独立学院资产管理

独立学院资产管理（精选12篇）

独立学院资产管理 篇1

自1999 年高校扩大规模招生后,高校学生数量急剧增加,在教师编制饱和的情况下高校的师生比已经严重失衡。为了使师资力量满足高校的发展需求,各类高校开始聘请兼课教师。而聘用外聘教师对于独立学院而言,能够兼顾投资者经济利益和满足教学需要、学科发展需要,同时,也能优化师资结构,尤其是聘请“双师型”的教师能够有助于实现培养应用型人才的目标。

本文以浙江某独立学院为例,分析该学院外聘教师的管理现状,进而探讨独立学院在外聘教师管理中存在的问题并提出相应的建议,以期为全国独立学院的外聘教师队伍建设和管理提供参考。案例学院是由某全国重点大学与地方政府、某国有企业于1999 年共同发起创办的全日制本科普通高校,是全国第一所独立学院。

一、浙江某独立学院外聘教师师资管理现状

( 一) 师资结构

根据2015 年,浙江某独立学院共有教师711 人,其中专职教师453人,外聘教师258 人。全院开设的1952 门次课程中( 不含毕业设计) ,兼课教师共承担了461 门次,占23. 6% 。因此,外聘兼课教师也成为了浙江某独立学院师资力量的关键的组成部分。其中从年龄分段来看,外聘教师的年龄主要在35 周岁到退休这一阶段,占67. 4% ,其次是35 周岁以下的教师群体,占26% 。说明外聘教师以中青年教师为主。

从外聘教师的学历来看,具有硕士学历的外聘教师人数最多,共118人,其次是具有学士学位的教师,占外聘教师总数的36% 。而具有博士学位的外聘教师共有48 人,占比19% 。

从外聘教师的职称来看,具有副高职称的教师人数最多。其次是中级职称的教师。总体上,具有高级职称的外聘教师占比近六成。从外聘教师的来源来看,从母体学校和其他重点大学聘请了121 位教师,占47% 。而另外一个主要来源就是企事业单位,占比33% 。

综上所述,大多数来自于母体学校和重点大学的高级职称教师成为外聘教师的主力军。他们学历高、教学经验丰富,而且在多年的教学经验中已经总结出一套完整的、成熟的教学理念,这样的老师在教授理论知识方面更具有权威性和高屋建瓴的高度。

( 二) 外聘教师的群体特征

1. 适应能力强

根据浙江某独立学院外聘教师的师资构成情况,外聘教师的学历都是在本科以上的,学历层次还是比较高的,也具有一定的教学经验,聘任后可以直接上岗,有能力独立承担学校的教学任务。

2. 福利待遇低

目前,外聘教师的工资以课时费为主,其他福利待遇一概没有。大部分外聘教师也没有专门的办公室。

3. 流动性大

外聘教师一般都有本职工作,能够花费在兼职岗位上的时间精力有限,当兼职工作和本职工作发生冲突无法协调时,外聘教师往往会选择牺牲兼职工作。这种形式容易导致教师缺口,有时也会出现由多位外聘老师来共同任教一门课程的现象,师资力量长期不稳定。

4. 缺乏归属感

九成以上的外聘教师与受聘学校只存在合作关系,并没有人事隶属关系。外聘教师对学校缺少归属感,大部分外聘教师只是完成教学任务,基本不参与学院组织的各项活动,没有机会和其他教师进行交流,容易导致被动的工作积极性。

( 三) 相关管理制度制定

案例学院为了明确各教学环节的质量标准和管理规范,也针对外聘教师的管理制定了《学院兼职人员管理办法》,对外聘教师的招聘流程、教学管理、薪酬待遇和激励等事项都有一定的规定。

在招聘流程方面,首先,学院根据自身的教学要求拟定招聘条件和标准,在学院网站上对外发布招聘信息进行招聘。其次,由各教学单位进行面试。确认录取之后,在第一个月内与外聘教师签订聘用协议,正式确立聘任关系,由学院组织人事部记录备案。

在教学管理方面,学院规定是由组织人事部主导,教务部、各教学单位共同负责。教务部负责对兼课教师聘任条件、工作规范、考核等行为规范进行制定和管理; 组织人事部负责管理外聘教师的人事问题,包括建立档案信息库,发放薪酬; 各教学单位负责各自兼课教师的日常管理工作,包括收集个人信息、核查资格、安排教学任务、考核教学规范等。

在薪酬待遇方面,根据其职称来确定课时费,同时各教学单位也有权限做出相应的调整。在外聘教师的奖励与激励方面,对于获得过“教学质量优秀奖”的教师,在下一学期任教时,其课时津贴会在原来的标准上增加10% ,上浮部分由学院承担,以此来提高外聘教师群体的稳定性和工作积极性。

二、浙江某独立学院外聘教师师资管理问题

( 一) 缺乏制度化的管理

目前,案例学院对于外聘教师的管理虽然有规章制度,但是仍旧处在一个比较松散的状态,制度的落实和执行也存在困难。首先,缺乏对应的惩罚机制和退出机制,这对外聘教师的管理就难以起到实际的约束作用。其次,没有建立起一套完整的教学监督和评估体制,外聘教师经常出现随意调课、不按教学计划教学等问题。最后,不重视外聘教师的培训,导致外聘教师和学院之间的关系比较薄弱,缺乏情感上的约束,教学质量和外聘教师的稳定性更加难以控制。

( 二) 聘任程序不够规范

目前,学院对于外聘教师的聘任程序还不够规范。在招聘渠道上,通过网站上招聘信息的求职者相对较少,主要依赖于熟人介绍、内部推荐或母体学校推荐,这种招聘渠道会存在一定的随意性和人情化。在教师的资格考核标准上,由于经常是时间紧迫又碍于熟人面子,聘用的标准只能随之降低。在与外聘教师达成协议方面,一般都是以学期为单位,缺乏一个长期稳定的计划,一旦有外聘教师突然离职,就会造成教师缺口,影响教学进度。

( 三) 缺乏有效的考评和激励

学院现有的外聘教师薪酬只有来自于课时费,其他的激励政策非常少。目前,学院的考评方式主要有学生期末评价和教务部教学抽查两种方式,这样的考评很难客观和全面的反映出外聘教师在教学工作上付出的努力和教学效果,更无法为外聘教师的奖惩提供依据。此外,外聘教师很少能参与到学院各类奖项或称号的评比,从各分院历年获得教学质量优秀奖的统计来看,外聘教师获奖的比例不到10% 。因此,对于外聘教师而言,无论工作质量高低,其收入不会发生太大变化,这样的考评模式和激励措施也容易导致外聘教师消极怠工,离职率升高,并直接影响到教学质量。

三、健全外聘教师管理的建议

( 一) 加强制度化建设

独立学院应该加强外聘教师管理的制度化建设,制定一套与专职教师相对应的外聘教师管理制度。针对聘用形式,需要与教师签署正式的劳动合同,规定除了课时费之外,还应该适当增加其福利待遇。在教学管理方面,首先,需要让外聘教师对学院的生源情况、课程设置、专业要求及学生状况都有一个大致的了解和掌握。其次,对教学方法,教学规范进行说明和讲解,提出教学要求和教学目的。最后,学院对外聘教师的激励和惩罚措施也需要有一个明确的文件说明,保证对外聘教师考核的公平公正。

( 二) 完善招聘流程

外聘教师是独立学院师资力量的重要组成部分,招聘就是吸引外聘教师的第一步。独立学院在实行招聘前首先需要建立健全的外聘教师的聘任制度。根据以往的招聘情况来看,学院在招聘过程中还是存在不规范的情况。对于各专业外聘教师的任职资格要在招聘中有明确的要求,主要是学历、职称和专业技术三个方面。开发多种招聘渠道也是保障高质量的师资的关键因素,有丰富的人才输送才能保证择优录取。首先,学院可以与其他高校和企事业单位共同建立一个外聘教师人才资源库,在紧急需要外聘教师的时候可以缩短招聘的周期。

( 三) 建立完整的考评体系

完整的考评系统是保证公平公正的基础,对外聘教师进行考评可以直接反映出教师的工作状态和教学效果,为外聘教师的获取薪酬、奖惩、激励和培训提供重要依据,使学院对外聘教师的管理更加规范化。因此,独立学院首先要建立完善的、系统的考评体系以保障教学工作顺利进行,同时激励机制的实施也需要依赖考评体系的完善。因此,需要采取多样化的考评方式,在考评的标准上也需要有明确的规范,考评人员需要关注外聘教师的职业素养、教学规范以及教学效果等方面。从外聘教师履行职责情况,对于评价的结果,需要及时的反馈,并对评价结果进行分析和比较,作为续聘、解聘的重要依据,为将来学院招聘和管理提供参考依据。

摘要：在独立学院的发展过程中,师资建设在占据主导地位,随着高等教育的不断大众化,独立学院现有的师资力量已经远远不能满足高等教育的发展需求。因此,聘请兼课教师是多数独立院校选择采取的方式来解决师资问题。但是由于外聘教师的管理难度较大,在招聘、培训、考核、激励等方面都存在着一些问题。本文以某校为例,分析独立学院外聘教师管理现状,探讨了学院在外聘教师管理中存在的问题并提出相应的建议。

关键词：独立学院,外聘教师,师资队伍,教师管理

参考文献

[1]胡国庭.浅析高校外聘教师的管理——以浙江财经学院为例[J].人力资源管理,2011(6):149-150.

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[3]殷俊.JH独立学院外聘教师激励研究[D].华中科技大学,2010.

[4]黄斌,肖开勇.独立学院外聘教师的分析与认知[J].鄂州大学学报,2007(01):70-72.

[5]潘小敏.高校外聘教师管理存在的问题及对策[J].丽水学院学报,2010(10):126-128.

[6]马润萍.高职院校外聘教师的教学现状分析[J].吉林省教育学院学报,2008(06):12.

[7]王振洪.高职院校兼职教师有效管理探析[J].教育发展研究,2010(5):72.

[8]王振洪.高职院校兼职教师有效管理的理论与实践[M].北京高等教育出版社,2011:15-16.

独立学院资产管理 篇2

摘要:独立学院是我国公办高等院校与社会力量采用新机制和新模式联合举办的、以开展普通本科学历教育为主、相对独立的学院。自以来,在我国高校教育中引入民办机制的办学模式,首先在经济较发达、教育资源比较丰富的地区试点,逐步普及到了全国大部分地区。到目前为止,全国共有322所独立学院已逐渐成为我国高等教育的重要组成部分受到社会各界的关注。为了使独立学院逐步走向正轨,建成符合我国国情的教育办学模式,为此我们探讨的独立学院教育行政管理体系能帮助独立学院创建自己的办学特色,吸引更加优秀的学生,用卓越的管理体制培养出实践能力强、创新能力突出的优秀人才。因此独立学院行政管理的建设具有重要的现实意义。

独立学院学生特点及管理探讨 篇3

[关键词] 独立学院；高等教育；学生管理

【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-088-1

我国的独立学院是在上个世纪90年代末期产生的，是由普通本科高校与社会上的力量合作举办的本科层次的高等教育机构，是按照新的教育机制和模式举办的本科学历的二级学院。使教育资源得到了扩展，推动了高等教育从精英教育走向平民化，对高等教育体制改革进行了大胆的尝试和积极的探索。随着独立学院的不断增加，独立学院学生的自身特点回来越鲜明，这也引发了人们对独立学院学生工作的模式进行探讨。由于独立学院学生与二本学生存在的差异，只有根据独立学院学生的特点，因材施教，才能发挥学生的特长，培养出能适应激烈社会竞争的高端人才。

一、独立学院的学生特点

（一）学习特点：独立学院的部分学生偏科现象严重；他们和本二学生相比较，智力水平没有差别，但多数缺乏的是学习主动性，学习自觉性较差、学习没有恒心，心态浮躁，常立志却无恒志；大多数没有正确的学习方法，导致学习效率不高，学习效果不好。

（二）行为特点：独立学院的学生自我约束能力较弱，用于网络及其他娱乐活动的时间过多；他们的兴趣广泛，但常常是通而不精；他们自我组织的能力较差，团队的整体意识和服从组织纪律的意识较淡薄。

