公平效率与收入分配

公平效率与收入分配（精选12篇）

公平效率与收入分配 篇1

全过程的税收调节体系, 运用综合调控手段, 扩大高收入税收级差, 充分运用税收手段调节个人收入分配格局:一是个人所得税的问题, 二是灰色收入问题, 三是垄断性企业高管高薪问题。

其次, 大力发展农村经济, 增加农民收入;发展中西部经济, 缩小区域差异。我国城乡收入差异和区域差异极为严重, 是造成收入不公平性的重要原因, 只有运用相应的政策倾向来发展农村经济和区域经济, 使得经济效率跟上城市和发达地区, 才能缩小其中的不公平性。

最后, 建立弱势群体的利益表达机制, 建立完善的社会保障制度。要鼓励各种劳动者群体公会的合理发展, 使得劳动者群体拥有强有力的后盾, 在自身合法利益的追求上能获得相应的申述和保护;要在各种保障体系上逐步完善, 切实落到实处, 尤其是农村保障体系同城市保障体系的逐步接轨, 削弱城乡保障的差异和不公平性。

随着经济体制改革的逐渐深入和我国经济社会的发展, 效率和公平问题越来越成为公众关注的焦点。如何在以经济建设为中心, 大力发展中国经济的同时处理好效率和公平的关系, 从而避免贫富差距的扩大, 维持好社会的和谐稳定, 是中国现阶段需要解决的重要问题。

一、我国目前的现状和问题

在新的市场经济体制下, 我国的经济迅速增长, 从1978年刚刚确立市场经济体系, 国内生产总值3645.2亿元, 人均产值381元到2007年的国内生产总值249529.9亿元和人均产值18934元, 即使剔除掉物价的因素, 我国的经济依然以一个令其他国家惊讶的, 超过10%的高速增长着, 这是体制改革所带来的效率体现。

但是市场机制下, 必然存在着经济发展和收入的差距, 只有产生差距, 才能产生竞争和效率, 借先富起来的地方和个人带动整个国家的经济发展, 进而带动余下的一批地区和个人共同富裕起来, 就目前现状, 面临的主要问题是在现代化和城市化进程中出现的贫富悬殊、城乡差距、两极分化、利益冲突等, 这些都是公平性得不到很好体现的结果。

由上我国体制改革下的效率和公平还不能很好的协调起来, 公平性在目前不能很好的体现出来。就目前现状, 归纳起来有以下的三个问题:

一是个人收入差距过大, 据统计, 2008年我国0.4%的人掌握了70%的财富, 财富集中度高于美国。其中, 收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距, 从1988年的7.3倍已经上升到23倍。

二是城乡收入不平衡。经济发展水平同我国大体相当的国家, 城乡居民收入差距大体上是1.7倍左右, 而我国的城乡收入差距2007年约为4.5:1。城乡居民之间的差距是我国最为重要的收入差距, 对全国居民收入差距的贡献逐年增加。城乡收入差距占全国居民总体收入的比重超过50%, 对全国居民总体收入差距增加值占80%, 这说明我国的城乡实际收入差距是世界上比较严重的国国家之一。

三是东部地区与西部地区差距扩大。。东部地区农村居民人均纯收入1978年是西西部地区农村居民人均纯收入的1.2倍, 20033年为1.5倍, 2007年为2.5倍。城镇居民纯收入东部地区1978年是西部地区的1.5部, , 2003年为3.5倍, 2007年为4.8倍。

二、城乡二元结构下收入分配差异的分析

在收入分配差异的衡量方面, 我们用基尼系数来表示, 在全部居民收入中, 用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百百分比。0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.5以上表示收入差距悬殊。。这个指数在0和1之间, 数值越低, 表明财富在社会成员之间的分配越均匀;反之亦然。。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线””。。

1、根据我国的官方统计的基尼系数从1997~2008之间分别为:0.3706、0.37840.3892、0.4089、0.4031、0.4326、0.43860.4387、0.47、0.496、0.5、0.469。

我国整体基尼系数从0.4跨越到0.469, 整体的贫富差距已经突破了合理的限度, 并且有逐年上升的趋势, 这说明了我国的全体居民的收入差距正在逐渐扩大, 突出表现在收入份额差距、城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊几个方面。

2、由于中国城乡的二元结构, 对于收入差距的衡量, 可以分为城镇居民和农村居民两方面。下面通过两组数据, 来衡量城镇居民内部收入差距和农村居民内部收入差距。我们将各自的基尼系数警戒线定为0.4, 以下是来自中国统计局的相关数据:

从1978年到1999年农村居民的基尼系数分别为:0.2124, 0.2407, 0.2406, 0.2417, 0.2416, 0.2439, 0.2267, 0.3042, 0.3045, 0.3026, 0.3099, 0.3099, 0.3072, 0.3134, 0.3292, 0.3210, 0.3415, 0.3229, 0.3285, 0.3369, 0.3361, 0.362, 0.365, 0.3701, 0.3763, 0.3692, 0.3751, 0.378。

而同期城镇居民基尼系数为:0.16, 0.16, 0.15, 0.15, 0.15, 0.16, 0.19, 0.19, 0.20, 0.23, 0.23, 0.23, 0.24, 0.25, 0.27, 0.30, 0.28, 0.28, 0.29, 0.30, 0.295, 0.3364, 0.358, 0.3624, 0.3732, 0.3489, 0.35, 0.356。

由以上数据可见, 农村内部基尼系数在2005年就达到0.37左右, 逼近0.4的警戒线, 意味着农村居民内部的收入不平衡也十分严重;与此相应的是才城镇居民内部的基尼系数虽然还在合理范围以内, 但是却和农村基尼系数曲线有着相同的上升趋势, 收入差距的扩大是日益严重的。

全国居民的基尼系数已经超过警戒线, 但是农村内部和城镇内部的基尼系数都还在合理范围以内, 说明我国城乡二元的收入差距是巨大的, 因此造成了我国的整体的基尼系数超过警戒线, 我国的经济发展没有很好的兼顾到城乡发展的公平性, 城乡二元收入差距的问题解决迫在眉睫。

3、在区域经济的收入差距上, 这里有一组各省的贫富差距系数数据可以说明, 我国东部沿海率先发展的一部分省份和城市是收入差距最大的地区

中国各省区贫富差距指数:广东0.65、北京0.61、上海0.57、浙江0.54、福建0.53、湖南0.52、海南0.49、广西0.49、新疆0.49、江西0.47、山西0.47、辽宁0.46、重庆0.46、四川0.45、湖北0.45、内蒙古0.44、河南0.44、云南0.44、江苏0.43、黑龙江0.41、安徽0.4、河北0.38、天津0.36、山东0.35、吉林0.35、贵州0.34、陕西0.34、甘肃0.33、宁夏0.33、青海0.3、西藏0.28

如广东, 北京, 上海等发达城市的系数远远超过西部不发达地区的, 说明了我国经济在迅速发展的时候, 效率优先的政策下并没有很好的兼顾公平, 使得少部分地区很少部分的人确实率先富起来了, 但是如何带动不发达地区和另外的一些人共同富裕起来, 依旧需要更大的努力。

三、原因和改善措施

通过以上分析, 我国的收入分配差异度过大不仅是一个经济问题, 更是一个社会问题, 我国作为社会主义国家, 如果在公平程度的兼顾不够, 很容易导致社会的不稳定因素的滋生, 在追求发展效率的同时, 要牢记共同富裕是我们的最终目标, 那么, 公平性在收入方面的体现必须要得以彰显。提出以下几点措施来对现状进行改善:

首先, 完善税收政策, 调整分配机制。改变现行税制在调节收入分配方面的制度缺陷, 完善税收调节体系, 使税收调节分配的功能在居民收入、存量财产、投资收益等各个环节得到有效发挥, 建立多税种, 立体式、》

参考文献

[1]、中国统计年鉴2005~2008, 北京:中国统计出版社

[2] 、周云波.覃晏.中国居民收入分配差距实证分析【M】南开大学出版社, 2008.

[3] 、段西宁, 郑爱文, 对“效率优先, 兼顾公平”提法的分析企业经济2007 (1)

公平效率与收入分配 篇2

四、收入分配制度与现代公平效率原理

（一）个人收入的分配过程与收入分配的调节

1.个人收入的分配过程与政府的作用

在社会主义市场经济中，个人收入的分配包括初次分配和再分配两个过程。个人收入的初次分配是在微观分配领域进行的，在这一领域，公有制经济中的劳动者和生产要素的产权所有者，无论以何种分配方式获得收入，这些收入通常都表现为利息、利润、地租或租金以及工资或薪金。

个人收入经过初次分配以后还要进行再分配。对个人收入进行再分配的必要性就在于，在微观分配领域，主要建立在市场机制自发作用基础上的分配方式，很难实现社会所追求的社会公平目标，甚至可能引起两极分化，从而影响社会的稳定。为此，在个人收入初次分配完成以后，还要进行再分配。所谓对个人收入进行再分配，亦即对个人在初次分配过程中所获得的收入进行再调节。

在社会主义市场经济中，国家或政府对个人收入的调节，应集中在宏观领域中进行而不应发生在微观领域。因为在微观分配领域，个人收入的分配方式主要是按劳分配和按生产要素分配。政府对个人收入进行再分配，应主要在宏观领域中进行，即在宏观领域发挥调节个人收入的作用。

2.个人收入的调节与个人可支配收入的形成对个人收入进行调节或再分配的主体是国家或政府以及集体组织或社会团体。其中国家或政府是最重要的调节主体。

政府对个人收入的调节包括对个人收入的某种扣除和给予个人某种形式的收入两个方面。首先，国家通常以税收的形式强制地把个人收入的一部分集中起来，形成国家的财政收入；然后再将集中起来的收入以某种形式转移支付给个人，形成个人的社会保障收入或福利性收入。

社会团体或集体组织对个人收入的再分配也包括两个方面。一方面，个人将自己收入的一部分以某种形式捐赠或缴纳给社会团体或集体组织；另一方面，社会团体或集体组织再将其所获得的收入以某种形式分配给个人，形成个人的福利性收入。

经过再分配或调节以后的个人收入就是居民的可支配收入。居民的个人可支配收入一般分为两个部分，一部分用于购买各种商品和劳务，形成消费，余下的部分就是经济学意义上的储蓄，它既包括居民存金融机构中的储蓄存款，也包括居民的手持现金。此外，个人所持有的各种债券和股票也属于储蓄的范畴。如果居民既是消费者，又是生产者，其个人可支配收入中还有一部分被用于投资。

（二）收入分配方式与居民收入来源的多元化

1.按劳分配

（1）按劳分配是与社会主义公有制相联系的一种收入分配方式。生产资料的社会主义公有制是按劳分配的前提条件；社会生产力发展水平相对低下是实行按劳分配的物质条件；而旧的社会分工的存在、劳动差别的存在以及劳动的谋生性质，则是公有制经济中实行按劳分配的直接原因。

