食品卫生监督量化分级

食品卫生监督量化分级（精选9篇）

食品卫生监督量化分级 篇1

食品卫生监督量化分级管理指南

食品卫生涉及到我们每一个人的健康。食品卫生水平的提高，需要政府部门、食品生产经营者及消费者三方面合作。食品生产经营者的自律至关重要。因此，在食品卫生监督模式上，应尽可能调动和保护食品生产经营者的食品卫生意识和守法的积极性，自觉争取达到食品卫生良好水平。《食品卫生监督量化分级管理指南》是在总结国内外食品卫生监督经验的基础上，按照危险性评估的原则，依据《食品卫生法》等有关法律法规制定。

一、总体目标

合理配置卫生人力资源，科学监督管理,提高食品卫生监督水平和效能;鼓励企业自律，加强对高风险、食品卫生信誉度低的食品生产经营单位的监督，提高食品卫生的整体水平。

二、原则

食品卫生监督量化分级管理是根据食品生产经营单位卫生许可审查和经常性卫生监督量化评价的情况将其分级，并确定相应的监督检查频率。推行量化分级管理应遵循如下原则：

（一）全程监督的原则。将卫生许可审查与经常性卫生监督有机结合，共同决定风险级别、食品生产经营单位信誉度级别及监督的频率，两者相互制约，密不可分。不能只重视卫生许可审查，忽略经常性卫生监督，反之亦然。两者缺一，都不能确定食品生产经营单位信誉度分级。

（二）量化评价，分级管理的原则。无论是食品生产经营单位卫生许可审查，还是经常性卫生监督，均应采用危险性评估原则，考虑影响食品卫生安全的可能性及对人体健康危害程度，对每一监督项目量化评价（设10分、5分、2分三个档次，不符合要求的，该项不得分）,据此对食品生产经营单位进行风险分级和食品卫生信誉度分级，确定监督所采取的类别和频率。

（三）动态监督的原则。食品卫生信誉度分级不是固定不变的。食品生产经营单位在生产经营中除严重违反《食品卫生法》需吊销卫生许可证外，凡违反关键监督项目的，应采取降低等级的办法;对于轻微的违规，如果生产经营者能够在限定时间内整改并达到卫生要求，可保持其等级；在日常生产经营中保持良好记录的单位也可向卫生监督机构申请提高其等级。

（四）公开透明的原则。消费者享有对食品生产经营单位卫生状况的知情权。各地卫生部门应以各种方法提供这方面的资料，以便消费者在知情的前提下做出消费选择。公开透明制度有利于消费者进行社会监督，从而推动和加强食品卫生工作。

（五）卫生安全的原则。无论是卫生许可审查量化评分，还是经常性卫生监督量化评分，均以现行的食品卫生法律、法规、标准和规范为依据，考虑与食品卫生安全有关的事项。其它诸如价格、服务水平等则不在考虑之列。

三、工作步骤

实施食品卫生监督量化分级管理是对取得卫生许可的食品生产经营单位进行经常性卫生监督的量化评分，根据卫生许可和经常性卫生监督审查结果对其进行风险性分级和食品卫生信誉度分级，并确定次年食品卫生监督的频率。

（一）卫生许可审查和经常性卫生监督量化评价。

依据《食品卫生法》、《餐饮业卫生管理办法》和各类食品生产经营单位卫生规范（良好企业生产规范）的要求，进行卫生许可审查和经常性卫生监督的量化评价。卫生许可审查的量化评价是对食品卫生管理、布局、卫生设施等方面进行量化评分，利用卫生许可审查量化评分表（见附件2-

1、2-

2、2-3）进行现场审查，凡不符合发放卫生许可证条件的，各地卫生行政部门一律不予发放卫生许可证；符合发证条件的应分别做出良好、一般的审查结论，并在发放卫生许可证的一年内，进行常规的卫生监督。经常性卫生监督的量化评价除对卫生许可审查项目仍需进行量化评分外，还要对卫生管理制度落实情况、从业人员实际卫生状况、生产经营过程卫生等方面进行量化评分，利用经常性卫生监督量化评分表（见附件3-

1、3-

2、3-3）进行现场审查，做出良好、一般或差的审查结论。属合理缺少的项目应进行标化，计算标准分。

1、发放卫生许可证的标准。

（1）卫生许可审查量化表中所有关键项目均符合基本要求;（2）得分不低于总分的60%。

各省级卫生行政部门可依据本省制定的《食品卫生许可证发放管理办法》，结合本地实际情况，制定食品卫生许可条件或要求，但不得低于卫生许可审查量化表的要求，严把卫生许可关。

2、经常性卫生监督量化评价。卫生监督员实施卫生监督的规范及程序

仍按卫生部公布的《全国卫生监督机构工作规范》进行。对于食品生产经营单位违法生产经营行为，应依据《食品卫生法》的有关规定，按《食品卫生行政处罚办法》进行行政处罚，尚构不成吊销卫生许可证的，同时要按照附表中相应的经常性卫生监督量化评分表进行评分，做出审查结论。

3、审查结论的判定依据。根据卫生许可审查量化得分和经常性卫生监督量化得分，分别做出良好、一般、差的审查结论。

（1）得分为总分的85% 以上者，评为良好；（2）得分为总分的60-85%者，评为一般;（3）得分低于总分的60%者,评为差。

（二）食品卫生信誉度评级及监督频率。根据对食品生产经营单位卫生许可审查和一年内经常性卫生监督审查结论的平均情况综合评价（见表1），确定食品卫生信誉度等级，新领取卫生许可证的一年内不评级，按常规监督进行。食品卫生信誉度分A、B、C、D四个等级，并按下列标准确定：

1、卫生许可审查和经常性卫生监督审查结论均良好的，为低风险，评为A级，进行简化监督；

2、卫生许可和经常性卫生监督有一个良好，另一个一般的，为中风险，评为B级，进行常规监督；

3、卫生许可和经常性卫生监督均一般的，为高风险，评为C级，强化监督；

4、卫生许可审查结论为差的或者卫生许可审查结论为良好/一般，但是经常性卫生监督为差的，评为D级，不予许可或次年不予验证；

违反关键监督项目之一的，A、B级在原有级别基础上降低一个等级。C级根据情况停业整顿或依法吊销卫生许可证。对于违反关键监督项目做出降级处理的生产经营单位要限期改进，其生产、质量负责人应重新参加岗位的卫生知识培训。

表1食品卫生监督量化分级表

食品卫生卫生许可经常性卫生风险性分级监督类别

信誉度分级

AB

审查结论良好良好一般

监督审查结论良好

一般良好

低度中度中度

简化监督常规监督

CD

一般良好或

差

一般高度极高

强化监督不予验证或

一般差

极高

停业整顿不予许可

注:得分为总分的85%以上者为良好，60-85%者为一般，60%以下者为差。

四、食品生产经营单位：

一类：餐饮业、学校食堂、学生集体供餐单位、乳制品厂、肉制品厂、饮料厂（包括冷饮）、保健食品（新资源食品）等。

二类：企业事业单位集体食堂、咖啡厅、茶馆、酒吧、面包、饼干厂、糕点厂、罐头厂、酒厂、膨化食品厂、调味品厂、粮、油加工厂、蜜饯厂、饮用天然矿泉水厂（纯净水厂）、茶叶加工厂、豆制品厂、速冻食品厂等

