支机构的决策都是由联合授权机构负责的。各个州和北领地的联合授权机构包含联邦政府的部长,该部长负责管理上游的石油工业和与此部长相对应的各个州和北领地的相对应部分。对于联合管理机构安排也有个例外,那就是有关温室气体储藏规定的部分是由联邦政府的离岸法律规定。有关温室气体的所有决定都是由联邦政府部长独立做出决定的[2]。

3 非常规气体资源管理

3.1 非常规气体资源管理系统

陆上气体包括“非常规气体”,这是一个术语,包括页岩气、致密气和煤层气三种类型。西澳的陆上石油活动包括页岩气活动,均受到《石油和地热能源资源法案1967》和与此相关的《陆上勘探和生产要求计划1991(简称为计划)》的规范。该计划包括许多方面,通常这些均能在条例中找到,包括环境、钻探、报告和数据,生产规范,地质和气球物理测量和报告的要求。西澳州政府管理油气资源的前提是围绕着安全、环境和资源管理三大支柱进行的,可由图1说明:

3.2 授予油气勘探许可和油气钻探预留许可的申请评估标准

以下所列出的评估标准是用于评价申请以便授予石油勘探许可和石油钻探预留许可的,这些申请必须符合《石油和地热能源资源法案1967》和《石油沉没土地法1982》规定。同样,这些标准也可用于恢复申请和评估石油特别勘探授权。

3.2.1 评估标准

最基本的目标是通过选择工作计划标书来授予任何种类的石油勘探许可,使其最大程度地满足和挖掘该区域石油的发展潜力,使开发者充分认识到油井在开发石油中的本质地位。在投标中的工作计划必须推动勘探区域的发展。工作计划标书必须包含下列标准,必须描述清晰、准确[3]。

评估申请的标准如下:

数量和钻井的施工选择时间,需要提供足以支持工作计划的地质和地球物理工作。

可能进行的地震勘测的总数、类型和时间或者评估目前现存的非排他性地震数据。

其它测量、数据的获取和再处理工作的展开。

申请中申请者所提出的地震勘测总量以及钻孔的数量、概念靶区所应具有的技术评估支撑及延伸。

预认购,非排它性的地震数据并不构成工作计划的一部分,但是任何有关数据的解释可以认为是评价工作计划的相关内容而列举。构成工作计划中所提及的非排它的地震数据如果是在中标后购买的,这比起中标前购买这些非排它性地震数据的竞争者来说,后购买者并不会因此而具有竞争劣势。

显著意义的评价工作优于任何在本区的提前的石油发现。

3.2.2 申请的评估过程

申请将会依据评选标准由专家组进行评估,西澳矿产石油部也属于专家组。专家组将会以报告的形式向部长披露中标的信息。申请形成了书面申请信息的基础连同部长所要求的附加信息一起提交。申请人将会被要求与专家组进行面谈,以此作为对部长的建议。在面谈中清晰的信息是很重要的。

值得注意的是在原始申请中组成工作计划的要素和时间在竞争投标的过程是不容许更改的,即使提供了附加信息或者在面谈过程中都不允许更改。

3.2.3 最小可接受工作计划投标

如果申请人不能满足所呈报工作计划中所提的最少前两年的工作数量,那么部长将不会授予该项许可,并且该区域有可能被评价为石油的潜力发展区而被保留。在6 a的许可期限中,至少需要打一口井。该区域最小可接受标书将根据该区域的面积和认知的前瞻性而有所区别。通常来说,工作计划至少需要有一个总量可观的新的地震勘测或者/和油井。申请人需要注意的是每年的最小工作计划是必须提交的在石油勘探许可证的有效期间内,而且所列内容必须准确、避免任何歧义[4]。

4 启示和建议

4.1 完善政府管理职能

澳洲政府的公共信息服务做的很到位,避免了信息的不对称和权利的不透明性。其公共服务网络平台十分健全,并且针对企业和投资者,每个州政府都设立了独立的工业企业支持发展部门,为中小矿业投资者注册公司、选择区块、申请矿权、资金融通、矿业权流转、投资咨询等一系列活动提供了极大地帮助和便利,同时也在政策、税收等方便给予优惠和扶持,促进了中小矿业企业和投资者的生存和发展。

4.2 建设信息服务型政府

澳洲政府在建设信息服务功能的时候,可从联邦政府和州政府两个层面上进行:联邦政府层面:在地质信息服务方面,可查询联邦政府的官方网站(http://www.geoscience.gov.au/),政府为矿业投资者提供了1∶100 000、1∶250 000和1∶1 000 000三种比例尺的区域地质图以及矿业资源、矿山、区域数据的地图集系统;在矿业资源服务方面,联邦政府提供一个矿权映射平台供投资者查询目标矿权的准确行政、地理等定位信息;联邦政府还提供了一个地质科学数据标准平台用于在线的填图工作,该平台的基本内容有:澳大利亚地层单元数据库、澳大利亚社会勘探地球物理学家技术标准、澳大利亚勘探数字数据报告标准、地球资源转换平台等,以上所有的资源均为免费。

州/领地政府层面:州/领地政府为投资者编制了实用的投资指南,通常,指南不仅仅包括该州或者领地的基本概况、地质概况、基础设施、外国投资政策、企业结构、税收、土地使用权、环评提案、资源和联系方式等基本内容,而且包括与此相关内容相匹配的地质信息服务系统、基础设施查询系统、矿权申请表格以及费用明细和提交系统、土地所有权查询系统、咨询公司和政府相关管理部门联系方式等配套服务体系,这为本国投资者尤其是外国矿业投资者提供了极大的便利。以上这些资源均为免费。与此相比,中国政府在管理和服务职能方面均略显不足,这也是我们今后有待学习和改进的地方。

参考文献

[1]王华民,田兆雪.中国矿业权市场的培育与规制[J].资源与产业,2010(S1):17-18.

[2]方坤,吴信才.矿业权管理的计算机模型研究[J].中国矿业,2009(04):41-42.

[3]苏文明,周霞.中国矿业权评估管理研究[J].江西有色金属,2005(02):53-54.

[4]殷燚,杨昌明,洪水峰.对现行矿业权管理制度的思考[J].

矿业管理 篇2

安全办公会议制度

1、贵州博鑫矿业股份有限公司每月至少召开一次安全办公会和“一通三防”例会，召开时间由公司安全监察部届时通知。各矿每周至少组织召开一次安全办公会。

2、公司会议由公司总经理主持。

3、参加会议部门及人员：

公司各位副总经理、总工程师、副总工程师、安全监察部、生产技术部、财务部、各矿主要负责人，安全副总经理、安全监察部负责人。

4、各矿汇报以下工作内容：

①本月安全工作情况；

②本月安全质量标准化情况；

③本月安全教育和安全技术培训情况；

④当前存在隐患及应采取的防范措施；

⑤下月安全工作重点及采取的安全技术措施；

⑥公司及相关部门协调解决的人、财、物事项。

5、有关部门通报上月相关工作，如生产情况、事故情况、质量标准化情况、“三违”情况、当前存在问题、下月工作安排等。

6、公司副总工程师对有关工作提出建议。

7、公司领导协调解决各单位提出的问题，并对下月安全工作提出要求。

8、总经理传达贯彻上级有关文件、指示、指令，总结分析上月安全工作情况，安排部署下月安全工作。

9、要求：

凡是在安全办公会议上确定的安全重点事项必须是谁开会、谁负责，并有专人或部门进行跟踪、落实、验收。

安全生产事故隐患排查、报告和治理制度

1、公司安全生产领导小组每月必须组织有关人员对各矿井上、下进行一次安全隐患大检查。

2、在安全隐患检查中，发现的隐患情况，公司必须做好记录和下发隐患整改通知书。检查完毕后，各矿立即召开安全生产办公会议，对安全隐患按“五定”原则进行逐个落实处理。

3、公司第二巡进行井上、下安全隐患大检查时，必须对各矿上巡检查出来安全隐患进行复查，若发现上次隐患未进行处理排除，必须追究各矿有关人员的责任并进行严肃处理。

4、公司在第二次检查中，发现的安全隐患，各矿应再次组织现场办公会议，总结上次检查和处理情况，并落实好新检查出来的事故隐患处理措施。

5、公司安全监察部必须将每次检查及整改的隐患做好登记复查工作。对在限期内未完成整改任务的进行处罚。

6、各矿严格执行管理人员现场跟班检查制度，发现问题当班现场整改，并认真做好记录，如当时不能完成整改任务的必须向下一班交待清楚继续进行整改。

7、公司安全监察部必须针对安全办公会议要求，完成落实的问题，及时检查整改情况，逐月分重大隐患、一般隐患做好台帐，并分类存档。

安全目标管理制度

安全目标管理是通过目标的体系化，组织各矿向安全挺进的一种形式。

一、制**全目标

结合环境因素、历史和现实，公司制定一个通过各矿努力可以实现的安全总目标。这个安全目标，必须具备：

1、明确性。目标要具体明确，既有数量目标（如工伤人数，千人负伤率、百万吨死亡率等），又有形象目标（如达到某某先进水平等）。要重点突出，体现出本公司的特点。

2、可行性。目标的高度应根据需要与可能综合确定，既先进又合理，既能鼓励各矿的热情，又能通过努力而实现。

3、系统性。要充分考虑各矿、队、班组业务之间的内在联系与分工协作的关系，使目标具有可分性又有组合性。

4、应变性。煤矿生产是地下作业，所处的生产环境十分复杂，经常变化，还受到自然灾害的威胁。因此，在制**全目标时，既要有相对的稳定性，又要有一定的灵活性，以达到促进安全生产的目的。

公司总目标制定后，各矿要制定出分目标，并经公司纵横协调，综合平衡后确定。

二、建立管理体系

安全目标制定后，要建立管理体系。

1、组织体系。公司、各矿及各矿区、队设立安全目标管理领导小组，由各单位主要负责人任组长，有关人员为成员。班组设立安全检查员，从而形成自上而下的专管线，群管成网的安全目标管理网络和自下而上的信息反馈网络。

2、制度体系。为促进安全目标的实现，公司建立健全制度体系。在狠抓规程兑现的同时，要完善以安全生产责任制和岗位责任制为中心的各项安全管理制度，做到层层责任分明，事事落实到人，上至公司董事长，下至每位职工，人人肩负安全重担。

三、实行过程管理

在进行安全目标管理时，要强调过程管理和阶段目标的完成。上级对下级要给以相应的、必要的权力，让他们“自我控制”,自我发挥。同时，要对下级的目标实施情况进行检查，给予具体指导，进行各方面的协调。对于暂时无力解决的整体性问题，要及时向上级汇报，争取帮助。

四、评**全效果

安全效果的评定，一般分为定期评定和最终评定两种形式。定期评定是每隔一定的时间（一个月或一季度），对照目标逐项检查评定。最终评定，一般是半年或一年作一次的总评定。评定会由安全第一责任者主持，安全目标管理领导小组成员参加。

评定的内容是：目标执行情况，哪些目标好，哪些目标差，好在哪，差在哪，为什么好，为什么差，总结经验教训，奖优罚劣。同时，制定措施组织新的循环。

安全投入保障制度

1、所称安全费用，是指各矿按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。

2、公司所属各矿按月实际原煤产量，在原煤成本中按规定提取安全费用。

3、安全费用必须专款专用。各矿每年11月申报下建议计划，经公司审批下达正式计划执行。

4、纳入安全费用计划的项目，必须单独按月报送统计报表，要求每月底将报表一式三份报公司安全管理部。

5、安全费用使用范围：

（一）矿井主要通风设备的更新改造；

（二）完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统；

（三）完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出设施；

（四）完善和改造矿井防灭火设施；

（五）完善和改造矿井防治水设施；

（六）完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施；

（七）完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施；

（八）完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施；

（九）完善和改造矿井综合防尘系统；

（十）其他与煤矿安全生产直接相关的支出。

6、用安全费用安排的工程项目的设计、预算、开竣工报告、竣工验收等相关程序和审批制度比照维简费项目管理。

7、安全费用的会计核算，按国家统一会计制度处理。

安全质量标准化管理制度

一、制定达标计划。对照煤矿质量标准化的颁布标准或者是公司、各矿井内控标准及其要求制定达标计划。

1、分析现状，找出存在的质量问题。

2、分析产生质量问题的各种原因和影响因素。

3、从各种原因中找出影响质量的主要原因。

4、制定提高质量的技术组织措施方案和实施计划。

二、抓好职工的质量教育与培训工作。

三、各矿井下工程质量形成过程的质量管理。生产技术准备过程的质量管理和施工过程的工程质量管理。

四、实现公司全面质量管理，提高工程质量。

五、建立工程质量管理制度

1、工程质量奖惩制度。工程质量奖惩制度是将职工的个人利益和工程质量挂钩的激励制度。在完成任务的前提下，对责任心强、工程质量好的职工给予奖励；对责任心不强、工程质量不合要求的或者弄虚作假的职工要进行批评或惩罚。

2、制定工程质量检查验收、考核与评分制度。

3、制定工程质量资料积累与分析制度

通过工程质量资料的积累与分析，摸清井下各种自然条件的呈现规律，找出影响工程质量的主要因素和规律，从中汲取经验教训，从而改善井下工程质量和安全生产情况。

安全教育与培训（复训）制度

1、凡公司的职工均须接受必要的安全教育和操作技能培训（复训）。未经培训（复训）考核合格并取得有关证书的不许上岗。

2、公司严格按照有关要求和具体工作实际，拟定教学计划、选定教材、设置课程认真进行培训。

3、职工安全教育与培训（复训）必须保证时间。特种作业人员初次培训时间不得少于92学时，其它作业人员初次培训时间不得少于72学时。复训时间按国家安监总局第3号令执行。

4、严格执行培、考分离原则，保证培训（复训）质量和效果。

5、培训（复训）计划一经确定，必须认真组织落实。

6、当月培训（复训）工作当月完成。如因特殊情况不能如期完成的，应书面报告上级有关管理部门及单位分管领导。

7、各类人员培训（复训）班开课前须书面向上级有关管理部门报告。

8、授课、实际操作的实行点名签到考勤制度、培训（复训）记录不全者，视为培训（复训）工作不认真。

9、培训（复训）结束后，应组织理论考试和实际操作考核。

10、公司、矿外培（复）训人员，经主管领导批准后，应报公司登记备案。培训（复训）结束后，学员要持培训（复训）合格证或有关证明经安全领导签字后方可报销差旅费及相关费用。