以企业为主体实施按劳分配的情况下，劳动者个人收入的高低，就不仅取决于劳动者劳动贡献的大小，而且还取决于他所在企业的经营状况。按劳分配在社会主义市场经济中的上述实现特点，决定了等量劳动领取等量报酬的平等不可能在全社会范围内而只能在一个公有制企业范围内实现。按劳分配是社会主义经济制度的一个重要经济特征。

2.按生产要素分配

按生产要素分配指按照资本、土地、劳动等各种生产要素在生产过程中的贡献进行分配。无论资本的产权是界定给个人、企业，还是界定给国家，他们都有权参与收入的分配。产权所有者凭借其资本分配的收入通常表现为利息和利润。利息是一定时期内转让资本使用权的收入；利润则是将资本用于投资活动所得到的报酬。

按生产要素分配，是市场经济的客观要求，也是有效利用资源和提高资源配置效率的前提和有效途径。

3.其他分配方式

在社会主义市场经济中，除按劳分配和按生产要素分配这两种基本的收入分配方式外，还存在着按个人资产（包括货币形式和实物形式的非资本资产）进行分配、按需要分配、福利分配等多种分配方式，这些分配方式在社会主义市场经济中都不同程度地发挥着作用。

4.居民收入来源和收入形式的多样化

在社会主义市场经济中，收入分配方式的多元化，决定了劳动者和非劳动者收入来源和收入形式的多样性。在居民的收入中，既有按劳分配的劳动收入，也有非按劳分配的劳动收入，如个体劳动者的直接劳动收入等。同时还有资本收入、租金收入、非资本资产的收入、劳动力价值收入、社会保障收入和福利收入以及风险收入、投机收入等。居民收入来源和收入形式的多样性，是社会主义初级阶段和市场经济的必然产物，是提高经济效率的必要前提，但也是导致个人收入出现不平等的一个重要原因。

（三）社会公平与经济效率

1、效率与公平的含义

效率和公平是社会追求的两大目标，效率的高低关系着一国的经济增长，社会公平与否关系着社会的稳定。

经济学中所说的效率，也称经济效率，是指对资源利用的有效性，可以从两个方面来理解：从宏观层次看，是指资源配置的效率，即经济资源在全社会范围内的合理分配，社会生产符合市场需求的一种状态；从微观层次看，是指经济活动的效率，包括劳动生产率和各种生产要素的使

用效率，可以用投入生产的劳动或生产要素与取得的经济成果的价值比率来衡量。较高的经济效率表示对资源的充分利用活能以最有效的方式进行生产，较低的效率表示资源的利用不充分或未能以最有效的方式进行生产。

公平包括三个方面的内容，一是机会公平，就是参与社会经济活动进而参与收入分配的机会是相同的；二是收入分配的规则公平，就是国家制定的各种收入分配法律法规或企业制定的分配制度对每一个社会成员都是公平的；三是收入分配的结果是公平的，就是每个社会成员都能获得与其提供的劳动或生产要素相当的收入。

2、衡量收入分配平等状况的指标和方法

经济学中通常用基尼系数和洛伦茨曲线来衡量和表示收入的相对平等或相对不平等程度。基尼系数的基础是洛伦茨曲线。

20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标（如上图），设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B.并以A除以A+B的商表示不平等程度。

这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。

该系数可在零和1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。

如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。

联合国有关组织规定： 基尼系数

<0.2表示收入绝对平均；

0.2-0.3表示比较平均；

0.3-0.4表示相对合理；

0.4-0.5表示收入差距较大；

0.6以上表示收入差距悬殊。

基尼系数是一个用来描述收入整体差距程度的重要指标。

国际上通常认为，当它处于0.3-0.4时表示收入分配比较合理，0.4-0.5表示收入差距过大，超过0.5则意味着出现两极分化。

从现实来看，世界各国对基尼系数的运用并不完全一致。很多国家都是把它与其他因素结合起来，综合判断收入差距。

在不少国家，基尼系数都有不同的标准和界线。总的来说，基尼系数只可参考，不能绝对化。

2、收入平等与机会平等

所谓收入平等，从一般的意义上讲，是指社会成员之间在收入分配上不存在任何差距或不存在过大差距。收入分配绝对平等和绝对不平等的情况在任何社会中都是不存在的。

机会平等，从一般的意义上讲，是指每一个社会成员都应当拥有平等获得收入的机会。但是，在社会主义市场经济中，由于社会成员的收入或者来源于劳动者的劳动贡献，或者来自于对生产要素的占有，因此，平等获得收入的机会也就具体表现为劳动者受教育或人力资本形成上的平等，对资本、土地及其他自然资源占有上的平等和利用上的平等。

3.效率优先，兼顾公平

（1）基本理论分析

效率和公平是社会追求的两大目标。

效率的高低 关系着一国的 经济增长，社会公平与否则 关系着 社会的稳定。

一般认为，经济效率与社会公平之间存在着替代的选择：

或者以牺牲效率为代价，获得较高程度的社会公平；

或者以牺牲公平为代价，得到较高的经济效率。这就是所谓的公平与效率替换。

在现实生活中，如果一国过于注重社会公平目标的实现，对个人收入的调节力度过大，选择平等程度较高的社会福利制度，由于扼杀了要素所有者的积极性，他就可能不得不以牺牲效率进而以牺牲经济增长为代价。

相反，一个社会如果片面注重效率，放任市场机制对经济进行自发调节而不惜牺牲社会公平，其结果必然会影响社会的稳定，反过来也会在一定程度上影响经济效率。

由于经济效率与社会公平之间存在着替代关系，因此，如何正确地处理这两大社会目标的关系，是每个国家都面临的现实问题。

（2）效率优先，兼顾公平，是我国现阶段收入分配的总原则

坚持这一原则，是从我国国情出发所做出的正确选择，也是由社会主义的本质属性所决定的。

我国是一个经济文化比较落后、人均收入水平低下的发展中国家，只有坚持效率优先的原则，才能进一步解放和发展社会生产力，加快经济发展。

同时，我国又是社会主义国家，保护广大劳动者的根本利益，防止两极分化，消灭剥削，实现共同富裕，又是社会主义的本质要求。

因此，在强调效率优先的同时，必须兼顾公平，最大限度地实现经济发展和社会稳定这一双重目标。

效率与公平之间不仅存在着替代关系，也存在着一致的一面。坚持效率优先，促进经济发展，可以生产出更多的社会财富，从而也就有可能在更高的水平上实现社会公平，而社会公平的实现又可以反过来促进经济效率的提高。

贯彻效率优先，兼顾公平的原则，在不同的领域、不同的分配环节和不同的分配机制下可以有不同的侧重点。

一般来说，在微观领域应更强调效率，而在宏观领域应更多地注重公平；在个人收入的初次分配过程中，应更强调效率，而在再分配过程中应更兼顾公平；在市场机制起作用的地方应强调效率，而在政府分配机制方面，则应更关注公平。

要使效率优先、兼顾公平的原则得以贯彻执行，还必须提供相应的机制和制度保证。这就要求：

一方面，要进一步推进生产要素的市场化进程，培育和完善市场体系，以发挥市场配置资源的基础作用；

另一方面，还要建立和健全包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等在内的社会保障制度，为实现社会公平奠定制度基础。

4、社会保障制度改革

社会保障制度是现代社会为其社会成员防范生存风险、维持基本生活能力而提供的一种制度安排。

社会保障制度具有两个基本功能：储蓄功能和再分配功能。

完善我国社会保障制度是一项巨大的社会系统工程，应遵循以下基本原则：

第一，社会保障与社会经济发展相适应的原则。社会生产力发展水平决定了建立社会保障制度必须从社会经济发展的实际水平出发，防止社会保障成为经济发展的包袱和障碍。

第二，社会保障与生产关系发展相协调的原则，社会保障制度应当有利于我国多种经济成分并存和竞争机制引入，促进国家、企业、个体的共同繁荣发展，为所有社会成员直接解决后顾之忧。

第三，坚持国家、集体、个人三者合理分担，社会保障社会化的原则。

第四，坚持标准有别、循序渐进的原则，承认不同地区、部门、行业因经济条件不同形成的保障程度的差异，不搞“一刀切”和“平均主义”。

论分配公平与效率的关系 篇3

Abstract：In the field of income distribution, the relation between fairness and efficiency has been a focus by the economists for a long time. It is taken that fairness and efficiency is contradicted and opponent by each other, while someone then thought fairness and efficiency is uniform in long-term. The author argues that it is the manifold understanding of fairness and efficiency which causes such a contradiction. Fairness is referring to equality and fitness of system, chance and result and so on. Fairness poses three different properties, objectivity and historicity. Efficiency is referring to the correlation between input and output. You should acquire as much as possible if you plunge into certain factor. The relation between efficiency and fairness is interactive and contradictive. On the one hand, we have to sacrifice fairness to increase efficiency, and we have to drop some efficiency to pursue fairness. On the other hand, efficiency is the foundation and material premise of fairness. Social equity can't raise a higher lever without improving efficiency. Fairness is the premise and guarantee of efficiency. Distributional equity could raise the man's production enthusiasm, in turn raise efficiency. At the beginning of PRC's foundation, we sacrifice efficiency to maintain inferiority level of justice, what gives birth to mass poverty. Since the reforming and open up, we reform planned economy system and introduce market economy system to improve efficiency, and they boost the social productivity, however, they expand gini coefficient, enlarge income distribution gap. So we ought to balance the relation between efficiency and fairness and make a compromise of each other. Our country is a socialist nation. Socialism itself is the unity of commercial efficiency and social equity. Two-stage differentiation is not the characteristic of socialist. The huge distance between poor and wealthy leads to social instability, education unbalance and domestic demand insufficiency. Facing so severe condition, we ought to pay attention to the importance of both efficiency and equality, strengthen the hitting power of illicit income, smashup monopoly, found and perfect social security system to realize socialism concord society.

