开放大学建设

开放大学建设（共12篇）

开放大学建设 篇1

一、国外广播电视大学教学管理概况

(一) 英国开放大学教学管理概况。

英国开放大学成立于1969年, 经过了40多年不断探索和实践, 在开放教学上取得了巨大成就, 已成为世界成人教育史上的最成功典范。它主要以多媒体远程教学模式、向成年人提供高等教育服务, 使更多的未接受高等教育的成年人能够有机会享受高等教育。英国开放大学的总部设立在伦敦西北部, 在全国设有13所教学中心, 教学中心下级设有300多个教学示范点, 这些教学示范点主要担任完成对学生的教学任务。英国开放大学是由英国皇家宪法审批成立, 由英国教育部直接管理, 因此, 与英国其他传统大学一样具有同等的法律、学术地位。其开放大学有两种形式, 一种就是提供与传统大学一样的本科教育或研究生教育。另一种是提供非学历的技能培训, 侧重各种专业技能的培训。

英国开放大学每一年注册的新生大概有20万人, 占英国非全日制学生的 22%。虽然课程内容采用远程教学形式, 却没有影响教学质量。其教学综合排名名列一直保持全英国大学的前10名, 教学研究水平位居第3名。它创办的商学院发展成为了欧洲最大的商学院, 商学院获得了AACSB、EQUIS和AMBA三大国际权威的教育管理协会的认证, 而全世界所有的商学院中只有不到1%同时获得三大国际认证。英国开放大学之所以取得如此的成绩, 很大程度上在于其教学管理有自身的特色, 下面逐一介绍:

1.采用全方位的开放教学方式。英国开放大学从建立开始到如今, 始终坚持开放教学观念、开放学习方式、开放学习地点、开放学习对象四大开放办学理念。这种开放办学理念与传统高等教育大相径庭, 与终身教育不谋而合, 从根本上摆脱了传统办学理念的约束, 使得每个有意愿接受高等教育的人不再因其身份、地位、学分等客观被拒之门外。高等教育不再是部分人的专属品, 而是提升自我、开放潜力、享受自由、民主、自愿的体验式服务。全方位的开放教学方式充分体现了现代教育大众化、平等化、终身化的发展趋势, 为更多有需求的受教育者提供全方位的平台。

2.灵活性的办学模式。首先, 英国开放大学的课程资源丰富多彩, 即能提供与普通大学一样的学历教育, 如本科、硕士及博士学位, 又提供对各行各业进行技能培训的非学历教育。多层次的教学方式容纳了各种领域的求学者, 扩大了生源。其次, 自由制定学生培养计划。英国开放大学设置了数学、教育、文学、技术、科学、社会科学六大学科, 学生根据自身特点以及求学需求, 可以选择六大学科的任意课程进行自由组合, 制定学生培养计划。在制定培养计划后, 也可以根据工作情况和其他原因修改培养方案, 保证学业的顺利完成。再次, 新的学分制度。学生在英国开放大学所获得的学分可以与其他认可英国开放大学学位的学校之间进行互换。英国开放大学的学生可以申请其他学校的学位, 其他学校承认其在英国开放大学所获得学分并免修相对应的课程。

3.与众不同的教学方式。英国开放大学是一种典型的远程教育模式, 学生主要以自主学习完成学业。学生首先通过网络、电视、广播学习课程内容, 然后参与小组讨论或者专家交流, 最后通过自学完成相应课程的学习并完成实习、考试, 拿到相应的结业证书。英国开放大学通过BBC或电视广播基础性课程内容, 对于一些重点课程重复广播。当然对于专业性课程, 学校会专门制作课件和教材, 邮寄给教学中心和教学示范点, 由服务人员演示给学生, 以完成专业课程的学习。

(二) 美国开放大学教学管理概况。

美国开放大学教育起步晚于欧洲, 主要依附于一些现有的高等院校而存在, 虽然美国开放大学起步比较晚, 但是美国科学技术比较发达, 这对于开放大学的办学起到了至关重要作用, 因此, 美国开放大学已经成为了世界远程教育发展的新生力量。美国开放大学在其社会形态和文化背景下, 其管理方式另具特色。

1.市场运作。美国开放大学的发展过程受到了经济市场的影响, 相当一部分大学都是采用市场化方式经营开放大学。为保证开放大学的生源, 大学管理者需要从学校的各个方面精打细算, 保证教学风格的别具特色, 同时降低成本控制, 保证开放教学模式的不断发展。美国私立远程教育学院-凤凰城大学就是其中的典范, 依靠独立经营, 不但保证了其正常运转的资金来源, 还通过廉价的入学费用和网络化的教学方式吸引了大量的生源。

2.教师甄选和管理。美国开放大学教师甄选是开放教学最重要的任务, 需要经过严格的管理和控制。被录用的教师需要经过3个月的岗前培训以及3年一次的评估考核, 考核合格者才能被录用。开放大学主要培养学生的实用技能, 因此老师的选择一般会直接依据学术水平而录用, 还需要在社会行业中锻炼并取得一定成绩的行业专家才能被聘用。在教师队伍中, 兼职教师的比例要远远大于全职教师的比例, 这样有利于教师在回到社会锻炼, 提供自己的技能水平, 在教学过程中不断创新。

3.管理体制和模式。美国开放大学受到美国文化背景和社会环境的影响, 管理体制也十分鲜明。如凤凰城大学是私立营利性大学, 管理模式跟普通高等学校截然不同, 其管理主要按照公司化运作, 从宣传、招生、就业、课程制作进行统一管理, 实行董事会职权, 校长相当于职业经纪人, 全权管理学校, 对学校的经营状况进行信息披露, 保证每个股东的利益。在日常教学、招生宣传、市场开放等设置专门的责任人, 独立开发项目, 推进开放大学的市场规模。

二、国外开放大学教学管理对我国的启示

通过分析和总结国外开放大学的办学成果以及其自身的特点, 结合中国人文环境和社会背景, 提出国外开放大学的办学经验给我国开放大学的一些启示:

(一) 进一步转变观念、扩大开放。

由于受到我国传统教育理念的影响, 广播电视大学在一定程度上存在相对封闭、教育管理机制不够完善等缺点。我国开放大学主要任务就是教育思想观念的开放。我国要建设真正的开放大学就必须借鉴国外先进的办学理念、管理模式, 推行远程教育的改革。同时要根据自身特色和优势, 尽可能满足不同社会群体的求学需求, 以实现终身教育为己任。因此, 归根揭底就是要做到真正的开放, 以后做到开放后的服务体系的架构。

(二) 多层次发展远程教育。

国外很多开放大学都是从本科课程出发, 逐步发展为硕士课程、博士课程教学。随着我国社会经济的不断发展, 多层次的高等教育逐步发展起来。开放大学要充分发挥远程教育的优势, 从本科教育出发, 办好硕士教育、博士教育等教育形式, 实现多层次发展。另外, 要开设岗位培训、职业资格认证、专业技能培训等全民参与的教育形式, 适应社会新的需求。

(三) 探索建立学分互换机制。

在美国、东亚等地学分互换机制得到了良好的发展。许多优秀的高等院校与开放大学之间签订了学分互换合同, 保证了学习过程的连续性。开放大学可以建立与普通高等学校相对应的课程体系, 学生完成课程体系所需学分, 然后可以随时转入高等院校学习, 高等院校承认其之前所得学分。在我国, 学分互换机制尚处于起步阶段, 广播电视大学在开放教育进行了一些尝试, 也是在局部性的尝试, 由于普通高校的教学理念的过于封闭, 因此要实现学分互换机制还需要时间和教育机构共同努力。

参考文献

[1].柳怀.英国开放大学的办学特色和启示[J].湖南电大学报, 2008

[2].赵国栋, 刘强.美国远程互联网教育的质量评估[J].中国远程教育, 2008

[3].黄丹青.远程开放教育的各国特色和发展趋势[J].中国教育和科研, 2010

开放大学建设 篇2

一、单项选择题(2分/题，共70分)1．在我国法律体系中，《安全生产法》属于(C)。

A.行政法

B．刑法

C.社会法

D．宪法 2．行政法规的制定主体是（C）。

A．全国人民代表大会

B．全国人民代表大会常务委员会

C．国务院

D．最高人民法院

3．甲施工企业到乙供应商的材料仓库提货时，仓库保管员由于工作疏忽多发了2t水泥给施

工企业，乙供应商发现后要求甲施工企业返还。下列表述正确的是(C)。

A.甲施工企业没有过错，无须返还

B．产生侵权之债，甲施工企业应当返还

C.产生不当得利之债，甲施工企业应当返还

D．产生无因管理之债，甲施工企业应当返还

4．书面委托代理的授权委托书应载明的事项不包括（B)。

A.代理人的姓名或者名称

B．被代理人的姓名、工作单位 C.代理事项、权限和期间

D．委托人签名或者盖章

5．《建筑工程施工许可管理办法》规定建设资金已经落实是领取施工许可证必须具备的条件。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的()，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的(C)。

A.10％；50％ B．20％；10％ C.50％；30％ D．50％；50％ 6．被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，(C)。

A.由被代理人承担主要责任

B．由代理人承担主要责任

C.由被代理人和代理人负连带责任

D．代理人不承担责任

7．某建设单位对建设单位代表的授权范围以书面形式通知了施工单位。施工单位项目经理

在建设单位代表权限范围外提出了一项要求，建设单位代表给予了签字认可。这一认可的法律后果应由(C)承担。

A.建设单位与施工单位

B．建设单位与项目经理

C.建设单位代表与施工单位

D．施工单位与项目经理 8.关于施工企业法人与项目经理部法律关系的说法，正确的是（B）。

A.项目经理部具备法人资格

B.项目经理是企业法定代表人授权在建设工程施工项目上的管理者

C.项目经理部行为的法律后果有自己承担

D.项目经理部是施工企业内部常设机构 9．抵押是指(B)。

A.债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，将该动产作为债权的担保

B.债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保

C.债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权以该财产折价或者以变卖、拍卖该财产的价款优先受偿的担保方式

D．担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利

10．对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，称为（B)。

A．用益物权

B．所有权

C.担保物权

D．物权 11.根据《物权法》，土地承包经营权属于（B）。

A.所有权

B.用益物权

C.担保物权

D.准物权 12.（D）属于法定担保物权。

A．建设用地使用权

B．抵押权

C．质权

D．留置权

13．某建设单位为方便施工现场运输，借用项目相邻单位道路通行，双方约定建设单位每月支付20000元费用，据此，建设单位享有的权利是（B）。

A．建设用地使用权

B．地役权

C．相邻权

D．宅基地使用权

14.在下列担保方式中，只能由债务人而非第三人提供担保的是（D）。

A．抵押

B．保证

C．质押

D．留置

15.在下列担保方式中，不转移对担保标的占有的是（C）。

A．定金

B．质押

C．抵押

D．留置

16.按照《担保法》的规定，可以作为保证人的是（B）。

A．厂矿的职能部门

B．有限责任公司

C．政府机关

D．高等学校

17．根据《物权法》，下列财产不能作为担保物的是（D）。

A.生产设备

B.建设用地使用权

C.正在建设的建筑物

D.集体所有的宅基地

18．某水泥厂与张某签订了水泥供应合同，随后又与保证人签订了相应的担保合同。后来水泥供应合同被法院裁定为无效合同，则水泥厂与保证人签订的担保合同（C）。A．有效

B．部分有效

C．无效

D．有效性不确定

19．张某与李某于2010年7月14日鉴定了一份合同，合同约定，通过签订合同授权李某代理张某进行证券投资。则此种代理属于(A)。

A.委托代理

B．法定代理

C.指定代理

D．无权代理

20.2010年5月13日，盛大公司与华兴公司签订一份建材买卖合同，总价款为150万元。根据我国《合同法》的规定，买方交付的定金不得超过(B)万元。

A．20

B．30

C．40

D．50 21.注册商标有效期满，可以提出续展申请，续展申请的次数为(C)。

A.1次

B.3次

C.无数次

D.5次 22.注册商标的有效期为10年，其计算起始日为(A)。

A.核准注册之日

B.提出申请之日

C.续展申请之日

D.初审公告之日 23.某计算机研究所接受上级单位下达的任务，开发了一套游戏软件。项目任务书中对该软件的著作权归属未作约定。该软件的著作权应属于(A)。

A.计算机研究所 B.上级单位C.软件开发者 D.计算机研究所和上级单位 24.取得建造师执业资格证书的人员，以建造师名义执业的前提是按规定(B)A.备案 B.注册 C.审批 D.认证 25.关于法人，下列表述错误的是(C)。

A.享有民事权利能力和民事行为能力 B.依法成立

C.是自然人和企事业单位的总称 D.有必要的财产，能够独立承担民事责任 26.实用新型和外观设计专利权的期限是（B)年。

A．5

B．10

C．15

D．20 27.下列属于行政处罚的是（D）。

A．没收财产

B．恢复原状

C．撤职

D．责令停产停业

28.下列工程建设法律责任的承担方式中，属于刑事责任承担方式的是（D）。

A．拘留

B．停止侵害

C．责令停产停业

D．罚金

29．工程重大安全事故罪的犯罪主体是（B)。

A.直接负责的主管人员和其他直接责任人员

B.仅限于建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位

C.建筑企业的安全生产从业人员、安全生产管理人员

D.对安全事故负有责任的包工头、无证从事生产、作业的人员

30．建筑公司总经理王某将列入工程概算的安全施工措施费用50万元挪作他用，工地因安全生产条件不符合国家规定而导致重大经济损失和人员伤亡，王某的行为涉嫌构成（B)。

A．渎职罪

B.重大劳动安全事故罪

C．重大责任事故罪

D．工程重大安全事故罪

31．建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取（B)。

A．安全生产许可证

B．施工许可证

C．建设用地规划许可证

D．建设工程规划用地

32．甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司，乙建筑公司又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司。在工程开工前，应当由(D)按照有关规定申请领取施工许可证。

A.乙建筑公司

B．丙土方公司

C．甲房地产开发公司和乙建筑公司共同

D.甲房地产开发公司

33．某建筑工程项目领取了施工许可证后于2010年5月13日开始施工，在2010年7月5日建筑工程因故中止了施工，建设单位应在(B)之前，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

A.2010年7月15日

B．2010年8月5日

C.2010年9月15日

D．2010年10月5 日

34．某政府投资工程预计于2008年1月1日开工，该工程的开工报告于2007年12月20日被批准。根据我国《建筑法》的规定，建设单位最迟应当于(C)前开工。

A．2008年3月20日

B．2008年4月l 日

C.2008年6月20日

D．2008年7月l 日

35．《建设工程质量管理条例》规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款(B)的罚款。

A．0.5％以上1％以下

B．1％以上2％以下

C．2％以上4％以下

D．3％以上6％以下 二．多项选择题(3分/题，共30分)1．在我国法律体系中，诉讼法主要包括(ABE)。

A.民事诉讼法

B．行政诉讼法

C．宪法

D．国际法

E．刑事诉讼法

2．根据《中华人民共和国立法法》的规定，地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照(ABE)规定的权限作出裁决。