对卫生部门已按照GMP和HACCP验证管理的食品生产经营单位不进行食品卫生监督量化分级管理，按有关规定执行。

表2食品卫生量化分级监督频率表

食品卫生监督类别一类二类

信誉度分级

ABC

五、有关名词解释：

关键监督项目（为表中带※的项目）表示对食品卫生有重大影响，对人体健康危害程度高的项目。

简化监督常规监督强化监督

2次/年6次/年10次/年

2次/年4次/年6次/年

食品卫生监督量化分级 篇2

1 缺乏必要的群众基础

由于健康意识、饮食文化、消费能力等客观限制, 我国消费者普遍存在“眼不见为净”的“群体理性偏差”, 追求食物的口味、价格甚至情调, 忽视卫生质量安全。在需求诱导供给的市场机制作用下, 食品生产经营单位往往投其所好, 将大量资金用于餐厅选址、店面装修和宣传促销, 努力在顾客可以直接感知的就餐环境、食品感官性状、价格等方面挣足“印象分”, 顾客视线难以触及的操作间等部位多被当成无关紧要的“次要环节”草草应付。此外, “不干不净、吃了没病”等落后、偏执的饮食文化目前仍有一定市场, 有的消费者甚至认为严格按照标准化程序操作会破坏特色食品的“原汁原味”, 因而对食品生产经营过程中种种不符合卫生要求的行为持非理性的宽容、放任心态。而卫生部虽然要求各级卫生行政部门向社会广为宣传“量化分级”工作的意义、目标, 但由于宣传成本、操作性等因素制约, 实际上对卫生监督员的内部培训和对食品生产经营单位的组织发动相对到位, 对健康饮食文化的宣扬力度和社会人群的消费诱导缺乏针对性和广泛性, 结果只能是“内热外冷”, 社会知晓率偏低甚至多数消费者不知卫生等级为何物。

2 国外经验与国情未能较好兼容

实行“量化分级”的目的之一就是“使我国食品卫生监督模式与国际接轨”。但在制定标准时过多考虑了“国外食品安全监管经验”, 没有充分认识我国经济社会发展不均衡、多数地方食品生产经营单位数量多规模小、设备简陋技术落后、信用监督机制严重缺位等不容回避的现实, 前期试点又多在工作基础较好的地方完成, 据此对不同地区、不同发展水平的大、中、小型企业统一适用相同标准必然面临“水土不服”的问题。特别是大量的关键监督项目, “如有一项不符合要求则评为差”的硬性规定, 使许多中小型企业面临“不予许可”或“不予验证”的困境。此类单位数量众多, 严格按规定不予准入显然不现实, 只好由卫生监督员在实际操作中“酌情”对待, 而这必然会损害制度的严肃性, 使“印象分”、“人情分”成为可能。例如某区曾以“合理缺项”为由, 推荐一露天就餐的农村餐馆参评A级单位。此外, 由于基层卫生监督人力资源严重不足, 对B级、C级单位无法达到规定的常规监督和强化监督频率, 而对A级单位由于承担重大接待任务、迎接上级检查提供现场等原因, 实际监督次数往往多于2次/年的简化监督要求, 量化分级制度合理配置卫生人力资源的目标很难真正实现。

3 对企业的参与激励不到位

由于量化标准偏高偏严, 使得企业必须付出较大代价才能获得理想的卫生等级。许多企业参与“量化分级”怀有一定功利目的, 即通过权威部门授予较高等级建立竞争优势、扩大知名度以吸引更多顾客。而近年来针对食品行业特别是餐饮企业的各种评比、达标活动名目繁多良莠不齐, 稍具规模的餐饮企业都会弄上几块真假难辨的牌匾装点“门面”。从上述活动的举办方或发起者来看, 既有国家旅游局、卫生部等行政部委, 又有中国饭店协会、烹饪协会、消费者协会等社团组织, 也不乏唯利是图、鱼龙混杂的临时性组织。由于“量化分级”工作起步较晚、宣传面窄, 在吸引客源方面的影响力弱于中华餐饮名店、中国诚信单位、消费者信得过单位、旅游特色餐饮店, 甚至一些地方自行评选的“特色名吃店”, 又不具备星级酒店评审结果与收费标准直接挂钩那样立竿见影的激励效果, 也不如收了钱就发牌子的草台班子“高效快捷”。多数企业出于“投入产出比”的考虑, 抱有非高即低、非A即C的投机心理, 要么一步到位创成“顶级”单位, 要么得过且过最大限度地压缩“成本”, 减少资源投入或占用, 将勉强获得卫生许可证视为最终目标。

由于上述客观因素制约, 加上迅速打开局面、扩大声势的指导思想, 使得“量化分级”工作选择了“树立标杆”、“典型引路”的发展模式, 一些省级卫生行政部门、卫生监督机构将创建A级单位作为突破口, 列入对基层考核的重要指标, 地方卫生部门也将A级单位数量逐年增加提升到了“政绩”、“亮点”的高度。但事实证明, 单靠几个“明星”单位并不能引导这项工作广泛、深入、持久地开展下去, “以点带面”容易陷入“点到即止”的误区。例如许多建成较早、未接受预防性卫生监督的单位需投入大量资源进行布局、流程、设施改造, 有些由于设计缺限即使大规模改造也无法获得理想等级。加上数量众多的学校、企业集体食堂就餐人群相对固定, 政府指定接待单位、针对高端客户的商务餐饮单位缺乏竞争压力, 卫生等级对其经营收入影响不大, 往往缺乏参与积极性。有时迫于卫生部门反复做工作的压力, 会在不完全自愿的情况下参加A级评审。但企业缺乏根本的内在动力, 短期内可能为了完成指标突击购置设备、修补制度、准备现场, 却难以持久坚持下去, 少数A级单位通过验收后水平下滑有名无实, 结果被降低等级甚至受到了行政处罚。

同时, 个别掌握评定大权的省级卫生监督机构在A级单位评审过程中表现出的功利导向, 在客观上增加了企业负担, 弱化了“量化分级”的积极意义。例如某省卫生监督机构要求申报地车接车送、包吃包住。而且虽然各市都有经省卫生厅统一培训、考核合格的A级认定员, 但所有A级单位却必须定期参加省统一培训, 并将此作为验收或复核的一票否决条件。几百家企业不论空间距离、交通便利情况如何, 都要无条件派人赶往指定地点参加并无太多新鲜内容的短期培训, 除住宿、交通支出外, 还要缴纳培训费, 花几百元购买成本仅几十元的等级牌匾, 这种做法无疑令企业和基层卫生部门同时产生抵触情绪, 直接损害了“量化分级”工作尚不稳固的群众基础。

