天津经济

天津经济（共12篇）

天津经济 篇1

天津是中国四大直辖市之一, 中国北方最大的沿海开放城市, 中国历史文化名城和中国首批优秀旅游城市。

随着我国人民生活水平保持稳步上升的趋势, 对旅游的需求将进一步扩大;国家将滨海新区纳入国家发展战略, 使我市将进入新一轮扩大开放, 对外交往也将进一步扩大, 这也给我市旅游业发展带来了新的机遇。

随着天津城市地位的提升旅游业的快速发展, 国际国内众多重要会议活动纷纷入驻天津。由国家旅游局和天津市人民政府共同主办、联合由国家旅游局和天津市人民政府共同主办、联合国世界旅游组织特别支持的中国旅游产业博览会已在天津成功举办了四届, 旅游产业博览会以“旅游产业的盛会、合作共赢的舞台”为主旨, 搭建了旅游产业和旅游装备制造业交易的平台、旅游推介和旅游演艺展示的舞台、旅游创新和区域合作发展研讨交流的讲台, 成为向世界展示中国旅游产业发展和魅力天津的一张亮丽名片。

几年来, 中国产业博览会主题越来越突出、特色越来越鲜明、商品越来越丰富、活动越来越精彩、影响越来越广泛, 得到了参会参展单位和社会各界的高度评价和广泛好评。天津以建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市为目标, 城市整体环境突出大气、洋气、清新、靓丽, 体现文脉传承, 彰显城市特色, 充分展现天津深厚的历史文化底蕴, 独特的自然风貌和大都市现代化气息, 逐渐形成越来越成熟、越来越完善、越来越国际化的旅游环境。

“中国旅游产业园”在滨海旅游区揭牌, 我们要把中国旅游产业园打造成旅游装备制造业的研发、展示和交易中心, 成为永不落幕的旅游产业博览会。

东丽商务会展休闲组团、京津新城温泉度假组团、七里海湿地生态组团、大黄堡湿地度假组团、官港休闲游乐组团、杨柳青民俗文化组团、团泊湖生态休闲组团、津南历史文化民俗组团、天嘉湖生态旅游组团的旅游发展规划, 促进和加快了旅游产业转型和升级。

天津以建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市为目标, 城市整体环境突出大气、洋气、清新、靓丽, 体现文脉传承, 彰显城市特色, 充分展现天津深厚的历史文化底蕴, 独特的自然风貌和大都市现代化气息, 逐渐形成越来越成熟、越来越完善、越来越国际化的旅游环境。

我们围绕着发展旅游服务业促进经济发展主题, 大力发展旅游服务业促进经济发展;我市旅游业发展中存在着产业规模偏小、品牌效应不突出、企业亏损面较大、游客对我市景点的复游率较低等问题;加快天津旅游服务业发展必需多思考和充分分析解决对策和解决方案。

一、大力发展旅游服务业促进经济发展

旅游业是一个国家或地区国民经济中关联性和综合性较强的产业。旅游业的效益不仅表现在旅游收入上, 更多地体现在社会效益上。通过对旅游业的投入、开发, 可以带动一定范围内国民经济相关行业的全面发展。在把天津市建设成为环渤海地区乃至我国北方重要的经济中心的宏伟战略中, 加速旅游业的发展, 必将为天津的改革开放注入新的活力。

(一) 进一步提高了对发展旅游业重大意义的认识

天津市委、市政府高度重视旅游业的发展, 从全市经济社会总体发展战略的高度, 把旅游业摆上了更加重要的议事议程, 作出了一系列促进旅游业发展的重要决策。市政府召开了多次全市旅游工作会议, 目前, 天津旅游业正在以“建设旅游强市, 打造国际旅游目的地和集散地”为目标, 大力推进“都市观光旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游”三大支撑体系建设。按照新编制的《天津市旅游发展总体规划》和《滨海新区旅游发展规划》, 开始实施“一带三区九组团” (一带:海河旅游观光带;三区:中心都市旅游区、东部滨海旅游区、北部山野旅游区;九组团:东丽湖商务会展休闲组团、京津新城温泉度假组团、七里海湿地生态组团、大黄堡湿地度假组团、官港休闲游乐组团、杨柳青民俗文化组团、团泊湖生态休闲组团、津南历史文化民俗组团、天嘉湖生态旅游组团) 的旅游发展规划, 加快旅游产业转型升级。

我们要充分利用多种旅游资源, 深度开发系列旅游产品, 全力打造‘近代中国看天津’等文化旅游品牌, 加快建设旅游景点、景区和休闲度假基地, 扩大区域旅游合作, 把旅游业培育成为重要产业。这为实现天津旅游业又好又快发展进一步指明了方向。全市旅游行业认真贯彻市委、市政府的部署要求, 通过不断学习研讨, 不断实践总结, 对加快旅游业发展重要性的认识不断升华, 进一步明确了旅游业发展的五大特征:即旅游业是促进经济社会可持续发展的朝阳产业, 是保护环境、节能降耗的绿色产业, 是扩大内需、增加就业的富民产业, 是宣传天津、提升城市知名度的形象产业, 是增进友谊、促进和谐的友好产业。

我们采取多种形式宣传推动, 进一步形成加快旅游发展的共识。市商务系统“双服务”现场会代表、旅游专家学者和新闻媒体实地考察旅游精品线, 深入有关区县进行旅游调研, 与相关部门座谈加强沟通和联系, 广泛宣传加快旅游业发展的重大意义, 宣传旅游业的五大特征, 从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会战略思想的高度, 进一步提高了对加快旅游业发展重要性的认识, 增强了推进天津旅游业又好又快发展的责任感和紧迫感。全市进一步形成了政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共促大旅游的新局面。

完成了《天津市旅游业发展“十一五”规划》和《天津市旅游发展总体规划 (2006-2020年) 》的编制工作, 新编制了国际服务贸易规划国际旅游专项规划, 重点指导和帮助蓟县、滨海新区等有关区县编制旅游发展规划, 河北、南开、西青、津南、汉沽等区县旅游规划编制初步完成。

结合研究制定天津旅游业发展规划, 进一步明确了我市旅游业的发展思路:做大做强天津旅游业, 要不断加大旅游资源开发整合力度, 深入挖掘天津近现代文化底蕴, 着力建设“都市观光旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游”三大旅游支撑体系, 为全市经济又好又快发展做贡献。“都市观光旅游”体系主要围绕“渤海明珠、魅力天津”主题形象, 把天津整个城市作为旅游品牌进行推介, 重点推进海河旅游景观带和“近代中国看天津”12个旅游板块的开发建设。“休闲度假旅游”体系主要围绕本市的山、河、湖、海、泉、湿地等自然资源, 促进与现代生活方式紧密相关的生态旅游、体育旅游、健康保健旅游、温泉度假、游艇旅游等项目的开发, 引导分时度假、汽车俱乐部、高尔夫旅游等新兴业态发展, 促进城市商业休憩区等公共休闲设施的配套升级, 推动郊县和周边休闲度假带、旅游特色村建设。“商务会展旅游”体系则主要是促进会展和旅游的有机结合, 以会展促进旅游, 以旅游带动会展, 拉动“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业链, 促进相关产业繁荣发展。

(二) 旅游发展方向

充分发挥天津山、河、湖、海、泉资源齐备和近代历史文化资源丰富的优势, 整合资源、培育产业、打造品牌, 加强高端旅游服务市场的培育和服务产品的开发, 着力打造“一带三区九组团”的旅游业发展格局, 将天津建成浓缩近代文化、凝聚现代文明、独具特色的文化历史名城和现代化旅游强市、国际旅游目的地和集散地。到2015年, 旅游总收入达到3000亿元, 入境旅游人次达到370万, 旅游外汇收入37亿美元, 旅游直接从业人员30万, 旅游业成为国民经济的支柱产业。打造旅游品牌。以天津近代历史文化为脉络, 以重大历史事件为线索, 以历史风貌建筑和历史遗迹为载体, 精心设计、开发、整合、建设小站练兵、意奥风情、金融名街、老城津韵等12个文化旅游主题板块, 形成“近代中国看天津”文化旅游核心品牌。依托天津丰富的自然和人文景观, 精心设计完善旅游线路, 打造“都市博览游”、“海河风光游”“滨海休闲游”、“山野名胜游”等特色品牌。大力发展邮轮经济和游艇产业。将“中国旅游产业节”办成国内旅游展会第一品牌。

推动区域旅游一体化。按照错位发展、优势互补、资源共享、客源互通的原则, 加强京津冀旅游经济合作, 开展旅游线路对接、旅游产品整体宣传推广。扩大环渤海旅游区域专栏合作和东北亚市场互动。开通跨省市旅游巴士运营专线, 增加环渤海游轮旅游线路。积极推进中日韩三国十市 (中国的青岛、烟台、天津、大连, 韩国的仁川、釜山、蔚山, 日本的北九州、下关、福冈) 环黄海经济合作机制不断深化, 推动东北亚区域旅游合作向纵深发展。加快旅游配套设施建设。加大对旅行社的管理力度, 规范旅行社的经营行为, 不断提高服务质量。吸引香格里拉酒店集团、德国凯宾斯基饭店集团、希尔顿酒店集团等国际著名酒店管理集团来津发展, 鼓励星级饭店企业加大投资, 提升硬件设施水平, 增强企业竞争能力。到2015年, 旅行社达到400家, 其中出境游组团社发展到100家左右, 五星级酒店数量达到40家。

二、我市旅游业发展中存在几个问题

(一) 品牌效应不突出

我市山、河、湖、海、泉五大旅游资源俱全, 但具有国际和国内知名的景区景点不多, 景区、景点特色不足, 低水平的重复建设, 盲目开发, 竞相摹仿, 产品的单一性表现明显。从目前旅游市场发展情况看, 大众化旅游活动已经不能满足人们的需要, 人们更加追求特殊性、趣味性和有益健康的个性化旅游消费。为了赢得旅游消费者, 除了对旅游者的兴趣、爱好加以合理引导外, 旅游服务业企业还必须开发类型各异、种类繁多的旅游产品以满足不同层次、不同爱好的旅游者的需求。

国际旅游业的发展经验也证明:特色是旅游业的灵魂, 没有特色就没有旅游发展, 如:中国香港以购物天堂著称, 希腊以历史古迹取胜, 肯尼亚以野生动物迷人, 新加坡以优质服务文明取胜。天津市旅游服务业必须找准自己的位置, 开发天津的品牌。

(二) 企业亏损面较大

目前, 竞争机制尚不完备, 在旅游服务业企业运行中, 竞争不足、竞争过度与不合理竞争并存。竞争手段主要是价格竞争, 非价格竞争手段缺乏。众多旅游企业为了争夺市场份额, 不得不进行恶性价格竞争, 导致整个行业在总收入不断增加的同时, 利润率却不断下降, 甚至导致亏损的情况。亏损问题已成为制约旅游服务业更快发展的重要因素。

(三) 游客对我市景点的复游率较低

除了受上述问题的影响外, 我市旅游景区景点开发的深度、介绍讲解、服务水平、卫生条件等方面都有待提高, 也都对游客的复游率产生影响。此外, 同时天津市旅游服务业要素不配套、不平衡的情况也相当突出, 景区景点建设滞后, 旅游交通不顺畅, 商务会展、信息咨询等旅游公共服务设施不配套。旅游服务业产业的内部没有形成紧密的产业群;外部与旅游服务业密切相关的行业缺乏有机整合, 尚未形成有序衔接的产业链, 这些问题都将制约旅游服务业的快速发展。

