独立学院固定资产管理

独立学院固定资产管理（精选12篇）

独立学院固定资产管理 篇1

独立学院是一种崭新的教育模式, 是扩大和整合优质教育资源的一种有效途径, 是反映社会发展对培养高素质人才的需求。随着学院办学规模的迅速扩大, 固定资产在提高办学效益中发挥着越来越重要的作用。如何积极盘活存量资产, 提高资产利用率、充分发挥资产的经济效益和社会效益, 将是独立学院能否长期生存, 进入健康发展道路的一大问题。

独立学院固定资产标准、范围及分类完全参照高校会计制度确定。高校固定资产定义标准为:一般设备单位价值在500元以上, 专用设备单位价值在800元以上, 使用期限在1年以上, 并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产, 单位价值虽未达到规定标准, 但耐用时间在1年以上的大批同类物质也作为固定资产管理。固定资产具体分为6大类, 即专用设备、一般设备、房屋及建筑物、文物及陈列品、图书及声像资料、其他固定资产。不同的是在固定资产核算及会计科目设置上, 独立学院固定资产计提折旧, 增加累计折旧、不设置固定基金、修购基金等科目。固定资产管理是对属于学院的固定资产进行组织、协调、监督和控制等一系列活动。固定资产管理主要内容包括:固定资产范围、分类和单价的确定;固定资产增加、使用、维护和处置;固定资产清查盘点, 固定资产账务处理等。

一、独立学院固定资产管理存在的问题

(一) 核算标准过低, 同类物品不同入库, 不易于对账及管理独立学院在固定资产管理过程中, 对使用期限在一年以上并且是大批同类购入的物资作固定资产管理。同样的物资若是零星采购就直接作为费用处理, 这样无疑给资产管理对账带来难度。其次固定资产定义中的大批同类物资是个广义的概念, 没有具体的数量为界定, 不同人员有不同的理解, 处理的结果也不一样, 这种过低模糊的核算标准和过宽的核算范围直接导致固定资产统计不准确, 加大实物保管对账难度。这部分物资完全可以作为学院的低值耐用品来管理, 但是对低值耐用品大部分学院都不够重视, 没有建立低值耐用品账目, 购置时财务直接计入费用, 保管员分发下去, 从不对账, 导致部分物品被占为私有, 公物私用、丢失浪费现象严重, 学院每年都要花费相当高的费用添置低值耐用品。

(二) 固定资产管理过于粗放, 盲目购置、重复购置现象严重目前独立学院固定资产管理体系一般是由行政负责人来管理, 并通过总务部门、使用部门、财务部门实施分口分段管理。设备具体管理分布是教务部门管理教学仪器设备, 总务部门管理房屋建筑物、家具, 图书馆管理图书杂志, 财务进行固定资产价值记录核算。正是由于这种粗放管理体系使得固定资产管理缺少一个综合部门进行统筹安排, 无论在采购上还是在房屋建设上都存在赶时间、赶工期的问题, 直接导致资产购置前期缺乏对申购设备的必要性、实用性、售后服务等诸多因素的全面论证, 建设过程中施工方也会在施工过程中提出一些合同之外的要求, 由于需要赶工期, 只能满足施工方的要求。各使用部门盲目攀比, 追求高标准、高性能的现代化设备, 致使资产增加有很大的随意性。各个部门也同样存在购置相同的可共享的设备和设施, 购进后闲置或半闲置时有发生。这种粗放的自行管理方式导致资源浪费和资产利用率不高, 不能做到物尽其用。

(三) 专业人员缺乏, 工作不规范资产管理人员专业管理水平不高, 缺乏专业知识, 管理水平低, 业务不熟, 在资产管理中难以胜任, 在政策把握上往往存在着许多偏差, 难以正确处理各种复杂事务, 造成较多失误。在办理入库过程中, 由于资产管理人员对固定资产范围、标准掌握不准确, 有的不将购置资产的相关税费计入资产的价值, 还有的将购置几万元、十几万元、甚至几十万元的电教设备, 入库时写一套, 登记上账也写一套, 具体明细不登记入账。一套电教设备是由若干独立的小设备组成, 在使用过程中某些独立的小设备已进行数次更换, 有些单价远远超出固定资产计价标准, 也有的单价远低于固定资产标准, 如话筒、音响、电线等。每次更换设备账务就作维修费处理。表面上看是正确的, 但实际上有背于会计准则, 直接造成固定资产账务不实。新会计准则规定, 对构成固定资产各组成部分, 如果各自具有不同使用寿命或者以不同的方式为企业提供经济利益的, 适用不同的折旧率或折旧方法。此时, 各组成部分实际上是以独立的方式为企业提供经济利益的, 应将其单独入库。高校会计人员根据固定资产入库单的金额来确实固定资产入账价值, 如果会计人员发现入库错误可要求重新办理, 但受专业水平、责任心等多种因素影响, 会计人员与资产入库人员缺乏有效沟通, 认为资产管理部门入库了, 就应直接增加固定资产, 不及时纠错, 导致固定资产价值不实。在实际入库过程中也普遍存在入库单据不规范, 无规格、型号、厂家等, 更多的无管理部门、审核人、保管人、交库人签字等。这些做法将直接造成后期固定资产管理的混乱。

(四) 学院没有建立健全固定资产卡片财务账目中固定资产只进行总分类核算, 不进行明细核算, 需要查明某项固定资产已提折旧, 可以根据固定资产卡片上所记载的该固定资产原价、折旧和实际使用年限数等资料进行计算。而大多数独立学院没有建立固定资产卡片, 即使有固定资产卡片, 卡片的内容也不完整。独立学院利用计算机管理固定资产, 仅停留在资产设备数据的输入、修改账目, 资产设备转入、转出、报废等提交上, 而且主要是以统计报表功能为主, 并不具备业务流程管理能力和财务核算功能, 只是为了每年报送资产账目而有个流水账而已。

(五) 提取折旧方法较粗略财务部门一般按年对固定资产提取折旧, 而且是按大类滚动提取, 只能粗略得知各大类资产的净值, 财务部门无具体固定资产明细账。如果学院资产管理部门没有使用固定资产软件, 或即使使用固定资产软件, 也不会考虑资产折旧这一核算。财务部门在提取折旧时很少去考虑资产的实际净值、设备性能、性质、净残值等一系列问题。这显然与高速发展的经济不相符, 许多电子产品更新换代比较快, 维修保养不能跟上必然会导致设备使用年限变短, 按法定年限全部采用直线法计提折旧, 只是为了账务处理, 易导致固定资产账务不实。

(六) 部门之间缺乏有效沟通财务部门只注重会计核算, 不注重与资产管理部门核对实物资产;而资产管理部门只注重资产的采购、入库、报账, 不注重资产的后期保养与维护。早已竣工使用的房屋不及时办理入库, 导致有物无账。资产使用部门与资产管理部门也缺乏有效沟通, 报废的资产不办理报废手续, 部门之间随意调拨资产也不办理转移手续。二次装修费不作为固定资产入库直接计入费用。每年报送的固定资产报表都是根据实际需要进行随意调整, 与财务账目数字相差甚远, 从而造成学院固定资产基本信息失真与不实。

二、加强固定资产管理的措施

(一) 转变观念、提高认识、明确责任对固定资产管理要有全新的认识, 首先领导层要给予足够的重视, 要从合理使用经济资源、着眼学院长远发展出发, 树立起资产管理意识, 努力维护资产安全, 充分发挥资产效益, 确保国有资产保值增值。只有领导重视, 工作才会有章法, 才能做到自上而下思想上明确认识, 行动上协调一致。新增固定资产要由专业管理人员、采购人员、部门使用人员共同验收;单位价值较高的资产要从验收、技术测试使用、保管、报废等各个环节建立严格办事程序和管理制度;无使用价值的资产要及时办理报废手续, 以便收回残值;无用途的固定资产, 按规定报经资产管理部门审批后及时调剂处理。对通用设备实行统一调剂, 集中配置管理, 如摄像机、数码照相机等。总之, 对固定资产应形成一种动态的跟踪管理, 做到集中管理、余缺调剂、物尽其用、资源共享。

(二) 成立专门的资产管理部门, 建立健全各项规章制度、细化管理职责独立学院应成立专门的资产管理部门, 除了建立一套完善的资产管理制度外, 还应建立起责任追究制度和考评制度, 同时要保证科学严密的管理制度。独立学院应坚持以人为本, 充分调动资产管理人员的积极性。资产管理部门要做好固定资产基础性工作, 按固定资产形态进行分类编号, 建立账卡, 摸清家底, 并随时在账上反映资产增减变动情况。独立学院要细化管理, 责任到人, 各部门的负责人为第一责任人, 资产使用人要对自己使用的资产负责, 本着“谁使用谁管理”的原则, 形成一级对一级负责。资产管理部门应与资产使用部门保持畅通的交流通道, 资产使用部门应定期及时向资产管理部门报告资产的使用、报废及结存情况。资产使用部门同样要将整理的信息及时准确地提供给财务部门, 以便财务部门进行账务处理。此外, 还应定期清查资产, 做到从账到物, 从物到卡能一一对应起来, 将使固定资产管理工作逐步纳入制度化, 规范化、科学化轨道。

(三) 相应提高固定资产标准, 加强周转材料——低值耐用品的建账管理工作参照《企业会计准则——固定资产》, 固定资产核算取消了其价值方面的硬性规定, 只提供了一个确认基础, 有利于企业根据自身情况制定适合自己的固定资产目录、分类方法等。独立学院也应取消对固定资产单位价值的规定, 学院应根据实际情况对固定资产进行规定。对于大批同类物资就作为周转材料——低值耐用品入库管理, 对低值耐用品要建立一套完整的台账, 财务处理应采用“五五摊销法”, 即领用时摊销其价值的一半, 报废时摊销其价值的另一半, 实行建账管理。对于一些虽单位价值较高, 但易损易碎的固定资产, 其使用期限不固定, 也不宜作为固定资产管理, 而应在周围材料——低值耐用品反映。

(四) 财务部门应加强资产细化核算, 确保资产净值与实际相符财务部门对固定资产除了进行价值核算、科学分类、总额控制、设置总账外, 还要设置固定资产明细账, 折旧核算要细化到具体资产, 不能采用粗略滚动计提。实际操作中财务部门很少有固定资产明细账, 认为资产明细账设置应在资产管理部门, 实际上折旧是固定资产价值核算的重要一部分, 不细化到具体资产, 就不能随时了解资产情况, 也给资产报废时的账务处理带来难度。资产管理部门同样要设置资产辅助明细账。财务部门汇同资产管理部门, 至少于每年年度终了, 应对资产进行账实核对, 同时也要对固定资产使用寿命和预计净残值进行复核, 如果预计净残值的预期数与原先估计数有差异, 应当相应调整固定资产使用寿命、预计净残值, 并按照会计估计变更的有关规定进行处理。对于一些没办理竣工手续的房屋, 财务要预估入账, 待手续完备后再按实际数调整入账。

(五) 引进人才, 优化资产管理软件, 提高管理效益加强资产管理人员队伍建设, 提高资产管理人员管理水平, 是学院资产管理中一项基础工作, 应引进一些综合素质较强的专业人员安排到重要管理岗位, 同时定期对现有资产管理人员进行培训, 增强现代管理意识, 提高管理水平。学院要充分利用校园的网络资源, 进行固定资产的网络管理;添置固定资产管理软件, 进行固定资产的实物管理及财务核算等基本信息, 并根据不同的管理目的设计不同统计分析报表, 实现固定资产动态有效管理。

(六) 预算管理与资产管理有效结合资产管理是预算管理的一项基础工作, 及时提供准确完整的资产统计报告, 为财务部门编制预算配置资源提供依据, 从源头上优化资源配置, 提高预算管理有效手段, 通过对资产的预算管理, 能克服重复购置、调节闲置资产, 做到物尽其用, 增强经费使用效益, 突出资产管理整体性原则上和效益性原则。

