广西铁路

广西铁路（共6篇）

广西铁路 篇1

项目及地理气候概况：新建玉铁线铁路自玉林站引出，由北向南经博白县，穿越云开大山山脉，进入北海市的合浦县、铁山港区, 全长131.434 km，于2010年8月开工，2013年8月竣工，总工期为36个月。本工程位于北回归线以南，属亚热带海洋性气候向亚热带季风气候的过渡区，沿线地区距热带海洋较近，受海洋季风影响较大，多为热带湿热海洋气团控制，降雨量大。博白凤山多年平均降雨量为2 100 mm，天堂山多年平均降雨量为2 211 mm，形成沿线两个多雨中心，玉林盆地多年平均降雨量1 800 mm左右。沿线降雨量季节分配不均，降雨多集中在五月至九月，一般占年降雨量70%～80%，而七、八月为降雨高峰期，月降雨量一般400～650 mm，最大达750 mm。本标段位于广西南部，受海洋气候影响降雨量大，雨季铁路工程施工容易发生质量问题或安全事故，因此，必须做好雨季施工的计划、组织，加强防雨措施，合理安排施工，加强劳动力调配，合理穿插工序，以保证雨季不停产，不减产，保质量安全。

1 雨季前施工准备

1.1 现场排水

现场排水要保持通畅，尤其是路基施工受雨季影响较大，施工过程中要加强排水沟及泄水槽修挖，将雨水导流到涵洞或河流中，对超高处边坡和容易遭到冲刷的部位应采用混凝土做导流槽，防止边坡冲刷，对于路基低洼处，大雨过后应立即组织用水泵抽水或人工排水。

1.2 原材料

提前做好雨季施工中所需各种材料、设备的储备工作，以防雨季材料短缺而停工。存储水泥时，库房必须硬化地面，保证地面防潮和屋面防漏，四周封闭，垛台高出自然地面30 cm以上，台上铺油毡，露天堆放时砖砌平台应高于自然地面50cm以上，四周设排水沟，垛底铺油毡，用苫布覆盖封好。对于钢筋及钢筋制品要用方木或钢筋架起，以免雨水污染。

1.3 其他设施

现场工棚、仓库、食堂、宿舍等临时工程做到房屋不漏雨。对临建房屋、库房等应进行检查和修理，对已完工建筑、外架、龙门架、塔吊等的防雷接地进行检查，对电箱等用电设施的防雨接地措施进行检查，防止发生漏雨、漏电、雷击及其它安全事故发生。对工人安全教育，交代雷雨天不要在树下避雨，不要走近架子、架空电线周围10 m以内区域，以避免雷击触电事故发生。

1.4 统筹安排施工计划

根据“晴外、雨内”的原则，雨天尽量缩短室外作业时间，加强劳动力调配，组织合理的工序穿插，利用各种有利条件减少防雨措施的资金消耗，保证工程质量，加快施工进度。

2 雨季施工技术与质量保证措施

2.1 路基挖方施工

(1)路基开挖前，应先修建临时排水设施，如：排水沟、截水沟。排水沟沿路线布设，并应尽可能远离路基范围，排、截水沟应通畅，尽量将水引导到涵洞处或河道内，并选择好出水口。

(2)路基雨季施工可安排开挖高度小、运距短的路堑施工。在施工中，同时做好临时排水沟，开挖底面平顺，不得有积水现象，并有向外侧不小于4%的纵坡。通过雨季对地下水露头情况的观测，采取合理的措施进行引排。

2.2 路基填方施工

(1)路基清地表前，要先开挖排水沟，排水沟应远离坡角线，清表后应及时回填;雨季进行地基换填施工要特别注意排水工作，用施工的排水设施完全地排除地表水和外渗的地下水;回填作业紧跟挖除工作，不得长期将基底暴露或浸泡在积水中。

(2)在填筑施工中，严格控制路基填料的含水量，对含水量偏高的填料进行晾晒，符合要求后再分层摊铺碾压。同时，做好路拱，对填筑层的平整度进行控制，保证路基面排水畅通，避免积水。

(3)在雨季来临前及雨季施工期间，做好路基面的排水工作，在路肩上设置挡水埂，纵向每隔20 m在边坡上用水泥砂浆设置一道临时急流槽，将雨水引排到路基排水沟内，防止边坡被雨水冲刷。

(4)大雨后对路基面平整度、排水坡设置、水土流失情况进行评价，以便进一步指导施工。软质岩、强风化硬质岩及土质路堑开挖时预留基底保护层，换填层开挖前先开挖侧沟，做好排水设施。

2.3 桥涵工程施工

(1)桥涵基础施工时，做好基坑及周围地表的排水工作，在坑顶外侧预设一道土埂，防止雨水倒灌。已开挖的基坑槽应及时进行封闭，同时，在基坑内设置集水坑，并配抽水机将积水及时排出到基坑外。挖基的弃土远离基坑边缘，减轻基坑顶的荷载。

(2)雨季做好材料的保管工作。特别是水泥，要堆放在防雨棚内，按照要求存放，以免受潮;钢筋及钢筋半成品分类存放在钢筋工棚内，防止锈蚀;钢模板做好防雨工作，防止锈蚀。

(3)混凝土浇筑前，注意收听天气预报，尽量避免在雨天浇筑混凝土，或者在混凝土浇筑前准备好防雨措施。混凝土开盘前根据混凝土含水率调整施工配合比，适当减少加水量。

(4)雨天或雨后对高空作业进行施工时，注意脚手架湿滑。要设置足够的防护网、护栏等安全设施;人行步梯或作业平台设置防滑条;施工人员禁止穿硬底鞋;电气操作人员要穿绝缘鞋。

2.4 隧道工程施工

(1)隧道施工前，先做好地面排水设施，对洞顶的洞穴、深坑要进行填实，天沟、截水沟几何尺寸要满足排水要求，同时距开挖边坡线不小于5 m。

(2)在隧道开挖时，洞内设排水沟、集水坑，备足抽排水设备;反坡开挖要防止雨水倒灌。

2.5 钢筋工程

(1)所有钢筋均在集中性钢筋加工厂进行加工，钢筋堆放及加工场地均要夯实并硬化，并高于现场地面，用垫木将钢筋架起250 mm，避免因雨水浸泡而锈蚀。场地内应做好防雨排水工作, 对钢筋原材及加工好的成品、半成品钢筋要用塑料布覆盖，防止钢筋因雨水产生锈蚀。

(2)进场的钢筋要堆码整齐，下雨时盖塑料布进行保护。若钢筋一旦被锈蚀，应用专用除锈钢刷除去钢筋的锈点后才可用于现场。应尽量在无雨天气进行施工。

(3)钢筋绑扎与连接等工序尽量在晴朗天气中进行。

2.6 模板工程

(1)模板应分类分规格堆放整齐, 下用木方架空, 木胶合板、木方等木质材料遇雨用塑料布覆盖，避免水泡雨淋导致变形。

(2)支设且涂刷好隔离剂的模板，下雨时用塑料布覆盖，避免隔离剂被雨水冲刷。

(3)模板拼装后，应尽快浇注混凝土，防止模板遇雨变形。若模板已经支设完毕而没有浇筑混凝土时遇阴雨天气，在雨后必须重新对模板进行检验并及时校正、加固。

2.7 现浇混凝土工程

(1)混凝土浇筑前应及时了解天气预报，尽量在晴好天气下组织施工，楼板浇筑混凝土前应准备防雨塑料布，在遇到下雨时，应立即采取措施用塑料布遮盖，以防止浇筑的混凝土被雨水冲刷。

(2)商品混凝土开盘前要求商品混凝土搅拌站根据砂、石含水率调整施工配合比，适当减少加水量，满足雨期施工要求。

2.8 料场及预制场

(1)料场挖排水沟，准备好抽水设备，防止雨水浸泡造成地基下沉，导致预制构件或设备基础的损坏。

(2)拌和站场地进行硬化，避免装载机铲料时将土混入砂石料中。

(3)雨季空气潮湿，注意水泥的存放和使用期限，使用前要对水泥的质量进行测定。水泥存放在指定的库房内，注意防雨、防潮。

3 雨季施工安全管理措施

(1)雨季来临前，项目部专职安全工程师组织人员要对施工场地、材料堆放、生活驻地、运输道路及设备的防洪、防雨、排洪等设施进行全面详细的检查，对存在的安全隐患，要立即进行处理。

(2)暴风雨来临前，有针对的采取措施防大(暴)风、暴雨，注意切断施工电器电源。暴风雨后，立即对脚手架、边坡、地基、临时设施的安全状况进行检查，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等，及时修复。

(3)雨季施工前，要对现场配电线路、电机绝缘、设备(配电箱)的防雨性能等进行一次全面的检查，并做好记录。雨期施工中，要求现场每周必须进行一次检查。雨后必须巡视检查，合格后，设备才可以投入使用。雷雨时停止野外露天作业。夜间施工时，现场必须有符合要求的照明设备。

(4)现场施工用高、低压设备及线路按规范要求安装和架设，做好接地和接零，安装好避雷装置，不使用破损或绝缘性能不良的电线，所有电线采用架杆挂线，做到电线不随意布设，所有电闸箱有门有锁并加设防雨罩和危险标志，雨季时加强对供电线路和装置的检查。

(5)开挖沟槽、基坑必须按规范放坡，基坑四周设排水沟。机具材料堆放在基坑坡顶的安全距离以外，危险部位要采用支撑加固，搞好排水，经常检查边坡稳定，一旦发现紧急情况，应马上停止施工，采取措施，确保安全。

4 雨季防洪抗汛措施

(1)切实加强雨季施工安全工作，认真执行国家《防洪法》和《防汛条例》，落实防洪措施。成立防洪安全领导小组，由项目经理任组长，项目副经理为副组长，成员由项目经理部管理人员组成。施工队作为防洪抢险队，要建立防洪值班制度，制订防洪工作运作机制。

(2)施工过程中建立正常的天气预报接收制度，与气象、水文部门建立业务咨询关系，由专职安全工程师负责，每日向生产部门通告。洪水来临前和洪水期间，加强与气象部门联系，及时调整施工计划。