三、加快天津旅游服务业发展的几点思考

(一) 抢抓机遇

增强休闲服务功能, 充分发挥天津山、河、湖、海、泉资源, 和近代历史文化资源丰富的优势, 构建“一带五区”旅游发展格局, 精心打造“近代中国看天津”的城市品牌, 位于天津东部临海地带的滨海新区, 旅游资源丰富, 旅游产品独具特色。旅游部门应结合海洋、海港、海湾、炮台、渔人码头、海门古刹、海河外滩公园、洋货市场和基辅号航母等独特的旅游资源, 推出了“逛海港、游海湾、赏海景观光游”, 突出休闲旅游特色, 实现与北京及环渤海地区旅游业的错位发展。深度挖掘、整合、开发各种旅游资源建设。特点突出、吸引力强的休闲旅游集聚区, 充分发挥旅游对相关产业的带动作用, 把天津建设成为环渤海乃至北方地区最具吸引力的休闲旅游城市。

全面提升旅游服务功能随着我国全面建设小康社会目标的实施和我市率先实现现代化目标的实施, 人民生活水平将保持稳步上升的趋势, 对旅游的需求也将进一步扩大;滨海新区已纳入国家发展战略, 使我市将进入新一轮扩大开放, 对外交往也将进一步扩大, 这也给我市旅游业发展带来了新的机遇。特别是我市大力发展现代服务业以及海河两岸的综合开发改造将为我市旅游服务业的发展构成广阔的发展空间。我市必须紧紧抓住这些难得的机遇, 实现旅游服务业的跨越式发展。

(二) 规划引导

充分发挥天津优势, 突出重点, 整体开发天津旅游资源, 壹塑造“近代中国看天津”旅游形象, 加快“一带五区”的建设和旅游集区的发展, 精心设计旅游线路, 推动区域旅游一体化发展。把旅游业加快培育成为天津的优势产业和未来支柱产业。拓片、连线整合资源, 综合治理“小弱散”本着“长期规划, 总体控制, 分期实施, 滚动发展”的思路, 将已有的景区、景点等有特色的精品项目按照坐落地区拓片、建点连成一线, 做大做强, 形成规模, 树立品牌。

在坚持深挖自身旅游资源的同时, 积极引进新、奇、特的拳头产品。完善以海河为轴线, 以市区为主体, 以滨海和蓟县为两翼, 带动各区县旅游业全面发展的总体格局。要把海河、海洋及都市景观的文章做好做足, 不断推出新的精品。形成旅游公司、景区、景点和社会各部门相互配合、共同推动的旅游体系。

(三) 旅游服务业发展要以津味的文化底蕴为切入点, 提高资源挖掘深度, 突出天津特色

随着国民经济的快速发展, 城乡人们生活水平的逐步提高, 游客的品位也将随之提高。天津近代史休闲、度假旅游市场潜力大、前景广阔。但在景点建设上要考虑近代史与现代工业相结合;近代史与城市建设相结合;近代史与中小学素质教育相结合, 力争把天津近代史旅游发展成为环渤海地区以及中国北方, 乃至全国的近代史教育基地。以“近代百年, 中华天津”为天津旅游文化的核心内容, 重新构造天津旅游的品牌特色。同时要鼓励地方、企业、个人及外资实施有效的开发。采取有效措施, 广泛宣传天津特色的旅游文化, 使海内外游客在吃住游玩的同时能够充分感受到天津独特的近代史文化气息, 在深入挖掘天津近代史文化底蕴的基础上, 优化组合天津旅游资源。在五大道上可以说, 一处建筑、一种特色, 一所宅院, 几多名人, 几多故事, 将天津历史上的“名人名居”、“名街名店”、“名馆名庙”等旅游资源深度开发大有可为。要将天津的历史名人, 历史事件 (如:天津教案、大沽口保卫战、义和团运动、近代工业的兴起与变迁等) , 通过讲、展、演、播放音像资料等多种手段深入展示出来, 让游客深入体会和感受津门文化的博大精深, 有韵味, 值得回味。

(四) 加强区域旅游合作

重点发展“京津冀”环渤海旅游经济联合体旅游市场开发上, 要不断加强同国内外的交流和合作, 拓宽新的客源市场。进一步推进与北京、河北等周边地区的合作, 形成“京津冀”环渤海旅游经济联合体。结合我市旅游服务业发展特点, 加大宣传力度将天津的主要景点做到本市、外埠和海外家喻户晓。

要加快旅游服务业发展, 必须注重提高服务质量和服务水平。必须拓宽发展思路, 坚持以政府为主导、企业为主体、市场化运作的原则, 深化改革, 扩大开放, 走可持续发展之路;围绕自然生态和历史文化两条主线, 加强基础服务设施建设, 打造旅游精品, 发展综合型旅游和特色旅游, 实现国内游与入境游并重和旅游经济增长方式的转变, 优化旅游产业结构和旅游发展环境, 促进旅游业持续快速协调健康发展。

天津经济 篇2

发展循环经济规划节约天津

循环经济发展模式是近年来人们针对传统经济发展模式的弊端在实践中探索并提出的,其主旨是实现经济发展由“资源-产品-污染”的流程方式向“资源-产品-再生资源”的`流程方式转变,是对传统经济发展模式的扬弃.所谓循环经济就是指物质闭路循环流动型经济,是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征的,把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体,运用生态学规律来指导人类社会的经济活动,本质上是一种生态经济.

作 者：郑向阳 Zheng Xiangyang 作者单位：天津市城市规划设计研究院副总工程师刊 名：城市英文刊名：CITY年，卷(期)：“”(4)分类号：F2关键词：

天津经济 篇3

当前天津经济发展面临增速下滑、内生动力不足的困境，亟需推进经济转型，凝聚增长新动力。记者对此调研发现，天津经济转型的突围战几年前便已展开布局，通过采取“盘活存量、培育增量、淘汰落后”的综合措施，三管齐下推动地方经济转型升级，业已取得初步成效。

“万企转型”提质经济基本面

打造地方经济“升级版”，需立足现状撬动存量变革，提质经济基本面。中小企业数量多、从业者众多，是推动经济转型升级的重点和难点。

记者采访了解到，目前天津有数以万计的中小企业在传统工业摸爬滚打数十年，转型升级难度较大：部分传统中小企业经营越来越难，但认定“转型生死难料”，宁愿守着微薄利润苦苦支撑；还有一些企业废弃物排放长期不达标，甚至主要靠偷排、乱排获利，这些企业也认为“转型就断了生路”，不如走一步算一步。

多位企业负责人反映，中小企业“不想转” “不敢转”，根源还在于“不会转”，其面临两方面的共性难题，一是基础弱、创新难，二是融资难、资金紧。

为切实消除中小企业转型的认识误区、思想包袱和转型障碍，天津在2014年初即启动了声势浩大的万企转型升级行动计划，首批确定了1.2万家中小企业，计划经过3年的努力扶持，实现转型升级，并使企业整体经营效益提高50%以上。

更大幅度的财政补贴和税费减免是天津支持企业转型升级的主要手段，但政策的设计和落实有讲究，比如，政策明确税费减免、财政补贴应直接用于企业转型升级项目、企业技术转让所得、或者企业人才培训等。

此外，对于帮助天津中小企业转型升级的有关单位，天津也将给与奖励。比如，投资天津转型升级企业1年以上的风险投资机构，能获得政府不超过投资额3%、最高50万元的资金奖励。

而首购首用天津转型升级企业新产品的单位，则能获得资金奖励，政府将给予不低于购买成本20%、最高100万元的风险补贴。

天津市中小企业发展促进局局长尉永久说：“天津集中优势资源，精准发力破解中小企业融资难、升级难的问题，支持数以万计的中小企业成为‘早转早受益的典范，将带来地区产业结构和发展方式的根本变革，有效提质经济基本面。”

立足科技培育发展新动力

除了存量变革、推动增量突破，培育强劲、稳定的增长新动力，更是推进经济转型升级的关键。

对此，早在2010年，天津即提出立足科技引领未来，集中资源支持天津科技型中小企业快速发展，实现量上“铺天盖地”、质上“顶天立地”的目标。

美国康奈尔大学博士后、国家“千人计划”获得者郑春阳，正是借助天津大力引进科技人才、培育高端产业的机遇，得以快速将个人的科研实力转化为生产力。2010年，郑春阳带着工具酶制剂领域全国领先的生物科技回国发展，由于天津在创业优惠政策和政府行政效率方面有较大优势，郑春阳选择将项目落地天津“留学生创业园”，其创立的强维特生物科技有限公司也入选天津市科技型中小企业。

目前，这家生物科技企业已被列入国家高新技术企业，其旗下“芭睿芭睿”品牌已在高端化妆品市场赢得一席之地。2015年4月份，郑春阳本人也获得了“天津青年创业奖”。

记者采访了解到，近五年来，数以万计的科技型中小企业在天津孵化、壮大，其中也涌现出数千家年销售收入过亿的科技“小巨人”企业，其凭借“人无我有，人有我优，人优我特”的“杀手锏”产品，抢占国际国内两个市场，撑起了天津经济新一轮快速发展的“脊梁”。

天津市科委透露，目前天津科技型中小企业超过6万家，比2010年增加4.75万家；科技“小巨人”企业从726家发展至3000家。

立足科技提升创新能力，有力推动了天津经济转型升级，也由此推动了一大批战略性新兴产业在津发展壮大。目前，天津85%的科技小巨人企业集中在生物医药、新能源、节能环保、新材料、现代装备等战略性新兴产业领域，拉长了产业链条，扩大了产业规模，成为天津战略性新兴产业发展的中坚力量。

天津市科委主任赵海山说：“近几年，天津综合科技的进步速度持续位居全国前列，而随着国务院正式批复天津国家自主创新示范区建设，天津科技工作还将进入‘跃升期，科技力量将成为天津经济新一轮发展的强力支撑。”

坚决淘汰落后强化转型共识

作为曾经的“老工业城市”，多年来天津遗留下一批污染大、效率低、改造难的传统产业，改造提升、转型升级的难度较大，完全不能适应当前经济社会发展的新要求，成为地方经济转型升级的突出障碍。

对此，在存量改革、培育新动力的“加法”之外，天津经济转型升级针对这些落后产能也做起了“减法”，明确提出拒绝“黑色GDP”，坚决关停一大批高耗能、高污染的工业项目。

2015年3月份，随着工作人员关闭最后一批3台燃煤机组的操控键，“服役”超过20年的天津陈塘庄热电厂正式关停。自此，天津中心城区再无燃煤电厂。

记者从天津市发改委获悉，2014年，天津主动关停了1000多家高耗能、高污染企业，2015年这一数字仍将高位运行。

天津滨海新区经济增长方式选择 篇4

全球金融危机导致我国经济受挫的原因

我国并未发生金融危机, 而是面对全球金融危机时遭遇出口下降、经济下滑和就业萎缩的冲击, 以及自身的结构问题, 即在金融危机下, 过时的增长方式和产业结构首当其冲。所以, 即便是危机来自外部的冲击, 但受危机冲击的大小总是与一个国家和地区的经济增长方式和特定产业所处的地位有关。我国在金融危机中经济受挫的深层次原因是, 粗放型经济增长方式已不符合经济发展的要求。

从发达国家的发展趋势看, 经济增长越来越依赖于技术的进步和创新。1956年美国著名经济学家索洛用“余值法”计算结果表明, 美国经济增长80%是由技术进步带来的。在日本国民生产总值快速发展时期, 其技术贡献率也超过了60%。上世纪80年代以后, 英国、法国、德国和荷兰等国国民经济增长的80%依赖于技术进步。技术进步、劳动力和资本因素对国民经济增长的贡献率显示, 我国1997~2007年国民经济增长率平均为9.4%, 技术进步平均贡献率仅为24.45%, 如此快的经济增长速度必然要求高技术贡献率。显然, 我国技术进步的贡献率与发达国家相比, 差距很大。