独立学院应加强对固定资产申报、采购、维修、赔偿等环节的管理工作, 在本着加强管理、方便使用的原则下, 日常工作要做到领用有手续, 备用有限额, 管理有重点, 定期组织检查评比, 发现问题及时解决, 保证在办学中资本耗费最小, 资本和资源的利用效率最高, 最终保障各项工作顺利进行。

参考文献

[1]垄辉锋:《试论高校资产管理》, 《教育财会研究》2001年第3期。

[2]刘宏善:《高校固定资产管理的现状与建议》, 《辽宁经济》2007年第3期。

[3]陈金太:《强化高校固定资产管理工作的对策思考》, 《赤峰学院学报》2008年第4期。

[4]刘恩辉:《关于加强高校资产管理提高办学效益的几点思考》, 《胜利油田师范专科学校学报》2002年第3期。

[5]胡昌芹:《高校固定资产管理探析》, 《湖南科技学院学报》2007年第28卷第2期。

独立学院固定资产管理 篇2

摘要:独立学院是我国公办高等院校与社会力量采用新机制和新模式联合举办的、以开展普通本科学历教育为主、相对独立的学院。自以来,在我国高校教育中引入民办机制的办学模式,首先在经济较发达、教育资源比较丰富的地区试点,逐步普及到了全国大部分地区。到目前为止,全国共有322所独立学院已逐渐成为我国高等教育的重要组成部分受到社会各界的关注。为了使独立学院逐步走向正轨,建成符合我国国情的教育办学模式,为此我们探讨的独立学院教育行政管理体系能帮助独立学院创建自己的办学特色,吸引更加优秀的学生,用卓越的管理体制培养出实践能力强、创新能力突出的优秀人才。因此独立学院行政管理的建设具有重要的现实意义。

独立学院后勤管理改革与实践 篇3

【关键词】独立学院 后勤管理 改革 实践

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.12.036

普通本科院校和社会力量合办的独立学院是从1999年开始在我国实行的一种新型的、与市场经济接轨的高等教育办学模式。近年来，独立学院的发展十分迅速，且规模不断扩大、招生数量不断增加，为独立学院的发展注入了生机和活力。与此同时，这一现象也给独立学院的进一步发展带来了不小的挑战和压力，后勤管理体系的相对落后无疑成了影响独立学院进一步发展的绊脚石。

一、现阶段独立学院后勤管理的状况

“三服务、两育人”是独立学院后勤工作的重点，也是保障独立学院健康快速发展的关键。在独立学院在我国高等教育办学模式张异军突起的同时也迎来了它的发展瓶颈，即相对落后的后勤管理。这是独立院校现阶段面临的一个严峻的问题。

（一）现阶段独立学院的后勤管理模式

自我垄断服务方式、托管方式或者托管和自我管理相结合的模式是现阶段我过独立学院所采取的主要后勤管理模式。自我垄断服务方式在大体上沿袭了“一户一校办后勤”的旧格局。它是一种由自身的后勤实体进行经营、管理，一切后勤管理、服务工作全部都由学校自己承担和解决的管理模式。托管模式即需要独立学院和后勤服务试题签订相关合同，由学校来确定该学院后勤管理体系需要负责的托管范围、相应的服务标准、需要支付多少管理服务费用等的一种管理模式。托管和自我管理相结合模式是指独立学院的部分后勤服务项目交由该独立学院母体后勤服务实体进行管理，这些项目大都与学生生活十分密切，如水电、餐饮、学院绿化等。

（二）现阶段独立学院后勤管理模式的特点

作为独立学院，无论是办学模式还是运行机制都与公办的普通高校有所区别，这一特殊性也决定了独立学院的后勤管理体系也要与公办的普通高校有所区别，不能对公办高校的后勤管理体系生搬硬套，要充分的团结社会力量，充分的利用社会资源，具体问题具体分析，走特色化后勤管理模式。现阶段，我国独立学院后勤管理模式的特点有一下几点：

1.与社会同行业的交流不够密切、竞争不够充分。因为独立学院大多实行自我垄断的管理模式，与社会的交流比较欠缺，在现代化市场经济的条件下是不能很好的适应时代和形势的发展，无法很好的为学生和老师提供多元化的服务，满足师生多元化的需求。

2.各个竞争主体不够平等。由于独立学院的后勤管理模式竞争不够充分和彻底，所以，在一定程度上违背了市场化竞争的平等性原则，造成了各个竞争主体的不平等。

3.后勤管理在管理观念上和管理方式上存在冲突。现阶段，各个独立学院有两种后勤管理观念：一种是经营性观念，一种是福利性观念。这两种管理观念有诸多相悖之处，一种观念认为后勤管理模式要走经营、盈利路线，而福利性观念则认为后勤管理就是要为师生提供福利，带来服务的。

二、现阶段独立学院后勤管理模式的改革与实践

为了促进独立学院的发展，各个独立学院纷纷对学院的后勤管理模式进行探索和改革，其中不乏一些成功的模式，社会化改革是独立学院改革主要趋势。社会化改革这一方向是由《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出的。下面几种模式可以为独立学院的后勤管理提供参考和借鉴：

1.社会企业投资与管理模式。即在学校后勤资源的基础上，加强与社会企业的交流与联系，完善竞争机制，促进各个社会企业之间的竞争，从而保证学院的服务质量。这种模式一改以前“一户一校办后勤”的旧格局，可以使学院把更多的资金用于对教学工作的投入上，促进学院的规模化进程、提升学院的教学和招生能力，提高学院后勤管理服务水准和服务水平。

2.后勤托管式。是指学院利用银行贷款等方式来筹集资金作为后勤设施的建设，然后通过招标法方式将学院后勤建设的项目托管给校外一些专业的、成熟的后勤服务企业来完成，并签订合同以控制项目的服务质量和价格等。这一模式，可以通过各个后勤服务企业的充分竞争，使得学院可以以较低的价格来完成更好质量的后勤项目建设，减轻独立学院资金不足的状况。

3.联合模式。即通过高校之间的联合办后勤来达到取长补短的双赢管理模式。如湛江海洋大学、广东医学院、湛江师范学院三院校按联合办后勤的模式组建了湛江高等学校后勤集团。

4.集团化服务模式。即充分发挥政府的龙头作用，带头建立高校后勤服务集团和学校后勤服务管理中心，为高校提供后勤服务。

5.契约管理模式。即高校与从其内部分离出来的服务实体签订合约，使学校对后勤工作的管理模式从直接管理变成契约管理模式。

高校后勤工作的主要工作就是为了给师生提供良好的服务，为了更好的保障学校的教学质量、科研质量以及满足师生日益多元化的生活需求和学习需求。所以，后勤管理工作是否到位对独立学院的稳定和发展有不可忽视的作用。独立学院要想得到更好的发展，就必须对学院的后勤管理模式进行改革，加强与市场经济的联系，与时俱进，不断吸收和借鉴，在探索中前进，在前进中不断壮大。

參考文献

[1]龚守相，张国安.深化后勤社会化改革，建立新型后勤服务体系[J].中国高教研究，2001，（3）：34-36.

[2]民办高等教育学术研讨会会议资料汇编[Z].民办高等教育学术研讨会会务组资料小组，2001：296.

[3]金海忠.突破-瓶颈.我省高校后勤社会化改革调查（上）[N].浙江日报，2002-02-21.

[4]徐磊.民办高等教育质量提升之探讨[J].现代教育科学#高教研究， 2005，（1）.

浅谈独立学院的固定资产管理 篇4

一、现阶段独立学院固定资产的管理现状

1、缺乏有专业知识的固定资产管理人员。

大多数的独立学院都没有固定资产管理部门, 没有专业的固定资产管理人员, 一般由其他的管理人员兼职做固定资产管理工作。管理人员的整体业务水平、业务能力还有待加强, 对如何做好高校的固定资产管理工作, 还缺乏工作思路和工作设想。在固定资产的建账、登记、记账工作上做的还不够规范, 固定资产的归类还不够准确。

2、管理意识淡薄、管理制度不完善。

独立学院的固定资产的种类繁多、数量较大、管理难度也随之越来越大。加之, 学院领导对固定资产管理工作的不重视, 导致固定资产的管理制度不健全、不完善, 管理权责划分不清。管理的各个环节相对薄弱, 缺乏固定资产的申请、审批、采购、变更以及报废、清查等一套完善的管理制度, 从而导致固定资产管理中存在着漏洞。例如:固定资产的调拨不经过资产管理部门, 只是部门和部门之间自行调拨, 导致固定资产账上的保管部门、保管人和实际使用人不相符;还有一些学校购买固定资产都是以各部门为单位申请购置, 没有考虑到固定资产的资源共享和使用效率问题, 很多独立学院缺少一个协调、调配、购置固定资产的专业部门和人员。这样, 会导致学校的固定资产一部分时间上是闲置的状态, 或有重复购置现象发生。

3、资产管理的基础工作相对较差。

大部分独立学院普遍存在固定资产的日常管理工作不严。因为学院的固定资产较多、资产的类别也很多, 学院有的部门没有设兼职的固定资产管理人员, 没有自己部门的明细账。有些仪器设备的使用部门早已将设备淘汰报废, 而不及时履行报废手续, 财务部门和资产管理部门未能及时销账。有的资产已经使用很长时间, 但未办理入账手续。有的设备保管人变更时没及时通知资产管理部门, 没有做好变更移交手续, 其名下的物品也就随时间的延续而不知去向, 导致固定资产总账和明细账不符;有的部门和部门之间调拨资产时没有及时通知资产管理部门。每年例行的固定资产盘点工作只是应付, 没有真正地做到遇到问题就解决问题。从而导致固定资产明细账和实物不一致的现象。再加之, 没有专业的固定资产管理人员的队伍, 固定资产的管理基础工作薄弱。

二、加强固定资产管理工作的对策和办法

现阶段, 如何做好独立学院的固定资产管理工作, 逐步完善学院资产的管理工作, 促进学院的更好地发展。应该做好以下几点:

1、加强资产的管理意识, 转变资产管理理念。

加强固定资产管理的宣传工作, 使学院的领导和资产的使用者认识到固定资产管理工作的重要性, 树立起固定资产的管理意识和责任意识, 把资产管理工作作为财务管理工作的一部分。可把固定资产的管理工作设在财务处, 由学院财务处牵头做资产的统一管理工作, 实行总量控制, 具体下设固定资产管理部门负责固定资产的日常管理和协调, 学院各部门负责管理本部门的固定资产, 实行二级管理, 即“统一领导、分级管理、责任到人”。将责任落实到各部门和各部门的使用人, 明确相关责任人的责任范围, 谁使用资产谁就是该资产的责任人和保管人, 其使用人的部门主管领导是设备负责人。如果固定资产出现丢失、损毁、流失等现象, 就追究其相关人员的责任。

2、健全和完善资产管理制度, 建立相应的管理机构。

一套完善的管理制度是固定资产管理工作的前提条件。应建立适合独立学院发展的一套完善的固定资产管理制度、实施细则以及理顺具体管理工作流程, 使各项制度具有可操作性。把固定资产的管理纳入规范化、科学化的管理轨道, 做到有章可循、科学管理。具体包括:固定资产的购置审批制度、设备验收制度、设备登记制度、设备日常管理制度、设备损失赔偿制度、报废处置制度等。同时, 随着学院的不断发展、新的问题也不断出现, 需要不断的对原有的固定资产管理制度进行更新。