(3)项目部提前编制防洪抢险预案，并下发至各施工队。在汛期来临前进行防洪抢险动员，各施工队提前准备好抢险设备，使抢险物资充足，并组织人员进行防洪抢险演练。

(4)加强现场机械设备、临时设施的检查力度。洪水期间，机械设备应停放在安全地带。派专人认真检查电力电缆是否牢固、场地排水系统是否畅通、施工人员居住区域是否安全，发现问题及时整改。

(5)汛期施工，在重要的防洪地点设置标志，提示所有人员注意。在雨天可能造成危害时，派专人在重点地带巡视，工地负责人24小时轮流值班，并与现场巡视人员保持联系，以便及时做出抢险部署。

(6)在防汛方案中要有明确的人员疏散方案，事先规划好疏散地点、带队负责人、食物供应、工地值班员等事项，一旦出现要求疏散人员的情况，能有进入条不紊的疏散程序。

5 结束语

广西南部临近北部湾，受海洋气候影响，降雨量大、雨期长，确保雨季施工的质量与安全是工程施工的重要任务之一。雨季施工主要以预防为主，采用防雨措施及加强排水手段，必须从思想上、组织上、措施上、物资上做好充分准备，落实思想、组织、措施及物资，使雨季施工做到有备无患。总的原则是“做好排水、挡水、防水工作”，针对雨季施工特点，合理安排施工计划，对不适于雨季施工的工序应提前或拖后，对必须在雨季施工的工序，要有可靠的技术保证措施。

参考文献

[1]李勇明.铁路隧道施工阶段的环保问题探讨[J].山西建筑, 2006, 30 (6) :124.

[2]许延龄.铁路施工组织设计与预算[M].北京:中国铁道出版社, 1989.

[3]吴信然, 杨启兵.秦沈客运专线箱梁和轨道工程施工新技术[M].北京:中国铁道出版社, 2003.

[4]路仲希.铁路工程施工组织设计[M].北京:中国铁道出版社, 2002.

广西铁路 篇2

标段名称：广西沿海铁路黎塘至钦州段

合同编号：

检测

技术服务合同书

站房基桩工程

LQ标

2013年1月

广西沿海铁路黎塘至钦州段站房基桩工程质量检测

技术服务合同书

中铁九局广西沿海铁路黎钦段扩能改造工程指挥部（以下简称甲方）为确保广西沿海铁路黎塘至钦州段站房工程顺利实施，根据相关要求，我单位委托湖南中大设计院有限公司广西沿海铁路检测项目部（以下简称乙方）对该项目黎塘至钦州段站房工程基桩工程质量检测，甲方和乙方共同达成如下协议。

1、工程概况

1.1工作名称：黎塘至钦州段站房工程基桩工程质量检测 1.2 检测范围：黎塘至钦州段范围内站房基桩工程质量检测。

2、工作期限

检测服务期从合同签订之日起至全部检测工作完为止。

3、检测内容和方法

对黎塘至钦州段范围内站房基桩工程质量进行检测，依据规范和设计要求需进行钻芯法检测和瞬态激振时域频域法（低应变法）对混凝土灌注桩完整性进行检测。

4、合同价款

4.1合同价款：采用瞬态激振时域频域法（低应变法）检测的 60 元/根，采用钻芯法检测400元/米。

4.2承包方式：本检测项目实行单价包干的方式。

4.3合同价款调整：本合同签订后任何一方不得擅自改变合同价款，但有下列情况之一的可作调整：

（1）国家政策性调整。

5、甲方责任

5.1合同价款中的钻芯法检测不包含检测设备吊装的运输，吊装运输设备均由甲方完成，乙方只负责现场的抽芯取样和按规范要求编写检测报告。

5.2负责履行合同期间乙方与施工、监理单位的协调工作，提供甲方有关建设管理办法和细则及相关技术资料，组织有关专项技术培训。

5.3按合同约定办理验工计价手续，拨付和结算合同价款。5.4对乙方检测工作进行监督检查和考核，组织检测成果的验收。

5.5组织乙方和相关单位对工程质量问题、质量事故进行分析、验证和处理。

6、乙方责任

6.1执行甲方为本工程建设制定的有关管理办法和细则，参加甲方及相关单位组织的与检测有关的工程质量问题、质量事故进行分析、验证和处理。

6.2根据国家和铁道部有关技术标准、甲方有关建设管理办法和细则，结合本标段工程实际，编制《检测大纲》和《实施细则》，经甲方审批后实施。

6.3及时完成基桩现场无损检测，保证检测数据真实、可靠、结论正确。

6.4及时提供检测报告，按甲方要求及时提供中间报告和正式报告，其中中间报告和检测报告提交的时间按甲方规定执行，正式检测报告必须打印，并有相关人员签字，加盖检测专用章、CMA章和单位公章。

6.5按照规范和相关要求，做好检测现场的环境保护、劳动保护和安全生产。在工作过程中，应采取有效的防范措施，做好环境保护和水土保持，一旦发生污染和破坏，其后果由乙方负责，并承担相应费用。

6.6本合同执行期内和合同终止后，未经甲方的同意，不得泄露与本合同业务有关的资料。

6.7不得转包和分包。

6.8因施工单位原因引起重新检测，乙方须按要求进行检测，相关检测费用由施工单位承担。

6.9测过程中应遵守施工现场安全和文明施工相关管理规定。

7、计量支付

7.1合同签订生效后检测进场前，甲方向乙方支付合同总额的20%预付款。7.2从正式检测开始，按实际检测工作量计价，每季度支付一次。7.3每季度初月的10日至15日，支付上一季度的验工计价款。

8、争议解决

8.1如施工单位对检测结果有争议且不能达成一致时，则由甲方委托第三方检测机构进行复测，费用由责任方承担。

8.2友好解决

甲、乙双方在履行合同时发生争议，应本着公平、合理的原则尽力以和解或调解的方式友好解决争议。

8.3仲裁与起诉 在合同履行过程中发生争议时，不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以采用下述方式之一解决争议：

（1）双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院起诉。

8.4其它未尽事宜，双方可以协商签订补充协议。

9、合同生效与终止

9.1本合同由甲、乙双方签字盖章之日起生效。全部检测工作完成、竣工结算费用支付完毕后即告终止。

10、合同份数

10.1本合同共6份，甲、乙双方各3份。

甲方：(盖章)乙方：湖南中大设计院有限公司

广西沿海铁路检测项目部(盖章)

法定代表人 法定代表人

或授权代表人：(签章)或授权代理人：(签章)联系人： 联系人：饶有权

地址： 地址：广西钦州市百利华庭二区C1栋B单元

204室

广西铁路 篇3

关键词：高速铁路,交通运输业,影响,估计

自2013年8月起, 广西将有7条高速铁路陆续建成通车, 从而将全面进入高铁时代。相对于其他交通运输方式, 高速铁路的竞争优势主要表现在快捷性、准时性、安全性和舒适性。随着高铁的开通和运营, 广西原有的交通格局将被打破, 民航运输、公路运输、水路运输和普通铁路运输都将受到一定程度的影响。

1 广西交通运输业现状与存在的问题

近年来, 随着西部大开发的逐渐深入, 广西经济持续较快增长, 交通运输基础设施等重大项目的建设步伐也不断加快, 区内外人员流动加快为全区交通运输提供了充足的客流和货源。广西全力推进交通基础设施的建设, 初步形成了以首府南宁为中心和以沿海港口为龙头, 由铁路、公路、水路和航空组成的连接周边省份和东盟国家的综合交通运输大通道。

然而, 广西运输线路不发达、交通条件较差的现状并没有得到很大的改善。在当前经济形势下, 广西原有的交通运输线路已经不能满足区内日益增加的运输需求, 特别是现代化、商务化和快速化运输需求。就铁路客货运输来说, 近年来广西铁路客货运输周转量保持增长, 但是, 由于铁路网不发达, 运输条件相对较差, 铁路运输并没有在广西的交通运输业中发挥出其优势, 铁路运输资源的开发潜力巨大;就公路运输来说, 广西近年来公路建设有了长足的发展, 但是存在的问题也比较多, 主要表现在只重视新公路和高等级公路建设而轻视原有老公路和低等级公路的建设、收费问题严重、公路运输建设成就是以牺牲内河运输原有优势为代价等;就水路运输来说, 广西的水运在历史在一直具有一定的优势, 水运十分发达, 发展势头良好, 但是也存在着一些显著的问题, 主要表现在沿海港口货物压港严重、运营成本长期高位运行、企业发展资金不足等;就民航运输而言, 虽然民航广西区局在推进市场化、不断打破行政垄断的改革进程中得到了较快发展, 但是, 与全国其他一些省市民航业一样, 广西民航在航空安全、体制改革、生产效益、基础建设等各个方面的深层次问题并未得到解决, 改革还面临着十分艰巨的任务和挑战。

2 广西高速铁路对其交通运输业影响的定性分析

2.1 高铁对普通铁路的影响

高速铁路相对于普通铁路来说, 具有许多显著的优点。例如:载客量高、输送能力大、行驶速度快、安全性好、正点率高、舒适方便、能源消耗低、环境影响轻、经济效益好等。广西高速铁路的运输以客货混运为主, 因此它的建成和开通将会对区内普通铁路的客运和货运两个方面都造成一定程度的影响。

从客运方面来看, 高速铁路相对于普通铁路来说具有明显的比较优势, 高铁建成运营以后, 必将从普通铁路分流一定的客源, 从而对普通铁路的客运造成无法避免的影响。但是广西高铁对普通铁路的影响程度需要根据具体情况来定。相对于普通铁路, 高铁固然有其显著优势, 但是, 它也具有价格高、线路少等缺点。一般来说, 旅游人群与商务人士会比较倾向于选择高铁作为出行方式, 而普通百姓尤其是民工出行时, 多是选择以普快火车为代步工具。另外, 对于短程的旅途, 在高速和普通列车之间, 由于高铁车站离市区较远, 人们还是比较倾向于选择普通列车, 在进行长途旅行时才会比较倾向于选择高铁。因此, 总的来说, 广西高铁的建成, 对广西普通铁路的客运会带来一定的冲击, 但是从另一个方面来说, 也在一定程度上减轻了普通铁路的客运负担, 为人们的出行提供了一种新的选择。