（三）思想特点：独立学院学生个人主义突出，他们的分享能力、合作能力较差，缺乏团队意识，社会责任感淡漠；个体缺乏远大的志向，人生的目标、学习的目标都很难现实。

（四）思维习惯：独立学院学生看待问题通常比较片面，不能用长远的、发展的眼光去看待问题，不能够正确的面对困难，他们很少通过改正自己错误的方法和习惯去克服困难；他们不善于总结经验，从成功中寻找不足，从失败中积累经验，因此没能提高自己的能力和学习水平。

二、 独立学院学生心理问题产生的原因

（一）个体方面的原因。多元智力理论认为人的智力类型一共有9种，每种智力类型都意味着个体的能力不同。其中只有2种智力类型是适应当今传统的教育模式，其他7种的智力类型则被忽视了，在这7种智力类型上有潜力的学生能力难以发挥。所以，独立学院的学生学习成绩不好，并不代表他们不聪明、学习上不努力，而很可能是因为他们的智力类型并不适应传统的教育模式。

（二）家庭方面的原因。童年是个体性格形成的关键阶段，因此家庭生活环境对一个人的性格形成起着很重要的作用，不和谐的家庭环境会直接影响孩子的情绪，在他们弱小的心理上留下阴影。

（三）学校方面的原因。作为大学生在大学四年时间里，有大半的时间是在学校度过的，然而由于独立学院的出现的较晚，发展还不完善，仍有许多问题尚待解决，在客观上就会给学生心理造成影响。另外，由于部分学生不能适应大学生活，缺乏与老师、同學之间的交流，将自己封闭在一个狭小的范围内，长此以往，容易形成孤僻的个性，导致心理问题的产生。

（四）社会方面的原因。目前人们对独立学院缺乏足够的认识，同时独立学院本身也暴露了一些问题，所以在社会上很多人对独立学院有偏见，在就业等很多方面都不同程度的受到不公正的对待甚至是歧视，给他们的心理造成了一定的压力。另外，社会上诸多不良风气也冲击着大学的校园，由于大学生在社会经验、个人修养等方面还有一些欠缺，不能有效地抵制歪风邪气的侵蚀，结果导致很多学生心灵扭曲，从而误入歧途。

三、独立学院学生管理策略

（一）以学生为本，让其发挥所长。树立一切为了学生发展服务的工作理念，这是独立学院能够良性发展的必要保证，也是学生工作的出发点、落脚点。要实现这一工作理念需要围绕学生所需、所想而展开。

（二）加强规范管理，着力提高学生管理工作的效能。独立学院要不断健全自身的办学条件，制定严格的管理制度，规范办学机制，建立健全学生管理工作制度，以其适应学生发展的客观要求。

（三）注重心理辅导，着力加强学生的心理健康教育。独立学院的学生要承受多方面的心理压力，孤独感、挫折感、自卑感较强，比较敏感，易冲动，更容易自我否定。加强学生的心理健康辅导，关心学生的心理状况，是学生管理工作的重中之重。

总之，独立学院学生的管理工作是独立学院健康发展的重要基础，也是为社会主义现代化建设培养合格人才的重要保证。独立学院的学生是比较特殊的群体，有着不同于普通高等学校学生的特点。作为独立学院学生的工作者要积极适应形势发展的要求及社会对人才的需要，研究新情况，尝试新方法，解决新问题，努力营造学生管理工作创新氛围，使独立学院学生管理工作不断取得新的突破。

参考文献：

[1]周济.促进高校独立学院持续健康快速发展[J].教育发展研究，2003，（8）.

[2]施盛威.独立学院学生管理工作探析[J].江苏工业学院学报，2005，（12）.

[3]彭玉丹.学生自我管理在学生管理工作中的实践[J].中国环境管理干部学院学报，2006，（3）.

独立学院预算管理探析 篇4

(一) 预算编制准备

具体包括: (1) 建立完善的预算组织。预算组织是预算管理体系的起点, 但很多独立学院未能建立层次分明的预算组织体系, 预算的编制和执行工作都落在财务部门。各职能部门并未真正参与到预算的编制、控制等体系之中, 致使预算管理缺乏权威性和前瞻性, 难以发挥财务预算的控制作用。为此, 在独立学院内部应建立预算管理委员会, 预算管理委员会由理事或董事、独立学院院长、财务人员、学院内部各职能部门相关人员、教职工代表等人员组成。理事或董事和独立学院院长指明独立学院的发展方向和预算的总体目标, 学院内部各职能部门相关人员负责学院内部部门预算的商订, 财务人员负责预算的总体协调和日常事务管理。预算管理委员会制定出预算后报独立学院理事会或董事会审核做出决议, 最后传达到每位教职工, 广泛接受教职工的监督执行。 (2) 设置合理的预算责任中心。设置预算责任中心是实施责任会计的首要问题, 预算责任中心是预算实施的载体, 独立学院的所有预算都是针对预算责任中心来进行的, 所以合理设置责任中心是独立学院预算得以顺利进行的基础。责任中心的基本特征是:职责、权限、利益能够相互统一。在独立学院内部如何设置预算责任中心, 设置多少预算责任中心, 取决于独立学院内部控制、考核的需要。独立学院预算期间的设置应根据独立学院自身的实际情况来定, 预算期间的设置应有利于独立学院进行教育成本核算, 便于进行成本控制, 便于预算执行情况的考核和信息反馈, 能为教职工代表大会、理事会或董事会提供及时、准确、可靠、有用的会计信息。由于独立学院预算的编制不需要向上级主管部门报批, 只是对教代会、独立学院董事会或理事会负责, 所以, 独立学院完全可以以学年为会计预算期间, 进行预算管理。独立学院的收入实现集中在每学年开始时, 由于独立学院属于第三批本科, 按教育成本收费的特殊情况, 新生报到率往往不好确定, 其学费收入总额也不好预测, 在收入不能确定的情况下, 支出也不能很好地确定, 所以为了使预算更符合实际, 以学年为预算年度更能适合独立学院的实际情况。

(二) 预算编制原则

具体包括: (1) 权责发生制原则。在编制预算时应考虑权责发生制的原则, 特别是在安排房屋建筑物的建设、维修和其他固定资产购置经费指标时, 一定要把新建、新购所需资金和原资产的折旧统筹考虑, 如对大规模的新建和大型设备新购项目要建立专门项目, 逐年安排预算经费, 对已建和已购的大型设备要按折旧的方式计算以后的维修和重购时的经费。 (2) 坚持量入为出、积极稳妥的原则。独立学院决不能搞赤字预算, 在编制时要做到稳妥、可靠, 既要保障基本维持经费的需要, 又要考虑学院发展的需要, 根据财力, 量入为出, 收支平衡。在具体操作过程中, 对收入预算坚持稳妥、谨慎原则, 留有余地;支出预算在坚持轻重缓急的原则, 先保证人员经费和日常办公经费, 再安排专项经费, 对可能发生的费用和损失要有充分预计, 最后才能考虑投资方和举办方的合理回报。同时, 独立学院还应打破传统的以支为目的的预算思想, 引入企业管理观念, 强调过程管理, 突出事前控制, 建立以预算为核心的内部控制制度;合理使用独立学院的有限财力, 合理、有效地使用资金, 促进独立学院教育事业的健康发展, 创建“和谐”社会。 (3) 支出预算独立编制原则。支出预算独立编制是指在编制支出预算时不是根据本年收入的多少来编制, 而是根据核定的定员、定编、定额情况独立编制支出预算。当然, 这种编制也只是相对独立, 并不是完全不考虑学院的收入情况, 而是要合理地节制不合理的支出, 支出预算独立编制是在收入有保障的前提下的独立。 (4) 项目细化原则。利用细化预算指标来减少虚假和宽余的预算行为, 把预算的考核指标定得细一些, 通过细化预算指标科目具体化、项目化, 把各部门的所有收入、支出都编到具体项目, 细化到项目的名称、规格、数量、金额等具体指标上, 以更好地发挥资金的使用效益, 改变以往预算编制方案过于粗放而形成预算软约束的欠缺, 特别是对招待费、交通费、办公费、差旅费等一些敏感支出, 最好专列项目进行控制。但是, 预算项目的划分也不应过细, 应根据责任中心、预算中心合理设置, 因为预算项目编制得越细, 对各项指标的要求就越准确, 各项指标的标准就越难确定, 使预算编制的难度大大地增加, 一旦预算编制标准不准确, 不但不能发挥预算的作用, 反而由于预算标准不准确影响了学院健康地发展, 所以在细化项目的同时, 还应合理确定预算的难度。

(三) 预算编制方法

独立学院应该根据自己的实际情况采用零基预算法, 零基预算法的关键是定员、定额标准的制定。制定定员、定额标准应该充分发挥预算管理委员会的聪明才智, 集思广益, 做好充分的调研, 定员、定额标准一经确定, 则应严格按照定员、定额标准分配经费指标。预算定员、定额标准的制定也是一个不断完善的过程, 不可能一劳永逸, 要根据新的情况、任务适时进行调整。为使独立学院能持续、有序地发展, 对一些重点大型项目的预算编制最好编制3~5年, 最初编制预算时, 往前作3~5年的预算安排, 之后每次编制时都往前滚动一年, 并调整原预算中所剩2~4年的预测内容和财力安排的内容, 这种滚动预算有利于体现瞻前顾后、综合平衡的要求, 提高科学管理水平, 这种预算编制方法对独立院校的预测水平提出了更高的要求, 对相关部门工作人员的素质也是一个挑战。

二、独立学院预算的事中管理 (预算执行)

(一) 确立以人为本、关注道德的理念, 全面提高预算工作效率与效果

人不仅是预算的制定者和预算信息的使用者, 也是预算的执行者和预算制度的被考核者, 更是预算工作的主体和预算工作效果好坏的决定因素。因此, 预算工作应以人为本, 离开了对人的关注, 独立学院的预算工作便无法搞好。由于预算影响到很多人的经济利益, 预算管理不可避免地涉及到道德问题。如个别部门为小团体的利益, 在制定预算时经常表现出本位主义思想, 作出较为宽松的预算, 这违背了预算指标客观、公正、可靠的要求。另外, 在预算执行过程中还应注意发挥教职工的主观能动性, 鼓励员工参与预算工作, 培养主人翁意识, 不给教职工造成一种强加的感觉。

(二) 严格控制预算的追加与调整

为了学院能更好地发展, 对预算进行适当的追加和调整是非常必要的, 但预算的追加和调整一定要严格控制, 一方面要严格控制预算追加的程序, 另一方面, 可以使预算适时、均衡地发生, 控制预算支出进度, 防止预算宽余。在预算实施过程中财务处对学院经费采取分季划拨, 年终汇算的拨付方式, 这样即能保障学院各项业务的正常运行, 还能防止出现某些部门为了实现支出突击花钱的现象, 均衡地控制整个预算的实施。

(三) 合理进行预算会计的账务处理

现在大部分独立学院对预算会计科目的项目设置大多还只是停留在对支出科目的控制上, 一年的预算执行完后, 这一年收入是否实现了预定的数额, 收入与支出之间存在怎样的差距等各种数据根本不能提供。因此, 选择适合独立学院应用的会计软件, 对会计科目进行合理的项目设置, 找出各项目余额与相关科目余额之间的平衡关系, 对预算的执行进行复式记账, 也是预算能够完成的必要保障。

三、独立学院预算的事后管理 (预算考评)

(一) 健全预算监督体系

财务处应定期或不定期地将预算执行情况和预算执行中存在的问题向董事会或理事会汇报, 把各单位的预算执行情况通过校园网定期或不定期地对各单位予以反馈, 并提出合理化建议。要求各单位对本单位预算执行情况在本单位内部进行财务公开, 鼓励广大教职工对预算执行情况进行监督并提出合理化建议。

(二) 重视绩效预算审计

对预算执行好的单位应根据节省或节约的数额对该单位进行奖励, 奖励包括精神奖励和物质奖励, 物质奖励可以根据结余、节省或节约数额的一定百分比用于奖励预算执行好的单位和个人。对在预算中弄虚作假、执行中不加控制的单位要给予处罚, 把预算工作纳入年终考核进行目标管理。

参考文献

[1]教育部:《独立学院设置与管理办法》, 教育部第26号令, 2008年2月22日。

独立学院设置与管理办法 篇5

中华人民共和国教育部令

第26号

《独立学院设置与管理办法》已于 200 8年 2 月 4 日 经教育部部务会议审议通过，现予发布，自 2008 年 4 月 1 日起 施行。

教育部部长周 济

二○○八年二月二十二日

独立学院设置与管理办法

第一章 总则

第一条为了规范普通高等学校与社会组织或者个人合作举办独立学院活动，维护受教育者和独立学院的合法权益，促进高等教育事业健康发展，根据高等教育法、民办教育促进法、民办教育促进法实施条例，制定本办法。