A．同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决

B．地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决

C.地方政府规章是由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府所制定的法律规范性文件

D．地方政府规章的效力高于法律、行政法规，低于同级或上级地方性法规

E．部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决

3．下列属于委托代理终止的情形有(BCDE)。

A．被代理人取得或者恢复民事行为能力

B．代理人丧失民事行为能力

C．作为被代理人或者代理人的法人终止

D．被代理人取消委托或者代理人辞去委托

E．代理期间届满或者代理事务完成 4．代理的种类包括(ABD)。

A.法定代理

B．委托代理

C.转托代理

D．指定代理

E．违法代理 5．建设用地使用权的设立方式包括(CE)。

A.转让

B．互换

C．出让

D．抵押

E．划拨

6．在物权的保护方式中，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求(AC)。

A．排除妨害

B．确认权利

C.消除危险

D．损害赔偿

E．返还原物

7.下列关于知识产权的说法中，正确的是(ACDE)。

A.知识产权具有财产权和人身权的双重特征 B.知识产权一经确认，在全世界范围内有效 C.知识产权仅在法律规定的期限内受到法律保护 D.知识产权包括著作权和工业产权两大类 E.知识产权具有绝对的排他性

8．某施工单位与甲材料供应商订立了材料买卖合同，却误将货款支付给乙材料供应商，随后，该施工单位向乙材料供应商索要货款支付给甲供应商。关于本案中债的性质，下列说法正确的是（ACE）。

A.施工单位向甲供应商支付货款属于合同之债 B．施工单位向乙供应商支付货款属于合同之债 C.甲、乙供应商之间原本没有债的关系 D.乙供应商获得货款形成无因管理之债 E.乙供应商获得货款形成不当得利之债

9.根据《建筑法》的规定，申请领取施工许可证，应具备的条件包括(ABCD)。

A．已办理工程用地批准手续

B．已确定建筑施工企业

C．需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

D．有满足施工需要的施工图纸及技术资料

E．材料、设备已经购入

10.根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申请施工许可证的是（ABCE）。

建设中的国家开放大学 篇3

随时随地的网络学习环境

北京某三甲医院的主治医生小赵，在工作中不时会碰到由于医患矛盾所引发的法律纠纷，最近他开始利用自己的业余时间进修法学专业课程，一方面为了自我保护，一方面也可以提高自己的职场竞争力。“每天在手术室里就像一场战斗，根本没有整块的时间去充电。但现在的远程开放学习，让我把每天上下班乘地铁的两小时‘碎片化’时间充分利用了起来。”携带着国家开放大学定制版的平板电脑，空闲时登录学习网学习，已成為赵医生的“新常态”。

国家开放大学学习网为学习者提供了一站式的学习服务，学生只要登录，就可以在这里享受海量的学习资源和全方位的服务。学习网是国家开放大学创新人才培养模式，打造以“六网融通”为主要特征的人才培养模式的网络学习平台，包括网络学习空间、网络教师团队、网络核心课程、网络学习支持、网络教学管理和网络学习测评几个子系统。

学习网的界面设计体现了“以学习者为核心”的理念，分为“学生空间”“教师空间”以及“课程推荐”三个板块。

“学生空间”是学生网络学习的空间，可以精确记录学生的学习过程，进而形成学习档案，引导学生进行自主知识管理。目前学校已开通了360万个空间，实现了在籍生全覆盖。

“教师空间”由网络教师团队来维护，整合了优质师资，基于网络来开展教学、管理、科研和服务，支撑着总部、分部、地方学院（行业分院）、学习中心以及联盟合作机构的教学工作。

“课程推荐”板块中有网站上最受欢迎的网络核心课程，它是学校利用普通高校和社会上的优质教育资源，重点建设的集学习资源、学习活动、形成性评价和学习支持服务等于一体的课程，即“国开MOOCs”。

国家开放大学建有覆盖全国的，一站式、一体化的，一线坐席、远端坐席、专家坐席相结合的“云呼叫”远程接待中心，可以为学生提供全天候的信息查询、选课指导等服务。与此同时，学校还推出了适应在职成人学习特点的网络学习测评，改变了传统“一考定评”的评价模式，探索建立以过程性评价为主导、终结性评价和社会及用人单位评价相结合的多元评价模式，加强知识技能的应用评价。

未来国家开放大学还将打造包括教学、教务、评估等在内的全员、全程网上管理和服务，根据在线学习特点和网络教学管理职责与流程，形成基于网络的管理模式，进而实现从招生到毕业的“一站式”网络教学管理模式。

在学习网上，学生成为学习的主人，可以注册自己的账号，建立专属空间，记录学习进度甚至预约考试，分享所学所感。你会发现学习不再那么无聊和吃力，边学、边玩、边交朋友正在变为一种可能。

漫步云端的学习体验

“我是库尔勒市东方社区的一名计生干事，国家开放大学圆了我的大学梦，通过云教室，同学们可以实时收看远在乌鲁木齐的老师授课，还可以直接对话，我们都很激动！”新疆巴音郭楞蒙古自治州电大2014级法学本科专业（维汉双语）学生米日古丽·吐曼，在接受记者采访时情不自禁地说。她所说的“云教室”，是互联网和传统教室结合的产物，可将遥远的物理空间化为零距离，远程交流触手可及。

作为一所新型大学，国家开放大学特别关注为教育不利地区和人群提供教育服务，关注少数民族地区的高等教育需求。为解决这些问题，国家开放大学提出了基于云计算技术，建设云教室的戰略规划，并将建设重点放在中西部地区，优先选择中西部的一线学习中心，最大限度将优质教育资源输送到学生手中。

2012年5月21日，全国电大系统首个“国家开放大学云教室”在北海电大正式建成并投入使用。之后，国家开放大学面向西部边疆和经济落后地区陆续建设了一批云教室，主要包括新疆、西藏、青海、甘肃、广西、贵州等6个省份，涉及40多个地级市。到2015年12月，在全国建成297间云教室，21间控制中心，覆盖国家开放大学 22个分部和百万师生。

作为最先进信息技术在远程教育领域的应用典范，“云教室”实现了在线面授教学、远程实时教学、课程实时录播、网络直播教学、视频会议、远程面试与答辩、网络考试与考试监控等功能。“云教室”项目是国家开放大学信息化建设的重要组成部分，它的建设促进了优质教育资源的共享和中西部教育的发展均衡，成为国家开放大学信息化应用的开路先锋。

“云教室”仅仅是国家开放大学这样一所以现代信息技术为支撑的大学在教育信息化进程中的“冰山一角”。为适应以“六网融通”为特征的人才培养模式的需要，学校建成了以教学系统、教务系统、招生系统、考试系统、数字化资源库、远程接待系统、办公系统等为主体的核心业务系统，一个多终端接入的“云、路、端”一体化的数字化学习环境正在建设中。

海量的数字化学习资源

北京网友“像风一样的男子”每天除了用手机玩玩“节奏大师”，现在又多了一个新消遣方式——五分钟学习。“我当时在上MBA课程，很多经济知识枯燥难懂。一个偶然的机会，我看到《罗斯福的三个面包》微课程，眼睛一下子亮了，原来边际递减理论还能讲得这么形象生动。”从那以后，他每天都在网上看经济类系列片。

“国家开放大学五分钟课程网”于2012年启动。在这个网站上，每个知识点都被浓缩成五分钟左右的课程，内容丰富多样，以视频为主，学习者可以方便灵活地自主学习。在这个网站上，学习者既可以通过《教你学做基本戚风蛋糕》这样的视频来提高自己的厨艺水平，也可以通过《合唱知识》等音乐课程来丰富自己的艺术生活。学习者可以畅游在学习空间、专题、名师、机构频道、个人分享区等不同的学习板块间，这些板块如同小秘书一样帮助学习者记录自己的学习过程，辨别学习兴趣，还可以帮助寻找学友。在“名师”板块，学习者可以零距离和名师大家接触，一览他们授课的风采；在“专题”板块，学习者可以通过一系列课程的学习系统理解某一理论；在“培训”板块，学习者可以参与到微课程的设计与制作中来，更加深入地了解五分钟课程的前世今生。

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五分钟课程网已经成为优质的微、小课程资源汇聚、共享和学习的公共平台。目前已有15000门五分钟课程上线，满足老百姓在衣、食、住、行、学等方面的知识需求，提升大众的幸福生活指数。

除了五分钟课程这样的微课程，在国家开放大学网站上，学习者还可以寻觅到丰富自己专业知识的“营养套餐”，找到让自己放松的“现磨咖啡”。在这里，学习者不但可以穿越时空和古代先哲对话，也可以穿越到大洋彼岸聆听耶鲁大学教授的公开课。视频公开课、网络核心课、名师经典课、国内精品课和国外公开课，各种资源应有尽有，满足学习者不同的口味。

此外，国家开放大学在自身办学体系内和中高职院校里建立了224个数字化学习资源分中心，推出中国普法网、大学生村官网、滇西学习网等公益网站，实现了优质资源的共享共建。

量身定做行业企业课程

“这些课程都是量身定做的，非常实用，不仅提升了我的技能，而且在完成课程后，还可以获得学历。”来自广东省中山市通富电器有限公司的技工小李最近特别开心，“在企业里利用午休时间就可以完成学习，而且还有学费补贴呢。”小李参加的是国家开放大学与广东省总工会合作开展的“新型产业工人培养和发展助力计划”（以下简称“助力计划”）。

2014年秋，国家开放大学携各分部、行业（企业）学院、地方学院、学习中心等，与相关行业、企业和工会系统等开展了广泛合作，啟动了“助力计划”试点，面向生产和服务一线的在职职工开展学历与非学历继续教育，将学习与应用紧密结合，办学体系与企业职工培训体系实现对接，完全实现了产业工人不必耽误工作，就能方便快捷地学到与自己的职业息息相关的专业知识，并获得相应证书的梦想。

国家开放大学打造的“产业与教育融合”新型人才培养模式是重构办学组织体系，践行“把大学办在社会中”这一理念的“试验田”。2013年，学校以非学历继续教育为切入点，与行业协会合作成立了国家开放大学煤炭学院、社会工作学院、物流学院、汽车学院、软件学院等10家行业学院。在国家开放大学学科和专业总体规划框架内，行业学院面向本行业体系从业人员开展以提升职业能力为核心的各层次非学历与学历继续教育，开展双证教育、师资培训、对外合作交流等其他合作项目。

国家开放大学还探索与大型企业合作培养人才的路径和模式，首家依托“助力计划”的企业大学已经成立，企业大学将成为集学历专业培养、职业技能培训和企业岗位培训于一体的现代大学。此外，学校还与大型企业合作成立企业学院，探索将企业员工岗位技能培训与学历提升相结合的办学模式和体制机制。

学习资源辐射全社会

“我最近参加了一个养老服务课程的短期培训班，内容很丰富，有活动护理、口腔护理、压疮护理、老年人营养配餐、家居保洁等。”在北京从事家政服务的金女士谈到，“我还加了‘国开老年开放大学’微信号，每天都看养生保健类知识，非常实用。”金女士津津乐道的正是她参加的国家开放大学老年社会工作专业的学习体验。

国家开放大学作为全民终身学习的重要支撑，发挥自身的组织体系优势、信息化平台优势和数字化学习资源优势，积极推进老年教育，主动承担起社会责任。2015年1月，老年开放大学正式挂牌成立，开启了教育养老这一新模式。

除了老年教育，由國家开放大学牵头的社区教育、艺术教育、干部在线、农民工培训、国培计划、全国教师信息素养提升工程、职工素质提升工程等针对不同群体的非学历继续教育项目也遍地开花——发展社区教育，在全国建设社区教育实验中心，开展“i-实验”系列社区教育活动，积极参与教育部、财政部批准的“终身学习公共服务平台模式研究与示范应用”项目；成立国家开放大学艺术学院、书画艺术教育研究院，开通优尔艺术网（国开艺术教育网），建设艺术类课程资源，以微课程、网络课程等呈现方式，为全体社会成员提供有效学习路径；开展各类职业培训，近两年开展“国培计划”农村中小学教师远程培训、幼儿园示范性远程培训、广西农村骨干教师远程培训等达9万人规模，开展网络教育从业人员培训以及远程教育管理人员、教师培训共计2000余人次。

国家开放大学与国家部委、社会团体、行业企业、教育机构等紧密开展合作，探索学历与非学历教育结合、职业教育与继续教育衔接、线上学习与线下学习互补、公益服务与市场化运作双赢的新型运营模式，使学习资源迅速向全社会辐射。

为学习者建立终身学习档案

家住成都的退休职工王阿姨最近可忙坏了：每天回家的第一件事情就是冲到自家阳台上观察盆栽的蔬菜，熟练地用智能手机拍下长势最好的红辣椒，然后传到一个名叫“i-生态菜园实验室”的网站上。这是王阿姨第二次参加全国“我爱菜园之‘我拍蔬菜’”大赛活动。谈起这个活动，她很有心得：“如果能获奖的话可以累积学分，以后有机会在国家开放大学读个大专。”王阿姨提到的“累积学分”，正是国家开放大学学分银行的功能之一。

“学分银行”模拟和借鉴了银行的特点，把学分作为计量单位，对学习者的各类学习成果进行统一的认证与核算，是具有学分认定、积累、转换等功能的新型学习制度和教育管理制度。

为适应学历继续教育与非学历继续教育相互沟通的需要，国家开放大学承担了教育部“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目，建设具备学分认证、转换、存取等功能的学分银行，为学习者建立个人终身学习档案，授予相应证书，逐步消融学历继续教育与非学历继续教育的界限。

国家开放大学学分银行通过与有关行业、部委、企业、院校等机构合作，完善学习成果框架，研制分行业领域学习成果认证标准，开展学习成果互认联盟建设试点，探索学习成果认证服务体系建设、管理的运行机制。目前已在全国试点建设47个学习成果认证分中心认证点，探索认证服务体系的管理模式、服务模式和运行机制。与20多个行业企业合作，将国家职业资格证书、等级考试证书、能力测评证书、专项能力证书和岗位技能培训证书引入学历教育。目前，已有13个证书引入4个专科专业，实现非学历教育学习成果与学历教育学习成果之间的沟通与衔接。2015年11月起，学分银行信息平台试运行，为国家开放大学300多万在籍生建立了学分银行账户，并提供学习成果认证、积累与转换服务。

随着学分银行逐步完善，未来国家开放大学将突破传统的专业限制和学习时段限制，将学历教育和非学历教育成果，以及平时的工作经历，全部通过学分银行转换成学分，积累到一定标准，就可以兑换国家教育部认可的学历证书和职业资格证书，实现学有所教，从而为搭建国家层面的全民终身学习“立交桥”提供经验。