关键词：公平；效率；贫富差距；收入分配

中图分类号：F062 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.03.003

文章编号：1672-0407(2012）03-007-05 收稿日期：2013-2-9

nlc202309030728

效率与公平的关系问题被称作经济学说史上的“哥德巴赫猜想”，始终是经济学家们争论的焦点。一个社会的存在与发展，不可能没有效率，也不可能没有公平。维护公平，提高公平，一直是人们活动的主题。构建社会主义和谐社会必须妥善处理好两者的关系。

一、公平与效率的基本含义及关系

（一）公平的含义

从一般字义了解，公平含有公正与平等的含义。公、平二字最早见诸于我国古代典籍《吕氏春秋贵公》，古代典籍中“公”是指秉公行事，不徇私情。“平”是指国泰民安，天下太平。现代意义上的公平有多种含义。社会主义经济学意义上的公平是指有关经济活动的制度，机会和结果，权利等方面的平等和合理。因而公平具有如下四层含义：第一，法律制度公正。国家依据人人平等立法公正的基本原则制定了并且采取一系列措施以保障制度有效实施。如法律面前平等的权利与义务，平等的自由度，平等的生存权利等。第二，机会均等。在法律公正的前提下，各市场运行主体的机会均等。它包括各主体享有同等的进出入市场的机会、同等的获取和选择信息的机会、就业的机会、同等的竞争手段、同等的政府政策与外部环境、同等的享有公共物品等等。第三，收入均等化。它承认个人天赋能力差别所引起的收入差距，鼓励先进的英才选拔制度，但坚持按劳分配同工同酬。反对贫富两极分化以及由此带来的剥削压迫。第四，权利的公平分配。权利的获取与行使是绝对平等的，无须任何费用而且不能被金钱买卖。公平具有客观性、历史性和相对性三种性质。第一，公平具有客观性。如将经济公平纯粹视为心理现象，否认其客观标准，则是唯心主义的思维表现。第二，公平具有历史性。总是受到一定社会的经济基础和上层建筑所制约。恩格斯说：“希腊人的公平观认为奴隶制度是公平的，1789年资产阶级的公平观则要求废除被宣布为不公平的封建制度。”可见，公平的观念和标准受到一定社会的经济、政治和文化的发展程度所制约。第三，公平具有相对性。经济公平不是无需前提的绝对概念，绝对公平是不存在的。

（二）效率的含义

效率即效能、功效，从经济学意义上讲，效率是指投入与产出或成本与收益的对比关系，即通过对资源的有效配置，包括在收入分配领域中通过合理的收入分配方式和分配结果，使一定数量的生产要素投入能够达到尽可能多的产出。决定效率的动力因素是人们活动的努力程度，即人活动的积极性、主动性和创造性。

（三）公平与效率的关系

根据唯物主义辨证法关于矛盾普遍性的观点，效率与公平之间存在既对立又统一的关系，表现为一种相互作用、相互制约的矛盾运动。一方面，效率与公平是对立的，二者存在互相排斥，即互相限制，互相否定的属性。按照效率观念，人类赖以生存的资源是有限的，应该得到充分利用，因而资源应集中在精英阶层的人手中。而公平观认为，社会发展的目的是共同富裕，因而社会主体的差别应该尽量缩小。公平与效率在现实社会中对立的表现在：

1.追求效率提高在某些条件下要以牺牲公平为代价。市场经济条件下，人们获得经济利益的多少取决于其拥有的资本、土地的多少和劳动贡献大小。其中劳动贡献是决定因素。在利益驱动下，通过对资源特别是劳动资源充分、有效地利用，资源使用者实现了利益的最大化。其结果一方面使经济效率提高；另一方面却由于每个社会成员拥有的资源不同特别是劳动能力不同，即便每个社会成员都合理、有效地利用自己拥有的资源，也一定出现利益分配的不公平。

2.保证公平必须放弃一些效率。如果国家通过再分配和社会保障制度调节个人收入，实现缩小分配差别的目的，则又会出现损失效率的现实。美国著名经济学家阿瑟·奥肯通过他在《平等与效率》一书中所设立的“漏桶试验”说明，收入再分配这只桶有漏洞，它会造成效率损失和扭曲，从而减少国民收入总量。因为通过个人收入税收调节抑制过高收入和社会保障弥补过低收入者的收入不足，高额的税负不仅抑制投资的积极性，从而出现资本等资源的闲置，导致效率下降，而且会使一部分低收入者因生活有基本保障而不愿参加经济活动，从而出现资源的闲置和浪费现象，导致效率下降，同时增加了行政成本，降低经济效率。可见，公平与效率存在矛盾与冲突，“为了效率就要牺牲某些平等，并且为了平等就要牺牲某些效率。”人类对效率的追求，不断地和公平相冲突。对一方价值的追求必然牺牲另一方，只追求效率必然会牺牲公平，而绝对的公平，又会导致无效率。也正从这个意义上，才产生了要公平还是要效率；公平多一些，还是效率多一些的疑问和选择。

另一方面，公平与效率又是统一的，二者具有相互依存，相互统一的属性。公平是人类追求的终极目标，而效率则是实现这一目标的手段，我们改善社会的基本运行体系，坚定实施改革开放，真正做到提高效率，促进经济飞速发展，这一切都是过程。追寻这一过程的社会意义，只能是为了追求和实现社会公平。公平与效率的统一表现在：

1.效率是公平的基础和物质前提。第一，效率是公平的基础。效率在对个人才能和努力作出肯定的同时，本身就含有一种公平。完善市场经济机制，整顿和规范市场秩序，打破垄断和进入壁垒，在提高效率的同时，促进了公平。第二，效率是公平的物质前提。只有高效率，才能增加国民收入的总量，为实现更高水平的社会公平打下坚实的物质基础。在一个效率低下，物质匮乏的社会中，社会公平充其量不过是低水平的平均分配而已，是一种原始的消极的低水平的社会公平。

2.公平是效率的前提和保证。任何社会要想维持一定的发展效率都必须建立在某种公平的基础上。任何一个社会如果想维持一定的发展，必须建立在一定程度的公平基础上。分配的公平合理能够使各个阶层劳动者充分的发挥其主动性、创造性和积极性，从而提高效率，有利于促进经济健康和可持续发展。如果一个社会只求效率不顾公平,则社会会走向极端的不平等,背离人类对平等价值的追求,引发人们对社会的不满，直至造成社会动荡不安，最终也难保效率的提高。公平对效率的促进表现在以下三方面：第一，收入分配公正，人们获得经济利益的差距主要体现为要素投入量的不同，再加上税收的有效调节，财富的分配就不会过于悬殊。这样，社会成员由分配不公所引发的心理失衡基本消失，社会协调稳定，经济得以可持续发展。第二，收入分配和财富占有的社会公正，就意味着公民合法财产和社会公共财产能得以有效保护，尤其是公共财产不至于被权力侵吞，因而有利于该类财产正常投入营运。第三，收入分配的社会公正包含着维持社会成员基本生存需要的规定，这是文明社会的基本标志。通过建立有效的社会保障制度，使弱者得以生存，社会秩序稳定，有助于效率的可持续提高。因此，社会公平意味着社会稳定、社会秩序，追求公平意味着创造一个经济发展的基本条件，机会和规则的公平保证市场经济中效率的可持续发展。

可见，公平与效率是矛盾的两个方面，它们必然存在某个或某几个有机平衡点，在公平与效率的平衡中，实现公平与效率的互相推进与螺旋上升，随着生产力的发展，公平也不断地在最高层次上实现，最终达到在生产力高度发达地基础上实现共同富裕地平等状态。

二、中国两种经济体制下公平与效率关系比较

（一）计划经济条件下公平与效率的关系

严重社会不平等的现实和绝对平均主义的理想倾向二者的尖锐冲突，是我国封建社会经济关系长期统治留给我们的双重历史遗产，并导致我们对社会均等的特殊偏好和对社会主义平等的特殊理解，使我们在建国之初就很自然地选择了以公平优先的目标发展模式。当然，这一历史选择，在一定程度上废除了生产资料私人占有制以及由此产生的贫富对立现象，旧中国遗留的剥削压迫和恶性通货膨胀得到解决，人民生活有了基本保障。在社会分配制度、劳动人事制度、福利制度等方面确立起来的平等与平均，避免了社会经济过于强烈的震荡和阵痛。但是，随着国家恢复经济任务完成，优先注重平等的目标模式无法适应经济社会进一步的发展的需要。指令性计划。行政命令排斥竞争、违反经济规律的体制安排，导致了经济活动低效率。虽然大力提倡按劳分配的单一分配制度，但在实践中占统治地位的却是以各种平均主义为特征的公平观和用学历,技术级别代替不同劳动能力的等级主义原则。在实际经济生活中，公平与效率的关系表现为以牺牲效率来实现公平。而且以此实现的公平只能是低水平的公平，或者说是消极的公平。社会收入分配中较小的基尼系数所体现的公平，是建立在收入水平普遍低下的基础上的。正如艾哈德所言：“与其喋喋不休地争辩国民财富的分配，倒不如集中所有的人来增加国民财富要明智的多，有了一个较大的目标，不难让每个人分到较大的一份。”因此，传统的计划经济体制下解决公平与效率矛盾的主要任务，是要创造促进效率提高的体制条件 。

公平效率与收入分配 篇4

收入分配中的公平是社会主体在权利、地位和利益的分配上, 在政治、经济、社会、文化生活的所有领域的完全的平等, 而最重要的是最终结果的平等。而收入分配中的效率, 就是指资源的有效配置。讲求效率的目的就在于, 通过竞争刺激人们去追求更高的经济增长和更快的经济。

在现代经济与社会生活中, 追求效率和追求公平 (即控制最终收入差距) , 不仅应在初次分配中以公平竞争为前提, 通过市场作用实现经济效率, 而且还应强化政府再分配职能, 追求社会公平和社会效率, 从而既充分发挥了市场经济体制的基础性作用, 又充分发挥了政府主体的辅助性作用即政府对收入再次分配的宏观调控, 使收入分配的公平与公平相互统一, 相互协调, 促进和谐社会的持续发展。

二、我国收入分配领域效率与公平现状

在收入分配领域的改革过程中, 从注重公平、牺牲效率到效率优先、兼顾公平, 再到当前的既注重效率和公平, 又更加注重公平, 分配制度改革走过了一个渐进的过程, 在这个改革的过程中, 缺乏新的利益协调和整合机制, 政策无法与改革相适应, 收入分配中的效率与公平又出现了新的问题。

1. 收入差距不断扩大

目前, 随着我国经济的不断发展和居民收入水平的不断提高, 我国收入差距呈现四种趋势: (1) 城乡居民之间收入差距显著拉大。 (2) 地区之间收入差距逐年拉大。 (3) 行业之间收入差距扩大, 且有越拉越大之势。国有垄断行业职工的工资增幅明显快于各行业平均水平。 (4) 高收入群体之间收入差距悬殊。这种差距趋势的迅速扩大, 已成为引发社会矛盾和影响和谐社会构建的重要因素, 严重影响社会公平, 最终会影响效率的进一步提高。

2. 收入分配不公

我国渐进稳妥的经济改革特征, 决定了在当前还不可能完全实现各行业部门间的公平竞争, 完全消除垄断。一些带有垄断性质的行业或部门, 并不是凭自身的竞争优势在市场中打拼出来的, 恰恰相反, 它们都是在国家政策的“庇护”下成长起来的。这种国家政策的歧视造成垄断行业和非垄断行业之间未能实现市场经济所要求的平等竞争环境, 这必然造成行业间收入的巨大差距, 形成分配不公。此外, 分配不公在行政机关和事业单位也很严重, 表现为工资分配的平均主义。