这种差距, 一是导致我国大部分产业处于低端生存状态, 产品科技含量低、附加值低。当金融危机在全球蔓延并波及实体经济时, 这些产业首先受到冲击, 国外需求骤然下降甚至为零, 而国内市场尚未启动, 这就造成大批外向型企业因缺乏订单而纷纷倒闭, 引发大批工人下岗失业等一系列经济社会问题。二是由于技术对国民经济增长的贡献率不到30%, 因此我国长时期快速的国民经济增长由劳动力和资本来支持。充足的劳动力虽然为快速经济增长贡献了人口红利, 未出现资本报酬递减现象, 从而打破了“扬-克鲁格曼诅咒”, 但是也形成并维系了单纯依靠资本和劳动投入拉动型经济增长方式。在这种经济增长方式下, 技术进步和产业升级对经济增长的贡献相对较小。这在经济增长的需求拉动因素上表现为过度依赖出口需求和投资需求, 居民消费需求对增长的拉动效果相对较弱, 而在国民经济分配的格局上表现为政府和企业所得过多, 而居民的分配份额偏少。这种增长方式因缺乏消费的有力支撑而陷入恶性循环, 并且表现出脆弱性和不可持续性, 是显而易见的。

宏观经济背景下天津滨海新区经济增长方式选择

我国经济整体的问题也是各区域的问题, 尽管各区域发展的程度有所差异。天津滨海新区已成为我国经济发展的一个引擎, 因此在经济增长方式的选择上, 应借鉴先进国家和地区的发展经验, 在国家宏观经济背景下, 探寻符合滨海新区特定历史阶段的增长方式至关重要。

滨海新区成立于1994年, 经过10多年的发展, 经济增长速度是全国平均水平的两倍, 对环渤海区域的经济发展具有极大的带动作用。近年来, 滨海新区着力抓好一批技术水平高、发展潜力大的大项目、好项目, 增强其发展后劲, 以期推动其产业升级。先后引进了欧洲空客A320系列飞机总装线、百万吨乙烯炼化一体化、新一代大推力运载火箭、大规模造船修船等一批带动力强的骨干企业, 形成了颇具特色的经济发展区。

2002~2007年, 天津滨海新区的平均技术因素贡献率不到10%, 相对较低, 主要原因是滨海新区的经济增长同样也是主要由劳动力和资本做支撑。从我国宏观经济背景、滨海新区的发展态势和要素配置看, 滨海新区仍处于以增加投入和扩大规模为基础, 强调高增长速度的粗放型经济增长方式;从经济发展历程看, 滨海新区处于第二阶段状态, 经济驱动来自大规模的投资和生产, 资本对经济增长的贡献率较高, 是以资本密集型产业为主导产业。天津的资源和环境无法承受粗放型经济的持续增长方式是无可争议的共识。从经济增长理论和发展规律上考虑, 滨海新区的经济增长方式应选择以技术创新为支撑的集约型增长方式, 即应以技术创新为驱动力, 发展知识密集型产业, 同时发展满足人们精神和文化需求的第三产业, 实现产业结构升级, 并进行合理布局, 这是现实和未来发展的必然选择。

对滨海新区实现技术创新集约型经济增长的建议

市场机制是最好的资源配置机制, 但现实中垄断性、外部性等对完全竞争的破坏, 使得资源配置不能达到帕累托最优状态。为了尽可能地达到最优状态, 国家必须调整微观经济政策对此加以弥补。“政府有时能改善市场运行的后果”被西方学者称为经济学的十大原则之一。但政府的作用仅限于制定政策, 而不能成为市场经济活动的主体。因此加快我国技术进步和创新, 政府只能通过政策方式予以引导和支持。

由于技术进步具有“公共产品”的特性, 具有生产外部性和消费外部性, 因此根据外部性理论, 此时市场失灵。外部性使得个人的活动水平低于社会最优水平, 无法保障全社会资源达到帕累托最优和社会福利最大化。西方微观经济理论提出的具体措施:一是使用津贴和税收;二是采取企业合并的方法;三是采取规定产权的办法。对于提升技术进步和创新水平而言, 其政策空间只有采取津贴的办法对进行技术研发的微观个体给予补贴, 使得个人收益等于社会收益, 以纠正因外部影响造成的资源配置不当。

天津市政府应根据滨海新区的实际情况, 制定有效的政策措施, 促进滨海新区技术进步, 实现以技术为支撑的集约型增长方式的转变。

1.适当引进国外的先进技术。一个国家或地区的经济结构是由其要素禀赋结构所内生的。由于发展中国家没有发展资本密集型产业和技术所必需的比较优势, 因此技术引进是循序渐进的, 没有必要引进发达国家最先进的技术。技术模仿的成本远远小于技术发明的成本, 应通过模仿适宜技术, 发挥后发优势, 向发达国家水平靠近。各个区域只有选择与本地区要素禀赋相符的先进技术, 才能促进经济增长。因此, 滨海新区的长远规划, 应选择适合本区要素禀赋的先进技术, 借鉴日本经济增长方式, 在技术方面采取模仿、消化、吸收, 然后改进创新的方式, 以使技术在短期内赶上发达国家。

2.制定财政政策, 支持技术创新。从西方市场经济国家的经验看, 作为技术进步的主要组织者和经费主要提供者的政府, 除了通过直接的财政拨款或政府采购的方式对科技发展形成支持之外, 还可采用一些间接手段来支持科技发展。从直接财政支持看, 财政担保和财政资助是两种可行的方法。具体运用是: (1) 财政担保。财政担保是指以政府信用对企事业单位或个人从事具有高风险的活动负责, 承担活动失败的责任。政府为促进科技进步和发展, 对虽具有良好前景但有较高风险的科技创新项目的高新技术企业, 以政府信用为后盾, 为企业提供担保, 保障企业能筹集到足够的资金开展科技创新活动, 这是一种非常有效的办法。 (2) 财政资助。包括直接提供设备和服务的资助, 也包括财政贴息以鼓励银行低息贷款的间接资助, 这些都是政府可采用的能有效促进科技发展的财政支持手段。直接提供设备和服务的资助, 主要是指财政出资组建高新技术企业“孵化器”, 以缩短科技企业特别是小型高新技术企业的起步周期, 提高其成功率。在税收政策方面, 国家要对高新技术企业实行减、免税或优惠政策, 以提高企业技术创新的积极性。同时对于在促进技术进步方面有突出贡献的个人, 也要实行免征个人所得税等政策, 以鼓励他们在技术创新方面继续深入研究。

天津经济 篇5

第一章 总则

第一条

为贯彻落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）等文件精神，发挥财政资金的导向和放大作用，鼓励和引导金融机构向有融资需求的中小微企业发放贷款，促进全市经济社会持续健康发展，设立天津市中小微企业贷款风险补偿金（以下简称风险补偿金）。为保障风险补偿金高效、规范使用，制定本办法。

第二条

中小微企业是指在我市行政区域内注册并从事实体经济运营，符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）和《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》（国统字〔2011〕75号）规定的中型、小型、微型企业。

第三条

中小微企业贷款是指合作金融机构向中小微企业发放的流动资金贷款和技术改造类项目贷款。重点支持合作金融机构向无抵押、无质押、无担保的中小微企业发放的信用贷款，以及向未曾取得金融机构贷款的中小微企业发放的首笔贷款。中小

— 1 — 微企业贷款的单笔贷款额度一般不超过5亿元。

中小微企业贷款必须用于本企业生产经营，不得用于转贷、委托贷款、并购贷款、国家产业政策禁止和限制的项目贷款，以及参与民间借贷和投资资本市场。中小微企业贷款不包括房地产公司贷款、融资平台公司贷款和非生产经营性固定资产投资项目贷款。

第四条

合作金融机构是指与市金融局签订合作协议的金融机构，包括政策性银行、商业银行、村镇银行、金融租赁公司、融资租赁公司、信托公司、财务公司和兴农贷款公司等。

合作金融机构原则以当年贷款增速较上年贷款增速提升2个百分点以上等为开展合作的基本条件。具体条件由市金融局根据各金融机构上年贷款增速和贷款余额等，在合作协议中确定。

市金融局向中小微企业不良贷款率达到全市中小微企业平均不良贷款率的合作金融机构提示风险；对不良贷款率超过5%的合作金融机构，根据实际情况暂停合作或停止合作。

第五条

风险补偿金首期规模为60亿元，由市财政、滨海新区财政和其他区县财政筹集，建立风险补偿资金池，由市财政局设立专户管理。风险补偿金补偿范围为合作金融机构中小微企业贷款本金按法定程序核销额的50%。风险补偿金具体管理工作，按照本办法和《天津市中小微企业贷款和小微企业贷款保证保险风险补偿补贴资金归集管理办法》执行。

第二章 合作协议与贷款

第六条

市金融局与合作金融机构签订合作协议。合作金融机构应具备以下条件：

（一）在我市行政区域内依法合规经营，服务效率高，信贷审批流程先进，风险防控能力强，拥有专业的服务团队和适用的中小微企业贷款产品。

（二）合作金融机构总部对我市行政区域单独增加信贷规模，并确保在每季度初按计划落实到位，承诺在我市行政区域当年贷款增速达到合作协议约定的水平。

第七条

中小微企业应主动与银行对接，自主提出贷款申请，加强企业管理和财务管理，按时偿还贷款本息。

合作金融机构应独立审核和发放贷款，搞好企业融资服务，提高管理效率，防范贷款风险。

合作金融机构向中小微企业发放贷款后，通过天津市中小微企业风险补偿金贷款备案系统向市金融局进行备案。

市和区县有关部门和单位不得以任何形式干预合作金融机构发放中小微企业贷款的具体贷款事项。

第八条

对于银行业合作金融机构每月达到合作协议约定贷款条件的，按照其每月新增贷款余额，由市金融局委托市财政局配比2%的风险补偿金存款存入合作金融机构，该存款按活期存款利率计息，利息收入归入风险补偿资金池。

第三章 贷款损失补偿与监管

第九条

合作金融机构应严格执行《中国银监会关于印发〈贷款风险分类指引〉的通知》（银监发〔2007〕54号）等有关规定，保证贷款风险分类准确、信息完整。定期并及时对贷款质量进行分析，就五级分类下调等事项向市金融局提交贷款质量报告。

合作金融机构应按照财政部《金融企业呆账核销管理办法（2013年修订版）》（财金〔2013〕146号）有关规定，按法定程序核销不良贷款。按照核销不良贷款本金实际损失的50%，向市金融局提出风险补偿申请，并提交相关法定核销凭据。

第十条

市金融局委托天津津融投资服务集团有限公司（以下简称津融集团）对风险补偿申请进行初审，出具初审意见书，报市金融局复审并经市中小微企业贷款风险补偿金管理领导小组审核批准后，由市财政局按照核准的额度将风险补偿金拨付到津融集团专用账户，津融集团在3个工作日内支付给合作金融机构。风险补偿金支付后，津融集团提交核销方案，经审定批准后，由市财政局按程序核销。

第十一条

津融集团和合作金融机构对已核销的呆账继续保留追偿的权利，并对已核销的呆账、贷款表外应收利息以及核销后应计利息等继续催收。清收所得按照双方实际损失承担比例返还风险补偿金专户。

第十二条

合作金融机构弄虚作假或与企业合谋骗贷、套取风险补偿金的，一经查实，全额收回已存入的风险补偿金存款，取消其合作金融机构资格，3年内禁止其申请补助资金及其他政策性资金。

