新常态:河北省

新常态:河北省（共11篇）

新常态:河北省 篇1

2014年习近平总书记对我国经济做出“新常态”重大战略判断, 即中国经济将要告别过去成功维持了30年10%以上的平均增长率, 实现经济中高速增长。2012-2014年, 我国GDP增速实现改革开放以来第四次下降。2012—2013年, 我国经济增长速度均为7.7%。2014年我国经济同比增长仅7.4%, 这是自1990年以来的最低增长速度。我国经济呈现出新常态, 新常态的表现特征是中高速即经济从高速增长转为中高速增长;优结构即经济结构不断优化升级;新动力即经济增长从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

2008—2011年是我国光伏产业迅速发展的时期。但是近几年, 我国光伏产品出口受到欧洲、美国“双反”制裁, 出口严重受挫, 光伏企业一度进入漫长的“寒冬”。2013年为促进太阳能光伏产业发展, 在国家颁布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等一系列密集的政策保护及行动支持下, 我国光伏产业发展开始回暖, 2014年1-2月份我国光伏产品出口额达到22.6亿美金, 同比增长10.67%。但是光伏产业发展速度放缓的趋势不可逆转。光伏产业是河北省发展高新技术最具竞争力的产业, 已成为河北省的支柱产业。“新常态”给河北省光伏产业带来了机遇与挑战, 在光伏产业发展速度放缓的趋势下积极适应新常态, 实现新常态下河北省光伏产业的新发展, 成为河北省一项重大命题。

新常态下河北省光伏产业发展现状

河北省属于太阳能较为丰富的地区, 太阳能光照利用小时数2000—3000小时左右, 因此光伏产业发展具有得天独厚的自然优势。我国是光伏大国, 河北省太阳能光伏发电装机容量和太阳能光伏发电量均位居全国前列。2008—2011年光伏产业发展迅猛, 2012年至今光伏产业发展速度放缓, 2013年光伏产业发展回暖, 2013年河北省光伏发电55.7万千瓦。河北省积极参加“金太阳”、“十城万盏”等国家示范工程, 光伏地位全国领先。

(一) 产业集聚度高, 形成产业集群

2012河北省太阳能电池产量3321.4MW, 同比增长26.69%;主营业务收入累计200.11亿元, 位居全国第二。河北省光伏产业主要集中在邢台、保定、廊坊。保定市被称为“电谷之城”, 提出了建设“太阳能城”的概念, 是全国唯一的“国家可再生能源产业化基地”、“国家新能源与能源设备产业基地”和“国家太阳能综合应用科技示范城市”。保定市光伏发电产品制造业发达, 是目前国内唯一的国家级新能源与能源设备产业基地, 主要以生产太阳能硅片和电池及组件为主, 形成了以保定英利新能源公司为代表的多晶硅产业集群。英利集团的光伏电池及组件产量位居世界第七位、国内第二位, 国际市场占有率近10%。邢台宁晋是“国家火炬计划太阳能硅材料产业基地”, 邢台市被中国可再生能源学会等三部授予中国首个“太阳能建筑城”。邢台市以生产单晶硅电池及组件为主, 以晶龙实业集团为代表。晶龙实业集团是全球最大的单晶硅生产企业, 国际市场占有率约9%。, 形成了以宁晋晶龙实业集团为代表的单晶硅产业集群。廊坊市以生产单晶硅片和薄膜电池为主, 以廊坊阳光硅谷公司为代表。廊坊阳光硅谷公司年销售收入超过10亿元。3个城市的光伏产业销售收入占全省光伏产业销售总收入的95%以上, 产业集聚度较高。

(二) 产业链日趋完善, 逐步向高端发展

目前河北省主要厂商共计有12家太阳能级硅片 (硅棒) 制造商, 26家太阳能电池及组件厂商, 下游应用产品制作与发电系统装置的厂商则约有100多家。河北省已形成了“硅材料—硅片—电池—构件”完整的产业链。保定英利集团是目前国内唯一拥有从多晶硅提纯、铸锭、切片、电池片、电池组件到光伏系统应用完整产业链的企业。此外, 河北省光伏产业链与我国光伏生产、利用第一大省江苏省相比, 河北省生产的光伏电池封装设备约占国产设备的90%, 而江苏省在光伏设备领域几乎为空白。所以, 河北省已经具有我国最完整的光伏产业链。

近些年, 河北省光伏产业逐步向高端发展。新奥集团已经拥有了世界最先进的硅基薄膜高转换率技术, 成为全国第一家能够批量生产薄膜电池的企业。保定英利集团六九硅业有限公司从美国引进成套设备, 采用硅烷法生产工艺, 实现了高纯多晶硅材料的全封闭生产。

(三) 龙头企业主导光伏产业发展

河北省光伏产业发展过程中已经形成一大批龙头企业, 以保定英利集团、宁晋晶龙实业集团、廊坊阳光硅谷公司、廊坊松宫、张家口华尔公司、唐山三孚公司为代表, 6家企业年光伏产业销售收入占到全省年光伏产业销售收入约98%。保定英利集团和宁晋晶龙实业集团更是其中的佼佼者, 均在纽交所上市。2012年英利集团销售收入达130亿元, 出口创汇12.3亿美元, 全年组件出货量超过2200兆瓦, 同比增长40%, 成为出货量全球第一的光伏企业。晶龙集团是世界最大的单晶硅生产基地、最大的晶体硅太阳能电池制造商和国家火炬计划太阳能硅材料产业基地。仅2014年上半年晶龙集团营业收入就达到117亿元, 利税5.96亿元。

新常态下河北省光伏产业发展中存在的问题

新常态下河北省光伏产业进入新的发展阶段, 其发展受到资金、制度、技术等因素的制约, 这些问题亟须解决。

(一) 政策支持不足, 缺乏顶层设计

政策支持不足, 缺乏顶层设计是河北省光伏产业发展的又一大障碍。从国际经验看, 政府支持是发展光伏产业的关键。目前河北省乃至全国政府对光伏产业的融资、补助、帮助开拓市场等方面的激励和支持措施均不足。河北省光伏产业发展存在急于扩大生产规模、低水平重复建设、市场饱和、产业布局不合理等问题。其根本原因在于河北省光伏产业发展缺乏顶层设计, 盲目发展。

(二) 资金短缺, 融资渠道狭窄

资金短缺和缺乏有效的融资机制是光伏产业化发展的重要障碍。光伏行业是一个新兴产业且具有投入高、资金回笼时间长的特点, 私人资本很少进入。目前光伏推广利用, 其社会效益显著, 但经济效益不高, 资金来源主要是政策性补贴和银行贷款, 融资渠道受限。中小企业在获取银行贷款方面往往处于相对弱势地位, 融资更是困难。

(三) R&D经费投入不足, 缺乏核心技术、创新能力较弱

光伏产业是技术含量很高的综合性高技术产业。河北省现有光伏企业100余家, 总体来说, 河北省大部分光伏企业R&D经费投入不足, 缺乏核心技术、创新能力较弱。而美国光伏企业虽仅有10余家, 但每家都有自己的知识产权和独到的技术优势。从下表可以看出2007年到2012年河北省R&D经费支出占GDP的比重在不断上升, 但仍低于国家平均水平 (1.98%, 2012年) , 河北省光伏产业R&D经费投入不足。此外对于硅基薄膜太阳能电池、柔性薄膜电池等光伏产业高端发展方向产品河北省多是从国外直接引进生产线, 缺少核心技术研发。河北省与建筑结合的太阳能利用技术, 大功率光伏发电控制技术与并网逆变技术等核心技术急需攻克。此外, 河北省光伏人才匮乏, 已经严重阻碍了河北省光伏产业快速发展的步伐。

(四) “两头在外”过度依赖国外市场

河北省太阳能光伏加工企业处于“两头在外”的市场处境, 即原料依靠进口, 产品依赖出口。除保定英利外, 河北省其他太阳能光伏企业所需要的多晶硅原材料主要依靠进口解决;另外, 与欧美等发达国家相比, 我国的光伏消费还没有形成规模, 因此, 95%的光伏加工企业的销售方向是国际市场。河北省光伏产业受国际多晶硅等原材料价格、终端产品价格、国外太阳能消费扶持政策的影响极大。所以随着国际市场上光伏产品价格下跌、多晶硅等原材料价格上涨再加上国际金融危机的爆发和国外对我国光伏行业的“双反”制裁, 河北省光伏产业进入“寒冬”。

数据来源:河北经济年鉴2011-2013

河北省光伏产业对经济新常态的应对之策

(一) 加大政府支持力度, 做好光伏发展的顶层制度设计

首先, 明确光伏产业的战略地位, 集中全省力量优先发展光伏产业。借鉴江苏经验, 成立“河北省促进光伏产业发展工作领导小组”, 进行光伏发展的顶层制度设计。制定光伏产业发展规划、合理布局、调整结构, 以避免低水平重复建设、急于扩大生产规模等问题的出现。

其次, 制定完整的光伏扶持政策, 加快光伏立法。研究制定整体规划, 合理布局, 出台相应的地方法规以支持光伏产业的可持续发展。包括建立光伏产业发展基金并制定对光伏项目的财政补贴政策;建立光伏产业价格补偿机制、光伏企业电价补贴政策以及光伏产品个人及家庭消费补贴政策;制定针对光伏企业的信贷优惠政策等。

(二) 拓宽光伏产业融资渠道

为解决光伏产业融资难的问题, 河北省应从以下几方面着手:首先, 拓宽融资渠道, 鼓励光伏企业以合作、联营等方式广泛吸引各类资金;其次, 建立政府与金融机构沟通协调机制, 搭建银企对接平台, 通过政策干预为光伏产业提供一定的贷款机会倾斜;第三, 借鉴上海、北京等地成功的运作经验, 推行技术投资、知识产权等贷款抵押模式, 以减少新能源企业的资金投入压力;第四, 进一步放宽光伏行业投资准入条件, 鼓励民营资本、外资等参与光伏产业的开发建设。

(三) 强化人才支撑, 突破关键技术, 提高创新能力

目前, 英利集团、晶龙集团、新奥集团已形成拥有自主知识产权的产业集群;英利集团联合华北电力大学、河北大学建立了“河北省光伏产业研究院”为光伏产业发展培养专业人才。河北省应继续发挥自己的区位优势在依托华北电力大学、河北工业大学等重点院校的基础上, 充分利用京津冀科研力量, 设立专项研发基金, 重点资助企业技术研发、科研院所专项研究以及联合攻关等研发形式, 从基础到应用, 从技术到产品, 各环节各层次全面提升综合水平, 并重点开发具有自主产权的低氧碳硅单晶快速结晶生产工艺和薄膜电池等高端产品, 突破关键技术。河北省应尽快建立面向国内和国际市场的新能源利用技术创新基地, 加强与国内外的技术交流, 提高创新能力。

(四) 积极开拓国内市场, 同时继续努力争取国外市场

河北省积极参与两期“金太阳”示范工程为河北光伏企业争取配额。2011年国家公布了光伏上网标杆电价为打开国内光伏市场提供了基础。河北省抓住该机会成功打造曲阳县山地式光伏基地。曲阳县山地式光伏基地的成功为打造“太行光谷”建设“太行山百里绿色能源产业带”提供经验借鉴, 光伏企业逐步打开国内市场。河北省应继续再接再厉积极开拓国内市场, 减小对国外市场的依赖度。同时, 河北省应为光伏出口企业出台相关政策措施, 鼓励企业“走出去”, 为企业抵制“双反”不公平待遇提供政策支持, 继续努力争取国外市场。

(五) 打造创新性太阳能产业集群, 培育龙头企业

打造创新性太阳能产业集群将会产生巨大的规模效应和集聚效应, 有利于提高企业的竞争力。打造创新性太阳能产业集群, 必须从加强培育龙头企业, 发挥龙头企业的示范、带动、辐射和集聚效应, 提高集群创新能力和竞争力。如果河北省拥有几个或多个像天威英利、晶龙集团这样的龙头企业, 将会为河北省经济带来质的飞跃。因此, 河北省政府应从法制、市场、投资、教育、培训、服务等各个方面出发努力打造创新性太阳能产业集群, 培育一批龙头企业。

参考文献

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[4] .刘春义.光伏新能源产业的关联效应实证分析———以河北省为例[J].河北能源职业技术学院学报, 2012 (02) :41-43.