三、收入分配领域内效率与公平问题的解决途径

针对上述问题, 我们可以从以下途径来协调两者之间的关系:

1. 健全市场经济体制

实现收入分配中的公平要从初次分配抓起, 要通过一系列制度的建立与完善来规范初次分配行为, 既要建立健全市场机制, 坚持市场导向改革, 以效率为前提, 堵塞不合理的漏洞, 规范不合理收入, 让激励性和效率性收入分配确实到位;又要辅以必要的行政调控手段, 以公平为指导, 切实控制垄断收入, 解决初次分配机会条件不均等所带来的不公, 防止不同部门、地区和行业间收入差距过大, 实现合理的初次分配。

2. 加强民主法制建设

加强民主法制建设, 政府必须一方面切实加强经济立法、严格执法, 另一方面积极推进政治体制改革, 营造社会主义市场经济体制健康运行的法制环境, 创造良好的市场运行秩序, 加快市场取向改革, 通过政策、立法的透明性、统一性和可预见性推进市场建设, 严厉打击各种扰乱市场、制售假冒伪劣商品及偷逃税的行为, 有效遏制灰色收入和黑色收入。此外, 在推进市场建设上, 政府要注重发挥中介机构的作用, 特别是发挥行业协会、会计师事务所、审计师事务所等中介机构的作用。同时, 要指导企业加强有关法律法规的学习。

3. 完善税收制度和社会保障体系

市场调节的必然结果是收入差距的出现。因而, 现代化市场经济国家都通过税收和社会保障等社会再分配机制, 来调节由初次分配所造成的过大的收入差距。为此, 在当前应切实强化两个方面的工作:一方面, 完善税收制度。政府不仅应加强税收征管, 而且应当建立一套与市场经济相适应的个人税收系统, 增加直接税税种。另一方面, 完善社会保障体系。政府应建立国有资本预算, 集中用于完善社会保障体系, 包括养老保险、医疗保险和低保, 并覆盖城乡全体居民, 以解决不同地区、行业和部分社会成员之间收入差距过大的问题, 促进收入分配的公平和效率的提高。

4. 强化政府的宏观调控职能

政府用来调节居民收入分配, 缩小收入差距的主要政策手段主要有以下几个方面:一方面, 政府在收入的初次分配中, 建立有效的税收监督机制, 使各市场经济主体在受教育、就业、对社会资源占有以及生产要素自由流动等方面, 实现分配的起点公平和程序公平。另一方面, 政府在再次分配领域中完善收入分配制度, 坚持以按劳分配为主体, 多种分配方式并存的分配制度, 实现效率与公平的最优组合。

总之, 在公平与效率之间找寻到一个有效的结合点, 并供给一套保证公平与效率的社会制度体系, 既是人类历史发展的必然要求, 也是建立和完善社会主义市场经济所着力解决的问题。

摘要：当前中国作为经济转型中的发展中国家, 应正确把握和处理效率与公平的关系, 重点认清我国收入分配领域的现状, 充分发挥市场经济主体与政府行为主体的作用, 从而在构建社会主义和谐社会过程中实现两者的最优组合。

关键词：公平,效率,收入分配

参考文献

[1]王振中:市场经济的分配理论研究[M].北京:社会科学文献出版社, 2004

[2]卢嘉睿:中国现阶段收入分配差距问题研究[M].北京人民出版社, 2003

[3]蒋永穆　刘承礼:公平与效率组合模式的选择问题研究　[J].当代经济研究, 2006 (1)

[4]许艺凡:对我国收入分配领域“公平与效率”的理性思考.中共郑州市委党校学报, 2007 (3)

《收入分配与社会公平》学案 篇5

一、知识回顾.社会主义初级阶段必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。据此回答例1——例4

［例1］下列收入属于按劳分配所得的是（）

A.经营风险收入

B.国有企业职工的奖金和津贴

c.个体劳动者的劳动所得

D.外资企业职工的工资收入

［例2］实行按劳分配之所以能调动劳动者的积极性，是因为

A.它把劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量、质量直接联系在一起

B.它促进了生产力的发展

c.它消除了几千年来不劳而获的剥削制度

D.它体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位

［例3］以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的直接原因是（）

A．生产力水平

B．所有制结构

c．社会主义市场经济的客观要求

D．我国存在多种所有制经济成分

［例4］在社会经济活动中，有人通过向企业或个人提供技术和信息资料取得一定的收入，这种收入属于（）

A．

按劳分配

B．

按个体劳动者的劳动成果分配

c．按生产要素分配

D．从社会保障中取得的收入

二、自主学习

、公平

（1）含义：

是社会公平的重要体现。

主要表现为收入分配的，即要求社会成员之间的收入差距不能过于

，要求保证人们的

生活需要。（注意：收入公平不等于平均主义）

（2）意义：是社会主义

的体现，有助于协调人们之间的 关系，实现

发展、社会。

（3）实行社会公平的措施

①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的。为我国实现社会公平，形成合理

的收入分配格局提供了重要的。

②保证

在国民收入分配中占合理比重，在初次分配中占合理比重是实现社会公平的。

a意义：这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系、维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

b措施：当前要着力提高

收入者的收入，逐步提高

工资标准，建立企业职工工资

机制和

机制。

③

更加注重公平是实现社会公平的另一。

措施：要加强政府对收入分配的调节，保护

收入，调节

收入，取缔

收入。通过强化税收调节，整顿分配，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的。

2、效率

效率是指经济活动中

与 的比率，它表示资源有效利用程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。

3、效率与公平的关系

（1）一致性：效率是公平的。公平是提高经济效率的。

（2）矛盾性：二者分别强调不同的方面，又存在矛盾。

4、正确处理效率与公平的关系

（1）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要都要处理好效率与公平的关系，既要

，又要。

（2）处理好效率与公平关系，既要反对

，又要防止

；

既要落实

，又要提倡

；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和。

三、教师精讲.一、效率优先，兼顾公平原则

、坚持效率优先

（1）

效率的含义

效率，指经济活动中投入与产出的比较，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。

（2）收入分配方式对效率的影响

收入分配方式对效率有重要的影响。如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，就会降低效率，阻碍生产的发展。我国现阶段的分配方式大大调动了劳动者的积极性，有利于提高效率。

因此，要发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源的使用效率。那就要在分配中坚持效率优先原则。

2、兼顾社会公平

（1）公平的含义

公平的含义比较宽泛，我们这里学的是收入分配的公平。它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

它与计划经济体制下的平均主义有着根本的区别。市场经济条件下的公平，是根据社会的不同利益主体在社会经济交往活动中，按照他们都能够接受的规则处理相互的利益关系，在承认物质差别性的前提下，尽可能使社会成员收入分配相对平等，收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。它有利于促进经济和社会全面进步，有利于实现共同富裕的目标。

而计划经济条件下的公平是绝对的平均主义，不考虑客观差异；是不讲效率的“公平”，实际上是不公平，它妨碍了效率，阻碍了生产的发展，结果使人民长期处于贫穷状态，结果不是共同富裕，而是共同贫穷。

（2）坚持收入公平分配的意义

有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展和社会稳定。

（3）效率与公平的辩证关系

效率与公平是对立统一的关系。首先，效率是市场经济的必然要求，提高效率是增加社会财富的根本途径，它有利于调动人们的积极性，促进生产的发展。公平要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要，它有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展和生活稳定。二者是对立的。

其次，二者又有一致性。一方面，效率是公平的物质基础。社会公平的实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提与基础的公平，只能是普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者提高效率的积极性。

（4）“效率优先，兼顾公平”原则的基本含义和要求

效率优先，实质是发展生产力优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提高为首要目标；兼顾公平，是指社会要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，社会具有生机喝活力。

我国收入分配中公平问题分析 篇6

关键词：公平，收入分配，分配差距

一、我国收入分配公平存在的问题

1、普通劳动者凭借劳动获得很低收入

上世纪90年代以来，我国的劳动报酬占GDP的比重逐年下降，1990年为53.4%，到2007年下降到39.7%，尤其是2003年以后下降的尤其迅速。劳动报酬的下降影响最大的是普通劳动者，主要包括制造业、批发零售业的职工，进城打工的农民工，农民特别是自然条件比较差的地区的农民，他们没有获得与付出劳动等额的报酬。

2、我国东西部之间的分配存在不平衡

从不同地区企业、政府和居民个人可支配收入占全国的份额看，东部最高，中部居中，西部最低。1998-2002年，企业可支配收入占全国的份额，东部、中部和西部地区分别为66.8%、20.3%和12.9%，东部的比重比中西部总和还要高出33.6个百分点；政府可支配收入占全国的份额，东部、中部和西部地区分别为55.4%、24.7%和20.9%，东部的比重比中西部总和高出10.8个百分点；居民可支配收入占全国的份额，东部、中部和西部地区分别为52.4%、28.5%和19.1%，东部的比重比中西部总和高出4.8个百分点。无论是企业所得，还是政府所得和居民所得，东部地区都占到全国的一半以上。

3、在城镇居民和农村居民之间的分配不平衡

城乡居民收入的增长速度，总的趋势是城镇快于农村，唯有1979年—1984年期间，农村实行家庭联产承包责任制，农民的生产积极性得到焕发，收入大幅度增加，人均纯收入的增长速度明显快于城镇，农村居民可支配收入占国民可支配收入的比重也一度高于城镇居民，1983年曾达到66.3%。1985年以后，随着城市改革的逐步推开和不断深化，城市居民的收入增长明显加快，而农业生产进入缓慢增长时期，农民收入增长放慢，除个别年份外，大多是城镇居民的收入增长快于农民。特别是1997年，城镇居民收入增长明显加快，使得城镇居民可支配收入占国民可支配收入的比重由弱势变强，上升到52.8%，改变了农村居民在改革开放初期由于人口多和收入增长快带来的比重优势，导致了居民收入明显向城市倾斜。随后，城镇居民收入占居民收入的比重就直线上升，1999年到2004年，短短6年就从57.8%上升到69.2%，比重变化了11.4个百分点。随着城镇化、工业化和市场化的加快，城镇居民收入份额上升有一定的合理性，但农村居民收入份额下降过快，不利于缩小城乡差距和实现共同富裕，不利于扩大农民消费，不利于投资消费关系的协调，也不利于构建和谐社会。因此，如何实现农村和城市共同发展共同富裕，是我们在进一步的收入分配中应该着力解决的问题。

二、解决我国收入分配公平的措施及建议

1、努力完善收入分配机制，提高低收入者的收入水平

在努力提高城镇低收入居民收入水平上，一是要实施积极的就业政策，促进劳动力在城乡、地区、行业之间合理流动，鼓励自谋职业和自主创业，大力发展就业容量大的劳动密集型中小企业，改善中低收入者的就业状况和收入水平。二是建立健全最低工资标准调整机制，推行劳资合作制度、集体谈判制度和集体合同制度等，采取雇员、工会、雇主和政府协商的方式，适时调整提高最低工资标准，促进低收入岗位工资增长，切实维护劳动者的权益。三是通过有效发挥普通职工工资正常增长机制作用，推动普通职工工资随企业高中层人员工资增长、企业效益提高、经济发展、社会进步相应较快提高他们的工资水平，共享企业发展成果。

