云南矿业（共3篇）
云南矿业 篇1
一、云南省矿业枯竭城市基本概况和发展优势
1、基本概况
云南省矿产资源丰富、矿种齐全、经济价值高, 主要产业就涉及矿产资源开采、冶金工业、有色金属工业等十几个产业。 云南省矿业在推动地区经济和国民经济的持续、 健康与协调发展中起到过举足轻重的作用。在历史上,我国由于特殊时期的特殊矿业政策影响,对矿产资源的开采无限制、过度滥采的结果导致矿产资源的急剧减少, 使得云南矿业资源逐渐枯竭;同时由于经济全球化,进口矿产资源对本土矿业带来冲击;新型材料以及工艺的发展,增加了矿业产品的替代性, 对矿产品的依赖逐渐减弱等都对矿业产生了冲击; 再加上云南省矿产资源开采时间过长, 部分老矿山面临资源枯竭和新增储备资源不足的问题逐渐浮出水面。 长期以矿业为支柱产业的资源型城市,当面临矿业不景气,尤其是矿产资源的后继无力,其地区经济发展逐渐滞后。
资源枯竭型城市中就包括了云南省的个旧和东川区。 两市经济结构的特点都为:支柱产业较为单一、基础设施较为落后;绝对数量上的职工从事矿业工作,收入有限,贫困面较大;经济模式较为简单,主要是矿业及其相关的矿业服务业,培育新的经济增长点难度较大。 其中2013年个旧市城市居民收入19038元,农民人收入8408元,城镇差距超过一倍。 矿业企业及其附加产业吸收了大量的农村劳动力,由于矿山资源的不断枯竭,下岗分流后再就业难度较大。[1]东川经济基本完全依赖矿业。[2]
2、云南省矿业旅游发展优势
云南省矿业发展水平不高,长期以来对生态环境的影响较大,由于资源面临枯竭,对地方经济的影响力在减弱。 在低碳经济的大背景下,云南省矿业转型势在必行。 在资源型地区转型中,矿业旅游因其特点突出, 逐渐成为转型发展的重点方式之一。 云南省发展矿业旅游主要有以下优势:矿业开采资源丰富,经过数十年发展的云南省矿业具有丰富的类型,基本可以满足各类型游客的需要;基础设施建设已基本完成,各矿区的通达性相对周边地区更为优越;是对传统旅游项目的有益补充,可以进一步完善云南省旅游休闲方式和类型;人力资源条件更为优越,矿区有一定的文化积累,服务业转型条件好。 尤其是以云南省打造“旅游文化大省”的战略作为支撑,云南省矿业旅游成为转型中最具经济性的转型项目。
二、云南省矿业旅游发展模式
1、矿业博物馆模式
矿业资源博物馆化是矿业旅游资源最为常见的包装方式。 作为社会服务的文化教育机构,博物馆可以对具有价值的标本进行搜集、保存、研究、展示和信息传播,是矿业旅游的最佳开发模式。 矿业博物馆既可以保护矿业遗产, 也可以以此为基地, 进一步搜集和研究矿业历史、文物,通过对矿业遗产的展示,给游客以完整的矿业生产过程的感性认识。 如日本“煤都”夕张市,通过各种多媒体手段,开发多处教育娱乐设施。 通过场景再现,让旅游者身临其境地感受煤矿生产。 除此以外,夕张还开设了机器人科学馆和动物博物馆,通过吸引力多元化延长游客逗留的时间。 自1990年起,夕张每年组织一次国际电影节,随着影响力的增大,现在已经成为具有一定声望的电影节。[3]夕张还着力开发其滑雪业,成为日本有名的滑雪胜地。 云南省个旧现存的多处工业遗址,包括传统的锡作坊、会馆、商号遗址等。 这些资源可以采用博物馆模式进行开发,在保留原资源特点的真实完整性的基础上,将具有重大历史意义和吸引价值的设施、装置重新选址建立综合性的矿业博物馆进行开发。
2、主题公园模式
这种模式立足于现有矿业废弃设施设备,充分保持其建筑、采掘现场的完整与真实,保护、修复并再造矿井废弃景观,通过声光电的综合运用,使得游客身临其境,提供充满现代文化元素的传统矿业生产体验。 既有对矿业生产的再现,对地下奇景的模拟,也有现代的探险休闲娱乐,使游客产生全新体验。