11、公司培训机构对培训（复训）要求做到“四有”,即：有开班报告、有备课教案、有测试结果，有培训（复训）记录，并达到培训（复训）目的。

12、每月月底由公司及所属矿安监部门组成检查小组，对矿的培训（复训）工作进行检查。并将检查结果汇总报分管领导。

13、派送到公司培训（复训）的人员，必须按时、按要求参加培训（复训），考试、考核不及格，按矿（公司）有关文件进行处罚。

14、各级各类人员取得证书后要妥善保管，做到持证上岗。所有资格证书不得伪造、涂改、转借或转让，否则，将追究当事人的责任。

15、有下列情形之一者，吊销其资格证书，原办证费用由其个人承担，安全部门通知财务部门后，由财务部门从其本人工资中直接扣除。

①未按规定接受复审；

②违章操作造成严重后果的或2年内违章操作记录达到3次及以上的；

③弄虚作假取得操作资格证书的。

20、建立责任追究制度。

若持证人在本工种岗位上发生严重违章行为或造成重大责任事故的，若属操作者本人的责任，不论其本人是否受伤，也将严肃追究其责任，直至追究所有责任人法律责任。

安全监督检查制度

1、按照“矿负责、贵州博鑫矿业股份有限公司监督”的原则，矿、区（队）组织事故隐患排查；公司安全监察部对事故隐患排查工作进行监督检查。

2、总经理（矿长）（经理）、区（队）长对矿井事故隐患排查全面负责。各分管副总经理（矿长）（经理）、总工程师、副区（队）长、技术主管对总经理（矿长）（经理）、区（队）长负责，负责组织分管范围内的事故隐患排查；各业务部门负责实施本职范围内的事故隐患排查。

3、公司总经理负责监督检查事故隐患排查工作的领导。各分管领导和业务部门负责监督检查分管范围内和本职范围内的事故隐患排查。

4、矿井事故隐患，系指煤矿生产现场、技术管理、装备设施上所存在的可能导致事故的隐患。

按事故隐患的严重程度、解决难易分为A、B、C三级：

A级：难度大，矿（厂）解决不了，须由公司解决的隐患。

B级：难度较大，区（队）解决不了，须由矿（子公司）解决的隐患。

C级：由区（队）、业务部门必须解决的隐患。

按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。

5、事故隐患的确认与上报。矿、区（队）在日常安全检查的基础上，每月组织一次矿井事故隐患等级的确认。按级别和类别逐级上报；B类事故隐患区（队）报矿 ,A类事故隐患矿报公司，事故隐患未整改完之前，须每次都报，直至事故隐患整改完毕。

6、事故隐患的整改。事故隐患的整改贯彻“分级负责、责任落实”的原则。总经理（矿长）（经理）、区（队）长全面负责；分管副总经理（矿长）（经理）、总工程师、副区（队）长、技术主管组织各业务部门进行事故隐患的整改，做到项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。

7、事故隐患的管理。安全科负责事故隐患的综合管理。监督检查事故隐患的整改，负责事故隐患的统计报告，按照统一报表纳入计算机管理。

8、坚持“不安全不生产”的原则。对于存在事故隐患的作业场所，要制定切实可行的防范措施，无措施的，不得生产。

9、因事故隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐患排查责任内确认事故的责任者。

安全技术审批制度

一、为了规范各矿生产技术工作，严格安全技术审批管理，使技术工作更好地为生产服务，为提高企业经济效益服务，确保矿井安全生产，特制定本制度。

二、各矿实行矿长领导下的总工程师（技术负责人）技术负责制。总工程师（技术负责人）是矿技术管理的第一负责者。

三、生产、机电、通风部协助总工程师（技术负责人）工作，对各自分管的业务负技术管理责任。

四、经总工程师（技术负责人）签发的作业规程，是具有法律效力的技术文件，未经签名同意，任何人无权更改；若实际情况发生变化时，应即时编制补充技术措施，报总工程师（技术负责人）审查批准后执行。

五、各矿建立工程设计和规程措施会审制度。所有技术方案、设计，都必须经总工程师（技术负责人）负责组织生产、通风、机电、地测、安全等有关专业技术人员进行集体会审，然后总工程师（技术负责人）批准。

六、各矿井的开拓延深设计、采区方案设计、探放水设计、贯通工程设计、“四新”技术推广应用，矿委托有设计资质的单位编制设计后，上报公司审查再报县煤管局等部门批准。

七、编制及审批人员职责

1、编制人员在编制设计、规程、安全措施和方案时，必须先对现场情况进行认真细致的了解，并对相关性的或重大的问题提请分析、研究，然后按商定的可行性措施或方案进行编制。

2、编制的内容必须全面，涵盖现场生产的各个环节，做到切实可行。

3、负责审核、审批的人员必须及时或按时审阅并签字。

4、负责审核、审批的人员必须结合现场实际和有关政策，规定逐项逐条审批，并签出审批意见。

矿用设备、器材使用管理制度

一、各矿井下防爆设备器材在入井前，由指定的、经过考试合格的防爆检查员检验，取得合格证后方可入井；失爆及带病设备严禁入井使用。

二、设备、器材硐室应保持清洁，无淋水、积水。设备器材应清洁卫生，完整良好，不得有裂纹和变形。闭锁装置应可靠牢固。

三、隔爆电器设备的使用和维护必须符合以下要求：

1、隔爆面无锈蚀、伤痕，结合部或转动部分的间隙应符合《煤矿机电设备完好标准》的要求。

2、接线柱绝缘良好，有螺丝、弹簧垫、密封圈、挡扳，进出线的喇叭口有电缆压紧装置。

3、消弧罩、消防器完好齐全。

四、电缆敷设符合《煤矿安全规程》有关规定和要求。

五、对设备器材的使用、维修等进行编号建档管理。

六、机电科全面负责相关工作的开展及管理。

七、严格把好设备、器材入井的检测、验收关，确保失爆及带病设备不进入井下。

八、严禁在井下带电搬运电气设备、器材。

九、严格按照《煤矿安全规程》要求搞好电气设备和线缆的检查工作并做好台帐。

十、严格按照相关要求搞好矿井电气设备的“三大保护”工作。

安全生产事故应急救援制度

1、公司要针对本单位具体情况，由总工程师负责组织编制《安全生产事故应急救援预案》，上报上级主管部门审批后执行。

2、各煤矿每年2月25日前，根据本单位本生产计划、生产区域安全预测，对上一年的《安全生产事故应急救援预案》进行修改、补充、完善，报公司审批后执行。

3、经批准的《安全生产事故应急预案》和批文在调度室、安全管理部（科）、签订《救护协议》的矿山救护队、档案室各存放一份，同时报矿井所在地县政府求援、安监部门备案。

4、各级领导干部和安全、技术、生产的管理人员、工程技术人员、救护队全体指战员必须认真学习批准的《安全生产事故应急救援预案》。

5、由总经理组织每年对《安全生产事故应急救援预案》演练一次，对演练中暴露的问题及时采取措施解决。

6、各单位配备、储存的应急与救援的器材、设备，每季度要全面检查、维修、保养一次，按有关要求及时废弃和更换。

7、在正常时期，所有应急与救援的器材、设备未经公司总经理、总经理（矿长）批准不得动用；一旦动用，15天内必须按数补充存放。

矿井主要灾害预防制度

1、各煤矿每年2月25日前，根据本单位本生产计划、生产区域安全预测，由总工程师负责组织编制当年《矿井灾害预防和处理计划》，公司审批后执行。

2、经公司批准的《矿井灾害预防和处理计划》和批文在调度室、安全管理部（科）、签订《救护协议》的矿山救护队、档案室各存放一份。

3、各煤矿要组织本单位全体管理人员和员工，以及矿山救护队全体指战员认真学习批准的《矿井灾害预防和处理计划》。

4、各单位对仓库储存的救灾器材、设备每季度要全面检查、维修、保养1次，按有关要求及时废弃和更换。

5、在正常时期，所有救灾器材、设备未经公司总经理、总经理（矿长）批准不得动用；一旦动用，15天内必须按数补充存放。

6、各生产煤矿每年由总工程师主持、组织通防部门编制《矿井反风演习措施》，经公司总工程师组织审批后实施，矿井反风演习总结报公司安全管理部。

7、各生产矿井由总工程师负责，每年聘请有资质的单位进行一次矿井通风能力核定，核定报告报公司安全管理部。

8、各矿井由总工程师负责，每年聘请有资质的单位进行一次矿井瓦斯等级鉴定，报贵州省煤炭管理局审批，并报贵州省煤矿安全监察局备案。

9、每年雨季前针对实际，及时部署“雨季三防”工作，明确机构，组建抢险队伍，储备防汛财物，确保安全度汛。

安全与经济利益挂钩制度

1、个人经济利益必须与安全责任制的落实、对安全生产工作的贡献、安生生产工作的效果紧密挂钩，以确保安全生产各项工作落到实处，促进安全生产科学发展，实现安全生产。

2、在公司系统内对安全生产重奖重罚。公司根据各个时期的实际情况，制定各安全生产目标、考核办法、奖罚额度，把安全生产的各项指标进行分解，党、政、工、团齐抓共管，人人头上有指标，全员关心安全，全员管安全。

3、公司设立安全生产考核机构，成立安全生产考核领导小组。

组 长：公司总经理

副组长：安全副总经理、总工程师

成 员：公司副总经理、工会主席、副总工程师、安全管理部主任、生产技术部主任、计划工程部主任、人资部主任、财务部主任

安全考核办公室设在安全管理部，负责安全考核的日常业务工作，安全管理部主任兼办公室主任。

4、安全考核办公室的职责

检查、督促公司所属各单位安全生产责任制的落实。制定公司所属各单位安全生产目标。总结推**全生产先进经验，分析、统计各类安全生产事故教训。考核各单位、各类人员安全生产工作实况，提出奖罚意见，报公司安全生产考核领导小组审批。

5、考核原则与纪律

以安全生产责任制、公司与所属单位签定的《安全生产责任书》为依据，遵循事实，认真考核。不徇私情，公平、公正、公开。严肃认真，一丝不苟，对事不对人。

6、奖励资金来源

总经理安全生产奖励基金。违章、违规安全罚款。

7、对总经理安全生产奖励基金和安全罚款的管理

总经理安全生产奖励基金和安全罚款均由公司财务部统一管理，必须做到专款专用，收支两条线，单列帐户。发放安全奖金，必须由公司安全生产考核办公室认真考核，提出考核、奖罚意见，经公司安全生产考核领导小组审查批准，总经理签字后才能进行。财务部定期向总经理和领导小组汇报资金使用情况。

8、各矿对其所属单位中层干部和员工的安全生产考核办法由各矿制定，报公司安全管理部、财务部备案。

入井人员管理制度

1、入井人员必须服从井口检身工的管理和检身检查。

2、入井人员必须严格遵守《煤矿安全规程》（2011年版）第十条的规定，必须佩戴安全帽，随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草、点火物品和普通无线通讯工具入井，严禁穿化纤衣服，严禁喝酒入井。下井人员名单由培训单位、体检医院共同开具允许下井证明至矿灯房，矿灯房根据开具的证明制作灯牌。

入井人员只能凭灯牌领取矿灯、自救器，无灯牌的矿灯房不得发放矿灯和自救器。

遇到上级检查等特殊情况需下井领矿灯的凭矿调度开具的允许下井证明领灯。

由于下井人员类别不同，为方便矿灯、自救器、瓦检器的管理，矿灯房在制作灯牌时应有所区别。

3、各矿井井口应设置自动考勤系统，每一入井人员入井，出井必须考勤。未设置自动考勤系统的矿井，必须在井口设立入井、出井管理牌板，设专人负责管理，如实填写入井、出井报表并在当班报矿调度室。

4、各区队值班领导每班上班的前一小时内必须将当班入井人数报调度室汇总，本矿机关人员入井前必须到矿调度室考勤。

5、矿灯房每班上班的前二小时内必须将上一班未交还矿灯的矿灯号及其使用人姓名报矿调度室，矿调度室责成其所在区队立即查明，区队将查明情况汇报矿调度室。

6、对超过下班时间2小时以上还未出井的员工，其区队值班领导要向矿调度室汇报员工未及时升井的对不明原因造成未升井的区队管理人员必须下井查找，并将查找情况汇报矿调度。

7、新工人（含管理人员）必须经过安全教育培训合格后，才能新工人开始的1个月必须由指定的熟练工人带领上下井。

8、外来人员到井下检查、参观、考察，必须得到矿调度室同意后，并有本矿熟悉井下巷道和通风系统的人员带领才准入井。事前，矿调度室要将入井人员的人数、性别、入井时间、带领人姓名告知井口检身工。带领人必须将带领入井、出井的人数、性别告知井口检身工。

9、井口检身工必须严守岗位，交接班必须做到“手交手，口交口，你不来我不走”.严格执行“行车不行人，行人不行车”制度

入井检身制度

1、凡进入贵州博鑫矿业股份有限公司所属煤矿的人员，必须接受井口检身员的检身，合格后，方可入井；

2、不接受检身，强制入井者，罚款300元；

3、任何职工个人，严禁私带非本矿人员入井，违者罚款400元；

4、非本矿人员入井，必须经贵州博鑫矿业股份有限公司同意后，有公司领导或指派的员工陪同，方可入井；

5、凡携带烟草和点火工具者、不戴安全帽者、穿化纤衣服者、不带矿灯者、不带自救器者、饮酒者不得入井。

出入井清点制度

1、凡入井作业人员必须经过规程学习、培训考试合格，办理工伤保险，并注册登记。

2、凡入井作业人员必须符合有关规定标准，否则严禁入井。

3、规范矿井工作秩序，杜绝随意进入矿井。

4、入井作业人员必须接受入井检查，对穿戴、自救器、矿灯和工人状态进行检查，凡不符合入井标准的严禁入井。

5、凡入井作业人员不得携带烟火入井。

6、对出井人员进行逐一进行清点登记，要询问作业地点的安全情况，并将情况汇报至矿调度室。

7、查看瓦检员、安全员对井下检查记录情况，督促不出现假检、漏检。

8、要对出井人员进行检身，检查是否有非正常携带爆炸物品出井。

安全操作规程管理制度

1、各矿行政一把手是本单位安全生产第一责任者，对本单位工种岗位安全技术操作规程的编制、审查、落实工作负责。

2、工种、岗位安全技术操作规程的内容应符合下列要求：

符合《煤矿安全规程》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》等法律法规，对工种、岗位安全技术操作的有关规定和公司、矿的有关要求。