从货运方面来看, 广西高铁的建成将会使既有普通铁路的货运运能在一定程度上得到释放, 使普通铁路的货运量得到提高, 经济效益提高。另一方面, 高速铁路客货混运的运输方式也将在一定程度上分流普通铁路的货运量。总体上, 广西高铁的建成和运营将会增加广西的铁路货运量, 从而将在很大程度上促进广西区内及其周边省市的铁路货运水平。

2.2 高铁对公路运输的影响

从客运方面来说, 传统公路运输相对于传统铁路的优势在于其灵活性、舒适性和便捷性, 在短途客运中, 人们更多倾向于选择公路运输作为代步方式。但是随着高铁的开通运营, 其相对于公路运输的速度快、运能大、安全性高等优势日益显现出来, 更多的乘客将会选择高铁作为出行方式。因此, 广西高铁的开通运营, 势必会给公路客运市场带来了前所未有的巨大挑战。

从货运方面来说, 价格、运载能力以及准时性是顾客所关注的主要指标, 较之公路运输, 高速铁路在这几个方面都具有相对优势, 因此, 广西高铁的开通运营将会在一定程度上影响公路的货物运输。

2.3 高铁对水路的影响

就客运方面来说, 广西高铁的开通和运营对水路客运基本上没有影响。近年来, 随着公路网的不断扩展和铁路运营质量的不断提高, 广西水运中的客运逐渐向旅游休闲方向发展。游客选择乘船的目的主要是观光旅游, 如欣赏沿途风景和体验乘船等, 而高铁在这方面则不能满足旅客的需求。因此, 高铁开通后, 广西水路客运基本上不会受到影响。

从货运方面来看, 由于水运中的货物一般是大宗且对运期要求比较低的货物, 因此货运业影响较小。但是, 从另一方面来看, 广西高铁的开通又从一定程度上促进了水路货物运输的发展。如防城港作为广西最大的货物进出港口之一, 货物压港情况十分严重, 疏运压力持续加大。随着煤炭和铁矿石到港量的大幅增加, 堆场存量也逐步走高, 2011年9月份堆场库存量已经超出正常存量的65%, 而目前铁路运输并不能满足疏港的需求, 使压港现象更加严重。广西高铁的开通使既有铁路的货运运能有所提升, 所以能够使压港现象在一定程度上得到缓解, 从而促使水路货运的发展。

2.4 高铁对民航的影响

广西高铁的建成和运营也将会对其经济带内的民航产生一定的影响, 而影响的程度、范围和方式和民航的具体情况有一定关系。

首先, 高速铁路对于中短途航线将造成很大冲击, 对长距离航线的替代效应较弱。对于中短程航段来说, 高速铁路与民航的行程时差并不十分明显, 此外, 铁路的发车频次高、票价比较低、受天气变化的影响小等优势也都大大提高了其吸引力, 因此, 高速铁路对民航的替代效应和冲击效应在中短距离的航段上非常明显。由此可以推断, 高速铁路凭借着其价格、速度和发车密度优势, 将在投入运营后从民航分流一部分客源, 这就会引发高速铁路与民航之间甚至民航内部各航空公司之间的激烈竞争。相对而言, 在长途航段方面, 尽管高速铁路在价格和密度方面仍占有部分优势, 但由于铁路旅行疲劳度显著高于航空旅行, 而旅行距离越长越能体现民航的速度优势, 因此高速铁路对于民航的替代和冲击效应将会较弱。

其次, 高速铁路在建成后的不同的时期会对民航产生不同的竞争压力。由国外相关数据和我国数次铁路提速的效果数据作为基础进行分析, 短期内, 高速铁路建成初期一般会分流部分航空旅客, 从而给予民航比较大的市场压力。此现象原因主要在于高速铁路作为一种新的运输方式投入市场后, 在其价格、速度优势的吸引下, 旅客会出于新奇、体验等心理作用而尝试以高铁作为出行方式, 因此短期内民航客源将有较大的分流。从中长期看, 民航会制定各种应对措施, 从而留住客源, 从而在长期中弱化高铁对它的冲击。

最后, 新建的高铁线路大部分是客货混运的, 这势必会分走航空货运的一部分货源。

3 广西高速铁路对其交通运输业影响的估计

综合上述分析, 广西高铁对其经济带内交通运输业的影响是必然的, 然而影响的范围和影响的程度却需要进行进一步的分析。高铁对交通运输业的影响, 无非是通过影响人们对交通方式的选择意愿而产生的。赵坚和苏红健 (2010) 认为, 作为交通运输服务的消费者, 人们通过出行活动来对交通运输业提供的服务进行消费, 因此在对消费者出行的交通方式选择行为分析中, 同样可以使用经济学的消费者效用最大化理论。把节约旅行时间的价值作为指标, 与选择该种交通方式需支付的价格进行比较, 如果节约旅行时间的总价值超过相应的总成本, 则选择该种交通方式是使消费者有利可图的。

该分析方法的基本思路是:从决定节约旅行时间价值的主要因素出发, 建立影响消费者出行交通方式选择的效用函数, 并以铁路、民航、公路三种不同的交通方式为例, 解释不同交通方式节约旅行时间的价值对其市场份额的影响。一般认为消费者在进行长途旅行交通方式的选择时, 主要受到三个因素的影响, 分别是:节约旅行时间价值 (VTTS) 、消费者对某种交通方式的偏好 (Prei) 和付出的价格 (Pi) 。如果节约旅行时间的总价值超过相应的总成本, 则选择该种交通方式是使消费者受益的, 消费者才会选择该种交通方式出行。因此消费者选择第“i”种交通方式的效用函数可以表示为式1。

其中, Ti为选择第“i”种交通方式的总旅行时间;T0为选择另一种交通方式的总旅行时间;VTTSi (Ti, T0, aI) 表示选择第“i”种交通方式相对于选择另一种交通方式节省时间的价值;时间价值与消费者收入水平I的倍数a有关, 收入水平越高, 时间的经济价值也越高。若节省旅行时间的价值与收入水平之间存在线性关系, 可以假定VTTSi (Ti, T0, aI) =a (T0-Ti) ×I。高收入水平的消费者有支付能力选择更快捷更昂贵的交通方式。消费者通过比较不同交通方式节约旅行时间带来的利益VTTSi (Ti, T0, aI) 和为此支付的成本 (Pi) 做出选择。一般地, 消费者倾向于选择能使其利益最大化的交通方式。

这里所说的旅行时间指的是旅客所花费的总的旅行时间, 即在旅程距离中所花费的时间总和。以乘飞机出行为例, 其总旅行时间主要由三部分时间组成, 即:旅客从住所到登机之间所耗费的时间 (Ta1) ;飞机从起飞到降落的时间 (Ta2) ;下飞机和到达目的地之间所花费的时间 (Ta3) 。选择民航出行的总旅行时间以Ta来表示, 则Ta=Ta1+Ta2+Ta3。同样, 乘火车出行的总旅行时间也是主要由从出发到上车花费的时间 (Tt1) , 列车运行时间 (Tt2) , 从下车到目的地的时间 (Tt3) 三部分时间组成, 用Tt=Tt1+Tt2+Tt3表示选择铁路出行的总旅行时间。则选择民航出行和选择乘火车出行的总旅行时间差为: (Tt-Ta) = (Tt1-T a1) + (Tt2-Ta2) + (Tt3-Ta3) 。其中, 由于机场一般比火车车站离城市中心更远, 所以旅客从出发点到车站上车与到机场登机的时间差 (Tt1-Ta1) 一般小于0, 即Tt1Ta2;与Tt1

从节约旅行时间的价值与交通方式选择的角度, 结合广西交通运输业的实际情况, 可以用高铁和民航的典型数据进一步说明, 估计广西高铁对其经济带内交通运输业客运的影响。假定 (Ta1-Tt1) ≈1.5小时, 即从出发点到达机场登机要比到火车站多花费一个半小时。又假定 (Ta3-Tt3) ≈0.5小时, 即从机场到目的比从火车站到目的需要多花半个小时。二者之和△t=2小时。在国内, 飞机平均旅行速度约为600公里/小时, 而动车组在时速300公里的高速铁路上的平均旅行速度可以达到225公里/小时, 因此, 乘民航或高铁出行总旅行时间相等的距离S*可以根据式2计算出来。

S*= (△t×Vt×Va) / (Va-Vt) = (2×225×600) / (600-225) =720 (公里)

基于以上计算结果, 当出发点和目的之间的距离小于720公里时, 选择高速铁路出行能够比选择飞机出行更节约时间;如果旅行距离大于720公里, 则选择飞机出行更能节约时间。当然如果到达高铁的车站比到达机场需要花费更多的时间时, 在节约旅行时间的价值上, 民航将优于高铁。

根据式2还可以计算出乘汽车或高铁出行旅行时间相等的距离。虽然在运行速度上汽车相对于高铁而言处于劣势, 但是可以实现门到门运输确实汽车的一大优势。已知一般来说汽车的平均旅行速度Vv为100公里/小时, 假设从出发点到汽车站的时间比从出发点到火车站的时间节约1小时, 即△t=1。则乘坐汽车出行与乘高铁出行总旅行时间相等的距离S**可以根据式2计算出来。

S**= (△t×Vv×Vt) / (Vt-Vv) = (1×100×225) / (225-100) =180 (公里)

计算结果说明, 虽然在运行速度上高铁优于汽车, 但如果旅行距离小于180公里, 汽车可能比高铁更节约旅行时间。

根据式2还可以计算出乘高铁或普通铁路火车出行旅行时间相等的距离。虽然高铁的运行速度要高于普通铁路, 但高铁一般只有在大中城市大中车站设立站点, 站点相对较少。若假定乘坐普通火车比乘高铁出行可以节约的到车站时间为0.5小时, 即△t=0.5, 普通铁路列车的平均旅行速度Vo为160公里/小时。则根据式2可以计算出乘坐普通火车出行与乘高铁出行总旅行时间相等的距离S***。