新常态:河北省 篇2

省委、市委书记王文涛主持会议并讲话，市委副书记、市长杨鲁豫，市人大会主任徐长玉，市政协主席殷鲁谦，市委副书记雷杰和市委出席会议。

会议首先传达学习了省委学习在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话专题会议精神。部分与会同志汇报了学习体会，进行了交流发言。

王文涛指出，省委专门就学习贯彻习在专题研讨班上的重要讲话召开专题会议，非常及时、非常重要，对于全省深入贯彻落实好十八届五中全会精神、努力在全面建成小康社会进程中走在前列，具有十分重要的意义。姜异康书记在专题会议上的重要讲话，紧密结合山东实际，对充分认识经济发展新常态、深入贯彻新发展理念、加快推进供给侧结构性改革、狠抓工作落实等重大问题，进行了全面透彻的阐释阐发、作出了具体详细的安排部署，为我们深刻领会和把握习重要讲话精神、扎实做好“十三五”时期各项工作，进一步指明了方向、提供了遵循。我们要在前段工作基础上，按照中央部署和省委专题会议要求，不断把学习贯彻习重要讲话引向深入。要突出抓好学习培训，引导广大党员干部把学习贯彻习专题研讨班重要讲话，与学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神结合起来，与学习贯彻系列重要讲话精神结合起来，融会贯通、加深理解。要突出抓好基层宣讲，努力使习重要讲话精神家喻户晓、深入人心。

王文涛强调，要紧密结合济南实际情况，积极推动中央和省委决策部署的贯彻落实。各级领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻关于重温毛泽东同志《党委会的工作方法》重要批示，进一步改进工作方法、提升领导艺术，进一步做好结合文章、创造性地开展工作，确保中央和省委决策部署第一时间得到贯彻落实。要围绕适应、把握和引领经济发展新常态，切实解决好新常态下“怎么看”、“怎么干”的问题，因势而谋、因势而动、因势而进，更好把握发展规律性，更好发挥主观能动性。要带头深学笃用新发展理念，全面贯彻习总书记提出的“五个着力”部署要求，紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”，制定实施更有针对性、操作性的具体措施，确保把“五大理念”贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查各项工作中。要突出抓好推进供给侧结构性改革这一重点任务，坚持以“去”为先、“来”“补”并重。要着力加强干部队伍建设，抓能力建设，抓精神提振，抓作风转变，有效调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性。要扎实做好当前各项工作，努力实现“十三五”强势开局。要坚定不移推进“四个中心”建设，坚定不移抓好重点项目，坚定不移打好三大攻坚战，坚定不移深化改革，坚定不移维护社会和谐稳定。

王文涛要求，适应新常态、把握新常态、引领新常态，要始终坚持发展是第一要务，紧紧咬住发展不放松。贯彻落实“五大理念”的核心是坚持创新，把创新作为加快发展的重要路径。要充分认识和认真把握供给侧结构性改革要求，实现经济结构的新跃升。要大力实施开放战略，不仅要思想开放、观念开放，还要大力推动经济发展开放，吹响开放发展号角。

随后，会议听取了市人大会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组工作汇报，与会同志发了言。

会议认为，过去的一年，市人大会党组自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动各项工作取得明显成效。新的一年，市人大会党组要紧紧围绕全市工作大局，依法行使好各项职权，进一步提高地方立法质量，进一步增强监督工作的针对性和实效性，进一步提升人大代表履行职责的能力水平，认真做好市县乡人大换届选举工作，更好地发挥地方国家权力机关的职能作用。市政府党组坚持稳中求进、改革创新、提质增效的工作基调，做了大量卓有成效的工作，全市经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。市政府党组要按照中央和省里的部署要求，认真研究和深刻把握经济发展新常态带来的趋势性变化，创造性地做好“四个中心”建设、供给侧结构性改革、保障改善民生等各项工作，努力实现“十三五”良好开局。市政协党组认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动政协事业在创新中不断发展。在今年工作中，市政协党组要继续发扬优良传统，发挥特点优势，更加主动地围绕中心服务大局，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。市法院党组认真落实司法改革措施，突出民生权益保护，依法审理了一些影响较大的案件，为全市经济社会发展提供了有力司法保障。新的一年，市法院党组要正确处理好党的领导和依法独立公正行使审判权的关系，进一步提高公正司法、服务大局水平，在促进社会公平正义、保障人民安居乐业、维护社会大局稳定上取得新的成绩。市检察院党组紧紧围绕全市改革发展大局，认真履行法律监督职责，深化各项检察改革任务，持续推进反腐倡廉建设，各方面工作都取得了新的进步。今年，市检察院党组要全面加强审判执行和自身建设，突出查办好大案要案，同时要落实好市委鼓励创新、宽容失败的要求，准确把握法律政策界限，在服务保障发展、维护司法公正、促进党风廉政建设等方面发挥好检察职能作用。

王文涛指出，今年以来，中央政治局会听取了全国人大会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告。省委会听取了省人大会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组工作汇报。今天，市委会听取市人大会等5个党组的工作汇报，是市委贯彻落实中央和省委决策部署的一项重要举措，是市委加强对全市工作集中统一领导、特别是从政治上把握正确方向的一项重要制度性安排，是切实加强和改进党的领导的具体体现，必须坚持不懈把这项制度贯彻好、落实好。

王文涛强调，要守纪律讲规矩，把牢坚定正确政治方向。自觉加强理论学习，始终保持对党忠诚，坚决严守政治纪律，自觉向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。要抓落实聚合力，善履责、敢作为、凝共识，围绕全市大局履职尽责。要作表率立标杆，落实全面从严治党责任。抓好党组自身建设，抓好机关和系统党的建设，抓好党员干部队伍建设，抓好作风建设。市委将进一步加强和改善领导，大力支持市人大会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组更好地履行职责、开展工作，共同为“打造四个中心、建设现代泉城”作出应有贡献。

会议传达学习了《中共中央纪委机关中共中央组织部关于加强换届风气监督的通知》。王文涛强调，要以坚决态度落实中央要求，确保换届风清气正。要进一步加强学习，努力提高换届纪律知晓度，让大家入脑入心。要严格遵守纪律规定，各级领导干部要充分发挥带头示范作用。要建立快速处理机制，严肃查处违反换届纪律行为，营造风清气正良好政治生态。要探索创新有利于全面了解和发掘培养好干部的体制机制。

从“非常态”到“新常态” 篇3

长期的荣耀是“非常态”，而经历挫折，乃至覆灭的结局其实才是企业经营的“常态”。

在刚刚过去的一年里，全球有很多企业从高点坠落到低点，包括一些曾经在市场上纵横捭阖、风光无限的企业，他们都经历了不同的危机和相似的起落。

这里有我们耳熟能详的特斯拉，在中国销售折戟沉沙;有HTC这个在智能手机领域曾经的领跑者，如今持续低迷;还有在互联网思维大行其道时，成功博得众人眼球的黄太吉煎饼，逐渐被人遗忘;甚至曾经被奉为服务业标杆的海底捞，也有重重危机。

波折是必然，荣耀才是偶然

到底发生了什么？为什么会出现如此让人大跌眼镜的境况？

实际上所有的企业都要面对“从生到死”这个必然的过程。根据统计，中国民营企业的生命周期，平均只有3.7年，换言之，如果一个企业的生存时间超过4年，就已经超过了平均水平，而我们对很多企业的期待远远大于此。我们似乎被“基业常青”这个概念所蒙蔽和洗脑，以为“基业常青”是企业的常态，是企业的天然属性。

其实不然，企业的经营活动充斥着高风险，有着很多不可预知的艰难险阻、波折起伏。企业持续的荣耀和基业常青一直被众人视为楷模，却不知这只是极少数幸运者稀有的光环。对此，每一个理性的人应该有一个清醒的认知：长期的荣耀是“非常态”，而经历挫折，乃至覆灭的结局才是企业经营的“常态”。有了这样一个基本的心里准备，我们才能够冷静地看待这些企业的跌宕起伏，以及那些曾经被我们视为标杆的企业，经历困窘是多么真实。

另外，新闻媒体对这些企业不合理吹捧，引发大众追捧，也让我们产生一种幻觉，这些曾经成功的弄潮儿就应该一直成功下去;他们曾经被曝光的管理奇迹，就应该是管理的真谛;这些曾经开创了一个成功的企业，就应该延续成功的神话……

但是，在这些企业衰落的现实下，我们看到无可争辩的事实。

什么是真实常态呢？或者套个当下的时髦词语，什么是我们看到的企业的“新常态”呢？

我们还是回到这一张企业生命周期图中，来做一番新的思考，看是否会产生一些新的洞察。

第一区间：勿忘产品本质

在这张图中从A点到B点，是产业中初创企业的尝试期，大量的企业会在这个阶段开始构建新模式，推出新产品，但是否能成功还无法断言，一定也有不少的企业在这个阶段败下阵来，死在浅浅的沙滩上。

当然，少数企业会冲过这个阶段，进入B点到C点的第二区间，在这个区间能够站立住的企业，将试图去完善自己的模式，标准化自己的模式，并且搭建足够强大的核心能力，然后去抢占那些没有被攻占的缝隙市场。

曾经红极一时的黄太吉煎饼、锤子手机，就是试图挟所谓互联网思维的优势，以及大众传媒的吹捧，希望在第一区间开创一种全新的模式。但是我们不能改变的是消费者对产品和对服务的根本性需求，这些概念性炒作，可能会带来瞬时市场轰动效果，但是喧哗过后，消费者就会重新关心产品的本质。

如果你卖的是煎饼，就请把煎饼做好，价格公道，而不是让消费者吃着30多元但口味普通的煎饼，去听你那些不切实际的言论和各种被渲染的社交方式。如果你是卖手机的，请把手机做好，即便是高配置、独特的设计，还要搭上绝佳的体验和真正的快捷操作，而不是让消费者只购买你所谓的情怀。这些看似不走寻常路的模式往往不会逃出第一区间，因为他们不是真正新兴的商业模式。

在市场中有太多的企业在第一区间坚持，用新的商业模式去开创一个新市场，也往往因为各种各样原因败下阵来，更何况这些不着调儿的所谓创新呢？

第二区间：成功不会自己持续

进入第二区间的企业开始有资格谈到初步成功，在这个区间的企业已经确定了新的商业模式，这个模式被消费者和市场所接受。他们要做的是持续构建核心竞争能力，并且在没有被开发的蓝海市场突飞猛进，通过市场不断扩张和稳健运营来稳固自己的地位。

海底捞就是杀出第一区间，冲到第二区间的典型企业，他们凭借卓越服务和客户体验被口口相传。2012年海底捞收入达31.27亿元人民币，净利润超过3亿元，可谓是中国火锅第一品牌。海底捞却没有在第二区间做好应该做的事，就是管理的规范化和精细化。一个缺乏这样能力的企业，将很难实现真正意义上的扩张。