开放大学建设 篇4

一、英国开放大学的办学特色

英国开放大学是远程开放教育办学成功的典范。在全英综合排名位列前十, 普通工程学等课程的教学质量评估得分超过了牛津、剑桥, 是世界公认的国际著名大学。英国开放大学的成功主要依托于以下四个办学特色:

(一) 高质量的课程教材

英国开放大学非常重视多媒体教材的研制与开发, 有着一整套规范的课程开发流程体系, 从立项、开发、制作到反馈, 每一步都非常严谨, 本着满足学习者需求的目的, 严格按照规定设计制作。英国开放大学课程设计的一大特点是模块化的课程内容, 即每门课程都由相关的教学内容构成模块, 每个模块分成几个单元, 每学完一个或几个单元需要完成一次作业, 并由辅导教师批改。这种课程设计非常适用于开放教育学生的学习特点, 方便学生进行学习, 也避免了内容的重复性。

(二) 完善的学习支持服务

完善的学习支持服务是英国开放大学能够与其他全日制大学相媲美的关键所在。从英国政府组织的全英大学生满意度调查来看, 英国开放大学从2005-2009年连续五年均高居学生满意度排行的前列, 且有三年荣登榜首。英国开放大学的教学和服务工作主要由开放大学的13个地区办公室负责, 各地区办公室配备了学习资源、设备和图书室, 向学生开放。地区办公室依据学术资格、成人教育经验和大学教学经验, 聘任兼职辅导教师。每位学生的每门课程都有指定的辅导教师, 在英国开放大学, 这样的辅导教师有约8000名, 几乎所有的学生对辅导教师都有着非常高的评价。

(三) 严谨的科学研究

教学、科研、服务社会是现代大学的三大职能。英国开放大学在很好地履行教学和服务社会职能的同时, 十分重视科学研究, 把科研作为教育教学发展的引领, 坚持以学术研究为指导, 坚持知识创新, 以科研推动教学和提高教学的质量。

(四) 充足的经费保障

对于英国开放大学而言, 财政的主要来源是政府拨款和学费收入。以2009-2010年度为例, 学校总收入为4.21亿英镑, 其中政府拨款占总收入的55.5%, 学费收入占33.6%, 科研资助与合同收入占3.6%、捐赠与投资收益以及其他收益占7%。由此可见, 政府拨款和学费收入之和已经占到了英国开放大学总收入的将近90%, 充足的经费为办好开放大学解决了后顾之忧。

二、美国马里兰大学的办学特色

美国马里兰大学是美国乃至全世界第一批完全通过在线方式提供学位的高等教育机构之一。美国马里兰大学的目标和使命是努力发展成为一所为马里兰州乃至为整个美国服务的开放大学。这一定位对于美国来说独一无二, 因为美国到目前为止还没有一所真正意义上的全国性的开放大学。基于美国马里兰大学可以窥见出美国开放教育的鲜明特色:

(一) 始终坚持开放办学

美国马里兰大学很重要的一个办学特点就是始终坚持开放办学。马里兰大学放眼全世界, 在世界范围内录取最优秀的学生, 选聘最优秀的教授加盟。马里兰大学非常重视对外交流合作。以中国为例, 专门成立了华人事务研究中心, 负责与中国的交流合作事宜。在上海建立了马里兰教育中心, 并且与四川大学交换留学生, 每年派出大量人员到中国学习交流。目前, 马里兰大学已经与全世界五十多个国家和地区建立合作关系。除此之外, 马里兰大学坚持校园开放、图书馆开放、网络开放的“三个开放”原则。马里兰大学的校园没有围墙, 紧紧与城市融为一体, 大学的图书馆对外开放, 任何人都可以进入阅读图书, 无线网络覆盖整个校园, 学生在校园内任何一个角落都可以自由地享受免费的无线上网服务。

(二) 教学科研设备先进, 师资力量雄厚

马里兰大学拥有国家重点工程科学实验室, 有8间图书馆, 有美国最好的体育馆, 标准的高尔夫球场和美式足球场等, 拥有先进的教学科研设备和完备的校园文化设施。除此之外, 在世界范围内选聘了一批优秀的教师, 组成了力量雄厚的师资队伍。马里兰大学的全职教师大都拥有名牌大学的博士学位, 70%的教师拥有教授职称, 其中就包含了4位诺贝尔奖得主及其他一大批的世界级奖项得主。马里兰大学的教师选聘是极其严格的, 专门成立了一个由9位公证、有国际影响力的教授组成的招聘委员会, 对各院系推荐的求职者进行面试、测试, 严把教师聘用质量关, 合格者报校长批准聘用。在马里兰大学, 教师聘任实质上是“教师聘教师”。

(三) 坚持服务社会的办学宗旨

马里兰大学作为全球知名的综合型大学, 始终坚持服务社会的办学宗旨, 努力做到服务社会、服务农村、服务企业。在服务社会方面, 马里兰大学紧密结合社会实际, 努力为社会提供强大的人才保证和智力支撑。如在“9.11事件”后, 就立即开设了反恐教育的课程, 对反恐事件进行研究并积极为社会培养反恐人才。在服务农村方面, 不仅培养农业人才, 进行农业科学研究和探索, 更是号召农学院的教授们组建成专业队伍, 深入农村提供专业技术指导和支持, 深入农民们的欢迎。在服务企业方面, 马里兰大学更是作出了不小的努力, 在学校内部设立的工业企业研究所和科技园分别获得了“马里兰州工业发展的动力站”和“工业企业的孵化器”的美名, 在行业企业内享有盛誉。

(四) 以学生为本, 帮助学生更好地进行职业规划

马里兰大学非常重视学生的职业规划, 专门成立了职业中心, 聘请资深顾问为学生进行职业生涯规划的指导。学生在入学之时, 职业中心会根据学生的个人情况提供职业规划的建议, 帮助学生进一步明确学习内容, 确定学习目标。在即将毕业之时, 还会进行更为详细的就业指导, 提供就业信息, 并邀请招聘单位到学校开展招聘会, 为毕业生提供双向选择的机会。此外, 学校还定期开展一些模拟面试的活动, 帮助学生更好地在面试中消除紧张感, 学习和收获就业的经验。

三、日本开放大学的办学特色

日本是一个十分重视发展国民教育的国家, 其高等教育体系发展十分完善, 在发达国家中, 仅次于美国, 位居第二。日本在大力发展普通全日制高等教育的同时, 并没有忽视远程开放教育, 反而将远程开放教育作为国民教育的重要形式, 逐步加大扶持和发展的力度。日本开放大学, 又称“放送大学”, 在亚洲开放大学中发展较快, 其自身的办学特点也非常鲜明。

(一) 高度重视, 依法治校

日本经济发达, 始终将教育视为立国之本, 重视提高国民教育水平。全民教育和终身教育是国家和政府所倡导的, 也是国民的需求。远程开放教育作为全民教育和终身教育的重要载体, 得到了政府的大力支持。政府不仅从财政上加以支持, 而且还专门为开放大学立法, 即《放送大学学园法》, 使得日本的开放大学有法可依, 有序发展。日本开放大学秉承政府赋予的职责, 努力规范教学过程, 优化教学设计, 使得开放大学循序渐进, 蒸蒸日上。在资金方面, 除了政府积极投入, 适当的学费和社会资助等保障了开放大学的正常经费。

(二) 科学发展, 合理定位

日本开放大学在实施远程开放教育中, 紧密结合本国实际, 根据社会需要, 科学发展, 合理定位, 找准优势, 坚持走特色发展之路。日本开放大学的特色发展之路, 完全基于学校现有条件和自身实力的基础上。如在课程设置上, 根据远程教育的特点和自身学科能力建设进行课程设计与开发;在通信技术的普及应用方面, 也很慎重, 主要从社会经济条件、基础设施、学习者需求以及成本上加以考虑。

(三) 加强交流, 资源共享

日本开放大学和日本国内其他高校签订了《学分互相承认协议》, 促进与其他大学的学分互认。到2000年4月, 日本开放大学已与国内195所大学签订了学分互认协议。由此可以看出, 政府和社会各界对于日本开放大学的办学模式以及教学质量是十分认可的。在课程和学分方面能够相互承认和转换, 大大增加了学生自由选课的空间, 也为进行更为有效的个别化多样化学习提供了切实有效的教育支持。

(四) 注重研究, 加强国际合作

日本开放大学注重加强与社会的联系, 不断进行研究, 调整教学内容和方法, 促进社会发展。如当日本需要大批的教师和文员时, 日本开放大学就专门开设文科类课程和形式多样的培训活动, 为社会输送和培养相关人才。日本开放大学于2001年设置了研究生院, 开设研究生课程, 发展高层次学历教育, 满足学习者更高的学习要求。与此同时, 日本开放大学十分重视与国际远程教育院校的联系和交流, 希望通过国际交流, 学习、借鉴其他院校的优势, 推进自身发展, 通过开展国际合作研究、比较研究及其他一些交流活动, 增强核心竞争力, 提高在国际远程开放教育领域中的地位。

四、韩国国立开放大学的办学特色

韩国国立开放大学始建于1972年, 当时命名为韩国广播函授初级学院, 1994年正式命名为韩国国立开放大学, 学制四年。四十年来, 韩国国立开放大学发展迅速, 是全世界知名远程开放大学之一。韩国国立开放大学使韩国人在教育方面受益匪浅, 是韩国最大的最富有革新精神的一所大学, 有着以下四个办学特色:

(一) 以学生为中心

韩国国立开放大学始终坚持“以学生为中心”, 从教育思想、教学方式、教育手段、教学过程等各方面都“以学生为中心”。为了保证学生的自主学习, 学校规定每个科目的面授时间不超过8个小时, 并且采用多种形式的助学手段。学校会为学生安排个别辅导教师, 开设不同类型的讲座, 并且在假期为学生创造补课的机会。韩国国立开放大学尊重学生的学习自主权, 以学习者为主体, 既保证了开放教育的特色, 也坚持了学生自主学习的原则。

(二) 高质量的教师队伍

韩国国立开放大学的工作人员按职能可分为教师、管理人员、技术人员和研究人员。其中兼职教师队伍庞大, 专职教师则一半以上具有高级职称, 且教授的比例急剧上涨。学生以能够获得韩国国立开放大学的证书而自豪。除了教师队伍, 为了开发适合开放教育特点的教育技术, 更好地发挥技术优势, 研究人员队伍建设也在不断加强。由于学校办学规模大, 学生人数多, 支持服务工作量巨大, 学校在不断加强建设一支强有力的专业技术队伍和管理人员队伍。

(三) 完善的组织机构和教育技术手段

韩国国立开放大学有着非常完整的教育组织机构, 包含KACC学报编辑室、KACC发行部、教学媒体中心、KNOU教育电视台、继续教育中心、KNOU教育电视卫星站、研究生教育和终身教育、基础教育和职业技能培训中心、网络教育支持中心等机构。除此之外, 教育技术手段较多, 如卫星广播电视系统、双向视频会议系统、LOD按需学习系统 (数字图书馆系统、VOD点播系统) 、计算机网络课件及计算机网络辅助学习材料、计算机学习材料 (E-BOOK、MP3/CD-ROM) 等, 这些都为学生提供更加便利的学习方式和更为系统、更加丰富的学习资源。

(四) 注重科学研究

为了加强科学研究, 韩国国立开放大学设立了远距离教育研究学院, 后更名为远距离教育学院。学院主要开展对终身教育和远距离教学体系的指导原则和哲学观的研究, 对当前远距离高等教育机构中教育媒体的计划、评估和完善的研究和开展远距离教育体系中新媒体或多媒体使用的研究。近年来, 他们重点研究开放教育的政策, 开展继续教育的必要性以及如何把先进的教育技术应用到教学中去, 为教学和服务社会提供了有效的理论支撑。

五、国外知名开放大学的办学特色对我国建设开放大学的启示

目前, 我国开放大学的建设处于起步阶段, 如何走出一条适应我国经济社会发展、具有中国特色的开放大学之路, 是远程教育工作者应该勇于探索的新领域。“他山之石, 可以攻玉”, 我们需要放眼全世界, 向国外发达国家和地区成功的开放大学学习借鉴, 以利于我国开放大学的建设进程。从国外知名开放大学的办学实践中, 得到以下启示:

(一) 科学定位是办好开放大学的前提

功能定位问题是建设一所大学必须首先要回答的问题。开放大学的核心价值是大学, 具有大学的本质属性, 是独立的办学实体;它的特色是开放, 是一所开放性的、运用现代信息技术开展远程教育的大学。它的教育对象是在职从业人员, 学生来校学习的目的十分明确。因此, 为了更好地帮助学生自主学习, 开放大学必须在“开放”方面做足文章, 做到学习对象开放, 教学时间、空间开放, 教学资源开放, 学生可以随时随地学习, 没有障碍地学习。学校的专业和课程设置、教学资源以及教学手段等都要适应在职从业人员学习的特点。同时, 开放大学还是服务于学习型社会的公共服务平台, 它要整合全社会各级各类高质量的教育资源为全民服务。只有这样, 开放大学才能实现与其他类型高等学校的错位发展, 才能成为远程教育的中心、继续教育和终身教育的重要平台。

(二) 更新教育理念是办好开放大学的先导

开放大学不同于其他全日制普通高等学校, 有着全新的办学理念和办学模式。办好开放大学, 一是要树立开放教育办学理念, 即开放大学已不再单纯为少数人提供高等教育学历补偿服务, 而是转向为全民终身教育服务 (即为高等教育大众化服务) , 学习证书也不只是单纯的学历教育证书, 而是可以为学生提供职业发展需要的多种证书;二是要树立大教育观念, 即开放大学不只是一所大学, 而是一所能够满足群众需求, 提供终身教育的公共服务平台。如果要从狭义的学校教育向社会教育、学校教育、家庭教育一体化观念转变, 就要努力争取社会对开放大学的理解、认可和支持。

(三) 创新办学体制是办好开放大学的关键

开放大学是一所以现代信息技术为支撑, 面向全体市民, 学历继续教育与非学历继续教育并重的现代远程开放大学。因此, 创新办学体制, 坚持学历教育与非学历教育同步发展, 形成多层次多规格的办学格局是开放大学发展的关键所在。对于学历教育而言, 要坚持免试入学, 宽进严出的教育政策, 实施更加灵活多样、富有弹性的招生、教学、学生管理以及毕业生制度, 为学生更灵活、更有自由度地完成学习任务提供便利的条件。此外, 还要大力加强开放大学与全日制普通大学、境外高校以及其他教育机构等的合作交流, 探索构建教育“立交桥”, 做到资源互享、优势互补。对于非学历教育, 要以市场为导向, 着力发展岗位培训和继续教育, 适应广大从业人员职业资格培训和技能培训的需要, 提高全民素质和各类从业人员的业务水平。开放大学不仅要加强学历教育与非学历教育的衔接沟通, 还要加强各个教育层次之间的衔接沟通。

(四) 注重教育质量是办好开放大学的核心

注重内涵建设, 提升教育质量是任何一所高校发展的内在支撑。一所学校无论处于什么环境, 都应该注重自己的声誉、注重教育质量, 树立自己的特色品牌, 扩大社会影响力, 从而为学校吸引更多的优质资源。取得和保持较高的质量和良好的声誉, 需要长时间的不懈努力才能实现。我国开放大学在建设过程中必须要加强对教学过程的监控, 不断完善质量保障体系, 形成质量保障的长效机制, 只有这样, 才能实现可持续发展。

(五) 建设高水平的师资队伍是办好开放大学的保证

办好开放大学, 师资队伍的建设尤为重要。高水平的师资队伍才能保证开放大学持续快速健康发展。一流的大学要有一流的学科, 一流的学科必须要有一流的师资队伍。拥有一支高水平的、全球化程度高的师资队伍无疑是发达国家开放大学办学成功的一大因素。建设好开放大学的师资队伍, 不是一朝一夕能完成的, 这是长期的任务。开放大学的师资队伍建设, 不能照抄照搬全日制普通高校的做法, 而要基于当前电大教师队伍的现状, 要坚持专兼职相结合的做法, 走出一条有自身特色的建设之路。建设高水平的开放大学师资队伍, 一是要有计划地引进高层次、高素质人才充实到教师队伍中;二是要以建设示范专业和开设精品课程为抓手, 加强学科带头人和骨干教师的培养力度;三是要建立客座教授制度、探索特岗教席制度, 搭建高校教师资源互聘共享平台, 努力建设一支数量充足、师德优秀、结构合理, 具有一流的远程教学能力、资源建设能力、科研创新能力的专任教师队伍, 同时建起一支来自国内外著名高校、科研机构, 甚至是行业企业的高素质的兼职教师队伍, 构建一套科学化和人性化的开放大学现代教师教育制度和人才体系。

摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》提出建设开放大学的战略任务, 然而组建怎样的开放大学却还没有明确的描述。对国外知名开放大学的办学特色进行分析和归纳, 以期对我国的开放大学提供借鉴, 以利于当前正在开展的全国开放大学的建设。

关键词：国外,开放大学,办学特色,质量,启示

参考文献

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[7]Colin Latchem and Insung Jung.Distance and blen-ded learning in Asia[M].London:Routledge Taylor&Fran-cis Group.2010, P43-61.