针对工作环境、工作地点、操作对象编制工种岗位安全技术操作规程，确保操作过程的安全。

安全技术操作规程应包括进入操作现场、操作准备、操作过程到操作结束和离开操作现场的各个环节。

工种、岗位的安全技术操作规程，要针对不同的条件，明确各工种、各岗位对操作人员的基本要求，操作程序和操作标准、时间、空间顺序要清楚。

基本要求包括：操作前的准备工作，检查安全装置、安全设施的完好情况，检查周围环境的不安全条件，发现隐患及时处理，保证操作过程的安全。

操作顺序要按照操作对象的要求制定，先干什么，后干什么，怎么干，严禁什么等都要写清楚。

明确各工序、各环节的操作标准和达到标准的注意事项。

3、各矿要认真组织各工种、各岗位职工学习安全技术操作规程。对休假复工、或调动单位及调动工作地点的职工要首先组织其学习本工种、本岗位的安全技术操作规程，并经考试合格后方可上岗。每个季度要组织各工种、各岗位的职工学习安全技术操作规程，并经考试合格后才能上岗；工作环境、工作条件发生变化时要及时补充、修改、完善工种、岗位的安全技术操作规程。

4.、各单位每季度要对本单位范围内的各工种、各岗位的安全技术操作规程进行一次自查、自审工作。要明确分工，责任到人，对照本文要求，及时补充、修改、完善安全技术操作规程并装订成册，及时组织职工进行学习贯彻。

安全举报制度

1、举报人

公司系统全体员工、家属、学生，以及关心、支持公司煤炭生产和安全的社会各界人士均可举报。

2、举报内容

对在煤矿安全工作上，有下列情形均可举报。

（1）领导干部、管理人员有违法、违规、违纪违章的。

（2）发生伤亡事故隐瞒不报、谎报的煤矿或对事故情况弄虚作假的。

（3）矿井通风、防瓦斯爆炸和突出、防灭火、防治水等安全生产条件和设备设施不符合《煤矿安全规程》要求的。

（4）违章作业、违章指挥、违反操作规程的。

（5）生产现场有事故预兆或隐患不及时整改的。

（6）因存在重大安全隐患被责令停产整顿的煤矿，未经有关部门验收合格，擅自恢复生产的。

（7）领导未按规定下井跟班带班作业、下井检查的。

（8）生产现场隐患未处理强制冒险作业的。

（9）违反《煤炭法》、《安全生产法》、《劳动法》等法律法规行为。

3、举报形式

举报人可通过面谈、信函、电话等形式举报，也可留名或匿名举报。

4、举报电话：

***（公司总工）、***（公司安全监察部经理）。

5、受理部门

公司安全监察部。

6、查证、处理

受理部门接到举报后，必须及时登记，在10天内查实，如经查实属实的，需提出处理意见报公司处理；紧急危及安全的重大问题，要立即查实、处理。

7、举报奖励

公司对举报有功人员按其举报的内容、类别、性质、收到效果的大小，给予50——5000元奖励；对因举报而避免了重大事故发生者，给预重大奖励。

对恶意举报、诬陷他人者，经查实，进行批评教育，情节严重的，将按有关规定处罚。

8、切实保护举报人的合法权益，有关部门必须做好对举报人的保密工作，防止举报人遭受打击报复。

各煤矿领导带班下井管理规定

1、根据相关政策的规定，煤矿主要矿领导（法人、矿长、技术负责人或总工程师、副矿长）每月必须坚持轮流带班下井指挥作业。

2、法人代表每月不得低于10天。

3、矿长每月不得低于15天。

4、技术负责人或总工程师每月不得低于15天，其中夜班不得低

于3天。

5、安全、生产、机电副矿长必须每天跟班作业。

6、井下每班必须确保至少有一名副矿级管理人员在现场带班指挥作业。

7、领导带班过程中主要对井下安全状况、工程质量、物资财产管理情况等进行全面的检查，同时下达当班生产任务。及时发现并监督处理安全隐患内容，对隐患处理要有记录。

8、矿领导下井必须建立登记档案，并如实做好当班记录。该项工作由煤矿综合办公室负责监督和管理。

“一通三防”管理制度

一、通风瓦斯管理

1、采掘工作面及硐室供风应符合《规程》中通风作业计划的规定。全风压通风地点的风速符合规定。严禁串联风、扩散风、无风、微风作业。

2、通风瓦斯管理人员等应经常对矿井通风系统进行检查，发现问题及时处理。

3、保障通风系统良好可靠，对同一地点2道（含2道）的风门必须实现连锁。

4、采煤工作面回采完毕后，应在15天之内撤出一切设备和材料，通风瓦斯部及时封闭。

5、通风瓦斯部必须按季度绘制矿井通风系统图，并送交有关单位。总工程师每年组织有关单位进行矿井瓦斯等级鉴定及反风、救灾演习。

6、瓦斯员在现场交接班，并作好记录。严格执行“一炮三检查”及“三人联锁放炮”制度。检查瓦斯要做到手册、牌板、日报（班报）三对口。杜绝空班漏检现象。

7、排放瓦斯要有专门措施。临时停风的地点要撤人、断电，设置栅栏、警标，并由施工队设上警戒，长期停风区应在24小时内封闭完毕。

8、所有施工地点、机电硐室、总回风道必须设点检查瓦斯，每月编制瓦斯检查地点设置计划。

9、设立专门的防突队伍，并加强对考察人员的技术业务培训。

10、对所有采煤工作面、掘进工作面都必须进行防突预测预报，在考察指标不超限的情况下方能进行采（掘）工作。

二、防灭火管理

1.通风瓦斯部要有分管防灭火工作的人员，每月必须向公司报防灭火工作计划，每月至少检查1次防灭火工作。

2、采煤工作面和煤巷掘进的《作业规程》中必须有防止自然发火的专门措施，并付诸实施。否则，不能进行施工。

3、消除采空区密闭外及其他地点超过35℃的高温点及一氧化碳超限（火区密闭内除外）。

4、每一火区都必须建立符合规范的火区管理卡片，绘制火区位置关系图。启封火区要有计划和经公司批准的措施。

5、加强外因火灾的管理，杜绝放炮、电器、机械等引起的火灾事故的发生。

三、综合防尘管理

1、矿井主要运输巷，采区回风巷道，皮带巷，回采工作面上、下平巷，掘进工作面，溜煤眼，输送机转载点等处均要设置防尘管路，皮带巷每隔50米设一个三通阀门，其它地点每隔100米设一个三通阀门。

2、采煤工作面回风巷距采面上出口不超过30米的范围内应有一净化水幕，机巷进风侧应设一组净化水幕，水幕应能布满巷道全断面；所有转载点有喷雾装置，否则，采面不能生产。

3、定期冲刷积尘。所有采掘工作面都必须使用水炮泥。

4、隔爆设施的安设应符合标准，做到采区之间、井巷之间，采掘工作面之间均有隔爆设施隔离。隔爆袋的安设，水袋水量要符合要求。

5、每月三号以前，各采掘队将上月综合防尘情况送通风瓦斯部汇总后报公司、有关部门。

四、综合监测

1、所有采掘工作面必须实行“瓦斯电”闭锁，瓦斯传感器的安装应符合《煤矿安全规程》（以下简称“规程”）的要求。

2、采区总回风巷的测风站内应安设瓦斯传感器。

3、瓦斯抽放泵站应在距房顶部下300毫米处安设瓦斯传感器，报警浓度为0.5%.4、装置的调试按每7天进行一次，对于沼气涌出量大的地点，每周至少调试2次，并有记录可查。

5、所有装置，由所在区域的施工队长，班组长负责管理使用，凡装置被损坏，应及时与通风瓦斯部联系，对有意破坏、盗窃者要严肃查处。

6、监控系统必须做到24小时不间断监控，微机室24小时不离人。

瓦斯排放制度

一、属于下列情况之一者，都必须事先进行瓦斯排放工作：

1、恢复通风的掘进工作面或启封盲巷，当其停风区的瓦斯浓度超过1%或CO2浓度超过1.5%或其它有害气体浓度超过《规程》规定。

2、采掘工作面因风量不足等原因造成局部瓦斯积聚。

二、凡是瓦斯排放，都必须根据具体排放地点编制针对性的专门措施。

1、明确责任，2、确定排放风流流经路线和方向，3、明确停电撤人范围。

4、计算瓦斯排放量、供风量和排放时间。

5、明确风流控制措施。

6、明确现场指挥和监督人员的职责与权限。

7、明确局部通风机的管理办法。

8、明确恢复正常供风和供电的措施。

三、瓦斯排放措施的审批权限。

1、瓦斯或CO2浓度未超过3%时，瓦斯排放措施由矿技术负责人批准。

2、瓦斯或CO2浓度超过3%时，但排放风流未流经其它采掘工作面或切断其它采掘工作面的安全出口，瓦斯排放措施由矿技术负责人批准，并报公司总工程师备查。

3、瓦斯或CO2浓度超过3%时，且排放风流流经其它采掘工作面或切断其它采掘工作面的安全出口，排放措施报公司总工程师审批。

四、瓦斯排放措施的编审和贯彻。排放措施由矿技术负责人组织相关人员共同编制集中会审。批准后的措施由矿技术负责人负责召集参加排放瓦斯的所有人员集中贯彻，责任落实到人，并签字备查。

五、非特殊情况，各矿至少提前7天呈报公司审批瓦斯排放措施。

杜绝局部通风机无计划停电停风管理制度

1、各矿要成立以技术负责人为首的有安全、机电、瓦检等负责人参加的局部通风管理小组。

2、局部通风机安设前，技术负责人必须测**装地点的全风压风量，只有在全风压风量满足要求时，方可安装。

3、局部通风机必须实行挂牌管理，每班指定专人负责。配有专职瓦检员的掘进工作面，局部通风机由瓦检员负责管理，若无专职瓦检员，局部通风机由掘进班组长或当班负责人管理。

4、严禁擅自停开局部通风机，工作面无论工作或交接班都不准停风。

5、井下运转的局部通风机，每周至少安排机电人员检查两次，机电科也要定期检查，并建立记录。当班的瓦检员、电工、和施工负责人必须随时检查局部通风机是否正常运行，发现问题及时处理。

6、掘进工作面发生无计划停风时，必须立即切断电源，撤出人员，由施工人员或瓦检员设置栅栏和警标，并在全风压供风处切断风筒，并由专人看守。任何人不得擅自进入停风区。看守人员应待在全风压风流巷道中。

7、恢复通风前，必须检查掘进巷道和局部通风机及其开关附近10m范围内的瓦斯浓度，符合规定后方可由指定人员启动局部通风机送风。恢复通风后，掘进巷道内的电器设备必须经指定电工检查证实符合规定后，方可由指定电工恢复送电。

8、因局部通风机无计划停电、停风造成瓦斯积聚需排放时，必须严格执行《瓦斯排放制度》。

特种设备安全管理制度

1、本办法所称特种设备是指涉及生命与财产安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

2、公司安全监察部（以下简称安监部）为特种设备安全监察部门，负责公司辖属范围内特种设备的安全监察工作。

3、使用单位负责本单位特种设备的安全运行管理，保证特种设备的安全使用。

4、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。

5、使用单位的主要负责人应对本单位特种设备的安全和节能全面负责。

6、特种设备更新、改造、大修、维护及保养（含锅炉化学清洗）的施工单位必须持有质量技术监督部门颁发的有效资质证和注册的质量保证体系手册及相关的资料、证件。

7、施工单位履行告知程序后，应及时到安监部报告，安监部接报告后应在1周内组织相关业务部门进行施工前的联合检查

8、施工单位在施工结束后，提出书面报告，安监部按照条例、规程等有关规定进行工程质量检查。检查合格后报省或市质量技术监督部门进行验收，不合格不准投入使用。

9、特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位必须到省（市）的特种设备安全监督管理部门进行注册登记。

10、使用单位必须使用有国家相关部门颁发的设计、制造生产许可证单位设计、制造的符合安全技术规范要求的特种设备产品。

11、特种设备使用单位必须制定特种设备（分类）的事故应急措施和救援预案。安全管理人员必须对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题立即处理，并做好详细的记录，经分管领导签字后存档备查。消除事故隐患后，方可投入使用。

矿业管理 篇3

厘清矿业覆盖范围，准确定位矿业产业

按照现行产业分类，采矿业划入第二产业，矿产勘查业划入第三产业，导致探采完全脱节，违背了矿业产业的内在规律，造成一系列不良后果。为此，建议依据产业基础属性，将矿业归位于第一产业，并按照其产业特有规律进行矿业改革的顶层设计。

矿业由探矿和采矿两个部分组成，探矿是采矿的前提，采矿是探矿的延伸。矿业产业链的运作方式就是首先进行矿产勘查，找到矿产资源后紧接着进行矿山建设和开采，直到生产出矿产品。也就是说，矿业起于矿产勘查，止于采矿（含选矿），两个环节紧密联系，这是矿业生产的客观规律。据此，理应按照矿业产业链的运作规律，将探矿和采矿统一归为一个产业——矿业。联合国也是遵循这个规律，在现行《国际标准产业分类》中规定矿业（包括探矿和采矿）属于第一产业。世界上多数国家的矿业也均覆盖探矿和采矿全程，探采两权制度自然衔接，有完备的法律保障。