4 对策

“量化分级”工作必须调整工作思路, 将“造星”为主的“贵族”运动还原为提高食品行业整体卫生水平的“群众性”运动, 将工作重点由增加A级单位数量转移到保障B级、C级单位卫生水平、依法取缔D级单位上。与之相对应, 要减少评分标准中的关键监督项目, 对分值进一步分解细化, 适当增加等级层次, 或针对不同规模、不同类别的生产经营单位分别制定相对可行的量化标准, 使绝大多数企业通过努力后都能够对号入座而不是望尘莫及。

要转变宣传重点, 采用广大群众乐于接受的方式, 深入浅出地宣传食品安全知识和“量化分级”制度保障食品安全的重要意义, 使健康饮食成为绝大多数消费者自觉的理性选择。有条件的地方可统一建立企业卫生档案数据库, 将企业基本情况、卫生等级、责任监督员等信息在网络上进行公示, 创造条件方便群众查询、举报, 保障消费者应有的知情选择权, 提高“量化分级”的透明度与公信力, 营造公众参与的社会氛围。

食品卫生监督量化分级 篇3

[关键词]食品卫生；监督；量化分级；管理；模式

实施食品卫生监督量化分级管理制度的目的是建立符合市场经济新型要求的食品卫生监督管理模式，通过对企业进行风险分析和信誉分析形成激励机制，最大限度地调动企业积极性，促进企业加大硬件设施投入，加强自身管理建设，规范卫生监督行为，使执法强度、执法水平、执法效率具有可操作性和可比性。食品卫生监督量化分级管理是卫生部借鉴国外食品安全监督管理经验，为适应我国食品行业的发展及公众对食品卫生的要求不断提高的形势下，建立的一种与国际接轨的全新的卫生模式。根据《卫生部关于推行食品卫生监督的量化分级管理的通知》精神，结合我市的实际情况，在餐饮单位、部分食品加工经营行业开展了食品卫生监督量化分级管理工作，有效推进我市食品卫生工作质量进一步得到提高。

1工作开展

1.1认真学习，强化培训，营造氛围：为了使大家对食品卫生监督量化分级管理工作有一个明确地认识，采取了积极有效的措施。充分认识到学习宣传是开展量化分级管理的基础，推行量化分级管理的初衷是通过完善企业卫生设施，提高卫生管理水平，加大了对卫生监督员、被监督单位负责人及相关人员学习培训的力度。

一是组织有关监督员认真学习有关食品卫生监督量化分级管理的文件精神和卫生部下发的《食品卫生监督量化分级管理指南》，结合我市食品生产经营企业的实际状况，对评分表中的每一项内容都进行了认真细致的学习讨论。食品卫生监督量化分级管理是一项全新的卫生管理模式，卫生监督员对评分标准不熟悉、不掌握，在认识上不一致。评分表分为卫生许可和日常监督两种，卫生许可量化评分由负责办理许可证的科室完成，日常监督评分表由具体监督科室在日常工作中完成，理论培训结束后，在市直食品生产经营单位进行了食品卫生监督量化分级管理工作的评分演练，按评分标准，进行了现场模拟评分。通过学习和实践，使卫生监督员准确地把握住了食品卫生监督量化分级管理的内涵和标准，有力地提高了他们的监督能力和执法水平。

二是加强对食品生产经营单位负责人的培训，针对不同行业的特点，举办了食品卫生监督量化分级管理专题培训班，在培训中讲实例、谈问题、发现问题、解决问题，使企业负责人对量化分级管理制度有了明确地认识，优先争取到了企业负责人的支持和配合。

三是加强对从业人员的培训，使他们尽快掌握本岗位应知应会的卫生知识和量化分级管理的内容，对量化分级管理也有了一个初步的认识。

四是利用广播、电视、报刊等媒体广泛深入地对食品卫生监督量化分级管理的目的及意义进行了宣传，得到了公众的认可，激发了企业的积极性，营造了良好的舆论氛围。通过学

习、培训和宣传，使广大的卫生监督员、被监督单位的负责人明确了各自承担的任务和实行量化分级管理制度的重要性和紧迫性，为全面实施量化分级管理奠定了基础。

1.2自查自纠，强化监督，规范管理：由于食品生产经营单位规范化、集约化程度低，食品加工多以小型作坊为主，餐饮业主要以小型、个体摊点居多，因此食品卫生监督工作存在面大面广，任务繁重的客观现状。2008年对全市的417家食品生产、经营、餐饮单位进行了卫生许可量化评分。

为了落实好食品卫生监督量化分级管理制度，我们克服了存在的种种困难，充分发挥卫生监督员的主观能动性，分片包干，责任到人从抓基础的摸底登记等人手，狠抓量化分级管理工作，首先由有卫生监督人员对所辖的单位逐个摸底调查，对那些具有代表性、基础条件较好和积极性高的单位进行登记率先垂范，并要求他们对照考核评分进行自查，找出自身存在的软件和硬件方面的问题，卫生监督部门加大监督检查的力度，在软件方面给予指导和纠正，被监督单位按卫生监督部门的要求，投入资金改善硬件设施，两部门相互支持，相互配合，有效地把量化管理工作落实到实处。例如有一家餐饮单位，对量化分级管理评级工作的认识比较到位，申报A级单位的积极性也很高，但是自身存在的问题较多，与量化分级管理的要求差距较大，卫生监督员得知这一情况后，立即深入到该餐饮单位，积极提供技术指导和帮助。一是帮助该单位理清思路，使生产经营过程有一个符合规范的工艺流程；二是说服该单位负责人投入资金改善硬件设施；三是严格按照食品卫生监督量化分级管理评分表进行初步评定，找出其存在的问题；四是要求该单位的管理人员掌握食品卫生监督量化分级管理的内容，在平时的管理工作中，发现问题能够及时解决。经过反复监督检查，该企业变成一个由省卫生监督所食品卫生监督量化评审组审验通过的食品卫生信誉度达到A级的企业。

1.3狠抓卫生安全，促进卫生管理水平：由于食品卫生监督量化分级管理制度是一个全新的卫生监督管理模式，这种模式，必须依靠监督员在日常监督中严格依法监督，认真履行卫生监督职责，抓住重点单位，促进食品卫生工作的全面发展，在实际工作中注重总结经验，发现问题，分析问题，解决问题；及时调整工作思路，积极探索切实可行、符合实际的食品卫生监督管理形式，鼓励企业自律，提高企业的信誉度。量化分级管理工作不仅使企业得到一个信誉度的级别，更重要的是，由过去对食品中产品的监督转变为现在对食品生产、加工，销售全过程的监督，从而使食品安全得到有效的保障，食品生产经营单位守法意识和诚信水平得到明显提高，同时卫生监督的日常监督执法工作严格遵循着公开、公平、公正的原则，考核标准是统一的，审查程序是公开的，结果必须向社会公示。