开放大学建设 篇5

三

一、单项选择题（2分/题，共70分）

1.甲施工单位于2009年5月20日签订施工合同，承建工程为五层砖混结构，七级抗震设防，施工图通过审批。工程于2009年10月8日开工建设，施工中技术人员发现图纸中有一处抗震设计差错，此时甲施工企业应当（B)。

A.按原图纸继续施工B．及时提出意见和建议C.与监理工程师协商一致后，继续施工 D．自行修改正确后施工，向建设单位提出增加费用

2．建筑工地使用的下列材料．不必实施见证取样和送检的是（B）。

A．用于承重墙的砖 B．用于非承重结构的混凝土小型砌块 C．用于拌制混凝土的水泥 D．地下、屋面、厕浴问使用的防水材料 3．下列关于监理单位的质量责任，不正确的是（B）。

A．工程监理单位应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务

B．工程监理单位业务繁忙时，可以委托其他有相应资质的工程监理单位对工程进行监理

C．工程监理单位不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系

D.工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任

4．某项目的设计任务由甲设计院承担，其在设计时应该根据(C)进行设计。

A.建设单位的意愿

B．类似已完工程C．勘察成果文件D．类似地区的水文地质情况 5．以下各项不属于施工单位质量责任和义务的是(D)。

A.建立质量保证体系的责任B．见证取样的责任

C．按图施工的责任D．送审施工图的责任 6．由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告

（D)天后，工程自动进入缺陷责任期。

A．20

B．30

C．60

D．90 7．涉及保障人体健康、人身财产安全的标准应当是(C)。

A.国家标准

B.行业标准

C.强制性标准

D.推荐性标准

8．施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处(B)的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

A．5万元人民币以上10万元人民币以下

B．10万元人民币以上20万元人民币以下

C．10万元人民币以上30万元人民币以下

D．20万元人民币以上60万元人民币以下

9．建设工程全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额(C)左右的比

例预留保证金。

A．2％

B．4％

C.5％

D．7％

10．建设工程发生质量事故，有关单位应当在(C)小时内向当地建设行政主管部门和其他

有关部门报告。

A．1

B．12

C．24

D．48 11．根据《建设工程质量管理条例》，关于工程监理职责和权限的说法，错误的是（B)。

A．未经监理工程师签字，建筑材料不得在工程上使用

B．未经监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款。

C．隐蔽工程验收未经监理工程师签字，不得进入下一道工序

D．未经总监理工程师签字，建设单位不进行竣工验收

12．根据《建设工程质量管理条例》，建设单位最迟应当在（D）之前办理工程质量监督手续。

A．竣工验收 B．签订施工合同C．进场开工 D．领取施工许可证

13．某工程已具备竣工条件，2009年3月2日施工单位向建设单位提交竣工验收报告，2009

年3月7 日经验收不合格，施工单位返修后于2009年3月20 日再次验收合格，2009年3月31日，建设单位将有关资料报送建设行政主管部门备案，则该工程质量保修期自（C)开始。

A．2009年3月2日

B．2009年3月7 日C．2009年3月20日 D．2009年3月31日

14．发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于(B)日内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。

A．7

B．14

C．20

D.30 15．设计单位应当就(A)向施工单位作出详细的说明。

A.审查合格的施工图设计文件 B.完成后的设计方案。C.设计方案中的技术术语D.设计图

16．某工程于2009年3月15日通过竣工验收，建设单位于2009年3月31日办理了竣工验收备案手续。按照《建设工程质量管理条例》的规定，该工程屋面防水工程的最低保修期限截止日期是（C)。

A．2011年3月15日B．2011年3月31日

C.2014年3月15 日D．2014年3月31 日 17．施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料应当在(C)的监督下现场取样并

送检。

A.设计单位

B．工程质量监督机构

C．监理单位或建设单位

D．施工企业质量管理部门 18．施工单位所承建的某办公楼，没有经过验收建设单位就提前使用。3年后，办公楼主体结构出现质量问题，下面说法正确的是（B)。

A.主体结构的最低保修期限应是50年，施工单位需要承担保修责任

B．主体结构的最低保修期限是设计的合理使用年限，施工单位应当承担保修责任

C．施工单位是否承担保修责任，取决于建设单位是否已经足额支付工程款

D．由于建设单位提前使用，施工单位不需要承担保修责任 19．当事人的（C)是仲裁最突出的特点。

A.独立性

B．专业性

C.自愿性

D．快捷性 20．下列不属于民事诉讼基本特点的是（D)。

A．程序性

B．强制性

C.公权性

D．专业性

21．当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商并达成协议，自行解决争议的一种方式是（A)。

A.和解

B．调解

C.仲裁

D．诉讼

22．根据施工合同，甲建设单位应于2013年9月30日支付乙建筑公司工程款，2014年6月1日，乙单位向甲单位提出支付请求，则就该项款额的诉讼时效（A）。A．中断 B．中止 C．终止 D．届满

23．根据《建设工程质量管理条例》，建设工程竣工验收应当具备的条件不包括（C）。

A．完成建设工程设计和合同约定的各项内容B．有完整的技术档案和施工管理资料 C．建设单位和施工企业已签署工程结算文件

D．勘察、设计、施工、工程监理等单位已分别签署质量合格文件

24.张某因与某施工企业发生合同纠纷，委托李律师全权代理诉讼，但未作具体的授权。则李律师在诉讼中有权实施的行为是（C）。

A．提起反诉B．提出和解C．提出管辖权异议D．部分变更诉讼请求

25．A公司承建B公司的居民住宅工程，后来双方因工程质量问题导致纠纷，A公司决定起诉B公司。A公司的注册登记地在甲市，B公司的注册登记地在乙市，该工程位于丙市，双方的合同是在丁市签订的。根据我国《民事诉讼法》的规定，A公司应当向(C)市人民法院起诉。A．甲

B．乙

C.丙

D．丁 26．一般地域管辖，通常是以(B)作为确定管辖的标准。

A.诉讼标的所在地

B．被告住所地C.法律事实所在地

D．原告住所地 27．仲裁裁决书自（D）之日起发生法律效力。

A.发出

B.当事人收到

C.申请撤销期限届满

D.作出

28．施工合同中约定按每月确定的工程量支付工程款，发包方没有按期付款，承包方欲请求法院保护其民事权利，该诉讼时效期间应从（B）之日算起。

A．第一次付款期限届满B．最后一次付款期限届满C．每次付款期限届满D．提交工程款支付申请 29．申请人不服行政复议决定的，可以在收到行政复议决定书之日起（C)日内向人民法院提起诉讼。

A．7

B．10

C．15

D．30 30．2010年4月l 日行政机关因某种原因冻结了甲公司的财产，甲公司认为其作出的具体行政行为侵犯本公司的合法权益，则甲公司可以自知道该具体行政行为作出之日起（B)日内提出行政复议申请。

A．30

B．60

C．90

D．120 31.某法院院长发现经本院终审的一个合同纠纷案件确有错误，应当再审。该法院的正确处理方法是(B)。

A．决定由本法院进行再审 B．提交审判委员会讨论 C．提请上级人民法院裁定 D．报请上级人民法院进行再审

32.某建筑公司在与农民工工资纠纷的诉讼中败诉，法庭判决其2014年8月5日前支付农民工工资5万元，但该公司在判决规定的支付截止日期没有支付，则农民工可以在如下日期之前申请强制执行（D）。A．2014年9月5日 B．2015年2月5日C．2015年8月5日 D．2016年8月5日

33.施工单位与材料供应商因材料质量问题发生了争议，随经多次协商，但没有达成一致意见，关于此次争议的处理，下列说法中正确的是（D）。A．如果双方通过诉讼方式解决争议，不能再和解

B．如果双方在申请后达成了和解协议，即具有法律强制执行力

C．如果在人民法院的执行中，双方当事人不得和解D．双方依仲裁协议申请仲裁后，仍可以和解 34.甲乙因合同纠纷申请仲裁，在审理过程中，双方自行和解达成和解协议，并请求仲裁庭根据和解协议制作了裁决书。之后甲反悔。对此事件下述说法正确的是（B）。A．该裁决书不需履行 B．甲应当履行裁决书C．甲可以就裁决事项提起诉讼 D．甲可以就裁决事项再行申请仲裁

35.北方建筑公司是某省的施工企业，2014年8月，由于所承建的工程发生了重大质量事故，被省建设厅罚款200万元。北方建筑公司对此行政处罚决定不服，其可以采取的维权途径有（C）。A．只能申请行政复议 B．只能进行行政诉讼C．可以自由选择行政复议或者行政诉讼 D．只能提起民事诉讼

二．多项选择题（3分/题，共30分）

1．缺陷责任期一般为（BCE)个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。

A．3

B．6

C．12

D．18

E．24 2．建设单位办理大型公共建筑工程竣工验收备案应提交的材料有(ACDE)。

A．工程竣工验收备案表B．住宅使用说明书C．工程竣工验收报告

D．施工单位签署的工程质量保修书 E．公安机关消防机构出具的消防验收合格证明文件 3．下面关于施工单位对建设工程质量最低保修期限说法正确的是（CDE)。

A．有防水要求的卫生间为2年

B．给水排水管道为5年

C.电气设备安装工程为2年

D.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期E．装修工程为2年

4．根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，工程监理的依据包括（ABDE)。

A.法律、法规

B．有关的技术标准 C.质量控制D．设计文件

E．建设工程承包合同 5．民事诉讼代理人可分为（ACE)。

A.法定诉讼代理人B．强制代理人

C.指定诉讼代理人D．无代理人E．委托诉讼代理人 6．根据《民事诉讼法》的规定，起诉必须符合的条件有（BC)。

A．有充分的证据

B．有明确的被告

C.属于人民法院受理民事诉讼的范围

D．原告是与本案有间接利害关系的公民

E．有书面的起诉书

7．甲乙双方的合同纠纷于2010年7月2日开庭仲裁，7月4日，经仲裁庭调解双方达成了调解协议，7月5日仲裁庭根据调解协议制订了调解书，7月6日调解书交由双方签收，根据仲裁法》有关规定，则下列说法正确的是（AE)。

A.该调解书与仲裁裁决书具有同等法律效力

B．该调解书自2010年7月5日产生法律效力

C．若当事人签收调解书后反悔，则仲裁庭重新开庭仲裁

D．申请人签收调解书后，申请人应撤回仲裁申请

E．该调解书自2010年7月6日产生法律效力 8．仲裁的基本特点包括（CDE)。

A.公权性

B．强制性

C.自愿性

D．专业性

E.独立性 9．当事人可以向仲裁委员会所在地中级人民法院申请撤销裁决的情形有（ABCDE）

A．没有仲裁协议的B．裁决的事项不属于仲裁协议的范围或仲裁委员会无权仲裁的 C．对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的

D．仲裁庭的组成或仲裁程序违法法定程序的E．仲裁所依据的证据是伪造的 10．下列事项应按规定的纠纷处理方式解决，而不能提起行政复议的有（CE)。

A.认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的

B．认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的 C.行政机关的行政处分或者其他人事处理决定

有关开放大学网络平台的建设探究 篇6

关键词：开放教育;网络平台;资源应用

如今我们的社会是一个网络化的社会，很多的信息资源都是通过网络传播。成人院校根据学员学习时间的特点，让学员充分运用更多的网络资源信息，来扩充知识和增长见识，是目前社会发展必不可少的一部分。

一、开放大学网络平台建设分析

1.开放大学网络平台建设的重要意义

开放大学是终身教育体系中新兴的成人教育学校，充分利用网络形式为学员搭建学习平台尤为重要。搭建网络学习平台，能为成人学员提供终身学习资源，更可以不限时间、不限地点为学员提供资料查阅以及学习生活的帮助，很好地解决了学员学习与时间的矛盾。

2.开放大学网络平台建设所要达到的目的

在进行网络平台内容建设时，首先应注意丰富网络平台的内容，实现网络开放平台内容的多元化;其次注意网络平台的层次性，使网络平台更具有条理，便于学员对网络信息进行查阅;第三，网络平台建设简单化也是构建网络开放平台的一个重要目标。对开放大学来说，进行网络开放平台建设是一个长期发展的过程，需要在不断的实践与创新中发展改进，达到多元化、层次化以及简单化的目标。

二、开放大学网络平台建设存在的问题分析

1.未能掌握好开放的度

网络是一把双刃剑。因此，在进行开放大学网络平台建设中应当把握好网络开放的标准。但是，在我国开放网络平台的建设当中，往往无法掌握好开放的度，这就使学员在浏览网络平台信息时会受到一些不良信息的干扰，产生负面影响。

