县级央行职工队伍建设问题的调研对策

县级央行职工队伍建设问题的调研对策（共2篇）

县级央行职工队伍建设问题的调研对策 篇1

一、人员严重不足，岗位兼职多，制度难落实

目前，县级人民银行人员严重不足，受内设机构部门岗位设置制约因素的影响，各部门人员普遍存在兼岗问题，近几年来，职工休假制度也难以即时落实。一是县支行人员变动频繁，只出不进，造成业务人员严重不足，剔除保卫等非业务岗位人员因素，业务岗位人员普遍缺少，给县级央行依法行使监管职

能、履行职责带来极大的难度，同时造成职工休假制度也不能在短期内得到有效落实；二是遇到工作人员因疾病、应急等特殊事务，需要办理请假、交接等手续事宜，无法在较快的时间内给予安排解决。

二、岗位性质制约员工素质难提高

县级人民银行员工，受内设机构部门岗位性质及人员所限，长期以来，员工一直没有外出培训、交流、学习锻炼的机会。尤其是处在一线服务营业岗位的员工，更没有外出学习的机会，无法提高综合业务素质，经济、金融、法律、计算机等方面知识匮乏，视野狭窄，个别员工思想意识还处于不思进取状况。

三、工资及福利待遇影响员工思想稳定

县级人民银行员工，在长期的一线岗位上，忠于职守，依法履职，爱岗敬业、默默奉献，为共建文明、和谐、团结、高效的团队央行做出贡献，他们的工作理应得到社会各界和各级行领导的尊重与肯定。现实情况是，县级人民银行员工工资增长缓慢，福利待遇偏低，职务聘任机会也较小。

针对以上问题，我们提出如下建议：

一、领导高度重视，增加人员编制

人民银行各级行领导应高度重视县级央行履职工作，关心人民银行县支行未来发展建设大计，通过深化改革，引进人才，公开竞聘等人事组织任免程序，加强人员调配，合理流动等人才机制工作，彻底从制度落实、安全管理等方面解决业务人员严重不足的问题。

二、采取积极措施，加快提高员工业务素质

人民银行分支行主管部门，应大力创造各种有利条件，引导、带动县级行员工参加多种形式的新业务新知识学习和培训，通过短期会训速成的途径教学或锻炼，在较短的时间内，逐步提高综合业务素质。

三、大力倡导营造以人为本理念和谐氛围

人民银行分支行各级领导和工会主管部门应大力为职工营造良好的工作氛围，树立以人为本的理念，共建和谐央行，关心爱护员工，多深入基层调研指导工作，多了解支持他们的工作，从政治、思想、工作、学习、生活等方面给予关爱和尊重，努力解决他们在工作上、生活上的困难问题，关心他们的健康成长和进步，在评优评先、职务聘任、职称晋升、工资福利待遇政策上给予倾斜支持。

县级央行职工队伍建设问题的调研对策 篇2

1、稳定概念难界定。随着我国法制建设的不断完善，法制观念不断加强，金融稳定工作同其他工作一样，只有在健全的法律法规框架内才能更好地开展，新的《中国人民银行法》虽然从法律上明确了央行维护金融稳定的职能，但也仅在第2条、第34条进行了简单的表述，总行金融稳定局对分行及省会城

市中心支行的金融稳定职责作出了指导性规定，但具体到基层支行并没有明确的工作目标，致使基层人民银行开展金融稳定工作也没有严格的制度规范为依据。

2、履行职能难操作。目前，基层央行可供操作的货币政策工具主要包括再贴现、再贷款、窗口指导等，但从实际情况看，因贴现、再贷款业务手续繁琐，审批环节多，企业对此缺乏“信心”，金融机构也更加倾向于通过同业拆借、转贴现等方式来融入资金，造成再贴现、再贷款业务极度萎缩，甚至多年未发生。而“窗口指导”是基层央行近年来使用最多的货币政策工具，但由于它是一种道义劝告，任何“指导意见”不是“指令”，对商业银行约束和激励作用较弱，传导逐级弱化，贷与不贷，贷多贷少的决定权在商业银行手中。由于基层央行真正可操作的业务不断萎缩，基层央行难以准确把握稳定工作的切入点和突破口，主要风险考核指标界定不清，外部监测信息采集困难，造成基层支行对金融稳定具体业务操作性较差。