S***= (△t×Vo×Vt) / (Vt-Vo) = (0.5×160×225) / (225-160) ≈277 (公里)

计算结果说明, 虽然高铁的运行速度快于普通铁路, 但在277公里的出行距离内, 普通铁路可能比高铁更快到达目的地。

而水运方面, 由于广西的水路客运主要包含在旅游产业中, 所以在此不作详细分析。

基于上述条件, 可以得出, 如果只是考虑以总旅行时间最短为衡量指标, 在中等距离范围内 (277公里到720公里) , 高铁比汽车、民航或普通火车更能节约旅行时间。从广西目前在建的高铁来看, 大都是在全程在720公里以内的, 只有贵广高铁 (857公里) 和湘桂高铁 (1013公里) 全程大于720公里。当然, 随着上述公式中的几个参数发生变动, 高铁具有竞争优势的距离和范围也会发生相应改变, 也许能在更远的距离和范围内与民航进行竞争。

4 结语

广西高速铁路的建成和运营, 将加剧广西原有铁路、公路、水路和民航运输的竞争, 有助于改善交通运输状况, 为顾客提供更多的选择, 降低运输成本, 促进广西的经济发展, 从而有助于实现西部大开发的目标。

参考文献

[1]古小松.中国与东盟交通合作战略构想——打造广西海陆空交通枢纽研究[M].北京:社会科学文献出版社, 2010.

[2]郭雪萌.京沪高速铁路建设对我国经济发展的影响[J].综合运输, 2006 (8) .

[3]何武华.快速发展的中国高速铁路[J].中国铁路, 2006 (7) .

[4]王杨.高速铁路对我国相关产业发展的影响分析[J].综合运输, 2011 (8) .

[5]吴颂华.“高铁时代”对航空货运影响的若干思考[J].空运商务, 2011 (13) .

[6]赵坚, 苏红健.节约旅行时间的价值与交通方式选择分析[J].综合运输, 2010 (9) .

广西铁路 篇4

桂政发〔2010〕52号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发﹝2010﹞15号）精神，进一步严格和规范我区铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁管理工作，确保我区铁路交通基础设施重大建设项目顺利推进，现将《广西壮族自治区铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

广西壮族自治区人民政府

二○一○年十月十五日

广西壮族自治区铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作实施办法

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发〔2010〕15号）精神，确 保我区铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作的顺利进行，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》、《自治区党委、自治区人民政府关于掀起交通建设新高潮的决定》（桂发〔2008〕14号）、《广西壮族自治区人民政府关于进一步加快铁路建设的若干意见》（桂政发〔2010〕3号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地统一年产值标准有关问题的通知》（桂政办发〔2010〕9号）、《广西壮族自治区人民政府批转自治区发展改革委等部门关于支持基础设施重大项目建设用地征地拆迁若干规定的通知》（桂政发〔2008〕63号）和有关法律、法规、政策的规定，结合广西铁路交通基础设施建设项目征地拆迁实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于桂政发〔2008〕63号文规定的公路、水运重大建设项目、民用机场重大建设项目和自2008年起自治区与铁道部合资建设的铁路项目。

二、工作职责

（一）项目沿线各市人民政府工作职责。

项目沿线各市人民政府是铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作的责任主体，负责本辖区征地拆迁工作的总体协调和组织落实，负责按建设项目用地计划要求，完成辖区内建设项目的征地拆迁任务。主要的工作职责如下：

1.负责与自治区人民政府（自治区国土资源厅代）、铁路建设项目的项目业主（建设指挥部）共同签订铁路建设项目征地拆迁协议书，与公路水运及民用机场建设项目的项目业主签订征地拆迁协议书。组建本级项目建设协调和征地拆迁工作机构，并督促辖区内各县（市、区）成立相应的工作机构，组织开展征地拆迁的各项具体工作。

2.督促辖区内各县（市、区）人民政府依法依规制定征地拆迁的具体补偿标准和安置方案并负责组织实施。

3.负责项目占用耕地的占补平衡，按规定提供临时用地及组织完成临时用地的复垦工作。

4.负责组织实施建设项目用地（包括临时用地）的面积丈量及地类、权属确认，拆迁建筑物面积丈量及结构类型、权属的确认等征地拆迁的具体工作，并按有关规定及时拨付征地拆迁补偿款。

5.按用地计划要求提供建设项目用地。

6.与项目业主一同对超红线范围的用地、房屋拆迁等数量进行确认。

7.负责按项目建设计划的要求，完成项目建设用地报批资料的整理，并按规定程序报有关部门审批。

8.督促辖区内各县（市、区）人民政府做好辖区征地拆迁政策宣传工作和群众思想工作。

9.负责协调处理因征地拆迁补偿引起的矛盾和纠纷，及时处理建设过程中发生的各种问题，营造良好的施工环境。

10.完成建设项目征地拆迁协议中约定的其他任务。

11.负责建设项目征地拆迁补偿专项资金管理，设立专用银行帐户，封闭运行，专项核算，专款专用，严禁侵占、挪用、截留，严格防范各种违法、违纪、违规行为的发生，主动接受项目业主的监督和配合财政、审计等有关部门的监督、检查。

12.包干使用自治区铁路建设项目征地拆迁补助费用，负责及时筹集超出征地拆迁费用包干总额的资金。

13.完成自治区人民政府交办的其他工作任务。

（二）自治区相关部门工作职责。

自治区公安厅：负责打击破坏工程建设、扰乱社会治安的违法犯罪行为，加强对爆破物品的日常使用管理，维护安全有序的施工环境。

自治区监察厅：负责对铁路交通基础设施建设项目征地拆迁工作的监督检查。

自治区财政厅：负责提出自治区本级安排出资用于铁路交通基础设施项目建设资金的筹措方案、管理措施和拨付方法；监督征地拆迁资金的使用；指导地方财政资金的筹措和拨付。

自治区人力资源和社会保障厅：负责协调被征地农民社会保障措施有关政策性问题，指导各有关市、县劳动保障部门做好被征地农民社会保障工作；负责做好需报国务院批准征地的被征地农民社会保障实施方案审核工作，指导需报自治区人民政府批准征地的市、县做好被征地农民社会保障实施方案审核工作。

自治区国土资源厅：负责项目征地拆迁业务工作总协调，督促指导各地开展征地拆迁工作，研究解决征地拆迁工作中有关政策性问题，督促各地完成项目用地报批任务；负责做好项目建设用地预审和报批工作，对口跟踪国土资源部用地审批。

自治区环境保护厅：负责协调征地拆迁过程中的环境保护有关问题。

自治区住房和城乡建设厅：负责协调项目建设与城市规划相衔接的有关问题，做好配套项目规划选址相关工作；负责项目建设涉及的城镇国有土地上房屋拆迁问题的指导协调。

自治区交通运输厅：协助督促公路水运建设项目沿线各市、县的征地拆迁工作；监督检查公路水运建设项目征地拆迁补偿和建设资金的管理使用情况；负责协调解决与公路、航道的交叉等有关问题。

自治区水利厅：负责水资源保护、水利设施协调指导工作。

自治区农业厅：负责对铁路交通基础设施建设项目征地的占补平衡补充耕地质量的评定工作。

自治区林业厅：负责协调项目建设使用林地的有关问题，指导和督促市、县林业部门办理林地使用手续。

自治区文化厅：负责文物、古迹的评估及协调工作。

自治区审计厅：负责对铁路交通基础设施建设项目征地拆迁资金使用情况的审计监督。

自治区广播电影电视局：负责协调广播电视设施的拆迁事宜。

自治区铁路建设办公室：协助督促铁路建设项目沿线各市、县的征地拆迁工作；监督检查铁路建设项目征地拆迁补偿和建设资金的管理使用情况；配合协调解决与铁路交叉等有关问题。

广西北部湾投资集团有限公司、广西交通投资集团有限公司：负责所承建公路项目的建设和管理工作，根据项目用款的需求做好所承建公路项目筹融资工作；负责管理和支付所承建项目征地拆迁资金；负责审核所承建公路项目的征地拆迁总费用；审核所承建公路项目沿线各市上报的征地拆迁用款计划，并根据工作进度及时拨付各项补偿款及相关费用；负责对所承建公路项目征地拆迁补偿专项资金使用情况的监督检查，组织开展跟踪审计工作，及时研究解决所承建公路项目征地拆迁资金使用管理过程中出现的有关问题；协助做好项目建设用地预审或报批的材料整理工作。

广西铁路投资（集团）有限公司：根据项目用款的需求做好铁路建设项目筹融资工作；负责管理和支付铁路建设项目征地拆迁资金；负责与铁路建设项目业主（建设指挥部）、各市共同核算建设项目征地拆迁费用包干总额；负责与铁路建设项目业主共同审核项目沿线各市上报的征地拆迁用款计划，并根据工作进度及时拨付各项补偿款及相关费用；牵头组织铁路建设项目业主（建设指挥部）和各市人民政府开展征地拆迁验工计价工作，并组织对超出包干费用范围的数量和金额进行确认；负责制定铁路建设征地拆迁补偿专项资金监督管理实施细则，并指导检查各市、县执行情况；负责对铁路建设项目征地拆迁补偿专项资金使用情况的监督检查，组织开展跟踪审计工作，及时研究解决征地拆迁资金使用管理过程中出现的有关问题。

广西机场管理集团有限责任公司：负责做好民用机场建设项目筹融资工作；负责管理和支付建设项目征地拆迁资金；负责审核民用机场建设项目的征地拆迁总费用，组织对建设项目超出总费用范围的数量和金额进行确认，根据工作进度及时拨付征地拆迁各项补偿款及相关费用，积极配合各市人民政府开展征地拆迁工作；负责对征地拆迁补偿专项资金使用情况的监督检查，及时研究解决征地拆迁资金使用管理过程中出现的有关问题。