今天的海底捞，依然对员工有很多授权，但是员工被过多授权之后出现打扰消费者的情形，反而遭到消费者反感。最重要的是过高的运营成本，使得企业经营需要赢利的本质蒙上了阴影。当消费者对过度服务产生疲劳感之后，海底捞的产品溢价就被打回原形，如果不能覆盖高企的运营成本，从盈利到亏损就是再自然不过的事。

特斯拉的情形虽然跟海底捞不同，但是依旧面临着无法在第二区间市场拓展的困境。特斯拉一直希望能够彻底颠覆汽车行业，用电动车这种低能耗的环保车型，取代传统汽车一统天下的局面。

特斯拉的确取得了初步的成功，冲入第二区间，在这个区间的企业需要进行规模化、标准化等一系列商业模式升级，并且迅速抢占各个缝隙市场，但这也是让特斯拉最为头痛的事情。

特斯拉一直面临着严重的亏损，虽然创始人马斯克在2014年祭出了开放专利的大旗，希望能引发更多人参与到开放标准的制定和分享技术成果的大潮中。但是现实的困境却让特斯拉认识到，抢占一个个细分市场，并且与传统车企竞争，绝不是想象得那么简单。

这需要特斯拉公司强化自己的管理能力，而管理和决策上的短板，都在中国市场上暴露无遗。

马斯克本人在中国市场上营销方面的过度插手导致天猫店的夭折，也重挫了本地销售团队的锐气，甚至透支了特斯拉在中国市场的品牌红利。一些不成熟、急功近利、没有章法的举措，突显出这家科技创新型公司的管理不成熟。要知道在第二区间是需要逐渐树立起稳健的管理方式，从而支持每个团队在市场上紧张有序地推进，迅速占领市场高地。

还有一些企业，他们试图复制第二区间的成功模式，比如HTC，但是如果不具备核心的能力，也无法去抢占更多的缝隙市场。HTC很早就加入Andriod阵营，2011年曾以6000万部手机的销售量，做到全球排名第五，但是缺乏核心技术和价值链掌控能力的HTC，很快失去了推出新产品的创新能力。

目前，HTC正面临着从高端市场跌至低端市场的困境，在中低端市场上，小米、酷派、中兴等众多国产品牌又极具竞争优势。HTC虽然在第二区间复制出了一个成功的模式，但是无法找到更多的缝隙市场，从而无法真正立足在这个领域。

在第二区间更要提防的是，看似很好的模式被突如其来的行业终结者突袭，从而葬送前景，新浪微博便是其中的典型例子。

新浪微博所塑造自媒体的新模式，曾经在2013年席卷中国，成为中国人了解最新资讯、发布信息的关键渠道，所有人都相信一个新的自媒体时代开始了，但是紧随其后出现了自媒体的新玩家——微信。

微信朋友圈的社交方式渐渐成为主流，严重分流了大量微博用户，在中国独特的社会政治形态下，对大V的管控也使得很多人对微博渐渐失去兴趣，而转向相对比较私密化的微信朋友圈。于是，微博这个在第二区间正待成熟的商业模式，就这样被生生切断，戛然而止。

第三区间：别让效率抹杀一切

进入第三区间的企业，他们面临的是如何对原有商业模式的效率进行提升，从而获得运营效率上的竞争优势。

马来西亚的亚洲航空公司（AirAsia）曾经试图打造廉价航空。廉价航空的本意就是如何能够节省运营的成本，从而以效率提高而胜出。在这里我们看到亚洲航空已经使出了浑身解数，他们的飞机使用率竟然高达每天13个小时，远远高于中国廉价航空7个小时的水平，但是代价也极其昂贵。在过去几个月亚洲航空就出现了两起空难，从而使乘客对亚洲航空望而却步。

在第三区间的亚洲航空恰恰忘记了，提高运营效率绝不是以牺牲服务质量和运营安全作为代价，因为消费者的根本需求还是服务和产品的高可靠性，当然包括安全性，而不仅仅是廉价。

所有这些昙花一现的企业，或者目前还在进退之间挣扎的企业，让我们看到了企业经营之难，企业走向成功的道路上可谓荆棘密布，其中的痛苦，外人难以想象。所以说企业经营中出现的挫折、挑战是“常态”，而成功往往只是昙花一现，是“非常态”。如果我们的心智模式成熟，就可以正确地认知“非常态”这个过程。

我们提供的这个框架图，就是想帮助大家了解企业在不同区间里所面对的机遇和挑战，以及应该采取的恰当战略和措施。当然更要在教训中，发现规律，找到属于自己的成长之路。

[编辑 陈志强]

新常态:河北省 篇4

作为我国基础能源的煤炭行业,在能源结构中所占的比例超过了60%,这样的能源主要来源之一的行业,近年来发展陷入了困境。

一、煤炭行业的现状

2014年和2015年,我国经济发展对煤炭的需求放缓,煤炭过剩产能难以消化,再加上控制煤炭总难度增加,国际能源价格下跌等因素的影响,煤炭经济运行形势下行,产量、销量严重下降,而且库存居高不下,市场价格持续下跌,煤炭企业利润大幅度减少,生产经营极其困难。

2014年,全国煤炭产量完成38.7亿吨左右,同比下降2.5%;2014年和2015年耗煤量同比下滑3%和4%。2014年底,煤炭企业存煤8700万吨,比2014年初增长2.6%;重点发电企业2014年年底存煤9455万吨,比年初增加1409万吨,增长了17.1%。中国煤炭协会公布的数据显示,截至到2015年1月,全国90家大型煤炭企业的利润减少了500亿元,同比下降91%,整个行业的亏损面已经达到了95%。截至到2015年11月,煤炭开采业和洗煤业实现主营业务收入22787.9亿元,同比下降了14.6%;实现利润425.5亿元,同比下降了61.2%。

就河北省整个煤炭行业来讲,近年来,产销量持续下滑,全行业亏损严重。2014年河北省原煤产量19293.34万吨,同比下降11.22%;重点煤矿完成销售10886.66万吨,同比下降15.49%。全行业累计完成营业收入4006.99亿元,亏损29.89亿元。2015年,河北省煤炭经济依然呈现低位运行态势,煤炭市场供给大于需求,产销量持续下降。2015年1月份至6月份,河北省原煤产量完成4032.96万吨,同比下降17.48%;洗精煤产量完成1895.99万吨,同比下降9.11%。商品煤销量完成3472.47万吨,同比下降5.5%。价格大幅度下跌,商品煤综合售价338.73元/吨,同比下降19.15%。经营效益明显下降,亏损更加严重,营业收入1823.49亿元,同比增长0.98%,工业增加值123.64亿元,同比下降29.4%,全行业亏损19.64亿元,同比增亏6.97亿元,增亏幅度55%。

2016年,煤炭行业需求的形势仍然难以发生根本性的转变,当前以及未来煤炭仍然面临经济转型发展、淘汰落后产能、清洁能源替代三方面的制约,“疲软”将成为未来几年煤炭行业发展的常态。

二、造成煤炭行业现状的主要原因分析

造成河北省煤炭行业困境原因归纳如下:

1、国家宏观政策的干预

受经济下行、生态建设、节能减排、大气污染治理等国家大环境影响,国家加大力度干预煤炭企业的产能计划。2016年,发改委能源研究所发布了《行业部门煤炭消费总量控制研究》报告,报告指出,如果控制得当,煤炭消费峰值将会提前至2020年到来,峰值水平为40.6亿吨原煤,2030年将会下降至37亿吨左右,相当于不控制的情况下的四分之三。其中,2015年河北省煤炭销量要求减少500万吨,到2017年河北省煤炭消费量将比2012年减少4000万吨。国家宏观政策调控在很大程度上对河北省的煤炭行业起到限制作用。

2、生态文明建设的迫切要求

生态文明建设已经成为未来发展的主旋律,而煤炭利用过程中造成大气污染,是“雾霾”天气的“元凶”,非电力耗煤对污染物的贡献率已经超过50%,成为大气污染的主要来源,频繁的“雾霾”天气,坚定了国家政府治理环境污染的决心,国家把减少煤炭消耗作为整治大气污染的主要手段。十三五规划,煤炭在一次能源中的比例将要下降至62%,比2015年降低3%(2015年约65%)。

河北作为耗煤大省,是重点污染和雾霾整治重点地区,在2015年全国雾霾城市排名前10名城市中,河北省占了7位,而且前5位均来自河北的城市,PM2.5年均值,邢台为131.4微克/立方米,是三亚市18.7微克/立方米的7倍多。国家将空气质量相对较差的前10名城市作为大气污染治理的重点城市,进一步落实煤炭消费总量的控制。国家要求这些重点城市煤炭消费量要较上年度实现负增长,大幅度降低煤炭消费,制定煤炭减量方案,建立中长期煤炭消费总量控制目标,实行责任管理制度。河北省成为全国控制煤炭总量和煤炭消费的最主要地区。

3、关联行业对煤炭需求的减少

目前,我国煤炭消费90%以上集中在电力、钢铁、煤化工、水泥、建筑、建材等行业,这些领域也存在着严重的产能过剩问题,具有巨大的减煤、压煤空间。到2030年,在高能耗产业中,电力部门下降潜力最大,占届时全国煤炭下降的50.3%;其次是现代煤化工部门,占全国下降潜力的14%。下降潜力较大的行业中,近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。

在河北省,煤炭需求大幅度减少的行业主要有:钢铁、水泥、玻璃等高能耗产业。2014年,河北省减少炼铁产能1500万吨,减少炼钢1500万吨;减少水泥3918万吨;减少平板玻璃2533万箱。2015年,河北省化解粗钢产能500万吨;水泥600万吨;平板玻璃300万箱。这些行业产能的压缩,很大程度上减少了目前以及未来作为其主要消耗对象的煤炭需求量。

4、煤炭企业自身造成的产能过剩

过去十年里,煤炭行业一直是“高产能、乱采掘、高消费、高利润”的生产经营模式,现在煤炭供给全面过剩局面已经形成,煤炭供大于求的局面短期内不会改观,市场形势实现根本好转缺乏动力支撑。目前国内煤炭产能过剩5亿吨左右,未来每年仍将有四五亿吨产能释放。在河北的主要煤矿,每到煤炭销售的淡季3至8月,积压大量煤炭存货,供大于求,企业的成本费用增加,而煤炭价格却一路下跌。所以,河北省和全国煤炭行业一样,短期内煤炭市场供大于求的态势难以改变,市场下行压力依然较大。

5、国际市场竞争、原油价格下跌的影响

从国际市场来看,主要煤炭进口国需求减少,但是主要煤炭出口国的产能连年大幅度递增,市场竞争非常激烈。2009年,进口煤强势冲击国内市场,我国煤炭由净出口国转变成净进口国,煤炭进口量持续攀升,2013年煤炭进口3.27亿吨,同比增加13.4%;2014年8月,单月进口2000万吨以上,11月单月进口2102.75万吨,环比增长4.5%。

在河北省,进口煤炭可用于特殊钢材的燃料调配,近年来,朝鲜煤进口比例有所增加。朝鲜煤其中之一用途是与主要来自山西的无烟喷吹煤搭配,降低喷吹煤的挥发份和灰分。河北的唐山地区几家具有一定规模钢铁企业,如唐山东海钢铁集团特钢有限公司,其有些特钢品种需要朝鲜煤搭配才能达到相应指标,以保证钢材的质量。

从国际原油价格来看,油价大幅度下降,已经降了三分之二以上。2008年7月11日,国际原油价格突破每桶147.27美元大关,而从2014年开始,国际原油价格开始回归到每桶50美元至70美元;2015年维持在每桶33美元至37美元之间;国际原油价格仍在继续下跌,2016年1月26日,跌破30美元大关,每桶降至29.30美元。

