解决收入分配不公需深化体制改革

2024-10-15

解决收入分配不公需深化体制改革（共4篇）

解决收入分配不公需深化体制改革篇1

解决收入分配不公需深化体制改革

新华网北京１２月２９日电（记者韩洁）财政部副部长王保安２９日在北京说，解决收入分配不公问题需深化体制改革，亟待进一步建立和健全社会主义市场经济体制。

此间开幕的由中国社科院财经战略研究院主办的“财经战略年会２０１２”上，王保安就财政体制改革与财政创新问题发表了主旨讲话，其中谈到了财政如何支持收入分配制度改革。

王保安说，当前舆论关注收入差距过大问题，这其实只是一个表象，百姓之所以有意见是因为其背后的分配不公问题。财政支持收入分配制度改革的重点，就是通过实施各种补贴政策以及建立国有企业收入分配制度等政策来实现收入分配的公正化。

对于财政如何支持深化经济体制改革，王保安指出，财政改革是经济体制改革的重要内容，财政既承担着支持体制改革的职责，也是优化资源配置的基本平台和信用标志。因此财政在支持投融资体制改革方面，要进一步淡化行政性配置资源的色彩，支持市场在资源配置中发挥基础性作用，让筹资、投资、决策与经济责任形成相符相关的运作机制，这是提升产业结构的基本要求，也是市场经济的基本原则。

刚刚闭幕的全国财政工作会议上，财政部将“优化国民收入分配格局”列为２０１３年财政支持社会事业发展，切实保障和改善民生的一项重要内容。此次会议明确，明年将完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。推动实施事业单位绩效工资政策。继续做好规范公务员津贴补贴工作，完善艰苦边远地区津贴政策。切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担，提高居民福利水平。

解决收入分配不公需深化体制改革篇2

1. 社会公平正义是社会和谐的基本条件。

社会公平正义是人类千百年来追求的价值理想。中国共产党自产生之日起, 就把实现社会公平正义作为自己的理想和价值目标。因此, 公平正义是社会主义题中应有之义, 是社会主义的本质要求, 是贯穿于社会主义的首要的基本价值。社会主义应能更好地体现社会公平正义, 中国特色社会主义也应使人们共享改革开放的发展成果。公平地调整利益关系和化解社会矛盾是构建和谐社会的核心问题。个人收入分配是每个人最关心、最直接、最现实的利益问题。

2. 收入分配差距过大是社会不公平的突出表现。

就我国当前来说, 分配不公是社会不公平的突出表现。社会财富的分配关系是关系人们切身利益的经济关系。我国现阶段收入分配领域存在诸多矛盾和问题, 其中最突出的是收入差距明显扩大, 甚至出现了贫富悬殊问题。目前我国反映全国居民收入差距的基尼系数为0.4 6 5, 已超过国际公认的0.4的警戒线, 这说明收入分配相当不公。

二、收入分配差距明显扩大的原因分析

寻找原因是解决问题的前提条件。造成收入分配差距明显扩大原因是多方面的, 既有历史、自然条件等方面的, 也有体制、管理、政策等方面的。主要是:一是长期实行的重工抑农政策和城乡隔离体制。新中国成立后, 我们选择了优先发展重工业战略, 实现国家工业化, 不得不用挤压农业的办法积累资金, 由此造成城乡居民较大的收入差距长期存在。二是率先发展东部和沿海地区战略导致地区之间发展不平衡, 使东西部居民在收入分配上出现较大差距。三是双重分配制度的必然结果。我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 是与初级阶段生产力发展状况相适应的, 因而是必然的。四是对垄断部门职工收入分配缺少严格管理和调控。五是个人收入分配不规范。许多企事业单位, 工资支付和提取不规范, 工资外发放的各种“补贴”数额相当大, 且很普遍, 使大量国民财富通过非规范途径流入个人手中。六是对高收入群体的过高收入缺乏有效调节。七是社会保障体系不健全。上述原因的综合作用, 特别是城乡二元结构作用, 我国收入分配差距的扩大将是一个历史的发展过程, 它只能随着现代化的实现而逐步缩小。收入分配差距加大, 已引起广大人民群众的深刻不满, 是潜在的社会矛盾, 稍有风吹草动, 就容易造成社会动乱和社会冲突, 影响构建社会主义和谐社会。因此, 建立科学合理、公平公正的收入分配体系, 彻底解决收入分配不公问题, 已是迫在眉睫、刻不容缓。

三、解决收入分配不公的基本思路

1. 理顺初次分配关系是解决分配不公的关键。

收入分配必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 坚持各种生产要素按贡献参与分配;必须在生产发展基础上, 更加注重社会公平, 合理调整国民收入分配格局, 使全体人民共享改革和发展成果;必须进一步理顺分配关系, 着力提高低收入者收入水平, 扩大中等收入者比重, 有效调节过高收入, 取缔非法收入, 努力缓解收入分配差距扩大趋势。历史经验表明, 如果初次分配出现了问题, 再分配无论怎样努力也无济于事。所以, 解决收入分配不公必须首先从初次分配抓起。

2. 完善和规范初次分配的基本制度——工资制度。

工资制度是初次分配的基本制度。工资制度改革主要包括企、事业工资制度和公务员工资制度改革, 改革涉及方面广、人员多, 影响社会大局, 稍有不慎, 就会牵一发而动全身, 造成社会动乱, 不利于建设和谐社会, 因此, 必须加强对企业工资分配的指导与调控, 特别是要加强规范垄断行业工资分配秩序, 有效调控其职工收入水平;必须实行国家统一的职务和级别相结合的公务员工资制度;实行符合事业单位特点的收入分配制度。