对骗取、挪用银行贷款的企业，永不纳入贷款风险补偿范围，取消对其各类政策、项目和资金扶持，并通过法律手段清收，依法追究法律责任。

第四章 组织领导与职责分工

第十三条

成立天津市中小微企业贷款风险补偿金管理领导小组（以下简称领导小组），分管副市长任组长，市金融局、市财政局、市发展改革委、市科委、市中小企业局、市工业和信息化委、市商务委、市司法局、市公安局、人民银行天津分行、天津银监局、天津保监局和市审计局为成员单位。领导小组职责：组织研究和审议完善风险补偿金管理办法；确定全市贷款增速目标任务；批准风险补偿和不良贷款核销事项；协调合作金融机构总部及其他有关工作。

领导小组下设办公室，市金融局、市财政局、人民银行天津分行、天津银监局、天津保监局为办公室成员单位。办公室日常机构设在市金融局。

市金融局负责领导小组日常工作和成员单位之间的协调工

— 5 — 作；负责与合作金融机构签订合作协议；复审合作金融机构不良贷款风险补偿申请并报领导小组批准；完成领导小组交办的其他工作。

市财政局负责归集风险补偿金，管理风险补偿资金池，向合作金融机构配比存入风险补偿金存款，委托津融集团支付风险补偿金，核销风险补偿金损失。

金融监管部门负责规范引导商业银行、租赁公司按照本办法规定开展相关工作，为合作金融机构在我市行政区域增加信贷规模提供帮助，并督促考核其完成合作协议约定的贷款增速。

市公安、司法部门负责依法保护风险补偿贷款的债权，依法打击骗贷、逃废金融债务行为，配合追偿和处置风险补偿贷款形成的不良资产，切实维护债权人的合法权益。

市审计局负责风险补偿金使用的审计。

津融集团作为领导小组办公室授权的第三方服务机构，向合作金融机构代理支付风险补偿金，代持与支付的风险补偿金相对应的不良贷款债权，按照债权比例将清收所得返还风险补偿资金池。津融集团应成立专门团队配合领导小组办公室做好相关工作。

第十四条

各区县人民政府成立由主要领导任组长的工作组，按照本办法和有关规定组织开展中小微企业贷款协调工作，解决银企对接有关问题，管理本区县的风险补偿金，落实领导小组交办的工作。

合作金融机构成立由行长（总裁、总经理）任组长的工作组，6

积极向总部申请中小微企业专项信贷规模，确保完成合作协议约定的贷款增速，协调配合全市中小微企业信贷风险补偿工作。

第十五条

第五章 附则

天津经济 篇6

关键词：经济社会发展 高技能人才 需求 天津

一、高技能人才的内涵

2003年中国召开第一次全国人才工作会议首次提出了“高技能人才”的概念，明确其属于人才队伍的重要组成部分。所谓高技能人才是指掌握了基本的理论知识，掌握高级的职业能力，在完成各项工作任务时能体现出高水平的操作技能，并具有一定创新能力的高素质劳动者。此后，高技能人才的培养便成为国家人才战略中重要的一部分内容，2010年发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中提出了高技能人才未来十年发展的“硬”目标——到2020年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。

二、高技能人才的培养是天津经济社会发展的重要基础

天津地区经济的发展受很多因素的影响，参照美国经济学家丹尼森博士对于经济增长的因素概括为四大类：生产管理、资源、劳动力和资金。其中，劳动力因素对区域经济发展的促进作用十分明显。在知识社会形态下，区域经济发展的根本是知识，创新是推动区域经济发展的主要动力。但必须明确，天津地区的经济发展不仅需要高级知识分子、专家，也需要与之相适应的高技能人才的培养。大量研究表明，高技能人才培养与区域经济发展水平有很高的相关性。

大力培养高技能人才将对天津经济社会发展带来很多好处。首先，高技能人才培养将提高天津地区劳动者的整体素质，从而使天津市的职工风貌焕然一新，企业文化、城市文化都能上升一个台阶。其次，高技能人才的大力培养将产生一批高素质人才，这将为天津市的产业升级、结构调整提供劳动力的支持。最后，高技能人才的培养将提高劳动者队伍的整体薪酬水平，从而一定程度上促进消费，拉动天津经济社会的发展。

三、天津经济社会发展对高技能人才需求的特征

（一）对高技能人才的需求数量大

《天津市“十二五”规划纲要》要求“十二五”期间生产总值年均增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入年均增长10%以上，这些经济数据表明天津经济社会将经历一段快速的发展期。天津地区经济社会的快速发展必然需要大量的人才，而这其中对高技能人才的需求量将很大。

以天津市经济发展的重点——滨海新区为例，“十二五”时期，滨海新区将实施“顶尖人才引领工程”，院士专家、领军人才总量将超过100人；实施“高层次人才聚集工程”，各类高级人才总量将超过1500人；实施“重点紧缺人才储备工程”，吸引5000名以上重点高校优秀人才来开发区实习；实施“技能人才培养工程”，培训技能型人才超过6万人，其中高技能人才总量达到1.6万人。从这些数据来看，虽然滨海新区的发展需要的高级人才超过1500人，这些高级人才对滨海新区的发展至关重要，但是对高技能人才的需求数量高达1.6万人，相比之下数量更大。

（二）高技能人才需求缺口较大

随着经济增长方式的转变、经济结构的调整和技术进步，天津市的产业必将由劳动密集型产业向资本密集型产业、技术密集型产业过渡，天津的劳动力结构将发生深刻变化，未来社会对未受过职业教育和培训的劳动力需求将逐步减少，而对受过职业教育和培训的高技能人才的需求将不断增大，人才资源已经成为第一生产力。

天津地区经济增长所带来的大量新增岗位，所需要的是高素质、高技能型专门人才而并非普通劳动力，只有受过专业教育及专业技能训练的劳动力，才能获得这种由于经济增长所带来的高就业机会。但是，目前天津地区生产一线的劳动者素质偏低和高技能人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。

在结构方面，高技能人才在国有大中型企业分布多，民企和中小企业分布少，传统机加工类工种多，新型产业和现代制造业少；有40%以上的技师、高级技师年龄超过46岁，人才断档问题比较突出，年轻高技能人才严重短缺。

（三）天津经济社会的发展需要高技能人才的支持

当前，天津市高技能人才的总量、结构和素质还不能满足经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。也成为制约天津经济社会发展的重要因素。

未来的天津市要走新型工业化道路，加快产业优化升级，全面提升天津市企业核心竞争力，这迫切地需要大量技术精湛、门类齐全的高技能人才。产业优化升级的过程必然伴随着高科技成果转化为新产品，科技、创新将在经济发展中贡献更多的力量。在这个过程中，不仅要有科研人员、工程技术人员的参与，还必须有技术工人的参与，尤其是具有高超技能、精湛技艺和绝招绝技的高技能人才，他们往往发挥着科研人员、工程技术人员难以替代的作用。这种作用不仅体现在先进设备的安装调试，依照图纸和工艺进行新产品生产，更体现在生产技术难题的解决、生产工艺的设计上。例如：中国的汽车业引进了国外先进的技术和生产线，也拥有很高水平的科研人员和工程师，但是国产车的质量还是比不上国外汽车厂生产的汽车，这里面主要的问题就是中国的汽车业基层工人普遍技术水平较低，无法看懂、理解和操作高科技的设备。在天津市各个产业的发展过程中，高技能人才的支持无疑将提供很好的发展环境。

（四）天津对高技能人才需求的紧缺专业领域分析

根据天津市人才管理部门编制的《天津市2011年紧缺人才目录》，目前本市最紧缺人才主要涉及航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织、现代冶金、文化宣传等优势支柱产业和可再生能源技术、节能减排技术、传感网、物联网、高性能结构材料等战略性新兴产业发展急需的紧缺人才。在这些领域中需要高级科技人员1.2万名，而具有较强专业操作技能和丰富生产实践经验的高技能人才则需要24万人。此外，还要特别重视服务业高技能人才的发展。2011年底，天津市服务业增加值占生产总值的比重达到46%，与国际先进大城市还有一定的差距。可以说，服务业仍是天津经济社会发展的一块“短板”。伴随着天津市服务业的大发展，与此相适应的高技能人才需求将大量激增。

参考文献：

①陆海霞，刘志芳.强化高技能人才培养 推进区域经济发展[J].前沿，2012（3）

②李业明，潘琦华，金伟.高职工学结合人才培养模式的建设与珠海经济发展[J]. 科技管理研究，2009（10）

③黄乐览，黄伟萍.适应珠三角经济发展的高职人才培养模式探讨[J].中国职业技术教育，2010（15）

〔本文系天津市教育科学“十二五”规划纲要课题“高技能人才培养对接天津经济社会发展需求的研究”（项目编号：VEYP6005）阶段性成果〕

天津湿地的经济价值问题研究 篇7

(1) 天津湿地概况。天津与全国其他省市相比，地域面积不算广袤，但是，却拥有着极其丰富的湿地资源。目前，世界上的五大类型湿地，天津全部齐全，包括近海及海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地。据2010年数据显示，天津湿地面积2500多平方公里，占天津整个地域面积的五分之一，超过全国平均水平。天津湿地不仅面积大、种类全，而且全市16个区县都有分布。

近二十年，天津不断整治海河，挖渠引水入海，增加到了11个入海通道。这些整治工程虽然增加了蓄水能力，有效地缓解了强降雨对下游的压力，但是致使天津湿地面积不断减小。同时，湿地水环境质量不容乐观，天津林业部门的调查显示，部分湿地水质为劣V类，仅少数湿地水质为Ⅳ类水以上，湿地生物资源总量及种类日益减少，调蓄洪水、碳汇功能、景观作用等也大打折扣。

(2) 天津湿地开发利用情况。天津湿地的污染程度日益加深，农业中的大量废水未经过处理就流入水中，造成湿地污染严重。北大港湿地保护区是天津市的重要湿地保护区之一，近年来，由于受到周边人为因素的影响，北大港水库库区水体的有机污染、总硬度、氯化物等指标较高，水体污染并且有加重的趋势，由于水体污染，造成生物种群的生物多样性下降。为了保护天津的湿地，天津市建立了四个湿地自然保护区：天津古海岸与湿地国家级自然保护区、天津市北大港湿地自然保护区、天津市团泊洼鸟类自然保护区和天津市大黄堡自然保护区。这些保护区虽然全部建立了管理机构，也配备了专业的管理人员，但是管理体制不顺，导致管理能力低，没有起到实质性的作用。

(3) 政府相关政策及法规情况。世界上绝大多数国家对湿地保护已经开始法制化。我国的三大生态系统中，森林和海洋均已通过立法得到有效保护，唯独湿地至今没有一部法律可以遵循，湿地保护无法可依是湿地形势严峻的主要原因之一。由于湿地保护尚无专门法规，林业部门的权限并不明确，相关部门没有明确的法律法规可遵循，因此缺乏有效管理机制，组织协调难度很大。我国国家层面现行法律法规中涉及湿地或其中单独要素管理的有14部之多，但是湿地保护管理条块分割、针对单要素的管理政策格局已经固化，同一空间管理机构众多。在有限的国土开发空间格局中，湿地多被定义为“荒滩”、“荒水”，在现行土地分类中被列入“未利用地”，有些部门依据相关法律法规管理的湿地某一要素与湿地保护目标不兼容甚至冲突，湿地在土地利用方式的竞争中始终处于劣势的地位。

2 天津湿地的经济利用价值

湿地的经济价值是被人们最早认识的，其经济价值主要取决于湿地的组成部分，通过相互作用产生出来的，一般大规模的湿地，在自然环境的作用下与人类的社会生活相互接触变产生不可估量的经济价值。

人们对湿地的认识是从它给人们带来的经济价值开始的。湿地的经济价值来源于湿地内部生物、物理、化学组分之间的相互作用过程，其价值的大小取决于湿地规模大小、作用性质和该湿地所处的人类社会经济环境[1]。据美国科学家研究，每公顷湿地生态系统每年创造的价值达4000～14000美元，分别是热带雨林和农田生态系统的2～7倍和45～160倍。政府和相关部门只要对湿地进行合理开发利用，就可以获得客观的经济效益[2]。