英国的朗达遗产公园 (Rhondda Heritage Park) 是资源枯竭地转型后成功运作的主题公园之一。 为了用方便的交通吸引骑行游客,该公园设计了众多的自行车路线。[4]同时还推出极具包容性,拥有大量当地的风土人情和特色美食的内容。 云南省曲靖、 文山等地的一些煤矿山可以借鉴采用这样的开发模式进行开发。 可以考虑将废弃煤矿进行关停封顶,改造成一个“深入地球,行在煤海”的体验主题园,当然游客必须在安全的前提下,通过现代科技手段让游客获得穿行于地球深处的奇妙感受,同时丰富的科普知识可以让游客了解地球的形成构造以及煤炭的形成、煤炭的发掘和开采全过程。
3、综合开发模式
矿业旅游的综合开发模式的特点在于其综合性,不是简单的开发和建设,而是发挥其招揽和辐射作用,使得矿业资源得到全面的开发。 在特定的矿业遗产地建设文化景观、博物馆、游乐园、体育场所、购物中心等服务设施。 在开发中重点体现资源利用的综合性。 开发的矿业旅游资源首先必须真实,其次应该完整,尊重矿业旅游资源的原貌,深入分析各资源要素的利用切合点,综合利用矿业遗产资源。 其次是功能的综合性的矿业旅游地应具备休闲、观光、科普、教育等多种功能,是综合性的旅游区,提供综合的配套服务。
综合开发模式决定了矿业旅游地必须具备区位优势和便捷交通,同时深厚的历史、民族文化也是该模式能否成功应用的关键。 位于波兰维耶利奇卡(Ovieliczka)的盐矿就是一个成功的例子。 维耶利奇卡盐矿位于波兰南部克拉科夫附近, 自公元13世纪开始开采,至今仍在不断挖掘之中。 矿工们逐渐在漫长的岁月中,形成了把岩盐原料雕刻成各种艺术品、祭坛和雕像的传统。 另外,盐矿内还分布了约40个教堂和礼拜堂。 1978年维耶利奇卡盐矿被列入世界遗产名录。 盐矿向游客开放了最上层的三层巷道,使其感受到700多年采盐历史;地下博物馆让游客吸收到盐矿的诸多信息;精美艺术品的展示带给游客美学视觉享受;宗教场所则让游客体验到了波兰传统的宗教民俗文化;旅游商品让游客享受到了购物的快乐。 游客还可以在这里亲自观看制盐,甚至亲手实践,寓教于乐。 近几年来该盐矿的接待量逐年上升,每年都超过150万人。[5]
而云南省的东川铜矿始于汉代,是中国历史最悠久的矿山之一,古代和现代开采的矿洞,纵横交错,长达数千公里的矿洞可以通过机车,有“地下万里长城”之称。 几千年的铜采冶留下了丰富的千年铜文化遗存,保存较好的有古炼铜炉遗址、古矿洞、 古铜运栈道、青铜器等,还可以体验进入地层深处触摸地球脉搏的新奇感受,获得一种历史与现实的时空交错感。 该矿业旅游地的开发应该结合东川摄影家必到之地“红土地”,蒋家沟泥石流景观区与越野胜地,以及当地丰富多彩的少数民族文化,采用多角度,复合开发的模式加以综合开发。
三、云南矿业旅游的发展对策
1、各级政府应加大扶持力度,增强矿业旅游效益
目前, 云南省首批列入资源枯竭型城市的东川市与个旧市都在矿业旅游方面进行了一些工作,个旧市提出“两山一湖” 建设项目。以阴山项目为中心, 以建设滇南休闲旅游度假胜地为目标, 发挥阳山特色游。[1]如东川市的“一红一灰”项目,“一红”:红土地。 “红土印象”一期工程已竣工,二期正在建设。 “一灰”:“中国蒋家沟泥石流地质公园”和“云南东川国家矿山公园”,正在积极开展规划编制和申报工作。[6]虽然两市的矿业旅游发展取得了一定的成绩, 但由于主要依靠的是政府的投、融资,渠道较为狭窄,资金还比较匮乏。还需要继续加大对矿山本身的投入、 整合,鼓励更多的众筹模式筹措资金,对矿业旅游资源进行进一步的摸排和开发, 以加大矿业旅游的影响与收益。同时,政府应为旅游开发营造良好的外部环境,建立健全各项法规与制度调动企业积极性,能够最大程度地避免未来旅游开发中出现的乱象,最大程度地保证利益相关者的权益, 使得矿业旅游开发能够有序而且高效。 措施和政策。
2、开发矿业旅游要有层次,分批次进行,避免目的地空间相互竞争