2存在的问题

从我市的推行情况来看，量化分级管理的推行确实是提高了经营业户开展食品卫生管理的积极性和主动性，为经营业户达到食品卫生安全水平打下了扎实基础，取得了一定成效。但是工作中仍然存在着一些不容易忽视的问题。

2.1预防性卫生监督难以落实，造成卫生条件先天不足。由于食品生产经营单位预防性建筑项目设计、审查、验收工作还没有效的开展，大多数食品生产经营单位的用房在设计、工艺流程布局不合理生产加工场所面积过小、卫生设施投入不足等问题，给以后日常监督带来了很大困难。

2.2思想认识不到位，有不少食品生产经营单位对食品卫生监督量化分级管理工作认识不足，思想不重视。部分企业负责人错误地认识食品卫生监督量化分级管理工作是卫生监督部门的事，与企业无关，对量化分级管理工作持观望态度，消极对待。

2.3卫生监督队伍不能完全适应工作的需要。全面实施食品卫生监督量化分级管理工作量大、面广、任务繁重，必须有

一支综合素质高、数量足的卫生监督队伍来承担完成。目前卫生监督队伍中存在着不同知识结构和层次的人员，有的监督员是非专业院校毕业的，有的监督员是初级以下的职称，有的监督员是转业军人，有的监督员事业心、责任心不强，工作积极性不高，无法胜任卫生监督员工作。监督员数量远远不够，导致监督频次和覆盖面不到位，有时会出现监督空白的现象。

2.4宣传工作有待进一步加强。由于宣传不到位，政府部门、食品生产经营单位、消费者对量化分级管理工作的认知程度仍然较低，落实量化分级管理工作有一定的难度。卫生监督经费严重不足，直接影响到量化分级管理工作的正常开展。

3对策建议

3.1食品卫生监督量化分级是一项社会工程。要使各项食品卫生法规得到更好的贯彻落实，必须扩大宣传，进一步提高社会各个阶层对卫生法规的认识，强化全社会的理解和支持；必须进一步加强领导，强化量化分级管理技术指导，积极参加各阶段的培训；必须研究讨论量化分级管理工作出现的新问题，及时总结工作经验，在认真学习兄弟市先进经验的基础上结合实际情况，不断完善工作方案，积极稳妥地全面推进食品卫生监督量化分级管理工作。

3.2积极开展舆论宣传，扩大社会影响面，动员全社会参与，为实施量化分级管理，保障食品卫生安全营造良好的社会舆论氛围。实现食品卫生监督由定性管理向定性定量的动态管理转变，将注重最终产品抽检转变对食品生产经营全过程的监督。

3.3继续加大对食品生产经营单位负责人和从业人员的培训工作，使大多数企业对量化分级管理有一较全面、较系统地了解，必须加大宣传培训把申报工作变成自主的行为。

3.4统筹兼顾，分段实施。认真按照卫生部和省卫生厅要求，结合我市的工作实际，分阶段、分步骤地对食品生产、加工、销售的各个环节全面推行食品卫生监督量化分级管理工作。

3.5加强部门之间的协调和沟通。食品卫生监督量化分级管理工作仅靠卫生监督部门是远远不够的，需各有关部门和社会各方面的大力支持与配合方能保质保量按计划完成，因此，要及时与各有关部门互通信息，争取社会各界人士和各级领导的支持与配合。

4结论

食品卫生监督量化分级 篇4

为切实贯彻落实**市局有关餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的部署，加快推进我局量化分级管理工作，根据《**西省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》精神，按照《**市食品药品监督管理委员会餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》的要求，结合我局实际，我局自今年6月起，在全市内逐步开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，现将我局量化监督分级管理工作开展情况汇报如下：

一、辖区基本情况

全市共有餐饮服务单位579，其大型餐饮单位7户，中型餐饮服务单位246户，小型餐饮服务单位301户，学校11所，幼儿园15所。

二、主要做法

1、全面摸底

按照“依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步、自律诚信、社会监督”和“谁许可、谁监管、谁分级、谁负责”的原则，在以往工作的基础上，对全市范围内的餐饮服务单位，特别是今年重点推进量化分级管理工作的餐饮服务单位进行全面的调查摸底，摸清底数，了解掌握基本情况，为全面实施量化分级管理工作打下良好的基础。

2、组织培训

根据本地区实际，我局研究制定了餐饮服务食品安全量化分级管理工作具体方案。对监管人员和餐饮服务单位相关负责人多次进行培训，提高了监管人员食品安全工作的管理水平，引起了各餐饮服务单位的高度重视，从被动到主动配合，有力保障了量化分级管理工作的顺利进行。

3、实施阶段

我局通过充分准备，由大到小，由易到难，逐步开展对各餐饮服务单位的量化工作，通过对许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂、检验运输等九大方面进行检查评价，为各餐饮服务单位评定等级。

三、取得成效

通过前期工作准备，各从业单位均能很好地配合执法人员工作，现已对48户餐饮服务单位进行了量化分级评定，共评出B级单位28户，C级单位20户，73户单位因不符合评定条件处于待评定，100户责令整改。

四、存在困难

1、通过摸底检查发现，部分餐饮服务单位尚未换发餐饮服务许可证，致使量化工作无法及时进行；

2、部分餐饮服务单位由于规模和其他条件限制，不能完全达到餐饮服务食品安全监督动态等级评定的标准；

3、仍有部分餐饮服务单位负责人配合度不够高，对量化分级工作表现不积极。

五、下一步工作计划

通过之前量化评级工作的进行，增强了我局对于做好量化分级管理工作的信心。下一步，我局将全面展开量化分级管理工作，根据不同类别、不同区段树立餐饮服务量化分级管理示范店，以点带面，全面辐射辖区，在上级要求的时限内完成全辖区餐饮服务单位的量化分级评定工作；今后还要继续加强对各从业人员进行食品安全知识培训，进一步提高各单位负责人对此项工作的重视；同时，要通过多种途径，广泛宣传餐饮服务监督量化分级管理工作，积极开展“寻找笑脸就餐”宣传活动，增强公众健康消费意识，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围，创造良好的餐饮消费环境。

食品卫生监督量化分级 篇5

（二○○六年十一月二日）

首先，我代表市政府对获得2005A、B级单位的企业表示热烈的祝贺！刚才，市卫生局汪轶平局长就食品卫生监督量化分级管理工作作了情况介绍并提出了工作要求，我完全同意。下面，我再讲两点意见：

一、要充分认识食品卫生监督量化分级管理工作的重要性

当前食品卫生安全问题越来越引起人民群众的关心和关注，但存在的问题也越来越多，越来越突出。餐饮卫生是食品卫生安全四个环节中的终端环节，显得特别重要，与人民的身体健康与营养水平密切相关。因此，做好餐饮卫生安全工作是一项十分重要的“民心工程”，是直接关系到人的身体健康和生命安全的一件大事。