反观我国，2003年国家统计局发布的《三次产业划分规定》将采矿业划入第二产业，矿产勘查业划入第三产业，实行探采分割体制，并分属不同产业类别。这样一来，使探采完全脱节，既违背了矿业产业的内在规律，也造成了一系列不良后果。比如，勘查目的性模糊，助长唯资源论，忽视开发的技术经济可行性，形成了不少难以开发利用的呆矿；探转采阻碍多，且难以落实，恶化了勘查投资环境等。这些问题需要在矿业体制改革中加以解决。

联合国产业分类将产业划分为10类，A类为农业，紧随其后的B类为矿业，均属于支撑社会经济发展的基础产业。全球多数市场经济国家中，矿业发达的国家都将矿业划入第一产业（澳大利亚、新西兰、南非）或按第一产业对待（美国、加拿大、巴西、智利、俄罗斯、沙特阿拉伯等），而中国、德国、日本将矿业划归第二产业。但值得注意的是，德国、日本已完成工业化，矿业对其无关紧要，而对于我国这样的发展中大国，矿业对经济社会发展有举足轻重的作用。如果矿业产业定位不准，必然带来管理体制不顺和管理制度偏差。

为此，应认真反思其弊端，在深化改革中，使矿业合理归位于第一产业。第一产业是从自然界获取产品，为后续加工制造业（第二产业）提供原材料的产业。矿业是从地球地质作用形成的矿床中获取矿产资源，为工业提供“粮食”。没有矿业，工业就成为无米之炊。从产业的基础属性上，将矿业类同于农业归为第一产业是恰当的。

与此同时，矿业有着不同于工业的特殊用地要求和报酬递减规律。对于随着开采资源耗竭而不断外延、持续的用地需求，若仍按照工业建设布局的可选择性和用地固定性对待，则会大幅抬高矿业用地成本，对探矿权、采矿权能否实现，以及能否持续开采构成很大威胁。而且，从矿业报酬的递减规律来看，随着可采资源逐渐减少，埋深加大，成本增加，矿山企业经济效益随之下降。因此，不能采取与一般工业企业长期稳定收益相同的税费政策，而应给予相应的扶植政策，使其摆脱困境。

而且，不合理的税费制度导致矿业整体负担沉重。除了承担工业企业所有税赋外，矿山企业还要缴纳资源补偿费、资源税等6种税费，因此国内矿山企业的整体负担要大于工业企业，也高于国外同类企业。其中一个重要原因是对矿山企业征收增值税。如同第一产业的农业，矿业无需购买原材料加工，主要靠自己开辟原料实现增值，因此国外对第一产业不征增值税，而我国规定对矿业征收13%的增值税，成为企业主要负担。而且，由于抵扣项目少，实际征收额要高于工业，据测算，矿业总税赋要比制造业高出6～8个百分点。

更为重要的是，实施与工业趋同的矿业收益分配政策，损害国家利益。矿产品主要是由国家所有的矿产资源构成，人类劳动附加值低，而工业产品正相反。因此，工业与矿业在收益分配上不宜趋同，矿业收益分配首先要满足国家财产权的实现，同时淡化国家以行政权力征收的税费，而现实却反其道而行。按工业收益分配模式，一味压缩国家财产收益（矿产资源补偿费平均费率1.18%），而强化行政权资源税收益，极大地损害了国家应有的资源性资产权益。

另外，将矿业附属于加工业，严重扭曲了矿产品价格。联合企业为了把利润聚集在后续加工业上，必然要人为压低原料价格，导致矿产品价格形成机制的非市场化。由于价格偏低，助推了高耗竭能源资源的经济发展模式，同时由于资源无价或低价，矿产品销售收入中的资源价值转化为采矿业的虚增利润，大量国家财富落入矿老板的腰包。将矿业纳入第二产业，抬高了工业产值在全国GDP中的比重约4.5个百分点，人为提高了我国工业化水平。将矿工与一般产业工人同等对待，不符合其生活工作条件艰苦，危险因素和伤亡事故多，自然减员和新增劳动力频繁，以及劳保、培训、工伤、职业病赔付、养老等营业外支出庞大的特点，不利于解决矿企和矿工的特殊困境。

可见，矿业产业归位于第一产业是必要性的，不仅有利于夯实矿业作为基础产业的地位，使其受到应有的重视与相配套的政策待遇，而且有利于按照矿业特有规律进行改革的顶层设计，促进“四矿”问题全盘解决，提高能源、资源安全保障程度。

理顺产业管理体制，设立统一管理机构

在厘清自然资源“国资委”和自然资源产业主管部门关系后，建议设立统一的矿业管理政府部门，全方位、深层次地改革矿业管理体制，统一管控治理矿业。这将有利于能源资源发展战略、资源规划、结构调整和节约集约利用等大政方针目标的实现。

日前，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民透露，将建立自然资源“国资委”，行使自然资源所有权人的职责，并组建行使自然资源生态空间用途管制的政府部门。在自然资源确权后，由自然资源“国资委”代表全体人民行使所有权职责，避免产权虚设是完全必要的。鉴于各类自然资源赋存差异大，产业发展专业技术性强，建立相应的产业主管部门比较符合现阶段我国经济发展的国情，也和全球多数国家的资源产业管理体制类似。

nlc202309020354

自然资源“国资委”与自然资源产业主管部门分工明确，各有侧重。前者主要行使自然资源资产管理、所有权管理，以及统一行使自然资源生态空间的用途管制和宏观主体功能区构建等；而后者则主要依法行使使用权管理，在中、微观层面落实各自的主体功能区建设，执行资源开发保护制度、环保制度和用途管制制度等，二者相辅相成，共同构建国家自然资源治理体系。

厘清自然资源“国资委”和自然资源产业主管部门关系，并确立矿业第一产业地位，可以解决能源、资源这一基础产业集中、统一管理的体制性缺位问题。目前，我国矿产资源政策和管理分散在发改委、国土资源部、工信部、商务部、国家安监局等多个部门，能源、资源的勘查开发、生产、消费、进出口、保护和监管等由于多头管理，无法做到有效协调，降低了效率。

纵观世界其他国家，一般不设置工业主管部门，但对基础产业如农业、矿业等则要设置主管部门。对111个国家矿产资源管理体制的调查表明：45个国家（40.5%）设立矿业能源部统管，22个国家（19.8%）设立自然资源部统管，32个国家（28.8%）由经济、内政或工商部门统管，12个国家设立矿业部（10.8%）。这些机构中，都体现为资源管理与资源产业管理紧密结合。

为此，建议我国设立一个统一管理矿业的政府部门，全方位、深层次地改革矿业管理体制，统一管控治理矿业，将有利于能源资源发展战略、资源规划、结构调整和节约集约利用等大政方针目标的实现。

一方面，新设机构应统筹矿业发展战略。我国矿产资源特点是各地成矿条件差异大，分布不均，区域和矿种勘查开采发展不平衡。作为所有者的国家，有责任从国家经济社会发展战略全局出发，以“全国一盘棋”的原则优化资源配置，统筹产业发展规划，推进矿业总体均衡发展。

另一方面，新设机构可以实施集中统一的矿产产业管理。我国目前已成为一个矿产资源生产大国，消费大国和进出口大国，能源、资源和环境约束日益突显。当前，受到世界主要矿产品消费国经济增长放缓，以及全球矿业持续低迷、产能过剩等影响，导致我国矿业呈现深度转型期、结构调整期、政策消化期三期叠加的阶段性特征，迫切需要努力推动矿业实行科学发展、绿色发展、规范性发展。为此，应该由得到法律授权的矿产资源主管部门通过依法行政、依法执行，为矿业管理创新、制度创新和科技创新进行顶层设计并贯彻执行。

能源、资源在国际政治经济形势复杂多变的背景下，为我国矿业治理带来挑战。如果我国缺乏全球矿产资源战略的统领和体制保证下的宏观统筹，则难以应对近年来高新技术所带来的第三次工业革命的挑战。

可以说，建立矿业主管部门，符合党的十八届三中全会关于健全自然资源管理体制的要求。考虑到能源矿产与其他矿产资源本质类同，运作方式近似，可以用相似的规律进行管理。因此，设置统一的矿业能源部门，对173种矿产资源（排除风、光、太阳能等可再生能源）实施《矿产资源法》要求的统一集中管理是合理可行的。作为一种过渡措施，也可以在国土资源部内设置国家矿业能源局。其主要职责包括：推进矿业法治建设，形成稳定、透明、公正、可预期的法治化环境；统一矿业的宏观规划与发展战略安排；优化能源、资源布局，引导全国勘查开发的资源市场化配置；统一实行资源有偿使用制度和收益分配的政策标准；统一对资源家底进行动态统计分析，资料汇交管理和信息公示；统一对资源保护、合理利用、生态环境保护等实施监管。另外，按照党的十八届三中、四中全会精神，探索政府对矿业治理职能在市场经济条件下的转变。届时，矿业管理的各种非法治行为以及目前的条块分割、管理碎片化、行政效率低、施政擎肘等矛盾将一一化解。

矿业管理 篇4

营运资金是指企业以经营活动而持有的资金。包括流动资产和流动负债两大部分。营运资金管理是企业财务管理中的重要组成部分。传统的营运资金管理多致力于营运资金的各个组成部分的管理。然而营运资金各组成部分不是孤立的, 而是相互联系的, 如果只倾注于其中一个方面将会造成此消彼长的现象, 故而应当着手于营运资金的全面管理。

1. 传统的营运资金管理

传统的营运资金管理方法包括许多种, 比较成熟的管理方法包括应收账款的管理、银行存款管理、存货的管理等等。可是这些管理方法往往是专注于营运资金的其中一个方面。然而, 另一方面, 与之相对应的是销售收入减少、存货的存量增加。因此从整体上来看企业集团会出现:加强应收账款管理增加的收益可能正好被存货增加所带来的成本增加所抵消, 甚或不及。这种此消彼长的现象是传统致力于单个项目管理的弊端。

2. 基于渠道管理的营运资金管理探讨

为了能够全面的了解、管理企业集团的营运资金, 目前大多数企业开始从整体上对营运资金进行管理。按照传统的方法, 企业一般将企业资金分为营运资金和营业资金两部分。相关核算的指标多选用营运资金周转期和营业资金周转期。营运资金周转期=应收账款周转期+存货周转期-应付账款周转期, 是指资金的投入、收回期限;营业资金周转期=应收账款周转期+应付账款周转期, 是指存货的变现周期。 (如下图1所示)

用营运资金周转期的长短衡量企业营运资金管理状况。如果营运资金周转期较长, 可能意味着企业没有有效的利用企业营运资金;企业营运资金为0也许并不意味着企业营运资金管理实现了帕累托最优。

基于渠道管理的营运资金管理是一种新型的整体营运资金管理方式。在这种管理模式下, 首先将营运资金为经营活动营运资金和理财活动营运资金。理财活动又包括投资活动和筹资活动两个组成部分。其次将经营活动营运资金按经营渠道关系分为:营销渠道营运资金、生产渠道营运资金和采购渠道的营运资金。将经营活动的营运资金按照经营渠道进行管理, 避免了只基于营运资金某一要素管理的弊端, 从而从整体上对企业的营运资金进行管理。

二、矿业集团营运资金管理

在渠道管理模式下, 首先将矿业集团营运资金分为经营活动营运资金和理财活动营运资金。理财活动包括投资活动和筹资活动。在矿业集团, 投资活动多指开采项目的投资、大型设备的投入、相关福利设施的投资等;筹资活动多指矿业集团新资金的注入。其次, 将经营活动按照矿业集团经营渠道分为生产渠道和销售渠道。 (如图2所示)

将矿业集团营运资金按照经营渠道进行划分, 可以从各个经营环节对营运资金进行集中管理。

三、矿业集团营运资金管理实例

下面本文将以宝钢为例, 对矿业集团对营运资金管理进行阐述。宝钢集团在生产经营过程中曾面临这样的问题:一方面宝钢集团某个子公司缺乏营运资金, 需要通过各种渠道筹集资金;另一方面宝钢集团其他子公司存在大量闲置资金。起初各子公司各行其是, 有闲置资金者多将资金存于银行收取存款利息, 而资金短缺者从银行中以更高的利率借入资金, 从整体上看, 企业集团的资金管理存在亏损。为了解决这个问题, 在互联网环境下, 宝钢集团采取与招行、建行建立战略联盟的方式。

互联网的出现, 是全球IT产业继PC机后的第二次产业浪潮, 这次浪潮带来了IT产业以及全球经济和社会的重大革新。无论是企业内部的财务管理、业务管理, 还是大量的外部商务活动, 已经无一例外地由邮件、电话、传真等传统的通信方式向互联网通信方式转移。它使企业经营方式从传统迈向了基于Web平台的网络经营模式, 电子商务成为网络环境下的商业运营模式和经营管理方式, 依赖于网络生存的企业雏形已经开始显现。同样, 企业的营运资金管理也有了一个新的管理平台——Web平台。为了协调统一整个集团的营运资金, 宝钢集团与招商银行、建设银行建立战略同盟关系。将集团中的资金通过银行网络进行集中管理, 盈余资金的调拨、分配在网络系统下转变为一个电子符号, 既避免了原始模式下资金调拨的不便, 又降低了集团内部资金调拨的成本。在理财活动领域, 从整体上降低了企业筹资成本, 进而降低了营运资金管理的成本。

四、小结

利润只是账面上的一个数字。很多情况下, 它并不能说明什么。利润高的企业并不意味着企业能够居于安乐, 同样, 利润低甚至亏损的企业也并不意味着企业内部没有任何周转资金。因此, 为了能够保证企业集团长久、稳定发展, 对企业营运资金的管理至关重要。将企业的营运资金首先划分为理财活动的营运资金和经营活动的营运资金;继而, 将经营活动的营运资金按照经营渠道分为采购活动的营运资金、生产活动的营运资金和销售活动的营运资金;理财活动的营运资金包括筹资活动的营运资金和投资活动的营运资金。做为国民经济重要组成部门的矿业集团, 将其营运资金按照经营渠道进行划分, 并进行整体管理, 对矿业集团内部资金的有效利用具有重要意义。