作为基础能源的原油价格的大幅度下跌,直接影响到同样作为基础能源的煤炭,加深了煤炭需求量的减少、价格的下降,使得煤炭行业弱势加剧。

6、新能源的代替

长久以来,煤炭一直是我国主要的能源与重要的工业原料。不过,煤炭利用过程中,对我国环境造成了巨大的污染。因此,在环境保护的压力下,我国正在实施新能源战略,旨在通过发展核电、风能、太阳能等清洁能源,抑制煤炭发展。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。水电、核电等清洁能源全面冲击煤炭市场,煤炭需求增量有限。

在河北,各级政府支持发展新能源,比如“节能炉”的应用推广。尤其是在工业发达的唐山市、沧州市等。在一定程度上减少的煤炭的需求。

7、煤炭企业资金短缺、融资困难

煤炭行业资金短缺的主要原因在于四方面:

(1)交货方式。煤炭行业的交货方式主要有两种,车板交货方式和平仓交货方式。陆地一般采用车板交货方式,即卖方将煤炭运输至买方指定地点,由买方负责卸货,煤炭离开车版才能完成交货;港口通常采用平仓交货方式,即煤炭从煤矿运至港口,在港口装船才能算交货义务履行完毕。这两种交货方式造成买方延期付款,煤款回收期长,而且回收困难,容易造成煤炭企业资金链断裂;

(2)结算方式。承兑汇票结算方式在煤炭市场结算中普遍使用,再加上倒卖承兑汇票的商贩不法操作,承兑的风险加大,回收煤款难,坏账的可能性提高;三是煤炭采购招标方式的采用。

(3)采用招标方式。煤炭采购采用招标方式,大大压低了煤炭的采购价格。

(4)融资困难。近年来,由于一些金融企业恶性竞争,信贷失衡,出现大量不良贷款,危害严重。河北省最为严重,2015年末,金融机构的不良贷款677.83亿元,比年初增加192.54亿元,不良贷款率2.08%,已经超过了“红线”警戒。河北省金融行业从2015年底加大惩治力度,进一步规范贷款业务操作,尤其是对煤炭企业,降低甚至取消贷款额度,坚决查处和打击煤炭存货重复抵押贷款。

煤炭企业外欠款难收,贷款难得,煤炭产品价格持续下行,造成了煤炭企业资金严重短缺,生产经营受到极大影响。截至到2015年6月,河北省的冀中能源和开滦集团两大集团,累计外欠煤款52.35亿元。

8、煤炭企业经营管理水平落后

作为传统行业,煤炭企业长期靠“高消耗、高污染、高排放”和“行业结构单一、技术含量低”这种“量大质次”不可持续性的发展模式生产经营,煤炭企业把目光仅仅聚焦在追求产量和经济效益上,大量开采,超量开采,为煤炭企业现在和未来的发展埋下了很大的隐患。不讲科学管理,不谈先进技术,不顾合理开采,长期以来使得内部“溃疡”严重。

9、煤业公司的恶性竞争和不规范经营

长期以来,我国煤业公司实行“许可”制度,开立煤业公司需要省级发展改革委员会的经营许可证,从2013年,废止《煤炭生产许可证管理办法》公布。各地大量煤业公司出现,在销售上,任意降低、抬高价格,以次充好,以石充煤,欺骗作为“弱者”的消费者,给煤矿企业带来很坏的影响,影响了消费顾客对煤矿企业的信任。

三、煤炭行业结构转型升级、创新措施

根据我国煤炭行业的现状,结合煤炭企业自身的特点,本人认为煤炭企业要从根本上转变传统的生产经营方式,内部进行结构改革、外部配合政府的宏观调控,创新发展才是真正的出路。主要观点有:

1、地方政府实行灵活的干预措施

(1)实行煤炭企业改革、转型升级创新发展。在国家统一安排下,地方政府更加大力的推进本地国有煤企的改革,以改革促发展。创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批;着力化解过剩产能和降本增效。抓好煤炭困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持战略,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。实行跨行业、跨地区、跨所有制投资、联合经营,解决资金困难,扩大经营规模,提高综合竞争力。

(2)坚决打击非法开采煤矿。地方政府严格查处、打击非法的、不合理的煤炭资源采掘,结合国有煤炭企业,采取国有煤企与周边私自开采户的牵制、监督、责任连带措施,控制煤炭开采总量。

(3)对未来重工业合理、科学布局。国家以及地方政府在对未来煤炭、钢铁、电力这些重工业进行布局时,合理安排原料、燃料产地和需求双方的空间位置,综合考虑各种影响经济发展因素的同时,更加注重成本效益原则和环境污染方面,将这些高能耗、高污染、对城市居民影响大的行业可以考虑在远离城市的位置集中设置工业区,使得这些企业相邻相靠,相依相通,以减少供需双方因运输问题而产生的各种成本,也有利于城市如雾霾这样污染的减少,便于这些关联企业的沟通。

(4)加强行业联盟。地方政府对本地区的煤炭、钢铁、电力等行业的主要企业,组织定期不定期座谈、互相例会等,加深沟通,促进关联企业优势互补、资源共享、价值共创、共担风险。

2、调整行业战略发展方向

煤炭企业要适应新常态的经济形势,建设规模大、行业链顺畅的煤化工行业。提高企业核心竞争力和综合盈利能力,抓住国家能源结构调整和京津冀一体化发展的历史机遇,把握“以煤为基,以焦为辅,以化为主”煤化工产业发展战略延伸煤基行业链条,发展“煤焦化”、“化工新材料”“洁能替代能源”,打造附加值产品,目前河北省开滦集团煤化工产业已经实现“一块煤生产66种化工产品”的格局,率先成为河北省煤化工产业规模最大、行业链最长、循环经济综合水平最优的独立煤化工企业,位列中国化工500强的25位,中国炼焦制造业50强的第一位。河北省的煤炭行业以开滦集团的煤化工产业为基础,在全省范围内扩大和推广,全面提升河北省的综合竞争能力和综合盈利能力。

3、完善煤炭物流系统

秦皇岛港煤炭实际发运煤炭2.37亿吨,曹妃甸港全年累计完成煤炭吞吐量7573万吨,京唐港累计完成煤炭吞吐量8123万吨,黄骅港完成煤炭吞吐量1.37亿吨。蒙冀铁路通车后,我国“西煤东调”煤运通道的运输灵活性和宽松性得到增强;随着铁路运输结构和资源的调整,环渤海港口的货源结构将同步得到调整,优质准混煤将主要流向黄骅港,内蒙西部资源主要转向曹妃甸港。

但是,河北省煤炭集港铁路建设滞后,部分港口运能不能充分发挥。由于沿海煤炭运输总趋势是:船舶跟着资源走,格局由铁路来主导,因此,河北省要进一步完善煤炭物流系统,减少煤炭物流的时间、空间和成本。比如增加煤炭物流专线,疏通物流瓶颈,使得煤炭供需双方运输通畅;加强港口与铁路、煤矿等各方客户的联系协调,努力增加优质煤炭的调进数量,增加有效库存,以优质货源吸引用户,推进四港口煤炭运输稳步发展。

4、利用互联网建立“煤炭超市”等信息平台

煤炭供需双方一直存在信息不对等的情况,将煤炭产品种类、用途、指标、性能、数量、规格、乃至实物照片、视频等,利用网络和信息平台建立如同其他产品销售一样的“超市”,使得供需双方直接对话、直观的选择,减少销售的中间环节,即减少销售成本费用,方便客户,又加强了买卖双方的沟通,提高了经济效率、增强了经营效果。

5、创新煤炭产品

创新煤炭产品品种、提高质量,实行“专煤专用”。长期以来,我国煤炭企业产品与需求方不能实行直接对接,钢企、电企、水泥、玻璃、化肥、镀锌厂等主要煤炭消费企业要求的煤炭产品的质量、规格、品种,煤企不能满足,需要煤业公司进行“煤场”调配。如:电力企业要求电煤热量、挥发份、灰分、全水份、硫2.5%、灰熔点等主要指标,一般煤矿企业采掘的原煤不能直接达到要求,需煤业公司或者钢企、电企等运输到煤场或者钢厂、电厂调配后才能使用。否任何一个指标的失误都会造成直接的产品质量问题。这样大大增加了钢企、电企等用煤企业的成本,影响了生产经营效率和产品质量。所以煤炭企业发展科技,创新产品,组织专业技术人员,配置“专煤”实行“专用”是科学经营、提高生产力的必然要求。

6、加强内部控制实行科学管理

改变过去十几年一贯的管理方式,实行科学生产、科学经营、科学管理主要有:

(1)将过去提倡的高产能改为去过剩产能,乱采掘改成合理科学采掘,高消费改成控制、适度消费。科学、合理的量化开采、生产、销售的全过程。

(2)改革劳动密集型体制,增加、培养、引入专业技术人员,开发煤炭新产品,以产品创新、质量提高促进需求。

(3)实行灵活的销售方式,引入公开招标和良性竞争机制,改革传统合同销售形式,建立与消费者的直接对应关系,减少销售中间环节,尤其是去除大中煤业经销公司选择性包销。比如在河北有些煤矿实行每月按天包销方式,大的煤业公司包销每月的15-20天,而且总是在煤量多、煤质好的时间,小客户只能穿插在这些大中煤业公司“空隙”,这样即纵容了大公司的不正之风,也打击了大多中小客户的积极性,形成了恶性的行业“垄断”。

(4)煤企实行灵活、合理、公平的定价策略,尤其是坚决去除影响定价中的“批条”、“吃喝”“人情”因素,不能因客户不同定价、调价。增强用煤企业对煤企的信任,提高企业信誉。

(5)改变领导作风,提高服务质量,去除煤炭企业尤其是中层以上领导的“老爷”作风,认清形势,实事求是的工作,提高社会服务意识。

7、增强环保意识,降低社会成本

国家发改委针对煤炭企业环境污染整治、煤炭回收处理等有专门项目资助、补贴,同时,对造成环境污染的企业法律、法规有明确的规定。河北省煤矿企业众多,加强环境保护,将“环境保护”作为一个永恒课题来研究、对待是非常重要的一方面。煤炭企业要积极采取措施,进行环境污染治理,降低、避免因环保污染问题被处罚、甚至被关闭风险,减少管理成本和社会成本,提高经济效益。

综上,我国煤炭行业只有充分认识到当前萎靡不振、困难重重的现状,分析存在的问题,找出问题原因,有针对性地提出政策创新、企业创新的措施,持续的深化改革,才能使企业走出困境,谋求发展。

(注:参与本文研究作者,李凤、郭利利)

摘要：通过对河北省煤炭行业现状以及成因的综述,分析目前河北省煤炭行业产能过剩、经营亏损等不利局面的现实原因,提出煤炭行业结构转型、创新发展的建议和措施,重点提出了宏观政策调控、科学经营管理、去除过剩产能、创新煤炭产品、完善物流、煤化工产业化等方面的创新措施,为煤炭行业的健康发展提供建设性意见。

新力量 新常态 新亮点 篇5

群英荟萃 共计发展

“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土;千里之行，始于足下”，王新社长总结道，《城市管理与科技》改版八年来，坚持全新办刊宗旨，坚持全方位服务行业发展，注重顶层设计与基层实践相结合，脚踏实地、稳中求进，不断吸纳新力量，专家智囊团几乎涵盖了城市管理与科技的鸟之两翼、车之两轮，自有品牌特色不断形成，在全国范围搭建起通讯网络，发行范围遍布全国各省市、数据库用户覆盖世界知名院校，成为首都城市管理的参与者和推动者、首都城市管理创新发展历程的见证者、推动全国城市管理创新的引领者、推动城市管理理论创新的思想者、城市管理领域新技术应用的发现者及国外观察家了解中国城市化进程的重要“窗口”。