天津湿地自然保护区依托其明显的地域优势、政策支持，以保持生态良好发展为基础，科学地、可持续开发湿地的生态资源。以合理开发利用为中心带动湿地周边经济发展，可给湿地地区经济带来巨大的经济效益。湿地具有较为丰富的生物资源，比如说农产品、水产品等，相对一部分动植物为工业产品提供丰富的原材料，比如芦苇就是重要的造纸原料;湿地动植物资源的利用还间接带动了加工业的发展;当地的农业、渔业、牧业和副业生产在相当程度上要依赖于湿地提供的自然资源。湿地是人类工农业生产用水和城市生活用水的重要来源。湿地中可直接采挖泥炭当作燃料，湿地中一些草木是湿地周边社区重要的能源来源。

3 天津湿地合理开发利用对策

随着经济和社会的快速发展，我们面临着有史以来最为严重的湿地生态问题。但是人们对于湿地损害而带来的严重后果认识还比较肤浅，人们只关注暂时带来的经济效益，缺乏更深层次的认识，对于湿地的可持续开发利用是我们迫切需要的经济增长方式。本文结合天津湿地的具体情况，提出以下几点建议。

3.1 不断完善保护、修复湿地相关法律法规

我国有多部法律法规涉及湿地的保护问题，例如《宪法》、《环境保护法》、《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》等，这些虽然涉及湿地的部分问题，但是，如果想更好地保护湿地，必须要建立完善的保护政策、法制体系，通过建立对威胁湿地生态系统活动的限制性政策和有利于湿地资源保护活动的鼓励性政策，协调湿地的恢复和保护与区域经济发展，有效地发挥湿地的综合效益。

3.2 明确责任，强化湿地保护管理力度

加强保护管理机构建设，引进专业人才，增加资金投入，全面强化湿地保护和管理水平势在必行。我国已于1992年8月1日正式加入了《拉姆萨尔公约》，湿地资源的各项管理工作已经起步，但仍有待进一步完善，湿地保护区数量远低于发达国家，也低于世界的平均水平，所以还应加快湿地自然保护区的建设。建立合理的管理机制和决策管理体系，政府各级部门明确保护区管理职责，协调多部门统一建立管理监督机构。因地制宜地建立湿地修复方案，完善生态保护监管能力，定期开展湿地保护监管人员的学习活动，提高业务能力，提高执法能力。

3.3 开展全民湿地保护教育，强化民众的湿地保护意识

天津市政府及相关部门通过各种方式提高人们对湿地价值的认识，树立湿地与人类的生存、健康和发展息息相关的观念，自觉规范自己的环境行为，增强保护湿地的自觉性。让人们意识到湿地对人们生活的重要性，充分利用各种活动，加深人们对湿地的认识，进而形成保护湿地的良好氛围。加强湿地周边居民的湿地认识程度、保护意识程度，使他们成为宣传湿地保护的主力军。

3.4 加大湿地科研投入，提高湿地科研水平支撑能力

天津湿地的合理开发利用，科研水平的高低至关重要。资本是诱发产业发展的初始动力，也是促进生态经济发展的第一推动力，科研工作得到大力支持，推动科研工作的发展，使天津湿地生态保护区的快速发展得到基础保证。虽然人们对湿地生态系统功能的认识逐步深化，但我国开始湿地保护仅有十年左右的时间，起步较晚。湿地的基础研究相对落后，科学支撑体系尚未完全建立，缺乏专业人才和管理人才到保护区工作。天津市进行湿地研究的专业人员更是匮乏，科研力量的提升是政府相关科研部门面临的主要工作。

3.5 适应城市发展方向，因地制宜地可持续开发

湿地在选择开发利用时，应限制在生态系统最大可恢复性的阈值范围内，并依据湿地生态系统的特征和功能，综合考虑其经济、社会和环境价值，保障湿地资源的可持续利用。根据湿地的现有资源，可以开发丰富的生态旅游产品。在不破坏湿地生态系统的前提下，可以有计划地发展水产养殖业，同时对水产品进行深加工处理，以多方面获得更大的经济效益。这里芦苇数量繁多，但目前利用方式单一，并且没有进行深度加工利用。可将芦苇等植物广泛利用起来并对其进行集约化经营，提高单位面积产量，开发高附加值的芦苇产品，使芦苇得到充分的可持续开发利用。

4 结语

天津湿地资源的生产潜力巨大。虽然我国对湿地的开发利用起步较早，但在开发过程中存在很多问题，从可持续开发角度考虑，不能只看到湿地的生态、社会价值、经济价值，更要充分认识到湿地的重复合理利用价值，并根据天津湿地的特点，因地制宜进行合理的开发利用，促进天津经济的发展。

摘要：湿地的类型是多样的, 无论何种性质的湿地, 其过程都是以土壤、水、动植物等基本要素的相互作用为基础, 通过湿地各种元素的互动过程产生出被人类利用的各类产品。服务湿地可采用不同的方式衡量其价值, 最易于理解的概念是用货币量衡量这些湿地的经济价值。本文通过对天津湿地的综合概括, 深度审视天津湿地的经济价值, 剖析现存的问题, 从多方面提出建议论点, 促使天津湿地根据自身特点因地制宜地可持续发展。

关键词：天津湿地,经济价值,可持续发展

参考文献

[1]李长荣.湿地的经济价值及其合理利用[J], 学术交流, 2004.

关于天津品牌经济的分析与建议 篇8

(一) 30年来, 天津品牌经济迟滞不前

在历经经济体制与模式的转型之后, 以飞鸽自行车、北京牌电视机、可耐冰箱等一大批国内知名品牌为代表的天津原有的品牌基础损失殆尽。此后, 作为天津经济主体的天津经济技术开发区, 则是一个以工业现代化为基础, 创建“二十一世纪亚洲最大、中国最好的现代化工业区”为目标的经济集群。

因此, 开发区内绝大部分都是生产制造型企业, 即使像康师傅这样的知名品牌, 也只是将生产部分放在天津, 而与品牌营销相关的部门则设置在北京等地区。这种现象已经成为天津经济发展中长期存在的一种状况。因此, 一直以来, 在天津品牌氛围稀薄, 品牌意识淡薄, 品牌建设落后, 品牌系统支撑更是无从谈起, 这一切都导致来天津品牌经济的基础非常薄弱。全国性知名品牌寥寥无几, 具有国际属性的品牌更是凤毛麟角。

(二) 多数企业品牌建设尚处于耕耘阶段

以笔者于2014年参与主持的一项由天津市科委牵头所做的《天津市科技小巨人企业品牌战略研究》为例, 在对2053家小巨人企业进行的初筛性调查中发现, 形象健全且良好的有819家, 有形象但不健全的401家, 无形象但有推广的71家, 无形象且无推广的762家。从结果中看到, 企业视觉形象健全且良好的不足40%, 而品牌形象还仅仅是品牌系统性建设中最初的一个环节。

随后, 根据品牌系统建设的内在发展规律, 我们将天津市科技小巨人企业品牌发展分为4个阶段:蛮荒状态、播种阶段、耕耘阶段、成熟阶段。同时根据《天津市科技小巨人企业品牌现状问卷调查问卷》的问题选项, 设计了与之相对应的评价分值标准。

调查结果显示, 处于品牌系统建设的播种阶段, 占比为29.4%;处于耕耘阶段, 占比为70.6%。这说明耕耘阶段是目前天津市科技小巨人企业品牌系统建设的主体阶段。

存在问题

(一) 小巨人企业尚处在品牌构建的初期

我们还是以对天津市科技小巨人的调研结果来折射一下目前天津企业在品牌系统性建设方面存在的具体问题:一是在科技小巨人企业的创始人和管理者中, 大多数没有建立起品牌系统性认识, 对品牌在市场竞争中的价值认识不足。二是在品牌建设上尚处在务虚的状态, 还没有深入到市场层面上来。品牌元素的构建还停留在“有”, 还没有深入到“用”的层面。三是大多数企业都没有专门的品牌管理部门, 表现为无专门部门, 无专业人员, 无专职考核, 无专项制度的“四无”状态。四是在品牌形象上还停留在企业商标的层面, 品牌管理上还停留在危机处理的层面, 在品牌传播上还停留在广告宣传层面, 在品牌营销还处于价格促销的层面上。五是大多数企业在用户关系的构建方面还没有上升到企业竞争的核心范畴内。六是在品牌传播方面处于无规划、无计划、无策划的阶段。总之, 大多数科技小巨人企业, 还处于品牌构建的初级阶段, 还没有将品牌作为企业的一种资产开展管理。

注:目前国家尚无统一的品牌评估标准, 故以上品牌排行榜仅供参考。

(二) 老牌企业面临新市场形势下的品牌营销转型

对于上世纪90年代创办的企业, 在历经20多年的发展之后, 其中的佼佼者已经成为本地或是全国的知名品牌。但是, 面对新的市场竞争形势, 面对互联网经济的冲击, 原先的单纯依靠产品卓越的品牌发展模式已经受到了严重的挑战, 使得原本就不是非常系统、牢固的品牌建设的基础现了停滞, 乃至动摇的危机。

1.固守旧意识, 迷恋确定性优势

本能地排斥新的、较为复杂的营销模式, 依然习惯于就模式的惯性, 同时在心理上尚未摆脱旧模式所带来的利益回报, 因此, 那些曾经持续领先的大企业, 至今还秉承着工业时代的思维———对确定性优势的迷恋和捍卫。这种迷恋犹如精神的可卡因, 降低了企业对外界变化的敏感度, 麻痹了企业的竞争危机意识。

意识上的守旧, 使得在产品研发上闭门造车, 自娱自乐;在渠道推广过分依赖价格和政策杠杆;在品牌传播上依然自话自说, 单纯依靠广告轰炸的以自我为中心的现象还非常严重。至今还不能塌下心来认认真真地去构建实实在在的用户关系。

2.没有真正建立起全员营销的品牌战略

用户意识、用户关系还停留在市场部门、售后部门。使得在用户关系的构建上严重滞后。在研发上, 产品缺乏清晰的市场定位;在决策上, 不经过必要的市场调研和分析;在管理上, 各自为政, 孤岛现象严重;在营销上, 依然以产品和价格为主要驱动, 无法真正占有用户心智资源;在售后上, 依然存在就事论事, 得过且过的现象, 无法建立起快速、高效的用户反响机制。

3.在品牌构建上, 缺乏系统性、一致性和长期性

虽然在包括品牌形象在内的品牌构建已经初见成效, 但在具体的应用中还缺乏系统性、一致性和长期性。对于新品牌的创建, 不是在品牌发展规划的指导下系统、及时地进行。使得品牌建设与品牌发展节奏无法协调一致, 影响了品牌影响力和驱动力的作用发挥。

4.品牌管理不健全, 随意性较大

一是品牌管理制度不健全。主要表现是:在品牌构建上, 没有制度引导下的实施计划;在品牌运用上, 没有制度带来的统一性和规范性;在品牌维护上, 没有制度监督下的长效性;在品牌评价上, 没有制度规定下的标准性。这样一来, 就造成了企业品牌构建上的盲目性, 在品牌运用上的随意性, 在品牌维护上的无序性, 在品牌评价上的缺失性。

二是品牌管理部门缺失或职能化不强。在品牌管理职能化方面, 没有专门的品牌管理执行机构, 一般都由市场部、企管办、总经办, 甚至是销售部代为执行品牌管理职能。即使有专门的品牌管理部门, 也没有岗位职责标准和工作流程, 有的甚至仅是一个协调性的部门, 对影响品牌运作的其他职能部门并无指挥权, 有责无权使得品牌运作效果不良。