参考文献

[1]张洁:《网络时代企业财务管理模式探析》.财会与审计.2006.3

[2]葛家澍余绪缨侯文铿陈荣凯:《会计大典第四卷-成本会计》, 中国财政经济出版社, 1999.6

芜湖太平矿业基层管理经验探讨 篇5

在泰复实业公司领导的指导下，经过两个多月的运作，芜湖太平矿业有限责任公司于10月12日正式完成收购，实现了从民营企业向国有控股企业的转变。10月30日，太平矿业开始恢复工程施工，创造了国内矿山从接手到复工最短的时间记录。

一个新接管的矿山企业，如何尽快使企业生产经营活动步入正轨，达到预期目的，在经营管理方面，需要进行深入的研究。作为矿山企业的一名基层管理人员，结合芜湖太平矿业恢复生产的实际，我认为，矿山企业要发展，起码需要做到以下几点：

第一，要理清自己的发展思路。

作为新接管矿山企业的管理层，如何使矿山能够快速恢复运转，首先要有一套自己的经营理念，要把“我们要干什么，我们要干成什么”的经营管理思路彻底的传达到矿山的每一个员工，特别是中层管理人员，要让他们做到心中有数，有方向可寻。

在这一点，泰复实业公司领导英明，在接管太平矿业之初，就给太平矿业的发展方向定了基调：立足本矿，辐射周边，管理一流，独创辉煌。

围绕该建矿理念，太平矿业领导班子在于志臣董事长的指导下，多次召开会议，研究实施措施，并认真传达到公司的每一个员工，工作目标明确，方向一致，创造了不到20天就从接管到恢复生产的收购矿山最短时间记录，为泰复实业入住芜湖打响了第一枪。

第二、要规范工作管理程序。

新接管的民营矿山企业，在它初期矿山建设过程中，为了利润最大化，各项工作标准要求比较低，存在许多与国家规范要求不相符的东西，这是制约企业后续发展的一个重要因素。

为建设一个现代化的矿山企业，在创业之初，就应该规范工作管理程序，无以规矩，不成方圆，切实做到了基础工作扎实，企业才能根固叶茂。

自从股权转让后，太平矿业公司领导班子对此极为重视，为进一步规范各项工作管理程序，特组织相关管理、技术人员，多次召开专题会认真研究，参照泰复实业相关文件指示，相继制订了安全管理制度、调度会制度、设备管理制度、物资供应制度、质量验收管理制度、技术设计管理、财务工作流程等各项规章制度或办法。目前，太平公司各项管理制度基本完善，确保了各项工作紧张而又有序开展。

第三，要增强服务意识，深入生产一线，解决实际问题。

矿山管理及技术人员的服务意识，是影响各项工程进度的关键因素。生产一线能否运转良好，后方服务是关键，特别是对于外包单位的服务管理，更应加强这方面的理念。

矿山生产过程是一个动态的过程，瞬息均有千变万化，任何矿山都没有固定的套路可以模仿。到一线去，解决生产过程中的问题，这是矿山企业管理及技术人员最起码的要求。

太平矿业收购以后，公司领导班子职责也立即进行了分工，并安排了负责生产、技术、安全的领导及相关技术人员吃住在矿山现场，随时处理突发的问题，全面为生产服好务，护好航。截至到目前，太平矿业安全生产态势平稳。

第四，要不断学习，进一步提高工作技能。

学无止境，这是干任何事情都需要的精神与心态。由于每个矿山企业均有自己的独特性，所以，到矿山的工作人员必须要学习，以提高自己的工作技能，才能进一步适应矿山工作环境。

芜湖太平矿业有限责任公司是一个新改制企业，员工也是从全国各地汇聚而来，工作技能水平层次不齐，但对工作热情高涨，充满激情。如何把工作激情转化为企业的生产力，这就需要学习。包括公司领导班子成员，学习适应太平矿业发展的管理、技术知识，学习好为生产单位服务的工作技能。

目前，太平矿业计划把员工技能知识培训作为下一步的一项重点工作，公司领导有决心把公司员工均培养成为优秀的管理者，一流的专业技术专家等，为下一步泰复实业公司的发展提供人力资源保障。

矿业管理 篇6

关键词：矿业管理 改革重大方案 动态检测

1 矿山企业的特点及其职能

1.1 矿山企业的特点

矿产资源的有限性和不可再生性：矿产资源一旦被开采后，在人类历史的相对短暂时期内，绝大多数不可再生。矿山企业的寿命取决于其开采范围内所拥有的矿产资源储量。储量多，服务年限就长一点；储量少，服务年限就短一些。但不管拥有资源量是多少，矿山企业终因可采储量耗竭而停产、闭坑；矿业投资的高风险性：矿产赋存于地下，即使通过详细勘探亦不能完全了解其品质和规模。因此，矿权只能评估不能评价，业内人士对于这一点有时也很难判断正确。因而开发利用矿产资源的过程中，必然伴随着不断地探索、研究，并总有不同程度的投资风险存在；矿业企业经济效益的递减性：矿山一经投产，经过一阶段稳定生产后，随开采深度逐步加大、生产环节增多、采选成本不断提高，产量将逐步降低，直至闭坑，矿业企业经济效益呈递减趋势，是一般工业企业没有而矿山独具的特殊规律；矿山投资的持续性：一般工业企业基本建设完成后就可以外购原料，连续生产，不会再继续搞基本建设。但矿山就完全不一样了，在开采的过程中，开拓矿量会逐步减少，开采对象会逐渐枯竭，这个时候矿山就需要不断地外扩延伸或者深度开发，只有开辟了新作业场所去弥补消耗掉的储量，才能保持正在作业的矿山正常生产和运转；矿山作业场所的移动性带来采选条件的复杂性：一般工业企业作业场所是固定的，原料供给是稳定的，生产的技术路线、工艺流程是相对不变的。而矿业企业生产的作业 场所由于前述原因是不断移动的，开采对象随作业场所的移动，必然发生不同程度的变化。矿业企业是一个不断移动的“地下工厂”，面对复杂多变的赋存状况和开采条件，造成矿山企业管理复杂，技术改造频繁，额外的处理、改造投入大。

1.2 矿山企业管理的职能

计划职能：矿山进行生产经营活动，要在国家或企业计划指导下，根据本身资源状况和技术条件，确定生产经营思想，方针和目标，确定各项主要技术经济指标和制定实现采掘计划、财务成本计划等一系列计划和措施；组织职能：为实现生产经营目标，把计划从决策层落实到管理层，再由管理层落实到实施层，上中下，左中右都形成集中有效的生产经营指挥系统，求得各方面的最优匹配和最佳效能转换，使之协调一致的发展；核算职能：目的在于收集生产过程的动态信息，并使之系统化，以便检查管理对象的工作成效，加强核算明确责权利，利于调动企业和职工的两个积极性；控制职能：在计划执行过程中，加强生产调度工作，经常检查计划的执行情况，矿山的生产受自然因素影响很大，稍有不慎就会出现不可弥补的损失。因此出现问题要分析原因，马上采取措施，尽快解决；教育职能：矿山企业技术落后，人才缺乏，为适应企业的发展，要开展各种形式的职工培训工作，提高职工的文化技术和业务水平。

2 矿山企业管理现代化改革

矿业是国民经济发展的支柱性产业。中国改革开放三十多年来，经济迅猛增长并成为全球第二大经济体，在中国这个经济巨人的膝下，本土矿企为数众多，但大多规模较小或者规模大而不强，企业管理机制落后、管理方式不灵活、管理效率低下，中国经济的强大只从某种程度上促进了中国矿业的复苏和繁荣，却没有使中国矿业企业真正地走向强大，与必和必拓、淡水河谷、力拓三大世界矿业巨头相比还相差甚远。在矿业资源化、资本化、政治化的经济形势下，中国矿企变革已迫在眉睫。

矿业管理重大改革方案对于矿业发展的重要性日益凸显，无论是国内国际经济社会发展需要，还是矿业自身改进提升需要，改革势在必行。在矿业管理改革的实践中，重大改革方案的制定是首要的工作，其对于矿业的发展，有着异常的重要性、确保改革的纲领性。不仅从矿业发展大局上做出了展望，从矿业系统内部的微观支系做出了指导，明确改革的理想展望与保证改革的方向性，任何改革，方向是原则。

矿山企业管理主要是围绕着矿山各项管理职能，如计划、控制、职能等而展开的，其主容包括生产经营管理、劳动管理、计划管理、设备管理、质量管理、物资管理财务成本管理等，其指标体系由数量指标、质量指标、主要消耗指标、主要技术指标和主要经济指标组成，在完成这些指标的过程中应该融入现代管理思想，要有前瞻性的去看待问题，动态的检测各项指标的完成过程。其管理应具备思想现代化、组织管理现代化、管理方法现代化。计划管理的原则是严肃性、科学性、长远性和可靠性。

3 重大改革方案动态检验

所谓矿业管理重大改革方案动态检验，就是把具有稳定性、前瞻性、指导性、宏观性等特点的战略计划与各种相关的实施方案等放在企业管理的动态进程中，通过改革要求的实践、领导者的人为判断以及对各种改革成效等方面的研究，进一步检验考核相关方案的现实适应性和实践效果，为方案本身与矿业管理改革的效果作出结论，指导下一步的工作。

动态检测在矿山企业中用得最多的部分就是储量的动态监测，储量动态检测是矿产资源开发利用实行动态监督管理工作的一项重要内容，同时也切实加强了矿产资源管理，促进了矿产资源保护，实现了合理利用，在一定程度上规范了矿产资源开发秩序，推进了国土资源管理职能的全面性。矿山企业按规定履行储量动态检测是为了更好完善矿山地质技术档案管理、建立资源储量动态台帐。便于依法向国土资源行政管理部门报送年度矿产资源储量的动用、消耗和损失情况。国土资源行政管理部门按年度对矿山企业占用、开采、损失、保有的矿产资源储量进行年审、核销、报销相关储量。也便于根据动态监测数据对矿山企业在开采过程中存在的主要问题提出意见和建议，指导矿山企业合理开发利用和节约矿产资源，提高矿山经济效益。

矿业管理重大改革方案动态检测既贯彻落实了中央关于建立资源节约型社会的要求，建立了适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理新体制，同时也为各级政府和国土资源管理部门提供相应的管理资料，为宏观经济调控提供了服务。

4 小结

管理是对组织的资源进行有效整合以达到组织既定目标和责任的动态创造性活动。基于整个矿山行业运转的特殊性，在企业重大改革过程中，动态检验就是把具有稳定性、前瞻性、指导性、宏观性等特点的战略计划与各种相关的实施方案等放在企业管理的动态进程中，以期做出具有前瞻性的决策，灵活的确定管理方式。

参考文献：

[1]罗建华.我国矿业产业组织合理化标准的研究[J].中国矿业，2000（9）.

[2]吴正庆.管理经济学[M].中国人民大学出版社，1998.

浅析矿业机电设备维修管理的对策 篇7

1 机电设备管理及维修存在的问题

对于矿业机电设备管理维修工作的开展, 检修方式的选择具有十分重要的意义。当前在我国矿产开采行业对于机电设备的检修仍然停留在比较传统的计划检修方式。这就使得检修工作的开展只是被动的按照事先制定好的计划来进行, 由于具有较强的计划性而导致弹性不足。这就导致很多时候检修并没有发现什么问题, 但是出现问题的时候又恰恰没有及时的发现。这就导致检修的效率比较低下, 不能够取得预期的检修效果。

随着我国矿产开采行业的不断发展, 大量先进的机电设备被引进到生产当中, 这也使得我国的矿业机电设备的检修工作也获得了很大的进步。矿业机电设备检修技术也随着设备的引进而同时被引进, 同时还包括对应的检修制度以及管理手段, 这在很大程度上促进了我国矿业机电设备的维修管理工作的开展。但是相关的检修往往都是在很大程度上照搬国外的标准, 没有考虑当前我国的实际情况。这就导致机电设备在管理过程当中模式僵化, 缺乏必要的灵活性, 与实际情况存在较大的差异。

当前我国矿业管理工作的重点往往都是集中在生产领域, 而对于机电设备的管理和维护则没有引起足够的重视。设备管理维修理念比较落后, 常常是出现故障以后再进行维修, 这时往往已经造成了损失。应该重视相应的管理维修工作, 在思想上引起足够的重视, 做好事前的维护和管理工作, 防患于未然。

2 矿业机电设备管理维修体制

矿业企业必须建立健全机电设备维修管理体制, 从而确保设备维修工作能够顺利有序的开展。

2.1 预防维修

对于矿业机电设备来说, 需要保证其运转的连续性, 一旦出现故障造成停机, 会给生产带来较大的影响。因此必须做好预防性维修工作, 及时的发现一些小问题, 并且将其消除在萌芽状态, 防止其演变成大的故障, 保证设备运行的连续性。

2.2 事后维修

事后维修主要是在设备发生故障以后进行的维修, 排除故障, 恢复运行。事后维修虽然比较被动, 但是维修工作在故障发生之后进行, 具有较强的针对性。而且预防性维护工作也不可能完全做到将所有的故障都排除, 一旦发生故障应该在最短的时间内进行。由于事后维修针对性强, 因此成本较低适用于非关键设备的维修管理。

2.3 改善维修

当前矿业机电设备相关技术不断发展, 大量的新技术不断涌现, 在很大程度上弥补了以前设备的缺陷和不足。因此对于现有机电设备应该积极的进行设备升级, 从而及时的消除设备设计中存在的问题, 提高设备的运行的效率。

2.4 全面规范化生产维护 (TNPM)

全面规范化生产维护是针对整个机电设备系统而进行的全面地彻底的设备维护和检修。这种维修方式要求所有的操作人员都积极的参与到其中, 在日常的操作过程当中做好设备的维护工作。

3 改进机电设备管理维修的方式

3.1 加强煤矿机电设备使用和维护的管理

对于矿业单位来说, 首先应该从思想上重视机电设备的使用、管理和维护。制定完善的管理维修制度, 安排专门的管理维护人员。对于设备的操作使用人员应该进行相应的技术培训, 从而有效地防止人为操作失误造成的故障。强化安全监察力度, 要重点提高机电安全监察员的责任意识和业务素质。煤矿机电安全监察员, 要认真学习业务知识, 全面提高自身的综合素质。同时要集中机电监察优势力量, 对煤矿进行不留死角的监察, 落实检查责任, 要不折不扣的执行《煤矿安全规程规定》、集团公司及矿机电相关规定, 该停下来的坚决停下来, 绝不手软, 督促安全监察员严格执法, 公正执法, 摆正监察与被监察、服务与安全的关系, 加大对机电监察人员的责任追究, 提高他们的责任心, 确保找出问题, 落实整改, 促进煤矿机电管理的全面好转。