目前，我市食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身管理水平仍然偏低，更有一些不法分子投机取巧行为的存在，给我们的食品监管带来了许多新的课题，尤其是对传统的食品监管模式提出了挑战，如何正确认识和解决当前我市食品监管中存在的难点，已成为食品监管部门的当务之急。

量化管理是一种改革，在具体的管理活动中，要变被动管理为主动管理，变单向监管为面向群众和媒体的监督，变定性的经验管理为定量的科学管理。市卫生局在全市范围内推行餐饮业食品卫生监督量化分级管理制度，将专项整治与日常监管、治劣和扶优、监督执法与技术指导服务有机结合起来，按照《食品卫生法》的规定和要求，建立健全食品卫生监督管理制度，广泛动员食品生产经营单位和消费者参与食品卫生监督管理工作，建立食品卫生长效监管制度，全面提升餐饮行业特有的自律管理意识，达到促进食品行业健康发展的目的。它的实施有利于整合现有的卫生监督资源，有利于实现行业自律，提升卫生监督效率，是体现食品卫生监督管理工作面向现代化、与国际食品安全接轨的重要措施之一，是带有前瞻性和具有创新性的工作举措。卫生监督机构、食品生产经营单位要从大局出发，坚持以人为本，以健康安全为本，充分认识并切实做好食品卫生监督量化分级管理工作。

二、明确分工，落实责任，建立健全食品卫生长效管理机制

（一）卫生部门要加大量化分级管理制度的推行力度，形成新的食品卫生与安全监管格局。近年来我国的餐饮卫生经营和消费格局发生了深刻变化，突出表现在经营主体多元化，消费需求多层次，餐饮供给由品种单调转变为数量充足和品种多元化。同时，老百姓的要求也越来越高，“吃饱穿暖”只是以前关注的问题，现在更多人关心的是怎样才能吃出健康，吃得安全。目前，我市餐饮单位有近2000家，从这些单位的规模和结构来看，主要以小餐饮为主，其特点是分布广、数量多、规模小、起点低。这几年，尤其是在创建“国家卫生城市”活动中，我市加大“三小”行业整治力度，餐饮业的总体卫生状况有了很大的提高，大中型餐饮业的卫生管理已日趋成熟，城区小餐饮也有一定起色。但我们也要清醒地认识到，食品卫生管理是一个动态过程，目前有些消费环节的卫生状况仍不容乐观，小餐饮加工场所环境卫生、食品加工经营卫生及餐饮具消毒等方面都存在老大难问题，卫生脏、乱、差现象不同程度存在，行业的卫生自律意识、从业人员的卫生意识及消费者的食品安全意识都还不够强，这些问题在农村尤为突出。

因此，卫生部门在重点抓好餐饮企业、学校食堂、食品添加剂生产企业专项整治的同时，要有改革创新精神，加快食品卫生量化分级管理制度的推广，分步骤、分行业、按计划开展食品卫生量化分级管理工作，重视软件管理，制定不同条件量化管理的软件标准与监管制度，加强与相关部门的配合，加大监督力度，不断提高监督效率。要逐步调整监督管理模式，对不符合量化标准企业要限期整改达标，以点带面，争取3－5年内在我市形成一个政府部门监督、行业管理、企业自律和消费者参与的食品安全监督新局面，为广大人民群众提供良好的食品消费环境。

（二）餐饮单位要强化依法经营意识，积极履行好义务。食品生产经营者是食品卫生第一责任人，各经营单位要自觉遵守国家的法律、法规和规章，建立和完善企业内部规章制度，规范企业生产经营行为，学法、知法、守法，认真抓好各项卫生标准、规范的落实，改善服务手段，提高服务水平，一方面要切实履行法律规定的义务，达到法律规定的经营条件和建筑布局，另一方面要配合卫生执法工作，大家共同维护食品卫生和质量。要诚信经商，努力争创信用企业，倡导品牌经营，树立企业形象，自觉接受社会和群众的监督，积极参加餐饮服务单位食品安全信用体系的建设工作

食品卫生监督量化分级 篇6

深入贯彻 科学发展观，大力践行科学监管理念，全面落实餐饮服务食品安全责任;强化餐饮服务经营者作为餐饮服务食品安全第一责任人的意识，提高餐饮服务单位的管理水平;坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与年度考评相结合，统一要求与因地制宜相结合，全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，合理配置餐饮服务食品安全监督资源，提高餐饮服务食品安全监督效能和管理水平;提高餐饮服务食品安全保障能力，确保公众身体健康和生命安全。

二、实施原则

(一)全面覆盖

严格依照食品安全法律法规等要求，对取得《餐饮服务许可证》的各类餐饮服务单位开展食品安全监督量化分级管理。将餐饮服务许可审查情况与日常监督结果有机结合，不断促进餐饮服务单位提高自身食品安全管理信誉等级，防止餐饮服务食品安全事故发生。

(二)量化评价

根据法律、法规和规范的要求，应用风险性评估理论，建立科学规范的评定标准和程序，按风险高低进行指标量化评价，做到餐饮服务食品安全监督工作标准化。

(三)动态监管

餐饮服务单位的食品安全管理信誉等级随着餐饮服务单位食品安全管理状况的变化而升降，按等级确定日常监管频次，实施动态管理。

(四)公开透明

及时向社会公示餐饮服务单位食品安全监督量化分级情况，接受社会监督，确保公开、公平和公正。

(五)鼓励进步

各市(州)食品药品监督管理局可结合本地实际，充实、细化、完善量化分级管理内容，调整对餐饮服务单位的监督频次和《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》(附件1)中量化评分表项目，但监督频次不得低于本《实施细则》要求，对关键项目的调整不得低于《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》的要求。修改后的内容报省食品药品监督管理局备案。

鼓励餐饮服务单位加强食品安全管理，提高餐饮服务食品安全等级。

三、实施办法

(一)评定范围

对持《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等，进行餐饮服务食品安全等级评定。对持《临时餐饮服务许可证》的餐饮服务单位不予评定。

(二)分级负责

省食品药品监督管理局主管全省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，负责餐饮服务食品安全监督年度等级A级的评定;县级以上食品药品监督管理部门负责管辖范围内餐饮服务食品安全监督年度等级B级、C级的评定，市(州)食品药品监督管理局可以结合本地实际确定餐饮服务食品安全监督年度等级B级、C级评定的负责部门。餐饮服务食品安全监督动态等级的评定由发放餐饮服务许可证的餐饮服务食品安全监管部门负责。

食品卫生监督量化分级 篇7

1 领导重视是做好食品卫生监督量化分级管理工作的保障

为做好我市的食品卫生监督量化分级管理工作, 市卫生局将这项工作列为卫生工作重点, 制定了《通化市食品卫生监督量化分级管理实施方案》, 成立了以卫生局主管局长为组长的我市食品卫生监督量化分级管理工作领导小组。市卫生监督所也成立了由所长、副所长等组成的我市食品卫生监督量化分级管理工作验收小组, 并根据我市食品生产、经营企业的不同特点, 对此项工作进行了全面规划, 具体部署和统筹安排, 将具体的工作任务、实施办法和时间进程、操作步骤等进行了详细的划分。根据我市实际情况, 食品卫生监督量化分级管理工作把较大的加工企业和销售行业作为重点。在工作中市卫生监督所先后组织有关人员到量化分级管理先进单位现场考察学习。我市的食品卫生监督量化分级管理工作从一开始就得到了各级领导的高度重视, 做到了目的明确, 任务清楚, 分工详细, 环节紧密, 程序严谨。