三是缺乏优秀的品牌管理人才。在高层管理者中也大多出身于技术和市场方面, 缺乏对品牌战略构建的系统性认识, 因此在对品牌的宏观认识水平和微观处理能力上能力不足, 甚至将品牌工作等同于广告宣传。

四是缺乏有效的督查与评价。因为在管理制度上的缺失, 和在专门管理人员上的缺失, 因此, 对品牌管理工作的计划、进度、效果、问题及应对缺乏有效的督查和评价, 使得品牌管理形同虚设。最终使得品牌资产在构建、升级、维护、增值方面效果低微。

五是没有建立品牌危机管理机制。绝大部分企业在品牌危机管理上, 还停留在一事一论, 被动应对的危机处理上, 没有建立起从信息采集、舆情监控到危机预警、危机处理和品牌修复的品牌危机管理体系, 因此无法在上做到预案在先, 应对及时, 措施得当, 效果显著。

5.品牌传播存在盲目性, 效果不显著

一是没有既定的系统性传播方案。企业在传播内容的设定、传播形式的确定、传播方案的拟定、传播计划的制定和传播效果的测定方面没有既定的系统性传播方案, 使得在传播上要不悄无声息, 要不在传播上杂乱无序, 要不在传播上漏洞百出。

二是品牌传播处于无序状态。因没有制定指导品牌传播的基本策略和实施计划, 因此, 在传播上处在盲目、零散的无序状态。表现为看不出阶段性的传播主题, 看不出统一的传播目的, 得不到品牌传播的蓄积效应、联动效应、叠加效应。无序性还体现在传播的被动性上。因为没有既定方针和计划的指导, 因此在传播上大多是被动性的, 是在主管部门、行业媒体或社会媒体推动下进行的。

三是对品牌传播的结果处于失控状态。因为传播的零散性和被动性, 因此对传播的效果没有必要的跟踪和关注, 没有准确的评价与干预。

6.品牌营销存在系统性, 缺乏战略及策略的引导

一是没有建立起长效的用户沟通机制。没有设立用户关怀委员会, 没有将用户资源有效地转化为内部资源, 无法将用户需求成为产品研发资源, 将用户意见成为管理和决策资源, 将用户价值观成为品牌文化资源, 将用户美誉和忠诚成为品牌资产资源, 将用户社区成为营销平台资源将用户口碑成为品牌传播的资源。

二是品牌营销方式落后, 无法适应新时代营销需求。在营销的目的上, 还是停留在产品推售上, 并不是以占有用户心智资源作为市场营销的核心。在品牌传播上, 还停留在单纯的企业形象和产品信息的传播上;在营销途径上, 还停留在媒体、渠道和终端上;在营销效果上, 没有建立起自身的品牌推荐经济学模式和“推荐指数”评价体系。

三是没有真正实现整合营销传播。品牌传播与营销活动之间缺乏战略指导性, 策略一致性, 活动关联性, 形式联动性和效果叠加性。没有建立起从战略指导到策略制定, 从规划指引到策划撬动, 再到计划执行的营销管理体系。没有建立起从价值吸引到品牌认知, 从社群构建到内容传播, 从口碑推荐到促进销售的品牌营销模式。

应对建议

打造品牌经济, 必须充分发挥企业的主体作用和市场配置资源的决定性作用。但是, 仅靠市场机制自发作用还远远不够, 政府的政策扶持和导向作用不可或缺。这方面, 国际上有一些值得借鉴的经验。

(一) 政府层面

在中国的经济发展中, 离不开政府的引导和带动。特别是像天津这样的, 无论是在社会层面, 还是在行业层面, 还是在企业层面都是“品牌洼地”的天津, 现阶段更离不开政府组织、协调和推动。

1.组织机构

一是建立“天津品牌经济推动委员会”, 在天津市工信委属下成立“天津品牌经济推动委员会”作为政府推动天津品牌经济系统建设的职能机构。在该机构下, 设立政策研究、专家咨询等专门委员会, 为政府针对品牌经济建设的立法或政策扶助提供决策支撑。

二是成立“天津市品牌协会”。以知名品牌企业以及品牌服务类公司发起成立天津市品牌协会, 作为天津市品牌经济建设的推动平台和行业机构, 承担与品牌建设有关的组织、协调、监管和服务等职能。

2.政策支持

一是制定“天津市品牌经济发展战略规划 (纲要) ”。组织各相关部门和企业、服务机构制定“天津市品牌经济发展战略规划”, 作为指导天津品牌经济发展的大纲。

二是出台扶助品牌建设的优惠政策。出台对企业或服务机构与品牌系统建设相关的扶持政策, 鼓励相关单位在品牌系统建设方面的理论研究、系统建设、支撑体系方面的探索。

三是召开“天津市品牌经济工作年会”。每年召开天津市品牌经济工作会议, 对上一年度的品牌经济工作进行总结, 对下一年度的品牌经济工作进行规划, 发布《天津品牌经济年度报告》, 对有特殊贡献的企业和机构进行表彰。

3.资金支持

成立“天津市品牌经济发展基金”, 支持与品牌建设有关的重大科研项目, 对具有典型意义的企业进行资金扶持和奖励。

(二) 行业层面

1.建立“天津市品牌经济研究中心 (所) ”

聚集全国及我市品牌经济的学者和行业专家以及企业品牌一线人员, 成立“天津市品牌经济研究中心 (所) ”, 负责与天津品牌经济发展相关的课题研究。

2.建立“产学研一体化基地”

政府拨发专项基金遴选品牌建设基础较好的企业, 联合高校、天津市品牌经济研究中心建立品牌建设“产学研一体化基地”, 帮助企业专项解决在品牌系统建设中的重大课题, 并将解决方案在全市企业中进行推广。例如, “品牌危机管理系统”、“品牌营销及品牌价值评估系统”的技术实现和系统集成。

3.编制《天津市企业品牌系统建设指南》

集合产学研的力量, 编制《天津市企业品牌系统建设指南》, 对企业进行品牌系统建设提供标准、流程和策略的指导。

(三) 社会层面

为在全市范围内营造品牌经济的氛围, 形成支持本地品牌的社会共识。

一是组织市民“名企游”, 结合企业原有的工业旅游设施, 组织市民到本市知名企业参观、游览, 让市民近距离地了解企业, 感受品牌文化。二是媒体评选“天津品牌经济十大年度事件”。三是媒体举办“你心中最喜爱的品牌”活动, 组织本市各大主流媒体, 举办评选“天津品牌经济十大年度事件”和“你心中最喜爱的品牌”活动, 吸引市民对我市品牌建设的关注和了解。四是将天津劝业场改造成为“天津名牌产品专卖场”, 集中展示、售卖天津名牌产品。同时方便外地游客能放心、便捷、集约式了解和购买天津品牌产品。

(四) 企业层面

天津经济 篇9

天津市居民消费的现状及趋势

(一) 居民消费增长较快但仍滞后于经济增长

从消费总量看, 2014年, 天津市居民消费支出4258.11亿元, 比1990年的119.32亿元增长了34.7倍, 按可比价计算, 年均增速为10.6%, 实现了两位数的快速增长。 而同时期的天津市地区生产总值 (GDP) 增长了49.6倍, 按可比价计算, 年均增速达13.3%, 快于居民消费支出2.7 个百分点。 可见, 1990年以来, 尽管天津市居民消费支出增长明显, 但依然滞后于经济增长。

从消费水平看, 2014年, 天津市居民消费水平为28492元, 比1990年的1338元增长了21.3倍, 按可比价格计算, 年均增速8.1%。而同时期的人均GDP增长了30.2倍, 按可比价计算, 年均增速10.9%, 快于居民消费水平2.8个百分点。居民消费水平的提升也长期滞后于经济增长。

(二) 城乡居民消费全面增长但差距明显

数据显示, 2014年天津市城镇居民和农村居民消费支出总量分别是1990年的39.5倍和19.6倍, 按可比价格计算, 城镇居民年均增速为10.9%, 快于农村居民2.2个百分点。 城乡居民消费总量都取得了大幅增长。

从人均消费支出看, 城乡居民消费差距明显。2014年, 城乡居民人均消费支出之比为1.8∶1, 比2000年的2.6∶1明显缩小, 但从绝对差额看, 2014年城乡人均消费支出差额为10551元, 比2000年扩大了6823元, 城乡居民消费仍呈现逐年扩大的趋势。

(三) 恩格尔系数明显降低, 消费结构不断升级

与20年前相比, 在2014年天津城乡居民八大类消费中, 占比下降最快的是食品, 分别比1994年降低19.4和22.6 个百分点, 城乡居民恩格尔系数由1994年的50%以上分别降至32.7%和33.8%。 根据国际通行标准, 20年来, 天津市居民的生活水平已由温饱步入相对富裕阶段。

从消费结构看, 20年前, 天津城镇居民人均消费支出中占比最高的三类分别是食品、 衣着和生活用品及服务, 农村居民消费占比最高的三类分别是食品、 衣着和居住, 居民消费以衣、 食、 住、 用这些基本生存需求消费为主。 消费支出中50%以上都是食品支出。 到了2014年, 天津城镇居民居住、 交通通信、 教育文化娱乐和医疗保健支出占比迅速提升, 分别达到21.9% 、 13.1% 、 8.3% 和7.1% , 合计占比过半, 为50.4%, 比1994年提高了30.1 个百分点; 农村居民在这几个方面的消费占比也达到50%, 比1994年提高了26.9个百分点。 可见, 随着食品这一基本生存型消费占比的降低, 改善、 发展和享受型消费需求不断释放, 人民生活水平快速提升, 消费结构不断优化升级。

天津市居民消费对经济增长的作用分析

消费是经济增长的内生动力, 消费规模决定了经济增长的边界。而经济增长的最终目标也是为了满足人民的消费需求, 提升消费水平。从消费对天津经济增长的贡献看, 2004-2014年, 最终消费支出对经济增长的平均贡献率为35.5%, 平均拉动GDP增长5.4个百分点, 是经济增长的重要支撑。为了从数量关系上求证消费对天津经济增长的拉动效力, 课题以天津市地区生产总值代表经济增长的指标, 构建与居民消费支出的回归关系:

其中, G为地区生产总值, C为居民消费支出, x0、 x1为回归系数, Ut为随机扰动项。

将1990-2014年天津市GDP与居民消费数据通过SPSS软件进行回归分析。得到回归结果的相关系数为0.985, 证明自变量和因变量间相关性很高; 判定系数为0.968, 拟合度较高; 标准差为0.214, 误差较小。 回归方程为:

由回归方程可知, 天津市的地区生产总值与居民消费支出呈正相关关系, 也就是说, 居民消费支出越多, 经济增长将越快。 根据模型估计结果, 在其他因素保持不变的条件下, 每增加1个单位的居民消费, 能影响天津市GDP增长4.735个单位。 因此, 消费是拉动天津经济增长的重要动力, 应千方百计破除消费障碍, 寻找开启居民消费的动力之钥。

天津市居民消费的制约因素分析

天津市消费增长长期滞后于投资增长, 消费率波动不前。 2000年以来, 伴随着投资率从47.7%上升到2014年的76.5%, 消费率持续下降, 从49.6% 下降到2014年的39.8%, 居民最终消费率由35.1%下降到2014年的27.1%。 制约居民消费增长的因素主要有以下几个方面。

(一) 收入分配制度欠合理使得居民 “没钱可花”