2.开放性的内容不全面

在进行开放大学网络平台建设时，一般会出现网络平台开放内容不全面的问题。大多数学校对一些学术网站的开放程度无法满足学生进行学术研究的需要，一些权威的学术网站会对文件下载与浏览收取一定的费用，这就给学员进行学习研究造成了很大的困难。所以，学校应当做好这方面的网络平台开放工作。

3.开放平台的使用缺乏一定的管理

我国大学开放网络平台建设需要一定的管理制度。在目前大学网络平台建设过程中，往往缺少网络平台管理制度，无法使网络平台正常有效地运行。在网络平台的建设过程中，往往会存在系统漏洞，造成有些人通过发布网络平台的信息进行一些牟利活动。如将网络平台上的课件或文献等上传到其他网络平台进行获利，这是由于在建设开放大学网络平台的过程中缺乏约束力造成的。

三、开放大学网络平台建设的探究

1.开放的标准要掌握好

在进行开放大学网络平台建设时需要掌握好开放的标准，对所上传的文件、视频等进行严格的筛选工作，保证网络平台上信息的积极健康性，保证学员能够正常学习使用。将一些不良信息抵制在外，防止不良文化入侵网络平台，影响网络平台的正常运行。

2.网络平台工作的开展

开展网络平台工作，首先应当加大对网络平台的建设力度，积极鼓励、引导各高校进行校园网络平台建设工作。同时还要做好网络平台建设的宣传工作，扩大网络交流平台的影响力，让校园内的教师以及学员熟知网络平台，并进行有效利用。网络开放平台是一个供学校内教师和学生进行交流、学习的平台，加强对网络平台建设工作的开展，不仅为教师以及学员的学习提供了帮助，更加促进了校园文化的建设。

3.网络平台的管理

加强对网络开放平台的管理工作，是进行网络平台建设的重要内容之一。只有将网络平台的秩序管理好，才能够使网络平台的作用发挥到最好。因此，在进行网络平台的建设过程中，应当首先制定好网络平台的运行规则，譬如制定网络平台的文件上传下载规则，保证网络运行的流畅性。

建设开放大学网络平台，能够为教师以及学员提供更好的交流学习平台，有利于学校的校园文化的建设。在建设开放大学网络平台的过程中，还存在着许多的问题，对网络平台的建设存在着巨大的阻碍，影响网络平台作用的正常发挥。本文对开放大学网络平台建设相关方面的有关内容进行分析研究，以期对今后网络平台的建设提供帮助，为成人学员提供一个更加良好的学习、交流平台。

参考文献：

[1]宋扬.有关开放大学网络平台的建设探究[J].科技展望，2014（23）.

[2]郝莹.建设高水平的开放大学信息化网络平台[J].青春岁月，2013（23）.

[3]刘英哲.开放大学环境下的网络学习平台的构建研究[J].现代企业教育，2013（20）.

开放大学建设 篇7

为落实上级交付的工作任务, 推动全省电大系统转型发展, 建设河南开放大学, 河南广播电视大学进行了广泛的调研论证, 拟订了《河南开放大学章程》, 编制了《河南开放大学建设方案》和《河南开放大学信息化建设规划》《河南开放大学学科专业建设规划》《河南开放大学系统建设规划》《河南开放大学资源建设规划》等相关规划, 并积极推进相关工作。

转型发展, 建设开放大学是教育改革的重要内容

学校按照教育部要求, 积极推动开放大学系统建设。深入开展继续教育学分积累和转换试点, 研究广播电视大学系统转型升级实施方案。这些制度改革的顶层设计, 明确了广播电视大学深化改革的目标和任务。从国家开放大学和部分省 (市) 已经挂牌成立的开放大学的建设情况来看, 都承担了搭建终身学习“立交桥”、建设国家或地方“学分银行”的任务。建立学分银行, 对学习者在不同阶段、以不同方式取得的学习成果进行认证和转换, 将有效促进各类教育横向融通、纵向衔接, 为广大社会成员提供多样化的学习选择和成长途径, 搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。

转型发展, 建设开放大学是学校发展的内在要求

河南广播电视大学创办初期, 为我省在“文革”期间耽误的一代人提供了接受高等教育的机会, 为缓解各类人才青黄不接做出了重要贡献;在发展过程中坚持以先进的信息化技术为依托开展远程教育, 与普通高校错位发展, 大力推动我省高等教育的大众化和普及化, 较好地完成了学历补偿教育的历史使命。如今, 在深化教育领域综合改革的新常态下, 在教育信息化发展的新形势下, 在高等教育大众化的新阶段, 学校坚持与时俱进、顺势而为, 努力推动转型发展, 主动承担社会责任, 积极参与我省构建终身教育体系和学习型社会建设, 力求发挥更大作用。

由于长期坚持开放的办学理念, 河南广播电视大学已形成了主动服务广大社会成员继续教育的优良传统, 具备完善的远程教学设施和教学支持服务体系, 构建了基于互联网的远程开放人才培养模式, 建立了适应终身教育需要的教师、管理、技术和科研队伍, 形成了有效的教育教学质量保障体系。同时, 河南广播电视大学也已成为一所以现代信息技术为支撑, 面向成人开展远程开放教育的新型高校, 具备了转型发展, 建设河南开放大学, 为我省构建终身教育体系、建设学习型社会发挥重要作用的基本条件。

转型发展, 就要不断创新, 激发事业发展内在活力

河南广播电视大学立足学校发展实际, 着眼河南经济社会发展要求, 研究创新思路, 明确创新重点, 完善创新条件, 激发事业发展内在活力, 推动学校各项工作有序开展。

一是突出信息化建设, 推动信息技术与教育教学深度融合。

教育信息化是教育现代化的重要特征, “互联网+”是高等教育改革发展的重大机遇, 现代信息技术与教育教学深度融合是开放教育发展的重要途径。开放教育区别于普通教育的特点之一, 就是开放教育是以现代信息技术为支撑的教育形式, 因此, 开放教育教学改革的第一抓手就是教育信息化, 通过教学信息化建设, 探索现代信息技术与远程开放教育深度融合的发展模式, 促进教学、管理、科研、服务的信息化, 为学习者提供无处不在的学习服务, 创建支持人人、处处、时时学习的友好数字化学习环境。

学校制定并实施了《河南开放大学信息化建设规划》, 按照“一云多端、一库多用”的总体建设思路, 大力推进河南远程教育公共服务云平台和河南远程教育资源库建设和应用。认真完成河南省教育信息化试点和智慧校园项目建设任务, 推进数字化校园工程建设, 成效显著。

二是完善运行机制, 促进开放教育与高职教育协同发展。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020 年) 》提出了构建“体现终身教育理念”的现代职业教育体系和构建“灵活开放的终身教育体系”两大战略任务。

开放教育和高职教育是河南广播电视大学两大主要办学形式, 经过不断的实践探索, 已确定了“建成服务地方、服务终身学习、开放性的应用型大学”的总目标, 正在着力构建“由电大转型升级为开放大学、由传统高职转型发展为现代高职”两大中心工作深度融合的办学体系。当前, 学校正在着力推进机构改革、优化校区办学功能、整合校内资源, 完善管理体制和运行机制, 推动开放教育与高职教育协同发展, 全面提升学校综合办学实力。

三是明确发展定位, 坚持学历教育与非学历教育并举并重。

河南广播电视大学历来重视学历教育与非学历教育共同发展, 已为我省培养本专科毕业生60 余万人, 中专毕业生10余万人, 非学历教育培训结业360 余万人。目前, 以开放教育为主体, 各类学历教育在校生达14 万人。培养出了宇通集团董事长汤玉祥等优秀人才。为大力发展非学历教育, 学校按照“完善体制, 理顺机制, 多措并举, 项目带动”的思路, 努力把非学历教育打造成电大办学的重要支撑。发挥“河南省专业人员继续教育基地”“国家职业技能鉴定所”“河南省国培计划远程项目办公室”等基地的作用, 面向全省党政机关、各行业开发各类适应面广的培训项目。充分发挥“河南社区教育服务指导中心”职能, 完善社区教育网络, 推动开展社区教育研究和实验项目活动, 培育社区教育示范点和品牌。

转型发展, 就要谋求特色, 发挥电大办学独特优势

一是坚持系统办学。河南广播电视大学既是一个办学实体, 也是由省电大和22所市级电大、100 多所县级电大教学点组成的覆盖全省城乡的办学体系, 省、市、县三级电大按照办学协议, 各司其职, 分工协作, 共同承担人才培养任务, 使河南广播电视大学真正成为广大人民群众身边的大学。

二是服务终身教育。河南广播电视大学坚持以终身教育理念为引领, 树立开放、灵活、优质、便捷的办学理念, 坚持面向基层、面向行业、面向社区、面向农村的办学原则, 围绕构建终身教育体系和学习型社会建设积极开展工作, 着力“河南省终身教育学分银行”建设, 探索普通高校、高职院校和成人高校不同学校类型, 拓宽人才培养渠道, 为我省终身教育发展提供服务平台奠定基础。

开放大学建设 篇8

一、进一步强化了国家战略的实施

广播电视大学成立以来,虽然为经济社会发展培养和输送了大量的应用性人才,教育行政部门在教育发展的不同时期,也都相应地明确了广播电视大学的任务,但从总体上讲,广播电视大学始终只是我国教育发展的补充力量。教育行政部门对广播电视大学发展所提供的支持也主要体现为解决电大生存与发展的困难而采取的临时性措施。这就导致了在我国教育发展的战略层面上,广播电视大学长期处于被边缘化的状态,不仅制约了广播电视大学功能的充分发挥,也延缓了广播电视大学的持续性发展。

以广播电视大学作为现实基础和实体依托建设开放大学,是党和政府适应学习型社会建设的目标以及全民学习、终身学习的强烈需求而做出的重大战略选择和科学决策,构成了教育发展国家战略的重要组成部分。从本质的意义上说,建设开放大学既是国家战略工程,也是国家战略行动,由此使开放大学成为国家战略实施的重要力量。

开放大学在建设过程中自觉地以国家战略为引领,坚持把国家战略的实施作为建设的方向,在战略的层面上进一步明确建设的目标,进一步完善建设的思路。

第一,开放大学不仅把国家战略的实施作为崇高的责任担当,而且把实现中国梦作为价值追求的最高境界,努力形成有教无类的实践形态,人人皆学的现实环境,终身学习的基本保障,学有所教的重要途径,因材施教的有效模式,人人成才的促进力量,由此使开放大学进一步增强了使命感,致力于通过自身的建设以及功能的发挥,谱写中国梦的教育篇章。

第二,在国家战略的引领下,开放大学在建设的过程中进一步明确了战略定位,集中体现为服务宗旨的强化,即开放大学必须服务于全民学习、终身学习的学习型社会构建,服务于人民群众现实的学习需求,服务于教育改革与创新的整体推进,服务于全民族科学文化素质的提高,由此使开放大学的建设进一步融入社会与人本发展的学习化过程。

第三,基于国家战略的理解,开放大学在建设的过程中自觉地调整和完善发展的目标,即开放大学不仅仅把广播电视大学的转型发展作为出发点,从而把高于电大、新于电大、强于电大作为目标引领,而是把国家战略的实施作为出发点,从而在建设与发展上确立高标准,创建新模式,追求强功能。由此丰富了转型发展的内涵,同时实现了发展模式转型与国家战略实施的有机结合。

第四,为使国家战略得到有效实施,开放大学在建设过程中,自觉地防止可能出现的目的功利化和行为短期化的倾向,即开放大学不以试点的阶段性成果为满足,不以正式更名为终结,而是更加注重理念与思维的不断更新,改革与创新的持续推进,制度与模式的深化探索,特色与优势的过程积累,由此坚持了开放大学建设任务的全面性和发展行为的自觉性。

二、进一步坚定了新型大学的目标

作为省级广播电视大学,在长期的发 展过程中,尤其是1999年教育部批准实施人才培养模式改革与开放教育试点项目以后,逐渐形成并不断明确了建设一流现代远程开放大学的目标。这一目标虽然借鉴了国际上开放大学的共性规范,也凸显了开放教育模式特征,但由于省级广播电视大学既不是独立的办学实体,同时又被限定在成人高校的序列,这一目标显然只是开放教育发展的主体性建设目标,而不可能成为新型大学的实体性建设目标。同时,这一目标的确立也主要体现为广播电视大学的校本行为,并不是政府的决策。由此导致了这一目标在实施上的诸多困难,同时在功能与内涵的确定以及路径与策略的选择等方面存在着诸多局限。

建设开放大学,虽然是广播电视大学转型发展的强烈诉求,但已不再是校本性行为,而是党和政府的战略选择和科学决策。这一决策在制度层面上不仅确立了开放大学的实体地位和大学的本质属性,而且明确了开放大学的新型特征。正是基于新型大学的目标定位,开放大学在建设的过程中,勇于突破传统大学的发展思路,着力于建设模式的创新。

第一,依据新型大学的建设目标,开放大学实现了功能的拓展,即从“大学”、“平台”、“体系”的三位一体拓展为“三(体)系合一”。所谓“三(体)系合一”就是主动把服务功能向各级各类社会人群覆盖,致力于构建教育公共服务体系;为提高社会成员学习的有效性,致力于构建全民学习的质量保障体系;基于人本价值观,致力于构建社会成员自我、终身发展的支持体系,同时努力实现公共服务、质量保障、促进发展三大功能的有机整合。

第二,立足于新型大学的战略定位,开放大学致力于提高创新价值的显示度,努力扩大对我国教育整体改革与发展的影响力,把新型大学的建设目标具体转化为三大作用的发挥,即在我国教育信息化战略的实施中发挥引领作用,在社会教育的开展中发挥领军作用,在我国开放教育的模式探索与创新中发挥示范作用。

第三,基于新型大学的本质特征,开放大学不仅致力于模式探索的深化,而且注重于模式探索领域的扩大,在着力推进灵活开放的入学制度和学习成果认证制度改革的同时,加快构建信息化的教学模式,开放性的人才培养模式,公共性的支持服务模式,社会化的质量保障模式以及合作性的发展模式和体系化的运作模式。

三、进一步强化了办学主体的责任

作为我国教育制度创新和体制改革的产物,开放大学不仅被确立为新型的大学实体,而且被赋予了独立的办学主体地位,由此实现了开放大学办学职能与主体责任的内在统一。正是基于责任的担当,开放大学在建设的过程中自觉地加强了内涵与规范的建设,尤其是强化了质量保障的措施。

第一,为加快转型发展和提升服务能力,开放大学不仅增强了内涵建设的紧迫感,而且加大了内涵建设的力度。在加强新型大学实体建设的同时,重点是紧密结合经济社会区域性发展的现实需求,科学地设置专业和课程;为提高支持服务 的有效性,着力于组建高素质的教师团队;为推进开放教育模式的深化探索和新型大学的建设,注重科学研究的开展。

第二,为保证开放教育的有序性和自主学习的有效性,开放大学不仅自觉地形成了强烈的规范意识,而且着力于加强规范体系的建设,重点是坚持正确的办学方向,严格按制度和程序规范 办学行为;明确学习的过程性要求,制订学习者的行为规范;为满足学习者的个性化需求,完善支持服务的行为规范。