广西北部湾国际港务集团有限公司：负责所承建水运项目的建设和管理工作，根据项目用款的需求做好所承建水运项目筹融资工作；负责管理和支付所承建项目征地拆迁资金；负责审核所承建水运项目的征地拆迁总费用，审核所承建项目沿线各市上报的征地拆迁用款计划，并根据工作进度及时拨付各项补偿款及相关费用；负责对所承建项目征地拆迁补偿专项资金使用情况的监督检查，组织开展跟踪审计工作，及时研究解决所承建水运项目征地拆迁资金使用管理过程中出现的有关问题；协助做好项目建设用地预审或报批的材料整理工作。

自治区通信管理局：负责通信设施的拆迁协调事宜。

广西电网公司：负责电力设施的拆迁协调事宜。

自治区其他各单位要按照各自职责范围，全力支持、配合铁路交通基础设施项目建设。

（三）铁路项目业主（建设指挥部）工作职责。

1.负责铁路建设项目用地、使用林地和临时用地的申报，提交用地报批和征地拆迁工作的相关资料，并按有关规定配合相关部门做好报批工作。

2.负责委托有资质的单位完成征地拆迁勘测定界工作，配合国土资源部门编制土地利用总体规划调整方案、基本农田补划方案、土地复垦方案以及报送审查工作。

3.负责委托有资质的单位编制征（占）用林地可行性研究报告，配合政府林业主管部门完成征占用林地的审查、批复。

4.负责委托有资质的单位编制水土保持方案报告书，按程序报批。

5.项目建设在河道管理范围内的，需要进行行洪论证，负责编制防洪影响报告书，按程序报批。

6.负责报请自治区文物主管部门对项目用地范围进行文物古迹的调查、勘探，配合自治区文物主管部门完成项目涉及文物古迹的考古发掘、迁移、拆除的审批和实施。

7.按照工程施工计划安排，向用地所在市、县征地拆迁工作机构提交用地计划和拆迁计划。

8.组建配合征地拆迁的现场工作机构，派出相关人员协助沿线征地拆迁机构做好征地拆迁工作，参加征地拆迁现场土地类别和房屋结构的核实，以及面积的丈量、核实、确认和计量、计价、汇总等工作；与广西铁路投资（集团）有限公司等相关单位共同做好验工计价工作。

9.督促施工单位依法用地，做好项目用地范围内的环保工作，配合沿线地方政府做好临时用地的复垦工作，协助地方各级政府处理征地拆迁的各种矛盾和纠纷。

10.督促设计、施工、监理等单位主动加强与地方政府和部门的衔接沟通,充分听取地方的合理建议和意见，对施工中损坏的路系、水系等设施,要依法依规及时恢复；加强施工队伍管理,依法建设,文明施工,严防发生安全责任事故。

11.依法依规缴纳各种税费。

12.负责其他职责范围内的工作。

（四）公路水运及民用机场重大项目业主（建设指挥部）工作职责。

1.与项目沿线各市人民政府签订征地拆迁协议，核定征地拆迁包干总费用。

2.负责项目用地、使用林地和临时用地的申报，向相关部门提交用地报批和征地拆迁的相关资料，并按有关规定配合相关部门做好项目用地的报批工作。

3.负责委托有资质的单位完成征地拆迁勘测定界工作，配合国土资源部门编制土地利用总体规划调整方案、基本农田补划方案、土地复垦方案以及报送审查工作。

4.负责委托有资质的单位编制征（占）用林地可行性研究报告，配合林业主管部门完成征占用林地的审查、批复。

5.负责委托有资质的单位编制水土保持方案报告书，按程序报批。

6.项目建设在河道管理范围内的，需要进行行洪论证，负责编制防洪影响报告书，按程序报批。

7.负责报请自治区文物主管部门对项目用地范围进行文物古迹的调查、勘探，配合自治区文物主管部门完成项目涉及文物古迹的考古发掘、迁移、拆除的审批和实施。

8.按照工程施工计划安排，制定并向用地所在市、县征地拆迁协调机构提交建设项目用地计划和拆迁计划。

9.成立征地拆迁协调工作机构，派出相关人员协助沿线征地拆迁机构做好征地拆迁工作，对征地拆迁土地类别、房屋结构以及丈量的面积进行核实、确认、汇总等工作。

10.督促施工单位依法用地，做好项目用地范围内的环保工作，配合沿线地方政府做好临时用地的复垦工作，协助地方各级政府处理征地拆迁的各种矛盾和纠纷。

11.督促设计、施工、监理等单位主动加强与地方政府和相关部门的衔接沟通,充分听取地方的合理建议和意见，对施工中损坏的路系、水系等设施，要依法依规及时恢复。

12.审核项目沿线各市、县上报的征地拆迁用款计划，并根据工作进度及时拨付各项补偿款及相关费用。对征地拆迁补偿专项资金使用情况进行监督检查；加强施工队伍管理,依法建设,文明施工。

13.依法依规缴纳各种税费。

14.负责其他职责范围内的工作。

三、征地拆迁补偿（补助）及有关规费标准

（一）征地拆迁补偿（补助）标准。

征地拆迁补偿标准按照《中华人民共和国土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》、《广西壮族自治区人民政府批转自治区发展改革委等部门关于支持基础设施重大项目建设用地征地拆迁若干规定的通知》（桂政发〔2008〕63号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地统一年产值标准有关问题的通知》（桂政办发〔2010〕9号）和其他有关法律、法规、政策的规定执行。

1.铁路建设项目征地，自治区按《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地统一年产值标准有关问题的通知》（桂政办发〔2010〕9号）或按各市根据桂政办发〔2010〕9号公布的县域统一年产值标准和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第五十三、五十四条规定的土地补偿倍数和安置补助倍数计算补助各市，各市根据有关规定制定具体征地补偿实施方案。

2.铁路建设项目涉及集体土地上的房屋拆迁，自治区按如下标准补助各市：

（1）农村（含乡政府所在地的村）平均每平方米500元。

（2）镇规划区范围内平均每平方米700元。

（3）县人民政府所在地的镇规划区和县级市城市规划区范围内平均每平方米900元。

（4）设区的市城市规划区范围内平均每平方米1200元（其中南宁、柳州、桂林、贵港市按平均每平方米1500元执行）。

3.国有土地上的房屋拆迁，按《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》执行。

（二）青苗和地上（下）附着物补偿标准。

1.青苗补偿费，属短期种植收获的，按半年产值补偿；属一年收获的，按一年产值补偿；属超过一年生长一年收获的，根据其种植期和生长期年限计算，给予一年产值补偿。

2.地上（下）附着物补偿费：

地上（下）附着物主要是指围墙、水井、水柜、水池、坟墓、沼气池、砖瓦窑、砼场坪等，其补偿标准按各市、县（市、区）人民政府制定并公告实行的现行政策规定执行。

铁路建设项目自治区按如下标准补助各市：水柜、水池（200立方米以下）250元/立方米；水井2200元/眼；沼气池520元/立方米；坟墓500元/座；晒场50元/平方米；围墙80元/平方米。

（三）专项设施拆迁补偿（补助）标准。

1.铁路建设项目涉及的电力、电信（广电）设施拆迁，自治区按如下标准补助各市：

（1）电力设施拆迁补助标准：迁移变压器400元/千伏安，220伏送配线路3.6－4.2万元/公里，380伏送配电线路5.7－8.0万元/公里，1万伏输电线路按9.7－12.0万元/公里，3.5万伏及以上输电线路按实际情况研究计补。

（2）电信（广电）设施拆迁补助标准：市内电缆工程架空100对5－6万元/公里，管道200对5.2－9万元/公里；光缆电线架空12芯2.5万元/公里，直埋24芯4.5万元/公里，有线电视同轴电缆线路2.3万元/公里。

公路水运及民用机场建设项目可参照以上标准执行。

2.交通运输、水利、市政等设施拆迁补偿标准，按照恢复原用途、原规模、原标准原则，由项目业主（铁路项目由各市、县级人民政府征拆机构会同项目业主）与被拆迁人协商补偿，或委托具有资质的中介机构进行评估作为拆迁补偿的依据。对评估成果有异议的，可组织有关专家评审。铁路建设项目费用从征地拆迁费用包干总额中列支。

3.铁路建设项目涉及厂矿企业、仓储、商业服务等生产经营设施的搬（拆）迁，由各市、县级人民政府征拆机构会同项目业主按现行的有关规定执行。

（四）拆迁回建用地补偿标准。

1.农村住宅房屋拆迁户回建宅基地选址按就地安置的原则，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和荒坡荒地，回建面积按《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》执行。补偿标准按《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》并结合各市公布的征地统一年产值执行。

2.公路、农田水利设施等的补偿，由项目业主（建设指挥部）按不低于原有标准、原功能、原规模给予恢复或补偿。

（五）铁路建设项目收回铁路原有建设用地补助标准。

铁路原有建设用地是指铁路建设单位已依法取得了土地使用权，但是由于铁路建设未使用而由当地单位、农村集体经济组织或个人作为农业用途暂时使用，现铁路建设需要收回使用的土地。对收回1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》施行以前的铁路原有建设用地，自治区按如下标准补助各市：持有土地承包证的耕地20000元/亩；不持有土地承包证的耕地10000元/亩；非耕地5000元/亩；未利用地不予补助；有青苗和地上（下）附着物的，按本办法第三条第二款规定的标准补助各市。

（六）施工临时用地补助标准。

施工临时用地是指为项目建设服务的施工便道、堆料场、施工作业场、取料场、弃渣场及施工生活区等临时占用的土地。临时用地的补偿标准按《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定执行。临时用地应尽可能不占或少占耕地特别是基本农田，确需占用耕地的，要恢复耕作条件，经市国土资源部门和项目业主认定不能恢复为耕地的，可按征地标准给予土地补偿，并按照耕地占补平衡的要求，另行开垦新耕地予以补充。临时用地所需费用，包括土地及地上附着物补偿费、土地复垦费、耕地开垦费、森林植被恢复费等。