第二条本办法所称独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。

第三条独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。

设立独立学院，应当符合国家和地方高等教育发展规划。

第四条独立学院及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。

第五条国家保障独立学院及其举办者的合法权益。

独立学院依法享有民办教育促进法、民办教育促进法实施条例规定的各项奖励与扶持政策。

第六条国务院教育行政部门负责全国独立学院的统筹规划、综合协调和宏观管理。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门（以下简称省级教育行政部门）主管本行政区域内的独立学院工作，依法履行下列职责：

（一）独立学院办学许可证的管理；

（二）独立学院招生简章和广告备案的审查；

（三）独立学院相关信息的发布；

（四）独立学院的检查；

（五）独立学院的表彰奖励；

（六）独立学院违法违规行为的查处；

（七）法律法规规定的其他职责。

第二章 设立

第七条参与举办独立学院的普通高等学校须具有较高的教学水平和管理水平，较好的办学条件，一般 应具有 博士学位授予权。

第八条参与举办独立学院的社会组织，应当具有法人资格。注册资金不低于 5000 万

元，总资产不少于 3 亿元，净资产不少于 1.2 亿元，资产负债率低于 60%。

参与举办独立学院的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。个人总资产不低于 3 亿元，其中货币资金不少于 1.2 亿元。

第九条独立学院的设置标准参照普通本科高等学校的设置标准执行。

独立学院应当具备法人条件。

第十条参与举办独立学院的普通高等学校与社会组织或者个人，应当签订合作办学协议。

合作办学协议应当包括办学宗旨、培养目标、出资数额和方式、各方权利义务、合作期限、争议解决办法等内容。

第十一条普通高等学校主要利用学校名称、知识产权、管理资源、教育教学资源等参与办学。社会组织或者个人主要利用资金、实物、土地使用权等参与办学。

国家的资助、向学生收取的学费和独立学院的借款、接受的捐赠财产，不属于独立学院举办者的出资。

第十二条独立学院举办者的出资须经依法验资，于筹设期内过户到独立学院名下。本办法施行前资产未过户到独立学院名下的，自本办法施行之日起 1 年内完成过户工作。

第十三条普通高等学校投入办学的无形资产，应当依法作价。无形资产的作价，应当委托具有资产评估资质的评估机构进行评估；无形资产占办学总投入的比例，由合作办学双方按照国家法律、行政法规的有关规定予以约定，并依法办理有关手续。

第十四条独立学院举办者应当依法按时、足额履行出资义务。独立学院存续期间，举办者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。

第十五条符合条件的普通高等学校一般只可以参与举办 1 所独立学院。

第十六条设立独立学院，分筹设和正式设立两个阶段。筹设期 1 至 3 年，筹设期内不得招生。筹设期满未申请正式设立的，自然终止筹设。

第十七条设立独立学院由参与举办独立学院的普通高等学校向拟设立的独立学院所在地的省级教育行政部门提出申请，按照普通本科高等学校设置程序，报国务院教育行政部门审批。

第十八条申请筹设独立学院，须提交下列材料：

（一）筹设申请书。内容包括：举办者、拟设立独立学院的名称、培养目标、办学规模、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

（二）合作办学协议。

（三）普通高等学校的基本办学条件，专业设置、学科建设情况，在校学生、专任教师及管理人员状况，本科教学水平评估情况，博士点设置情况。

（四）社会组织或者个人的法人登记证书或者个人身份证明材料。

（五）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。其中包括不少于 500 亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。

（六）普通高等学校主管部门审核同意的意见。

第十九条申请筹设独立学院的，审批机关应当按照民办教育促进法规定的期限，作出是否批准的决定。批准的，发给筹设批准书；不批准的，应当说明理由。

第二十条完成筹设申请正式设立的，应当提交下列材料：

（一）正式设立申请书；

（二）筹设批准书；

（三）筹设情况报告；

（四）独立学院章程，理事会或董事会组成人员名单；

（五）独立学院资产的有效证明文件；

（六）独立学院院长、教师、财会人员的资格证明文件；

（七）省级教育行政部门组织的专家评审意见。

第二十一条独立学院的章程应当规定下列主要事项：

（一）独立学院的名称、地址；

（二）办学宗旨、规模等；

（三）独立学院资产的数额、来源、性质以及财务制度；

（四）出资人是否要求取得合理回报；

（五）理事会或者董事会的产生方法、人员构成、权限、任期、议事规则等；

（六）法定代表人的产生和罢免程序；

（七）独立学院自行终止的事由；

（八）章程修改程序。

第二十二条独立学院的名称前冠以参与举办的普通高等学校的名称，不得使用普通高等学校内设院系和学科的名称。

第二十三条申请正式设立独立学院，审批机关应当按照民办教育促进法规定的期限，作出是否批准的决定。批准的，发给办学许可证；不批准的，应当说明理由。

依法设立的独立学院，应当按照国家有关规定办理法人登记。

第二十四条国务院教育行政部门受理申请筹设和正式设立独立学院的时间为每年第三季度。省级教育行政部门应当在每年 9 月 30 日前完成审核工作并提出申请。

审批机关审批独立学院，应当组织专家评议。专家评议的时间，不计算在审批期限内。

第三章 组织与活动

第二十五条独立学院设立理事会或者董事会，作为独立学院的决策机构。理事会或者董事会由参与举办独立学院的普通高等学校代表、社会组织或者个人代表、独立学院院长、教职工代表等人员组成。理事会或者董事会中，普通高等学校的代表不得少于五分之二。理事会或者董事会由 5 人以上组成，设理事长或者董事长 1 人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。

第二十六条独立学院的理事会或者董事会每年至少召开 2 次会议。经三分之一以上组成人员提议，可以召开理事会或者董事会临时会议。

理事会或者董事会会议应由二分之一以上的理事或者董事出席方可举行。

第二十七条独立学院理事会或者董事会应当对所议事项形成记录，出席会议的理事或者董事和记录员应当在记录上签名。

第二十八条独立学院理事会或者董事会会议作出决议，须经全体理事或者董事的过半数通过。但是讨论下列重大事项，须经理事会或者董事会三分之二以上组成人员同意方可通过：

（一）聘任、解聘独立学院院长；

（二）修改独立学院章程；

（三）制定发展规划；

（四）审核预算、决算；

（五）决定独立学院的合并、终止；

（六）独立学院章程规定的其他重大事项。

第二十九条独立学院院长应当具备国家规定的任职条件，年龄不超过 70 岁，由参与举办独立学院的普通高等学校优先推荐，理事会或者董事会聘任，并报审批机关核准。独立学院院长负责独立学院的教育教学和行政管理工作。

第三十条独立学院应当按照办学许可证核定的名称、办学地址和办学范围组织开展教育教学活动。不得设立分支机构。不得出租、出借办学许可证。

第三十一条独立学院必须根据有关规定，建立健全中国共产党和中国共产主义青年团的基层组织。独立学院党组织应当发挥政治核心作用，独立学院团组织应当发挥团结教育学生的重要作用。

独立学院应当建立教职工代表大会制度，保障教职工参与民主管理和监督。

第三十二条独立学院的法定代表人为学校安全稳定工作第一责任人。独立学院应当建立健全安全稳定工作机制，建立学校安全保卫工作队伍。落实各项维护安全稳定措施，开展校园及周边治安综合治理，维护校园安全和教学秩序。

参与举办独立学院的普通高等学校应当根据独立学院的实际情况，积极采取措施，做好安全稳定工作。

第三十三条独立学院应当按照国家核定的招生规模和国家有关规定招收学生，完善学籍管理制度，做好家庭经济困难学生的资助工作。

第三十四条独立学院应当按照国家有关规定建立学生管理队伍。按不低于 1 ∶ 200 的师生比配备辅导员，每个班级配备 1 名班主任。

第三十五条独立学院应当建立健全教学管理机构，加强教学管理队伍建设。改进教学方式方法，不断提高教育质量。

第三十六条独立学院应当按照国家有关规定完善教师聘用和管理制度，依法落实和保障教师的相关待遇。

第三十七条独立学院应当根据核定的办学规模充实办学条件，并符合普通本科高等学校基本办学条件指标的各项要求。

第三十八条独立学院对学习期满且成绩合格的学生，颁发毕业证书，并以独立学院名称具印。

独立学院按照国家有关规定申请取得学士学位授予资格，对符合条件的学生颁发独立学院的学士学位证书。

第三十九条独立学院应当按照国家有关规定建立财务、会计制度和资产管理制度。独立学院资产中的国有资产的监督、管理，按照国家有关规定执行。独立学院接受的捐赠财产的使用和管理，按照公益事业捐赠法的有关规定执行。

第四十条独立学院使用普通高等学校的管理资源和师资、课程等教育教学资源，其相关费用应当按照双方约定或者国家有关规定，列入独立学院的办学成本。

第四十一条独立学院收费项目和标准的确定，按照国家有关规定执行，并在招生简章和广告中载明。

第四十二条独立学院存续期间，所有资产由独立学院依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。

第四十三条独立学院在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。

出资人取得合理回报的标准和程序，按照民办教育促进法实施条例和国家有关规定执行。

第四章 管理与监督

第四十四条教育行政部门应当加强对独立学院教育教学工作、教师培训工作的指导。参与举办独立学院的普通高等学校，应当按照合作办学协议和国家有关规定，对独立学院的教学和管理工作予以指导，完善独立学院教学水平的监测和评估体系。

第四十五条独立学院的招生简章和广告的样本，应当及时报省级教育行政部门备案。

未经备案的招生简章和广告，不得发布。

第四十六条省级教育行政部门应当按照国家有关规定，加强对独立学院的督导和年检工作，对独立学院的办学质量进行监控。

第四十七条独立学院资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。独立学院应当在每个会计结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。

第五章 变更与终止

第四十八条独立学院变更举办者，须由举办者提出，在进行财务清算后，经独立学院理事会或者董事会同意，报审批机关核准。

独立学院变更地址，应当报审批机关核准。

第四十九条独立学院变更名称，应当报审批机关批准。

第五十条独立学院有下述情形之一的，应当终止：

（一）根据独立学院章程规定要求终止，并经审批机关批准的；

（二）资不抵债无法继续办学的；

（三）被吊销办学许可证的。

第五十一条独立学院终止时，在妥善安置在校学生后，按照民办教育促进法的有关规定进行财务清算和财产清偿。

独立学院举办者未履行出资义务或者抽逃、挪用办学资金造成独立学院资不抵债无法继续办学的，除依法承担相应的法律责任外，须提供在校学生的后续教育经费。

第五十二条独立学院终止时仍未毕业的在校学生由参与举办的普通高等学校托管。对学习期满且成绩合格的学生，发给独立学院的毕业证书；符合学位授予条件的，授予独立学院的学士学位证书。

第五十三条终止的独立学院，除被依法吊销办学许可证的外，按照国家有关规定收回其办学许可证、印章，注销登记。

第六章 法律责任

第五十四条审批机关及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益，滥用职权、玩忽职守，对不符合本办法规定条件者颁发办学许可证，或者发现违法行为不予以查处，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条独立学院举办者虚假出资或者在独立学院设立后抽逃资金、挪用办学经费的，由省级教育行政部门会同有关部门责令限期改正，并按照民办教育促进法的有关规定给予处罚。

第五十六条独立学院有下列情形之一的，由省级教育行政部门责令限期改正，并视情节轻重，给予警告、1 至 3 万元的罚款、减少招生计划或者暂停招生的处罚：

（一）独立学院资产不按期过户的；

（二）发布未经备案的招生简章或广告的；

（三）年检不合格的；

（四）违反国家招生计划擅自招收学生的。

第五十七条独立学院违反民办教育促进法以及其他法律法规规定的，由省级教育行政部门或者会同有关部门给予处罚。

第七章 附则

第五十八条本办法施行前设立的独立学院，按照本办法的规定进行调整，充实办学条件，完成有关工作。本办法施行之日起 5 年内，基本符合本办法要求的，由独立学院提出考察验收申请，经省级教育行政部门审核后报国务院教育行政部门组织考察验收，考察验收合格的，核发办学许可证。