2 宣传法律法规是做好食品卫生监督量化分级管理工作的依据

为做好我市的食品卫生监督量化分级管理工作, 市卫生监督所专门编印了食品卫生监督量化分级管理宣传材料, 并下发到了各管理相对人手中。我们还利用电视台等新闻媒体, 以新闻、字幕等形式向社会和食品生产经营企业、销售行业广泛进行宣传动员, 使群众和食品生产经营企业、销售行业对实行的A、B、C、D 4个信誉等级的评定、实行信誉等级挂牌经营等有了感性上的认识和理论上的了解。在倡导消费者知情选择

(1) 通化市卫生局卫生监督所

吉林通化134000的同时, 调动了食品生产经营单位争创食品卫生A级单位的积极性, 促使企业主动改进自身卫生管理和提高诚信水平, 营造了我市积极开展食品卫生量化分级管理工作的良好氛围。

3 强化培训是做好食品卫生监督量化分级管理工作的前提

一是对监督员强化培训。市卫生局遵照全面贯彻、认真执行、落实到位和集中培训的工作原则, 对全体监督员进行了食品卫生监督量化分级管理业务知识培训, 卫生监督员统一接受了食品安全与卫生监督量化分级管理全员培训, 并参加了有关内容的考试, 使监督员的食品卫生监督量化分级管理理论水平有了进一步的提高, 对开展加工企业和销售行业卫生监督量化分级管理有了进一步的认识。二是对监管单位的培训。举办多期量化分级管理培训班, 让监管单位明确开展食品卫生监督量化分级管理工作的目的、意义和具体的工作方法、开展形式、申报程序、评定标准、时间安排等。由于宣传到位, 指导具体, 广大业户对开展食品卫生监督量化分级管理工作都十分清楚, 并能积极配合。

4 指导到位是做好食品卫生监督量化分级管理工作的基础

量化分级管理工作是在总结多年工作实践的基础上, 提出的一套科学管理体系, 它不同于以往的争先创优活动, 而是有着严格的评判标准。在严格强调硬件设施配置的同时, 更加注重建立和落实良好的卫生标准操作程序, 引申发展至危害分析和关键控制点的系统管理理论 (HACCP) 。我们按照以点带面, 先易后难的原则, 各有侧重, 因地制宜地开展工作。大多数加工企业, 销售行业成立了量化分级管理专项工作小组, 责任落实到人。根据量化分级管理标准进行自我检查和自我评分, 找出不足并立即进行整改。建立健全各项适合自身特点的卫生制度和自查制度, 并具体落实每一项工作。我们还加大了指导力度, 对于硬件设施已经基本到位的, 主要是指导企业制定详细的规章, 落实从采购原料到食品加工, 到销售, 原料入库的库房管理, 从灭鼠灭蟑到垃圾处理等管理工作。对于硬件设施不到位或限于布局难以调整的, 主要是指导企业从食品安全的角度出发, 积极筹措资金, 加大专项整治力度, 添置必备的设备, 在条件允许的情况下, 最大可能地做到工艺流程合理布局。在同一单位, 监督员和企业负责人反复现场勘查, 提出修订方案, 直到项目落实。监督机构和被监管单位在食品卫生监督量化分级管理上所形成的共识, 以及积极努力是前所未有的。

5 公平、公开、公正评审是做好食品卫生监督量化分级管理工作的关键

坚持公平、公正、公开透明的原则, 不仅能充分调动广大加工企业的诚信自律、遵纪守法的自觉性, 同时, 也能使食品卫生监督量化分级管理工作更加科学、规范、有效、扎实和长期地开展下去, 更便于让广大消费者在知情的情况下, 做出自己的消费选择。在评审验收阶段, 我市食品卫生监督量化分级管理工作验收小组坚持一个标准, 2次考核, 即通化市加工企业和销售业食品卫生监督量化分级评分标准统一;2次考核, 即科室验收和局所验收, 坚持不走过场。进行2次考核后, 根据综合平均分数决定受检单位的信誉度等级。评定的A级单位在全市范围内通过新闻媒体进行公示, 并参加通化市食品卫生监督量化分级管理表彰大会, 不断提高了企业在社会的知名度。

食品卫生监督量化分级管理制度是一项全新的工作, 经过相关部门和监管单位的共同努力, 已经在全市取得初步成效, 得到了企业的认同和消费者的认可。但仍存在不少问题和差距, 如量化分级工作的进度发展不平衡, 加工企业, 原料进货渠道不同, 在食品原料的供货中, 如何把握原料的卫生质量, 仅凭肉眼的感官鉴定, 是远远不够的, 必须靠严格的制度去规范。在操作过程中更要按照操作规范去做, 按照原料与半成品与成品分开的基本原则, 防止交叉污染, 保证食品安全。

节庆食品减量化包装设计研究 篇8

关键词：绿色包装 减量化包装 节庆食品

中图分类号：TS206 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）10-0082-02

1 什么是减量化包装

绿色包装的理念早已深入人心，提倡产品包装整个生命周期都要做到尽量减少包装，并使用可重复利用、可回收或可降解的材料；即要确保包装的性能，又要有合理的结构，不俗的外观。“Reduce”即减量化是实现绿色包装的首要任务，各国都积极努力实现包装减量化。包装减量化，是指在保证盛装保护运输贮藏和销售的功能前提下，包装首先考虑的因素是尽量减少材料使用的总量。

欧盟各国将包装减量化作为发展绿色包装的的首要措施，欧盟94/62/EC指令规定，降低资源能源损耗首先要实行减量化，严禁过度包装。日本也大力倡导包装减量化，可通过减少容器厚度、减少包装层数、使用更轻薄的包装材料、改进包装结构设计等方法实现包装材料减量化。美国提倡商品无包装或简包装，礼品包装材料通常是环保材质的纸类、木材、纺织品，其优先顺序为：减量化、重复使用、循环再生、焚烧掩埋，包装减量化最为重要。

我国不少企业也积极推进包装的减量化，研发出了薄壁的包装材料并改进包装设计，一定程度上缓解了包装材料的消耗对资源环境的压力。但由于传统文化观念的影响，在礼品包装和节庆食品包装这一领域，我们不但没能做到减量化，反而过度包装有愈演愈烈之势。

2 减量化包装的主要技术

（1）薄壁化技术，在塑料包装和玻璃包装中应用广泛，更轻薄的包装容器不但节省运输成本，也可使产品看起来更精致细腻。（2）包装层数和包装体积减量化，在减少运输成本和减少浪费方面见效显著。（3）包装材料结构优化设计，减少内部剩余空间，提高空间利用率。（4）同时，包装风格也要减量化，更轻型的材料和容器，更少的包装层数，理应搭配更加清新淡雅的设计风格。