3.2 设备维护检修制度

应该建立健全完善的设备维修和管理制度, 相关制度的制定应该严格的参照设备的出厂说明来进行。建立相关设备的使用档案, 对于设备的运行情况进行详细的记录, 从而为设备检修和维护提供参考。

3.3 推行绿色维修

在检修的过程当中应该注意采用绿色检修和维护, 尽可能的监视维护过程当中产生的有害物质, 监视对环境的污染。在检修过程当中应该注意各种材料以及工具的使用, 做好工作人员的防护工作。提高各种维修资料的使用效率, 降低消耗。

3.4 加强机电设备的更新改造

第一, 设备的更新。采用在技术上比较先进、使用操作上比较方便、经济上比较合理、管理上比较进步的新型设备替代原来使用的老设备。第二, 设备的改造。主要途径有:对设备的结构作局部改进和增加新的零件和各种装置。

3.5 培养专业科技人才

企业的竞争最终是人才的竞争, 煤炭企业吸引与留住人才都不容易, 企业要舍得对人才的投资, 采取有效的激励机制稳定机电专业人才队伍, 从长远发展考虑, 适当提高专业人才的待遇, 在晋升、深造等方面给与更多关爱, 努力培养一批技师、高级技师、首席技工、专业技术拔尖人才, 扩大稳定专业人才队伍。主动积极培养有较高专业理论水平高校毕业生和实践经验丰富的机电技术工人作为企业人才后备力量。同时进行有针对性、有实效、理论与实际结合的培训, 加快建设一支高素质、能驾驭新技术的机电专业人才队伍, 促进机电管理尽快走上良性循环、为企业的安全发展提供人才保证。

4 总结

随着我国矿业的不断发展, 大量的机电设备用于生产当中, 这些机电设备也日趋朝着大型化和自动化的方向发展, 其结构也越来越复杂, 这给设备的管理和维修工作造成巨大的压力。目前我国矿业机电设备的检修和管理还存在很多问题, 改善矿业机械和电气设备的检修与管理方式, 引入现代的设备检修和管理理论, 运用先进的监测仪器和信息反馈的手段, 掌握设备和运行状态, 提高设备的运行效率和使用寿命, 并降低设备的检修费用, 提高工作效率, 将对我国矿业生产带来更大的效益。

摘要：随着我国矿业的快速发展, 机电化程度在不断提高, 大量机电设备被用于矿产开采当中。由于工作环境比较恶劣, 在长期的使用过程当中往往会产生各种故障, 因此需要做好矿业机电设备的管理和维修工作, 从而保证生产的连续性。文章对矿业机电设备管理维修相关问题进行了探讨。

关键词：矿业公司,机电,设备,维修

参考文献

[1]贾作峰.煤矿机电设备技术与管理存在问题及解决措施[J].科技风, 2010, (11) .[1]贾作峰.煤矿机电设备技术与管理存在问题及解决措施[J].科技风, 2010, (11) .

[2]许, 刘佳.基于J2EE的煤矿机电设备管理系统[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2010, (03) .[2]许, 刘佳.基于J2EE的煤矿机电设备管理系统[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2010, (03) .

矿业管理 篇8

黄陵矿业双龙煤业技术员基于JAVA编程语言,设计了点检管理系统,把每个班次测定的数据直接输入到点检管理系统进行存放,之后再对所存储数据进行编辑,生成线状图或柱状图,方便进行长期的数据观察,通过观察数据的变化,可及时掌握易磨损设备部件的使用周期,在部件损坏之前及时更换,从而有效进行设备保养维护。双龙煤业综合探放队通过实行设备点检管理,由泵站司机每班对抽放泵站高负压抽放泵前轴温进行点检并记录数据。经过长期观察发现,在正常保养的情况下,前轴温数据一直持续在55℃左右,但经过一段时间,温度就会逐渐升高,曲线呈上涨趋势,直至温度升高到65℃左右。这时只要拆开抽放泵,就会发现轴承已经磨损变形,需要及时更换。

矿业管理 篇9

一、矿业企业成本管理的影响因素

矿业企业与国民经济其他工业不同, 其成本受资源禀赋、社区因素、安全环保因素、闭矿弃置成本等方面因素影响。

(一) 资源禀赋

1. 矿山地理位置。 矿山企业不能自由选择矿址, 所以往往因为矿产资源所在地条件的限制, 造成建设、交通、动力、生活、运输等诸多方面的不便, 从而使建设施工工程量加大, 投资增多, 建设周期增长。

2. 资源的储量和品位。 矿产资源都有一定的数量, 其资源储量的多少、品位的高低决定了一座矿山的服务年限, 相同的投入, 服务年限短的矿山其每年的折旧摊销成本就远远大于服务年限长的矿山。

3. 矿产资源的赋存条件。 矿产资源的赋存条件指矿床的埋藏条件和地形条件, 有的矿床规模很大, 埋藏较浅, 适用露天开采, 其基建期短, 见效快, 开采空间大, 劳动生产率高, 开采成本低。 一般来讲, 露天开采比地下开采开采成本降低20%-30%。 但是, 露天开采对地表环境破坏大, 对环境治理的成本高。 当露天开采成本高于地下开采成本时应采用地下开采, 尤其是对埋藏较深的矿床, 一般只适用地下开采。

(二) 社区影响

1. 外部法律环境。 矿山当地外部法律环境对矿产资源开采是友好还是苛刻, 企业税务环境中税负的高低, 当地政府对矿山支持的力度的大小, 对一座矿山而言, 其中的生产运营成本和风险不可估量。

2. 矿山所在地社区环境。当地村民或部落对矿山开采的态度, 当地政府对村民或部落管控的有效程度, 将影响矿山征地成本、拆迁成本, 运营成本。 在“走出去”过程中, 我国一些企业购买国外的矿山, 因当地部落的阻挠, 造成矿山几年都无法基建更谈不当开采的案例不少, 给企业造成巨大的损失。

(三) 安全环保因素

矿山生产过程中, 对自然环境都会造成影响, 相对其他作业, 矿业对环境破坏和为保护环境而支付的成本更大, 近几年国家对安全环保要求逐步提高, 对违反国家安全环保法律法规破坏生态的处罚越来越严厉, 促使矿业企业不断加大安全环保方面的投入, 加大矿业的进入门槛和运营成本。

(四) 采矿方法

由于矿产资源赋存条件多样, 矿山开采的方法和工艺也会随着矿床的变化和采矿工作的推进而变化。比如地下采矿中空场采矿法, 其生产效率高, 生产成本低;而充填采矿法, 边回采边充填, 其开采成本高;不同采矿方法的选择, 对矿业企业的成本也产生重大影响。

(五) 弃置成本

矿山在矿产资源开采完毕进行闭矿时, 受环境保护等法律法规的约束, 有时还受所在地利益相关方达成协议的约束, 例如在废弃时必须拆除、清理设施, 恢复生态环境等, 其弃置成本将成为矿业企业一项重要的成本支出。

二、矿业企业成本管理存在的不足

虽然矿业企业成本有以上的不同特性, 但从目前来看, 矿业企业成本管理中仍然存在以下不足。

(一) 缺乏战略成本管理意识

广义上讲, 成本是指为达到特定目的而发生的价值牺牲, 企业需要从战略角度审视成本管理对企业竞争优势的深刻影响, 要求企业的成本管理与企业的战略目标相一致, 提高成本效益水平获得竞争优势。 许多矿业企业未充分分析企业竞争所面临的环境及其给企业成本管理带来的影响, 未从战略视角看待企业的成本管理, 制定的成本管理制度及措施与企业的战略并不相符, 不利于企业战略目标的实现。

(二) 缺乏产业价值链研究, 局限内部成本管理

很多企业未充分认识到现代矿业企业不再是传统意义上的产品生产、经营单位, 而是由一系列作业活动所构成的经营系统, 是研发、设计、生产、营销和售后服务等一系列价值活动的集合, 未充分对企业内外部价值链进行分析, 未充分识别自身具有成本优势的作业及活动, 未识别企业价值链中不具备竞争优势的作业活动, 无法有效降低企业总成本。

(三) 缺乏系统性的成本管理, 局限于日常生产经营成本管理

大多矿业企业还停留在将成本管理重点放在矿石的采掘, 矿产品的选矿加工等产品制造环节的传统成本管理中, 但是, 制造环节的资源消耗及要素成本在其使用前大多已经固化, 一个矿业企业一旦建设完成, 其主要的采矿系统和选矿系统固化成本就已经确定, 后续虽然通过传统的成本管理及日常生产经营管理可以适当的降低成本, 但通过经营性成本控制, 只能降低少部分的非固化成本, 成本降低幅度有限, 难以实现真正有效的成本管理。

(四) 缺乏技术创新, 局限于现有技术条件或模式

采矿业虽然是个古老的行业, 但是从几千年前的铁镐采掘到今天的现代化采拙, 其采矿技术一直在进步之中, 如果不注重采矿设备的机械化、大型化、信息化、自动化, 还停留在人海战术的采矿方法中, 巨大的人工成本、安全成本, 低效的产出, 采矿成本一定不可能有大幅度的降低, 同样, 选矿设备选矿技术日新月异, 大型化智能化是其趋势, 但是现在不少矿业企业仍局限于现有技术条件或模式下进行成本规划和管控。

(五) 忽略无形成本管理, 局限于有形成本的管理

很多矿业企业只关注看得见的成本, 比如原材料、人工工资、燃料、动力等有形成本, 在有限的有形成本中拼命挤 “水分”, 但是对大量关乎企业生命的无形成本如采矿损失率、采矿贫化率、选矿回收率、设备运转率、劳动生产率等疏于管理, 事实上有时回收率提高一个百分比, 产生的效益就可能几千万元, 而一个矿业企业如果只通过传统的有形成本控制很难做到一次性降本几千万元。

( 六) 缺乏有效的成本管理考核激励机制

成本管理是一个全员全过程的管控过程, 在现实中, 大多企业只对生产经营部门进行较严格的成本控制和考核, 对非生产经营部门如基建部门、投资部门没有纳入严格的考核体系中来, 或者对部门有考核但可能对个人的考核如部门一把手的考核没有纳入严格的考核体系中来, 或者考核奖罚不痛不痒, 缺乏有效的成本管理考核激励机制, 不利于调动所有员工成本管控的积极性和热情。

三、战略成本管理视角下矿业企业成本管理的改进措施

(一) 树立战略成本管理意识

企业战略是企业为了实现长期的生存和发展, 在综合分析企业内外部环境和条件的基础上做出的一系列带有全局性和长远性的谋划, 矿业企业要想战略目标能够实现, 必须树立战略成本管理意识, 成本管理必须紧紧围绕企业的战略目标来进行, 通过对成本结构成本行为的全面了解、控制和改善, 拓宽成本管理的空间和时间, 把成本管理的对象从关注企业内部活动拓展到企业外部, 从基于日常经营控制延伸至基于长期的战略管理层面, 从而寻求长久的成本优势。在目前矿业寒冬的背景下, 一部分矿业企业必须在此不利情况下求生存, 就须用战略的眼光看待眼前的成本与长远的成本, 可以利用现在不利的时机进行技术升级和改造, 利用不利时机对市场上技术成熟的人才进行招聘和挖掘, 而对另一部分有实力的矿业企业, 在目前国际矿业市场严重低估的前提下, 实行国际化并购, 从战略成本管理的角度, 一定要结合矿业企业成本特点, 对拟收购矿山的资源禀赋、 社区环境做好并购前的尽职调查, 必要时可以聘请国际著名的矿业中介, 以充分降低可能的巨大投资风险。

(二) 加强非弹性成本管理

非弹性成本是与弹性成本相对而言的, 在成本管理实践中, 成本总与资源消耗相关, 成本发生与作业耗用的资源量直接相关的资源为弹性资源, 如用于设备运转而消耗的动力、生产铁精矿而消耗的铁矿石和直接人工, 弹性成本大多数属于直接成本。而非弹性成本对应的是与产能相关的资源, 它们主要是指在作业完成之前即已购买和支付的资源, 这些资源决定了企业的生产可能性边界。如矿业企业的机器设备和房屋建筑物。 因此, 从战略成本角度, 如果不能合理的进行事前规划, 就容易产生因产能过剩而形成资源浪费, 也可能因产能不足而影响日后的生产经营。此部分资源一旦确定后, 事后很难改变, 因此, 作为矿业企业, 应加强非弹性成本管理, 比如在资源勘探阶段、矿山设计阶段、矿山基建期阶段, 对勘探钻孔设计、矿山建设设计、设备的选型、矿山采矿的开采方式、提升方式、尾矿库的选址、开拓系统的布置等等在设计、审查、审批前, 一定要召集专业技术人员必要时外请专家进行认真的研究、讨论、分析, 以使其更加合理、科学, 节约投资、降低非弹性成本。

(三) 树立全局观念, 加强无形成本管理

产品成本在不同的作业环节所消耗的资源存在此消彼长的联动关系, 所以对成本管理应有全局观念, 应从成本结构的动态关系上系统分析、控制产品成本, 从静态管理向动态管理转变, 矿业企业生产中, 成本占比最大的是采矿成本, 这就要求矿业企业, 高度关注采矿方法的选用, 关注采矿的损失率、 贫化率, 提高出矿效率和能力, 采出的矿石, 在选矿阶段, 加强选矿回收率的提高, 加强对矿石中有益元素的回收利用, 尽可能做到“吃干榨尽”, 同时降低有害元素或其他杂质, 提高产品品质, 虽然可能会增加选矿药剂或成本, 但是从全局来看, 有益元素的综合利用, 有害杂质的有效去除, 提高回收率带来产量的提升, 取得的效益一定远大于成本的付出。