第五十九条本办法自 2008 年 4 月 1 日起 施行。此前国务院教育行政部门发布的有关独立学院设置与管理的文件与本办法不一致的，以本办法为准。

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独立学院二级系教学管理探究 篇6

【关键词】独立学院 二级系教学 常规工作 专业特色 专业素质 评价机制

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）07C-0098-02

独立学院是随着社会经济的发展而出现的一种新型的办学模式，是通过普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，实施本科学历教育的高等学校。独立学院是民办高等教育的重要组成部分，它的出现丰富了我国高等教育的办学模式，满足了社会的经济发展和大众的需求。独立学院的出现虽然历史很短，但规模发展迅速。为了促进独立学院健康、快速地发展，其管理显得尤为重要。

管理是为了实现确定目标而进行的有计划、有组织、有控制的行为过程。根据这一观点，作为高等教育管理的一个最重要分支的高校二级系教学管理可定义为：为实现高等学校二级系所确定的教学目标而进行的有计划、有组织、有控制的行为过程。要想做好二级系的教学管理工作，首先，各项工作必须有计划，如学年、学期的教学计划。其次，要建立一个层次分明、内在联系紧密的教学管理系统。最后，管理者要根据教学目标、计划及反馈信息对教学过程中出现的各种偏离目标和计划的状态进行调整和纠正，这就是对教学过程的控制。多年的管理经验证明，教学管理是对整个教学过程的全面管理。教学管理是一个复杂而有序的过程，既包括方方面面的教学情况，也涵盖师资队伍的发展。教学管理的具体工作主要体现在以下方面。

一、规范常规工作，破解难题瓶颈

一般来说，管理工作可以分成三个方面，即常规工作、重点工作和创新工作。常规工作非常烦琐而重要，但往往工作中的问题就出在常规工作中，由于常规工作没有做好，一到评估、检查就会出现这样或那样的问题。

（一）建立规章制度

通过对教学常规工作的规范管理，促进二级系教学常规管理水平和层次的提升，确保全体教师教学工作规范、到位、高效，全面提高教学质量。首先，制定切实可行的规章制度规范教学中的各项工作。由主管系领导、教研室主任、教务秘书组成的教学常规管理小组对全系的教学工作实行组织监控，不定期地下班听课、查课和了解教学活动，及时获取反馈信息，解决存在问题。每个学期引导老师制定开设所有课程的教学日历、教学大纲；同时做好教师授课协议书、课程一览表、试卷、毕业论文、毕业实习材料、教师个人档案、教师获奖、教研室工作计划、活动记录、工作总结、科研立项等材料的归档工作。在规范常规工作的基础上不断创新工作思路。

（二）创新评价模式

在规范常规工作的基础上不断创新工作思路。首先，在教学中建立与人才培养目标相符合的评价机制，即建立形成性评价与终结性评价相结合的评价模式。在原有的终结性评价（期末考试）基础上，要求各教研室在系工作计划的基础上讨论制订各教研室工作计划的同时进一步完善和修订已经初步建立的课程平时成绩评定办法。形成性评价与终结性评价各占期末考核的50%。形成性评价包括学生的出勤率、课堂表现、课外自主学习、课外作业、实践活动的参与等。过程性评价是为了激发学生重学习过程，重实践能力的锻炼。在创新性考试方面，教师应根据相关要求大胆创新，如电子商务课程从学院进行本金借贷并限期还贷，以实际进货和按规定销售的方式对学生进行考核，打破了试卷理论考核的传统模式。

（三）完善实践教学体系

根据独立学院人才培养定位，结合人才市场的基本规律，建立实践性教学体系。实践性教学体系包括课程实践性环节、实践性课程、课外实践活动、学科竞赛、专业见习、专业实习、毕业论文等方面，抓好实践教学要充分考虑、利用校内资源和本地资源。在加强课程教学实践环节中，要求和鼓励教师从培养应用型人才的需要考虑，加大课程教学实践力度，突出学生的自主性和创造性，充分利用低成本而易实施的校内资源和本地资源。如英语口译课结合教学内容到校园超市进行现场模拟训练、阅读课结合所授知识发动学生搜集相关阅读资源建立阅读共享角等。

二、重视科研项目申报，促进学科发展

独立学院的办学历史比较短，但是近几年来发展的规模和速度较快。独立学院的师资队伍主要是由专职教师、专任教师和短期聘任的教师构成。独立学院的专职教师是独立学院发展的主要力量，他们年轻、充满活力、工作热情高；但明显的不足是他们职称、学历偏低。独立学院要想快速健康发展，必须通过科研项目促进青年教师成长，以推动学科和学生的发展。独立学院的管理者应引导老师以科研项目申报为契机，提升教师科研能力和学院整体科研水平，抓质量建设，走内涵式发展道路，促进学科建设上一个新台阶。

通过科研带动教学，通过教学促进科研。如大学英语教研室有区级的项目《大学英语》的专项课题。大学英语专项课题对拉动整个大学英语教学起着至关重要的作用，因为这项课题拉动了教师的成长，促进了学生的发展。有了区级项目的拉动，各门课程才能形成合力，任课教师之间才能形成凝聚力。在高校，科研课题是教师发展进步的必要条件。项目的拉动可以使教学更加深入，可以使整个工作不断提升。

三、推进精品课程建设，打造专业特色品牌

独立学院不足十年的办学历史，要想很快就能打造出专业特色，必须加快精品课程的建设步伐。课程建设是专业教学的核心内容，在精品课程建设方面，尤其要重视加强教学理念建设、队伍建设、教材建设和课程体系建设。教学管理要从课程建设入手，推进特色专业建设；狠抓教学质量，要求点面结合，提升学校品牌，扩大学校影响力；同时，鼓励老师在学校的平台上积极争取省、校级项目，作为精品课程建设和专业建设的基础。

专业建设必须体现特色，专业特色必须通过特色课程来体现。因此，二级系管理工作的一个切入点就是大力推进精品课程建设。对于广西的独立学院来说，目前要想打造省级的精品课程是有难度的，但是就目前的实际情况来讲可以先申报院级的精品课程，经过几年的建设就可能打造出省级，甚至国家级的精品课程。如笔者所在的二级系通过精品课程建设逐步打造出课程特色。这些特色的课程也带动了相关的课程发展。为了推出系列的精品课程，二级系推出了多门系级的精品课程，为院级、省级的精品课程奠定基础。

四、拓展专业素质，培养学生实践能力

独立学院人才培养的目标是为社会发展培养实践性人才。因此，独立学院在人才培养的理念、教学模式等方面必须区别于其他的院校。在教学中应加强实践教学，重视学生专业实践能力的培养和发展。

二级系教学管理的又一个切入点就是教学中重视拓展学生的专业素质。专业素质拓展包括见习、实习、毕业论文写作、各种技能证书的获得、专业竞赛、考研等。学生的专业素质是人才培养质量的体现。具体体现在，组织学生参加各级专业竞赛，如2011年全国大学英语竞赛，作者所在的单位有786人参加，进入决赛有5人，5名同学全部获得一等奖。广西翻译大赛，共有1143人参加，进入决赛24人，10人获得特等奖，14人获得一等奖，综合实力在全区39所参赛的高校中排名第6。鼓励学生报考硕士研究生，2011年本单位共有28名同学考取研究生。组织学生参加特岗教师的招聘考试，2011年，本单位有37名同学考取特岗教师。

五、建立公平评价机制，提高教师工作积极性

美国著名学者罗宾认为“激励是通过高水平的努力实现组织目标的意愿，而这种努力以能够满足个体的某些需要为条件”。激励就是激发或培养人的工作动机，促使成员为实现群体或组织目标增强努力行为的过程。

建立健全教师奖励制度，大力奖励在教学、管理、任务完成情况、师德师风建设等方面做出突出贡献的教师。例如：教学成绩方面，每学年可评一次学科教学能手；班级管理方面，每学期评选一次优秀辅导员等等。凡是享有各方面“优秀”称号者，系里派出培训学习。另外，在职称评聘、评优时优先考虑“优秀”称号获得者。

对每位教师管理、奖励、考核，做到公平合理，不带感情色彩行事。健全完善一系列考核评价制度，坚持形成性考评和终结性考评相结合、过程考核和内容考评相结合，从而激发和提高教师的工作积极性。同时，二级系的管理者要做到以情管人，关心每一位教师及家庭的冷暖，帮助他们排忧解难；还要经常了解教师的思想动态，与教师融为一体，经常性地谈心、了解状况。创设条件，尽量满足教师的合理要求，改善教师生活、工作、学习环境。尊重每一位教师，对待教师要多一点赞赏、表扬，少一点埋怨、批评。完善改革激励机制的同时，要求教师树立强烈的忧患意识，居安思危，始终保持清醒的头脑，戒骄戒躁；及时和周边学校比较，探讨、交流、互通信息，取长补短。只有明确差距，正视现实，才能够变压力为动力，增强工作的主动性、时效性。

总之，加强独立学院二级系的教学管理非常重要，二级系教学管理的成效如何直接关系到整个独立学院的发展。独立学院二级系的教学管理者在学校的建设和发展中起着举足轻重的作用。因此，必须建立一支思想素质好、有责任心和事业心、精通业务、精于管理的教学管理队伍。这支队伍既要有一定的学历和教学管理业务知识，又要有一定的组织、协调和决策能力，这样才能对二级系进行系统化、现代化、规范化的管理。

【参考文献】

[1]黄金莲，龙飞，莫艳云.高校教学管理模式的创新研究与实践[J].中国建设教育，2010（20）

[2]张翎.关于高校教学管理有关问题的探讨[J].国土资源高等职业教育研究，2003（2）

[3]胡建强.论高校教学管理的特点[J].株洲上学院学报，2002（9）

【作者简介】何 玲（1969- ），女，安徽蚌埠人，硕士，广西师大漓江学院副教授，研究方向：英语课程与教学论。

独立学院固定资产管理探讨 篇7

独立学院固定资产标准、范围及分类完全参照高校会计制度确定。高校固定资产定义标准为:一般设备单位价值在500元以上, 专用设备单位价值在800元以上, 使用期限在1年以上, 并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产, 单位价值虽未达到规定标准, 但耐用时间在1年以上的大批同类物质也作为固定资产管理。固定资产具体分为6大类, 即专用设备、一般设备、房屋及建筑物、文物及陈列品、图书及声像资料、其他固定资产。不同的是在固定资产核算及会计科目设置上, 独立学院固定资产计提折旧, 增加累计折旧、不设置固定基金、修购基金等科目。固定资产管理是对属于学院的固定资产进行组织、协调、监督和控制等一系列活动。固定资产管理主要内容包括:固定资产范围、分类和单价的确定;固定资产增加、使用、维护和处置;固定资产清查盘点, 固定资产账务处理等。

一、独立学院固定资产管理存在的问题

(一) 核算标准过低, 同类物品不同入库, 不易于对账及管理独立学院在固定资产管理过程中, 对使用期限在一年以上并且是大批同类购入的物资作固定资产管理。同样的物资若是零星采购就直接作为费用处理, 这样无疑给资产管理对账带来难度。其次固定资产定义中的大批同类物资是个广义的概念, 没有具体的数量为界定, 不同人员有不同的理解, 处理的结果也不一样, 这种过低模糊的核算标准和过宽的核算范围直接导致固定资产统计不准确, 加大实物保管对账难度。这部分物资完全可以作为学院的低值耐用品来管理, 但是对低值耐用品大部分学院都不够重视, 没有建立低值耐用品账目, 购置时财务直接计入费用, 保管员分发下去, 从不对账, 导致部分物品被占为私有, 公物私用、丢失浪费现象严重, 学院每年都要花费相当高的费用添置低值耐用品。

(二) 固定资产管理过于粗放, 盲目购置、重复购置现象严重目前独立学院固定资产管理体系一般是由行政负责人来管理, 并通过总务部门、使用部门、财务部门实施分口分段管理。设备具体管理分布是教务部门管理教学仪器设备, 总务部门管理房屋建筑物、家具, 图书馆管理图书杂志, 财务进行固定资产价值记录核算。正是由于这种粗放管理体系使得固定资产管理缺少一个综合部门进行统筹安排, 无论在采购上还是在房屋建设上都存在赶时间、赶工期的问题, 直接导致资产购置前期缺乏对申购设备的必要性、实用性、售后服务等诸多因素的全面论证, 建设过程中施工方也会在施工过程中提出一些合同之外的要求, 由于需要赶工期, 只能满足施工方的要求。各使用部门盲目攀比, 追求高标准、高性能的现代化设备, 致使资产增加有很大的随意性。各个部门也同样存在购置相同的可共享的设备和设施, 购进后闲置或半闲置时有发生。这种粗放的自行管理方式导致资源浪费和资产利用率不高, 不能做到物尽其用。