2、通过特殊的制度设计保障受益者的收益

在我国的现实生活中，劳动要素收益受到侵蚀的现象在私营企业和各种承包工程中最为突出。建立真正代表劳动者利益的强有利的游说团体，影响和监督政府的有关决策，监督企业对劳动法的执行情况，政府要规范用人单位的劳动合同，使其具有法律约束力。实施职工最低工资标准，通过立法规定用人单位每天或每小时支付给劳动者的工资下限。督促执法部门加大对违规企业的处罚力度，从而提高违规企业的违规成本。通过制度设计保障他们的应得利益。

3、 政府应该加大对弱势群体的教育投入

经济学家对人力资本的研究发现，对个人来说，受教育程度越高，就业选择能力越强，在经济活动中越有可能获得更高的收入。就我国目前的实际情况来讲，农村劳动力整体素质偏低和大量城市下岗职工的存在，财政在保证教育的整体投入的同时，应该进一步加强对对弱势群体的义务教育和职业教育投入，提高整个弱势群体的素质，使他们获得一技之长，缩小弱势群体与强势群体之间“自然禀赋差异”，提高他们就业能力。教育水平的提高也有利于劳动者捍卫自己的正当权益，增强了争取和保障劳动要素收益的意识，拓宽了争取和保障劳动要素收益的渠道。

4、加大税收对收入分配的调控力度

在我国的税制结构中，我们应该考虑加大所得税和财产税在税收总额中的比重，通过所得税、消费税和财产税的协调征收，对个人收入达到动态的全过程监控。在个人取得收入时首先征收一道所得税。税后收入（包括没有征收所得税的隐性收入或非法收入）较高的群体很可能增加消费，甚至增加对奢侈品的消费，税制结构中在消费环节再设置一道适当的消费税，尤其是对于收入弹性大于1的高档商品实行高税率。没有被消费掉的收入余额一定会导致个人的财富存量的增加，再通过征收相应的财产税，对财产转移征收馈赠税和遗产税。这样，我们就可以对个人收入做到动态全过程监控，即使逃过所得税的隐性收入和非法收入，也能通过消费税和财产税给予适当补偿。

参考文献

［1 ] 童星.国情省情[M].南京；南京大学出版，2001.3

［2］[梁小民著; 西方经济学导论[M]. 北京大学出版社, 1993

公平效率与收入分配 篇7

一、初次收入分配公平与效率的辩证统一对构建和谐社会的价值

1. 初次分配与和谐社会的关系。

调节初次分配、促进社会公平和效率的统一是构建和谐社会的关键环节。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序以及人与自然和谐相处的社会。其基本要求之一就是使社会各方面的利益关系得到妥善协调, 维护和实现社会公平。初次分配下的社会公平与效率辩证统一的理念是构建和谐社会的重要内容。和谐的初次收入分配机制, 需要建立良好的初次分配关系。初次分配公平与效率的和谐关系, 符合和谐社会的宗旨。党的十七大报告提出“把提高效率与促进社会公平结合起来”, 科学地回应了初次分配将极大地回归和谐社会的宗旨, 让人民共享社会经济发展、改革的成果, 充分实现和谐社会的民生福祉, 为国家稳固的发展提供保障。

2. 初次收入分配中的公平与效率的辩证统一关系。

初次分配的公平与效率在涉及范围上具有相对独立性和交叉性, 这也决定了公平与效率的关系从无序到有序的发展过程。

第一, 公平与效率具有统一性。公平是效率的基石, 是实现资源禀赋的源泉。效率是公平的基础, 效率决定公平的实现程度。在机会均等、待遇公平的环境下, 劳动者会充分调动起生产积极性、主动性和创造性去工作, 发挥自己的最大才能, 从而实现劳动生产率的提高, 增加社会财富, 提高社会经济发展的效率。公平还为效率的提高创造稳定的社会环境。社会不公平结果是人们的收人拉大, 贫富悬殊, 导致社会的动荡、效率的损失。此外, 效率为实现公平提供物质基础, 推动公平的发展。效率决定并给予公平以现实意义, 效率为公平的实现提供物质基础。当经济效率提高, 不断增加社会财富, 直到效率提高到能够提供剩余产品之后, 社会的公平问题才有现实意义。物质利益原则决定着人们把效率作为一种基本的追求目标, 同时也是公平不断提高的过程。

第二, 公平与效率具有对立性。过度侧重经济效率, 必然导致公平的减弱。效率的实质在于促进社会和企业的经济效益, 促进社会生产力的发展, 它鼓励市场竞争, 由市场来决定分配。优胜劣汰必然会把社会成员收人档次拉开, 扩大社会成员之间的收人差距, 从而使低收人者产生不公平感。相反, 过分强调收人公平的均等化, 会减弱社会经济效率。公平在于使社会成员之间的差距无限缩小。但是, 过分强调公平, 导致政府对收入的调节力度将超过社会生产发展水平, 也超过了劳动者的劳动收人水平, 则会起到降低效率的反向作用。因此, 公平和效率是人类社会追求的两大目标, 在初次分配领域, 公平和效率不是相互绝对对立关系, 它们是相辅相成、共存共荣、和谐共处的正相关关系。在制定中国初次收人分配政策时, 必须把公平与效率辩证统一的思想作为初次分配理论的重要依据, 在实践中将二者联系起来综合考虑, 不偏废任何一方, 初次分配的公平和效率是辩证统一的。

二、初次分配中公平和效率关系的失衡, 制约着和谐社会的发展

1. 初次收入分配制度改革中公平与效率关系的演变。

从1993年中共十四届三中全会到2003年的中共十六届三中全会的十多年里, 一直延续“效率优先, 兼顾公平”的提法。2002年的中共十六大的报告中具体的提出“初次分配注重效率, 发挥市场的作用, 再分配注重公平, 调节差距过大收入”。2007年10月, 党的十七大报告既提出“把提高效率与促进社会公平结合起来”, 又提出“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系, 再分配更加注重公平”。2010年10月, 党的十七届五中全会提出合理调整收入分配关系, 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重。2011年3月, 温家宝总理在全国“两会”上作政府工作报告时, 指出2011年工作重点之一是合理调整收入分配关系。

从以上初次收入分配制度在公平与效率关系上的改革演变来看, 一般而言, 对于发展中国家的发展初期, 生产力落后的社会状态下, “效率优先, 兼顾公平”有其历史的必然性, 当时的政策是为了克服收入分配上的平均主义, 提高经济效率, 最终实现共同富裕。这一提法在改革开放初期所具有的重要历史价值, “效率优先”或“初次分配注重效率”对经济增长具有刺激竞争效应和赶超效应, 极大地丰富了初次分配的总量和规模, 对于推动中国社会经济的阶段性发展具有重要意义。如今, 中国经济和过去相比有了快速的增长, 人民的物质水平有了极大的提高, 但却出现了“高效率”所带来的社会问题和隐患, 与社会主义和谐社会的构建背道而驰。中国政府在发现问题的同时, 积极的调整政策取向, 逐步淡化“效率优先”的提法, 取而代之的是强调公平的重要地位, 这一改革趋势反映了中国现阶段的国情及中国政府对初次分配的公平偏好不断增强。

2. 初次分配中公平和效率的失衡状态制约着社会主义和谐社会的发展。

初次分配领域一旦出现效率与公平的不协调运行, 将导致初次分配本身整体失衡。这种失衡状况将形成两方面影响, 一方面是初次分配内部的对峙, 初次分配的高公平是效率提高的制约瓶颈, 而初次分配高效率是一种以公平为代价所得到的畸形效率。另一方面是在初次分配外部的负效应, 初次分配的失衡导致再分配公平调节乏力, 而再分配对解决初次分配中公平与效率的失衡问题效用不佳, 从而造成整体分配公平与效率相矛盾状态。此外, 初次分配效率与公平的失衡状态不仅在收入分配领域产生不良影响, 且会对和谐社会发展造成不利后果。现阶段中国社会矛盾产生的原因主要是利益分配的不平衡以及低收入阶层物质资料匮乏。这些问题使社会发展面临和谐危机和许多潜在风险。调控好初次分配效率与公平的关系, 使之辩证统一, 对社会主义和谐社会发展至关重要。

三、促进初次收入分配公平与效率辩证统一的途径探索

1. 缩小城乡收入差距, 促进公平与效率的辩证统一发展。

中国是农业大国, 缩小城乡居民收入差距, 这是一个关系十三亿人口大国的经济社会国计民生的大问题。首先, 要缩小城乡收入差距, 就要坚定不移地走中国特色农业现代化道路。十七大明确地提出, 中国农村要走中国特色农业现代化道路, 发展现代农业。这为提高缩小城乡居民收入差距提供有效途径。其次, 构建城乡经济社会发展一体化新格局, 缩小城乡收入差距。制定城市带动农村的政策, 利用城市的生产要素、各种资源等优势帮助农村的发展;扫除城乡之间的制度及各个行业和地区之间的障碍, 使农业自由流动;建立城乡统一的劳动力市场。通过以上途径, 能有效地提高农民收入, 缩小城市与农村的收入差距, 提升广大农民的积极性, 促进效率的提高。

2. 统筹区域发展, 实现公平与效率的辩证统一。

改革开放之初, 为了大力发展生产力使经济快速发展起来, 达到一部分人先富起来带动后富, 对于一些地区, 在政策方面实行了倾斜。但如今, 这些政策的实施成为地区间收入差距不断扩大直接原因。为了维护经济社会的和谐稳定, 这些政策已经不适宜。要解决中国地区间差距扩大的问题, 首要的任务是帮助落后地区发展其经济。具体而言, 包括以下三个方面:第一, 深入实施西部大开发战略, 统筹区域发展。第二, 加快东北地区等老工业基地的全面振兴。第三, 加快促进中部地区崛起。

3. 加快产权制度改革, 促进行业间的公平与效率辩证统一。

消除垄断是解决行业收入分配差距扩大最重要的出路。行政性垄断与地区壁垒、行业壁垒、政府限制交易有着紧密联系。为了解决行业收入差距问题, 我们必须打破行政性的行业垄断, 只有这样才能更好地实现企业间的公平与效率。为此可以从以下几个方面入手:继续加快推进产权制度改革, 完善产权制度及相关法律体制, 做到政企分开, 转变政府职能;调整某些行业的市场准入规则;推进行政垄断行业的改革步伐, 使政府的角色由管理者转变为服务者和引导者, 营造和谐的市场竞争环境。

4. 增加居民财产性收入, 实现公平与效率的辩证统一。

低收入群体的人力资源得不到充分的开发和利用, 这不仅不利于实现收入的公平, 而且还影响到生产效率的提高。财产性收入是增加居民收入的主要途径。要提高居民财产性收入由以下途径:提高人们投资理财意识, 加强群众的理财教育, 以提高群众的理财水平。应建立有效规范和控制群众的投资行为运行机制, 引导群众理性投资。要不断的拓展投资渠道。通过这些途径, 我们不仅促进了收入的公平, 更重要的是在于充分调动了劳动者和其他生产要素所有者和投入者的积极性, 主动性和创造性, 这就促进了效率的提高。

参考文献

[1]梁展凡.初次分配、社会公平与和谐社会的关系探析[J].求索, 2008, (6) .