收入是消费的前提和保障, 如果居民收入没有实质性增长, 消费就不可能明显增加。 从国民收入分配格局看, 2014年, 天津市居民收入占比仅为40.1% , 政府和企业收入占比59.9%, 比居民收入占比高19.8个百分点, 收入分配长期以来向政府和企业倾斜的状况没有改变, 其直接结果就是天津市城乡居民收入的实际增长速度长期滞后与经济增长。 特别是2000年以来, 天津经济进入发展快车道, 年均增速达14.5%, 城镇和农村居民人均可支配收入却没有同步增长, 扣除物价年均实际增速仅为9.2%和8.8%, 分别低于经济增速5.3个和5.7个百分点。 与此形成鲜明对比的是, 财政收入增速长期以经济增速1-2倍的速度增长。 在经济运行中, 政府、 企业是投资生产的主体, 居民是消费的主体。收入分配不合理, 居民收入得不到合理增长必然导致消费率的下降。

从居民内部收入分配看, 2014年天津城乡居民收入倍差为1.86, 比2000年的1.85仅缩小了0.01, 而绝对差额扩大了2.84倍, 城乡居民收入差距仍在继续扩大。 收入相对较低的农村居民平均消费倾向由2000年的54.8%上升到2014年的80.8%, 高于城镇居民3.7个百分点。 居民收入增长赶不上消费增长是平均消费倾向快速提升的主要因素, 收入已成为继续扩大消费的瓶颈。 按不同收入层级的收入与消费情况分析, 以城镇居民为例, 高收入户年收入增长额是低收入户的2.8倍左右, 差距在扩大, 而最高收入水平户的平均消费倾向为61.9%, 比最低收入户的79.5%低17.6个百分点, 低收入户的消费率已经偏高, 消费潜力基本用尽, 而高收入户虽然收入高、 增长快但更容易转化为储蓄和投资, 也不利于促进消费。

(二) 社会保障体系待完善使得居民 “有钱不敢花”

近年来, 尽管在市政府的大力投入和支持下, 天津市养老、 医疗等社会保障的覆盖率有较大提升, 但与居民的需求相比, 仍存在差距。 这使得居民支出负担加重, 预期消费增加储蓄意愿增强, 挤占了居民对一般消费品的消费。

从医疗看, 2014年, 天津市人均卫生费用支出是2000年的6.4倍, 其中个人现金卫生支出是2000年的4.8倍而同期的城乡居民人均可支配收入只增长了2.9倍, 医疗费用支出明显快过居民收入增长。

从住房看, 在房价上涨的带动下天津市城镇居民居住消费在居民消费支出中的比重快速提升, 由2002年的13%提高到2014年的21.9%, 超过了教育文化娱乐消费, 成为仅次于食品的第二大消费支出。 2014年天津市房价收入比达到9.6, 高于国际标准4-6的合理区间范围, 居民的住房支出负担较重。

从教育看, 尽管义务教育免除学费, 但是名目繁多的课外辅导班、 提高班、 兴趣班均收费不菲, 大多数收费在一小时50-200元不等, 有的精品班或一对一培训收费更高, 而家长为了不让孩子输在起跑线上, 尽管花费高, 仍尽可能让孩子多参加。

由于住房、 教育、 医疗等方面的预期消费不断增加, 老百姓不得不挤占当期消费, 增加储蓄。 2000年以来, 天津市居民储蓄存款以年均14.6%的速度快速增长, 2008 年增速还高达29.1% , 远超同期城乡居民人均可支配收入增速。 到2014年底, 居民储蓄存款余额7916.90亿元, 占GDP比重达50.3%。

(三) 供给不能有效满足需求使得居民 “有钱难以花”

供需矛盾是指供给能力与社会需求的不平衡。 建国以来至改革开放初期所说的供需矛盾, 多是指社会生产力低下导致的供给能力不足, 不能满足百姓对物质和精神产品的需求; 而现阶段, 在生产力迅速提升、 经济快速发展的当下, 我国的供需矛盾呈现出供大于求与供不应求并存的局面。一方面是国内部分行业产能严重过剩, 库存积压, 价格下行; 另一方面是内需外流日趋加快, 海外商品热度持续升温。 海淘、 海外代购这类新兴购物方式日益壮大, 购物需求也从原来较为集中的国外奶粉、 名牌包逐步扩大到普通食品和日用品。 造成这种现象的原因, 除去价格因素, 更多的是随着经济发展和人民生活水平的提升, 人们对商品的质量、 品质、 品牌的消费需求日益提升, 与我国当前产品检验标准较低、 质量不够高、 假冒伪劣时有发生、 国际大品牌匮乏的生产结构和供给结构的矛盾日益突出。

2014年, 我国出境旅游人数超过1亿次, 海外旅游消费超过1万亿元, 同比增长近30%, 连续3年居世界第一。从天津市情况看, 2015年上半年, 百盛百货、 远东百货、 津乐汇百货、 海玛特等多家大型零售企业和大型超市相继停业、 关闭; 而与此形成鲜明对比的是, 天津国展中心开业的进口商品直营店销售火爆, 节假日购物结账有时甚至需要排队一小时以上。

扩大居民消费的相关对策建议

(一) 推进收入分配制度改革, 促进居民增收和缩小收入差距

扩大居民消费最基础和根本的措施就是要增加居民收入。 为此, 要加快推进收入分配制度改革: 首先, 加大初次分配向居民倾斜的力度, 提高劳动报酬在初次分配中的比重。 建立和完善工资提高的集体协商机制、 工资的正常增长机制、 工资支付的保障机制, 监督和规范企业的分配行为, 严查部分企业以延长劳动时间、 提高劳动定额等手段变相违反最低工资标准的行为, 将建立工资集体协商制度作为强制性要求在企业推行, 使职工工资与企业效益挂钩, 随企业效益同步增长, 改善一线职工工资低、 增长慢的现状。 其次, 加大二次分配向低收入群体倾斜的力度, 缩小收入差距。加大财政转移支付力度, 增加对中低收入阶层的转移支付。 加快税制改革, 进一步完善和调整个人所得税, 加大对高收入者的所得税征收, 有计划的开征遗产税、 大额财产税等税种, 充分发挥税收对缩小收入差距的调节作用。 打破行业壁垒, 破除垄断, 健全市场经济体制, 为企业和劳动者创造更加公平的市场环境。

(二) 提高社会保障水平, 增强居民消费信心

社会保障制度的完善和保障水平的提升能消除人民的后顾之忧, 从而增强消费信心, 开启消费闸门, 实现高储蓄向高消费的转化。 具体应从以下几个方面着手: 一是继续深化住房、教育、 医疗等关键领域体制改革。 增加公共财政支出, 强化政府在教育、医疗投入中的主体地位。 加强房地产价格监测和调控, 保持房价合理增长。二是扩大社会保障覆盖面。 除了进一步提高养老、 医疗等基本社会保障的覆盖率, 还应建立 “多层次、 多渠道”的社会保障体系, 对高龄老人、 婴幼儿、 残疾人、 重大疾病患者等特殊人群开设有针对性的保障和救助, 减轻个人和家庭的经济压力。 加强住房保障制度建设, 扩大保障覆盖面和保障房建设投入, 解决低收入群体的住房问题, 缓解 “夹心层” 群体的住房压力。 三是加快社会保障的立法进程, 规范市场秩序, 充分发挥商业保险对基本社会保障的补充作用。

(三) 加快产业结构升级, 改善供给结构, 营造良好的消费环境

供给不仅可以满足需求, 还能创造需求。 扩大居民消费, 不仅要在消费端创造条件, 更应该在供给端生产出满足居民需要的产品, 用供给去引导消费。 这就要求产业结构要与消费结构同步升级, 行业标准要与消费需求同步提高, 形成一个质优价美、 货真价实、 层次丰富、 服务完善的消费环境。 为此, 政府应强化市场管理, 大力整顿和规范市场经济秩序, 严厉打击生产、 销售假冒伪劣商品和虚假广告、 虚假打折等误导消费者的违法行为, 保障消费者合法权益; 及时根据社会进步和市场需求的变化修订和完善行业标准, 规范产品质量, 并加强监管, 满足人民对商品品质的需求;加大政策性补贴力度, 对生产新兴、先进、 符合社会发展要求和市场需求产品的企业给予财税优惠和定向补贴, 对消费者也给予一定的购买补贴, 以鼓励产业结构升级, 引导消费热点;加强知识产权保护, 扶持自主品牌建设, 把 “ 中国制造” 变成 “ 中国品牌”; 利用天津市自贸区和天津港的双重优势, 大力发展海外商品的直营销售模式, 把消费需求更多的留在本土, 促进天津市商贸发展和经济提速。

摘要：本文通过对天津市城乡居民消费现状的分析, 结合经济发展数据, 尝试探索居民消费与经济发展之间的数量关系, 并深入剖析天津市居民消费的制约因素, 在此基础上提出扩大居民消费, 提升消费水平的相关对策建议。

天津经济 篇10

关键词：“中蒙俄经济走廊”,战略价值,天津市,独特优势,措施

“ 中蒙俄经济走廊” 构想的提出及其战略价值

(一) “中蒙俄经济走廊” 构想的提出

“中蒙俄经济走廊” 构想是国家主席习总书记在2014年9月与三国元首会晤时提出, 其观点得到了蒙方与俄方的一致认同和积极响应。 对于中方来说, “中蒙经济走廊” 构想是 “一带一路” 战略的分支或节点, 若 “中蒙俄经济走廊” 的进程停滞不前, “一带一路” 战略的落实也会是天方夜谭。对于蒙方来说, “中蒙经济走廊” 将会和其提出的 “草原丝绸之路” 实现很好的对接, “草原丝绸之路” 的目标是打通 “俄罗斯——蒙古——中国”的公路, 这将会加快中蒙俄三方的贸易投资, 进一步满足各自对互补性产品的需求。 对于俄罗斯来说, 其在2014年提出了 “欧亚联盟计划”, 虽说只有3个成员国, 但其经济增长潜力不可估量。 对此, 中蒙双方对此计划的重要性纷纷给予肯定, 并一致认为“中蒙经济走廊” 与 “欧亚联盟计划”将会达成战略上的一致性。

(二) “中蒙俄经济走廊” 的战略价值

我国边疆地形复杂, 与多国接壤, 这就要求中国必须处理好与周边国家的关系。 因为只有国家处于和平稳定期, 才会有精力来专心搞经济。 而反过来说, 也只有经济实力雄厚, 才会有能力维持国家的长久治安。 因此, “中蒙俄经济走廊” 建设既可以说是三国政治外交的手段, 也可以称为拉动彼此经济增长的 “马车”。 长期以来, 蒙古、 中国、 俄罗斯三国之间的政治关系比较稳定, 经贸关系紧密 (如图1) 。 据图1显示, 中国和蒙古国贸易结合度指数远远大于1, 可见二者贸易联系非常紧密, 虽然在2008年到2010年之间有波动, 但并不影响彼此紧密的贸易关系; 而我国和俄罗斯的贸易结合度指数总体趋势呈现平稳, 二者之间的贸易结合度指数值依然大于1, 贸易联系紧密。 根据计算, 近年来蒙古国对中国、 俄罗斯的贸易结合度指数均在10左右浮动, 这充分表明蒙中、蒙俄在贸易方面的联系非常紧密, 蒙古对中国、 俄罗斯的经济依赖度较高。由此看来, “中蒙俄经济走廊” 建设和三国经济形势高度吻合, 其必将引领三国在政治、 经济、 科技和文化等方面迈向新台阶。

根据数据分析显示, 中蒙、 中俄之间的贸易结合度之所以这么高, 并不是凭空而来, 而在于各国出口和进口的产品互补性很强。 从表1可以看出, 我国和俄罗斯在劳动密集型产品上的进出口匹配度很高, 资本密集型产品中的化学产品及有关产品贸易互补性强, 食品、 活动物、 饮料贸易互补性也较强。 据表2数据显示我国与蒙古在资源密集型产品非食用原料 (燃料除外) 上的贸易互补性强, 而我国与俄罗斯在这类产品上的贸易互补性较弱。 总体而言, 中俄和中蒙之间进行贸易的产品近90%都是互补性强的产品, 这为 “中蒙俄经济走廊” 建设奠定了良好基础, 同时 “中蒙俄经济走廊” 建设也会助力三国充分发挥各自的出口优势与进口优势, 最大限度地满足各国消费者对 “物美价廉” 商品的需求。