(三) 专业人员缺乏, 工作不规范资产管理人员专业管理水平不高, 缺乏专业知识, 管理水平低, 业务不熟, 在资产管理中难以胜任, 在政策把握上往往存在着许多偏差, 难以正确处理各种复杂事务, 造成较多失误。在办理入库过程中, 由于资产管理人员对固定资产范围、标准掌握不准确, 有的不将购置资产的相关税费计入资产的价值, 还有的将购置几万元、十几万元、甚至几十万元的电教设备, 入库时写一套, 登记上账也写一套, 具体明细不登记入账。一套电教设备是由若干独立的小设备组成, 在使用过程中某些独立的小设备已进行数次更换, 有些单价远远超出固定资产计价标准, 也有的单价远低于固定资产标准, 如话筒、音响、电线等。每次更换设备账务就作维修费处理。表面上看是正确的, 但实际上有背于会计准则, 直接造成固定资产账务不实。新会计准则规定, 对构成固定资产各组成部分, 如果各自具有不同使用寿命或者以不同的方式为企业提供经济利益的, 适用不同的折旧率或折旧方法。此时, 各组成部分实际上是以独立的方式为企业提供经济利益的, 应将其单独入库。高校会计人员根据固定资产入库单的金额来确实固定资产入账价值, 如果会计人员发现入库错误可要求重新办理, 但受专业水平、责任心等多种因素影响, 会计人员与资产入库人员缺乏有效沟通, 认为资产管理部门入库了, 就应直接增加固定资产, 不及时纠错, 导致固定资产价值不实。在实际入库过程中也普遍存在入库单据不规范, 无规格、型号、厂家等, 更多的无管理部门、审核人、保管人、交库人签字等。这些做法将直接造成后期固定资产管理的混乱。

(四) 学院没有建立健全固定资产卡片财务账目中固定资产只进行总分类核算, 不进行明细核算, 需要查明某项固定资产已提折旧, 可以根据固定资产卡片上所记载的该固定资产原价、折旧和实际使用年限数等资料进行计算。而大多数独立学院没有建立固定资产卡片, 即使有固定资产卡片, 卡片的内容也不完整。独立学院利用计算机管理固定资产, 仅停留在资产设备数据的输入、修改账目, 资产设备转入、转出、报废等提交上, 而且主要是以统计报表功能为主, 并不具备业务流程管理能力和财务核算功能, 只是为了每年报送资产账目而有个流水账而已。

(五) 提取折旧方法较粗略财务部门一般按年对固定资产提取折旧, 而且是按大类滚动提取, 只能粗略得知各大类资产的净值, 财务部门无具体固定资产明细账。如果学院资产管理部门没有使用固定资产软件, 或即使使用固定资产软件, 也不会考虑资产折旧这一核算。财务部门在提取折旧时很少去考虑资产的实际净值、设备性能、性质、净残值等一系列问题。这显然与高速发展的经济不相符, 许多电子产品更新换代比较快, 维修保养不能跟上必然会导致设备使用年限变短, 按法定年限全部采用直线法计提折旧, 只是为了账务处理, 易导致固定资产账务不实。

(六) 部门之间缺乏有效沟通财务部门只注重会计核算, 不注重与资产管理部门核对实物资产;而资产管理部门只注重资产的采购、入库、报账, 不注重资产的后期保养与维护。早已竣工使用的房屋不及时办理入库, 导致有物无账。资产使用部门与资产管理部门也缺乏有效沟通, 报废的资产不办理报废手续, 部门之间随意调拨资产也不办理转移手续。二次装修费不作为固定资产入库直接计入费用。每年报送的固定资产报表都是根据实际需要进行随意调整, 与财务账目数字相差甚远, 从而造成学院固定资产基本信息失真与不实。

二、加强固定资产管理的措施

(一) 转变观念、提高认识、明确责任对固定资产管理要有全新的认识, 首先领导层要给予足够的重视, 要从合理使用经济资源、着眼学院长远发展出发, 树立起资产管理意识, 努力维护资产安全, 充分发挥资产效益, 确保国有资产保值增值。只有领导重视, 工作才会有章法, 才能做到自上而下思想上明确认识, 行动上协调一致。新增固定资产要由专业管理人员、采购人员、部门使用人员共同验收;单位价值较高的资产要从验收、技术测试使用、保管、报废等各个环节建立严格办事程序和管理制度;无使用价值的资产要及时办理报废手续, 以便收回残值;无用途的固定资产, 按规定报经资产管理部门审批后及时调剂处理。对通用设备实行统一调剂, 集中配置管理, 如摄像机、数码照相机等。总之, 对固定资产应形成一种动态的跟踪管理, 做到集中管理、余缺调剂、物尽其用、资源共享。

(二) 成立专门的资产管理部门, 建立健全各项规章制度、细化管理职责独立学院应成立专门的资产管理部门, 除了建立一套完善的资产管理制度外, 还应建立起责任追究制度和考评制度, 同时要保证科学严密的管理制度。独立学院应坚持以人为本, 充分调动资产管理人员的积极性。资产管理部门要做好固定资产基础性工作, 按固定资产形态进行分类编号, 建立账卡, 摸清家底, 并随时在账上反映资产增减变动情况。独立学院要细化管理, 责任到人, 各部门的负责人为第一责任人, 资产使用人要对自己使用的资产负责, 本着“谁使用谁管理”的原则, 形成一级对一级负责。资产管理部门应与资产使用部门保持畅通的交流通道, 资产使用部门应定期及时向资产管理部门报告资产的使用、报废及结存情况。资产使用部门同样要将整理的信息及时准确地提供给财务部门, 以便财务部门进行账务处理。此外, 还应定期清查资产, 做到从账到物, 从物到卡能一一对应起来, 将使固定资产管理工作逐步纳入制度化, 规范化、科学化轨道。

(三) 相应提高固定资产标准, 加强周转材料——低值耐用品的建账管理工作参照《企业会计准则——固定资产》, 固定资产核算取消了其价值方面的硬性规定, 只提供了一个确认基础, 有利于企业根据自身情况制定适合自己的固定资产目录、分类方法等。独立学院也应取消对固定资产单位价值的规定, 学院应根据实际情况对固定资产进行规定。对于大批同类物资就作为周转材料——低值耐用品入库管理, 对低值耐用品要建立一套完整的台账, 财务处理应采用“五五摊销法”, 即领用时摊销其价值的一半, 报废时摊销其价值的另一半, 实行建账管理。对于一些虽单位价值较高, 但易损易碎的固定资产, 其使用期限不固定, 也不宜作为固定资产管理, 而应在周围材料——低值耐用品反映。

(四) 财务部门应加强资产细化核算, 确保资产净值与实际相符财务部门对固定资产除了进行价值核算、科学分类、总额控制、设置总账外, 还要设置固定资产明细账, 折旧核算要细化到具体资产, 不能采用粗略滚动计提。实际操作中财务部门很少有固定资产明细账, 认为资产明细账设置应在资产管理部门, 实际上折旧是固定资产价值核算的重要一部分, 不细化到具体资产, 就不能随时了解资产情况, 也给资产报废时的账务处理带来难度。资产管理部门同样要设置资产辅助明细账。财务部门汇同资产管理部门, 至少于每年年度终了, 应对资产进行账实核对, 同时也要对固定资产使用寿命和预计净残值进行复核, 如果预计净残值的预期数与原先估计数有差异, 应当相应调整固定资产使用寿命、预计净残值, 并按照会计估计变更的有关规定进行处理。对于一些没办理竣工手续的房屋, 财务要预估入账, 待手续完备后再按实际数调整入账。

(五) 引进人才, 优化资产管理软件, 提高管理效益加强资产管理人员队伍建设, 提高资产管理人员管理水平, 是学院资产管理中一项基础工作, 应引进一些综合素质较强的专业人员安排到重要管理岗位, 同时定期对现有资产管理人员进行培训, 增强现代管理意识, 提高管理水平。学院要充分利用校园的网络资源, 进行固定资产的网络管理;添置固定资产管理软件, 进行固定资产的实物管理及财务核算等基本信息, 并根据不同的管理目的设计不同统计分析报表, 实现固定资产动态有效管理。

(六) 预算管理与资产管理有效结合资产管理是预算管理的一项基础工作, 及时提供准确完整的资产统计报告, 为财务部门编制预算配置资源提供依据, 从源头上优化资源配置, 提高预算管理有效手段, 通过对资产的预算管理, 能克服重复购置、调节闲置资产, 做到物尽其用, 增强经费使用效益, 突出资产管理整体性原则上和效益性原则。

独立学院应加强对固定资产申报、采购、维修、赔偿等环节的管理工作, 在本着加强管理、方便使用的原则下, 日常工作要做到领用有手续, 备用有限额, 管理有重点, 定期组织检查评比, 发现问题及时解决, 保证在办学中资本耗费最小, 资本和资源的利用效率最高, 最终保障各项工作顺利进行。

参考文献

[1]垄辉锋:《试论高校资产管理》, 《教育财会研究》2001年第3期。

[2]刘宏善:《高校固定资产管理的现状与建议》, 《辽宁经济》2007年第3期。

[3]陈金太:《强化高校固定资产管理工作的对策思考》, 《赤峰学院学报》2008年第4期。

[4]刘恩辉:《关于加强高校资产管理提高办学效益的几点思考》, 《胜利油田师范专科学校学报》2002年第3期。

独立学院学生自主管理探究 篇8

一独立学院学生的特点

(一)学生普遍入学成绩低,学习基础差,但仍有部分学生基础好、动力足,注重自身学习

综合全国普通高校的录取情况可以看到,独立学院被确定在三批本科的层次上,录取控制线普遍低于学校本部的分数线。学生的基础知识掌握较差,偏科现象严重,英语底子薄弱。但依然有一部分学习基础较好的学生,入学后,他们在学习上目标明确、态度端正、勤奋努力、成绩优异。对于大学生活有一定的思考,对于就业形势,比较关注,并能根据形势对自己的学习生活做以调整,善于通过各种渠道尤其是利用网络手段广泛搜集与自己发展有关的各类信息,知识更新、掌握速度快。

(二)学生兴趣爱好广泛,综合素质较高

独立学院许多学生从小生活条件比较优越,受过特长教育,有理想、有能力,在学校组织的各项文艺体育活动以及社团活动中展现自己的才艺。在文艺汇演中,在各项体育赛事中,在演讲比赛、歌唱大赛的领奖台上都可以看到独立学院学生的身影。独立学院学生注重个人能力素质的提高,培养潜力大,很有可能成为社会上需要的知识、能力、素质俱备的复合型人才。

(三)学生理想远大,生活定位高

独立学院中的部分学生从小生活在较高社会地位和较好生活条件下,人生选择定位较高;也有部分学生毕业于重点高中,身边的同学朋友较为优秀,因而对生活的期望值较高,不甘于落后,希望成为不平凡的人。远大的理想和较高的生活目标对独立学院学生起到非常积极的作用,使他们具有较高的目标、人生的地位,使他们注重个人发展与成才。

(四)学生思维活跃,重视社会实践,但部分学生自律性差,缺乏良好的学习和生活习惯

独立学院学生普遍头脑灵活,重视社会实践,善于走出校园,寻求、借助社会力量开展活动,丰富课余生活。学校组织活动,学生自主与校外企业联系,取得赞助。假期、课余时间,部分同学能通过自己力量找到实习单位,并能解决自己的生活费问题。独立学院中虽然有部分学生自觉性较高,但有相当一部分学生自律性较差,在中学阶段没有养成良好的学习生活习惯,对于大学生的“自我教育、自我管理、自我服务”难于落实到行动上。更有些学生有不良的爱好,例如迷恋网络游戏、看小说、打牌等现象还是比较严重的。