3、加强固定资产管理人员的培训, 提高业务水平。

提高固定资产的管理水平的关键是要建立一支业务水平强、有责任心的管理队伍。注重固定资产管理人员的培训工作, 明确各岗位的工作职责, 使管理人员熟悉从固定资产的申请、购置、登记、验收、入账到固定资产的使用、维修再到固定资产的损毁、报废、清理、核销等一系列程序和相关的手续, 确保各项制度、政策落实到位, 切实有效地做好固定资产的管理工作。

4、加强资产管理工作的规范化。

做好固定资产管理部门和固定资产使用部门的沟通协调工作, 密切配合。要求学院每个部门都要设一名兼职固定资产管理员, 并由资产管理部门定期对其进行业务培训, 做到资产管理部门只对每个部门的资产管理员, 不对资产的具体保管人。管理员要掌握自己部门的资产情况, 及时根据资产的变更情况进行资产的增减处理以及使用人的变更处理, 确保固定资产账账相符, 账实相符。严格按照固定资产相关管理制度执行, 要做到用制度管人, 用制度管事, 让学院的资产管理工作逐步走入规范化。

5、合理调配固定资产, 提高固定资产的使用效率。

根据学院的发展规划及现有的固定资产来制定固定资产的购置预算, 资产管理部门应合理调配学院的固定资产, 要做到学院各部门的资源共享, 避免重复购置现象, 节约资金, 提高固定资产的使用效率。

以上为笔者的一点建议, 总之, 为了规范和加强独立学院的固定资产管理工作, 维护学院资产安全, 合理配置固定资产、提高固定资产使用效率。结合学院的实际情况提升学院教师对资产管理工作的认识, 建立固定资产的相关管理制度, 将独立学院的固定资产管理再上新的台阶是推动独立学院健康发展的关键。

摘要：独立学院的固定资产是由投资方投入的资产, 是学校资产的重要组成部分, 是独立学院开展各项工作的物资基础。固定资产管理的好坏, 直接影响到独立学院业务活动的开展以及资产的保值、增值以及办学水平的评估。因此, 必须加强独立学院的固定资产管理, 提高固定资产的使用效率, 保障固定资产的安全和完整, 防止固定资产的流失, 以促进独立学院的健康发展。

关键词：独立学院,固定资产,管理

参考文献

[1]、蔡雪荣.独立学院固定资产管理探讨[J].财会通讯, 2009, (14) .

独立学院设置与管理办法 篇5

中华人民共和国教育部令

第26号

《独立学院设置与管理办法》已于 200 8年 2 月 4 日 经教育部部务会议审议通过，现予发布，自 2008 年 4 月 1 日起 施行。

教育部部长周 济

二○○八年二月二十二日

独立学院设置与管理办法

第一章 总则

第一条为了规范普通高等学校与社会组织或者个人合作举办独立学院活动，维护受教育者和独立学院的合法权益，促进高等教育事业健康发展，根据高等教育法、民办教育促进法、民办教育促进法实施条例，制定本办法。

第二条本办法所称独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。

第三条独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。

设立独立学院，应当符合国家和地方高等教育发展规划。

第四条独立学院及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。

第五条国家保障独立学院及其举办者的合法权益。

独立学院依法享有民办教育促进法、民办教育促进法实施条例规定的各项奖励与扶持政策。

第六条国务院教育行政部门负责全国独立学院的统筹规划、综合协调和宏观管理。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门（以下简称省级教育行政部门）主管本行政区域内的独立学院工作，依法履行下列职责：

（一）独立学院办学许可证的管理；

（二）独立学院招生简章和广告备案的审查；

（三）独立学院相关信息的发布；

（四）独立学院的检查；

（五）独立学院的表彰奖励；

（六）独立学院违法违规行为的查处；

（七）法律法规规定的其他职责。

第二章 设立

第七条参与举办独立学院的普通高等学校须具有较高的教学水平和管理水平，较好的办学条件，一般 应具有 博士学位授予权。

第八条参与举办独立学院的社会组织，应当具有法人资格。注册资金不低于 5000 万

元，总资产不少于 3 亿元，净资产不少于 1.2 亿元，资产负债率低于 60%。

参与举办独立学院的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。个人总资产不低于 3 亿元，其中货币资金不少于 1.2 亿元。

第九条独立学院的设置标准参照普通本科高等学校的设置标准执行。

独立学院应当具备法人条件。

第十条参与举办独立学院的普通高等学校与社会组织或者个人，应当签订合作办学协议。

合作办学协议应当包括办学宗旨、培养目标、出资数额和方式、各方权利义务、合作期限、争议解决办法等内容。

第十一条普通高等学校主要利用学校名称、知识产权、管理资源、教育教学资源等参与办学。社会组织或者个人主要利用资金、实物、土地使用权等参与办学。

国家的资助、向学生收取的学费和独立学院的借款、接受的捐赠财产，不属于独立学院举办者的出资。

第十二条独立学院举办者的出资须经依法验资，于筹设期内过户到独立学院名下。本办法施行前资产未过户到独立学院名下的，自本办法施行之日起 1 年内完成过户工作。

第十三条普通高等学校投入办学的无形资产，应当依法作价。无形资产的作价，应当委托具有资产评估资质的评估机构进行评估；无形资产占办学总投入的比例，由合作办学双方按照国家法律、行政法规的有关规定予以约定，并依法办理有关手续。

第十四条独立学院举办者应当依法按时、足额履行出资义务。独立学院存续期间，举办者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。

第十五条符合条件的普通高等学校一般只可以参与举办 1 所独立学院。

第十六条设立独立学院，分筹设和正式设立两个阶段。筹设期 1 至 3 年，筹设期内不得招生。筹设期满未申请正式设立的，自然终止筹设。

第十七条设立独立学院由参与举办独立学院的普通高等学校向拟设立的独立学院所在地的省级教育行政部门提出申请，按照普通本科高等学校设置程序，报国务院教育行政部门审批。

第十八条申请筹设独立学院，须提交下列材料：

（一）筹设申请书。内容包括：举办者、拟设立独立学院的名称、培养目标、办学规模、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

（二）合作办学协议。

（三）普通高等学校的基本办学条件，专业设置、学科建设情况，在校学生、专任教师及管理人员状况，本科教学水平评估情况，博士点设置情况。

（四）社会组织或者个人的法人登记证书或者个人身份证明材料。

（五）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。其中包括不少于 500 亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。

（六）普通高等学校主管部门审核同意的意见。

第十九条申请筹设独立学院的，审批机关应当按照民办教育促进法规定的期限，作出是否批准的决定。批准的，发给筹设批准书；不批准的，应当说明理由。

第二十条完成筹设申请正式设立的，应当提交下列材料：

（一）正式设立申请书；

（二）筹设批准书；

（三）筹设情况报告；

（四）独立学院章程，理事会或董事会组成人员名单；

（五）独立学院资产的有效证明文件；

（六）独立学院院长、教师、财会人员的资格证明文件；

（七）省级教育行政部门组织的专家评审意见。

第二十一条独立学院的章程应当规定下列主要事项：

（一）独立学院的名称、地址；

（二）办学宗旨、规模等；

（三）独立学院资产的数额、来源、性质以及财务制度；

（四）出资人是否要求取得合理回报；

（五）理事会或者董事会的产生方法、人员构成、权限、任期、议事规则等；

（六）法定代表人的产生和罢免程序；

（七）独立学院自行终止的事由；

（八）章程修改程序。

第二十二条独立学院的名称前冠以参与举办的普通高等学校的名称，不得使用普通高等学校内设院系和学科的名称。

第二十三条申请正式设立独立学院，审批机关应当按照民办教育促进法规定的期限，作出是否批准的决定。批准的，发给办学许可证；不批准的，应当说明理由。

依法设立的独立学院，应当按照国家有关规定办理法人登记。

第二十四条国务院教育行政部门受理申请筹设和正式设立独立学院的时间为每年第三季度。省级教育行政部门应当在每年 9 月 30 日前完成审核工作并提出申请。

审批机关审批独立学院，应当组织专家评议。专家评议的时间，不计算在审批期限内。

第三章 组织与活动

第二十五条独立学院设立理事会或者董事会，作为独立学院的决策机构。理事会或者董事会由参与举办独立学院的普通高等学校代表、社会组织或者个人代表、独立学院院长、教职工代表等人员组成。理事会或者董事会中，普通高等学校的代表不得少于五分之二。理事会或者董事会由 5 人以上组成，设理事长或者董事长 1 人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。

第二十六条独立学院的理事会或者董事会每年至少召开 2 次会议。经三分之一以上组成人员提议，可以召开理事会或者董事会临时会议。

理事会或者董事会会议应由二分之一以上的理事或者董事出席方可举行。

第二十七条独立学院理事会或者董事会应当对所议事项形成记录，出席会议的理事或者董事和记录员应当在记录上签名。

第二十八条独立学院理事会或者董事会会议作出决议，须经全体理事或者董事的过半数通过。但是讨论下列重大事项，须经理事会或者董事会三分之二以上组成人员同意方可通过：

（一）聘任、解聘独立学院院长；

（二）修改独立学院章程；

（三）制定发展规划；

（四）审核预算、决算；

（五）决定独立学院的合并、终止；

（六）独立学院章程规定的其他重大事项。

第二十九条独立学院院长应当具备国家规定的任职条件，年龄不超过 70 岁，由参与举办独立学院的普通高等学校优先推荐，理事会或者董事会聘任，并报审批机关核准。独立学院院长负责独立学院的教育教学和行政管理工作。

第三十条独立学院应当按照办学许可证核定的名称、办学地址和办学范围组织开展教育教学活动。不得设立分支机构。不得出租、出借办学许可证。

第三十一条独立学院必须根据有关规定，建立健全中国共产党和中国共产主义青年团的基层组织。独立学院党组织应当发挥政治核心作用，独立学院团组织应当发挥团结教育学生的重要作用。

独立学院应当建立教职工代表大会制度，保障教职工参与民主管理和监督。

第三十二条独立学院的法定代表人为学校安全稳定工作第一责任人。独立学院应当建立健全安全稳定工作机制，建立学校安全保卫工作队伍。落实各项维护安全稳定措施，开展校园及周边治安综合治理，维护校园安全和教学秩序。

参与举办独立学院的普通高等学校应当根据独立学院的实际情况，积极采取措施，做好安全稳定工作。

第三十三条独立学院应当按照国家核定的招生规模和国家有关规定招收学生，完善学籍管理制度，做好家庭经济困难学生的资助工作。

第三十四条独立学院应当按照国家有关规定建立学生管理队伍。按不低于 1 ∶ 200 的师生比配备辅导员，每个班级配备 1 名班主任。

第三十五条独立学院应当建立健全教学管理机构，加强教学管理队伍建设。改进教学方式方法，不断提高教育质量。

第三十六条独立学院应当按照国家有关规定完善教师聘用和管理制度，依法落实和保障教师的相关待遇。

第三十七条独立学院应当根据核定的办学规模充实办学条件，并符合普通本科高等学校基本办学条件指标的各项要求。

第三十八条独立学院对学习期满且成绩合格的学生，颁发毕业证书，并以独立学院名称具印。

独立学院按照国家有关规定申请取得学士学位授予资格，对符合条件的学生颁发独立学院的学士学位证书。

第三十九条独立学院应当按照国家有关规定建立财务、会计制度和资产管理制度。独立学院资产中的国有资产的监督、管理，按照国家有关规定执行。独立学院接受的捐赠财产的使用和管理，按照公益事业捐赠法的有关规定执行。