增添“新力量”。2015年杂志社新聘任了4位编委，他们一直都是《城市管理与科技》的关注者与支持者。杨松教授第一个发言，说他是第一次参与编委会，很高兴，他认为《城市管理与科技》的名字就反映了杂志的定位与研究内容，“城市”、“管理”、“科技”三部分要综合报道。杂志这些年来一直受到业内专家的关注，质量逐步提升，影响不断扩大;段霞教授认为《城市管理与科技》是社会科学与自然科学相结合的一本杂志，未来有很大的发展空间。要提高影响力，需要服务好三类人：一是政府决策者，需要杂志提供理论依据;二是实践者即行业管理者，需要杂志提供经验和学术研究成果;三是学者和研究者，需要有一个共同探讨的平台。这些都是杂志的优势资源;黄烨研究员表示非常愿意成为编委，希望今后继续努力，为杂志有所作为。王有强教授有备而来，明确提出了三点建议，他希望杂志要做到“一个定位”、“两个水平”和“三个特点”。“一个定位”是指杂志定位要服务于城市治理体系与治理能力的现代化，更多从实践角度出发，定位明确并有积累。做到“两个水平”，国内一流和国际知名。在国内同类杂志中一流水平，将来在国际上成为知名杂志。杂志要有自已的特点：实践性、科学性和操作性。这三个特色是杂志不同于其他学术期刊的价值导向。如实践性，要从实际问题出发;科学性是指杂志上刊发的内容要有学习的价值与意义;操作性是指杂志服务公众，让更多公民参与。

“接地气”是“新亮点”。对于杂志近年来走群众路线、接地气的采访报道，各位专家给予了高度评价。刘欣葵编委认为杂志最大的优势就是实践性;于显洋编委认为杂志的接地气是本身就是一种创新;吴刚编委希望继续深入下去，在扩容扩效上下功夫;王丽竹编委评价杂志社队伍小而精悍，北京的街道乡镇有327个，再加上社区和村，一共有7000多个，杂志社关注基层很有必要，要更多的考虑服务基层的管理实践者。

“三结合”要成为“新常态”。柴文忠副主任在总结发言中讲到，八年来，杂志定位一直在探索，其中“三结合”大家有共识：一是理论性与实践性相结合;二是科技与管理相结合;三是上与下相结合，既有高端，又接地气，专家们的积累总结提炼能更直接、更高效、更快捷指导工作，不断挖掘的国内外最新探索与好经验开拓视野。《城市管理与科技》已成为宣传北京城市管理实践的前沿阵地、服务北京市市政市容委中心工作的有力助手、推广先进城市管理经验的信息载体和凝聚专家资源推进城市管理理论和实践创新的支撑平台。杂志取得这样大的进步，离不开各位编委的支持，是大家共同努力的成果显现。杂志这些年一步一个脚印，围绕政府工作创新报道、服务决策，发挥了很好的作用。继往开来，杂志作用还要拓展，增加重视。

顺应时代需要 担当时代责任

紧抓“新亮点”，保持“新常态”。时值“两会”召开之际，“四个全面”成为热词。辛向阳编委说，谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基，“四个全面”标准对首都城市建设提出的要求內涵很丰富。贯彻习总书记提出的“四个全面”标准及郭金龙书记提出的落实“四个全面”思路，将之融入选题，落实在杂志的今年策划中。叶耀先编委说，杂志围绕“四个全面”做文章，很必要。《城市管理与科技》围绕城市管理，关注每一个城市亮点。除了落实报道，编委们也认同杂志的行业影响力，叶耀先编委认为杂志年会完全有能力办起来。一年一届，连续做下去，形成系列;翟宝辉编委建议以杂志为平台做一些移动式讲座，针对某一领域专家，便于研究; 叶裕民编委也表示，杂志这些年的积累足够召开类似全国城市治理论坛这样的年会，可以为行业发展做更大的贡献。

“创新”助力“新常态”。叶裕民编委还说，杂志发展很快，突出体现在以下三个方面：一是开放性增强了，由原来的市政为中心上升到宏观的战略管理。这种开放性是地域、领域的全面开放，将来走向全国的空间非常大。二是前沿性增强了，杂志前沿理论关注到位;三是接地气，可推广的经验、案例非常多。余钟夫编委说，《城市管理与科技》是一本市属期刊，办成今天这样的成绩很不容易。这是与市市政市容委、王新社长领导有方分不开的，同时也与中国整个城市化进程相吻合。《城市管理与科技》反映了中国现阶段状况，引领和把握中国城市化进程的问题是杂志生存之本。杂志已成为市市政市容委的一张名片，要好好利用这个平台。今后杂志更要注重其内涵的人文精神和法治思维。杨建顺编委赞同这个观点，他认为一本杂志的发展就像城市管理一样，要在常规化过程中追求延续性和创新。创新是城市与杂志社走向进步的活力之源。

“新常态”中继续“新亮点”。勇担责，挑大梁，正如王新社长所说，编委们见证了杂志社艰辛的发展历程，也分享着杂志社春华秋实、耕耘收获的喜悦，与杂志和衷共济。八年磨一剑，今朝再启航。2015年是杂志社发展的重要之年，如何提升质量，在新常态中继续新亮点，我们在编委们给力的表态中殷切期待。

（摄影：徐春芳）

（责任编辑：徐春芳）

新常态:河北省 篇6

一、河北省绿色医药物流产业发展现状

(一)河北省医药物流产业发展总体态势

2012年,全省医药流通行业购进总额333.76亿元,销售总额366.59亿元,2013年销售总额449亿元,呈上升趋势,市场集中度进一步上升,零售药店数量减少、质量提升,竞争能力有所增强。截止2013年底,河北省共有医药流通综合批发企业873家,药品零售连锁企业92家,零售药店门店总数达到13228个,具有第三方医药物流资质的企业有3家,开展物流延伸服务的企业有2家,行业规模和效益稳步增长,主要经济指标完成情况良好。2014年上半年,河北省规模以上医药工业企业共计238家,从行业规模分布结构来看,大型企业7家,中型34家,小型194家,微型企业3家;从空间结构看,规模以上医药工业企业集中于石家庄市和保定市,其中石家庄市有95家企业,保定市有42家企业,其中,神威药业医药物流园项目为河北省在建的重点建设项目,医药工业经济运行的总态势主要指标平稳增长,工业增加值增速同比回落,主要业务收入环比增速小幅回升,利润、利税标增速同比保持了平稳较高增长。2015上半年河北省医药行业1~6月经济运行主要指标延续了前几个月增速下滑的态势,但与1~5月比呈现了明显回升势头,新常态下医药行业发展速度放缓。

2016年4月,河北省政府颁布的《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划(2016~2020年)》指出,至2020年,全省规模以上“大健康、新医疗”产业产值将比2015年翻一番,产业总规模超过8000亿元,全省药品流通企业销售收入由2015年的600亿元增加到1200亿元;将构建分工合理、体系完备、设备一流的现代医药物流和零售网络,推进国药乐仁堂医药有限公司正定国际物流园、石药集团中诚医药物流有限公司医药物流配送中心等重点项目建设,打造具有实力、竞争力的医药物流产业;支持互联网与医药物流融合发展,开展“智慧医疗”试点;将安国打造成中国中药之都,初步建成以电子商务和现代仓储物流体系为特征的规范化、现代化中药材流通体系。

另外,据《河北石家庄实施创新驱动发展战略十项重点工程实施方案(2015~2020)》文件指出,要积极落实《石家庄市高端生物医药产业集聚发展试点实施方案》,重点实施67个高端医药重点项目,加快华药、石药、神威、以岭、四药等企业发展。可见,医药物流发展是河北省的重点项目和新的经济增长点。

(二)河北省医药物流产业发展面临的挑战

河北省医药物流产业存在着系列的挑战,如药品招标、降价、仿制药一致性评价、环保压力等,多种因素导致药品流通环节盈利空间受到压缩,行业利润率偏低,企业在微利或亏损下运行特征更加明显。我省医药流通行业以中小企业为主,呈现“分散竞争、经营效益低”的特点,环保水平不高,在目前国家推进医药卫生体制改革为主导的政策环境调整和市场竞争加剧、行业整合提速、新型业态不断发展的新形势下,大批以传统经营业态为主、经营实力较弱的中小企业生存压力加大。

此外,河北省医药物流产业普遍存在着技术、体制、观念上的一些障碍,企业数量多、规模小、流通秩序乱、信息化水平落后、市场结构处于过度分散竞争状态。物流成本高、整体经济效益低下、零售连锁率低,这也制约着医药物流行业的进一步发展。

二、国外先进国家医药物流产业发展经验借鉴

(一)批发企业数量少,产业集约化程度高

美国的药品市场比中国大10倍,但仅有5家一级药品批发商,其中三强分别为美源伯根、卡地诺、麦克森公司,占有全美96%的市场份额。美源伯根公司的仿制药、特制药服务,卡地诺公司主要为药品、医疗用品分销业务、特殊药品类服务,麦克森公司的信息技术服务均为三个公司的特色服务。同时,三大药品批发企业均牢牢围绕核心业务展开多元化服务战略。与美国类似,日本最大的75家药品批发企业的业务量占到全日本医药销售量的95%以上。在美国、日本、德国等发达国家,医药物流已处于相对垄断地位。相比而言,我国医药批发企业多达16000家,数量众多,销售利润率低,表明我国医药流通行业的规模、技术等与国际先进水平存在着一定差距。

(二)供应链一体化运作,配送成本低

美国、日本的医药物流均采用供应链一体化运作模式,供应链管理技术应用广泛。美国运作模式是将医药厂商的药品汇集到物流中心,再由物流中心对下游客户做配送;日本的药品批发企业在各自的市场区域均设有分销中心,以分级配送为主。美日医药物流分销商几乎所有商品都直接从生产企业购进,供应周期可控性强,将制造商、分销商、零售商联系在一起,实施全面库存管理,降低各方的库存水平、经营成本和经营风险,医药供应链管理比较成熟。

我国医药物流产业供应链管理能力和水平较低,基本尚停留在企业内部进、销、存业务整合及流程优化阶段,很少涉及对上游药品制造商、供应商、批发商、零售商的整合,库存积压,牛鞭效应现象多见。

(三)信息技术应用普遍,物流效率高

美国医药物流企业均广泛应用“ERP”(企业资源规划)系统,并且扩展了供应链管理(SCM)功能、客户关系管理(CRM功能,用量化的指标、规范的流程、准确的信息来科学管理企业,对药品采购、销售、财务、决策等重要环节进行实时控制,从而提高整体管理水平。例如,美国三大批发商从原材料的采购到药品的销售,全部信息在网络上进行整合,平均每天处理25万份订单、1000万条信息、配送12.5万个分销机构,准确率达到99%,每个订单条目配送成本仅0.3美分;日本普遍利用EDI(电子数据交换技术)来交换信息,实现信息共享。

我国医药物流企业信息化手段与水平都比较滞后,计算机系统及功能不够健全,需加快信息化建设的步伐。

三、经济新常态下河北省发展绿色医药物流产业发展战略研究

《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出,要在河北省区域范围内打造全国现代商贸物流重要基地,不断提升现代物流服务网络的绿色化、信息化、集约化发展水平。新常态下的医药物流产业发展,必须着力打造核心竞争力,并兼顾环境的可持续发展,需要从以下六个方面入手:

(一)重视理念:加强宣传教育,使绿色医药物流理念深入人心

河北省医药物流仍处于起步阶段,在管理和规划上尚未形成一个完整的体系。企业要准确把握各级医药产业宏观调控相关政策,明确新医改政策下医药流通行业的市场模式和产业发展变化,政府要制定与绿色医药物流相关的政策、法律法规,加大宣传力度,同时还要对公众、消费者、企业员工的环保意识进行宣传,建立员工的环境绩效激励机制,培育物流企业绿色文化,向社会宣传企业环境管理的内容和成效。