第三,为提高党和政府的信任度和社会公众的满意度,开放大学把质量的保障作为社会责任的集中体现,同时作为提高核心竞争力的根本举措。为此,开放大学把质量理念引入全民学习、终身学习的范畴,融入开放教育的模式,确立了以学习为中心的质量思维和观测维度,形成了发展性和素质化的质量标准,加强了过程性和动态性的质量监控措施,探索并构建了开放性和社会化的质 量评价模式。

四、进一步加大了地方政府的统筹

省级广播电视大学虽然是省属高校,但由于长期实行的系统办学体制,事实上既存在着条与块的分割,也存在着条与块的冲撞,突出地表现为省级广播电视大学在建设和发展问题上的隶属关系不明晰。不仅没有融入地方经济社会发展的战略框架,也没有纳入地方政府的决策和责任体系,导致在广播电视大学的发展问题上政府的统筹和推动力度相对不足,尤其是在广播电视大学功能的发挥上,任务和要求也不够明确,不仅弱化了政府的责任行为,同时也制约了广播电视大学地方特色的彰显。

依托广播电视大学建设开放大学,并不是传统办学体制的局部性调整,而是地方政府完善教育体系和优化教育结构的主导性行为,具有重大的体制改革意义。突出表现为地方政府不仅是开放大学的举办者,也是管理者,由此使开放大学的隶属关系得到了制度性或体制性的明晰,结束了条块分割和冲撞的状态,促使地方政府加大了开放大学建设的统筹和推动力度。

第一,省政府是开放大学建设的决策者。早在上个世纪末,省政府就启动了开放大学建设的战略谋划,并在其后的较长时间内对开放大学的建设进行积极的倡导。《国家教育改革与发展中长期规划纲要(2010-2020年)》颁布后,及时作出了建设开放大学的科学决策,并作为政府工程纳入了责任体系,为开放大学的建设提供了强有力的制度性保障。

第二,省政府是开放大学建设的设计者。省政府不仅把开放大学的建设确定为教育综合改革的重点项目,而且从省情出发,高度重视开放大学建设方案的制订,对开放大学建设的目标、任务、途径、措施等方面都提出了明确的要求,不仅为开放大学的建设确立了规范,也保证了开放大学建设的正确方向。

第三,省政府是开放大学建设的推动者。为加快开放大学建设的进程,省政府成立了由副省长为组长的开放大学建设领导小组,对开放大学建设中的重大问题及时进行研究、协调和决策。通过相关文件的出台,对开放大学的建设进行指导,并对各级地方政府提出明确的责任要求,通过召开推进大会以及相关专题性会议,及时掌握开放大学建设的动态,并作出相应的具体部署,由此加快了开放大学建设的步伐。

五、进一步优化了转型发展的环境

省级广播电视大学虽然是重要的应用型人才培养基地,在面向农村、面向基层、面向中小企业提供教育服务中形成了相对的优势,尤其在提高社会成员科学文化素质方面发挥了特殊的作用。但由于诸多原因,省级广播电视大学长期孤立于地方高等学校体系之外,同时也存在着与地方经济社会发展某种程度的游离状态,导致在发展问题上不能平等地享有高等学校的“国民待遇”,突出地表现在既缺少有效的政策支持,也不能充分整合地方性的教育资源。由此构成了省级广播电视大学发展的环境性制约。

开放大学的成立,不仅明确了地方政府作为举办者的主体责任以及地方教育行政部门的管理职能,而且确立了立足地方、服务地方的发展定位,实现了开放大学建设与学习型社会区域化战略的有机融合,增强了办好开放大学的社会共识,得到了人民群众的积极认同。由此使开放大学的发展环境实现了进一步的优化。

第一,由于开放大学纳入了地方高等学校的体系,省级教育行政部门既立足于高等教育体系的完善、结构的优化、功能的整合,又立足于开放大学特色的打造,优势的彰显。加强了对开放大学建设与发展的指导,积极为开放大学的探索与创新创造条件,主动为开放大学的建设排忧解难,尤其在入学制度和学习成果认证制度改革以及专业建设等方面,既重视规范性的设计和论证,又注重过程性的组织和协调。

第二,依据省政府的统筹和决策,相关职能部门加大了对开放大学建设和发展的政策支持,不仅在师资队伍建设、科学研究等方面开通并拓宽了政策渠道,而且把开放大学的建设纳入地方政府的同级财政预算,在校区以及信息化建设等方面给予重点支持的同时,按一定标准对开放大学实行了生均拨款制度。

第三,在省教育行政部门主动协 调大力助 推下,开放大学主动整合地方教育资源,充分利用普通高校以及行业、企业的优势,加强专业与课程的共建、教学资源的共同开发与建设、优质教师资源的共享,加快了社会化人才培养模式和开放性质量评价模式的构建,同时加强了开放大学与 政府部门、行业组织、社区与企业的广泛合作。

六、进一步加强了大学体系的建设

系统办学是广播电视大学的重要特征,也是被实践证明符合中国国情的发展模式的选择。作为系统载体的基层电大,长期缺乏大学目标的引领和大学规范的遵循,同时伴随着地方教育结构的调整和资源的整合,基层电大的实体地位在不同程度上有所削弱,导致了办学系统与学习型社会区域化构建战略不相适应的状况。

为充分发挥办学系统在学习型社会构建中的特殊功能,省政府把原电大办学系统作为重要的依托,对开放大学进行了体系化的设计,明确要求各级地方政府必须以市、县广播电视大学为基础,整合区域内教育资源,建设市、县开放大学,并对市、县开放大学建设方案进行了审定,由此推动了电大办学系统向新型大学体系的整体性转型,促进了新型大学体系整体功能的优化。

第一,依据省政府的战略决策和总体部署,各市、县地方政府以市、县电大为依托,同时整合区域内教育资源所建设的开放大学,既是服务于区域性学习型社会建设并具有相对独立性的地方开放大学,同时又基于资源的共享性和功能的整合性而成为开放大学的有机组成部分,既充分发挥了办学系统的优势,又实现了新型大学组织体系的创新。

第二,开放大学的区域化布局,不仅推进了开放大学体系与学习型社会构建区域化战略的融合,而且进一步强化了市、县开放大学的服务定位,加快了实体性建设的步伐。在地方政府的统筹和支持下,市、县开放大学加大了区域性教育资源整合的力度,加强了与社区学院、企业以及社会教育机构的广泛合作。区域性全民学习中心和资源共享平台的作用得到进一步的发挥。

第三,作为新型大学体系的有机组成部分,市、县开放大学基于大学的本质属性,强化了新型大学的目标引领和规范要求,无论是建设方案的制订还是具体的实践过程,市、县开放大学都提高了转型发展的自觉性,进一步增强了服务与责任意识,加大了实体性内涵与能力建设的力度。

七、进一步推进了终身教育的实践

开放大学作为新型的大学形态,致力于终身教育发展的模式探索和机制创新,努力把终身教育的理念转化为具体的实践。由此使终身教育的发展和体系的构建具有现实的载体和主体的依托,同时加快了终身教育的实践进程。

第一,广泛开展社会教育是推进终身教育的重要途径。省政府不仅把开放大学确立为社会教育的主体而且赋予了开放大学在社会教育开展中的领军责任。依托新型大学开展社会教育,是终身教育体系构建策略的有效选择。

第二,立足于终身教育的制度化推进和机制的创新,成立了终身教育学分银行,旨在通过学分的贮存、积累、换算、认证,实现非学历继续教育和学历继续教育的纵向衔接,不同类型社会教育的横向贯通。开放大学不仅是终身教育学分银行运作的平台,同时承担了学分换算、认证标准制订以及日常维护、管理的职能。

第三,开放大学充分发挥模式等方面的优势,主动扩大社会教育与终身教育的服务领域,在加强与各类社会教育机构合作的同时,进一步加强了老年教育的开展。不仅提高了学习方式的多样性、学习内容的针对性、学习环境的便利性,而且实现了学历继续教育向老年群体的延伸,标志着终身教育推进模式实践探索的深化。

八、进一步促进了教育的整体开放

伴随着我国社会发展的学习化形态转型,开放已不仅仅是教育改革与发展的核心理念,而且构成了教育创新的总体趋势,同时成为大学发展模式的战略性选择。开放大学不仅是开放的大学形态,而且在本质上表征着大学的开放。因此,开放大学在开放教育领域具有的相对优势以及取得的实践成果,对大学走向开放从而提高我国教育的整体开放度,无疑具有重要的借鉴价值。

第一,大学如何走向开放显然不仅需要在实践中探索,同时需要先行先试,为大学整体性走向开放开辟道路。因此,开放大学的先行先试虽然着力于开放教育模式的构建,但同时已注重为大学走向开放积累经验。事实上,开放大学的建设已越来越引起普通大学的关注,一些阶段性的成果也正在转化为共享资源。从某种意义上说,开放大学的建设为大学整体性走向开放提供了实践样本。

第二,大学走向开放是一个过程,需要有序推进。作为阶段性标志,普通大学正依托开放大学的网络环境以及体系和模式优势,把优质的校本资源转化为公共资源并不断增强为全民学习、终身学习提供服务的功能。从某种意义上说,开放大学已成为普通大学走向开放的桥梁和平台。

第三,教育的整体开放不仅表现为普通大学的实体性开放,同时表现为高等教育的体系性开放。从开放的教育模式到开放的大学形态,从普通大学走向开放到教育体系实现开放,构成了教育开放程度不断提高的标志,在开放性教育体系的构建中,开放大学不仅是有机的组成部分,而且具有重要的依托功能。从某种意义上说,开放大学是我国开放性教育体系构建的支持要素和促进力量。

摘要：广播电视大学转型为开放大学是教育综合改革的需要。文章从进一步强化国家战略的实施,坚定新型大学的目标,强化办学主体的责任,加大地方政府的统筹,优化转型发展的环境,加强大学体系的建设,推进终身教育的实践,促进教育的整体开放等八个方面,论述了广播电视大学到开放大学转型发展的一些显著特征和标志。

开放大学建设 篇9

1 智慧教育内涵与特征

智慧教育即是指以物联网、云计算、大数据处理、无线宽带网络为代表的现代信息技术为基础,以互联网与智能仪器设备等为铺垫,以大量的教育资源建设为中心,通过各项配套保障措施,深化教育体制改革,全面实施与构建网络化、数字化、个性化、智能化的现代教育体系,是以政府为主导,学校、企业及相关机构共同参与构建的现代化教育服务体系。智慧教育是智慧城市重要组成部分。

智慧教育即具备“教育”的属性,又具有“信息化”的属性。从其教育属性来看,智慧教育的基本特征有开放性、共享性、交互性与协作性等几个方面。第一,其开放性就是突破了传统教育的以学校教育为中心的瓶颈,促进了教育的社会化、终身化与个性化;第二,共享性使得丰富的教育资源为全体学习者所共享,是教育信息化的本质特征之一;第三,交互性即是实现人机之间的沟通和学习者人与人之间的在线远程学习交流;第四,协作性体现为教育者提供了更多的科学有效的相互协作的机会。从信息化技术属性来看,智慧教育具有数字化、网络化、智能化和多媒体化等特征。第一,数字化使得教育信息技术系统性能更加可靠,更便于使其标准统一;第二,网络化使得教育资源更便于共享,更易实现人与人之间交流合作,第三,智能化使智慧教育系统能够实现教学行为个性化、充分体现人文关怀。第四,多媒体化使得智慧教育相关设施设备一体化、教育信息表述多元化,使得相关教育资源内容更加直观,更加丰富多彩。

2 国内外智慧教育相关发展状况

智慧教育对传统教育理念、模式、内容和方法带来了强大的冲击,促使现代教育形式和学习方式的发生了重大变革。以教育信息化促进教育现代化,借助先进的现代信息技术完善传统教育模式,是教育现代化、实现教育的跨越式发展的必然趋势。当前国内外在智慧教育建设方面取得了一些成绩,许多成功案例值得我们深思和借鉴。

目前,国外走在前列的以美国、韩国和日本为代表。例如,美国北卡罗来纳州格雷汉姆小学尝试开展了教育云计算项目,取得了良好的效果。该校600名师生可通过“通用云计算服务”获取虚拟电脑桌面,并可方便地使用其中包含的丰富多彩的学习内容。弗吉尼亚州Passage中学允许学生在课堂上使用手机等终端进行学习。为了充分调动学生学习兴趣,创设了许多可以使用手机参与的学习活动,并将学习过程与内容写成博客或录制为视频在网络上共享。有些教师也开始尝试利用手机来加强教学过程中与学生互动。如在课堂中提问时,不再只是指定某个学生回答,而是通过短信的方式,并将学生的答案投影到教室的大屏幕上供学生讨论;还有的教师通过Twitter平台与学生一起协作创作故事,取得了良好的教学效果。

另外,日本总务省于2010年启动了国家级教育信息化项目——“未来校园”智慧教育项目。该项目建立了具有良好人机交互的计算机应用系统、互动性白板和连接家庭与学校的协同教育平台,为所有六至十二岁的学生提供丰富的电子学习资源。韩国教育科学技术部与国家信息化战略委员会一起,于2011年6月推出了“智能教育推进战略”,即从2015年起将在相关学校推出“量体裁衣”式的智慧教育体系,用电子数码教科书取代传统的纸质教科书。韩国政府为此将投入约合21亿美元的资金来完成此项战略,将在所有学校建设以云技术为基础的教育环境,使得学生能够通过计算机、各种智能数字终端进行学习活动。

近年来我国各省份和城市围绕智慧教育建设也做了卓有成效的探索。例如,湖南省为了进一步加快湖南职业教育信息化建设着力打造了职教新干线,构建了基于云计算服务、覆盖湖南全省职业院校、基于网络的开放式学习互动交流平台。湖南职教新干线现已建有平台161个,师生教学空间30余万个,发布教学内容视频25万个。广东省佛山市南海区积极开展智慧教育探索,形成了一个中心(云计算管理中心)、3个平台(云基础平台、资源平台和管理服务平台)的智能教育模式,构建的云计算环境下的区域教育公共服务平台——“南教云”主要有电子政务云、学校管理云、教育资源云、互动社区云、智能课堂学习云等,(3)对区域教育现代化建设起到了良好的推动作用。

3 助力智慧教育实现的开放大学建设策略与路径

3.1 搞好顶层设计,明确定位及目标

开放大学是智慧教育实现不可或缺的重要组成部分,它是全民学习的服务平台和终身教育的支持体系。

3.1.1 明确定位

开放大学是全民学习的服务平台和终身教育的支撑体系,不仅为全民学习提供服务,同时还为构建终身教育学习平台提供支撑,充分体现开放大学的开放性和社会责任。第一,要立足省情和市情。制定富有特色和针对性的实施方案,切实增强服务全省社会经济发展的能力。第二,要面向未来。努力将开放大学建设成为满足全民教育多层次多方位的教育需求的新型大学和终身教育平台。第三,通过创新不断谋求发展。以社会的学习化进程为出发点,以终身教育和学习型社会的构建为立足点,使开放大学真正成为构建终身教育和学习型社会的有生力量,实现开放大学建设助推智慧教育的目标。