第四十条独立学院使用普通高等学校的管理资源和师资、课程等教育教学资源，其相关费用应当按照双方约定或者国家有关规定，列入独立学院的办学成本。

第四十一条独立学院收费项目和标准的确定，按照国家有关规定执行，并在招生简章和广告中载明。

第四十二条独立学院存续期间，所有资产由独立学院依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。

第四十三条独立学院在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。

出资人取得合理回报的标准和程序，按照民办教育促进法实施条例和国家有关规定执行。

第四章 管理与监督

第四十四条教育行政部门应当加强对独立学院教育教学工作、教师培训工作的指导。参与举办独立学院的普通高等学校，应当按照合作办学协议和国家有关规定，对独立学院的教学和管理工作予以指导，完善独立学院教学水平的监测和评估体系。

第四十五条独立学院的招生简章和广告的样本，应当及时报省级教育行政部门备案。

未经备案的招生简章和广告，不得发布。

第四十六条省级教育行政部门应当按照国家有关规定，加强对独立学院的督导和年检工作，对独立学院的办学质量进行监控。

第四十七条独立学院资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。独立学院应当在每个会计结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。

第五章 变更与终止

第四十八条独立学院变更举办者，须由举办者提出，在进行财务清算后，经独立学院理事会或者董事会同意，报审批机关核准。

独立学院变更地址，应当报审批机关核准。

第四十九条独立学院变更名称，应当报审批机关批准。

第五十条独立学院有下述情形之一的，应当终止：

（一）根据独立学院章程规定要求终止，并经审批机关批准的；

（二）资不抵债无法继续办学的；

（三）被吊销办学许可证的。

第五十一条独立学院终止时，在妥善安置在校学生后，按照民办教育促进法的有关规定进行财务清算和财产清偿。

独立学院举办者未履行出资义务或者抽逃、挪用办学资金造成独立学院资不抵债无法继续办学的，除依法承担相应的法律责任外，须提供在校学生的后续教育经费。

第五十二条独立学院终止时仍未毕业的在校学生由参与举办的普通高等学校托管。对学习期满且成绩合格的学生，发给独立学院的毕业证书；符合学位授予条件的，授予独立学院的学士学位证书。

第五十三条终止的独立学院，除被依法吊销办学许可证的外，按照国家有关规定收回其办学许可证、印章，注销登记。

第六章 法律责任

第五十四条审批机关及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益，滥用职权、玩忽职守，对不符合本办法规定条件者颁发办学许可证，或者发现违法行为不予以查处，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条独立学院举办者虚假出资或者在独立学院设立后抽逃资金、挪用办学经费的，由省级教育行政部门会同有关部门责令限期改正，并按照民办教育促进法的有关规定给予处罚。

第五十六条独立学院有下列情形之一的，由省级教育行政部门责令限期改正，并视情节轻重，给予警告、1 至 3 万元的罚款、减少招生计划或者暂停招生的处罚：

（一）独立学院资产不按期过户的；

（二）发布未经备案的招生简章或广告的；

（三）年检不合格的；

（四）违反国家招生计划擅自招收学生的。

第五十七条独立学院违反民办教育促进法以及其他法律法规规定的，由省级教育行政部门或者会同有关部门给予处罚。

第七章 附则

第五十八条本办法施行前设立的独立学院，按照本办法的规定进行调整，充实办学条件，完成有关工作。本办法施行之日起 5 年内，基本符合本办法要求的，由独立学院提出考察验收申请，经省级教育行政部门审核后报国务院教育行政部门组织考察验收，考察验收合格的，核发办学许可证。

第五十九条本办法自 2008 年 4 月 1 日起 施行。此前国务院教育行政部门发布的有关独立学院设置与管理的文件与本办法不一致的，以本办法为准。

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独立学院转型发展之管理团队建设 篇6

摘要：国家及教育部正在积极引导和努力推动地方本科院校向应用技术型高校转型发展，独立学院作为地方本科院校的重要力量，也面临着转型发展的要求。转型时期的独立学院不仅需要一批教学科研的学术专家，更需要一支管理创新、制度创新的管理团队来推动转型发展。本文总结了目前独立学院管理团队的现状，分析了转型对管理人员的新要求，提出提升独立学院管理团队能力的方法。

关键词：独立学院；转型发展；管理团队建设

独立学院是中国经济发展和高等教育大众化的必然产物，是一种依靠社会力量办学的新模式，经过十几年的发展，全国284所独立学院办学初具规模，已成为我国高等教学的重要组成部分。2008年教育部下发了《独立学院设置与管理办法》，办法中提出独立学院有五年的时间向民办普通高校过渡，将于2013年完成独立学院的改革。为此，大部分独立学院都提出了与母体院校错位发展的办学思路开始尝试转型发展。2014年初教育部在2014年工作要点中提出了“探索本科层次职业教育”，随后国务院颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》、教育部等六部门联合颁布了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，国家及教育部正在积极引导和努力推动地方本科院校向应用技术型高校转型发展。“向应用技术型大学转型”成为了高等教育的关键词，作为本科层次办学的独立学院，又一次迎来了转型发展的热潮。独立学院的转型不仅需要一批教学创新、科研创新的学术专家，更需要一支管理创新、制度创新的管理团队来推动转型的发展。

一、独立学院管理团队的现状

独立学院的管理团队主要由母体院校选派的管理人员、学校从高校返聘的退休教师、投资方派驻的管理层和独立学院录用的年轻毕业生组成，不同的管理背景和理念必然存在着矛盾。来自于母体院校的管理人员和退休返聘教师习惯于公办院校的管理模式，难以适应独立学院灵活的办学体制和管理机制；投资方派驻的管理层对于企业的运营及管理比较熟悉，但是对高校的管理缺乏经验；年轻的毕业生刚从学校走入社会，缺乏系统的学习和专业的培训，往往还不能担当起管理的主角。鉴于以上原因，独立学院的管理团队呈现出以下共性：

1、独立学院办学层次以本科教育为主，管理人员服务的对象单一，管理工作规律，导致了管理团队思想守旧、思路不广，缺乏对新政策的敏锐性。

2、独立学院的管理体制或多或少的沿用了母体院校的管理模式，与其他高校间缺乏交流与学习，管理团队缺乏创新性。

3、独立学院的办学定位一般是教学型学校，社会功能相对单纯，缺乏与社会和企业的合作服务，导致管理人员视野不宽，缺乏开放性。

4、独立学院的工资水平、福利政策、职称评审等与公办院校有一定的差距，一部分管理人员把独立学院当成跳板发展，导致管理队伍流动性大，人才流失严重，难以保证管理工作的持续性和整体性。

二、转型发展对独立学院管理团队提出的新要求

（一）敏锐性

转型时期的高校管理工作必须遵守国家、上级领导部门的政策和规定，按国家的相关政策办事，保证转型工作沿正确的方向进行。在地方本科院校向应用技术型高校转型发展的浪潮中，该如何转型成为了独立学院迫在眉睫的问题。要解决这一问题，首先就要求独立学院的管理团队对相关政策及规定要有一定的敏锐性，从政策中找到适合自己学校转型的思路及方法。如果没有对政策的敏锐性，在实际工作中就可能错失良机，失去发展机会。

（二）创新性

独立学院的转型是从一种相对稳定的办学模式向创新型办学模式的转变，是寻求新的生存空间和发展空间的必然挑战。因此，独立学院的管理团队必须跳出原有的传统性思维和管理模式，在遵守办学规律的基础上勇于创新。只有敢于人先，与社会需求接轨，做到思维创新、管理创新、制度创新和服务创新，才能提升人才培养的质量，走在兄弟院校的前列，从而吸引更多优质生源。

（三）开放性

独立学院的转型与社会环境、经济因素密切相关，在这样的趋势下，独立学院不能关起门来办学，必须实行开放办学。开放办学的核心是办学理念的开放，面向社会，面向企业，使教育资源融入社会之中，实行校企合作、产教融合、人才引进，培养社会需求的人才。把学校办成开放性的大学，独立学院才能更好地为社会和地方经济服务。

（四）整体性

美国著名的高等教育專家伯顿·克拉克在《建立创业型大学：组织上转型的途径》中提到：“大学的转型，总是先从大学基层单位和整个大学的若干人开始，他们志同道合集合在一起，经过若干年的努力才能发生。在这些层次的集体创业行动，才是转型现象的中心。”由此可见，转型工作不能靠单打独干，必须由学校全员全部门，通过发展战略、人才培养、队伍建设、教学科研、后勤保障等全方位的改革与配合，才能达到学校整体转型的目的。因此，独立学院转型时期的管理团队更加需要团队精神和整体意识，切实做到分工负责、密切配合，互相支持，才能形成一个良性的循环，如果在哪一个环节出现问题，必将影响转型工作的推进和实施。

三、提升独立学院管理团队能力的途径

（一）管理团队首先要实现观念的转变

高校的转型，在一定程度上体现了国家的意志和政府的职能，高校处于相对被动的位置。但是如要独立学院要与母体学校差异化办学，实现与社会需求协调的可持续发展，管理团队一定要转变观念，从被动的“要我转”转变为主动的“我要转”，依托独立学院的灵活的办学机制和适应性强的特色，主动适应经济社会发展的需要，把国家意志、行业发展和地方需要紧密结合起来，科学定位、打造亮点。

（二）进一步强化学习、创新和协调能力

强化学习能力。独立学院转型发展的探索与实践，与管理团队的学习能力密不可分。只有善于学习、分析、对比、总结，才能在工作中发现问题、找出不足、创新发展。一方面管理人员要系统全面的学习高校管理科学、高校教育学、心理学等理论知识，另一方面，要重点对国家有关部门、各省级教育主管部门颁发的转型重要文件做深入的学习和探讨，根据有关的政策、要求规范和指引独立学院的转型。

强化创新能力。独立学院的转型发展是一种全新的事业，绝对不能照搬传统大学的发展模式，管理团队的创新能力一定程度上决定了独立学院转型的成败。管理团队只有观念创新、思想创新、制度创新、服务创新，才能实现管理创新。

强化协调能力。独立学院的转型，是校内外多部门协调发展的过程。管理团队一方面要协调好独立学院内部各部门间的关系，工作不推诿扯皮，互相支持配合；二是要协调好独立学院与社会、企业的关系，这样才能更好的促进校企融合，增强学校的办学活力。

（三）学校应搭建平台，创造条件帮助管理团队成长

独立学院固定资产管理 篇7

固定资产管理是独立学院管理的一个重要组成部分, 固定资产具有数量大、种类多、价值高、使用周期长、使用地点分散等特点。独立学院的固定资产是由投资方投入的资产, 是学校资产的重要组成部分, 是独立学院开展各项工作的物资基础[1]。固定资产管理的好坏, 直接影响到独立学院教学活动的开展以及资产的保值、增值以及对办学水平的评估。因此, 必须加强独立学院的固定资产管理, 提高固定资产的使用效率, 保障固定资产的安全和完整, 防止固定资产的流失, 以促进独立学院的健康发展。近些年出现了一些固定资产管理的软件, 虽然在很大程度上解决了手工记账方式存在的问题, 但多数系统的功能与独立学院固定资产管理的具体情况差异很大, 难以满足独立学院管理的需要。故本文根据独立学院固定资产的构成特点与管理方式, 基于微软.NET平台对独立学院固定资产管理系统进行了设计与实现。

2 系统分析与设计

固定资产管理系统的应用目的是为了顺应财政制度的要求, 加强对独立学院固定资产的管理与控制, 它是与办公自动化紧密结合的管理系统之一, 该系统完全符合教育部门对固定资产管理的要求, 实现了财政部门和主管部门对独立学院固定资产的查询、汇总等控制功能, 可有效地防止固定资产的流失。

2.1 需求分析

系统采用条形码对固定资产进行标识, 实现了固定资产生命周期和使用状态的全程跟踪[2]。标识后的资产在进行清查或巡检时显示出条形码技术最突出的特点——方便、快速、准确, 大大提高了清查工作的效率, 同时保证了信息流和资产实物流的对应, 有效解决固定资产的管理难题, 以便更有效地管理固定资产。同时系统采用手持式移动数据采集器, 可以实时采集固定资产条形码信息, 方便对固定资产进行定期盘点与清查[3]。