( 四) 以价值链分析关注企业内外部上下游关联方对成本的影响

矿业企业应通过对企业内外部价值链分析找出对企业成本影响的重大因素或关键环节, 识别降低成本的机会, 例如通过对企业内外部价值链分析, 可以发现矿业企业普遍运输数量大距离远, 运输成本可能是企业一项大的成本支出, 可以通过与运输公司运输线路优化, 与石油公司战略组合降低油价等措施降低成本;通过主动对社区适当的社会责任投入, 降低社区对矿山企业各种不合理的要求; 通过适度的安全环保投入, 取得社会公众的理解和支持, 防止重大安全环保事矿的发生, 最大限度的保护企业, 并会尽可能的减少企业的弃置成本。

(五) 建立完善的成本管理制度和体系

现代矿业企业成本管理不仅需要管理层的重视, 更需要全员全过程, 事前、事中、事后的成本控制和管理, 这就需要建立完善的成本管理制度和体系。 成本预算管理是成本管理的重要方法, 加强预算制定明确准确的成本控制目标是日常生产经营中成本管理的第一步; 建立各层级的成本管控目标, 调动一切可动用力量才能做好战略成本管理;内部监督审计部门的监督;加大信息技术的应用和资源共享; 与质量管理、投资管理、基建管理、人力资源管理、物资管理等制度实现无缝对接; 建立严格的责任追究和绩效考核制度等等, 都将有助于矿业企业从企业内部加强成本管控。

(六) 建立严格的成本管理考核体制

有效的激励评价有助于目标的实现, 建立严格的成本管理考核体制, 加大成本管控的奖惩力度, 是实现战略成本管理的保证。 矿权并购前期尽职调查的责任追究;基建工程的终身负责制; 生产过程中严格的成本绩效考核制度;对矿山设计、建设中在保证质量安全环保条件下的优化节约奖励; 加大对单位及部门一把手成本考核的奖罚力度等奖惩制度的设立, 形成人人身上有考核、 事事部门有考核的成本考核体制, 以推动战略成本管理的执行。

(七) 塑造战略成本管理的企业文化

战略成本意识的建立和提高有赖于矿业企业领导的以身作则和提倡, 有赖于员工素质的提高, 成本管理的长期性和动态性, 需要持之以恒, 这就需要靠企业战略成本文化的建设和推动, 需要加强宣传和学习, 把战略成本思想宣贯到每位员工, 形成各级部门、每位员工的自觉行为, 形成全员全过程主动参与和控制。

参考文献

矿业管理 篇10

矿业权 (包括探矿权和采矿权) 是指在依法取得矿产资源勘查和开采规定的范围和期限内, 对矿产资源进行地质勘查、开采等一系列生产经营活动的权利[1,2]。矿业权管理是国土资源管理内容中的重要组成部分, 主要包括采矿权管理和探矿权管理[3]。当前, 国土资源管理要求不断向信息化、科学化、标准化和面向公众服务的方向发展, 目标实现“数字国土”。但是, 矿产资源信息化整体水平与我国矿产资源工作新要求和国际社会矿产资源信息化发展新趋势相比, 还存在一定差距[4]。

随着Internet和网络技术的发展, 很多网络应用都基于Web实现, 这些应用不仅仅包括静态的页面, 更多的是一些动态交互的应用。网络信息已成为人类社会最重要的资源[3], 如何有效开发和利用网络信息资源, 使之能更好地为矿产资源管理服务, 是摆在矿产资源管理工作者面前的—个重大课题。当前大部分矿业权管理信息系统仅实现了对矿业权简单、粗放的静态管理, 已不能满足精确监控矿业权信息资源的要求[2]。基于Web技术的矿业权管理信息系统的开发, 可充分利用网络环境的优势, 让Web技术和网络技术更好服务于矿产资源管理, 从而实现矿业权的精细化、动态化管理。本文以神华集团的矿业权管理信息系统为例, 把Web技术应用到矿产资源管理业务中, 扩展了Web技术的应用范围, 提高了矿产资源管理工作效率。

1 关键技术

1.1 MVC模式

MVC (Model-View-Controller, 模型-视图-控制器) 是一种设计模式[5]。Model也叫数据库层, 代表的是应用程序的业务逻辑, 包含应用程序的核心功能。View也叫客户显示层, 即负责用户界面显示的代码。Controller也叫业务逻辑层, 是提供应用的处理过程控制, 对用户的输入做出反应, 创建并设置模型。MVC减弱了业务逻辑接口和数据接口之间的耦合。

1.2 Spring与Spring MVC

Spring是一个开源框架, 由Rod Johnson创建。它是为了解决企业应用开发的复杂性而创建的。Spring使用基本的JavaBean来完成以前只可能由EJB (Enterprise Java Bean) 完成的事情。它具有以下功能和特点:轻量级、IOC (Inversion of Control, 控制反转) 、AOP (Aspect Oriented Programming, 面向切面编程) 、简单性、可测试性和松耦合[5]。轻量级Spring框架提供了对MVC模式的实现机制, 主要围绕分发器进行设计, 包括可配置的处理器映射、视图解析、本地化、主题解析、支持文件上传等[6]。Spring MVC是基于MVC的Web框架。在Spring MVC使能应用中, 能够直接使用Spring的IOC和AOP功能。借助于它提供的DispatcherServlet控制器, 能够统一分发Web请求。Spring MVC分离了控制器、模型对象、分派器及处理程序对象的角色, 这种分离让它们更容易进行定制。

1.3 JPA与Hibernate

Hibernate是一个开放源代码的对象关系映射 (Object Relational Mapping, ORM) 框架, 它对JDBC进行了非常轻量级的对象封装, 使得Java程序员可以随心所欲地使用对象编程思维来操纵数据库。Hibernate可以应用在任何使用JDBC的场合, 既可以在Java的客户端程序使用, 也可以在Servlet/JSP的Web应用中使用。JPA (Java Persistence API) 是Java EE 5.0平台标准的ORM规范, 易于使用, 伸缩性强, 得到了Java EE服务器的支持。JPA是新引入的数据持久化编程模型, 在吸收现有ORM框架的基础上, 利用Java 5中的注释和对象/关系映射, 为数据持久化提供了更简单、易用的编程方式[7]。JPA需要Provider来实现其功能, Hibernate就是JPA Provider中很强的一个。从功能上来说, JPA现在就是Hibernate功能的一个子集。Hibernate从3.2开始就开始兼容JPA。Hibernate 3.2获得了Sun TCK的JPA兼容认证。

1.4 ExtJS

ExtJS由开发人员Jack Slocum开发, 是与后台技术无关的前端Ajax框架。目前ExtJS主要用来开发RIA (Rich Internet Applications) 富客户端的Ajax应用, 用于创建前端用户界面。ExtJs最开始基于YUI技术, 通过参考JavaSwing等机制来组织可视化组件, 可以把ExtJS用在.Net、Java、Php等各种开发语言开发的应用中[8]。Ext包括多种控件, 可实现各种各样的功能, 包括常用到的页面空间, 如文本框、文本区域控制、表格控件、表单控件、树形控件、标签页控件、窗口控件等, 使用这些控件可以实现所见即所得的编辑形式。

2 矿业权管理信息系统的构建

2.1 系统需求分析

神华集团拥有经国土资源管理部门审批的矿业权100多个, 分布在内蒙古、陕西、宁夏、山西、新疆等多个省 (区) 。矿业权管理信息系统以集团公司矿业权日常管理业务范围为基础, 实现矿业权信息采集与发布、矿业权申报过程管理和矿业权的价值管理, 并达到以下性能目标: (1) 安全性, 防止非法用户访问本系统; (2) 可移植性, 支持跨平台部署和运行; (3) 易用性, 提供友好的用户操作界面; (4) 可扩展性, 系统参数可配置, 满足业务需求变化时的扩展; (5) 稳定性, 系统长时间运行不宕机、不出事故、系统的响应时间无明显变化; (6) 容错性, 系统对用户录入的不合理数据进行合理处理和友好提示。

2.2 系统架构设计

矿业权管理信息系统采用B/S架构, 如图1所示。系统分为两级用户, 实现了矿业权数据和资料集中存储、分级共享。子分公司级用户通过计算机网络登录系统后, 能够将各类矿业权证件信息、资源有偿使用信息、矿山评估信息录入到系统中, 同时也可以把矿业权申报的各个阶段产生的数据和文件录入到系统中, 包括探矿权申请、采矿权申请和划定矿区范围的申请。集团级用户可以通过系统对各类矿业权数据和资料查询浏览、汇总统计, 对矿业权申报过程进行全面监管, 对矿业权的价值进行全面掌握, 从而提高矿产资源管理工作的效率。

矿业权管理信息系统以业务逻辑层为核心, 结合应用表示层、控制层、数据服务层形成一个多层次的应用结构。

矿业权管理信息系统采用基于Spring+Spring MVC+Hibernate技术实现后台技术架构搭建, 各模块之间主要依靠消息和数据传递进行交互, 实现了系统的松散耦合。各模块的业务逻辑、控制流转以Spring MVC技术实现, 使得每个模块实现方法的变化不会对系统的其他部分造成影响, 提高了系统的灵活性。前台页面以JSP和ExtJS技术实现, 增加了系统的界面友好性。

2.3 系统功能模块设计

矿业权管理信息系统功能模块如图2所示。

(1) 用户身份认证模块。根据登录用户名和密码, 判别用户的身份, 赋予其相应的权限, 防止非法用户登录系统。

(2) 系统管理模块。具有维护用户权限、查看系统运行日志、维护系统业务字典、维护系统组织机构等功能。

(3) 矿业权申报项目管理模块。该模块根据矿业权申办周期长、申报种类多、申报材料数量多的特点, 为了对矿业权申报全过程进行有效监管而建立, 子分公司录入申报项目的属性信息, 上传申报材料。集团公司管理人员可及时了解掌握矿业权申报进展, 从而解决办证中的问题, 提高办证效率。

(4) 资源有偿使用管理模块。主要对矿业权取得的代价进行采集, 从而实现矿业权的价值管理。采集范围包括价款、转让费、资源税、资源补偿费等资源税费信息, 采集矿业权评估信息和相关评估材料。该模块的数据采集功能为准备掌握每个矿业权的取得代价提供准确依据, 对有偿使用取得情况提供可靠的数据来源。

(5) 矿业权信息采集模块。采集探矿权、采矿权的属性信息, 包括矿业权人、发证机关、发证时间、证件有效期、矿权证号、矿区面积、开采深度、开采方式、矿业权取得方式和拐点坐标信息, 并上传办证的相关文件, 包括矿业权许可证、区块范围图、相关费用缴纳情况扫描件、矿业权取得的合同等文件。该模块为矿业权信息查询统计和分级共享奠定了数据基础。

(6) 矿业权查询统计模块。对系统录入的数据按矿业权人、矿业公司、矿业权类型查询矿业权信息;按申报项目阶段 (计划已列、组件申报、行政审批、办理完成) 查询申报项目进展情况;按税费种类 (价款、转让费、采矿权使用费、资源税、资源补偿费) 查询资源有偿使用情况;按矿业权类型、矿业权人、所属省份、所属矿区、不同的取得方式生成矿业权信息统计表, 按申报结果、申报进展生成申报项目进展表, 按价款和评估值统计生成价款统计表和价值统计表 (按吨可采) 。实现矿业权的精细化、动态化的管理。

(7) 矿业权图形展示模块。根据系统采集的矿业权拐点坐标, 在地图上动态生成矿业权图形, 方便灵活进行矿业权位置定位、信息展示。

(8) 矿业权到期预警模块。对矿业权证到期情况进行提前预警, 避免因证件到期未及时办理矿业权证给矿业权人带来利益损失。

2.4 系统功能实现

矿业权管理信息系统前台使用JSP页面和ExtJS控件开发用户界面接口, 后台使用Spring MVC控制业务和分发请求, Hibernate作为数据访问和持久化, 通过Spring框架进行整合。Spring框架中最引人注目的是IOC反向控制的设计思想, Spring的反向控制机制通过使用@Service (标注业务层的组件) 、@Controller (标注控制层的组件) 、@Repository (标注数据访问层的组件) 注解把存在依赖关系的对象组织起来, 为外部系统提供服务。利用这一性质, 实现各层之间的系统整合。以用户身份认证模块举例说明部分实现方法。

2.4.1 表示层

表示层以JSP页面调用ExtJS控件构建, 采用Ext.extend方式开发控件, 使用Ext.onReady实例化控件。用户身份认证模块使用login.jsp调用loginForm.js (扩展自Ext.form.FormPanel) 。代码如下:

2.4.2 控制层

控制层的主控制器在web.xml进行配置, 负责管理用户请求的分发, 在web.xml中定义了主控制器对象和所作用的URL。

〈url-pattern〉/〈/url-pattern〉表示所有的请求都经过该控制器。主控制器对象由Spring的org.springframework.web.servlet.DispatcherServlet实现, 服务启动时加载app-config.xml配置文件进行系统环境配置。@Controller是标注控制层的组件, 使用@RequestMapping映射url和请求方法, 使用@PathVariable、@RequestParam获取url中的参数, 通过@ResponseBody返回json串, 通过jackson包序列化java对象为标准json字符串返回到客户端。用户验证模块的控制层代码如下:

2.4.3 业务逻辑层

业务逻辑层依据特定的业务规则实现业务处理过程。在用户身份认证模块, 系统中使用@Service标注UserService类定义UserService为业务逻辑层的组件, 使用@Autowired注解引入数据访问类UserDao, 在数据存储层交互的地方通过调用UserDao的方法访问数据库, 使用@Transactional注解定义事务。代码如下:

2.4.4数据访问层

数据访问类DAO的实现包括配置数据源、事务管理、构建数据访问工厂类, 构建CommonDao基类, 该基类使用@Autowired注解自动注入数据访问工厂类, 扩展自org.springframework.orm.hibernate3.support.HibernateDaoSupport, 定义了一些方法, 实现了常用的增、删、改、查等数据访问操作。

3 结语

根据我国对资源矿产管理的新要求, 针对神华集团矿业权分布广、数量多, 办证时间跨度长, 管理难度和复杂度大的问题, 开发了神华集团矿业权信息管理系统, 实现了矿业权的精细化、动态化管理。系统分为两级用户, 采用B/S架构, 基于成熟的Web开发技术 (Spring、Hibernate、ExtJS) 构建。系统具有矿业权数据的采集和统计功能、矿业权评估和资源有偿使用数据采集和统计功能、矿业权申报过程数据采集及文件上传功能, 实现了矿业权的信息管理、矿业权的价值管理和矿业权申报过程的动态监管。该系统已经投入运行, 运行结果表明, 该系统理顺了矿业权管理流程, 用户可动态掌握矿业权情况, 方便集团对矿业权的监管, 解决了矿业权管理中存在的问题, 提高了办证效率和工作效率, 最终有效提升了企业的竞争力, 为矿业权的有序管理、合理开发打下了重要基础。

参考文献

[1]李万亨.矿业权价值的构成及其经济实现[J].地球科学-中国地质大学学报, 2002, 27 (1) :81-84.