3.1.2 明确职能目标

一是办学职能,继续办好学历教育与非学历教育,当前仍以专科和本科为主,并积极探索与高校合作开展面向社会的研究生教育。二是服务职能,充分运用现代信息技术,依托互联网环境,采用远程教育技术手段,为广大民众提供优质的学习资源。三是管理职能。积极创新管理模式,开展决策咨询、发挥好业务指导、过程监督等管理职能。

3.2 进一步加大开放大学信息基础设施及长效运营体系建设力度,助力智慧教育体系的构建

开放大学在远程教育方面有着多年的经验积淀,已形成较为成熟的教育网络,较早地涉足了云计算、社交网络、移动互联网、SAAS等现代信息新技术。但同时我们也要清醒地认识到在信息基础设施及长效运营体系建设力度方面仍需进一步加强,软硬件等方面距离智慧教育的要求仍有较大的距离。因此亟待搭建实施智慧教育的相关平台。

智慧教育的构建离不开现代信息技术,云计算技术的发展与逐渐成熟为智慧教育体系的搭建奠定了基础。它为智慧教育提供了强大的底层技术支撑和服务支撑,因此,借助已云计算技术为代表的现代信息技术,搭建长效运营支撑平台是智慧教育体系建设所不可缺少的,该支撑平台包括:一是智慧教育的计算与安全能力核心的云计算与云服务管理平台;二是保障系统运维的常态化的集中式的系统运维团队及专业面向客户服务的呼叫中心。

3.3 加快优质教育资源的共建共享与整合

现有教育资源与应用已达到一定积累,亟待整合。随着我国教育改革的深入,教育行业的各类参与者已积累了丰富的教育教学数字资源,但我们也应该清醒认识到当前教育运行体系仍存在着诸多问题,如各种教育产品的“炮楼”模式,不适合交叉、跨界,缺乏真正意义上的网络在线教育平台,因此智慧教育体系构建必须充分解决好跨界问题,从而实现各类优质教育资源的共建共享。又如当前我国网络在线教育在连续性方面仍显欠缺,主要表现在从幼儿园、小学、中学、大学、成年、职业、老年的终身教育体系不完备,受众缺乏终身的、延续的教育场所。

开放大学应着眼社会经济转型发展需要,围绕智慧教育体系的构建,坚持内涵式发展,立足区域、面向全国,借助国家和省教育资源公共服务平台,建设学科门类齐全、内容丰富、彰显区域特色的数字化教学资源库,并使教学资源得到可持续的更新。一是充分运用开放大学系统的现有课程体系;二是同自学考试系统的自考课程互通;三是通过政府购买等形式,向各级各类学校、企业、科研单位与社会相关机构征集优质课程,从而促使教学资源更具针对性、历久弥新。

3.4 积极探索“人人、处处、时时可学”的以面向社会公众的在线教育超市为代表的智慧教育运作模式

“教育超市”是一种全新的教育办学模式,它的构建不仅体现了“以学生为本”的教育改革理念,而且有利于有限的教育资源利用效率的提高。“教育超市”实行开放式教学,能为各类受教育者提供层次多样、质量高、数量足的教育资源,提供了更加人文化的学习环境,从而进一步激发受教育者的潜能。在搭建面向社会公众的在线教育超市时应注意以下策略:

(1)明确定位与服务目标。应充分体现学历与非学历教育兼顾,积极推进各类教育形式之间互通,通过在线教育超市平台内容丰富的优质课程满足广大学习者多种层次的需求,并赋予他们充分的选课自主权,为渴望通过学习提升自我的社会公众提供终身学习的机会。

(2)构建科学设计的课程体系。课程体系是面向社会公众的在线教育超市的主要功能模块,科学合理的课程体系是面向社会公众的在线教育超市的运行永葆活力的源泉。它主要包含两方面的内容,即公共基础课程超市与专业课程超市。在设计公共基础课程超市时应注意既要课程内容符合相关专业修业的基础性要求,又要注重激发学习者的学习兴趣,提高职业素养应变能力等需求;在设计专业课程超市时要在保证专业体系完备性的同时尽量突出专业特性。

(3)构建健全的自选课程制度。应摒弃原有普通高校的管理模式中只能在狭窄的专业计划限定的范围内选课的制度,既要遵循教育规律,建立符合学习者需求的选课制度,使学习者可以依照自己的意愿选修课程,又要注意有利于学生向多元化方向发展的需求,充分体现了“以生为本”的教育理念。

(4)探索实施学分银行制度。课程在各层次高校教育间的互认互通及转换,是面向社会公众在线教育超市可持续健康发展的重要保障。搭建各类教育之间的有序衔接和灵活沟通的“学分银行”平台,是解决当前各类教育资源各自为政、学分不能互认等问题的有效途径。具体实施中可借鉴欧洲学分转换系统(ECTS)模式,即通过政府和教育主管部门牵头成立全国和省市级高校学分认证机构,由认证机构制定和执行一系列课程学分评估项目和评估标准,确定各个高校教育的各门相关课程学分兑换系数及跨行提取学分的相关标准,从而建立起网络教育与其他教育形式间学分互认互通的立交桥,促进各类教育间的有序竞争和资源的优化配置。

(5)完善课程导师制度。网络是面向社会公众在线教育超市的主要载体。构建完善的导师制度,对学生从入学到毕业的进行全过程指导,不仅可以有效地降低学生选课的盲目性,而且有助于学生自主学习能力的提升。在构建课程导师队伍时,应从长远发展出发,充分考虑导师队伍的专业学科类别、职称、年龄等因素,以保障对学生学习过程中指导服务的针对性和实效性。

(6)制订统一的课程遴选制度。包括课程遴选的评估入市、检验复评、退市的标准,应进一步引入竞争激励机制,充分调动各方参与者的积极性与主动性,促成面向社会公众的在线教育超市资源开发整合和应用升级的良性循环。

摘要：文章在分析智慧教育的基本概念与特征的基础上,结合国内外智慧教育发展现状,研究探讨了开放大学助推智慧教育的途径,对加快开放大学建设,助力智慧教育体系构建,进而推动智慧城市的发展有着一定的借鉴意义。

关键词：开放大学,智慧教育,途径

注释

11江兴代.教育超市——现代教育新模式[M].北京:华龄出版社,2006.

22 陈柳钦.智慧城市:全球城市发展新热点[J].青岛科技大学学报(社会科学版),2011(1).

开放大学云呼叫系统的建设与应用 篇10

呼叫中心是远程教育学习支持服务系统的重要组成部分, 是开放大学建设的重要抓手, 只有充分利用信息技术不断提升和优化呼叫中心的服务功能, 才能适应社会教育需求, 满足各类学员的学习需要, 提高远程教育的学习效果。

伴随着移动互联网的普及以及通讯技术的迅速发展, 云计算在呼叫中心领域得到了广泛的应用, 将传统呼叫中心系统迁移到云计算平台下, 可以获得更灵活、强大的呼叫中心功能, 对于提高远程教育学习支持服务水平起到至关重要的作用。为此, 本研究尝试在开放大学的视角下, 探讨云呼叫系统的建设与实践应用, 以期实现信息技术与教育教学的深度融合。

1 云呼叫系统的建设与应用

1.1 初步建成云呼叫系统

云呼叫中心是基于云计算延伸出的一个新概念, 是在现有呼叫中心的基础上, 引入虚拟化、并行处理、负载均衡、服务计量等技术, 对外提供多租户、资源弹性扩展、按需收费的“大容量、低成本”新型的呼叫中心系统。[1]与传统的呼叫系统相比, 云呼叫系统在技术方面具有以下几点特色:第一, 坐席部署方式更加灵活、方便, 可通过增加IP节点的方式建立远程坐席, 使坐席人员不局限于固定工位, 实现坐席的可移动化;第二, 支持多终端接入, 电脑、手机、IPAD等移动智能设备都可以连接到云呼叫系统;第三, 云呼叫系统具有较开放的兼容性, 易于和社交媒体整合, 支持用户自phone、email、SMS、WEB、Video、Fax联系[2]。运用云呼叫系统的技术优势为远程学习者提供一种全方位、个性化的服务已成为开放大学建设和发展的迫切需求。鉴于此, 天津电大与北京电信公司合作, 采用云计算的服务模式, 于2014 年3 月初步建成云呼叫系统, 并通过云呼叫系统为学习者提供各类实时、有效的信息咨询和学习支持服务。

1.1.1 云呼叫系统架构

天津电大云呼叫系统采用多层次、多模块的架构设计, 将交换技术、CTI技术、多媒体技术、计算机网络技术有机结合起来, 使用上主要考虑到稳定性、灵活性和可扩展性。系统由多媒体联络中心平台和运营绩效管理平台两部分构成, 如图1。多媒体联络中心平台是一个支持全业务接入的高效能一体化架构联络中心, 包括基础平台、智能外拨、融合通讯、语音门户等功能模块;运营绩效管理平台是在联络中心平台的基础上, 提供联络中心运营周期的管理平台, 主要通过监控、报表、排班、质检等四个系统实现精细化管理, 提高工作效率。

1.1.2云呼叫系统功能特性

1) 电话控制功能

电话控制功能主要包括交互式语音、来电分配及排队、电话留言、多渠道接入四个部分。交互式语音应答可为来电提供提示, 引导客户选择服务内容和根据按键进行自助服务。来电分配及排队支持动态的排队和分配策略, 保证客户服务需求以最短的时间被转移到最合适的坐席, 当客户接入电话需要排队等候时, IVR会自动播报该客户所处排队的位置, 让客户在排队时能够提前预知所需要的大致排队时间。电话留言是指在坐席下班或全忙时, 客户可选择进行电话留言;当坐席空闲时可听取留言, 并进行回复处理。多渠道接入支持电话、传真、Web、短信、Email、视频等接入方式;短信支持短信猫、短信网关、移动运营商的短信协议等接入方式, 统一排队, 分时处理;Web接入服务支持Web页面聊天、发送文件、语音通话、访客邀请、访客跟踪、网页护航、电子白板、桌面共享等功能。

2) 话务处理功能

话务处理功能是指坐席使用话机或PC软电话完成对电话的接听、外拨等业务, 该部分包含来电弹屏、人工服务、智能外拨、坐席转IVR等功能。其中来电弹屏是指当有电话呼入时, 系统自动匹配数据库中的客户信息, 在坐席终端上弹出相应的客户信息, 如图2 所示。人工服务主要完成电话的接听受理, 其中通过话机可完成普通的摘机、挂机和拨号功能, 通过软电话可完成登录、拨号、保持、离席、转移、三方、咨询、监听等高级功能。智能外拨可实现系统对无人接听、占线、不在服务区、断线等情况的自动判断, 筛选出真正接通的电话再交给坐席服务, 从而提高坐席的工作效率和外呼成功率。坐席转IVR是在坐席通话结束后, 可将电话转到指定的IVR流程, 进行满意度调查、播放指定语音文件、二次服务选择等操作, IVR结束后可转回坐席。

3) 客户管理功能

客户管理功能主要提供对客户信息的新建、修改、删除、查询等操作功能, 同时还能实现对业务工单和知识库的管理。例如当来电到达后, 系统可根据客户选定的按键, 在坐席电脑屏幕弹出相应的业务受理界面, 坐席人员可以在该界面上填写相关的业务受理信息, 如图3所示。对于需要多部门配合完成的业务, 坐席可直接将生成的工单转给其他人受理, 使客户能得到及时的反馈。系统还可以根据工单的受理、处理和反馈信息, 生成标准打印式的报表, 方便查询和追踪工作流程踪迹, 有利于形成完整的工作闭环。云呼叫中心知识库的架构基于互联网, 可分类存储知识数据, 实现知识点的共享和服务信息的互联互通;坐席人员还能直接对知识点进行创建、添加、检索和修改, 如图4 所示, 保障服务的规范性、准确性。

4) 坐席业务应用 (CRM) 功能

考虑到远程学习支持服务的需求, CRM是专门进行定制开发的, 除了能实现咨询中心正常业务外, 还可以和天津开放大学招生、教学和教务管理系统等实现对接, 以满足对相关业务信息的查询需求。同时CRM管理坐席可以发布公文、通知、以及其它实时消息, 消息可以滚动显示在咨询服务大厅设置的显示器上。

5) 运营维护功能

运营维护功能通过话务统计、业务统计、录音评分等三部分完成对整个呼叫系统的运营管理和质量监控, 其中统计功能是以图形化数据和分析报表的形式输出, 如图4 所示。话务统计功能是通过对呼叫次数、应答次数、未接次数、排队时长等指标统计, 可以有效监控系统运行情况;通过对中继、座席、IVR等饱和度及呼叫峰值的监控, 可以有效监控系统运转效率, 为提高KPI指标提供依据。业务统计功能数据统计功能对各种信息资料进行管理, 负责收集、统计系统资源的利用情况、各项业务的执行情况、系统整体运行情况, 并可定期刷新数据形成报表。录音评分是通过录音监听、评分等手段, 可以对咨询员服务态度、技能水平、工作效率等业务能力进行考察;也可以作为培训素材。

1.2 云呼叫系统的应用及成效

云呼叫系统的实际应用主要体现在为开放大学学历教育、非学历教育学生和社会大众提供非学术和学术两方面的学习支持服务。

1.2.1 非学术类学习支持服务

天津电大远程接待中心通过云呼叫系统可以实现信息查询、业务办理、服务定制、投诉建议等服务功能;同时还利用云呼叫系统对远程接待的服务质量进行监控和管理, 对服务数据进行统计和分析, 为完善学校教务教学管理工作, 提升学习支持服务水平提供重要依据。

(1) 信息查询:通过统一的服务号码面向每位电大学员及社会咨询者开展招生、考试、教务教学管理政策、个人学习信息等基础性综合咨询服务。

(2) 业务办理:对于无法及时处理、解决的问题, 坐席人员将其记录下来, 并以工单的形式流转到相关部门, 事后坐席人员会对处理结果进行追踪, 实现闭环服务。

(3) 助学回访:按照需求对学生进行学习进度提醒、教学通知、满意度调查等主动外呼服务。

(4) 服务跟踪:对每次接待过的招生咨询建立跟踪服务, 定期以电话回访的形式跟踪学生的报名情况, 并向学生宣传我校的学习形式, 以降低招生咨询过程中的生源流失率。