2.1.1 功能性需求

固定资产管理系统的主要功能包括资产的增加、变更、报废、毁损、折旧、借出、归还、分配使用部门、使用部门变更、管理人员设定、资产在部门间调换、各种报表打印、组合查询等。对于每一项固定资产都可以查询出该资产的使用部门、折旧等情况。动态查询功能可以保证管理人员在第一时间掌握全面的信息资料。报表自动编制打印迅速准确, 可以节约大量手工编制报表的时间。固定资产管理系统将原来分散的管理信息集中起来, 组合成为一个具有整体功能的管理平台。系统的功能性需求描述为:

(1) 系统管理, 主要功能包括:系统登录、修改密码、退出系统。

(2) 资产日常管理。资产增加管理, 提供对各种来源的资产进行登记建档, 支持批量增加;资产调动管理, 对固定资产进行调动管理;资产状态管理, 对固定资产进行状态管理;资产报废管理, 实现资产报废的管理。

(3) 资产审核管理, 主要功能包括:审核固定资产的增加;审核固定资产的调动;审核固定资产的状态修改;审核固定资产的报废。

(4) 统计报表。资产分类综合统计, 反映某时间段, 各类资产的期初数量和价值期中增加的数量和价值、期中销账的数量和价值、期末的数量和价值、以及本期的折旧;部门资产分类汇总, 反映某部门、某时间, 各类资产的价值和折旧情况;部门资产明细列表, 反映某部门、某时间, 各个资产的价值和折旧情况;资产折旧历史明细, 以资产为线索, 反映每项资产的历月详细折旧情况;到期资产明细表, 反映某时间, 满折旧期的资产列表。

(5) 综合查询。按部门查询, 按照固定资产使用部门对固定资产信息进行查询;按类别查询, 按照固定资产所属类别对固定资产信息进行查询;按使用状态查询, 按照固定资产使用状态进行查询;组合查询, 根据多条件对固定资产信息进行查询。

(6) 基础数据维护。院系管理, 对学校的组织机构进行维护;保管员管理, 对各个部门的保管员档案进行维护管理;资产分类管理, 提供资产分类查询服务。

(7) 系统维护, 主要功能包括:操作人员管理、系统参数设置、月度折旧处理、灾备等。

3 系统的架构设计与实现

固定资产管理系统的主要用户有资产管理部门与资产的保管部门, 通过网络对固定资产进行管理, 根据这一特点, 本文设计的固定资产管理系统的总体结构如图1所示。

3.1 系统架构设计

在软件体系架构设计中, 分层式结构是最常见, 也是最重要的一种结构[4]。比较流行的分层式结构一般分为3层, 从下至上分别为:数据访问层、业务逻辑层 (或称为领域层) 和表示层。

3.1.1 数据访问层

数据访问层的功能主要是负责数据库的访问。简单来说就是实现对数据表的增、删、改、查等操作。

3.1.2 业务逻辑层

业务逻辑层是整个系统的核心, 它与这个系统的业务 (领域) 有关。本系统业务逻辑层的相关设计均与固定资产特有的逻辑相关, 如查询资产、打印条形码、新增资产等。如果涉及数据库的访问, 则调用数据访问层。

3.1.3 表示层

表示层是系统的用户接口部分, 负责用户与整个系统的交互。在这一层中, 理想的状态是不包括系统的业务逻辑, 表示层中的逻辑代码, 仅与界面元素有关。本系统分别设计实现了两种表示层, 分别是基于ASP.NET构建的Web Forms表示层和基于Visual C#的Windows Forms表示层[5], 因此包含了许多Web Forms控件和Windows Forms控件的相关逻辑。

3.1.4 三层架构的整合

在数据访问层 (DAL) 中, 仍然采用DAL Interface抽象出数据访问逻辑, 并以DAL Factory作为数据访问层对象的工厂模块[6]。对于DAL Interface而言, 分别有支持MS-SQL的SQL Server DAL和支持Oracle的Oracle DAL具体实现。而领域实体对象模块则包含了数据实体类 (对象) 。在数据访问层中, 完全采用了“面向接口编程”思想[7]。抽象出来的IDAL模块, 脱离了与具体数据库的依赖, 从而使得整个数据访问层有利于数据库迁移。DAL Factory模块专门管理DAL对象的创建, 便于业务逻辑层访问。SQL Server DAL和Oracle DAL模块均实现IDAL模块的接口, 其中包含的逻辑就是对数据库的增、删、改、查等操作。

3.2 系统实现

3.2.1 数据访问层的实现

本文中, 系统需要处理的数据库对象分为两类。第一类是数据实体, 对应数据库中相应的数据表。它们没有行为, 仅用于表现对象的数据。这些实体类都被放入Entities程序集中, 例如固定资产数据表Asset_list对应的实体类Asset。这些对象并不具有持久化的功能, 它们是作为数据的载体, 便于业务逻辑针对相应数据表进行读/写操作。虽然这些类的属性分别映射了数据表的列, 而每一个对象实例也恰恰对应于数据表的每一行, 但这些实体类并不具备数据库访问能力。

第二类数据库对象则是数据的业务逻辑对象。这里所指的业务逻辑, 并非业务逻辑层意义上的领域 (domain) 业务逻辑, 而是基本的数据库操作, 包括Select, Insert, Update和Delete。由于这些业务逻辑对象仅具有行为而与数据无关, 因此它们均被抽象为一个单独的接口模块IDAL, 例如固定资产数据对象Asse对应的接口IAsset, 如图2所示。

从可移植性出发, 本文的系统支持SQL Server和Oracle, 那么它们具体的实现就分别放在两个不同的模块SQL Server DAL、Oracle DAL中。以Asset为例, 在SQL Server DAL、Oracle DAL两个模块中, 有不同的实现, 但它们都实现了IOrder接口。

3.2.2 业务逻辑层的实现

业务逻辑层 (BLL) 中与Asset (资产实体类) 、Department (部门实体类) 、Person (保管员实体类) 、Room (保存地点实体类) 等实体类有关的业务方法, 其实现逻辑是调用数据访问层 (DAL) 对象访问数据库, 以获取相关数据。业务逻辑层中的实体对象仅仅是完成对数据对象的简单封装, 但这种分离层次的方法在系统的整体架构中依然扮演了举足轻重的作用。

业务逻辑层扮演了数据访问层和表示层的中介, 两层之间传递的数据为实体对象和实体对象列表。其中大量采用了泛型编程[8]。

3.2.3 表示层的实现

本文系统设计实现了两种表示层:第一种为基于Visual C#的Windows Forms版的界面, 另外一种为基于ASP.NET的Web Forms版的界面。

如图3所示, Windows Forms版的界面主要包括固定资产管理、报表等较全面功能的应用程序, 而且集成了条形码打印和手持移动数据采集器的数据导入, 方便固定资产管理部门对固定资产进行管理和清查工作。

Web Forms版的界面主要包括固定资产的增加、修改、维修、申请等各固定资产保管部门常用的功能。各资产保管部门可以通过Web方便地访问系统。

4 总结

在本系统的设计中, 主要的关注点是方便用户的操作以及系统的升级维护和重用性, 使用户操作时感到非常方便, 日后的维护工作也将非常轻松。另外, 为了方便固定资产管理部门管理固定资产的条形码和使用手持移动数据采集器对资产进行清查, 基于同一种架构实现了C/S和B/S两种图形界面表示层, 既有优点又有缺点, 日后可以考虑开发更加便捷的客户端系统如瘦客户端[9]。

参考文献

[1]庄莉, 徐东红.独立学院资产管理研究与实践[J].财务与金融, 2011 (1) :60-63.

[2]范焕琼.浅谈条形码在独立学院固定资产管理中的应用[J].科技资讯, 2008 (4) .

[3]王竹萍.基于条形码和RFID技术的独立学院固定资产管理系统设计[J].杭州师范大学学报:自然科学版, 2009 (1) :56-61.

[4]陈友良, 盛可军, 王阳阳.基于ASP.NET三层结构软件的研究与开发[J].现代电子技术, 2010 (6) :58-60.

[5]P Kruchten, H Obbink, J Stafford.The Past, Present, and Future for Software Architecture[J].IEEE Software, 2006, 23 (2) :22-30.

[6]Brian Ellis, Jeffrey Stylos, Brad Myers.The Factory Pattern in API Design:A Usability Evaluation[C].Proceedings of the29th International Conference on Software Engineering, 2007:302-312.

[7]王志喜, 王润云.新一代程序设计语言C#中的面向对象机制[J].计算机工程与应用, 2003 (7) :107-110.

[8]佘名高, 姚开鹏.用泛型技术改进.NET面向对象程序设计方法[J].武汉理工大学学报:信息与管理工程版, 2005, 27 (2) :93-95.

独立学院固定资产管理 篇8

1 当前独立学院资产管理中存在的主要问题

1.1 校区不独立, 资产来源交叉混杂

由于起步较晚和办学动机等原因, 不少独立学院都依附于公办院校的师资、校舍资源进行拼凑而成, 有的是两块牌子一套班子, 公办学校人财物全力支持, 所收费用随意征调, 因而无法分清独立学院资产是“公”还是“民”, 特别是没有独立校区的独立学院情况尤其严重, 容易造成独立学院资产的所有权界定出现混乱。

1.2 资产价值核算不规范, 无可比性

独立学院会计核算制度几经变化, 在资产核算上前后不一, 目前仍然缺乏统一的资产价值核算规范, 造成资产价值总量难以有效确定。特别是在所有者权益投资核算、无形资产中土地使用权的核算、基本建设投资额折旧分摊期限确定依据等方面, 不少独立学院都采取选择会计政策或错误使用会计政策的做法, 严重影响民办高校之间资产价值的可比性及民办高校不同时期资产价值的可比性。

1.3 管理制度不健全, 资产管理无序

独立学院由于办学时间较短, 大多依附公办院校在维持日常运行, 采取粗放管理方式, 在规章制度建设方面相当滞后, 资产管理方面的规章制度则更加馈乏, 造成资产管理混乱无序。主要影响有: (1) 独立学院资产配置效率低下, 重复购置现象时有发生, 资产闲置率较高; (2) 内控制度缺失, 资产隐性流失现象非常严重, 独立学院资产公为私用, 乱分办学结余资金; (3) 独立学院资产管理职能界定不清, 造成资产管理常常留有死角; (4) 奖惩措施不到位, 助长了违法乱纪行为的发生。

1.4 国有资产管理手段落后, 专业人员缺乏

独立学院资产管理仍然处于单机版运作状态, 网络版资产管理软件使用较少, 独立学院相关管理部门之间沟通环节不畅, 数据交流滞后, 同时专业管理人员缺乏, 重购轻管, 顾此失彼, 管理工作抓不住重心, 管理方法不多, 影响独立学院资产的保值增值目标的有效实现。

鉴于上述存在的问题, 笔者认为要促进独立学院资产管理健康有序发展, 就必须采取以下措施进行积极应对。

2 解决独立学院资产管理中存在问题的主要对策

2.1 规范投资主体行为, 实现独立学院真正“五独立”