(二)搭建平台:搭建“互联网+医药物流”信息网络平台模式

2016年4月,河北省人民政府办公厅颁布《关于加快推进“互联网+”产业集群建设的实施意见》,文件指出,要以产业集群龙头企业为重点,围绕研发、制造、销售、物流及其他生产性服务业一体化的产业链体系,提高互联网技术应用水平,利用智能物流、工业大数据分析等手段,进一步提高产业链上下游企业协作效率,降低库存和物流成本。“互联网+医药物流”的发展将构筑全新的药品流通行业智慧健康生态圈,充分利用电脑端与移动客户端,将医药电商、医疗健康大数据等模式进行融合,改善药品流通行业的发展。

(三)运用技术:应用绿色环保技术,推进医药物流信息化发展

近年来,康美药业已收购了河北安国中药材市场,九州通医药集团则投资2.7亿元在安国建成道地中药材产地仓库,中药材物流具有产区分散、多品种、小批量、多分次的精益物流特点,必须建立标准化的中药材仓储,引入气调仓储技术,防止在仓储管护过程中发生虫蛀、霉变、失鲜变质等现象,影响药材品质。实现中药材流通的现代化。

信息化技术是发展现代医药物流的核心,医药物流企业要引进先进的计算机信息技术,推广普及GPS(全球卫星定位系统)、EDI(电子数据交换系统)、EOS(电子订货系统)、POS(销售时点实时控制系统)、EDI(电子数据交换技术)、RFID(电子标签)等信息技术,物流过程中要利用节能新技术、清洁能源、环保型车辆等技术,改善物流过程的能耗和废气污染现象。

(四)建立连锁:完善医药零售连锁模式,强化绿色医药物流管理

《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出要进一步加快推进新版药品GSP的实施,促进新的药品流通质量管理规范顺利实施,保证广大人民群众用药安全、方便。医药零售连锁模式是主流业态,连锁经营能够方便政府的监督和认证,有利于规范药品购销渠道,提高企业的整体质量和市场竞争力。至2013年底,河北省共有药品零售连锁企业92家,下辖门店2272个,零售单体药店13336个,零售药店门店总数达到15608个,从这个数据来看,零售单体药店数量偏多,河北省应着力发展连锁经营,建立自有品牌,强化物流管理,形成规模化经营,创造规模效益,降低整体的医药物流成本。

(五)构建模式:发展第三方医药物流,推进绿色医药物流的发展

第三方医药物流操作严格按照GSP相关要求进行,作为医药物流社会化、专业化的重要形式,其最显著的特点是承担医药商品的物流配送功能,能够提供具有较强针对性的物流服务和增值服务,对于提升河北省医药企业整体竞争力和促进医药物流现代化具有重要作用。

此外,在新常态下,药品流通企业发展速度放缓,可开拓物流延伸服务,提供供应链综合解决方案,降低存货成本,提高供货的速度和准确性,使整个供应链上的所有资源都能够得到有效的利用和高度的协调管理,减少牛鞭效应。

(六)集成发展:加快医药物流产业的集成化速度,实现规模经济

至2013年底,河北省共有医药流通综合批发企业873家,2012年国药乐仁堂医药有限公司在全省10个地市兼并11个药品流通企业,石药集团河北中诚医药有限公司至2012年底,完成对河北省内十家市级医药公司和十家优质县级医药公司控股收购,石家庄新兴药房连锁有限公司2012年新增门店20多个,“十三五”期间,药品流通行业主管部门鼓励大型药品流通企业加快整合与扩张,进而做强做大。医药物流是一个规模经济效益显著的行业,发展现代医药物流产业,要以全省为目标进行行业规划,借鉴美日先进国家经验,形成以少数几家大公司、大集团为竟争主体的市场结构,将医药小物流与社会大物流的规划发展结合起来,从而推动深化医药流通改革工作。

参考文献

[1].杨舒杰,陈晶.美国医药物流对我国的启示[J],中国药业,2007.10

[2] .翁心刚.日本绿色物流发展的状况及启示[J],中国流通经济,2011.11

新常态:河北省 篇7

河北省自2003年实施城镇化战略以来, 城镇化率从2003年的33.51%提升至2015年的51.33%, 年均增长1.5个百分点。2015年城镇居民人均可支配收入是2003年的3.6倍, 为26, 152元, 农村居民人均可支配收入是2003年的3.9倍, 为11, 051元, 城乡居民生活改善明显。截至2015年, 河北省人口在300万以上的城市有2个, 人口在100万~300万和50万~100万的城市各有4个, 高新技术产业增加值在规模以上工业增加值中比重达到16%, 果品、蔬菜和畜牧三大产业产值在农林牧渔总产值中的比重达到了71%, 第三产业比重由2003年的35.2%上升至2015年的40.2%。完成了石家庄、保定、唐山、秦皇岛、张家口5市部分行政区划调整, 增加了约11, 500平方公里城区面积, 拓展了城市发展空间。建设近1万个美丽乡村, 人居环境不断改善, 以城带乡、城乡一体发展格局初步形成。当前, 河北省仍处于城镇化的快速发展区间, 向城市型社会发展新阶段步入, 以土地财政为支撑的城镇化快速发展模式将难以为继, 以往的高投入、高消耗、高排放的工业化城镇化发展模式也无法继续, 城镇化发展的重点应该是转型提质, 走集约、智慧、绿色、低碳的路子。

二、新常态视阈下河北省新型城镇化建设中存在的问题

(一) 落差较大。

一是河北紧邻京津, 与北京、天津两大城市存在巨大落差。相比京津两大城市, 河北的吸附力明显较弱, 短期内优质资源向京津集聚趋势难以改变, 京津“虹吸效应”依然明显, 河北承接北京非首都功能疏解、提升和优化城市层级结构任务艰巨。二是河北省内城乡落差较大。各设区市发展极不平衡, 区域之间差异明显, 同一城市内部的发展也差异明显, 省内还有310万贫困人口, 贫困县较多, 交通不便、自然环境差等多因素导致产业发展和招商引资较困难。农村收入、基础设施与公共服务等与城镇存在较大差距, 较大的落差使得就近城镇化也存在很多实际困难。

(二) 城镇布局形态不合理。

河北省新型城镇化建设最大的短板就是城镇布局形态的不合理, 没有形成在全国有影响力、有吸引力的次级中心城市。城市规模小, 人口在50万以上的城市仅仅10个, 人口不足10万的县城占了近60%, 县城规模小, 没有特色突出的小城镇, 城镇分散发展、单体建设的态势较明显, 亟待提升城市群的集聚效应、规模效应和协同效应。

(三) 城镇化水平较低, 进程不快。

由于河北省的区域特征及先天不足, 其城镇化总体发展水平低于全国平均水平, 也滞后于河北省工业化水平, 虽然河北省农业增加值在GDP中的比重已下降为11.5%, 但是农业劳动力在全部就业人数中的比重仍然占了1/3。全省约有1, 100万人口处于“半市民化”状态, 近1, 000万人处在“半城镇化”状态。由于河北省历史欠账多、投资不足和基础设施建设滞后, 11个市城区经济总量在全省GDP中的比重仅占36%, 城市经济不强, 辐射带动作用较弱。并且由于城市建设缺乏特色、功能不完善、市政基础设施和公共服务设施落后、城市管理总体比较粗放等原因, 导致集聚各类先进要素的能力差, 棚户区、交通拥堵、“逢雨必涝”、“马路拉链”等城市病日益突出。

(四) 生态环境不容乐观。

根据国际公认标准, 人均水资源低于500立方米属于极度缺水, 河北省人均水资源量仅仅307立方米, 远低于国际公认的极度缺水标准, 地下水超采严重, 属于典型的资源型缺水地区。2016年5月, 世界卫生组织发布的全球城市空气质量数据显示:中国十大空气污染最严重城市中前八个都是河北省的, 河北省已成为PM2.5污染重灾区。由于河北省平原环境整体超载, 生态恶化趋势没有得到根本扭转, 所以城乡结合部、部分农村人居环境较差。

三、新常态视阈下促进河北省新型城镇化建设的政策建议

(一) 创新驱动, 错位发展。

河北省应走创新驱动、错位发展路线, 加快经济结构调整, 不断完善城市功能, 增强城市的吸附力。一是利用京津冀协同发展的契机, 与京津共同打造创新链来带动创新资源链在河北的再配置, 通过创新能力的提升, 将石家庄打造成京津冀世界级城市群“第三极”, 一方面更好地吸纳河北的各类优质资源, 另一方面与北京、天津形成良好互动。二是对产业结构和布局进行调整优化, 加快战略型新兴产业的培育发展, 升级优化传统产业, 推动县域经济增比进位突破, 增强经济活力, 着力改善营商环境, 为城镇化和城乡统筹发展提供强有力的产业支撑, 推进城市与产业融合发展。三是树立智慧城市理念, 利用互联网、物联网对教育、医疗、交通、就业等进行智能化改造, 对城市治理进行优化, 以达到工业化、信息化、城镇化的深度整合。四是通过加大教育投入、加强与高校和科研院所的合作等方式培养和引进创新人才, 建立多层次的人才培育体系, 强化创新人才支撑体系, 优化创新环境, 注重科技成果的转化。

(二) 优化城镇空间布局。

河北省围绕打造京津冀世界级城市群提出了“两翼 (石家庄、唐山) 、四区 (环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区、冀西北生态涵养区) 、五带 (京石邯城镇发展带、京唐秦城镇发展带、沿海城镇发展带、石衡沧城镇发展带、京衡城镇发展带) 、多点 (发挥保定、邯郸区域中心城市功能, 强化张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水、定州、辛集等重要节点城市的支撑作用) ”的城镇空间布局, 在扩大石家庄、唐山城市规模的同时, 不断改善城市环境和配套设施, 重点提升城市的能级, 着力推动区域性中心城市提质、重要节点城市扩能和县城攻坚, 有重点地培育和发展一批特色小城镇, 改进基础设施, 优化城镇和村庄布局, 构建布局合理、梯次有序、疏密有度、功能互补的城乡空间发展格局。

(三) 加快农业转移人口市民化。

一是深化户籍制度改革, 建立新型户籍制度, 以经常居住地登记户口为基本形式, 以合法稳定住所或合法稳定职业为户口迁移基本条件。全面放开各类人才落户限制。通过创立社区公共户口来解决农业转移人口等迁入人员租赁住房无法落户问题。二是深入推进居住证制度, 凡在河北省城镇连续居住半年以上的非本地户籍人口, 符合有合法稳定住所、合法稳定就业或连续就读条件之一的, 即可申领居住证, 居住证持有人可享有与当地户籍人口同等的基本公共教育、劳动就业、计划生育服务、基本公共卫生、证照办理服务等权利。符合居住地政府规定落户条件的居住证持有人, 还可根据本人意愿在居住地办理常住户口登记。三是维护进城落户农民的宅基地使用权、土地承包权和集体收益分配权, 尝试建立进城落户人员宅基地使用权和土地承包经营权自愿有偿退出机制, 积极调动农民进城落户。

(四) 完善城市功能, 提高综合承载能力。

全面规划引领, 加强城市设计, 推进海绵城市建设, 对街道路面及附属设施进行扩容、升级和改造, 完善基础配套设施诸如供排水、电力、管道燃气、集中供热、污水和垃圾处理、公园绿地、信息网络等的建设, 持续加大民生投入, 完善公共服务设施, 统筹布局、科学规划中小学和幼儿园、文化场所、群众健身设施等, 有条件的设区市可重点建设综合性的高教园区。对社区服务和养老服务设施进行合理配置, 大中城市应建有具备国内一流水准的医疗服务、预防保健和卫生监督体系。加快快速交通网的建设, 构建以高速公路和高速铁路为骨干、以普通国省干线公路和民航机场为补充的多节点、网格状、全覆盖的综合交通枢纽。