(5) 知识库管理:知识库涉及学校招生、学籍、教学、考试、毕业等五个类别共计648 个常见问题, 并通过日常的维护、更新, 形成信息资源的高度集中与共享。

(6) 信息反馈:收集学生资料和信息, 对各类服务数据进行发掘、统计和分析, 汇总客户的意见与建议, 定期向学校各部门和系统分校反馈。

2014 年上半学期, 云呼叫系统共受理电话服务7900 人次。其中应答电话3761 人次, 外呼电话4039 人次。应答电话中涉及到招生类咨询的有431 个, 教学环节967 个, 学籍学务575 个, 考试环节722个, 毕业环节的650 个, 意见与投诉0 个, 其他咨询416 个。专项外呼中包括学籍注册511 个, 考试预约927 个, 论文提交435 个, 毕业办理506 个, 学习进度提醒1005 个, 满意度调查150 个, 招生回访505.个。此外, 据云呼叫系统数据显示, 坐席在线总时长为250400 分钟, 有效通话总时长为13163.6 分钟;坐席15 秒内接通率为85%, 坐席利用率超过70%, 客户放弃呼叫率小于10%;服务质量超过95%, 客户满意度达到98.6%。

1.2.2 学术类学习支持服务

通过“学科坐席”为学习者提供学术类学习支持服务是云呼叫系统在应用方面的一个创新和亮点。“学科坐席”是采用全分布式结构设计, 支持未来扩展为多点统一的“IP呼叫中心”, 使学科老师不局限于固定地理位置, 随时随地能接入咨询系统为学生解答课程内的专业知识。

以本学期残疾人教育学院开设的《个案工作》、《邓小平理论》、《计算机文化基础》、《设计素描》四门课程为试点, 为残疾人教育学院社会工作、广告、数字媒体等三个专业 (专科) , 103 名学生提供“学科坐席”服务。通过云呼叫系统, 为学生解答学术类咨询电话89 人次, 通话总时长为346.2 分钟, 学生满意度高达90.1%, 使教学得到一定的改观, 真正地实现了把学习支持服务深入到教学中去。

2 结束语

云呼叫系统通过多种接入方式, 使学员可以在任何时间、任何地点对学习过程中出现的学科和非学科问题与教师进行交流, 这标志着以呼叫中心为基础的学习支持服务模式将从咨询类服务逐步转向咨询类与学科类服务并重, 为开放大学呼叫中心的未来发展方向提供更多的思路。伴随着教育信息化的不断推进, 云呼叫系统必将产生更为丰富和广泛的应用模式。如何使云呼叫系统主动适应开放大学的需求并获得更有效的应用, 是我们下一步探索和研究的方向。

摘要：伴随着移动互联网的普及以及通讯技术的迅速发展, 云呼叫系统获得了更为灵活和强大的服务功能, 并在远程教育学习支持服务领域中得到了广泛的应用。本研究尝试在开放大学的视角下, 探讨云呼叫系统的建设与实践应用, 以期实现信息技术与教育教学的深度融合。

关键词：云呼叫系统,学习支持服务,开放大学

参考文献

[1]唐哲红, 李菁, 汪少敏.云呼叫中心体系架构研究与设计[J].电信科学, 2012 (6) :57-63.

开放大学学分银行建设的几点思考 篇11

摘 要：2014年， 我国国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要加强“京津冀地区协作”，这为一体化建设提供了政策保障。国务院同年印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》中强调，要“探索建立多种形式学习成果的认定转换制度”，学分银行从此受到学术界的广泛关注。因此，京津冀一体化建设背景下开放大学学分银行建设就成为了一个新的研究领域。

关键词：开放大学;学分银行;教育管理模式

1 基本概念

学分银行本身是一种教育管理模式。它是借鉴现代银行的优点，对参与学习学生的学分进行存储，并在适当的时候将其兑换为相应学历/非学历证书的一种教育管理方式。这种方式可以突破传统的学习年限和专业等限制，使学生可以自由选择学习地点、学习内容，自由决定学习时间，将学生完成学业的时限从固定学制变为弹性学制，同时将各种形式的学习、培训活动等教育形式结合起来，从而实现不同类型学习成果的衔接与互认。显而易见，学分银行是推动终身学习有效落实的重要手段。

2 几点思考

2.1 从主体角度看，我们决不能认为“学分银行”就是开放大学的专属或者附属机构。从设计角度看，开放大学是我国成人教育方式的一种创新，开放大学的建立，给予了普通民众进行高等教育的新机会。整体而言，它更大的意义在于提供了一个实现 “人人可学、处处可学、时时可学”的教育平台，这个平台是在长期实践摸索的基础上实现的。京津冀一体化政策的出台，为开放大学学分银行建设提供了更便利的条件和政策支持。但是，学分银行建设首先要组建一个完整认证体系，而这个体系的实现，则需要把刚性的学校教育和柔性的的校外教育有机结合起来。但目前最需要解决的问题恰恰是，谁来组织？如何结合？学分银行应该具备对校内校外的教育活动给予认可的职能，这样的职能显然不能通过学校内部解决，而更应该是一个独立的机构或者组织。此外，对非学校教育活动的学习成果认定也是一个很棘手的问题，认定学分的前提是可以通过质或者量的形式进行测量进而区分层次和程度，以便于在此基础上进行奖惩。这些问题的解决，对学分银行建设有着至关重要的意义。

2.2 从作用角度看，我们决不能认为“学分银行”只是对正规的学历成果进行认定。众所周知，“学分银行”具有对开放大学的正规学历教育具有权威认定的功能，这种功能是必要而且毋庸置疑的。但它的作用决不能仅限于此，从设计的初衷和国际经验来看，学分银行应该兼具学历教育认定和非学历教育认定两项功能。京津冀一体化的发展，使这两项功能的结合变得更加迫切。学分银行要对普通市民的各类学习、培训甚至有教育意义的文化、体育、娱乐活动有一个有序的“积累”或者“过程”的记录，进而给予必要的认定。当然这个认定的目的不是指向学历教育，而是倾向于某种精神激励。因为学分银行建设的目的之一就是实现不同类型学习成果的衔接與互认，非学历教育显然应该通过某种形式对学习成果给予记录和认可。

2.3 从实施角度看，我们决不能认为 “学分银行”建设可以一蹴而就。学分银行建设是一个复杂漫长的过程，从我国现行教育体制看，各个级别各个类型的不同学校之间联系不够紧密甚至处于互不联系的状态，京津冀一体化的建设虽然有打破这种分割状态的可能，但是道路漫长。不同的教育类别之间难以有效沟通，比如：专科学校和本科院校之间难以实行高效的衔接甚至存在人为的障碍，本科高校之间目前开放沟通的程度也是非常有限。而且，现代学制严格规定了学籍有效期和修学年限，使得学分银行建设难度进一步加大。所以，需要教育行政部门在政策范围内，打破传统思维的束缚，以新的视野审视现代教育，做出符合教育发展趋势的决定。另一方面，从学校的内部运行情况看，普遍缺乏开放全部师资力量的动力和勇气，很难做到把更多的优质课程和优秀教师放到“学分银行”的平台上，以方便学员自由选择和共享。除此之外，相关教师的落实方面也存在诸多障碍，如何保障教师的知识产权？如何支付教育费用？是否会因此影响招生？以上这些问题的解决需要通过“学分银行”的长期探索，逐渐促成相关单位和工作人员的理解和角色转变，进而找到合作与竞争的平衡点。

3 发展建议

3.1 “学分银行”的建设要有合理的顶层设计。

比如学分银行的长远规划措施、学分的计算方式、法律的保障、学历证书与能力等级证书等方面，都需要大量制度设计和规划。只有明确了顶层设计，京津冀一体化的具体落实举措才能有序开展。

3.2 发展的过程要抓重点。

要找到最迫切的需求点，着力实现重点突破，我国不仅仅需要一个“学分银行”，我国也不可能设计出一个满足全国人口的各类学习需求的“学分银行”。我们需要明确层次定位、功能定位和群体定位。从当前形势看，把突破点定位在各类继续教育形式之间的课程学分互认上，会更容易操作并且更现实。京津冀开放大学建设可以作为第一个试点。

3.3 探索具有中国特色的“学分银行”制度。

可以考虑以开放大学教育平台为基础，积极结合网络教育学院、自学考试等社会力量，探索具有中国特色的继续教育“学分银行”制度。目前，开放大学已初步具备了“学分银行”的整体制度架构，同时也具有很好的实践基础和较好的质量信誉以及三十多年的实践经验。京津冀一体化背景下，以开放大学为主体，建立学分银行体系是有一定的可行性的。

参考文献：

[1]叶必锋.远程教育“学分银行”构建的现状与对策[J].福建广播电视大学学报，2015（2）.

[2]郝克明.终身学习与“学分银行”的教育管理模式[J].开放教育研究，2012，2.

[3]远程教育学术论坛.学分银行制度：国际经验与本土探索[J].中国远程教育，2012.

基金项目：

开放大学建设 篇12

一、以开放的思维, 优化人才资源配置

电大系统办学、多层次多形式办学及现代远程开放教育的特点决定了电大在配置师资方面面临着更加复杂的局面, 优化人力资源配置是电大人才队伍建设首先需要解决好的一个问题。开放大学人才配置要以教师队伍建设为重点, 以开放的思维, 科学规划、合理布局, 统筹好系统内与系统外、培养和补充、数量和质量、当前和长远等诸多问题, 才能有效促进人才资源的合理配置, 提高人才队伍配置的效益。

要以专业和课程建设为核心, 实行内培外引相结合, 有计划引进高层次、高素质的师资人员充实教师队伍, 发展和稳定教师队伍。要搭建教师资源互聘共享平台, 推进全国电大系统内、不同办学类型间优质教师资源的互聘共享。要疏通人才流通渠道, 建立人才流动机制, 鼓励具有教师职称、教师资格证书的非教学人员兼任教学工作, 同时根据岗位需要, 选拔优秀教师充实管理队伍、技术服务队伍, 形成良性循环的岗位交流机制。要坚持专兼结合, 高度重视兼职队伍在学校发展中发挥的作用。要充分利用社会资源, 建立访问学者制度和客座教授制度。

二、采用多层次开发方式, 提升人才队伍竞争力

一是全面提高教师远程教育专业化水平。教师专业化是国际潮流, 是教育规律的客观要求。要通过优化结构, 强化培养培训, 使电大专任教师能够熟练掌握远程开放教育教学理论和学科专业发展新成果, 具备扎实的本学科本专业基础知识;熟练掌握教育信息技术, 具备网上互动教学和网络资源开发制作及应用能力;熟练掌握开放教育规律, 具备较丰富的教学经验和创新能力, 具有组织面授课堂教学、专业实践教学能力, 切实提高开放大学教师的核心竞争力。

二是全面提升人才队伍的远程教育研究能力和水平。积极构建开放、灵活的适应开放大学需要的科研团队, 以示范专业建设为重点, 精品课程建设为契机, 抓好以专业带头人、骨干教师为核心的专业学术梯队的建设;以开放教育理念研究为重点, 以学校事业发展和各类型教育研究为契机, 抓好以项目负责人为核心的教育研究梯队的建设;积极扶持有科研价值的项目和科研人员, 不断扩大科研队伍。

三是全面提升管理队伍的专业化管理水平和创新服务能力。要优化管理队伍结构, 大力提高管理人员的学历层次, 积极鼓励管理人员考取与本职工作相关的从业资格证、中高级专业技术职务资格, 丰富职业生涯发展;要提升管理队伍专业素养, 广泛开展高校科学管理运筹理论、开放教育运行规律、信息技术应用技能等的培训, 提高管理队伍的创新能力;要规范管理队伍活动, 通过构建系统的岗位工作标准和要求, 规范管理队伍的工作流程, 强化工作考核, 提升管理队伍活动的规范性。

四是全面提高技术保障队伍的专业化、专门化水平。技术队伍是保障开放大学质量的一支重要力量。要按照与一流开放大学相匹配、与学生学习和教师教学相适应、与信息技术发展相同步的要求, 引进远程教育技术高层次人才, 积极改善技术队伍学历、职称结构。重视对学校技术人才的培养和培训, 努力建设一支能够承担学校基础信息化建设、各种应用系统开发、信息资源整合、设备设施维护、远程教育平台和网络平台技术支持, 满足远程开放教育需要和校园信息化建设需要的专业化技术人员、专门化的维护人员和信息管理人员队伍。

三、坚持与时俱进, 不断优化开放大学教师教育制度和人才机制

一是要坚持以激发和鼓励人才的创新能力和增强电大团队凝聚力为重中之重, 深化教师教育制度和人才队伍建设改革, 推进教师职务聘任管理并逐步推行教育职员制。

二是要坚持以人才资源的优化配置和人才梯队的可持续发展为主要目标, 按照学校多种教育类型协调发展及系统建设的需要, 构建和完善以自主开发人才和引进人才并重, 专业特色和结构优势互补, 多层次开发和综合协调使用为原则的教师、管理、科研、技术四支队伍的梯队建设机制, 夯实电大人才体系的基础。

三是要坚持把培养和造就电大高层次人才作为努力方向, 创新以“电大教育名师”为主的高层次人才培养、使用机制, 着重培养一批开放教育领域的高层次人才, 努力形成电大名师效应, 提升电大品牌的社会影响力。

四、坚持以人为本, 重视教职工职业发展规划

一是坚持“在职为主、形式多样、加强实践”的原则, 建立健全以更新和拓展知识结构、提高远程教育教学能力和职业发展能力为主要内容的人才进修培养计划。

二是根据岗位对人才素质和职业发展的要求, 以开放教育理念和研究成果、信息技术和资源开发技能的培训为重点, 制定各类人员培训计划, 推动全员培训。要有重点有侧重地开展各类培训, 教师培训要以专业知识、现代教育理论和现代教育技术为重点内容, 通过各种培训, 深化电大教师对现代远程开放教育理念的认识, 突破传统教育思想的束缚, 实现教育观念、教育思想的根本转变, 并自觉把新的教育理念贯彻到具体的教学实验中去。

总之, 现代远程开放教育教师制度建立和人才队伍建设是一项基础性的工作, 是开放大学科学发展的关键所在。只有造就一大批适应现代远程开放教育发展, 数量充足、素质较高、结构合理, 具有现代教育思想、掌握现代远程开放教育理论和规律、熟悉现代远程开放教育技术与教学方法、管理方法、技术方法、研究方法的人才队伍, 电大教育事业才能得以科学发展。

摘要：人才队伍是学校的立校之本和事业发展的动力, 远程开放教育作为一种新型的教育形式, 对其教师制度及人才队伍的配置、优化、使用均有独特的要求。开放大学建设更加需要适应自身发展和服务社会要求的现代教师制度, 以期最大限度地发挥人才的效益, 以人才队伍优开势放提大升学开放现教代育教质师量制和度办学人竞才争队优伍势。

关键词：开放大学,现代教师制度,人才队伍

参考文献

[1]深化教师聘任制改革, 促进高校人才队伍建设.中国高校师资研究, 2006, (3) .

[2]互补中的稳定与耗散中的平衡——试析“互补理论”与“耗散理论”在新时期高校人才队伍建设中的作用.文教资料, 2007, (14) .