教育主管部门应当开展办学资质检查, 按照《民办教育促进法》有关精神, 规范投资主体行为, 加强对出资人资金投入、资金使用和资金撤退等行为进行规范, 围绕“五独立”原则, 重点推进民办学院开展自查自纠, 淘汰一批不合格的独立学院, 理顺独立学院资金来源, 明晰相关资产的产权界定。独立学院应当严格按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六条规定执行, “公办学校参与举办民办学校, 不得利用国家财政性经费, 不得影响公办学校正常的教育教学活动, 并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格, 具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施, 实行独立的财务会计制度, 独立招生, 独立颁发学业证书。”2004年教育部长周济在《时代潮》上发表的一篇文章《探索民办教育多种实现形式》中指出:“独立学院的方式突出了三个字, 一个是突出了‘优’字, 它把社会上优质的创新活力、资金资源和我们现有高校的优质教育资源有机地结合起来。突出了‘独’字, 就是‘五个独立’, 独立法人、独立校园、独立财务、独立管理、独立文凭, 它实际上是一个新的现象。突出了‘民’字, 脱离了原来公办学校很多体制和机制上的障碍。”进一步勾勒出独立学院办学独立性的特点, 突出了“五个独立”的具体涵义。

2.2 统一独立学院会计核算制度, 规范资产核算口径

加强独立学院会计核算制度建设, 尽快出台符合独立学院特点的财务管理制度和会计核算制度, 规范资产核算口径, 特别是在固定资产和无形资产核算方面应当进行科学规范, 在计提折旧方面要考虑折旧口径前后一致性, 对折旧年限的确定要有科学依据, 最好能够制定统一的资产类别年限标准, 以提高资产价值核算的严密性和科学性。在所有者权益的核算上要加强对民营资本投入、变更和退出业务的核算, 规范净资产计量核算程序, 真正实现资产、负债和所有者权益各会计要素规范科学核算, 充分体现独立学院的办学成果和资金使用效益。

2.3 建立健全资产管理内控制度, 提高资产管理效率

加强独立学院资产管理制度建设, 努力保证投资各方资产的安全完整, 特别是要保证国有资产的安全完整。要细化资产管理, 从论证开始, 经历采购、验收、付款、增加、调拨、报废和减少等环节, 直到会计账务上资产核减并收回资产处置变价收入为止。重大仪器设备在购买前要认真开展必要性论证, 也可以通过举办听证会的形式广泛征取各方意见, 提高采购资金的使用效益。要实施全过程制度监控, 细化资产管理。倡导推行存货ABC分类管理方法加强固定资产管理, 对于单位价值大、数量少的仪器设备资产要采取专门的方法进行重点的台件管理, 而对单位价值小而数量多的资产实行粗放的大类管理, 对介于二者之间的资产则采用普通管理, 这样可以缓解独立学院人手紧张的矛盾, 同时可以提高资产管理效率, 促进资产管理健康有序运行。

2.4 改进资产管理手段, 实现资产管理网络化、实时化

推进资产管理手段现代化, 引进先进的资产管理软件, 运用计算机, 依托互联网技术, 实现独立学院资管理的网络化和实时化, 通过软件加强资产管理, 为促进资产采购报批等程序网上办公创造条件, 同时节约大量人力, 投入到资产的宏观管理和绩效评价管理中去, 提升独立学院资产管理质量和内涵。

总之, 加强独立学院资产管理任重道远, 需要资产管理人员不断努力, 不断创新。不同的独立学院资产管理方面存在的问题不尽相同, 其解决的方法也有不同, 应结合工作实际采取适当的方法。

摘要：独立学院在资产管理方面一直以来存在体制不顺、会计核算口径不一等问题, 严重影响民办高校资产的可比性, 资产流失现象较为普遍。笔者从制度规范、责任分解、绩效评价等方面入手, 提出解决独立学院资产管理中存在问题的对策, 以期促进独立学院健康有序的发展。

关键词：独立学院,资产管理,对策

参考文献

[1]陆琳卡.民办高校固定资产管理现状及建议[J].高等函授学报:哲学社会科学版, 2008 (1) .

独立学院固定资产管理 篇9

一、独立学院资产过户的现状

教育部8号文件的核心是要求独立学院按照“六个独立”的要求办学, 即独立学院“应具有独立的校园和基本办学设施, ……, 独立进行财务核算, 应具有独立法人资格, 能独立承担民事责任。”各地的独立学院不同程度地按照文件要求规范办学, 朝着“六个独立”的方向发展, 基本上在2007年上半年之前取得了事业单位法人登记, 并将拟划转的资产上报教育行政主管部门审批, 办理资产过户手续, 其中有少数独立学院在当地政府的协调下完成了资产过户工作。教育部26号令对独立学院资产过户工作的具体要求和时间作了规定, 教育部、各省教育行政主管部门采取多种形式督促独立学院加快资产过户工作进程。据了解, 目前全国318所独立学院至少有290所尚未完成资产过户工作。普遍反映资产过户工作是独立学院规范设置工作进程中一个急需解决的主要问题, 直接关系到独立学院的招生工作, 难度较大。

二、独立学院资产过户存在的主要问题

(一) 对资产过户的认识存在差异

独立学院或者说举办方对资产过户的主动性、积极性存在一定的不足。对一些本来就是政府出资举办的独立学院, 政府部门不愿意把资产过户到独立学院名下。有一种比较普遍的认识是:只要满足人们对教育的需求、人才培养质量能够得到保证和不断提高, 至于用什么形式来办学并不重要, 对“一刀切”的做法持有异议。作为省级教育行政主管部门来说, 处在一个中间环节, 对资产过户主要起审核作用, 最终需财政部门审批同意, 但一旦因资产过户而出现问题, 却要承担相应的责任。因此, 省级教育行政主管部门在这个问题的处理上一直持谨慎态度。

(二) 缺乏相关的政策法规依据

教育部8号文件只是规定独立学院“应具有独立的校园和基本办学设施……, 应具有独立法人资格”, 26号令要求“本办法施行前资产没有过户到独立学院名下的, 自本办法实施之日起一年时间内过户到独立学院名下”、“普通高等学校投入办学的无形资产, 应当依法作价”, 除此之外, 教育部对独立学院资产过户工作未作出相应的规定, 更没有与有关职能部门, 如财政、国土部门制定相应的具体办理资产过户的政策规定。在这种情况下, 要求独立学院与普通高校或国家职能机构沟通办理资产过户手续是很难的;进一步说, 也给有关职能机构审核、审批、办理资产过户工作带来困难。浙江省已完成资产过户手续的独立学院是在有关市领导亲自召开协调会的前提下才完成的。但并不是每个地方都可以借鉴这种方法, 并能解决独立学院资产过户中的共性问题。

(三) 存在国有资产流失的隐患

26号令规定:参与举办独立学院的社会组织, 注册资金不低于5 000万元, 总资产不少于3亿元, 净资产不少于1.2亿元;如是个人, 则个人总资产不低于3亿元, 其中货币资金不少于1.2亿元。双方投入独立学院的资产将融为一体共同使用, 事实上形成资产的不可分割;独立学院的性质也被界定为公益性的民办高等学校。在这种情况下, 如果对原有资产过户处理不当将直接造成国有资产的流失。过户之后, 如果在财务方面处理不当也会造成国有资产的流失。因此, 必须以合适的方式对原国有资产进行处理, 确保过户到独立学院名下的国有资产得到保值增值。对这一点, 省级教育行政主管部门考虑的较多, 实际上也是独立学院资产过户工作进展缓慢的最主要原因。

三、对策

教育部每年都要对各高校的办学条件进行统计, 并据此确定高校是否符合招生和继续办学的条件。因此, 如何尽快办理独立学院资产过户工作已成为独立学院刻不容缓的工件。应该从以下几个方面开展工作。

(一) 进一步解放思想、统一认识

教育部以法令的形式对独立学院的设置与管理作出了规定, 各级政府机构和高校应该进一步解放思想、统一认识, 按照26号令的要求规范办学。各级教育行政主管部门应从宏观上加以指导, 加强与财政、国土部门的沟通, 为独立学院办理资产过户创造良好的外部环境;高校或独立学院本身应充分认识到资产过户的重要性, 积极主动地办理资产过户手续。

(二) 制定资产过户的政策法规

独立学院资产过户工作是一项政策性强、涉及多个政府职能机构的工作, 直接关系到国有资产的保值、增值问题。教育部在要求办理独立学院资产过户规定的同时, 应会同财政、国土部门对独立学院资产过户工作的共性问题进行研究, 并作出相应的规定和处理方法, 以便各独立学院或有关高校能顺利办理过户手续, 在全国范围内统一规范资产过户工作。

(三) 独立学院应执行股份制企业会计制度

这主要由以下三个方面原因决定的:

1.基于独立学院行政管理模式的考虑, 按照教育部26号令第二十五至二十八条规定:“规范设置后的独立学院设有董事会、监事会, 投资方按规定委派董事、监事, 学院重大事项由董事会讨论决定, 其行政管理模式与我国股份制企业相同, 或者说规范设置后的独立学院是股份制形式的民办性质的公益性高等学校”。在这个前提下, 财务就应该适应独立学院的行政管理模式而执行股份制企业会计制度。

2.为了独立学院的可持续发展和国有资产的保值增值, 我国普通高等学校的办学经费主要靠国家财政拨款, 执行预算会计, 对固定资产不计提折旧, 固定资产更新改造资金主要由财政拨款一次性解决, 不需要预留固定资产更新资金和学院发展资金。独立学院的办学经费来源除举办者投资方出资外, 主要靠学生缴纳的学费。如果不按企业财务管理模式对学校的固定资产计提折旧, 会使学校固定资产缺乏更新改造资金的保障, 也不能使国有资产得到保值。

3.为了正确计算办学成本, 规范收益分配制度。26号令第四十三条规定:“独立学院在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后, 出资人可以从办学结余中取得合理回报。”在实际工作中, 独立学院办学目的已发生变化。前面已经阐述了举办独立学院的初衷, 教育行政主管部门主要是为了满足人们对高等教育的需求, 高校主要为了解决本部办学经费的不足, 而按照26号令加入的投资方——社会组织或个人的最终目的是为了取得最大的投资收益。这个目的的转变, 要求独立学院必须加强成本核算, 正确计算独立学院每年的办学收益。这就要求独立学院必须放弃一直采用的预算会计核算方法, 采用企业会计核算方法。预算会计是不要求、也无法计算办学成本的, 如果继续执行预算会计制度来核算独立学院的经济业务, 一是不符合26号令的规定;二是不能准确核算办学成本, 计算办学结余, 为收益分配提供准确的依据;三是不能为固定资产的更新改造提供资金保障, 无法从资金上保证学校的可持续发展。从目前的实际情况来看, 独立学院的分配方式主要有三种:一是按生均定额上交举办方或投资方;二是独立学院按收费的一定比例提取办学经费, 其余上交;三是独立学院的办学经费采用预算制, 每年按照实际需要编制预算, 其余全部上交。这些分配方式既不规范, 也不符合26号令的规定, 更不能保证独立学院的可持续发展。正确的方法应该是:独立学院执行股份制企业会计制度, 准确核算办学成本, 正确计算办学结余;办学结余首先按规定提足发展基金, 剩余部分按投资各方所占比例进行分配。

(四) 实行“两步走”

独立学院固定资产管理 篇10

一、目前独立学院资产评估课程教学中存在的问题

1. 各专业教学内容针对性不强。

以山西大学商务学院为例, 资产评估课程在资产评估、财务管理、会计学三个专业开设, 但在各专业的教学内容大体一致, 教材基本都使用了全国注册资产评估师考试用书, 而目前我国参加全国注册资产评估师考试的人员应是具有一定经验的相关专业在职人员, 各专业的在校学生并没有从业经验, 也没有相应的基础, 所以并不适合使用。可见, 目前所用教材内容缺乏对各专业的针对性。

2. 教学模式和手段方法单一。

目前, 资产评估教学主要是教师对理论知识的讲授和对习题的演练。这种教学模式具有通过习题练习巩固学生所学理论知识的优点, 但是也存在诸多不足之处:第一, 学生学习不主动。教师成为课堂教学的中心, 学生只是被动地接受知识, 导致教学效果不理想。第二, 目前各高校已经普遍采用多媒体教学手段, 但教师只是将投影设备作为黑板的替代品, 只是对教材内容进行简化后制作成多媒体而已, 并没有发挥多媒体课件本身应有的效用。第三, 习题针对性不强, 由于目前多数教材缺乏适合高校学生练习的配套习题, 所用习题大部分都来自于注册资产评估师考试的模拟题, 针对性不强。并且不同习题之间缺乏相关性, 不能锻炼学生分析实际问题的能力。