二独立学院学生管理存在的问题

(一)对学生的特殊性认识不到位,忽视学生的差异性

教育的实质是不仅要了解学生的特点,承认学生的差异,而且要尊重学生的自身发展需求。但在学生管理工作中往往强调培养学生的服从态度,这在无形中抑制了学生的个性发展,抑制了学生主体性、创造性的创新能力的发挥,缺乏对他们自我教育、自我管理、自我服务的引导,没有让他们积极参与到学校的教学和管理中来,致使学生对学校的教育管理多表现出麻木、淡漠和沉默,表现出较大的对立情绪。独立学院学生不仅具有普通高校学生的特色,又具有自己鲜明的个性,其家庭背景、文化背景的不同,如果对学生的特殊性认识不到位,学生就会更加显示出不遵守纪律,无视学校的规定。因此,辅导员在开展学生管理工作中要多深入了解学生,多调查研究,多换位思考,多考虑学生的视角,通过不断地对学生施以鼓励、赞扬,使学生养成良好的行为习惯。

(二)学生管理工作方法和手段滞后

独立学院从诞生之日起就有先天的依赖性,依赖母体学校,使得独立学院的学生管理也是沿用母体的学生管理模式。而母体的学生管理中普遍存在着工作观念滞后、思路滞后、方法滞后,跟不上时代发展的需要。学生辅导员不能善于运用现代管理方法和信息手段,创造适合独立学院学生发展规律的、切合独立学院学生身心特点的工作方法。因此,探索独立学院学生管理工作的新的理念势在必行。

(三)学生辅导员队伍力量不稳定,不利于提高学生管理的效果

随着独立学院办学规模的不断扩大,很多独立学院的在校学生已超过万人,为解决学生辅导员数量不足的问题,学校多是聘用刚刚毕业的本科生和研究生。工作经验不足,思想不够稳定,出现管理的不连续性。加之大多数学校往往只注重师资队伍数量上的增加,片面地认为学生管理只要有人管就行了,忽视了学生辅导员的管理水平和待遇的提高,严重挫伤了他们的积极性、主动性和创新性,因此导致大多数学生辅导员并不会把学生管理工作当作是自己终身的事业,有的甚至刚从事学生管理工作就在想办法调离这个工作岗位,从而导致学生的思想也会随之波动,从而影响到学生的学习、生活。

三对培养独立学院学生自主管理的新探索

在自我管理中,学生的个性发展不受压抑,学生有充分的机会认识和把握自我、创造自我、完善自我,学生的组织能力、实践能力、创造能力、生存能力、竞争能力、合作能力、解决问题能力等都可以得到充分的锻炼和提高。树立以学生为本的管理理念,这既是学生工作的出发点又是落脚点。实现这一理念需要围绕学生所想、所能和所需展开,更重要的是要让学生“学会求知,学会做事,学会共处,学会做人”尤其是要“学会生存”,学校要给予学生正确的引导,给学生提供更多的发展空间。

(一)坚持“以人为本”,关爱学生

在高校中坚持“以人为本”就是坚持以学生为本,以学生为中心,充分考虑学生的实际情况,运用恰当的策略和方法对学生加强引导、疏通和培养,把对学生的尊重、理解、信任和关注贯穿到管理工作的各个环节中,耐心细致地做好对学生的管理、教育、服务工作。首先,强化“服务”意识,转变管理工作者的角色认知,坚持“管理育人、教育育人、服务育人”三结合的原则。其次,注重感情沟通和交流,把相互尊重的态度贯穿到实际工作中,以平等的心态对待每一个学生,从生活、学习上关心和爱护学生。从学生的思想深处入手做工作,通过尊重与信任,把对学生的爱融入到整个学生工作过程中。这样才能有利于师生心灵上的和谐交流,增强整个学院的凝聚力、向心力,推动学生管理工作向前发展。

(二)增强学生自主独立的意识

大学生要有主动、独立的意识,作为教师不仅要依靠学生自身力量推动这项工作,同时还要培养他们的自主生活和管理的能力以及创新精神和创新能力。要从管理者“管理”学生转变成服务学生,在服务中对学生进行教育,寓教育于服务之中。对于学生会的管理,学院也要创造宽松的环境,给学生提供个性发展和自主管理的空间,营造有利于沟通的环境,启发学生自觉提高自主管理意识,充分发挥学生主观能动性,放手让学生大胆去做,在大方向上给予指导,在过程中监督、总结和调整;在参与学校事务管理方面,学校学生管理部门要给予学生相对的发言权,引导学生关注自身发展的机会。

(三)培养和发挥学生的自主组织能力

党员是学生团体中一股主要的力量,他们的一言一行体现了学生党员应有的先进本质和时代风貌,在学生中树立了良好的党员形象,从而带动一大批学生自觉地向党组织靠拢,起到模范带头作用。学生干部是学生群体的直接引领者,充分发挥学生骨干和学生组织的作用,发扬学生自主管理精神,相信并依靠学生,通过学生骨干和学生组织来培养学生的自治能力。苏霍姆林斯基曾指出:“唤起人实行自我教育的教育,按照我的深刻理解,是一种真正的教育。”由于学生人数较多,单纯依靠学校老师管理的效果很不明显。因此,学生党支部、学生会和班委会是管理班级、学生的主要帮手,充分发挥和运用他们的优势,更好地引导和服务学生。通过举行演讲赛、迎新晚会、运动会、英语竞赛、数学建模等活动,让那些有特长的学生充分施展自己的才能。在每个班级设立一名心理委员,随时了解学生的心理动向和状况,及时排除潜在的心理问题。学生骨干是广大学生中的优秀分子,他们和普通学生交往最密切,联系也最广泛。因此,充分发挥学生骨干自身存在的优势,在帮助辅导员老师了解学生思想动向、引导学生发展、服务学生等方面有着不可替代的作用。

(四)重视学生社团作用,促进学生素质全面发展

学生社团是学生自愿组成的建立在相互信赖基础上的非正式组织,其成员在思想感情、兴趣爱好、价值标准等方面具有较强的认同感和凝聚力。学生社团在满足学生的精神需要、发挥学生的个性特长以及调整规范学生行为方面,具有学生班级等正式组织不可替代的作用。学校中如英语俱乐部、新闻中心、足球俱乐部、乒乓球协会、辩论社团等各种社团组织,他们的社团活动丰富,活跃了校园文化环境,有利于提高大学生的思想道德水平,有利于完善大学生的知识结构,有利于促进大学生的社会化进程。因此,在学生管理工作中,要充分发挥学生社团的作用;制订教育计划和工作制度,有序、有效、科学地管理社团;加强社团骨干队伍的建设,使社团稳定、持续地发展。要充分发挥社团团结学生、组织学生的积极作用,通过社团锻炼学生自主管理的毅力和能力,促进学生素质的全面发展,推动学生管理工作目标的实现。

参考文献

[1]王荣发.大学之道:大学生活的人生学探析[M].上海:华东理工大学出版社,2003:131-160.

[2]梅传强.大学生心理健康教育[M].北京:中国法制出版社,2001:130-155.

[3]向青松.独立学院学生管理模式创新研究[J].吉首大学学报(社会科学版),2007(5):165-166.

[4]黄进.大学理念与通识教育[M].武汉:武汉大学出版社, 2002:140-1 55.

[5]茆仲义.独立学院学生管理研究[J].教书育人(高教论坛),2007(4):18-19.

[6]赵祥伦.新形势下的高校学生管理工作面临问题和对策探讨[J].贵州大学学报(社会科学版),2008,26(5): 102-105.

独立学院后勤管理的探讨 篇9

首先, 独立学院的后勤管理市场化特点更为明显。不同于传统的高校后勤管理模式, 独立学院主要依靠社会力量办学, 虽然没能获得类似于公办院校那样的国家财政支持, 但受到各种计划的束缚也相对较小, 能够充分引入市场竞争机制, 经营性特征更加明显。因此独立学院后勤服务体系具有更加明显的市场性特征。

其次, 独立学院的后勤管理社会化特点更为突出。与普通公办高校后勤组织隶属于高校本身的后勤管理模式不同, 独立学院的后勤组织是一种独立于学校之外的社会力量, 是一种纯粹的社会经济组织, 具有更强的社会化属性, 能够体现出“不求为我所有, 但求为我所用”的特色。也正因为这一点独立学院的后勤管理组织呈现出了更强的多元性管理特征。

最后, 独立学院的后勤管理职能化特点更为清晰。高校后勤既具有服务属性又具有管理属性, 传统的高校后勤管理体系两者的界定相对模糊, 但两者实则属于两个不同的系统。而由于依托社会力量, 使得独立学院后勤的管理职能和服务职能分属于不同的主体, 使得两项职能能够相对的分离, 权责更加明晰。

二、独立学院后勤管理现状

(一) 独立学院后勤管理的主要模式

现阶段独立学院后勤管理的模式主要可以分为三种类型, 分别是:自我垄断服务方式、托管方式以及托管和自我管理相结合的方式。所谓自我垄断服务方式基本沿袭了传统的“一户一校办后勤”的传统模式, 由高校后勤实体进行管理经营, 负责整个学校的管理、服务工作。这种管理模式不但造成了社会资源的浪费, 也很大程度上造成高校后勤实体活力不足缺乏竞争力的局面, 是一种相对粗放型的管理方式;所谓托管方式是指高校将后勤服务项目委托给母体后勤服务实体或者社会后勤服务企业经营管理, 双方签订合同, 高校确定托管的范围、内容、标准以及价格, 按合同协议支付管理服务费。该种管理方式的缺点是, 由于社会后勤服务企业只有经营权而没有所有权, 所以在其经营过程中, 容易片面的追求其经营短期利益的最大化, 而忽略了高校资产的保值增值情况, 造成资产的无形流失;而托管和自我管理相结合的方式则是指高校将部分与学生生活密切相关的服务项目如餐饮、学生公寓、水电等交由后勤服务实体管理, 而学校的清洁、修缮工作则进行托管方式进行管理, 是一种被广泛采用的独立学院后勤管理方式。

(二) 独立学院后勤管理面对的主要问题

1. 独立学院办学资金短缺, 后勤基础设施建设投资不足

独立学院的性质属于国有民办, 在办学过程中没有国家投入, 因而决定了其投入的金额巨大并且短期回报率低的特点, 加之独立学院整体发展时间较短, 正处于投入期等诸多因素的影响, 尽管办学方投入了大量的资金, 但资金短缺仍然是独立学院发展所要面临的主要问题之一。

2. 如何处理教育公益性与市场功利性的冲突

独立学院后勤具备经济效益和社会效益的双重属性, 既要体现出教育的公益性又要参与到残酷的市场竞争之中, 如何寻找两者之间的平衡点, 掌握好这个度也是独立学院后勤需要面对的一个重要问题。重社会效益轻经济效益, 这与社会主义市场经济的要求不符, 各项工作必定举步维艰;反之, 重经济效益轻社会效益又背离了高校后勤服务的宗旨1。一方面是没有国家经费投入必须注重原始积累的现实局面, 另一方面是“三服务, 两育人”不可更改的宗旨, 如何在夹缝中求发展, 是独立学院后勤面对的又一重大问题。

3. 市场供需关系不平衡, 造成竞争原则不充分, 平等原则不彻底

独立学院大多地处城市的边缘或者远离城市中心的地带, 社会服务功能不足, 校内后勤具有一定的垄断性, 从而造成竞争性不强, 这与市场竞争下的社会大环境不相适应。而竞争的不充分必然带来的就是主体之间地位的不平等。

三、独立学院后勤管理的对策

(一) 深切贯彻中央精神进一步积极推进高校后勤社会化改革

1999年11月, 第一次全国高校后勤社会化改革工作会议在上海召开, 使我国的高校后勤社会化改革跨入了全面推进的快车道2。高校后勤社会化的实质是指将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制, 建立由政府引导、社会承担为主, 适合高校办学需要的法人化、市场化后勤服务体系。这无论从指导方针上还是在组织结构上都与独立学院后勤管理的方式高度契合, 只有进一步深度推进高校后勤社会化改革, 才能使独立学院后勤实体取得更大的发展。

(二) 遵循“双赢并进”的原则, 寻求社会效益与经济效益的平衡点

按资产性质将校内的资产分为服务类项目和经营类项目, 实施分类管理, 关系到教育教学正常秩序及广大师生正常学习生活的项目, 必须彰显教育的公益性, 着重考虑社会效益;而对于超市、洗衣房、体育场馆等具备一定经营性特点的项目则可更多的引入市场竞争机制, 更多的考虑其经济效益。

(三) 提高思想认识, 强化服务观念, 树立全局意识

“三服务, 两育人”的宗旨明确了高校后勤的工作性质, 因此高校后勤的工作人员要时刻将为师生的服务放在工作的首要位置, 凡事以大局为重, 站在学校改革、稳定、发展的角度来思考问题, 满腔热忱的做好本职工作, 只有这样才能在满足广大师生的同事谋求自身的发展。

参考文献

[1]何凯.论独立学院后勤管理[J].民办高等教育研究, 2005 (9) .