(五) 加强生态环境建设。

一是保障水资源供给。遵循以水定城、定人、定地、定产的原则, 严格控制用水总量, 加强水利基础设施建设, 提高水资源利用率, 增强保障水资源安全的能力。二是在中心城市进行PM2.5监测, 加大对机动车尾气、烟尘、粉尘、扬尘、二氧化硫等的防治, 关停并转污染严重的违法排污企业, 搬迁改造市中心的重污染企业, 严格节能减排, 淘汰落后产能, 抓紧创建绿色园林城市。

参考文献

[1]支树槐.河北城镇化发展中的问题与对策[J].领导之友, 2011, 8

[2]阎东彬.河北省新型城镇化建设的问题及原因剖析[J].金融教学与研究, 2012, 1

[3]王飞, 李霞, 赵芳.河北省加快推进新型城镇化进程研究[J].环渤海经济瞭望, 2013, 12

新常态:河北省 篇8

一、新常态下经济发展趋势

2012 年,我国经济发展速度的放缓,此时我国经济发展已进入到新常态。习近平同志在2014 年APEC(亚太经济合作)会议中明确指出经济常态的重要特点。首先,从经济高速增长转变为中高速增长;其次,经济结构需优化与升级,逐渐以第三产业与消费需求作为主体,有效缩小城乡地区发展差距,提高居民的收入,发展成果民众化。最后,实现要素驱动与投资驱动转换创新驱动。在关键性的发展阶段,党中央十分重视经济发展模式的转型与产业机构的合理优化。在十八大报告中重点指出,必须促进我国经济结构的战略性调整,合理优化产业结构,有效解决影响经济可持续发展的结构性问题。河北省在多年高强度与大规模建设后,其中资源与环境的制约更加明显,造成经济发展瓶颈,其产业结构的转型、调整迫在眉睫。为了打破传统的重工业、轻服务理念,河北省政府出台了许多鼓励第三产业发展的相关政策,同时制定了文化产业与服务产业等发展方案。一系列政策促进了河北省第三产业的产值。但是,第三产业结构依然存在许多问题,例如产业层次不高、产业发展速度缓慢、内部结构失衡等。对此,分析河北省第三产业和内部结构整体发展趋势,探索河北省第三产业发展问题,从而推动河北省第三产业的集群与协调发展。

二、河北省第三产业发展存在的问题

(一)第三产业发展落后,且发展水平与层次偏低

河北省第三产业的发展速度偏慢,同时整体发展水平与层次偏低。近些年,虽然河北省第三产业占据全省生产总值有一定增加,可是增长幅度并不是很大。通过分析河北省第三产业的总值,发现和同年的国家平均水平相接近。现阶段依然面临低水平以及不协调发展等相关深层次问题,同时河北省第三产业的发展还需要依靠批发零售业和住宿餐饮业以及交通运输业等相关传统行业,虽然科学技术与教育以及房地产等行业的快速发展,但是却无法支撑第三产业的整体发展。

(二)第三产业发展缺少适宜的制度环境

和制造行业相比较而言,以现代化服务业与文化产业为主体的第三产业对于制度环境有着严格要求[1]。由于第三产业市场中交易的产品通常是无形服务,而在新常态市场资源配置影响下,信息不对称形成的逆向选择与道德风险等严重影响服务业产品的整体质量。另外,第三产业的整体发展对社会诚信也有着严格要求。现阶段,河北省并未重视社会诚信建设,且第三产业中的基础设施和商业以及交通等方面常常受到严格行政管理,缺失灵活性。

(三)第三产业发展深度与广度欠缺

河北省的资源十分丰富,而河北省的第三产业发展主要依靠传统行业,例如批发与零售商业促进第三产业的发展,尽管所有行业都需要发展,可是发展的深度却不高,各个行业间缺少集群式发展与一体化发展。比如,河北省石家庄市与唐山市的第三产业发展比较快,生产总值高,可是在地理位置方面而言,两个城市之间的距离相对较远,缺少合作与带动[2]。同时唐山市与邯郸市主要以煤炭、钢铁及建材等为主体的重工业,其对第三产业的发展难以发挥拉动作用。而秦皇岛与承德等城市旅游资源相对丰富,可是也仅仅局限各自区域发展,并未实现旅游资源的集群与一体化发展,缺乏辐射力与吸引力。因此,河北省的第三产业整体发展深度与广度严重不足。

(四)第三产业的内部结构不合理

通常情况下,运输和邮电以及仓储业等为传统的第三产业,而金融保险与房地产以及信息技术服务等为现代化第三产业,在分析各行各业的法人单位数后发现,第三产业的内部结构严重不均衡。对于河北省的第三产业而言,其中批发与零售业等比较多,而市场发展潜力大与具有经济拉动作用的现代化服务行业、文化产业等却比较滞后。通过调查与统计分析,河北省第三产业中批发与零售业正不断增加,呈现明显增长趋势,可是现代服务业与文化业等,例如金融业和文化以及娱乐业等,近几年只是缓慢增长,因此河北省第三产业的内部结构急需优化调整,从而实现河北省第三产业集群协调发展。

三、河北省第三产业集群协调发展探索

(一)发挥自身优势,积极发展第三产业

河北省不但是工业大省,还属于旅游大省,必须充分发挥自身优势,积极发展第三产业。其一,在地理优势方面,河北省包含北京,东部和天津市相连,且紧靠渤海,而东南部与山东、河南接近,必须充分发挥秦皇岛港和京唐港的优势,积极发展第三产业。其二,在自然环境资源方面而言,加速旅游资源的应用与开发,并加快重点景区与景点的改进与升级,加大科学技术研发新旅游景点,改进旅游产品结构,如开发森林草原旅游和海洋旅游以及观光农业旅游等现代生态旅游产品,从而实现河北省特色与多样系列旅游产品,组成综合性服务,推动河北省餐饮业和交通业以及娱乐业的全方面发展,在整体上提高综合效益。

(二)完善社会保障体系,促进居民消费需求

始终以富民、强区为重要工作目标,在推动河北省第三产业经济发展的基础上,提高居民的整体收入[3]。首先,针对城镇就业群体,加强农民工和非公有制人员的相关参保工作。其次,积极推广社会福利,严格贯彻推动城乡居民经济收入的政策,有效改进社会保障体系与扩大就业以及扶持政策。另外,组织针对性与实用性的专业技能培训,拓展就业与收入的渠道,提高居民的整体消费层次与水平,促进河北省第三产业的发展。

(三)合理规范政府职能,创建良好制度环境

我国经济发展在步入新常态之后,政府行为模式出现了重大转变。新常态背景下,市场直接影响着资源的科学配置,因此政府部门一定要打破传统管理方式,其中政府角色需要从管理者转换至服务者。实现河北省第三产业的转型与升级重点为转换政府职能,坚持重服务,有效利用市场在资源科学配置中的功能[4]。因此,政府必须高度重视第三产业的服务,并为第三产业发展创建良好的竞争环境,改进相关法律体系与执行合理的监管制度,提高服务行业的诚信度。另外,出台相关鼓励政策,推动河北省第三产业中小型企业的快速发展,例如建立信贷政策,为企业提供大量信息化支持。

(四)拓展第三产业层次与深度,促进可持续发展

拓展河北省第三产业层次与深度,应该选择现代化经营模式、服务技术对商贸流通与交通运输等相关传统服务业进行升级改造,实现连锁经营和物流配送及网络销售等。对于新兴的服务业,比如金融和保险以及信息等应该拓展深度,使其渗透于所有领域,可以交流信息、推动发展,保证城市第三产业的聚集发展,进而在各个方面促进河北省第三产业的发展。

(五)规范第三产业市场,促进均衡发展

其一,在实现河北省各个地区均衡发展基础上,重点推动衡水和邢台等第三产业并不发达的城市,因而政府应该大力扶植,通过第三产业发达城市带动不发达城市,保证河北省第三产业的协调与均衡发展[5]。其二,依据各行各业的发展状况,河北省第三产业的发展,应该稳固发展传统行业,例如批发零售与餐饮业及交通运输业等,并积极发展具备潜能的现代化第三产业,例如科学研究与服务业以及社会服务业等等。

2015 年不但是河北省全方面深化改革的关键一年,还是适应新常态下经济发展的一年。河北省政府必须意识到第三产业结构的优化调整是一个复杂与漫长的过程,而在此过程中需要面对国际竞争环境的变化和经济运行的压力。因而一定要认识到第三产业结构优化与调整的艰巨性、复杂性及长期性,在保证传统第三产业发展的前提下,推动新兴第三产业的发展,从而实现河北省第三产业的集群与协调发展。

摘要：河北省第三产业作为华北地区经济发展的领头羊,经济增长速度处于我国前列。但近些年河北省第三产业整体发展水平与层次相对偏低、缺少适宜的制度环境,且内部结构不合理。新常态背景下,河北省应发挥自身优势,积极发展第三产业;完善社会保障体系,促进居民消费需求;合理规范政府职能,创建良好制度环境;拓展第三产业层次与深度,促进可持续发展;规范第三产业市场,促进均衡发展。

关键词：新常态:河北省,第三产业集群:文化产业

参考文献

[1]程小敏.新常态视角下对中国餐饮业增长性的思考[J].美食研究,2015(3):19-26

[2]董鸿英,熊澄宇,李梦欣.经济下行压力下文化产业如何创造新增长点[J].北京联合大学学报(人文社会科学版),2015(4):12-18

[3]张志元,李兆友,于春洋.新常态下我国制造业转型升级的动力机制及战略趋向[J].经济问题探索,2015(6):144-149

[4]邾立涛.促进我国经济结构调整的财政政策研究[D].财政部财政科学研究所,2014

新常态:河北省 篇9

此次论坛主题为:公关创新与艺术品发展, 重点研讨新常态下公共关系的创新发展, 特别是在品牌建设与传播方面, 深入挖掘企业品牌建设的国际化之路, 帮助企业提高营销效果;其次, 为满足一些企业家对艺术品的热衷与收藏需求, 我们特邀请河北省艺术品交流与传播协会加盟, 共同探寻艺术品发展与品牌传播之路。论坛还增加了艺术品市场发展趋势、企业艺术品投资等热点议题, 进行点对点心与心的碰撞与交流。总之, 这次论坛与往届相比, 可以说是亮点纷呈, 我们将以主旨演讲、主题对话、颁奖典礼、艺术品拍卖、企业项目对接、文化艺术之旅等内容贯穿于此次活动。届时, 我们将邀请有关领导、知名专家以及为公关作出贡献的企业家和公关界同仁等各界精英共聚一堂, 博采众长, 共谋发展。

时间安排

报到时间:2016年1月11日全天 (晚餐由大会统一安排)

会议时间:2016年1月12日至13日 (两天)

1月12日新常态下公关创新与艺术品发展论坛及颁奖盛典

1月13日上午艺术品拍卖

1 月13 日下午分别召开协会会长工作交流及2016 年工作研讨会、参会企业项目 (产品) 对接交流会

文化游览:2016 年1 月14 日 (一天) , 大会统一安排。

(路线:衡水内画厂→衡水老白干酒厂→武强年画博物馆→闾里汉文化小镇)

会议地址

石家庄世贸广场酒店 (石家庄市中山东路303 号)