3 节庆食品包装中的过度包装现象及缘由

春节、端午节和中秋节是中国节日民俗中最重要的“三节”，元宵、粽子和月饼并称为中国三大节日食品。节庆食品的用途除了直接食用外，走亲访友，过节送礼同样必不可少。烟酒、茶叶、火腿熟肉制品，甚至地方或民族特色的食品如朝鲜族打糕、江南口味的桂花糕等等都可作为节庆食品。商家企业纷纷抓住消费者购买节庆食品这一关键点，对节庆产品进行豪华包装，来吸引消费者。

现如今，国内的节庆食品包装从材料到设计到回收废弃上，每一环节都问题多多，主要表现在：（1）过度包装严重。月饼为例，天价礼盒月饼随处可见，最便宜几百元，而最贵的超过2万元。在杭州市茶叶批发市场，500克极品西湖龙井、碧螺春等茶叶，配以精美的檀木木盒包装，高档的紫砂茶具，售价高达1万元。柏杨在《丑陋的中国人》一书中说“中国人讲礼，却只是虚礼——面子。”过度包装在我国有其特定的社会心理基础，“面子消费”、“身份消费”使商品超越了自身“物的属性”，礼品市场成为了过度包装的重灾区。（2）包装不人性化，结构繁复。在过度包装的设计中，结构不是为了更好的保护产品，只是为了让包装显得更大，更有档次。实际忽略了包装的基本功能，甚至有些大而空的月饼包装被层层转送，打开时，发现由于没有很好的防潮防霉包装设计已经腐化变质。（3）包装无个性，包装设计趋同。同一种节庆食品包装设计趋同现象严重，如月饼包装，几乎无一例外采用大红色调，运用明月、牡丹、嫦娥等形象元素，毫无新意，令人生厌。

4 努力促进节庆食品包装减量化

一是包装减量。在满足保护、方便销售等功能的条件下，设计材料最少的适度包装；包装可重复利用或回收再生，提高资源利用率；包装废弃物可以分解腐化，对人体和生物无毒无害；在包装产品的整个生命周期中，都不应对生态环境造成污染或制造公害。二是包装装潢设计。要区别于庸俗的节庆食品包装设计，设计人员应杜绝设计的短期思维，致力于打造品牌，避免设计趋同化。努力使传统文化与现代设计理念很好地融合，找到节日气氛与现代简约更好的契合点。三是包装结构设计。从包装盒设计、盒内摆放、增加净含量、降低包装空隙率、包装的层数、包装的成本等方面对产品进行调整，避免包装“假大空”。以豪华为卖点的包装应逐步被以简约精致为卖点的包装取代。四是完善不同应用领域的节庆食品包装设计。节庆食品包装设计还要注重地方特色，并且满足餐饮业外卖，满足对外出口对包装功能方面的要求。五是从理念上转变对节庆食品包装的要求。提倡环保、节俭的包装，结构简单，设计清新的节庆食品包装，不一定就显得不够高档。相反，轻质的材料，配以考究的包装设计，巧妙地结构，反而会是包装看起来更用心更时尚，甚至会有收藏的冲动。

减量化包装不仅仅只应该在月饼、粽子、元宵三大节庆食品包装上应用，应该推广至白酒，糖果等过度包裝严重的礼品中。减量化包装，在返璞归真的呼唤下和国家的立法规范大力支持下，逐渐摆脱过度包装不成熟的市场行为，走向一个健康发展的态势。一方面顺应国际化的潮流，采用和吸收一些国际化的标准和先进的技术；另一方面重新传达传统节日给人们带来的淳朴的团圆理念和美好祝愿，让传统节日形式得到更持续健康的继承和发扬。

参考文献

[1]闫丹丹.中国节庆食品销售包装的设计策略分析[D].哈尔滨：哈尔滨师范大学.

[2]欧阳敏.绿色包装的可持续应用[J].今日科苑，2010-04-23.

[3]付中承.试论绿色包装[J].投资与营销，2007-06-01.

[4]许晨光，廖鹰翔.绿色包装—包装工业可持续发展的必然选择[J].包装工程，2002-08-15.

[5]郑宣，曹国荣.包装减量化现状及思考[J].北京印刷学院学报，2012-02.

食品卫生监督量化分级 篇9

确保公共场所的卫生条件，是预防传染病、杜绝危害公共卫生事件发生、保障消费者身体健康安全的需要，同时又是人民物质文化生活水平发展的标志。通过卫生监督量化分级管理工作，正确引导公共场所经营单位上规模、上档次、上管理、上水平，扶优扶强，创造一个有利于公共场所做强作大的环境，进而带动整个行业向标准化发展。现根据<<卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知>>及<<公共场所卫生监督量化分级管理指南>>要求，结合我市公共场所特点和卫生现状，制定了《百色市公共场所卫生监督量化分级管理指南》。

一、总体目标

正确合理配置卫生监督资源，创新建立符合市场经济发展新形势要求的公共场所依法监督管理模式，提高执法工作效率和监管水平；通过对公共场所经营单位进行风险分析和信誉分级，形成激励机制，鼓励企业自律，加强对高风险、信誉度低的公共场所经营单位的监督，提高公共场所卫生的整体水平，以适应我市建设和谐百色、平安百色和社会可持续发展的需要。

二、原则

公共场所卫生监督量化分级管理是根据公共场所经营单位卫生许可审查和经常性卫生监督量化评价的情况将其分级，并确定相应的监督检查频次。推行量化分级管理应遵循如下原则：

（一）全程监督的原则。将卫生许可审查与经常性卫生监督有机结合，共同决定风险级别、公共场所经营单位信誉度级 别及被监督的频次，两者相互制约，密不可分。不能只重视卫生许可审查，忽略经常性卫生监督，反之亦然。

（二）量化评价、分级管理的原则。无论是公共场所经营单位卫生许可审查，还是经常性卫生监督，应根据法律、法规、标准和规范要求，对每一监督项目量化评价，据此对公共场所进行风险分级和信誉度分级，客观公正地反映其卫生状况。

（三）动态监督的原则。公共场所信誉度分级不是固定不变的。凡是违反关键监督项目的，除了承担相应的法律责任以外，应采取降低等级的办法；对于轻微的违规，如果经营单位能够在限定时间内整改并达到卫生要求，可保持其等级；在日常经营中保持良好记录或卫生条件经改进显著提高的单位也可提高其等级。

（四）公开透明的原则。应采取各种形式及时公开标准、方法和经营单位的量化定级结果，以接受社会监督，使消费者享有对公共场所经营单位卫生状况的知情权和选择权。公开透明制度有利于消费者进行社会监督，从而推动公共场所卫生监督管理工作。