铁路建设项目的施工临时用地自治区按20000元/亩的标准补助各市，列入征地拆迁费用包干总额，由各市人民政府包干使用。

（七）耕地占补平衡义务及费用。

建设项目占用耕地应当落实耕地占补平衡义务。项目业主单位作为补充耕地责任人，可委托当地人民政府完成耕地占补平衡任务。铁路建设项目所需费用列入征地拆迁费用包干总额，公路水运及民用机场建设项目所需费用由项目业主单位负责。

（八）办理使用林地报批手续及费用。

铁路建设项目占用林地的，由自治区、市、县（市、区）林业部门负责组织材料报批，办理使用林地报批手续所需费用列入征地拆迁费用包干总额。

公路水运及民用机场建设项目占用林地的，由自治区、市、县（市、区）林业部门负责组织材料报批。建设项目业主及时委托有林业资质设计单位编制《使用林地可行性报告》，确定林地地类、权属、林木蓄积等，按规定标准预交森林植被恢复费，兑现相关补偿费，及时提交使用林地申请和配合整理占用林地材料。

（九）地类和面积的确定。

建设项目用地地类按国土资源部《土地利用现状分类》（GB/T21010－2007）执行；面积按水平投影面积计算，项目业主（建设指挥部）以水平投影面积与各有关市进行征地拆迁费用包干核算。

（十）有关规费及其他补偿（补助）标准。

1.耕地开垦费：按桂政发〔2008〕63号文规定标准执行。

2.森林植被恢复费：按《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2002〕73号）、《自治区财政厅、林业局〈关于印发广西壮族自治区森林植被恢复费征收使用管理实施办法〉的通知》（桂财综〔2003〕8号）和《自治区党委、自治区人民政府关于掀起交通建设新高潮的决定》（桂发〔2008〕14号）的有关规定执行。广西北部湾经济区交通基础设施重大建设项目的森林植被恢复费，同时按《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定的通知》（桂政发〔2008〕61号）执行。

3.临时安置补助费：按每户每月补助500元的标准，自动迁之日起按6个月计算。

铁路建设项目临时安置补助费经所在市人民政府批准，列入征地拆迁费用包干总额，公路水运及民用机场建设项目由项目业主负责。

4.安置回建点基础设施建设费：属县（市、区）统一规划的集中安置回建点（5户以上），按80元/平方米的标准补助，由当地人民政府统一组织完善安置点的基础设施建设；属零星安置回建的，每户给予2000元的一次性补助。

5.勘测定界费：勘测定界工作由项目业主委托具有勘测定界资质的测绘单位承担，沿线各县（市、区）国土资源部门配合共同完成。勘测定界所需费用按水平投影面积0.25元/平方米计算，列入征地拆迁费用包干总额。

6.现场放线钉桩费：铁路建设项目的现场放线钉桩由铁路建设单位委托沿线地方人民政府组织完成，工作经费按9000元/公里计算，列入征地拆迁费用包干总额。公路水运、民用机场建设项目的现场放线钉桩工作由项目业主委托专业队伍完成，工作经费由项目业主负责。

7.征地劳务费：按1元/平方米的标准计提（含临时用地），由负责具体征地拆迁工作的机构管理使用。铁路建设项目征地劳务费列入征地拆迁费用包干总额，由各市包干使用。

8.拆迁劳务费：根据项目拆迁面积（包括住宅、厂矿、学校等各种建、构筑物及专项设施），按6元/平方米标准计提，由负责具体拆迁工作的机构管理使用。铁路建设项目拆迁劳务费列入征地拆迁费用包干总额，由各市包干使用。

9.征地管理费：按照征地费用总额的2.1%由自治区国土资源部门统一收取上缴财政，由自治区财政部门按照收支两条线及现行有关规定统筹安排使用。

10.支铁工作费：按300元/亩标准计提（含临时用地），列入征地拆迁费用包干总额，由各市包干使用。

四、征地拆迁费用核定与使用

（一）费用核定。

铁路建设项目：按规定执行征地拆迁补助费用总包干，费用包干总额由广西铁路投资（集团）有限公司牵头会同项目业主和沿线各市根据沿线各市征地拆迁工作任务和自治区征地拆迁补助标准核算，自治区铁路建设办公室会同自治区国土资源厅、财政厅核定。经自治区、市和项目业主（建设指挥部）确认的不可预见费用，纳入征地拆迁费用包干总额。超出征地拆迁费用包干总额的资金由各市人民政府负责筹集并拨付，按有关程序确认后计入广西方股份。

公路水运建设项目：由项目业主和沿线各市人民政府根据沿线各市征地拆迁工作任务和自治区征地拆迁补偿标准核定。

民用机场建设项目：由广西机场管理集团有限责任公司牵头会同项目业主和沿线各市人民政府根据沿线各市征地拆迁工作任务和自治区征地拆迁补偿标准核算，广西机场管理集团有限责任公司会同自治区国土资源厅核定。

（二）费用支出范围。

包括项目业主、自治区国土资源厅、各有关市人民政府共同签订的《交通基础设施建设项目工程征地拆迁协议》中所明确的征地拆迁相关费用和本文明确的相关费用。

（三）资金使用。

铁路建设项目：对同一建设项目，各市在核定的征地拆迁费用包干总额的支出范围内，可根据实际情况统筹调剂使用，如包干资金有结余的，各市可按有关规定掌握使用。征地劳务费、拆迁劳务费、支铁工作费必须按规定标准包干使用。

公路水运及民用机场建设项目：征地拆迁补偿费必须分户存储，专款专用。

五、征地拆迁补偿（补助）专项资金管理

（一）铁路建设项目征地拆迁补助专项资金管理按《自治区财政厅、自治区铁路建设办公室关于印发〈广西壮族自治区铁路建设项目征地拆迁资金管理暂行办法〉的通知》（桂财建〔2009〕306号）文件的规定执行。

（二）公路水运、民用机场建设项目征地拆迁补偿专项资金管理按如下规定执行：

1.各市征地拆迁管理部门根据核定的建设项目征地拆迁费用和工作进度编制用款计划，向建设项目业主提出书面用款申请。

建设项目业主对各市上报的征地拆迁用款计划进行审核后，将征地拆迁费用按进度及时、足额拨付到各市指定的建设项目征地拆迁资金专户。

2.公路水运、民用机场建设项目业主负责管理所承建项目征地拆迁补偿专项资金。

（三）各有关市、县（市、区）必须开设专用银行账户，实行专户管理，专账核算，封闭运行；要建立健全征地拆迁资金的收、管、用制度，保管好原始丈量登记表、征地拆迁协议书、补偿款发放签领表册等资料。严格实行有关审批开支制度。

（四）严格按照国家财务管理制度和自治区有关规定，加强铁路交通基础设施项目建设征地拆迁专项资金使用管理。做到专款专用，不得挤占、挪用和截留；不得擅自转移、随意转拨资金；不得擅自扩大支出范围、提高支出标准和虚列支出。主动接受和配合上级部门、财政、审计部门的监督、检查。

（五）加大监督检查力度。自治区将定期或不定期派出检查组，对沿线各市、县（市、区）铁路交通基础设施项目建设征地拆迁资金使用情况进行检查，确保交通基础设施项目建设征地拆迁资金依法依规使用。

六、其他事项

（一）项目沿线各市人民政府要加强项目征地拆迁工作，保证项目建设用地的需要。项目业主（建设指挥部）提交项目用地红线图后，项目沿线各市人民政府应在3个月内基本完成全线的土地丈量、公示、兑付土地补偿款等工作，6个月内基本完成项目拆迁工作。

（二）在我区境内开工建设的其他交通基础设施项目可参照本办法执行。

（三）本办法由自治区国土资源厅会同有关部门负责解释。

广西铁路 篇5

一、加强高速铁路人才建设的意义

(一) 加强高速铁路人才建设, 是全面建成小康社会的必然要求

党的十八大提出了全面建成小康社会的新要求:经济持续健康发展, 到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番[1]。要达到这个目标, 人才是关键, 只有造就规模宏大、素质优良的人才队伍, 才能真正把我国由人才大国转化为人才强国, 才能为全面建成小康社会提供坚强的人才支撑。国内外经济发展的成功经验告诉我们, 在推进经济发展的历史进程中, 人才资源是第一资源, 人才资本是第一资本, 开发人才资源是经济社会发展的第一动力。全面建成小康社会, 没有人才支撑不行。

(二) 加强高速铁路人才建设, 是实现《规划》宏伟蓝图的必然要求

《规划》对广西“十二五”时期推进“富民强桂新跨越”重大部署作出了全面深刻地阐述, 特别提到:我区完全有条件在新的起点上实现新跨越[2]。交通运输作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具, 在经济社会发展中的地位和作用至关重要, 但只有站在人才的制高点上, 才能掌握主动权。实现《规划》宏伟蓝图, 没有交通运输不行, 没有人才不行。

(三) 加强高速铁路人才建设, 是构建广西综合交通运输体系的必然要求

《规划》提出要初步形成网络设施衔接完善、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系, 并把高速铁路作为构建广西综合交通运输体系重要内容, 明确提出:加快发展高速铁路, 提高技术等级, 扩大路网覆盖, 增加铁路网密度, 逐步形成以南宁为主枢纽的快速客运网和大能力货运网。在“北上、南下、东靠、西进”四个方向上加大力度, 加快对接先进生产力地区, 建设通往珠三角经济发达地区和西北、华北、西南地区的大能力快速铁路通道, 连接北部湾地区的沿海铁路通道及周边国家的国际铁路通道。重点建设省际干线、客运专线、煤运通道和开发性新线, 加快既有线路扩能和复线建设, 提高电气化水平, 改造和新建一批铁路运输枢纽[2]。构建广西综合交通运输体系必然要求加强高速铁路人才建设。

二、深刻认识广西高铁发展现状, 准确把握形势发展对人才队伍建设提出的新要求

广西“十二五”时期, 是高速铁路密集开通, 技术装备进入创新成果集中应用的高峰期, 是建设规模在高水平上持续扩大, 集约经营加速推进, 广西铁路进入实现现代化的关键时期, 深刻认识这一阶段的发展特征, 并转化为对人才队伍建设的准确把握, 是做好人才工作的重要前提。