浅谈独立学院的固定资产管理 篇10

一、现阶段独立学院固定资产的管理现状

1、缺乏有专业知识的固定资产管理人员。

大多数的独立学院都没有固定资产管理部门, 没有专业的固定资产管理人员, 一般由其他的管理人员兼职做固定资产管理工作。管理人员的整体业务水平、业务能力还有待加强, 对如何做好高校的固定资产管理工作, 还缺乏工作思路和工作设想。在固定资产的建账、登记、记账工作上做的还不够规范, 固定资产的归类还不够准确。

2、管理意识淡薄、管理制度不完善。

独立学院的固定资产的种类繁多、数量较大、管理难度也随之越来越大。加之, 学院领导对固定资产管理工作的不重视, 导致固定资产的管理制度不健全、不完善, 管理权责划分不清。管理的各个环节相对薄弱, 缺乏固定资产的申请、审批、采购、变更以及报废、清查等一套完善的管理制度, 从而导致固定资产管理中存在着漏洞。例如:固定资产的调拨不经过资产管理部门, 只是部门和部门之间自行调拨, 导致固定资产账上的保管部门、保管人和实际使用人不相符;还有一些学校购买固定资产都是以各部门为单位申请购置, 没有考虑到固定资产的资源共享和使用效率问题, 很多独立学院缺少一个协调、调配、购置固定资产的专业部门和人员。这样, 会导致学校的固定资产一部分时间上是闲置的状态, 或有重复购置现象发生。

3、资产管理的基础工作相对较差。

大部分独立学院普遍存在固定资产的日常管理工作不严。因为学院的固定资产较多、资产的类别也很多, 学院有的部门没有设兼职的固定资产管理人员, 没有自己部门的明细账。有些仪器设备的使用部门早已将设备淘汰报废, 而不及时履行报废手续, 财务部门和资产管理部门未能及时销账。有的资产已经使用很长时间, 但未办理入账手续。有的设备保管人变更时没及时通知资产管理部门, 没有做好变更移交手续, 其名下的物品也就随时间的延续而不知去向, 导致固定资产总账和明细账不符;有的部门和部门之间调拨资产时没有及时通知资产管理部门。每年例行的固定资产盘点工作只是应付, 没有真正地做到遇到问题就解决问题。从而导致固定资产明细账和实物不一致的现象。再加之, 没有专业的固定资产管理人员的队伍, 固定资产的管理基础工作薄弱。

二、加强固定资产管理工作的对策和办法

现阶段, 如何做好独立学院的固定资产管理工作, 逐步完善学院资产的管理工作, 促进学院的更好地发展。应该做好以下几点:

1、加强资产的管理意识, 转变资产管理理念。

加强固定资产管理的宣传工作, 使学院的领导和资产的使用者认识到固定资产管理工作的重要性, 树立起固定资产的管理意识和责任意识, 把资产管理工作作为财务管理工作的一部分。可把固定资产的管理工作设在财务处, 由学院财务处牵头做资产的统一管理工作, 实行总量控制, 具体下设固定资产管理部门负责固定资产的日常管理和协调, 学院各部门负责管理本部门的固定资产, 实行二级管理, 即“统一领导、分级管理、责任到人”。将责任落实到各部门和各部门的使用人, 明确相关责任人的责任范围, 谁使用资产谁就是该资产的责任人和保管人, 其使用人的部门主管领导是设备负责人。如果固定资产出现丢失、损毁、流失等现象, 就追究其相关人员的责任。

2、健全和完善资产管理制度, 建立相应的管理机构。

一套完善的管理制度是固定资产管理工作的前提条件。应建立适合独立学院发展的一套完善的固定资产管理制度、实施细则以及理顺具体管理工作流程, 使各项制度具有可操作性。把固定资产的管理纳入规范化、科学化的管理轨道, 做到有章可循、科学管理。具体包括:固定资产的购置审批制度、设备验收制度、设备登记制度、设备日常管理制度、设备损失赔偿制度、报废处置制度等。同时, 随着学院的不断发展、新的问题也不断出现, 需要不断的对原有的固定资产管理制度进行更新。

3、加强固定资产管理人员的培训, 提高业务水平。

提高固定资产的管理水平的关键是要建立一支业务水平强、有责任心的管理队伍。注重固定资产管理人员的培训工作, 明确各岗位的工作职责, 使管理人员熟悉从固定资产的申请、购置、登记、验收、入账到固定资产的使用、维修再到固定资产的损毁、报废、清理、核销等一系列程序和相关的手续, 确保各项制度、政策落实到位, 切实有效地做好固定资产的管理工作。

4、加强资产管理工作的规范化。

做好固定资产管理部门和固定资产使用部门的沟通协调工作, 密切配合。要求学院每个部门都要设一名兼职固定资产管理员, 并由资产管理部门定期对其进行业务培训, 做到资产管理部门只对每个部门的资产管理员, 不对资产的具体保管人。管理员要掌握自己部门的资产情况, 及时根据资产的变更情况进行资产的增减处理以及使用人的变更处理, 确保固定资产账账相符, 账实相符。严格按照固定资产相关管理制度执行, 要做到用制度管人, 用制度管事, 让学院的资产管理工作逐步走入规范化。

5、合理调配固定资产, 提高固定资产的使用效率。

根据学院的发展规划及现有的固定资产来制定固定资产的购置预算, 资产管理部门应合理调配学院的固定资产, 要做到学院各部门的资源共享, 避免重复购置现象, 节约资金, 提高固定资产的使用效率。

以上为笔者的一点建议, 总之, 为了规范和加强独立学院的固定资产管理工作, 维护学院资产安全, 合理配置固定资产、提高固定资产使用效率。结合学院的实际情况提升学院教师对资产管理工作的认识, 建立固定资产的相关管理制度, 将独立学院的固定资产管理再上新的台阶是推动独立学院健康发展的关键。

摘要：独立学院的固定资产是由投资方投入的资产, 是学校资产的重要组成部分, 是独立学院开展各项工作的物资基础。固定资产管理的好坏, 直接影响到独立学院业务活动的开展以及资产的保值、增值以及办学水平的评估。因此, 必须加强独立学院的固定资产管理, 提高固定资产的使用效率, 保障固定资产的安全和完整, 防止固定资产的流失, 以促进独立学院的健康发展。

关键词：独立学院,固定资产,管理

参考文献

[1]、蔡雪荣.独立学院固定资产管理探讨[J].财会通讯, 2009, (14) .

论独立学院人事档案管理策略 篇11

关键词：独立学院 人事档案 聘用制

一、独立学院人事制度的核心——聘用制

当前，开办独立学院就成为了扩大高等教育规模、解决教育经费不足的有效途径。可以说，独立学院的诞生是由于“公办高校、地方（省级）政府、社会投资者、考生家庭”这四方的积极性会聚到一起的。独立学院一般由普通高等学校申请成立，并负责其教学管理，申请学校不需要国家财政支持，转为依靠社会资金，按民办机制运行。这种办学形式相对独立，并具有较大自主权。学校不仅负责日常教学管理工作，而且，还可以自由评聘教师。很多教师都是从母体高校中聘请，即使聘用专职教师，也与原有母体高校并无实质上的联系，而只是以独立学院的名义实行聘用制。这种聘用制也正是独立学院人事制度的核心。

二、聘用制下独立学院人事档案管理方面存在的问题及成因

（一）存在的问题

1.档案意识淡薄。良好的档案意识是加强档案管理工作的主观基础。如果组织成员普遍都具有良好的档案意识，必然会产生应用档案信息的强烈愿望，这种愿望将进一步推动档案管理工作的发展。但是从目前的情况来看，大部分院校的档案意识还非常淡薄。

2.“重新建档”现象层出不穷。随着聘用制的广泛实施，独立学院人才流动现象加剧。某些学院为了吸引优秀人才采取“重新建档”的方法来吸引人才。这种违规做法成为很多独立学院招聘人才的“法宝”。

3.档案材料质量不高。聘用制的发展要求独立学院人事档案发挥越来越重要的作用。但是，独立学院人事档案材料质量并不高。具体表现为：档案内容不完整；档案整理欠规范；档案信息失真等。

4.“弃档”现象屡见不鲜。因为独立学院的特殊体制，教职员工与学院之间的关系相对松散，很多教职员工对待工作本身也并没有太多的留恋。为了实现自由流动，很多时候，教职员工甚至会放弃档案就直接“跳槽”。

（二）问题的成因

1.管理制度存在漏洞。独立学院的人事管理体制具有崭新的特點，人事档案的传统功能弱化，各方面对人事档案的重视程度也相对较低，在管理上比较松散，这使得档案毁损失踪、缺失材料等现象屡见不鲜。这些问题主要就是由于独立学院人事档案的采集、整理、归档等管理制度不尽完善。

2.管理手段比较落后。当前，独立学院人事档案管理部门需要履行的主要还是人事档案的收集、整理、存档和保管等工作，与传统的人事档案管理模式并没有太大差异，管理手段也比较落后，现代化程度不高。现代化管理手段并没有在人事档案管理工作中得到广泛的应用。

3.人力资源建设短缺。在聘用制下，独立学院档案管理部门无论是从人力资源数量还是管理人员素质，都亟待提高。再加上人力资源管理机制缺失，更使得档案管理部门的人力资源建设成为制约档案管理工作发展的主因之一。

三、聘用制下独立学院人事档案管理的主要策略

（一）人档分离

应该让独立学院的人事档案管理工作与社会化档案管理相结合，由母体高校所有的人事档案管理体制，按照“人档分离”和集中统一的改革思路，将独立学院人事档案管理部门的相关管理职能分离出来，建立政府所属的独立学院人事档案管理部门。这一独立学院人事档案管理中心应设立为不以赢利为目的的事业单位，至于开展档案管理相应工作和提供服务的经费，应该从最开始的“以档养档、适当收费”逐步过渡到由公共财政全部负担。进而，以职能的专业性、机构的相对独立性和服务的无偿性为基础，逐步建立为社会公信力强的人事档案管理机构。

（二）开放式管理

随着聘用制的发展，独立学院之间、独立学院与社会之间的人才流动将越来越频繁，所以，在更大范围内实行开放式人事档案管理已经成为必然的选择。人事档案开放式管理模式与传统的人事档案管理模式差别较大。在传统模式下，人事档案是由各单位内部组织人事机构分别管理，相对封闭。而社会化开放式人事档案管理模式服务面更广，也便于社会机构与人员对档案加以利用，容易采用现代化的管理方式，但却存在易泄密、易丢失等弊端。对于现代人事档案管理工作来说，应该将两种模式的优势加以结合，规避各自风险，建立更完善的人事档案管理模式。

聘用制的实行，削弱了人事档案原来的神秘化、政治化倾向。人事档案不再仅仅局限于单一组织部门的狭窄范围内，而经常会被组织、个人查阅、利用。同时，以因特网为代表的信息技术飞速发展，也改变了人事档案管理、服务的方式，在不涉及个人隐私的前提下，人事档案上网，采用网络化管理、服务方式，便于人事档案管理部门与外界进行人力资源信息交流，由单一的管理模式转变为开放式的交流模式。随着教育改革的深化，每个小单位自行管理人事档案的模式将被更大范围内实行的社会化、开放式人事档案管理模式所取代。

（三）长效保障机制

1.法律保障。制定有力的法律、法规制度并认真贯彻执行，是加强独立学院人事档案管理工作的必要保证。《中华人民共和国档案法》是有史以来中国权力机关制定的第一部档案法律，是建立健全中国档案法规体系的核心。独立学院人事档案法规体系要在《中国人民共和国档案法》为核心的档案法律为基准逐步建立、健全。这必然要求国家档案行政管理部门与人事部门、相关立法机构联合制定出一些与人事档案信息开发与利用相关的法规、政策，以对日益变化的人事档案管理工作形成一个总体的指导。

2.技术保障。在聘用制下加强独立学院人事档案管理工作，必然离不开现代化的技术和管理手段作保障。当前，独立学院人事档案的管理工作主要是以计算机技术为核心。这种现代化的管理方式将档案管理人员从手工劳动中解放了出来，大大提高了档案管理工作的效率。具体应该从以下几个方面展开工作：开发统一的人事档案管理软件；采用先进的档案保护设备和技术；重视声像档案与电子档案的形成与管理。

3.服务保障。由于独立学院不同的体制及其所带来的不同的人事管理体系，因此，在实际工作中，需要人事档案管理人员不断拓展服务领域，创新服务机制。要促进教学、科研单位与档案管理部门之间形成横向联系，进一步整合相关学科管理和科技创新人才资源，共同推进人事档案管理工作的发展。同时，要建立、健全信息共享机制，与社会联合进行档案信息资源的开发、利用，促进基础研究、应用研究和科技成果的转化。另外，还要发挥人事档案的信息服务功能，紧紧围绕独立学院党政工作的开展，及时、准确地提供相关档案，为科学民主的决策服务。

4.监督保障。充分发挥社会公众和各部门监督力量的作用，针对档案管理工作，研究、制订具体的检查、监督方案。可以建立定期或不定期的评议制度，邀请社会各界对档案信息资源开发利用情况进行公开评议，听取社会各界的意见和建议。

综上，独立学院的人事档案管理工作是独立学院人事工作的重要组成部分，在全面推行聘用制的今天，必然会面临崭新的挑战。本文就是针对这种情况提出了独立学院人事档案管理工作的管理策略，希望会对独立学院人事工作提供一定的帮助。

参考文献：

[1]刘琴.人事制度改革对人事档案管理的影响[J].档案学通讯，2005，（5）.