（五）卫生安全、统一规范的原则。无论是卫生许可、复核审查量化评分，还是经常性卫生监督量化评分，均以现行的公共场所卫生法律、法规、标准和规范为依据。

三、评审范围

百色市范围内已取得公共场所卫生许可证的旅店业,新领取卫生许可证未满一年的公共场所经营单位暂不进行A级等级信誉的登记评审。

四、工作步骤

实施公共场所卫生监督量化分级管理是对公共场所经营单位进行卫生许可审查和经常性卫生监督量化评分，根据卫生 许可和经常性卫生监督审查结果对其进行风险性评估和卫生信誉度分级，并确定全年卫生监督的频次。

（一）卫生许可审查和经常性卫生监督量化评价。

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》和各类公共场所卫生标准等有关法律、法规、规范和标准的要求，进行卫生许可审查和经常性卫生监督的量化评价。卫生许可审查的量化评价是对公共场所卫生管理、环境卫生、建筑布局、功能、卫生设施和辅助设施等方面进行量化评分，利用《卫生许可审查量化评分表》进行现场审查，凡不符合发放卫生许可条件的，一律不予发放复核卫生许可证；符合发证条件的应做出优秀、良好、一般的审查结论，并在发放卫生许可证后，进行经常性的卫生监督。经常性卫生监督的量化评价除对卫生许可审查项目仍需进行量化评分外，还要对卫生管理制度落实情况、从业人员实际预防性体检培训情况和卫生状况等方面进行量化评分，利用《经常性卫生监督量化评分表》进行现场监督监测，做出优秀、良好、一般的监督结论。属合理缺项的应进行标化，计算标准分。

1．发放复核卫生许可证的标准

（1）卫生许可审查量化表中所有关键项目均符合基本要求；

（2）得分不低于总分的60%。

2．经常性卫生监督量化评价。

卫生监督员要严格按照《全国卫生监督机构工作规范》所规定的规范及程序对公共场所经营单位实施卫生监督。对于公共场所经营单位违法经营行为，应依据国家的卫生法规，根据违法情节进行行政处罚，尚构不成吊销卫生许可证的，同时要按照《经常性卫生监督量化评分表》进行评分，做出审查结论。

（二）分级方法及监督频率

根据卫生许可、复核和三次经常性卫生监督量化评分（标准分）的平均分，并结合行政处罚等情况对公共场所经营单位进行综合评定。若一年内受到1次罚款以上行政处罚者在平均分基础上扣11分、2次扣22分，以此类推。具体判断标准和监督频率如下：

1．平分得分为90%以上者，评为优秀，核定为A级。为低度风险、高信誉度，实施简化监督，监督频次每2年不少于1次；

2．平分得分为70%—89%分者，评为良好，核定为B级。为中度风险、一般信誉度，实施常规监督，监督频次每年不少于1次

3．平分得分为60%—69%分者，评为一般，核定为C级。为高度风险、低信誉度，实施重点监督，监督频次每年不少于2次

（三）违反关键项目之一的，A、B级在原有级别基础上降低一个等级。

C级根据情况停业整顿或依法吊销卫生许可证。对于违反关键项目做出降级处理的经营单位要限期改进，其负责人和卫生管理人员应重新参加岗位的卫生知识培训。

五、工作职责

（一）市卫生监督所主要职责：

1．负责全市公共场所卫生监督量化分级管理工作的领导和部署；

2．制定全市公共场所卫生监督量化分级管理工作方案、工作指南、量化评分标准；

3．负责市直管公共场所经营单位的卫生监督量化分级管 理评审工作；

4．对县卫生监督机构开展公共场所卫生监督量化分级管理工作进行技术指导、人员培训和监督稽查；

（二）县卫生监督机构主要职责：

1．制定辖区公共场所卫生监督量化分级管理工作实施方案；

2．做好直管公共场所经营单位的卫生监督量化分级管理评审工作；

3．负责拟评定为公共场所卫生等级A级单位的初评和推荐工作；

4．定期汇总材料上报。

六、评审方法

（一）公共场所卫生监督量化分级管理评审工作每年评审认定一次，结合复核卫生许可证和日常卫生监督工作进行。

（二）公共场所卫生监督量化分级管理工作原则按辖区管理,由各级卫生监督机构根据卫生许可和经常性卫生监督审查结果对其进行评审并提出等级意见，由各级评审工作领导小组进行等级认定。

（三）卫生监督机构在公共场所卫生监督量化分级管理评审过程中必须积极贯彻“以评促创”的精神，鼓励公共场所经营单位对照量化评分表进行自查自纠，争创更好的公共场所等级。

（四）对公共场所经营单位进行卫生许可和经常性卫生监督审查时，必须有2名以上卫生监督员根据现场情况进行评分，做出审查结论，并由公共场所经营单位陪同人员和卫生监督员共同在评分表上签字。

（五）公共场所卫生监督量化分级管理评审成员依据卫生 监督员的卫生许可和经常性卫生监督评分结论,对公共场所经营单位的公共卫生状况进行综合评议，提出定级意见。

（六）公共场所卫生等级A.B、C级单位的认定：

1．市直管公共场所单位由市卫生监督所量化分级管理工作领导小组进行评审认定；

2．县属公共场所单位由县卫生监督所量化分级管理工作领导小组进行评审认定；

（七）上级卫生监督机构有权对下级卫生监督机构的评审结果进行纠正。

（八）卫生监督机构在对已评级公共场所经营单位的卫生监督检查中发现违反量化评分表中关键项目的，应按有关程序降低其卫生等级。

（九）对公共场所卫生等级A.B.C级单位的降低处理决定,由市卫生监督所或有管辖权的县卫生监督所卫生监督量化分级管理工作评审领导小组审核后作出。

七、评审程序

（一）公共场所经营单位提交公共场所卫生监督量化分级的评审材料包括以下内容：

1．有效的卫生许可证正、副本（复印件）；

2．自评的量化分级评分表（签章）及相关证据资料；

3．经营场所平面布局图；

4．自身卫生管理体系（包括组织机构、卫生制度等）。

（二）公共场所卫生等级A级单位的评审程序按照资料、现场审查、初评、推荐、审核、认定、告知和公布等步骤进行。

（三）公共场所卫生等级B、C级单位的评审程序按照资料、现场审查、审核、认定、告知和公布等步骤进行。

八、标识管理

（一）卫生监督机构在卫生监督过程中应督促公共场所经营单位在其经营场所醒目位置悬挂公共场所卫生等级标牌。

（二）有下列情形之一的，卫生监督机构应督促公共场所经营单位停止使用公共场所卫生等级标志和标牌：

1．连续六个月以上不经营的；

2．被吊销或注销卫生许可证的；

3．发生公共场所严重危害健康事故或中毒事故的；

4．违反国家有关法律法规规定的其它情形。

（四）凡被降低处理的单位，卫生监督机构应督促其及时更换新的等级标志、标牌。

（五）卫生行政部门在年检和换发卫生许可证时，应当根据公共场所经营单位卫生等级变化情况及时更换标志、标牌。