3、信息共享难建立。新的《中国人民银行法》出台后，基层央行的工作重心已由具体实务向宏观调控转变，需要加强与地方政府有关部门如财政局、国资委、税务局、工商局、统计局、建设局等经济主管部门沟通联系，及时了解不同行业的相关信息，以便于辖区金融稳定工作的监测。然而中央银行的业务特点决定其与地方有关单位及企业部门联系少，相关的信息共享机制建立难，各部门对于央行部署的工作不是敷衍了事就是不予理睬，加大了基层央行履行金融稳定职能的难度。另外，金融稳定涉及到金融机构、金融市场、监管当局以及地方政府有关部门等多个方面，而目前基层央行的协调机制极易导致各方在维护金融稳定中的职责不清、履职缺位。

4、数据资料难采集。风险监测是金融稳定工作的一项重要的基础性工作，也是人民银行县支行在金融稳定工作方面的重点具体工作。监管职能分离后，各金融机构除必要的统计数据资料外，很少向人行报送报表和资料，导致基层人民银行采集的金融机构经营状况、资产质量等数据不完整，不及时，难以判断区域金融稳定的准确性，更无法有效发现风险和防范风险。

5、监控体系不健全。基层人行处于防范和化解金融风险的最前沿，是辖区金融风险的直接监测者，但目前人行自上而下没有形成一套完整的风险监测、预警机制，基层人行只能凭借以往的监管经验对风险状况、程度进行粗略的判断、识别。这种落后的工作方式削弱了其风险防范力度，不能及时有效、科学准确的反馈风险信息，难以适应日益发展的金融形势要求。

二、工作对策和建议

一是明确定位。人民银行县支行要根据上级央行的要求结合辖区实际确定工作目标和任务。当前，人民银行县支行金融稳定工作主要应定位在风险监测和分析反馈两个方面，其中风险监测应当重点放在金融机构操作风险,农村信用社法人风险以及当地支柱产业经营风险三个方面;在监测基础上的分析反馈应当以实证分析的方式突出苗头性、倾向性的风险分析。这主要基于以下几点考虑:一是在基层金融风险往往最容易从资金方面被突破，无论是内部、外部或是内外勾结，不法分子都企图利用金融机构在内控制度上的缺陷和漏洞非法谋取资金，因此，在县域金融机构中风险往往集中体现为由于内部控制不力所造成的操作风险。二是由于农村信用社在县域金融机构中既属于法人金融机构,又是风险防范能力相对较弱的金融机构,因此金融业风险防范的重点应是农村信用社;三是金融稳定与经济状况密切相关，因此加强对县域支柱产业的监测有利于准确评估辖区经济金融的发展态势。同时,基于县域经济的微观性，县级人民银行应积极向上级央行反映与金融稳定有关的具体经济金融现象，以实证分析为主要分析方法，为上级央行作宏观分析和评估提供素材，起到见微知著、窥豹一斑的作用。

二是提高认识。如果把全国经济金融体系比作人体的大动脉，省市级经济金融体系则是其分支，而县级经济金融体系则是处于最末端的毛细血管。虽然部分毛细血管的损伤不一定会导致主动脉出现问题，但却是机体发生问题的预兆，也是防范风险的第一道防线，如能及时发现并妥善处置，将可以防患于未然。因此，县级人民银行不应把把金融稳定工作局限在防范金融业支付风险上，而应站在央行履行宏观调控、维护金融稳定的高度明确把握金融稳定的标准,准确把握工作的着力点和突破口，高度重视基层金融稳定工作的意义，增强金融稳定工作力量。