3. 加大再分配调节力度是解决分配收入不公的重要环节。

财政、税收和社会保障等是再分配的重要调节手段, 对解决收入分配不公、促进社会和谐具有积极作用。因此, 必须完善公共财政制度, 逐步实现基本公共服务均等化, 把更多的财政资金投向公共服务领域, 为解决广大人民最关心、最直接、最现实的利益问题服务;要加大转移支付力度, 促进地区间基本公共服务均等化, 不断加大向中西部财力薄弱地方的财政转移支付规模和力度, 促进地区间协调发展;强化税收的调节作用, 利用税收为政府筹集资金, 组织财政收入, 促进资源配置和矫正收入分配;逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系, 为所有社会成员提供基本生活保障, 有效调节多种社会利益关系, 调整社会收入分配;要发展慈善公益事业, 增强社会公益意识, 完善捐赠免税减税政策, 搞好财富和收入的“第三次分配”。

4. 从总体和根本上解决收入分配不公问题。

一是加强经济与社会协调发展, 继续把蛋糕做大, 只有生产发展了, 生产成果多了, 分配的东西才会多;否则, 没有生产的发展, 就很难增加低收入人群收入, 缩小收入差距。二是实施积极的就业政策, 增加劳动者的就业收入。就业是民生之本, 是个人收入的基本来源。要在经济与社会发展过程中, 努力保障就业机会的公平。要多渠道、多方式增加就业岗位, 减少失业, 这是促进低收入者增加收入的基本条件。要健全劳动者技能培训制度, 全面提高劳动者素质和技能水平, 从而使他们获得更多的就业机会和相应的劳动报酬。三是坚持教育优先发展, 促进教育公平。教育不公是社会不公的直接表现, 是收入分配差距过大的深层次原因。因此, 要坚持教育优先发展, 加大教育投入, 统筹城乡教育与区域教育发展, 健全教育资助制度和助学体系, 加快发展城乡职业教育和培训网络, 为缩小收入差距和解决分配不公创造有利条件。

参考文献

[1]十七大报告辅导读本.北京:人民出版社, 2007年11月

[2]中共中央宣传部理论局:科学发展观学习读本.北京:学习出版社, 2006年

[3]洪银兴孙宁华:发展经济学.南京:江苏人民出版社, 2005年10月

解决收入分配不公需深化体制改革篇3

新华报业网讯全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强10日表示，国民收入分配问题涉及到国家、集体和个人之间的收入分配关系，这一问题需要在制定“十二五”规划中研究、解决。十一届全国人大三次会议新闻中心10日上午举行主题为“人大立法、监督工作”的集体采访，高强出席集体采访并回答记者提。高强介绍，国民收入分配问题，不是一个单纯的财政问题。它是一次分配，涉及到国家、集体和个人之间的收入分配关系，它比财政分配范围要大得多。财政的分配是国民收入的再分配，通过从企业、居民集中的资金再分配给用于民生、国家发展等等方面高强说，在今年的预算安排中突出解决的是民生问题，对于公众所关心的一些问题，比如教育、农业、医疗、文化、社保、就业等等方面的支出，都是突出做了安排。今年的预算报告，中央本级财政支出只增长5%，而上述几项涉及民生的重点支出，都大大地高于财政支出平均的增长。这也体现了政府关注民生的一种态度。高强介绍，财政支出至于直接提高居民收入方面，涉及到几方面：第一，通过提高农产品最低收购价格直接增加农民的收入；第二，要提高城乡困难居民最低生活保障标准，要直接增加这部分人的收入；第三，还要继续提高企业退休人员的养老保险金水平；第四，还有一些优抚对象，包括退伍军人、老弱病残、农村五保户家庭，通过提高他们的补助标准，也改善他们的生活。高强表示，整个财政支出围绕着增加社会事业发展的投入和直接提高低收入人群居民的收入和补贴，来改善人民的生活。

1.国民收入分配均存在向政府倾斜的现象，不仅不利于刺激消费、扩大内需，而且也与经济发展的一般规律相背离

2.政府在社会公共服务方面的缺位，导致居民不得不自行考虑医疗、养老、教育等诸多方面的支出，从而极大地强化了居民的储蓄动机，压抑了居民消费的欲望，进而阻碍了居民消费水平的进一步提升。

3.政府主导型投资增长促使政府财政收入的增加，但并未带来居民收入的相应增长

4.国家居民获得的社会补助收入付款的支出，总体没有通过国民收入的分配的获得收益，反而损失对方。

5.证券方面：造成贸易顺差过大、信贷投放过多、投资增长过快等“三过”问题的根源是国民收入分配存在问题，财政对社会事业和社会保障投入不足，低收入群众收入增长不快，储蓄率和投资率过高，消费率过低

6.官员的腐败，贿赂等行为

解决措施：1.整顿市场秩序，取缔非法收入。现在相当多的非法之徒钻体制的空子，在流通及经济领域大发不义之财，专干那些违法乱纪的事。二是防腐败要警钟长鸣。要一下子完全杜绝腐败是不可能的，但要加大反腐败的力度，持之以恒地把反腐败斗争进行下去，绝不能让我们的公务员队伍中再有成克杰、胡长清之类的贪污腐败分子存在，要想办法从体制上解决反腐败问题。三是要加快经济立法，尽快制定有利于缩小差距的法律

2.“一部分人先富起来”的口号但又没有落实到具体政策上来，如果再加上“效率优先”，同时，市场经济本身是既讲效率，又讲公平；而“效率优先，兼顾公平”，恰恰是违背了市场经济的原则。我们讲等价交换，就是讲公平；有了等价交换，才有竞争，才有优胜劣汰，也才能够有效益。我们必须要坚持社会主义市场经济的改革方向，我们的目标是最终实现共同富裕。