(一) 高速铁路密集开通运营、技术装备现代化对人才素质提出新要求

广西“十二五”时期, 全区铁路营运里程达到5000公里以上, 铁路网密度每万平方公里210公里, 复线率55%, 电气化率70%以上, 形成以南宁为中心的城际高速铁路网, 实现地级市开通城际高速列车, 基本建成“一轴四纵四横”现代化快速铁路运输网络, 全面进入高铁时代。高速铁路的运营模式、技术装备、修程修制、调度指挥、作业方式及作业标准发生了根本性变化, 所有这些, 都对人才素质提出新的更高要求。

在移动设备方面:高速动车组是动力类型、车体结构、制动模式、牵引传动、网络控制等方面现代高新技术的系统集成, 集中体现了机车车辆技术的最高水平, 急需动车维修调试、故障分析与诊断、大部件运用维修和信息化管理系统等方面的人才。在工务工程方面:高铁采用新型轨道结构, 急需掌握无砟轨道等新型轨道结构和检测维修技术的管理及专业技术人员, 急需新型检测、维修机械的专业人才。在运营及列车控制方面:高铁采用高度集中、协调统一的行车调度指挥系统和列车控制系统, 用好、维护好这样一个集多项高尖端技术的复杂系统, 急需掌握系统管理、系统应用和系统维护的专业人才。在牵引供电方面:高铁牵引供电系统自动化、信息化程度高, 可靠性要求高, 急需高速接触网和供变电系统的运营维护、供电调度、远动和综合自动化、接触网检测维修等技术领域的专业人才。由此可见, 高速铁路、技术装备现代化所需人才应具备跨学科专业知识、多岗位业务经验以及现代高新技术把握能力、系统集成能力、信息处理能力、应急反应能力和综合管理能力, 现有人才的素质、能力面临着全方位的挑战。

(二) 大规模铁路建设对人才素质提出新要求

新一轮铁路建设工程投资规模大、技术标准高、工期要求紧, 要求建设系统领导人员具备较高的宏观驾驭能力和过硬的专业素质;新技术、新工艺、新材料、新设备大量投入使用, 要求建设系统领导人员具备勇于开拓的创新能力和较高的专业素养;确保施工组织科学、安全、经济, 保持参建单位攻坚克难合力, 要求建设系统领导人员具备较强的组织能力;确保工程按计划稳步推进, 妥善处理勘察设计、监理、施工单位以及地方政府、周边群众等多方利益, 要求建设系统领导人员具备良好的沟通能力;面对巨大的投资规模, 始终绷紧廉洁自律这根弦, 确保在工程优质的同时干部优秀, 要求建设系统领导人员具备较强的拒腐防变能力。作为建设系统的领导人员, 不具备较高的综合能力和过硬的专业素质, 将难以担负起铁路建设任务的领导重任。

(三) 体制机制创新对人才素质提出新要求

促进体制机制创新, 迫切需要管理创新, 更迫切需要与之相适应的人才素质作为支撑保证。加快经营管理创新, 需要集约型人才, 集约经营是经营管理创新的方向, 人才起着关键作用。推进组织管理创新, 需要高效型人才, 随着新建铁路和新技术、新设备大量投入运营, 铁路运输生产组织方式和修程修制将发生一系列变化, 也必然要求劳动组织进行变革, 这就意味着今后企业用人将注重“强质量, 减数量”, 进一步提高劳动效率。需要每一名从业人员的素质必须与岗位标准相匹配, 与管理职能相适应, 具备高效履职、协调组织和整体联动的能力。

当前广西高铁人才队伍与《规划》发展要求还存在较大差距。以南宁铁路局为例, 人才总量不足, 特别是高层次的运输主业拔尖人才严重偏少;人才分布不均, 专业技术人才大多集中在机关, 生产一线技术力量较为簿弱;人才储备不足, 急需的专线人才寥寥无几, 特别是运输主专业的全日制大学本科生数量明显偏少;人才积极性不高, 激励缺乏有效性, 现有人才作用得不到充分发挥。

三、加快广西高速铁路人才建设的思考

南宁铁路局的做法是:注重落实规划, 突出重点工程, 立足内部开发, 创新工作机制, 在铁路建设实践中努力造就一支规模适度、素质优良、结构合理、分布适当, 具有创新精神、富有创新活力的人才队伍, 为圆满完成《规划》目标, 构建广西综合交通运输体系提供强有力的人才支撑。

(一) 立足内部开发人才资源

在人才工作上树立立足内部开发人才资源新理念, 把开发人才资源作为一项战略性任务来抓, 加快建立适合广西高速铁路的人才资源开发培养机制。一是用好现有人才, 特别是全日制大学本科生, 针对每个人的专业、特长、个性、能力等制定其早期职业生涯规划, 加强培养, 促其早日成才, 尽快用到与其能力水平相适应的专业技术岗位或管理岗位。二是通过详细分析现有人才的状况, 以政策引导和组织调配为手段, 建立内部人才正常流动机制, 打破单位之间、区域之间的限制, 进行各类人才内部优化配置。三是紧紧抓住当前广西人才培养工程的有利时机, 提前介入, 主动参与, 做好优秀人才的选培送培工作, 努力培养出广西急需的客运专线、高等级铁路高级技术领导人才、高级技术管理人才和客运专线调度骨干。四是重新“回炉”煅造, 按需培养人才, 将与铁路主专业相近专业 (如交通土建、自动化、机械类、管理类专业等) 的大学生重新送到高校进行一年左右的高速铁路专业知识强化培训, 进行专业深造, 达到专业补课的目的。

(二) 加大毕业生接收力度, 做到适量超前储备

根据广西人才队伍建设规划, 加大毕业生接收力度。紧紧抓住广西大规模铁路建设和新技术、新装备引进的有利时机, 充分利用我区“事业留人”的影响力, 利用专场招聘会、网络洽谈等形式, 大力加强广西形象宣传, 用广西发展的光明前景吸引人、感召人、激励人, 让人才体会到正在快速发展的广西是他们施展才华、体现价值的地方。引导毕业生全面认识广西, 吸引更多毕业生到广西建功立业。在大力接收毕业生的同时, 适当提前接收动车组、高速铁路运营等代表先进技术发展方向的大学毕业生, 为广西开行动车组、全面提升技术装备水平做好人才储备和培养工作。

(三) 加大人才引进力度, 扩大选才范围

在现行政策不变的情况下, 把握政策, 用足指标, 依托广西在建的各项重点工程项目, 及时引进高、精、尖人才, 通过传、帮、带, 以培养适应未来高速铁路运营管理、高新技术装备投入使用所急需的高层次人才为重点, 带动广西人才队伍建设整体推进。除此之外, 还可以采取人才柔性引进的办法, 不求所有, 但求所用, 灵活引进所需的建设人才。

(四) 切实提高各类人才培训的质量

不断整合培训资源, 拓展培训渠道, 丰富培训内容, 抓实培训环节, 提高培训质量。一是加强领导人才培训, 着力在提升引领发展的能力、提升适应发展的素质、提升贯彻落实的执行力上下功夫, 切实提升领导人才整体素质和能力;引导领导人才积极转变思维和行为方式, 发挥主观能动性和创造力, 把领导人才培养成善于解决复杂问题、善于驾驭复杂局面的坚强领导。二是加强建设人才培训, 针对广西一大批新线陆续开工, 铁路建设任务异常繁重的实际, 以施工组织设计编制与执行、建设程序及标准化、投资控制与财务管理等为主要内容, 以施工安全培训为重点, 大力开展高速铁路建设人才队伍培训。三是针对高速铁路技术装备水平全面升级对人员素质提出的新要求, 借高等院校专业优势, 结合调度指挥、线路基础、通信信号等专业的特殊要求, 以大学毕业生为主体选拔运营管理和专业技术骨干。根据广西高速铁路和客运专线建设进度, 分期分批强化专业理论培训和现场实做培训, 提前培养储备高速铁路管理和专业技术人才。四是加强关键岗位人才培训, 以主要行车工种队伍建设为载体, 强化岗位职务培训和适应性岗位培训。五是拓展继续教育培训, 利用网络平台, 进行开放式学习, 确保生产与学习培训两不误。

(五) 积极创造条件, 努力培养高层次人才

一是选拔学历在大学本科以上的专业技术骨干和管理骨干进行重点培养, 培养一批专业知识完备、具有创新能力的领军人才。二是积极为专业技术人才继续学习创造条件, 有计划地选送优秀专业技术人才进行技术培训, 学术交流, 出国考察、访问和到高等院校学习深造, 不断提高科技人才的学术水平和科研创新能力。三是积极吸收专业人才参加课题攻关, 给他们压担子。成立专业课题攻关组, 加大对科技创新攻关项目资金的投入, 有计划地让高层次专业人才梯队成员主持参加课题攻关, 使他们在科研活动中积累经验, 锻炼提高, 在科技创新上多出成果。四是鼓励优秀专业人才积极申报专业技术职务。五是在科研课题和技术攻关项目上优先给予主持和参与, 在资金投入上给予重点扶持, 在时间、人员选择上给予全方位的支持, 使专业人才充分发挥专业特长, 尽快成长成熟为高层次人才。六是建立重点优秀科技人才库, 把青年科技拔尖人才、专业技术带头人、享受政府特贴专家等纳入人才库管理, 对纳入人才库管理的人才, 在专业知识培训、继续教育、学历深造、职称晋升等方面给予优先考虑, 在重点科技攻关、重大工程建设项目等方面优先安排参与, 依托客运专线建设、高速重载运输、重大工程建设项目和重大科技攻关项目, 对列入人才库管理的专业人才强化培养煅炼, 促使他们在实践煅炼中丰富阅历, 增长才干。同时建立后备专业人才库, 把具备主专业的优秀青年专业技术人才以及经过早期培养的全日制大学本科毕业生纳入后备专业人才库管理, 打好高层次专业人才基础, 强化高层次专业人才梯队建设。通过不断壮大高层次专业人才队伍, 充分发挥高层次专业人才的引领、示范、辐射作用, 推动广西人才队伍建设的整体发展。七是建立人才专项资金, 为培养造就高层次人才提供物质支持和资金保障。

面对党的十八大提出的新形势、新任务、新要求, 面对波澜壮阔的广西高速铁路和综合交通运输建设, 面对广西前所未有的发展机遇, 只有加快确立人才优先发展战略布局, 造就规模宏大、素质优良的人才队伍, 才是保证党和人民事业发展的根本之举, 才能保证广西“十二五”规划纲要描绘的广西经济社会发展的宏伟蓝图以及构建广西综合交通运输体系等具体目标的圆满完成。

摘要：人才建设, 是党的十八大报告提出的重要观点, 也是《广西国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出的重要工作。文章对为什么要加强广西高速铁路人才建设, 怎样准确把握形势发展对广西高速铁路人才队伍建设提出的新要求进行深入研究分析, 提出当前人才建设方面存在的问题, 并以南宁铁路局为例, 提出加快广西高速铁路人才建设, 为构建广西综合交通运输体系提供人才保障的具体办法。

关键词：高速铁路,人才建设,构建广西综合交通运输体系,人才保障

参考文献

[1]坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面小康社会而奋斗——中国共产党第十八次全国代表大会报告[R].