[2]周克伟.解决好初次分配是实现收入分配公平的关键[J].改革与开放, 2008, (6) .

[3]王琦, 梅建军.初次分配公平原则的理论基础[J].经济问题, 2009, (2) .

[4]彭升.对中国收入分配公平理论依据的探讨[J].学术界, 2009, (3) .

公平效率与收入分配 篇8

一、我国收入分配领域的现状及主要原因

(一) 现状

多年的改革开放, 使我国的经济总量增长迅速、综合国力进步明显, 国家建设的许多方面都取得了举世瞩目的成就。2011年我国国内生产总值达到471564亿元①。但我们也必须清楚地看到虽然成就辉煌, 一些领域也隐藏着不小的危机, 突出表现在收入分配领域。

1.城乡、城乡内部、地区及行业之间居民收入差距扩大, 发展不平衡

2001年城镇居民的人均收入是农村的2.92倍, 尽管目前我国已经取消了农业税, 但城乡收入差距由于农业生产成本上升及国家财政政策的某些不合理和落实不彻底, 使其进一步扩大。2010年城镇居民的人均收入是农村的3.23倍。而且城镇居民可支配收入在居民可支配收入中的比重在上升, 农村居民可支配收入在居民可支配收入中的比重却在下降。2011年农村居民人均纯收入为6977元;城镇居民人均可支配收入为21810元。不仅如此, 城乡内部高低收入差距也在不断扩大, 并且大于城乡之间的差距。

随着企业改制的不断深入, 国民经济各行业间的工资水平参差不齐, 主要反映在某些垄断性行业的职工工资收入高于其他行业。如通讯、烟草等行业, 据劳动和社会保障部统计, 目前, 这些行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍, 而实际的收入差距可能在5-10倍之间。

2.工薪阶层的付出与回报不成正比

现阶段我国收入分配领域还存在一个很大的危机, 国家劳动收入分配的基本原则是多劳多得, 但工薪阶层却看不到自己在经济增长中所获得的收益, 甚至对住房、教育、医疗这样最基本的问题也越来越担忧。虽然薪金在增长, 但消费价格增长更快, 有可能完全抵消薪金的增长, 导致相对购买力下降。当一个社会的中坚阶层即工薪阶层不能得到相对稳定的生活, 并且数量在不断减少的时候, 社会系统会出现很大问题。

(二) 主要原因

1.原有的收入分配指导思想已不符合现实的需要

“效率优先, 兼顾公平”这个分配领域的指导思想在建国初期特定历史条件下, 在一定程度上促进了经济发展。但是目前以市场经济为主导, 我们就需要改变这一指导思想, 寻找公平与效率的平衡点。

2.实践中对效率的片面追求助长了社会分配的不公平

实践需要理论的指导。社会实践中, 在效率优先原则的指导下, 人们集中精力搞生产, 围绕中心抓经济, 效率被放到前所未有的重要位置。而社会整体发展却不协调, 政府调节职能不能充分发挥, 弱势群体的利益得不到保障, 所以在社会收入分配总体水平不断提高的同时, 收入差距却不断扩大。

理论上讲, 效率与公平分别存在于生产和分配领域, 两者是可以统一和相互促进的, 但实践中, 社会经济的生产和分配环节是循环往复, 很难划分开的, 所以公平与效率也很难真正的统一起来。即在一定时期内, 公平与效率可能只能注重一方, 这就会相应的牺牲另一方, 重要的是看牺牲的那部分公平或效率是不是合理的。

二、收入分配的经济法调控

(一) 经济法具有再分配功能

“法律是社会利益资源和权利的分配书。”不同法律部门从各自的角度调整社会分配关系。如民法调整平等主体的财产关系和人身关系, 重视个人本位, 强调保护个体利益。经济法则具有再分配功能, 在初次分配基础上对社会利益和资源进行再分配, 对解决收入不公、调整分配公平有重要作用。

经济法最本质的属性在于它是国家调节之法。“经济法所规范的国家调节, 是在市场调节的基础上, 针对市场固有缺陷采取的调节, 以更好地保障和促进整个社会经济协调运行, 维护社会总体经济效率和社会公平”。生产社会化和市场社会化使社会财富越来越集中于少数人手中, 贫富差距越来越悬殊。这些问题需要经济法对原有的社会资源和财富的分配制度实行某种调整。从这个意义上说, 经济法是规范收入分配秩序, 遏制贫富差距过大的有效手段;是消除分配不公所导致的负面影响, 建设社会主义和谐社会的必然选择。

(二) 经济法调控措施

1.建立科学合理的分配机制

科学合理的分配制度, 不仅强调收入分配结果的公平, 更强调分配起点和分配过程的公平, 建立与市场经济相适应并符合我国现状的这一机制有赖于公平公正的收入分配法律制度。没有法律的介入, 科学合理的收入分配机制就没有根本性保障。

2.加快税制改革和税制结构调整

税收是政府调节收入分配的重要经济杠杆。尽快完善税收制度, 并保持制度的稳定, 同时加强税收征管, 对于缩小收入差距, 实现社会公平, 具有十分重要的意义。如解决偷税漏税;通过适当的税率调节收入者的收入差距;规范财政转移支付资金的分配秩序, 提升收入分配的透明度以接受公众的监督等。

3.建立完善的社会保障法律体系

政府通过社会保障措施发挥再分配职能, 社会保障也是收入分配的重要环节。随着市场经济的发展, 社会保障在社会经济发展中作用越来越重要。在初次分配依靠市场的情况下, 让市场来完成资源配置的效率问题, 收入差距的产生是难免的。在贫富差距扩大的压力之下, 对贫困阶层的社会保障政策的落实程度, 影响着当前的社会稳定。因此, 要把健全最低生活保障制度, 特别是加快推进农村社会保障制度放在更加突出的位置, 建立健全社会保险、社会救济、社会福利等多种社会保障。同时, 在我国财力和支付能力增强的基础上, 社会保障的覆盖面及保障水平都应当进一步提高。

摘要：目前, 我国社会经济发展迅速, 社会财富急剧增加, 但是收入分配机制并没有随着经济发展而调整, 尤其是原来的效率型分配模式导致我国的收入分配存在许多问题, 本文拟通过分配领域现状的描述, 探求经济法在调控收入分配方面的措施。

关键词：经济法,收入分配,公平

参考文献

[1]赵忠璇.论公平、效率与收入分配[J].四川大学学报, 2009, (1) .

[2]张德峰.经济法再分配功能之体现[J].法学评论, 2008, (2) .

《收入分配与社会公平》教学设计 篇9

1.知识目标

效率与公平的辨证关系;为什么要注重公平;实现收入分配公平的措施。

2.能力目标

培养学生辨证的认识公平、效率的矛盾, 使学生学会运用矛盾分析法分析问题。

3.情感态度价值观目标

使学生认识到我国的分配政策是以提高经济效率和保证共同富裕为目标, 体现社会主义的优越性;培养学生的效率意识, 关注社会、弱势人群的道德良知和公平意识。

【教学重点】公平问题。

【教学难点】

1.如何实现社会公平。

2.处理好效率与公平的关系。

【教学方法】讨论法、案例分析法、讲授法

【教学手段】课件

【课时安排】1课时

【教学过程】

导入: (多媒体展示:对比大都市的繁华生活、滨海新区与西部山村孩子的教室、弱势群体) 改革开放30年来, 中国经济取得了举世瞩目的成就。在由计划经济向市场经济转变初期, 为调动各方面的积极性, 我们在分配中提出效率优先。近10年来, 我国经济年均增长率超过9%, 经济总量跃居第三, 那是不是每个中国人都分享到了中国经济高速增长的成果, 过上了衣食无忧的生活?

探究:图片的对比能得出什么结论?

多媒体展示:

城乡居民收入差距达到3.36:1;东、西部居民收入差距在10:7左右;金融、电力较农林牧渔从业人员平均收入高4.6倍。多媒体展示:2011年基尼系数超过0.4, 有可能引发社会动荡, 可见, 中国的收入差距已突破合理的界限, 这个问题引起了党中央、国务院的高度重视, 温家宝总理说:“社会的公平正义比太阳还有光芒。”

探究:

1.公平的定义

观点一:公平是否等于平均主义?

观点二:公平是否允许有差异?

结论:人人平均, 否认差别不是公平, 差别过于悬殊也不是公平, 有差别 (相对平等) , 且差别合理是公平。

2.我国坚持收入分配公平的意义

它是社会主义分配原则的体现, 有助于协调人们之间的经济利益关系, 实现经济发展、社会和谐。

3.如何实现社会公平

多媒体展示: (十七大报告)

要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度, 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系, 再分配更加注重公平。

知识拓展:初次分配和再分配。

问:你了解我国为实现分配的和谐实施了哪些具体措施么?

例如,

(1) 2006年在全国全部免征农业税。

(2) 2011年9月1日起, 个人所得税起征点从2000元提高到3500元。

(3) 国家对贫困地区学生实行“两免一补”政策, 使全国1.6亿中小学生普遍受益。

总结:

(1) 坚持和完善我国的分配制度———制度保证。

(2) 初次分配强调保证“两个合理比重”———重要举措。

(3) 再分配更加注重公平———另一重要举措。

探究:

招聘:电脑城A店招聘推销员, 推销中学生学习软件。

要求:会普通话, 掌握一定的电脑知识。

报酬:30元/天。

电脑城B店招聘推销员, 推销中学生学习软件。

要求:会普通话, 掌握一定的电脑知识。

报酬:底薪15元/天, 每推销出一套学习软件可抽取10元。

1.如果你是老板, 你会采取那种分配方式?为什么?

2.富有挑战精神的你更愿意到哪家店工作?为什么?

结论:老板和应聘者都会选第二种, 因为A店做法干多干少一个样, 干与不干一个样, 导致工作效率低下。而B店老板的分配方式能够调动应聘者的工作积极性, 对双方是一种双赢的结果。

探究:

你选择在B店工作一段时间后了解了以下情况:一套学习软件市场价是500元, 而包括各方面的成本总共才200元, 从200元转化为500元的过程绝大部分是通过你的努力才得以实现的。但是B店的老板却轻而易举就获取净近利润300元, 你辛辛苦苦推销一套软件才获得10元, 老板的收益是你的30倍。你愿意做下去吗?