3. 实验实训不足。

资产评估课程是一门实践性很强的课程, 学生学习了评估理论知识之后, 应及时地进行实践, 学校应建立实验实训项目, 但目前多数独立院校尚无完整、成熟的实验实训项目, 也没有专业实验室, 虽已经购买了一项评估软件, 但软件与教材内容脱节, 不适合教学过程中使用。导致学生不能将理论知识与实践很好地结合, 不能发挥学生的主动性、创造性。对社会和学校来说, 这都是巨大的资源浪费。

4. 学生的考核方式单一。

目前资产评估课程对学生学习效果的考核方式非常传统, 都是采取闭卷考试的方式进行的, 对学生实践操作能力的测试方式几乎没有, 而学生的实践操作能力很难通过卷面考试成绩反映出来。因此, 这种单一的考核方式不能有效检验学生对专业内容的学习和掌握情况, 也不利于正确引导学生对知识的掌握和对提高实践能力的重视。

5. 师资力量较缺乏, 特别是缺乏实践型教师。

资产评估是一门实践性很强的技术性学科, 教师在教学中我们也强调培养学生的实践能力, 培养学生实践能力的前提首先是教师要有很高的实践水平。但就独立院校目前的情况而言, 多数讲授资产评估课程的教师都是从学校到学校、从课堂到课堂。非常缺乏资产评估的实践经历, 也都不是双师型教师, 没有考取注册资产评估师。因此, 讲授课程内容缺少实践经验, 也没有很多的案例背景, 无法真正提高教学质量和真正指导学生的实习、实践操作, 所以, 教师实践能力亟待提高。

二、解决独立学院资产评估课程教学中存在问题的措施

1. 按专业设置教学内容、教学手段和方法。

不同的专业因为专业定位不同, 对资产评估内容要求的掌握程度、课时安排等也不同, 因此, 应针对不同专业设置针对性的学习大纲和教学计划, 分别使用不同的教材, 采用不同的教学手段和方法。

(1) 会计专业的教学内容、手段和方法。对会计专业来说, 资产评估是专业选修课, 设置课时只有2个, 最少, 所需掌握的内容只是基础理论而已, 即基本理论概论和基本方法。因此, 所用教材应为非评估专业的资产评估基础。教学手段应以教师课堂讲授和习题训练为主, 教学方法主要是案例教学法。

(2) 财务管理专业的教学内容、手段和方法。对财务管理专业来说, 资产评估是专业必修课, 课时为4个, 中等, 内容可以扩展到多数章节, 即各项单项资产评估。因此, 所用教材应为内容较全面的国家规划教材。教学手段除了教师教授和习题训练外, 还应增加实践内容。教学方法应为案例教学法和项目引导式教学法。

(3) 资产评估专业的教学内容、手段和方法。对资产评估专业来说, 资产评估是专业基础课, 课时为6个, 内容应为所有章节, 即基础理论、各项单项资产评估、评估报告和评估准则。而且, 对于评估专业学生, 考注册评估师证非常重要, 因此, 所用教材应为内容最全面、要求最高的资产评估师考试用书。教学手段除了传统的教师教授和习题训练外, 必须全面推进实践内容, 各章节都应边学习边实践。教学方法应为以案例教学法和项目教学法为基础, 同时引入任务式教学法, 利用实验室和评估软件进行模拟评估, 对所学内容进行巩固和模拟, 并应增加企业现场实践内容, 寻找评估公司, 参与其现场评估过程。

2. 增加考核方式。

对于时间性较强的资产评估课程, 应利用闭卷考试和实际操作两种方式进行考核, 对于不同专业设置不同的比例, 特别是资产评估专业, 基础理论和实际操作考核应各占一半。实际操作以完成指定任务的能力为考核标准。同时, 实际操作可以增加对平时表现的考核, 以考核学生能力为主。

3. 鼓励教师去评估公司实践。

对于教师来说, 首先应通过注册资产评估师考试, 尽快成为双师型教师。为此, 教研室应为每位教师拟定计划, 统一学习和交流, 尽快通过考试。其次, 利用寒暑假时间到评估公司进行实践, 实践内容应是对各种资产都进行一次评估。这就需要高校领导的扶持和鼓励, 积极为教师联系评估公司, 并在资金上给予一定的资助。教师也应自己积极争取机会, 不断提高自己的专业水平和实践能力。

三、结论

以培养应用型人才为目标的独立学院, 应通过灵活多样的教学手段和方法, 多种考核形式, 培养出理论和实践水平都高的学生, 适应社会对资产评估学生的要求。同时, 也要求学校和教师都能充分重视实践对资产评估课的重要性, 不断尝试和研究更有效的教学方法和模式。

参考文献

[1] .张小芳.资产评估教学模式探讨[J].价值工程, 2012 (15)

浅谈独立学院学生管理工作 篇11

关键词：学生特点；独立学院；学生管理

中图分类号：G40 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）08—0163—02

独立学院作为有别于公办高校和普通民办高校的新型思想政治教育环境，正逐步成为学界关注的热点。如何从独立学院大学生的实际水平和个性特点出发开展思想政治教育，已成为关系到独立学院教育质量的关键问题。

一、独立学院学生特点分析

1.学习动机和学习能力不强。 众所周知，独立学院的学生高考录取分数低于一般本科分数，但又高于专科分数。这部分学生相对于公办本科的学生来说，大部分学生学习动机不强，目标不明确，学习缺乏激情和动力。在中学就没有养成良好的学习习惯。不过也不乏有极个别学生，是由于高考失利，或者考上一般本科，但鉴于独立学院的师资、品牌专业等原因，主动放弃进入公办高校的机会，而选择独立学院。这一小部分学生，成为班级中一道亮丽的风景。他们学习认真，目的明确。

2.自卑、敏感，自尊心又强。社会上普遍对独立学院的办学性质、管理体制等都不是很了解，对独立学院持怀疑和偏见的态度。再加之，部分学生由于考试失利，被动选择独立学院，在心理上或多或少有些不甘心。这些原因导致学生心理负担过重，部分学生会容易自卑或敏感。尤其是那些来自农村贫困学生，负罪心理很严重，面对高额的学费，对未来不自信。当然，对学生鼓励与支持不仅仅是针对部分自卑的同学，对于全班同学都适用的。这也是“90后”大学生的特点，喜欢听好话，你越鼓励，越支持，他们干得越起劲。

3.社会活动能力强、思维活跃。社会活动能力强、思维活跃，这是独立学院学生的一大优点。他们思维发散、点子多，兴趣广泛，乐于参加各种课外活动。他们希望借各种社团工作、活动来锻炼自己，提升自己。通过工作、活动的表现、成绩来得到更多人的表扬和认可。他们不喜欢死读书，更加明白社会的现实，更懂得人情世故。重视社会实践，他们主动积极到外面找兼职。不管家境怎样，独立学院的学生几乎都去找兼职或做小生意。当然对于不同家境的学生，需求不同。家庭困难的学生，主要是为了赚生活费；而家庭好的同学，则希望能得到更多的锻炼，早点适应社会。

4.依赖性强，自控能力弱。独立学院学生大部分家境较好，从小养成了自我、喜欢依靠他人的习惯。他们压根就没想过，自己能独立解决问题。一遇到问题就六神无主。只会依赖辅导员老师、家长等等。这些学生长期以来就没有养成良好的学习和生活习惯，进入大学后，学生更加自由。所以迟到、旷课、上课打不起精神等不良行为，在独立学院比比皆是。

5.个性强、过于维护自己利益。随着社会的进步，平等、民主的思想早已深入人心。独立学院的学生不仅把追求民主放在思想上，还确实放在了行动上。在他们的眼里容不下沙子，更受不得委屈。遇到不平等或不开心的事情，他们会非常主动跟任课教师、辅导员等沟通、告状，绝对的维护自己的利益，不肯吃亏。遇事也较冲动，不会全面分析和解决问题。有时教师批评他们，他们并不虚心接受，还带情绪，不服气，找各种理由搪塞，个性十分的强。

6.两级分化严重。独立学院的学生总体的表现，两级分化严重。好得很好，差得很差。这主要是部分好的同学，在高中就是好学生，学习认真刻苦，目标明确，遵守学校规章制度，只因高考失利，无奈来了独立学院。而另外“差”的学生，就是所谓的“老油条”，人生缺乏目标，学习无动力，成天沉迷网络，在学校就是“混文凭”。此外，独立学院的男女分化也十分严重，独立学院的男女人数比例一般1∶7，女生明显多于男生。女生普遍积极要求上进，学生努力认真，自控能力也不错，获得奖学金、荣誉称号的基本上也都是女生。

7.对学校、班级的归属感不强。 独立学院办学历史短，由于外界对独立学院办学性质、管理方式等不了解，加之用人单位对独立学院学生的不公平待遇等等，导致学生对学校缺乏信心，很多不愿意在外人面前提起自己是什么学校的，觉得自己很丢人。从学生角度，部分学生都是不情愿来独立学院就读的。对学校、班级缺乏感情，也不会正确看待自己和学校之间的关系。所以导致学校周末或放假，就没有学生变得空荡荡的。独立学院由于受客观条件的影响，有些热门专业的班级有100多人，在100多人的班级中，学生学习、生活都是以宿舍为单位，以社团活动为载体，班级难以形成凝聚力。

二、独立学院学生思想政治工作的几点思考

1.打造学院品牌，提高品质。独立学院要想提高知名度、增强品质。除国家政策扶持，社会各界、用人单位、学生、学生家长认可之外，最主要还是需要学院内部环境的优化。比如学院文化氛围、师资、教学硬件、管理体制、学风班风等完善。独立学院依靠母体学校的优质资源，但更重要的还应有坚定的独立信念，找准自我定位，找到适合自己发展的办学理念。除了这些之外，最重要的是提高人才培养质量，只有“出口”好，我们的“进口”也就不愁了。毕业的学生掌握了知识、实际动手能力又强，就业质量数量都不错，这就是活生生的广告。否则，一味地由教育者向受教育者传递树立信心、提高综合素质等信息，而这和受教育者所真正感受到的教育环境所释放的信号并不完全一致，导致受教育者心理上的失衡，很难促进独立学院大学生将“向上”的教育信息内化，并转化为行动。因此，只有学院变强大了，就读的学生也越因学校的强大而自豪和自信，对学院的归属感也会越强。

2.出台激励措施，提高学生学习的积极性。结合独立学院学生学习积极性不高，自我意识较强的特点。学校、系部、教师都应尽可能出台实际的激励措施，调动学生学习的积极。要让学生明白只有学习好，才有出路，只有努力学习，才能有盼头。除了对成绩好的同学给予奖学金的奖励外，还更加在各个方面都要体现，让成绩成为基本条件，只有成绩过关才能资格评选其他的。比如入党积极分子、三好学生、实习机会、转专业等等。这些政策的出台极大地鼓舞了学生，给他们提供了学习的动力。

3.通过完善制度，建良好的班风、学风。截至目前我国大部分独立学院依旧采取经验式的管理模式，没有结合独立学院学生的特点进行管理，而是依照公办普通高校的传统方法管理学生。在独立学院要将抓班风、学风提升到一种日常工作上来。首先，学校建立完善的规章制度，通过制度来管人，而且制度要过硬，不能因为人情或考虑学生交这么多学费而放松了制度管理。其次，抓课堂质量，如果这节课，教师能侃侃而谈，讲授的内容有意义，相信绝大部分同学还是会认真学习。当然，平时上课率、迟到率等各项数据的检查制度，听课质量的保证等等都利于班风、学风的建设。