独立学院课堂管理模式探究 篇12

(一) 独立学院概念界定

独立学院是公办教育资源和民办教育体制的结合体, 对加速我国高等教育大众化进程、扩大幼稚教育资源供给、促进高校教育体制改革起了关键作用。《民办教育促进法实施条例》第6条第2款规定:“参与举办民办学校的公办学校依法享有举办者权益, 依法履行国有资产的管理义务, 防止国有资产流失。”2003年4月教育部在《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》中按照“积极发展、规范管理、改革创新”的发展思路, 对独立学院进行了规范, 再次将由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院称为“独立学院”。

(二) 独立学院的产生

1. 满足人民接受高等教育的需求。

我国实行改革开放和市场经济以来, 社会经济发展的同时, 教育也得到了发展。任何一个国家在实现现代化的过程中, 都伴随着高等教育大众化的过程。按照马丁·特罗 (Martin trow) 教授的理论, 高等教育毛入学率大于15%, 小于50%为大众化阶段。根据世界联合国教科文组织提供的统计数据表明, 1998年我国高等教育毛入学率为9.8%, 其中发达国家为40.2%, 发展中国家为14.4%。这一现实与我国全面建设小康社会完全不符。

2. 独立学院办学模式。

校 (政) 企合作、改制合作、校企合作、中外合作。从战略选择上, 独立学院培养应用型、科研服务型、社会区域服务型人才, 并准确定位, 提高办学质量, 强化师资队伍, 形成良好互动的最佳模式, 适应了社会经济发展需求。

(三) 独立学院生源特点

独立学院的学生是在三本分数线上录取的学生, 入学分数较一本低70分以上, 较二本低30以上, 由录取分数线所决定的学习能力有所不同, 超过一半的学生在大一年级补考2门以上。这些学生文化课基础差、学习动力不强、缺乏学习兴趣及良好学习习惯。另外, 因成绩导致的学生抗挫能力差、缺乏自信心等问题经常影响学生们的课堂学习效率。有些专业学生为调剂而来, 对自己所学专业缺乏兴趣, 课上表现不积极, 但他们参与活动的能力较强。

(四) 独立学院教师情况

教师质量决定教育质量, 教师水平决定教育水平。目前, 独立学院师资力量不够, 需要向母体院校等其他公立高校聘请教师。教师队伍有如下问题, 第一, 教师队伍流动性大。独立学院属于民营体制, 在经营管理水平、薪酬待遇、人文环境等同公立院校有很大差别。在利益机制与情感机制下, 独立学院的专职专任教师抱有临时雇佣观念, 缺乏敬业精神和长期服务打算, 人员流动性大, 特别是有才干的教师, 在职称升高后, 便有跳槽现象, 这对独立学院的发展起来阻碍作用。第二, 教师培训经费不足。教师都希望在自己岗位上进步发展, 也有参加培训的意愿, 但这样的培训机会较少。独立学院经费用在学校自身建设及招生宣传上, 而较大的流动性也增加了教师队伍培训的风险性, 因此会较少组织教师培训。

二、独立学院课堂管理状况

(一) 教师课堂管理状况

为了使本次研究具有针对性, 对吉林省长春市独立学院发放问卷, 调查结果如下:

教师对课堂管理的认识:第一, 教师偏重于个人权威, 对学生所犯的错误表现为制止、批评, 教师及学生对课堂表现出冷漠、师生关系紧张, 教师希望自己的课堂收到重视, 现代教学理论认为, 课堂作为学生学习的场所, 对学生的成长起着至关重要的作用, 转变管理方式是课堂管理的重要方面;第二, 从课堂上学生表现看, 较少参与教师的课堂活动, 教师也较少涉及自己的课堂让学生参与进来, 大多数因为想维护自身权威, 保证课堂的纪律性, 提高课堂管理的效果, 应提高学生的参与性。

(二) 学生课堂表现情况

从上述调查结果看, 学生对课堂有反感、焦虑、紧张情绪, 对课堂管理有被动行为, 这与学生的素质有关, 但也与教师管理方式有关, 学生当中, 听课占20%, 不听或睡觉、聊天占40%, 因兴趣选择听或不听, 在听课中, 学生有所选择的听, 特别是对与课程相关的非理论讲解、小故事等更加感兴趣, 这些同学中, 做笔记的占30%, 抄袭别人的占60%, 课后补抄占10%。由此所导致的无论文科、理工科学生在期末考试时补考率为45% (人均挂科2门) , 一次通过率20%, 重修35%。学生在课上更多的表现为沉浸在自己的思路中, 学生希望老师对他们有非专业知识的认可, 渴望互相尊重。

(三) 学生辅导员的管理

学生辅导员负责对学生思想政治教育、心理健康教育及对学生日常的管理工作, 在课堂管理中, 还负责课堂点名、出勤统计, 对于缺课过多的同学取消考试资格, 严肃课堂纪律。单纯从纪律管理方面说, 影响课堂管理质量和学生对学习的热情, 容易让学生产生抵触情绪, 有“被绑架”的心理。

(四) 督导管理方面

各高校都有督导组, 这是为提高教师教学质量, 提高各个系部教师工作质量的监督工作小组, 是教学管理系统中的参谋机构, 直接对学院主管教学领导负责。督导工作对副院长负责, 从课堂管理来说, 督导组将教师上课情况, 包括仪表、语言、备课情况、课堂纪律、出勤、学生表现等上报主管负责人, 起到监督的作用, 保障教学和日常活动的正常进行。但一些老师为了保证课堂质量、学评教、督导评价的效果, 往往对课堂纪律、学生出勤等的管理超越了对课堂本身的设计, 这也阻碍了教师对课堂的管理。

针对数据分析及得出的结果, 针对独立学院学生的特点, 提出一些相应的课堂管理对策。

三、独立学院课堂管理对策

(一) 建立和谐师生关系

人际关系在课堂中通过师生交往体现出来, 师生关系是课堂中主要影响课堂发展的人际关系, 它对学生行为影响非常关键, 积极和谐的师生关系是学生产生良好行为的基础, 也是教学效果的体现。

1. 建立良好的感情基础。

良好的师生关系, 不仅是课堂上学生的听话, 更是体现在老师对学生的信任、好感及与学生的沟通性, 学生对老师的信任与依赖不是畏惧老师的权威, 教师应该正确运用自己的权力。应该关注学生对教师的感受和期望, 即要求假使在考虑其他因素的前提下, 尽量满足学生对专业需求的愿望, 在授课中, 使学生感受到对他们的尊重, 关注学生对老师课堂管理的反应, 因此, 教师在课堂上应该针对不同的学生提出不同的要求, 求得公平合理。

2. 确立学生的主体地位。

在课堂管理中, 学生是主体, 能否吸引学生参与课堂, 决定课堂管理的成败。教师要将学生当作活生生的生命体, 在课堂中充分考虑学生的兴趣、爱好。尊重个性, 使学生在课堂上体验到成功和愉悦。在课堂中, 选择恰当的领导方式, 以促进课堂的效果。人本主义心理学家罗杰斯提出, 教师在管理课堂时, 注意移情性理解, 在情绪、情感和理智上处于他人位置来考虑问题, 变换角色。师生之间形成熟悉感、和睦感、信赖感和睿智感。

(二) 创建良好课堂气氛

良好的课堂气氛是教师和学生在课堂上的情感状态, 是由教师和学生的课堂心理、情感和社会氛围所影响的, 一旦课堂气氛的形成, 它将形成一种社会压力, 从而影响到学生在课堂中的行为、态度和课堂管理的效果。为形成良好的课堂气氛, 要从管理的民主作风入手, 在课堂上用民主管理的方式, 并塑造教师的权威, 吸引更多学生参与课堂, 使学生愿意接近老师。课堂上出了教师的高度投入外, 还需要学生以主人翁姿态参与课堂管理中。学生积极参与, 可以增强教师在课堂管理中的自信心, 激励教师不断调整自身行为, 适应学生的积极性。为了增强课堂气氛、提高教学效果, 教师应该在教学上下功夫, 使教学在科学性与艺术性达成一致。课堂气氛并非独立存在, 它与课堂管理本身联系在一起, 教师课堂管理中的状况、课堂教学进展及突发事件, 都间接或直接影响课堂气氛。

(三) 组织良好课堂纪律

纪律与一种社会制度下的文化有着密切的联系。向守纪律行为提出的内容和用于培养此种行为的方法, 较之学校其他任何因素, 也许是衡量学校教育和社会价值观相联系的更适当的尺度。制定课堂纪律不应以教师权威压制学生, 应以正向引导为主, 用积极的语言规定学生可以做什么, 少用不准或禁止做什么。积极的语言可以使学生对教师的期望产生积极的反映, 使学生理解并尊重教师, 从而起到好的教学效果。对于学生而言, 正向的强化有助于激励学生的理想行为而纠正不良行为, 使学生始终保持良好的心态参与学习;负面的强化则可能造成学生恐惧不安, 甚至影响师生关系, 教师要避免对学生进行语言或人身攻击。

课堂管理模式图

(四) 促进学生积极的行为策略

在课堂管理中, 要使课堂管理行为的有效性提高, 就应着眼于学生良好行为的塑造。在课堂管理过程中, 师生双方都有一个共同的目的, 完成教学任务, 使学生获得教育计划所预期的发展, 因此, 要求师生的行为必须合乎规范, 以保证教学的正常进行。但在现实的课堂中, 由于师生所处的地位差异以及教师与学生的对立和反抗, 使学生在课堂中变现为与规范不符合, 产生诸多问题。学生的行为是为赢得老师的注意和关注, 从教师的角度说, 应该主动赞赏学生。但赞赏之后是否会影响课堂管理效果, 这要求教师以恰当的方式处理学生的问题行为。

(五) 指导学生学会自我控制

在课堂中, 需要学生自我控制的条件包括:第一, 学生被要求完成任务而没有完成或学生认为通过自身努力能达到教学目标;第二, 课堂秩序混乱;第三, 教师讲课内容方法不受学生欢迎。通过教师传达任务、学生进行自我管理、教师监控、反馈结果环节来指导学生进行自我控制。

四、结语

在独立学院课堂管理中, 学院各项规章制度、教师的管理都影响着学生的参与性及教学效果, 而当前很多高校认为课堂管理不好归于教师或相关辅导员无能、权威制衡不善。所以, 提高课堂管理实效性, 应充分考虑学生特点, 制定相应对策, 实现育人目标。

摘要：独立学院是我国民办高等教育的一种模式, 适应了我国高等教育大众化发展需要, 顺应了当前公私合作提供高等教育产品的世界性潮流, 反映了高等教育领域社会教育权的回归。探索独立学院课堂管理的状况, 并提出适合学院本身特色的课堂管理策略, 体现了教育的育人理念。

关键词：独立学院,课堂管理,模式

参考文献

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