目前我国已有的几个矿业旅游项目从开发条件、影响能力来说都还很不足,主要问题是:矿业旅游资源因为开发条件、模式上可创新的地方非常有限,游客对矿业旅游景区的选择很单一,而且具有很强的排斥性,在游览完一个景区后很难再选择类似的景区进行游览。 因此在发展时首先应发展资源重点地区,先进行小范围的实验开发,取得一定的效益后再循序开发,最终实现景区的综合发展。 对于开发内容和项目也应该有一定的区分度,避免重复和同质开发。 同一区域内应选择最有开发潜力、 与当地民族文化结合较好、基础设施较为完善的景区进行开发。 对于条件还不成熟的,位置不佳,接待设施条件差的景区则选择不开发或暂缓开发。[7]
3、多种开发经营模式并举
对于一些具有一定开发潜力的废弃矿山,可以采用多种渠道招商引资、产权经营权拍卖、合作(合资)经营等模式进行开发。 以盘活资本,提振经济, 带动就业和地方经济发展。 多方筹措资金,能够有效缓解云南省矿业地区资金缺口。 多方招商引资能够扩大景区影响,增强经营管理活力,缩短开发周期,以最大限度地推动云南省矿业旅游的发展。 本地还要因地制宜、因时制宜,要充分利用矿山现状发掘旅游潜力。 如用声光电等综合多媒体手段,创造身历其境的旅游感受;地下原有的巷道、矿井则可以加以改造,作为井下极限运动的道具;除了矿工文化应该加以包装以外,周边少数民族特色娱乐或游乐项目应加以重视和开发等,以充分利用矿业旅游区的相关资源。[8]
综上所述,云南省作为矿业大省,在资源枯竭的现实环境中,面临比较严峻的转型压力。 矿业旅游作为一个节能低碳的转型项目,是云南省资源枯竭型城市的首选。 当然,由于我国目前矿业旅游项目的开发还不尽人意,发展矿业旅游必须依靠各方面的鼎力支持。 但从长期来看,矿业旅游是云南省建设旅游文化大省的有益补充和必由之路。
云南矿业 篇2
云南斯派尔矿业有限责任公司
关于富源县斯派尔煤矿矿井工程质量竣工验收的请示
云南省煤炭工业局：
云南斯派尔矿业有限责任公司富源县斯派尔煤矿由云南省地方煤矿设计研究院设计，经省发改委云发改能源〔2006〕99号文批复建设。2007年1月23日取得云南省煤矿建设项目开工备案回执，于当年1月26日开工建设，2009年6月1日矿井进入全面试生产阶段，现矿井试生产状况良好，具备生产条件。
富源县斯派尔煤矿建设工期28个月，在云南斯派尔矿业有限责任公司富源县斯派尔煤矿建设指挥部的直接领导下，生产技术部协调工程质量检查验收工作。工程开工后，为了推行全面质量管理，严把工程质量关，指挥部确定了工程质量目标，制定了工程质量管理制度、工程质量保证措施，从质量职责、质量标准、检查方法、施工过程监督、工程质量等级控制与管理入手，确保 矿井建设工程按照《标准》组织施工。矿井建设以来，指挥部生产技术、管理人员，坚持深入生产现场，加强监督检查和及时协调、处理生产、技术问题和质量问题，质量监理人员跟踪施工过程，督促施工单位从施工工序、环节入手，把不合格工程杜绝在施工初期，施工单位成立了施工组织领导小组、具体负责现场管理、工程质量自检等工作。由于目标明确，措施得力，管理到位，确保了矿井建设工程按质按量进行。工程竣工后，经指挥部竣工验收领导小组负责组织生产技术、安全、质量、监理、机电、通防等部门专业人员进行检查验收和工程质量等级评定，其结果为：矿建工程优良品率100%；机电设备安装工程优良品率***%、合格率%；土建工程优良品率45%、合格率55%。
云南斯派尔矿业有限责任公司富源县斯派尔煤矿工程建设经工程竣工验收组检查验收，工程质量稳定，施工过程杜绝了质量、安全事故的发生，杜绝了不合格品工程，实现了矿井建设工程质量目标。
鉴于我矿建设工程已全面竣工，恳请省局组织对工程质量进行检查验收。
特此请示，望组织验收为盼。
附：云南斯派尔矿业有限责任公司富源县斯派尔煤矿工程质量竣工报告书。
二〇〇九年九月二十四日
主题词：工程 质量 验收 请示 斯派尔矿业有限责任公司综合办公室 2009年9月24日印
新形势下推进云南矿业发展的思考 篇3
关键词：矿业,发展,思考
0 引言