[2]方坤, 吴信才.矿业权管理的计算机模型研究[J].中国矿业, 2009, 18 (4) :22-25.

[3]施燕妹, 王明东.基于Web模式的装备财务自评自测系统的构建[J].中国管理信息化, 2008, 11 (22) :65-67.

[4]张雅杰, 黄锦球, 安代伟, 等.矿业权管理信息系统设计及构建——以茂名市为例[J].国土资源科技管理, 2007, 24 (6) :122-126.

[5]符培炯, 杜忠军.Spring在实现MVC构架中的应用[J].计算机技术与发展, 2006, 16 (6) :236-238.

[6]JOHNSON R, HOELLER J, ARENDSEN A, et al.Spring, Java/J2EE application framework[EB/OL]. (2013-05-14) [2013-06-14].http://static.spring-framework.org/spring/docs/2.0.x/reference/index.html.

[7]周杨川, 孙淑霞, 丁照宇.基于Spring+JPA框架的电子政务基础平台[J].计算机技术与发展, 2008, 18 (4) :98-100.

矿业管理 篇11

关键词：林茜矿业精细管理

1推进市场化精细管理模式的必要性

市场化精细管理是将企业内的各个生产系统、各单位以及单位内的各班组、各道工序，用市场用户的关系加以链接，使各系统、各单位、上道工序所提供的产品或服务，转化为用内部价格所衡量的价值和为下道工序所认可的商品。实行往来有偿结算，以达到激励员工、控制成本、提高经济效益的目的。

唐山开滦林西矿业公司是破产后重组的股份公司，体制的转换和面临的实际困难以及管理差距，决定了推进市场化精细管理，不仅具有现实性，而且具有深远意义。一是推进市场化精细管理是管理体制转换的重要支撑。二是面临的管理现状，不仅使推进市场化精细管理存有必要性，也具有较大的契机。三是推行市场化精细管理有利于企业高管人员集中精力谋划发展战略和资本运营策略，促进企业长期、稳定发展。

2如何推进新企业的市场化精细管理工作

2.1转变观念，统一认识，增强工作的自觉性市场化精细管理是管理方式重大转变，这对于林西矿长期形成的在管理中侧重于行政管理，侧重于计划，指挥命令的传统管理模式是一个全新的挑战。只有彻底更新观念，弊弃传统模式，才能深刻理解和把握市场化精细管理的内涵，全心投入推行市场化精细管理中来，才能增强工作的主动性和自觉性，才能实现“你管我听”到“自我管理”的转变。

2.2强化宣传教育和培训工作，提高各层次人员的业务素质市场化精细管理不仅要再造业务流程，整合管理机构，而且要构建资金、价格、结算、核算、绩效评价等多个平台，它也是全员参与的过程，“人人都是经营老”“人人都算经济账”，尤其是对管理人员肩负的任务更重。目前林西矿处在新老更替阶段，新到岗的管理人员各方面业务素质还较低，对市场化精细管理的基本知识还较匮乏，为了全方位推进此项工作，少走或不走弯路，只有尽快提高管理人员的业务素质，强化培训教育。主要可以采取强制灌输和自我学习相结合的方法，到先进单位实地考察与自我实践相结合的方式，系统地将各层次管理人员进行普及教育、培训。此外利用班前会、学习会、广播、网络等形式，大张旗鼓地宣传、引导员工对推行市场化精细管理的认识，创造了一个支持、参与管理创新的良好氛围。

2.3成立完善的领导组织机构，明确职责，严格考核建立市场化精细管理从大的方面讲要形成三个方面的价值链：矿业公司与市场部、基层单位的业务结算关系，基层单位之间的业务结算关系，单位内部上下工序之间的业务结算关系。每层关系以价格为纽带连接起来。因此，建立这个复杂的闭合的系统工程需要有健全的领导机构予以组织领导。林西矿业公司成立了以班子成员为核心，吸收有关部门负责人参加的领导小组，并抽调物资、设备、电力、资金、安全、预算等方面的专精人员，组成专门机构(办公室)谋划和组织整个市场化精细管理的工作。基层单位也相应成立了以党政正职为组长的领导小组和办公室，谋划本单位内部精细化管理和矿业公司下达的经营指标如何分解并组织完成等工作。

2.4按照统筹规划、有机融合、分步实施、典型引路的指导思想稳步推进市场化精细管理工作

2.4.1从宏观上构建市场化精细管理的统一架构制定出符合实际又科学操作性强的实施方案，包括预算的编制与分解、资金流程与运作、结算体系、价格体系构成，组织机构完善意见、内部承包考核体系、运行规则的方案制定等。并根据制定的统一架构排定阶段目标。

2.4.2坚持推行市场化精细管理与现行的管理考核机制有机整合，在继承原有的内部承包考核办法有效作法的基础上予以创新，实现新老机制的有序衔接。

2.4.3坚持分步实施、逐步到位的指导思想。市场化精细管理是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就，根据面临的现状，首先将能纳入有效控制体系的费用或效益类指标全部纳入，对不具备条件的费用，在条件成熟前，由矿业公司直接控制。在层面上，矿业公司与市场部、基层单位以价格为纽带实施全部链接，即将能分解的细化预算指标全部分解到各单位，科学制定单一型价格。对单位之间有偿结算的费用或服务，前期将井运区运输费、机电科电费、设备科的设备租赁费、物管科与各单位间的材料消耗或材料租赁费、通风区炮工费等纳入结算体系，并制定综合价格。对条件不成熟的单位间有偿结算费用尽快完善或创造条件，第二期纳入。在第三层面中，基层单位上下工序之间的结算体系，先找条件较好的单位先期试点，第二步在试点基础上全面推开。

矿业管理 篇12

1 强基础、重管理, 推进档案管理规范化

1.1 健全组织结构

健全的组织结构是工作开展的有力保证。笔者所在淮北矿业集团及下属各厂矿均成立了以党政一把手为组长、总工程师为副组长、党政有关副职和业务部门负责人为成员的档案工作领导小组, 负责做好本单位档案管理具体工作, 从组织上形成管理框架, 做到事事有人管, 处处有人抓。

1.2 完善管理制度

健全完善的制度是实现档案科学规范管理的基础。淮北矿业集团先后制定了档案收集、保管、借阅、利用、保密、鉴定销毁以及“四参加”等一系列制度、规定;重新制定下发《淮北矿业集团公司机关档案工作管理办法》《集团公司科学技术档案管理办法》《集团公司招标档案管理办法》《集团公司项目 (工程) 筹备期间档案工作指导意见》, 并严格按照国家档案局8号令要求, 修订了机关材料归档范围和文书档案保管期限表, 狠抓落实;建立健全了矿区各级档案管理人员的责任制度, 做到了凡是与档案工作有关的人员都明确各自承担的责任, 凡是档案需要记载的企业活动都有章可循。

1.3 夯实管理基础

企业以加强对二级单位档案工作的指导作为夯实矿区档案管理基础, 提高矿区档案工作整体水平。依据《档案法》《安徽省档案条例》和省档案局、省国资委《关于进一步加强省属企业档案工作的意见》, 制定了《淮北矿业集团公司档案评估标准》。按此《标准》, 一方面加强对二级单位档案检查监督, 总结经验, 表彰先进, 帮助落后单位制定改进措施;另一方面充分调动基层档案管理机构的积极性, 对照标准自查、自纠, 有效促进了企业档案业务管理整体水平的提升。

1.4 加大资金投入

淮北矿业历来十分重视档案基础设施建设。近年来, 先后共投入专项资金100多万元, 购置电脑、空调、去湿机等设备, 安装声光防火报警系统、密集架。为确保档案资料的安全, 防患于未然, 加大对消防安全管理的投入, 安装了声光防火报警系统, 配备了足够数量且符合档案安全保管要求的灭火器材, 档案人员经常参加消防安全知识培训, 开展消防学习活动。淮北矿业集团自建馆以来未发生一起火灾和重大安全责任事故。

2 抓队伍、提素质, 推进档案管理专业化

2.1 强化学习培训

建立一支高素质的档案管理干部队伍, 是推进档案管理专业化的重要保证。淮北矿业集团积极组织档案人员参加省、市档案主管部门及淮北矿业档案馆举办的各类业务培训班, 学习档案法律法规及专业知识, 进一步深化了大家对档案管理权力、义务、标准的认识, 提高了档案人员的法律意识和业务能力, 提升了淮北矿业档案管理专业化水平。

2.2 扩大法规宣传

淮北矿业集团档案馆、下属各厂矿档案部门, 经常利用广播、电视、板报、橱窗及档案相关报纸、杂志等各种宣传手段, 深入宣传档案知识。有计划、有步骤地组织开展专项活动, 加强对《档案法》《安徽省档案条例》及各项档案管理制度的宣传学习, 营造浓厚的宣传氛围, 促进全员档案意识的提高。

通过对档案法规的学习、宣传增强了档案工作者的档案意识, 档案工作已作为一项基础工作纳入企业管理正常轨道。

2.3 增强服务意识

淮北矿业集团档案部门始终树立“工作就是服务”的观念, 以“增强服务意识”和“主动服务”作为工作的出发点和归宿。在实际工作中, 不仅制定了详细的服务公约, 而且落实在档案查阅过程中的每一个步骤, 档案人员对来访者热情接待、百查不厌, 并有针对性地对查阅者提供引导和咨询, 帮助查阅者快速正确地找到所需的资料, 提高效率, 以认真负责的工作态度, 为淮北矿业各项工作提供优质服务, 创造了较好的经济效益和社会效益。

3 拓范围、保质量, 推进档案管理标准化

3.1 丰富的档案内容

档案内容广泛, 涉及企业生产、建设的方方面面, 对每一宗档案收集, 都力求完整、准确、系统, 文书档案、科技档案、会计档案、音响档案等陆续收集完成。截止2010年档案馆共保存档案71495卷, 案卷排架长度2563.46米, 各种资料6455册。特别是近年来, 淮北矿业集团跨越式发展步伐快, 重点工程项目多, 基本建设工程档案收集管理工作量大。对此, 我们依据《档案法》规定, 注重前期控制。一方面通过档案部门的努力工作, 把基本建设工程档案管理纳入淮北矿业基本建设管理范畴, 列为工程验收依据, 实行利益与责任挂钩;另一方面, 在基建工程验收中, 执行档案一票否决权。2010年以来, 先后圆满完成了杨柳、青东、袁二、袁一等新建矿井项目档案验收, 得分全部在90分以上, 其中袁一煤矿取得安徽省基本建设档案验收最高分, 96分。

3.2 科学的分类方法

淮北矿业集团的档案分类原则是以企业全部档案为对象, 依据企业职能, 结合档案内容及其形成特点, 保持档案之间的有机联系, 便于保管利用, 同时又考虑了企业档案分类的包容性、延伸性和可操作性。

3.3 齐全的检索工具

多年来, 淮北矿业集团档案工作始终坚持以服务企业安全生产为宗旨, 积极参与、融入、渗透到矿井各项工作中去, 切实发挥了档案应有的作用。档案人员还经常深入基层进行调查研究, 了解其需要, 以此来确定工作的重点和服务方向, 努力做到超前编研, 充分挖掘档案的内在潜能。目前, 淮北矿业集团档案馆共有案卷目录277本, 全引目录134本, 归档文件目录22本, 机读案卷级目录13466条, 机读文件级目录84636条。

3.4 良好的案卷质量

一直以来, 淮北矿业集团的档案管理工作都能做到收集齐全、完整, 归档及时、准确, 案卷保存完好, 纸张无霉变、无虫蛀、无字迹褪色等现象。归档率、完整率、准确率、查全率、查准率均达到标准要求。

4 盯重点、严落实, 推进档案管理信息化

档案是企业重要信息资源, 档案信息化建设是企业信息化建设的组成部分, 是企业档案管理创新的重要方面, 也是档案工作实现历史与未来有机链接的战略之举。积极适应信息化带来的文件形成电子化、文件传递网络化、文件存储数字化、文件管理动态化的发展要求和趋势, 成为档案管理工作的重中之重。

一是与有关部门密切配合, 全力抓好档案电子信息的开发、硬件安装调试和人员操作培训, 实现档案电子信息系统与OA系统无缝接口。二是加大文档一体化管理软件推广力度, 指导各立档单位开展档案目录著录、电子文件管理和全文数据库建设等工作。三是指导各单位认真抓好电子公文的收集和整理工作, 确保实现纸质档案和电子档案完整归档。四是加快档案数据库建设步伐, 加大录入工作力度, 对馆藏档案文件级目录进行著录。

由于企业档案工作水平不断提升, 淮北矿业集团档案馆于1991年晋升为国家一级档案管理单位;并先后被安徽省评为“七五”、“八五”、“九五”档案工作先进单位;多次被评为全国煤炭档案工作先进单位;2003年被评为全国档案工作优秀集体;2005年至2008年连续被评为安徽省档案先进单位;下属桃园矿、雷鸣科化、石台矿、朔里矿等单位先后多次被评为省、市档案先进单位, 2012年度青东矿被评为全国建设项目档案管理示范工程。

摘要：随着煤炭行业转型跨越发展, 国有煤炭企业逐步实现做大做强的目标, 发展为以煤炭和煤化工产品生产为主, 多种经营、综合发展的特大型企业集团。企业档案管理工作必须与快速发展的形势相适应, 采取扎实举措, 推进档案管理工作规范化、专业化、标准化、信息化建设, 更好地为提高企业经济效益服务。