广西铁路 篇6

一、认真做好施工准备工作

1.反复阅读合同文本、施工图。

熟悉相关施工规范和标准, 掌握项目施工任务具体任务和要求。仔细阅读招标文件及补遗书、投标文件、合同文本, 对洛湛线设计标准、执行规范、采用标准图做到心中有数。因采用单价合同, 所以对合同中各施工项目的单价必须了如指掌, 对那些单价利润率高的项目尽可能在施工时有所偏向, 而对那些单价利润率低的项目尽可能在施工时有所回避。查看施工图, 了解所担负施工的具体项目及总体工程量。根据原设计施工图, 我们第一项目部主要承担的施工任务有:隧道902m/2座, 特大桥714.47m/1座, 大桥2488.32m/10座, 中桥60.48m/1座, 涵洞126.38m/5座, 路基土石方85万方, 总圬工量11.8万方。综合各种原因, 我们提出变更为路基方案施工, 后经方案比选, 发现路基方案比隧道方案节省总投资近13万元, 且路基方案为单位多赢得利润近39万元, 且减少一处高危险源点。

2.做好沿线现场调查。

首先要做好地基原地貌的复测上报确认工作, 确保以后的计价拿到或超出设计院给的图表工程数量, 否则原地貌遭到破坏后机会就会失去;其次做好对当地砂石料生产及运距、价格调查工作, 看是否能满足实际施工生产需要;还有当地风俗习惯, 既有道路及沟渠排水情况, 以便我们的临时工程的布置和临时便道的修建。尤其是施工便道的修建, 我们在这上面就收到事半功倍的效果, 由于南方雨季长、地质条件差, 施工主便道对整个工程来说特别重要。我们一进场就根据当地的气候环境, 先进行修建便道, 将便道的路面和排水设施都做得比较好, 在所有标段中做最好的, 当时有很多标段的人路过时都说我们修的便道有点小题大做, 没必要花那么多投入在便道上。后经事实证明, 在以后的施工过程中由于雨水的浸泡和重车的碾压, 我们的便道经受住了考验, 在施工过程中很少要维护, 没有担误工期, 而其他标段由于没有考虑到当地气候环境和地质情况, 其便道在施工过程中不堪重负, 一下雨材料就无法进场, 造成停工待料的现象, 且后期经常维修便道的资金比我们开始时一次性投入还多, 得不偿失。

3.做好高质量的施工方案组织工作, 结合工程特点, 优化施工方案和施工工艺。

根据现场特点, 合理规划现场平面布置、合理选用施工设备并确定施工设备的进场时间、合理安排生活区、施工区等总体施工组织设计, 并经反复论证, 多方听取意见后经专家同意, 形成项目高效运行的纲领性文件。特别是临时征地的位置要选好, 数量要一次征到位, 坚决避免多次扩征地。

同时, 要正确处理好地方、业主、设计院、监理的关系, 选好、用好劳务施工队。

二、掌控好安全、质量、进度、效益之间关系

项目管理实际上一切活动都是围绕着安全、质量、进度、效益进行的。一般来说, 安全是第一位, 质量是企业的生命, 工期是成败的关键, 效益是最终目的, 四个方面既相互独立, 又密切联系。而在我们洛湛项目部, 我们的理念是:安全是命, 质量和进度是脸, 效益是钱, 而我们必须一是注重安全;二是狠抓质量;三是落实进度;四是增加效益。

三、抓好几项保障措施

1.精心组建优秀团队。

项目一旦中标, 最起先要做的就是要组建一个团队, 这个团队的好坏直接关系到项目是否能够按期保质完成。根据项目所承担的施工任务, 我们成立以经理、书记、总工、副经理为领导班子的决策层, 以五部二室 (安质部、工程部、计划部、财务部、保障部、试验室、综合办公室) 作为项目部的管理层, 以十六个施工队作为项目部的作业层, 其中十六个作业队分别为:桥梁四个队、路基二个队、隧道一个队、涵洞一个队、路基附属八个队。而一个团队的战斗力, 不仅取决于每一个成员的水平, 也取决于成员与成员之间协作与配合的紧密度, 同时团队给成员提供的平台也至关重要, 那么, 如何促进团队的“紧密度"呢?首先, 作为团队负责人在工作过程中应善于营造一个“共同的目标、协作的意愿、合理的沟通”团队氛围, 提倡、鼓励和强化每个人员的团队精神;教导成员关注项目目标, 并努力去完成项目目标, 防止个人主义思想蔓延。其次, 团队要合理分工, 选择最合适的人站在最适合的岗位。强化团队的向心力和控制力, 充分发挥领导者的影响力, 有意识地强化领导的核心作用, 使团队成员自觉主动地团结在领导班子周围;缺乏向心力的团队必然是个人主义思想蔓延, 一盘散沙的团队;没有向心力很难想象会有战斗力!但是, 团队管理只有影响力显然是不够的, 因此领导者必须加强控制, 及时发现问题, 及时调整队伍, 规范各项流程与制度, 强化考核与激励, 确保团队成员能紧密的结合在一起。真正按照项目部 “合理分工, 提倡竞争;制度管理, 加强监督;奖罚分明, 有效激励” 宗旨团结协作。

2.充分发挥班子作用。

俗话说“要想火车开得快, 全靠头子带”。项目班子作为项目部的“头子”, 在上级领导的支持和帮助下, 上场伊始就组建了一个由项目经理、项目书记、项目总工、生产副经理、成本副经理共五人组成的和谐、民主的项目班子。其主要开展的工作及发挥的作用有:一是强化学习, 保持班子思想认识的统一性。二是发挥班子集体智慧, 增强班子整体功能, 依据公司的精神和项目部的实际情况, 及时出台项目部各项管理制度, 项目部一班人坚持民主集中制的原则, 大事集体决策。三是强化管理, 发挥班子的主观能动性 , 用健全的制度来约束班子成员和员工的行为。

3.抓好制度建设及落实。

项目管理制度是项目员工和施工队伍在生产经营活动共同遵守的, 是项目员工的行为规范, 是项目经营活动的体制保障。成功的项目背后一定有着一套健全的管理制度并规范性的执行, 一套规范的内控管理制度可以保证项目的持续健康发展。为此项目部制定了《中铁二十二局集团四公司洛湛铁路项目部管理文件汇编》, 对项目部的日常管理、安全管理、质量管理、进度管理、环保管理、劳务管理、财务管理、合同管理、验工计价管理、物资设备管理、变更索赔管理进行了统一规定。为全体员工规范化、程序化、标准化工作提供依据。项目的管理制度没有固定的模式, 只是根据项目的实际环境、施工项目、员工施工队伍素质等因素制定出适合本项目、切实可行、有效的制度, 如果脱离实际, 只是图书面上的科学在实际中是无法贯彻落实的, 到头来反而成为负担, 落个“画虎不成反类犬”的结局。而且在项目的不断推进过程中, 项目的管理制度也必须随着各种情况的不断变化而进行必要的修改和完善, 针对新的施工项目还要制定出新的管理制度以满足项目管理水平不断提高的需要。

4.建立激励机制并实施。

一个施工项目的发展离不开员工的支持, 当然作为一名项目管理者都应该懂得, 员工在一个企业的重要性, 他直接关系到一个项目的生存和发展, 并起着主旋律的作用。而要取得员工的支持, 那就应该形成激励机制, 当然要激励员工, 就必须得了解员工的动机、心理和需求, 这样才能为顺利开展工作打下基础。同时作为项目管理者应该明确两个基本问题:一是精心组建优秀的项目管理班子;二是不同时期, 员工有不同的需求。笔者认为建立激励主要还是从物资激励、目标激励、尊重激励、参与激励、工作激励、培训和发展机会激励、荣誉和提升激励等几个方面入手, 做到奖罚分明, 这样才能提高全体员工的工作积极性, 搞好施工项目管理。

四、结束语

总之, 在施工项目管理中, 项目管理者在拥有理论的同时, 注重与现场实际相结合。重视自身的不断升华学习, 从思想上正确地评估自己和从需求上准确定义项目目标, 一分为二的看待问题, 多深入基层, 及时发现问题, 解决问题, 这才是施工项目管理的立足之本。

摘要：为适应铁路建设项目点多线长特点, 项目管理作为企业的基本管理单元, 文章主要从施工准备好、关系处理好、队伍管理好等入手, 对项目的安全、质量、进度、效益等各项指标的完成介绍了一些具体的做法, 并对项目管理中的团队精神、班子作用、制度建设、激励运用等部分保障措施作了说明, 为其他铁路建设项目的管理提供些许参考。

关键词：洛湛铁路广西段,施工项目管理,做法

参考文献