云南发展矿业的历史悠久、规模庞大、矿产品类众多, 在云南工业化进程中发挥着举足轻重的作用, 为云南经济发展做出了卓越贡献[1]。为社会主义建设作出很大成绩。随着市场经济化, 矿业产品价格下跌。矿业支柱产业受到了不利影响。为促进云南矿业的有利发展, 必须合理保护资源、稳定矿业发展。
1 云南矿业现状
云南省是一个矿业大省, 有44种固体矿产, 保有资源储量排在全国前五位, 是国家重要的矿产原料基地。矿业在云南经济发展过程中发挥了重要作用, 是云南主要的支柱产业之一。P、煤、Cu、Pb、Zn、Ag、Au、Sn等为云南重要优势矿产;Fe、Mn、Ti、W、In、Ge为云南重要矿产。
据资料统计, 截止2014年底, 云南全省矿山总数7 683个, 其中:大中型矿山304个 (大型64个、中型240个) , 占3.95%;小型矿山和小矿7 379个, 占96.05%。矿山企业从业人员28.1×104人。开采矿种95种, 采掘矿石量24 516.61×104t (不含天然气、石油和煤层气) 。2014年度全省各类矿山企业现价工业总产值538.16×108元 (当年价) , 矿产品销售收入373.77×108元, 利润总额44.31×108元。
全省共设置探矿权3 876个, 登记勘查面积72 703.79km2, 年投入勘查经费约70×108元;已设省级发证采矿权1 547个。
目前, 云南省矿业存在的主要问题有如下几方面:
a) 矿山数量多但开采规模小, 矿山规模结构比例不合理;矿产资源综合利用率偏低, 部分矿山资源保障程度不足;
b) 矿业的管理环节多, 部分产业政策之间存在互为要件的圆环现象, 矿山企业在生产前期办理各类证照或要件评审时间过长;
c) 地质勘查有效投入不足, 基础地质工作程度低, 矿产勘查投入的有效性低, 地质勘查的投入和产出比例明显偏低。与勘查证载明的勘查程度相比, 大部分探矿权的实际勘查投入与其勘查阶段相比, 投入明显不足;
d) 矿产品价格走低, 矿山开采成本增高, 矿业权人的投资积极性降低。有的矿权人后期勘查实际投资能力不足, 两方面原因导致了全省矿产勘查投入资金大幅下滑, 矿业再次进入低谷期。
2 推进云南矿业发展的几点建议
2.1 提高认识 统一思想
矿业是一个前缘基础产业, 与国民经济建设发展息息相关。云南作为一个矿业大省, 是国家建设重要的原料供应基地, 云南矿业的发展是国家经济安全和矿业持续发展的基础, 也是云南脱贫致富的重要产业之一, 矿业的持续、稳步发展是云南省全面建成小康社会宏伟目标实现的保障。矿业发展应与全省主体功能区划定位相统一, 在大力加强生态文明建设的背景下, 云南省矿业的发展也要在保护生态环境的前提下实现绿色发展, 建设绿色矿山。矿业发展要与促进矿山周边村民的脱贫致富结合起来, 在提高矿山企业效益的同时, 构建企地和谐模式, 带动地方经济发展, 同步进入小康社会。矿产资源开发应与矿产资源规划有机结合起来, 一方面矿产资源的勘查与开发要与全省矿产资源规划和主体功能区划结合起来, 同时, 要根据矿产资源分布情况和开发条件及时调整和修编规划。
2.2 发挥云南地质勘查基金在矿业发展中的引领调节作用
在以往全省矿业高增长阶段, 基金发挥了前期引导和拉动作用。在当前市场低迷阶段, 基金要发挥出支持矿山企业发展的推动作用。通过创新基金投入和利润分成模式, 推动矿山企业发展。
a) 建议调整基金投资范围, 将开采矿山的深部及外围找矿作为基金投资的方向, 如果企业主动审请, 基金可考虑将老矿山深部和外围找矿作为项目投入的重要方向, 但结算方式需创新。建议按勘查工作费用结算, 如果探获工业矿体, 则由矿山企业全额支付勘查工作经费, 并按基金投资总额的数倍向基金中心支付勘查效益分成;如果探获低品位矿, 勘查工作经费则由矿山企业和基金中心各承担一半;如果未探获矿, 勘查工作经费则由基金核销, 不再按查明资源量评估分成;