4.开展具有思想政治教育的各种活动。在独立学院不难发现，大大小小班级活动、社团活动、系部活动、学校活动等等，各种各样的活动几乎占据了学生空闲时间，同学们也热衷于这些活动。但是这些小打小闹，只是带有娱乐性的活动，不仅不能对学生的成长和发展带来好处，反而还影响学生的学习。首先，开展具有一定思想和教育的意义的主题活动，活动不在多，在于精。结合学生思想动态，结合当前的热点问题，培养学生良好的品格，增强大学生的责任感和主人翁意识。其次，开展活动与专业相结合，将理论与实践相结合，让学生将自己所学的理论用于实践，增加他们学习的积极性，让他们切身体会到自己的所学知识有用，让学生在参与活动中得到教育，受到感染，思想得到升华。最后，针对独立学院大学生个性活泼张扬却又敏感的特点，要放手让学生自己去组织、策划活动。相信他们，对于他们的成绩，要及时表扬。

5.加强和改进独立学院的思想政治教育工作。独立学院是社会发展的产物，有其独特性。因此，需要探索出一些与之相适应的新的思想政治教育方法，来构建学生的核心价值观。（1）改进“两课”课程，通过宣传、理论教育、实践等方式，对学生进行人生观的正确引导。（2）挖掘第二课堂内涵，独立学院学生个性鲜明，活动能力强，通过各种第二课堂，给予学生施展的空间，增强他们的信心。（3）重视心理健康教育，设立专门的心理教育的教师和心理咨询室，重视新生的心理辅导和毕业生的就业引导。（4）重视辅导员、任课教师等作用，思想政治教育渗透学生成长的各个方面。（5）创新思想政治教育方法，能够运用博客、飞信、BBS等交流载体，加强与学生之间的互动;发挥典型的示范作用；重视社会实践。

6.重视辅导员队伍建设。辅导员、班主任是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作、开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。从辅导员队伍的制度建设着手，做好辅导员的选拔、培养和使用工作，充分调动他们工作的积极性和创造性。给予他们个人发展的空间，学校领导重视、支持、尊重辅导员的工作。尽可能提供各种培训和再学习，让其工作能跟上社会的发展。

参考文献：

[1]张洪刚，宋立新.对独立学院学生管理工作创新思维的思考[J].长春大学学报，2010，（10）.

[2]曹雪丹.论新形势下独立学院学生工作的新理念——基于南京理工大学紫金学院学生工作要点的几点思考[J].中国商界，2010，（10）.

[3]王磊，何国勇，仲国民，高泠.新形势下高校独立学院学生管理工作的问题及对策[J].中国成人教育，2010，（18）.

[4]谢志远.加强高校扩招后的学生思想政治工作[J].江苏高教，2002，（4）.

[5]陈恒初.独立学院校园文化建设的现状与对策[J].教育与职业，2008，（2）.

独立学院固定资产管理 篇12

本文以浙江某独立学院为例,分析该学院外聘教师的管理现状,进而探讨独立学院在外聘教师管理中存在的问题并提出相应的建议,以期为全国独立学院的外聘教师队伍建设和管理提供参考。案例学院是由某全国重点大学与地方政府、某国有企业于1999 年共同发起创办的全日制本科普通高校,是全国第一所独立学院。

一、浙江某独立学院外聘教师师资管理现状

( 一) 师资结构

根据2015 年,浙江某独立学院共有教师711 人,其中专职教师453人,外聘教师258 人。全院开设的1952 门次课程中( 不含毕业设计) ,兼课教师共承担了461 门次,占23. 6% 。因此,外聘兼课教师也成为了浙江某独立学院师资力量的关键的组成部分。其中从年龄分段来看,外聘教师的年龄主要在35 周岁到退休这一阶段,占67. 4% ,其次是35 周岁以下的教师群体,占26% 。说明外聘教师以中青年教师为主。

从外聘教师的学历来看,具有硕士学历的外聘教师人数最多,共118人,其次是具有学士学位的教师,占外聘教师总数的36% 。而具有博士学位的外聘教师共有48 人,占比19% 。

从外聘教师的职称来看,具有副高职称的教师人数最多。其次是中级职称的教师。总体上,具有高级职称的外聘教师占比近六成。从外聘教师的来源来看,从母体学校和其他重点大学聘请了121 位教师,占47% 。而另外一个主要来源就是企事业单位,占比33% 。

综上所述,大多数来自于母体学校和重点大学的高级职称教师成为外聘教师的主力军。他们学历高、教学经验丰富,而且在多年的教学经验中已经总结出一套完整的、成熟的教学理念,这样的老师在教授理论知识方面更具有权威性和高屋建瓴的高度。

( 二) 外聘教师的群体特征

1. 适应能力强

根据浙江某独立学院外聘教师的师资构成情况,外聘教师的学历都是在本科以上的,学历层次还是比较高的,也具有一定的教学经验,聘任后可以直接上岗,有能力独立承担学校的教学任务。

2. 福利待遇低

目前,外聘教师的工资以课时费为主,其他福利待遇一概没有。大部分外聘教师也没有专门的办公室。

3. 流动性大

外聘教师一般都有本职工作,能够花费在兼职岗位上的时间精力有限,当兼职工作和本职工作发生冲突无法协调时,外聘教师往往会选择牺牲兼职工作。这种形式容易导致教师缺口,有时也会出现由多位外聘老师来共同任教一门课程的现象,师资力量长期不稳定。

4. 缺乏归属感

九成以上的外聘教师与受聘学校只存在合作关系,并没有人事隶属关系。外聘教师对学校缺少归属感,大部分外聘教师只是完成教学任务,基本不参与学院组织的各项活动,没有机会和其他教师进行交流,容易导致被动的工作积极性。

( 三) 相关管理制度制定

案例学院为了明确各教学环节的质量标准和管理规范,也针对外聘教师的管理制定了《学院兼职人员管理办法》,对外聘教师的招聘流程、教学管理、薪酬待遇和激励等事项都有一定的规定。

在招聘流程方面,首先,学院根据自身的教学要求拟定招聘条件和标准,在学院网站上对外发布招聘信息进行招聘。其次,由各教学单位进行面试。确认录取之后,在第一个月内与外聘教师签订聘用协议,正式确立聘任关系,由学院组织人事部记录备案。

在教学管理方面,学院规定是由组织人事部主导,教务部、各教学单位共同负责。教务部负责对兼课教师聘任条件、工作规范、考核等行为规范进行制定和管理; 组织人事部负责管理外聘教师的人事问题,包括建立档案信息库,发放薪酬; 各教学单位负责各自兼课教师的日常管理工作,包括收集个人信息、核查资格、安排教学任务、考核教学规范等。

在薪酬待遇方面,根据其职称来确定课时费,同时各教学单位也有权限做出相应的调整。在外聘教师的奖励与激励方面,对于获得过“教学质量优秀奖”的教师,在下一学期任教时,其课时津贴会在原来的标准上增加10% ,上浮部分由学院承担,以此来提高外聘教师群体的稳定性和工作积极性。

二、浙江某独立学院外聘教师师资管理问题

( 一) 缺乏制度化的管理

目前,案例学院对于外聘教师的管理虽然有规章制度,但是仍旧处在一个比较松散的状态,制度的落实和执行也存在困难。首先,缺乏对应的惩罚机制和退出机制,这对外聘教师的管理就难以起到实际的约束作用。其次,没有建立起一套完整的教学监督和评估体制,外聘教师经常出现随意调课、不按教学计划教学等问题。最后,不重视外聘教师的培训,导致外聘教师和学院之间的关系比较薄弱,缺乏情感上的约束,教学质量和外聘教师的稳定性更加难以控制。

( 二) 聘任程序不够规范

目前,学院对于外聘教师的聘任程序还不够规范。在招聘渠道上,通过网站上招聘信息的求职者相对较少,主要依赖于熟人介绍、内部推荐或母体学校推荐,这种招聘渠道会存在一定的随意性和人情化。在教师的资格考核标准上,由于经常是时间紧迫又碍于熟人面子,聘用的标准只能随之降低。在与外聘教师达成协议方面,一般都是以学期为单位,缺乏一个长期稳定的计划,一旦有外聘教师突然离职,就会造成教师缺口,影响教学进度。

( 三) 缺乏有效的考评和激励

学院现有的外聘教师薪酬只有来自于课时费,其他的激励政策非常少。目前,学院的考评方式主要有学生期末评价和教务部教学抽查两种方式,这样的考评很难客观和全面的反映出外聘教师在教学工作上付出的努力和教学效果,更无法为外聘教师的奖惩提供依据。此外,外聘教师很少能参与到学院各类奖项或称号的评比,从各分院历年获得教学质量优秀奖的统计来看,外聘教师获奖的比例不到10% 。因此,对于外聘教师而言,无论工作质量高低,其收入不会发生太大变化,这样的考评模式和激励措施也容易导致外聘教师消极怠工,离职率升高,并直接影响到教学质量。

三、健全外聘教师管理的建议

( 一) 加强制度化建设

独立学院应该加强外聘教师管理的制度化建设,制定一套与专职教师相对应的外聘教师管理制度。针对聘用形式,需要与教师签署正式的劳动合同,规定除了课时费之外,还应该适当增加其福利待遇。在教学管理方面,首先,需要让外聘教师对学院的生源情况、课程设置、专业要求及学生状况都有一个大致的了解和掌握。其次,对教学方法,教学规范进行说明和讲解,提出教学要求和教学目的。最后,学院对外聘教师的激励和惩罚措施也需要有一个明确的文件说明,保证对外聘教师考核的公平公正。

( 二) 完善招聘流程

外聘教师是独立学院师资力量的重要组成部分,招聘就是吸引外聘教师的第一步。独立学院在实行招聘前首先需要建立健全的外聘教师的聘任制度。根据以往的招聘情况来看,学院在招聘过程中还是存在不规范的情况。对于各专业外聘教师的任职资格要在招聘中有明确的要求,主要是学历、职称和专业技术三个方面。开发多种招聘渠道也是保障高质量的师资的关键因素,有丰富的人才输送才能保证择优录取。首先,学院可以与其他高校和企事业单位共同建立一个外聘教师人才资源库,在紧急需要外聘教师的时候可以缩短招聘的周期。

( 三) 建立完整的考评体系

完整的考评系统是保证公平公正的基础,对外聘教师进行考评可以直接反映出教师的工作状态和教学效果,为外聘教师的获取薪酬、奖惩、激励和培训提供重要依据,使学院对外聘教师的管理更加规范化。因此,独立学院首先要建立完善的、系统的考评体系以保障教学工作顺利进行,同时激励机制的实施也需要依赖考评体系的完善。因此,需要采取多样化的考评方式,在考评的标准上也需要有明确的规范,考评人员需要关注外聘教师的职业素养、教学规范以及教学效果等方面。从外聘教师履行职责情况,对于评价的结果,需要及时的反馈,并对评价结果进行分析和比较,作为续聘、解聘的重要依据,为将来学院招聘和管理提供参考依据。

摘要：在独立学院的发展过程中,师资建设在占据主导地位,随着高等教育的不断大众化,独立学院现有的师资力量已经远远不能满足高等教育的发展需求。因此,聘请兼课教师是多数独立院校选择采取的方式来解决师资问题。但是由于外聘教师的管理难度较大,在招聘、培训、考核、激励等方面都存在着一些问题。本文以某校为例,分析独立学院外聘教师管理现状,探讨了学院在外聘教师管理中存在的问题并提出相应的建议。

关键词：独立学院,外聘教师,师资队伍,教师管理

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