参会办法

1、如果您的企业是各地公关协会的会员单位, 请直接联系当地协会进行报名和材料递交。

2、如果您以个人名义参会, 请直接联系会务组。

新常态，新发展，新辉煌 篇10

——科学认识新常态。经济进入新常态，是30多年高速发展的必然结果，是客观经济规律作用的体现。持续30多年的高速增长，成就巨大，难能可贵。还能不能继续保持那样的高速度？应该说，做不到、受不了、没必要。经济的潜在增长率下降，制约着速度高不上去了。资源环境压力加大，也难以承受过高的速度。十八大提出到2020年实现全面小康目标，国内生产总值比2010年翻一番，按这个目标算每年7.5%左右的速度就够了。随着人口结构变化、要素成本上升，会倒逼经济结构优化升级、发展转向创新驱动。正因为客观条件的变化，中国经济必然从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动，从隐含风险转向面临多种挑战。以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，悄然来到我们身边，正深刻改变中国经济的面貌。

——辩证看待新常态。新常态是进步，新常态是“富态”，是中国经济进入更高层次发展阶段后才出现的状态。经过30多年高速发展，我国经济上了大台阶，体量大了，家底厚了，百姓生活改善了，今天我们才可以用更大的力量，去做过去想做却很难做的事情，推动中国经济迈上转型升级、提质增效这个更大的台阶。新常态面临多种挑战，更蕴含多种机遇。“三期”叠加，矛盾交织，房地产风险、地方债务风险、金融风险等隐患有所显现，但我们更应看到，新型工业化、信息化、农业现代化和城镇化“新四化”的不断推进，提供了巨大潜力和回旋空间，中国经济完全有条件、有能力保持较长时期的中高速增长，我们也完全有信心、有实力化解“成长的烦恼”。

——积极适应新常态。新常态有长期性，要求我们保持平常心。一是冷静理性，不急不躁，顺势而为。潜在增长率下降、经济增速放缓，不以人的意志为转移，需要保持战略定力，坚持区间调控、定向调控，轻易不搞强刺激，不踩大油门；同时又要坚持底线思维，应对各种不确定性因素带来的冲击，力求经济保持合理的增长速度，既不过速，也不失速。二是积极主动，开拓创新，尽力而为。新常态是新的探索，要创新宏观调控思路和方式，统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险，以改革开路，充分发挥市场的决定性作用，激发企业和社会活力，培育经济发展的内生动力，加快经济转型升级结构优化，更好地改善民生。

新常态:河北省 篇11

经济发展进入新常态, 正从高速增长转向中高速增长, 经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长, 经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整, 经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点

“会议用这么大篇幅全面、系统、深刻地阐述经济新常态, 是因为我国经济正处于发展方式转变、发展动力转换的新形势、新时期, 必须要统一大家的认识, 转变观念。只有深刻认识新常态, 才能适应新常态。只有思想和行动统一, 才能增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。”国务院发展研究中心原副主任侯云春认为。

“对当前的经济形势, 社会各界有不同的认识和看法, 这次会议对新常态进行深入分析, 就是要统一大家的认识。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成也这么认为, “目前我国经济体量已经很庞大, 维持中高速增长能保证就业, 因此调控空间比较大。我国经济有巨大韧性、潜力和回旋余地, 这正是结构调整, 提质增效的好时机。”

“我国经济运行处在合理区间, 即使是7%左右的增长, 无论是速度还是体量, 在全球也是名列前茅的。”复旦大学经济学院副院长孙立坚认为, “目前, 经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点, 将更多依靠人力资本质量和技术进步, 依靠创新驱动发展。总的来看, 经济增长更趋平稳, 增长动力更为多元。”

“经济发展进入新常态, 没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断, 改变的是重要战略机遇期的内涵和条件。没有改变我国经济发展总体向好的基本面, 改变的是经济发展方式和经济结构。”孙立坚对此非常认同。

亮点积极的财政政策稳健的货币政策

保持稳增长和调结构之间平衡。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度, 货币政策要更加注重松紧适度

“2015年, 中国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 这一宏观经济政策‘组合’将是连续第五年实施。虽然政策名称不变, 但在经济新常态下, 实际内容和实施的重点将会有所变化。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示, 积极的财政政策要有力度, 货币政策要更加注重松紧适度, 就是这对“老搭档”的新内涵。

高培勇认为, 实施积极的财政政策, 主基调是扩张性的, 财政赤字将有所增加, 在这方面我们具备较大的空间。按2015年经济增长7%来计算, 赤字率不超过3%, 2015年赤字空间在1.9万亿左右。2014年财政赤字安排是1.35万亿元, 因此2015年的财政政策可以更“积极”一些。

“不过, 全面刺激政策的边际效果正明显递减。”高培勇强调, 2015年无论是加大投资还是推进结构调整, 都应把重点放在改善民生上。

孙立坚也认为, 在财政支出方面, 应进一步向民生领域倾斜, 通过民生改善提振消费。同时, 应加大对中小微企业的减税力度, 提升企业盈利能力。

“当前经济下行压力较大, 另一方面, 影子银行、地方融资平台、房地产等领域的潜在风险也不容忽视, 去杠杆、防风险是一项中长期任务。因此货币政策需要平衡好短期稳增长和中长期控制风险之间的关系。”交通银行首席经济学家连平说, “所谓松紧适度, 就是货币政策要根据经济金融形势变化保持灵活性, 该紧的时候适度收紧, 经济运行面临困难和挑战时, 可以在稳健的基调下适度向松的方向微调。”

高培勇表示, 目前就业相对良好, 物价基本稳定。货币政策实施的重点, 可以更多地放在营造有利于大众创业、市场主体创新的环境以及防范金融风险和重大改革推进上。

亮点积极发现培育新增长点

我国存在大量新的增长点, 潜力巨大。发现和培育新的增长点, 一是市场要活, 主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实, 推动全面创新, 更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。三是政策要宽, 营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境

“会议明确提出‘积极发现培育新增长点’, 这个目标与新常态定位是一致的, 要完成经济发展动力转换, 最为直接的体现就是要有以创新、技术、质量为内涵的新增长点来代替过去的经济增长点。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为, “这种经济增长点的形成要通过制度改革放松管制, 拓展市场空间, 形成大众创业、万众创新的新局面, 同时还要利用政府这只‘看得见的手’, 积极提供公共服务, 在一些核心技术和核心产业领域实施赶超战略。”

“随着我国技术发展从‘跟跑’到‘领跑’, 靠政府来挖掘和培育新兴产业的路子越来越走不通。”孙立坚认为, “在发现和培育新的增长点的过程中, 要确保政府‘不越位’, 使市场在资源配置中起决定性作用, 主要靠市场发现和培育新的增长点。不过, 政府也得‘不缺位’, 必须要加快转变职能, 在创造更好市场竞争环境, 培育市场化的创新机制上更有作为。”

“‘培育新增长点’不仅是结构性改革的落脚点, 也是我国全面摆脱‘三期叠加’风险的最重要方法之一, 将它作为中国经济增长政策的核心, 可以使2015年经济工作定位更明确。”刘元春表示。

亮点优化经济发展空间格局

要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱, 全面提高资源配置效率

“区域经济协调发展, 不仅可以缩小东中西部的区域差距, 而且可以减少能源资源从西部转移到东部的成本, 也可以减少人员大量流动带来的社会成本。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为, “京津冀协同发展的推进, 可以缩小北京、天津与河北周边地区发展的差距, 并实现不同地区的产业和功能分工。‘一带一路’战略的实施, 将加强我国与周边国家的基础设施建设与互联互通, 有利于促进我国与周边国家的贸易和投资, 对化解我国过剩产能也有积极意义。此外, 还可以使我国西部地区变身为开放前沿, 非常有利于发展。”

侯云春认为:“‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略, 是我国培育新的增长极、增长带, 形成对外开放新格局的大手笔、大举措, 是经济新常态的重要战略支撑。成功实施这三大战略, 将使我国经济发展和对外开放站上新高度, 获得新动力, 拓展新空间, 形成新格局, 具有重要的现实意义和深远的战略意义。”

“‘一带一路’是我国提出并主导的新的国际合作框架, 通过丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路促进国际区域合作。同时, 国际区域合作要依托国内区域合作。长江经济带横贯东中西, 向东面向海洋, 与21世纪海上丝绸之路相连接, 向西通过亚欧大陆桥与中亚、欧洲相连接, 通过孟中印缅经济走廊与南亚和印度洋相连接, 有利于统筹东中西部, 通过国内区域合作, 推动国际区域合作, 建成跨越亚欧, 连接三洋的丝绸之路经济带。”肖金成表示。

亮点加快推进改革开放

要敢于啃硬骨头, 敢于涉险滩, 敢于过深水区, 加快推进经济体制改革

“在全球经济陷入后金融危机的低迷之际, 利用结构性改革走出困局已经成为世界各国的共识。谁能够在未来新一轮全球竞争中取得先机取决于各国结构性改革是否彻底、是否更符合经济发展趋势。中国经济体制改革有助于实现中华民族伟大复兴的中国梦。”刘元春说。

“当前, 我国要围绕解决发展面临的突出问题推进改革, 推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。尤其是在行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革要推出具体有力的改革举措, 并加强政策落实。”郑新立认为。

“要尽可能取消和下放行政审批权, 给予市场主体更大的决策权。在投资方面, 要尽快推进负面清单措施, ‘法无禁止皆可为’。此外, 大力推进政府和社会资本合作模式 (PPP) , 鼓励社会资本投资基础设施和公共服务领域, 给予民营企业在一些公共服务行业的特许经营权, 并通过政府购买服务形式提供一些公共服务。这对打破行业垄断、稳定经济增长、提高增长效益、保障民生都有十分积极的意义。”郑新立说。

建立多层次资本市场、放开民营银行准入, 意义也十分重大。融资难、融资贵是我国当前中小微企业发展面临的突出难题, 建立多层次资本市场, 拓宽股市、债市等直接融资渠道;同时放开民营银行的准入、打破银行业垄断, 可以显著降低企业融资成本。“随着金融监管政策的完善和存款保险制度的推出, 放开民营银行准入, 已经具备了条件。”郑新立说。

“打破传统利益结构, 重构发展的激励体系, 全面纠正我们在建设市场经济进程中所面临的各种扭曲, 这次改革的深度和力度很大。”刘元春说。

亮点构建开放型经济新体制

更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡, 逐步实现国际收支基本平衡, 构建开放型经济新体制

2014年以来, 随着“一带一路”战略的推进, 一系列自贸区谈判取得突破性进展, 我国对外开放新格局正在形成, 开放型经济新体制正在构建。

“从内需和外需平衡方面看, 时下内需比较疲弱, 导致进口增速放缓。”连平说。

在进口和出口平衡方面, 当前我国经常项下的顺差占GDP的比重已回落至国际公认的合理水平4%以下。“数量上的平衡是一个结果, 新常态下我们更要追求进出口质量。出口方面, 我们要继续维持出口大国的地位, 加速出口结构转型升级, 从低端劳动力制造, 向质量、技术、品牌升级, 再创国际竞争新优势。进口方面, 要进口更多的先进技术设备, 促进国内经济转型, 进口更多优质商品, 满足国内消费升级的需要。”国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强说。

在引进外资和对外投资平衡方面, “过去利用外资, 主要着眼于保就业和增强出口竞争力。新常态下, 吸引外资为的是外商带来的技术、管理、品牌、渠道、研发和服务等‘生产要素包’。我们对外投资, 早期是为了出口, 现在越来越多的是为获得技术、品牌和海外销售渠道。”隆国强说。

连平认为:“如今资本双向流动的格局已初步形成, 明年我国可能成为直接投资净输出国。随着QFII、RQFII、QDII的额度不断增加以及沪港通的实施, 证券投资项下也将逐步呈现双向流动的格局。”