课堂分析:1.处理好效率与公平的关系

(1) 效率的含义。

(2) 效率表示:资源有效利用的程度。

2.在经济建设中, 要讲究效率

案例:中国环境科学院的任陈海院士说, 近10年来, 我国经济年均增长率超过9%, 但这种增长却对资源和环境带来很大不利影响。譬如水资源问题, 全国70%的河流污染严重, 50%的城市的地下水受到不同程度的污染, 长江的年排污水量为每年130多亿立方米, 水质已严重恶化。如果将环境和资源成本计算进去, 每年的经济增长入不敷出。

问:上述材料说明了什么?

结论:我国经济的效率低下, 资源利用率低、浪费严重, 严重制约了我国经济的可持续发展。

3.效率与公平的关系

(1) 效率与公平具有一致性:一方面, 效率是公平的物质前提。没有效率作为前提和基础, 离开效率谈公平, 只能导致平均主义和普遍的贫穷。另一方面, 只有坚持社会公平, 真正做到社会资源的合理分配, 才能充分调动全体社会成员的聪明才智和工作积极性。

(2) 效率与公平也有矛盾的一面。

4.正确处理公平与效率的关系

(1) 发展社会主义市场经济, 初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系, 既要提高效率, 又要促进公平。

(2) 处理好效率与公平的关系, 既要反对平均主义, 又要防止收入差距悬殊;既要落实分配政策, 又要提倡奉献精神。在鼓励人们创业的同时, 倡导回报社会和先富帮后富。

多媒体:霍英东、白芳礼捐资助学。

教师像他们这样捐资助学, 做慈善事业的行为被称为国民收入的第三次分配, 国民收入的初次、再次、第三次分配中无不渗透着我们对科学发展观的贯彻, 体现着党和政府对收入分配的重视。所以, 我们有理由相信, 在中国共产党的正确领导下, 在亿万中国人民的共同努力下, 我们收入分配中存在的问题一定能得到合理解决, 社会主义和谐社会的构建必将变成现实。

课堂小结: (见多媒体)

作业设计:

根据所学效率与公平的知识, 调查宣化区收入分配状况。如存在两极分化, 写出解决方案。

公平收入分配与构建和谐社会 篇10

一、公平收入分配对构建社会主义和谐社会具有重要意义

1.公平分配是构建社会主义和谐社会的应有之义。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现和必然要求, 而社会公平又是社会和谐的基石, 可见公平分配是社会主义和谐社会的题中应有之义。

邓小平强调, 社会主义的本质是解放生产力、发展生产力, 消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕。其中, 解放生产力、发展生产力是分配公平的物质基础, 消灭剥削, 消除两极分化是分配公平的制度前提, 达到共同富裕是分配公平的最终目标。

2.公平分配是构建社会主义和谐社会的核心内容。共富、和谐能够凝聚人心的核心或基点就是公平分配, 公平分配是社会和谐的利益关系基础。马克思曾指出, “人们所奋斗所争取的一切, 都同他们的利益有关。”[1]恩格斯也指出, “每一既定社会的经济关系首先表现为利益关系。”[2]

公平的收入分配是社会主义分配原则的体现, 它有助于协调人们之间的经济利益关系, 根除人们在利益分配中形成的矛盾, 实现经济发展和社会和谐。胡锦涛同志指出, “我们所要建设的社会主义和谐社会, 应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会, 必须注重社会公平, 正确反映和兼顾不同方面群众的利益, 正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾, 妥善协调各方面的利益关系, 维护和实现社会公平和正义。”[3]

3.公平分配是构建社会主义和谐社会的根本途径。构建社会主义和谐社会, “关键是要通过有效的制度安排来容纳和规范不同利益群体的利益表达和利益博弈, 建立一种合理的社会关系。”[4]分配公平涉及最广大人民群众的根本利益, 只有实现公平分配, 才能协调各种利益关系, 才能激发人们的积极性、主动性和创造性, 社会主义的优越性才能得到充分体现, 社会才会更加和谐。

4.公平分配是构建社会主义和谐社会的迫切需要。邓小平早在1993年他就曾指出:“少数人获得那么多财富, 大多数人没有, 这样发展下去总有一天会出问题。分配不公, 会导致两极分化, 到一定时候问题就会出来。这个问题要解决。过去我们讲先发展起来, 现在看, 发展起来以后的问题不比不发展时少。”“要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题。”[5]他还明确地说, “什么时候突出地提出和解决这个问题, 要研究。可以设想, 在本世纪末达到小康社会的时候, 就要突出地提出和解决这个问题。”[6]

二、收入分配不公严重影响社会和谐

1.收入分配不公严重影响社会的稳定有序。收入差距的不断扩大, 会使不同收入群体在经济地位、政治态度等方面发生变化, 部分经济困难的群体产生心理失衡和被剥夺感, 甚至引发他们对社会的不满, 有可能会引发破坏社会秩序、抢劫、偷盗、赌博等违法犯罪行为, 甚至引起社会动乱, 影响社会和谐稳定。

2.收入分配不公严重影响经济社会全面协调可持续发展。分配不公, 收入差距过大会导致国内有效需求不足。对于高收入者来说, 由于大部分需求很容易得到满足, 因此用于消费的支出会减少, 消费需求增长的空间不大;而低收入者虽有消费需求, 但由于收入有限, 没有能力增加实际消费支出。结果就会出现“有钱的人不想消费, 想消费的人没钱”的局面, 使有效需求不足和生产供给相对过剩之间的矛盾更加突出, 严重制约消费需求对经济的拉动作用。

3.收入分配不公严重影响改革的顺利进行。当改革能够为最广大的人民群众带来经济和社会利益, 人们能够共享改革发展的成果时, 人们自然会成为改革的拥护者, 从而促进改革的顺利进行;反之如果改革发展的成果不能为最广大的人民群众所共享, 而是向少数人倾斜时, 人们就会质疑甚至反对改革, 成为改革的阻碍力量。

三、解决分配不公问题, 促进和谐社会建设

(一) 深化改革, 完善收入分配制度

1. 初次分配注意解决分配不公问题。

逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动报酬在按生产要素分配中的比重, 合理确定政府财政收入、企业收入和个人可支配收入在国民收入中的比例。“要以GDP的年增长率为参照, 确保政府财政收入、企业收入和个人可支配收入三者的年增长率大致与GDP的年增长率相同。建立指导工资制度, 形成工资的正常增长机制, 加强最低工资标准的执法力度。”[7]长期以来, 有一种认识上的误区, 认为初次分配解决的是效率问题, 解决公平问题是再分配的职责, 是政府的责任。其实不然, 如果初次分配问题太多, 再分配很难纠正过来。“初次分配是最根本的分配关系, 分配金额的90%左右发生在初次分配, 再分配只能起补充作用, 所调节的金额只占10%左右。”[8]目前的现状是“国有企业的真正所有者———全体人民群众并不掌握企业的分配权, 所有者的代表———政府对企业分配权下放太多, 也就是说全民所有制企业产权分割不合理, 全民所有权未实现”[9]。

2. 再分配更加注重社会公平。

为此, 政府必须按照科学发展观的要求, 在加快经济发展的同时, 从整体上统筹调节收入分配。当前要做的主要工作应该是:一是要继续推进市场经济体制的建设和完善, 为人们营造一个自公平公正的竞争环境。二是要加大税收杠杆的调节力度。主要是调整优化税率结构, 体现对低收入者免税, 中等收入者轻税, 高收入者适度重税的原则, 改革企业所得税制度, 按照公平税负和国民待遇原则, 统一内外资企业所得税率, 规范税前扣除项目, 积极做好遗产税、赠予税税法的制定准备工作。其实, 许多国家早已开征了遗产税和赠与税。例如北欧国家普遍实行“收入均等化”政策, 就是利用累进所得税和转移支付, 使社会各阶级之间的收入与消费水平通过再分配趋于平均化。这些税收绝大多数都用于国民福利, 对于社会上的所有弱势群体都有全面的照顾政策[10]。三是政府还有必要加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度, 完善财政管理体制。四是要改革垄断行业管理体制, 加强对国有企业收入的监管;改革公务员工资制度;加强对非税收入的管理, 坚决取缔非法收入;完善社会保障制度。

3. 充分发挥“第三次分配”的作用。

解决收入分配不公问题, 需要调动各方面力量, 发挥各种因素的作用, 形成一种合力。慈善捐赠是个人或集体的一种收入转移, 能够促进社会整体福利, 缩小收入分配差距, 促进分配公平。社会科学文献出版社出版的2010年《慈善蓝皮书》指出, 2009年中国慈善捐赠总额为332亿元, 与发达国家相比, 中国在这方面还有很多不足。新华网北京2007年2月18日专电现世界首富“股神”沃伦·巴菲特2006年共捐出435亿美元, 同时2006年有21位美国富翁捐款1亿美元以上, 创下新纪录。

(二) 正确处理效率与公平关系

在社会主义市场经济条件下, 效率与公平的关系是统一的。我们必须坚持两点论, 兼顾效率与公平, 既要把蛋糕做大做厚, 又要把蛋糕分得公平, 既要调动生产者的积极性, 又要注重社会公平, 着眼于全社会的和谐发展, 在“平等中注入一些合理性, 在效率中注入一些人道。”寻找效率与公平的最佳整合点。具体说来:一方面效率是公平的物质基础。社会公平的逐步实现只有在发展生产力, 提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。恩格斯说过, “分配方式本质上取决于有多少产品可供分配。”没有效率为前提和基础的公平只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面公平是提高效率的保证。

(三) 逐步形成“橄榄型”的合理收入分配格局

扩大中等收入者的比重, 努力提高低收入者的收入水平, 有效调节过高收入, 坚决取缔非法收入, 保障困难群众的基本生活。收入分配问题涉及最广大人民群众的根本利益, 构建社会主义和谐社会的过程, 就是不断协调各种利益关系、不断化解社会矛盾的过程。只有不断加大利益整合力度, 促进分配公平, 缩小收入差距, 让发展成果为人民共享, 才能使人民群众心情舒畅, 也才能增强他们建设和谐社会的积极性、主动性和创造性。

参考文献

[1]马克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社, 1956:82.

[2]马克思恩格斯全集:第3卷[M].北京:人民出版社, 1995:209.

[3]胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话[N].人民日报, 2005-02-20 (1) .

[4]何建华.分配正义:构建和谐社会的伦理之维[J].毛泽东邓小平理论研究, 2005, (3) .

[5]冷溶.邓小平年谱:1975—1997 (下) [M].北京:中央文献出版社, 2004:1364.

[6]邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社, 1993:374.

[7]曾传国.论初次分配公平的内容、意义及实现途径[J].毛泽东邓小平理论研究, 2007, (11) .