b) 由于云南省设置的探矿权数量较多, 勘查证载明的勘查程度多数已达到了详查以上, 但其实际勘查程度多数尚未达到。 (a) 许多有找矿潜力的区域均因矿权设置分割而无法进行全面、深入的勘查, 在很大程度上阻碍了新矿业投资人的投资; (b) 目前大量矿权人存在资金不足现象, 已无力投入进一步的勘查工作, 但前期进行了部分勘查工作, 处于进退两难的境地。
因此, 为了云南省矿业持续和稳定的发展, 建议将基金项目投资范围扩大到探矿权详查阶段、老矿山的深部和外围找矿上, 发挥基金桥梁作用, 在困难时期支持矿权人投入勘查工作, 推进矿业持续、健康发展。
2.3 引导建立云南省矿产勘查开发投资公司
从云南近期勘查投入分析, 每年投入的勘查工作经费不少, 但单位矿权区内的地质勘查投入还是不足。勘查工作总体是投入多、产出少。如果继续按现有矿权分散投入方式进行矿山勘查, 其结果是投入的总资金量较多, 但勘查成功的矿山很少, 投入与产出比小, 社会资金浪费较大。
其原因是:每个矿权人为维持现有矿权, 不得不断投入勘查工作, 但投入的力度又不够, 不能很快转入开发, 进退两难。
针对该现状, 建议由政府引导, 成立1个或多个“云南省矿产勘查开发投资公司” (勘查开发一条龙的企业集团) , 以全省专家为技术依托, 在分析各矿权找矿潜力的基础上, 选择有实现找矿突破希望的探矿权, 集中投入, 快速勘查后转入开发。对目前暂时找矿潜力不清的探矿权, 建议先给予一定年限的休眠期, 通过“云南省矿产勘查开发投资公司”对全省矿权区进行优化、整合后实施集中勘查, 将矿权人投入到开采前景较好的矿山中从事开采工作;待后期矿业形势好转后对潜力不清的矿山再投入勘查, 这样在一定程度上可集中勘查经费开展工作, 实现集中资金优先勘查, 避免将矿权人资金投入到不必要的矿权上开展勘查工作, 在矿业低谷期矿权人要抱团取暧, 同舟共济。最大限度提高勘查资金的投入效果, 投入与产出效果。
2.4 调整政策顺序 推进企业自求
云南省现有矿山中, 部分中小型矿山由于历史原因存在规范性工作不够、相关手续不全一直处于停产状态, 有的矿山面临倒闭的边缘。对于因不同阶段政策要求不一致, 需补充和完善资料及手续的矿山, 建议考虑历史原因, 在确保矿山安全生产的条件下, 适当放宽补件条件, 允许矿山采用生产自救的办法, 边生产边补充完善相关资料和手续。
2.5 进一步细化政策 减轻企业负担
云南省在细化落实中央政策时, 要注意出台符合本省实际的实施办法。如在制定“土地复垦”方案时, 对高山无植被区的采矿权和地形坡度大于30°的坑采矿山, 要优化土地复垦方案, 尽量减轻矿山在这方面的资金投入。
2.6 后置探矿权的出让
从地质工作的属性看, 早期地质找矿工作是一个成功率很低的高风险阶段, 在没有经过基础地质勘查工作前, 勘查区能否找到矿、找到有工业价值的矿还是未知数, 如以这样一个拍卖对象去拍卖, 则加大了勘查投资人的风险。
建议从地质勘查基金中分出一部分经费开展省内矿权空白区前期地质调查和综合研究工作, 优选出可供进一步工作的找矿靶区, 由省内地质勘查单位优先开展必要的立项前期地质调查工作, 认为可行的项目, 分批采用招标方式面向省内具有固体矿产乙级以上勘查资质的单位招标确定勘查单位, 开展普查工作。普查工作结束后, 根据取得的勘查成果再采用“招拍挂”的方式出让探矿权, 由企业出资开展后续勘查、开发工作。
如果能采用上述方式管理及推进空白区的找矿工作, 将会有三方面优点:
a) 提高了“招拍挂”项目的勘查成功率, 降低投资人的风险;b) 有利于提高矿产开发的集中度, 不断减少新建矿山的数量;c) 有利于提高地质勘查基金项目的使用效果和收益率。
3 结语
优化探矿资金, 运用矿产勘查公司的技术优势, 探明矿权, 降低矿权人的投资风险。通过政策倾斜, 进一步降低矿权人的开发成本, 以提高矿权人的积极性, 提高企业经济效益, 促进云南矿业快速可持续发展。
参考文献