[8]杨承训.科学的认识分配关系与所有制结构之间的内在联系[J].思想理论教育导刊, 2005, (11) .

[9]李济广.所有制、收入分配、和谐社会[J].马克思主义研究, 2007, (11) .

[10]吴飞进.北欧经验:和谐的前提是分享[N].南方周末, 2007-04-26.

[11][美]阿瑟.奥肯.平等与效率[M].北京:华夏出版社, 1999:116.

中国居民的收入分配公平感受研究 篇11

关键字：收入分配；公平感；局部比较

一、理论基础

1978年改革开放以来中国的经济发生了天翻地覆的变化，在保持连续多年10%以上经济增长的同时，民众的收入水平也有了很大提高。1978年我国城镇居民的家庭人均可支配收入为343.4元，农村居民家庭人均纯收入为133.6元；2008年这两项指标分别上升为15780.8元和4760.6元。 但同时还存在另外一个不争的事实，即收入分配差距的不断扩大。抽样调查显示，中国城镇居民中20%最高收入户和20%最低收入户的差距由1990年的4.2倍扩大到了1997年的17.5倍（许欣欣，1999）；2008年中国的基尼系数也由改革开放前的0.16攀升至0.47，在超出0.4的国际公认警戒线的同时也超出了世界上所有发达国家的水平（李欣欣，2008）。另有调查显示中国的基尼系数将会继续保持一段时间的持续上升（王小鲁、樊纲，2005）。

但是，如此悬殊的收入分配差距却没有使优势群体与弱势群体之间的矛盾激化以致影响社会稳定。甚至，怀默霆（2009）的一项反映民众对中国宏观社会不平等态度的经验研究指出客观社会经济地位的高低与民众的宏观社会不平等态度并不一致，部分客观社会经济地位低的人对社会不平等的态度更为宽容。为什么不平等的现实与民众的感知之间会存在着如此之大的差异？是什么原因导致与客观社会经济地位并不一致的分配公平感知的产生？

谢宇认为人们对社会不平等的感知来自于日常接触的世界，比较的对象是周围，对一个中国西部的农民来说，较难想象东部沿海大城市高级白领的生活。同时，相对剥夺理论认为个体在评价自身的境遇时，相关参照群体的影响超过了个体客观实际地位的影响，因此那些客观实际地位优越的人也可能产生被剥夺的感受。由此，可以做出这样一个假设，即人们对于不平等的感知程度是通过局部的比较才形成的，而不取决于他们的客观社会经济地位。与怀默霆研究的宏观层面的社会不平等感知程度不同，本文的研究对象是微观层面的个人收入分配公平感知程度。根据这一假设，笔者选取了两组分别反应个体客观社会经济地位和局部比较的指标，通过回归分析来验证假设正确与否。

二、数据分析

本文使用的是“2010年中国综合社会调查（CGSS2010）”数据，该调查采用分层抽样的方法在全国范围内抽取样本，样本容量为N=11785。

因变量及其操作：因变量选取的是问题“考虑到您的教育背景、工作能力、资历等各方面因素，您认为自己目前的收入是否公平？”用来考查居民的收入分配公平感受。其答案选项设置了5个维度：不公平、不太公平、一般、比较公平和公平，根据答案的特征，选择序次logistic模型对收入分配公平感受进行回归分析。并将各选项分别编码为1、2、3、4、5。

控制变量及其操作：选取性别、年龄、居住地三个指标作为控制变量。对性别和居住地进行了0-1虚拟变量编码，女性为1，男性为0做参照组，居住于农村为1，长期居住在城市为0做参照组；选取被调查者的出生年变量，通过计算生成连续型的年龄变量。

核心自变量及其操作：

1.客观社会经济地位变量：选取教育水平、客观阶层地位及年收入三个变量作为衡量客观社会经济地位的指标。教育水平指标对应的是问卷中的“您目前的最高教育程度（包括目前在读的）”，将类别型的答案选项转化为连续型的受教育年限，“没有受过任何教育”的受教育年限为0，“小学/私塾”的受教育年限为6年，依次类推至“研究生及以上”的受教育年限为19年；客观阶层地位指标对应的问题是“有些群体居于社会顶层，有些群体居于底层。从上往下是一个10级阶梯，每一级代表1分，10分代表最顶层，1分代表最底层，您认为您目前在哪个等级上？”，同上也将该变量处理成连续型的；年收入对应的问题是“您个人去年全年的总收入是多少？”，生成了年收入的对数放入模型以服从正态分布。

2.局部比较变量：选取了调查者自身通过与10年前相比现在变得好还是坏来考查局部比较因素。对应的问题是“您认为您10年前在哪个等级上？”答案同客观阶层地位变量的设置是一致的，但是为了更为细致地考查变好、变坏、不变的区别，进行了虚拟变量编码，将“与自己10年前比变坏”编为0做参照组，分别将“与自己10年前比变好”、“与自己10年前比不变”编为了1。表1是序次logistic的回归分析结果。

三、结论

通过对三个模型的比较，笔者发现数据分析的结果并不能支持上文中所做的假设，即对收入分配公平的感受取决于局部比较因素而非个体的客观社会经济地位，而是，无论客观的社会经济地位还是局部的比较都对个体收入分配公平感受有显著影响。究其缘由，可能是对宏观层面社会不平等感知的影响因素并不等同于微观层面个人收入分配公平感的影响因素，那么到底是哪些影响因素在微观层面起决定性的作用，则需要更为深入的研究。

从分析的结果来看，农村居民较于城市居民对不公平的态度更为宽容，这与上文中怀默霆的经验研究结果是一致的，客观社会经济地位的高低与其对不平等的态度并不一致。另外，接受过更多教育的居民对自身收入分配的公平感受却较差，这可能源自这样一种心理，就是接受过越高水平教育的人对平等、公平的认知更为深刻，以致他们对公平有着更高的认同标准。

参考文献：

许欣欣.中国城镇居民贫富差距演变趋势.社会学研究，1999，10

李欣欣.校准分配领域的效率与公平.瞭望，2008，6-7

王小鲁 樊纲.中国收入差距的走势和影响因素分析.经济研究，10

怀默霆.中国民众如何看待当前的社会不平等.社会学研究，2009（10）

公平效率与收入分配 篇12

展示漫画:某公司收入分配状况

提出问题:你能看出这家公司收入分配状况存在什么问题吗? (学生讨论。)

设计意图:一方面, 让学生明白公平的含义是宽泛的, 经济学意义上的公平是指收入分配公平;另一方面, 由漫画引入该问题, 能使学生很快进入本课意境中。

一、收入分配公平

(过渡) 那么, 什么是收入分配公平?———是什么

提出问题:围绕“公平是否意味着没有差距”这一观点, 让学生发表自己的看法。

明确问题:平均主义与公平有根本区别, 平均主义, 是人人平均, 否认劳动差别和收入差别, 不是公平;收入差距要有激励性, 能促进效率提高, 但差别过于悬殊也不是公平。总之, 平均分配不是公平, 收入差距悬殊不也是公平, 有差距但差距合理才是公平。

(过渡) 实现收入分配公平有何意义?———为什么设置情境:某公司要张贴一招聘信息

A:招聘一批推销员, 要求:会普通话, 报酬:30元/天。

B:招聘一批推销员, 要求:会普通话, 报酬:底薪10元/天, 每推销一套产品可抽取20元佣金。

如果你是负责人, 你会选用哪一个?并说明理由。

结论:B, 更能体现收入分配公平, 公司员工积极性高, 公司效益好。

探讨:以小见大, 就全社会而言, 合理的收入分配对社会有什么意义?

结论:人们劳动积极性高, 经济发展快;收入差距合理, 劳动者的利益关系协调, 社会更加和谐。

设计意图:让学生以小见大, 由点到面地得出其社会意义, 使这一比较宽泛的知识点具体化。

(过渡) 那么, 如何实现收入分配公平呢?———怎么办

1. 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 (制度保证)

增添内容:教师解释初次分配和再分配的含义。

初次分配是指企业作为分配主体, 将总收入在国家、企业、个人之间进行分配, 形成三部分:一是以税金或利润形式按规定上缴国家, 由国家统筹安排, 在全社会范围内合理使用;二是以企业基金的形式留给企业, 用于企业发展生产、举办集体福利事业和奖励先进职工;三是以工资的形式分配给企业职工。

再分配是指在初次分配的基础上, 政府通过税收、政策、法律等措施, 调节各收入主体之间现金或实物的分配过程, 也是对收入再次调节的过程。

目的:这一知识教材上并未明确, 然而对于理解后两种举措很重要, 教师对此应解释清楚。

在解释初次分配的过程中不难得出:实现收入分配的公平, 必须提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重;通过建立最低工资标准, 建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

2. 保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。 (重要举措)

在调节收入分配问题上, 学生们都熟悉的四句话:

(1) 取缔非法收入, 如某领导利用手中职权非法谋取利益, 进行权钱交易。

(2) 保护合法收入, 如一职工薪水平常, 但通过炒股, 出租房屋等方式, 收入很好。

(3) 调节过高收入, 如在垄断行业工作, 薪水是普通行业的数倍。

(4) 保障和提高低收入者收入水平, 如因疾病或工伤而部分或全部丧失劳动能力的群体。

这四种措施归纳起来即:

再分配更加注重公平。 (另一重要举措)

教学的第一个重难点问题到此突破。

设置问题:伊始所用漫画中的收入分配情况对该公司生产会产生何种影响?

学生发言后教师图示归纳:

设置意图:再次利用漫画提出该问题, 不仅加强了问题间的连贯性, 还有利于对漫画深入分析, 更重要的是由公平过渡到了效率问题。

二、处理好效率与公平的关系

1. 效率, 指经济活动中产出与投入的比率, 表示资源有效利

用的程度, 其提高意味着资源的节约和社会财富的增加, 是经济活动追求的基本目标之一。

如果说把社会财富比作一块蛋糕, 怎样把蛋糕做大的问题, 是效率问题;怎样把蛋糕分得合理, 则是公平的问题。所以, 效率与公平的关系即可比喻为“做蛋糕与切蛋糕”的关系

2. 效率与公平的辩证关系:

3. 如何处理好效率与公平的关系

第一, 既要反对平均主义, 又要防止收入差距悬殊

第二, 既要落实分配政策, 又要提倡奉献精神

第三, 在鼓励人们创业致富的同时, 倡导回报社会和先富帮后富

由此可以看出:效率与公平的关系上, 要体现“效率优先, 兼顾公平”的原则。再分配中必须坚持效率优先, 因为我国人口众多, 人均自然资源相对匮乏, 坚持效率优先能充分调动各方面的积极性, 提高资源的使用效率。兼顾公平, 又能使收入差距控制在合理范围内, 使分配的结果促人奋进, 社会具有生机和活力。本课的第二个重难点问题也到此突破。