综上所述, 中俄、 中蒙之间的贸易潜力无限, “中蒙俄经济走廊” 的建设将会进一步促进三国的贸易合作, 发挥各自的贸易优势, 可见推进 “中蒙俄经济走廊” 进程的意义之重大。下文将论述在建设 “中蒙俄经济走廊”过程中, 天津所存在的优势以及其该如何利用自身优势实现利益最大化。

数据来源:由联合国商品贸易统计数据库计算得出。

数据来源:由联合国商品贸易统计数据库计算得出。

天津市与俄罗斯、 天津市与蒙古国的贸易投资状况

(一) 贸易状况

一直以来, 天津市与俄罗斯的贸易往来相对频繁。 据统计, 2014年天津市与俄罗斯的进出口总额达到133465 万美元, 其中, 天津市对俄罗斯的出口总额为108088万美元, 从俄罗斯的进口总额为52377万美元。 天津市对俄罗斯的出口以一般贸易方式为主, 主要集中在高新技术产品、机电产品和服装的出口; 而天津市从俄罗斯进口的产品主要是能源资源性产品。

天津市与蒙古国的贸易领域相对较窄, 其二者在未来的贸易合作前景可观。 天津市主要向蒙古国出口机电产品、 矿业机械和日用品等, 从蒙古国进口的主要产品有畜产品和矿产品。蒙古国人口稀少, 工业基础相对薄弱, 其对机电产品有着广泛的市场需求;而天津市对机电产品出口需求旺盛, 其在2014年对机电产品的出口总额达到3583236万美元。

(二) 投资状况

作为外向型经济的城市代表, 天津市对外投资总额逐年递增, 由2013年的260992 万美元增加至2014 年的313732万美元。 其中, 天津向俄罗斯的投资项目主要在能源领域, 包括石油、 天然气的合作开发项目以及炼厂合资建设项目等, 其次是房地产领域, 主要流程为 “设计-施工-销售”; 天津对蒙古国的主要投资项目涉及矿产开发、 电站建设、 经济适用房建设、 绿色住宅小区建设、 公路和铁路等基础设施建设。

俄罗斯对天津的投资主要涉及科学研究、 技术服务和地质勘察业、制造业、 批发和零售业等领域。 蒙古国对天津的投资涉及原材料领域, 主要涉及高级彩钢板以及彩钢的加工项目等。

天津市在推进 “中蒙俄经济走廊” 进程中的独特优势

相比中国其他城市, 天津市在推进 “中蒙俄经济走廊” 中的优势明显。

(一) 长期的友好关系基础

早在1992年9月27日, 天津市就与蒙古国的首都乌兰巴托市结成友好城市。 天津市工业发达、 运输便利、 机遇重叠、 贸易和投资递增, 而乌兰巴托市不仅是蒙古国的第一大城市, 还是蒙古国的政治、 经济和文化中心, 二者强强联手可谓是相得益彰。 此外, 天津市铁路局与乌兰巴托市铁路局在国际联运方面有着密切的合作。

中俄也早在1949年建立友好关系, 贸易往来频繁。 单就天津市而言, 其与俄罗斯旅游产业发展势态更为突出, 根据天津市接待入境旅游人数与天数的数据表显示: 天津市每年接待外国游客数量基本稳定, 而接待来自俄罗斯的游客数量逐年递增, 由2011年的1631人次/天增长到2014年的4829人次/天 (如表3) 。 天津市与乌兰巴托市的这种友好关系、 与俄罗斯的这种良好发展势态必将为 “中蒙俄经济走廊”建设形成一个良好的开端。

(二) “中蒙俄经济走廊” 的 “桥头堡” ——天津港

天津港在中蒙俄贸易运输中的地位显著, 其即将连通外接蒙俄、 内接环渤海港口的 “欧亚大通道”。“欧亚大通道有两条: 一条是蒙俄经二连浩特口岸至天津港, 另一条是蒙俄经珠恩嘎达布其口岸至锦州港”。 这两条通道一旦形成, 蒙俄进行贸易的最近海运线路、 中国内陆港口向蒙俄进出口的最便捷通道便应运而生。

近年来, 天津港的货物吞吐量增长迅猛, 截止2015年, 其货物吞吐量将达到5.6亿吨 (如图2) 。 这种迅速增长不仅仅是天津港素有 “北方最大综合性港口” 的缘由, “中蒙俄经济走廊” 的逐步推进也对其做出了一定的贡献。 蒙古国是一个内陆国家, 其海运货物的95%以上都要经过天津港进行转运。 由此, 伴随着 “中蒙俄经济走廊” 构想的启动, 蒙古的出口与进口量均呈现上升趋势, 对天津港的依赖程度越发明显。 蒙古国的出口总额由2007年的18.87亿美元上升至2014年的57.74亿美元; 进口总额由2007年的21.17亿美元上升至2014年的51.31亿美元, 出口量与进口量均以2到3倍的速度增长 (如图3) 。 可见, 天津港将在蒙古国的进出口运输方面占据越来越重要的地位。 同时, 天津港在蒙古国与俄罗斯、 中国与俄罗斯、 俄罗斯与其他国家之间的贸易运输方面都发挥着不可小觑的作用, 比如, 一批从日本海运至俄罗斯的货物, 需要七十多天, 但如果经过天津港进行转运, 仅仅需要十多天, 时间缩短不说, 运输成本也将会大幅度下降。 因此, 发挥好天津港在 “中蒙俄经济走廊” 建设中的 “桥头堡” 作用将会使三方同时受益。

数据来源:天津统计年鉴。

(三) 推进 “中蒙俄经济走廊” 的驿站与基地——天津自贸区

天津自贸区是中国自由贸易区范畴, 顾名思义, 其将会提供一系列优惠政策以及完善的配套设施来吸引拥有 “大项目好项目” 的企业、 金融创新的企业入驻。 这便会使得天津与国际接轨便利化, 随时随地学习先进理念, 吸收先进科研, 体验并应用高端服务模式, 逐步成为我国开放经济“ 学习与创新” 相结合的新高地。 同时, 消费者可以在 “家门口” 就可以买到世界各地物美价廉的商品, 而企业也实现资金调拨自由, 投资和贸易将更加便利化。

天津市长黄兴国在全国人大常委会工作报告中指出 “天津是中、 蒙、俄经济走廊的主要节点, 是中、 蒙、俄经济走廊的主要基地”。 这一精准定位已经在中蒙、 中俄的贸易模式中有所体现。

近几年, 蒙古与天津自贸区的联系紧密。 在其对外出口的产品中, 活禽、 动物和蔬菜类占据的比例逐步加大 (图4) , 而这些产品在长途运输过程中, 又最容易出现腐烂变质现象。因此, 在转运的途中, 缩短时间成本并提供一个完善的储存系统将显得至关重要。 天津自贸试验区将会很好地解决这一难题。 该产业园提供一条龙式服务, 即 “一站式进口、 查验、 仓储、 分拨、 配送”, 与此同时, 该产业园区还提供用于临时储存的超大冷库, 不仅为各国贸易商们带来了很大的便利, 也使得越来越多的新鲜商品通过天津口岸入驻产业园。

俄罗斯与天津的交集也逐渐扩大。在 “亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会” 上, 中俄双方签署了很多协议, 其中有两个项目惠及到天津市。特别值得一提的是, 中国的石油天然气集团公司与俄罗斯的石油公司达成总额高达50亿美元的项目协议, 而这个项目将落户天津市南港工业区, 并计划于2019年之前启动。 可见, 天津自贸区在外来投资者选址上的显著地位, 这也将进一步印证了天津市是“中蒙俄经济走廊” 主要基地不二之选的观点。

(四) 推动 “中蒙俄经济走廊” 的加速器——京津冀的协同发展

“京津冀协同发展” 的观点是习总书记在2014年初提出, 意图是将北京、天津、 河北这 “两市一省” 的比较优势转化为发展胜势, 实现经济内生性增长的模式。 其中天津在这个区域性发展战略中的目标是成为世界级的产业科技创新中心, 打造现代制造中心和世界影响力的区域经济中心。 这一发展目标将会成为天津发展的新生动力, 继续提升其传统工业的发展速度。与此同时, 北京在服务业的发展以及创新创业资源方面一直处于领先地位, 天津可以充分利用 “京津冀协同发展”这一机会向其学习借鉴, 从而找到打造 “产业科技创新中心、 现代制造中心和区域经济中心” 的捷径。 当然, 京津冀的协同发展在带动天津、 北京以及河北自身经济增长的同时, 也会使周边城市以及与我国有合作项目的国家尝到甜头。 比如, 涉及 “中蒙俄经济走廊” 项目的俄罗斯、 蒙古, 他们可以与天津、 北京以及河北一起享受在实现 “京津冀协同发展” 目标过程中的一系列优惠政策和阶段性成果。这无疑又为 “中蒙俄经济走廊” 的推进提供了新的强动力。

(五) 融资租赁市场规模不断扩大

截至目前, 融资租赁已经成为全球的第二大债权融资方式, 美日欧等发达国家的市场渗透率在10%~30%之间。 而对于中国而言, 融资租赁的市场渗透率较小, 在3%~5%之间浮动。可见, 融资租赁服务在中国的市场潜力巨大。

在国内, 天津算是国内融资租赁产业发展的佼佼者。“截至2015年9月底, 天津市市融资租赁企业注册资金约占全国12167亿元的18.8%, 融资租赁合同余额占全国39800 亿元的32.7%。” “总部设在天津市的各类融资租赁公司达到624家, 比年初的335家增加约289家。 其中, 金融租赁7家, 增加2家; 内资租赁18家, 增加3家; 外资租赁599家, 增加284家 (如表4) 。”

融资租赁汇聚了很多优点, 比如财务风险小、 限制条件少、 融资期限长等。 也正是因为如此, 其越来越受中小企业、 新创企业青睐。 倘若蒙古国、 俄罗斯的企业来天津市进行投资建厂, 其就能充分地享受融资租赁服务所带来的便利和天津市出台的一系列优惠政策。

(六) 居民消费水平提升, 能源消费量加大

近年来, 天津市居民消费水平不断提升 (如表5) 。 “据国家统计局天津调查总队统计, 2015年上半年天津居民消费价格总水平上涨1.5%。其中食品价格上涨1.3%, 非食品价格上涨1.6%;工业品价格下降0.3%, 服务项目价格上涨3.8%。”

随着居民消费水平的提高, 人们对能源的消费量也越来越高, 尤其是清洁能源。 据统计, 天津市能源终端消费量增长迅速, 从2000年年消费量2553.6 万吨增长至2014 年的年消费量7955.5 万吨 ( 如表6) , 光靠天津市自身能够生产的能源总量远远不能满足其消费需求, 外国向天津出口能源的市场前景广阔。

“2014 年5 月21 日, 中国与俄罗斯签署了一份期盼已久的为期30年、 总价值高达4000亿美元的天然气长期供销协议。” 该协议对于天津而言, 不仅有利于严重雾霾的治理, 还可以推动天津市和俄罗斯在能源方面的全方位合作, 填补其能源消费缺口; 就俄罗斯而言, 也可以减缓其经济危机, 充分发挥其能源资源丰富的优势。 蒙古国也是一个能源资源丰富的国家, 是中国进口能源的主要国家之一, 特别是在电力、 可再生能源领域。

总体而言, 天津市逐年增加的能源需求对蒙古国和俄罗斯不断供给的依赖性越来越强, 而反过来说, 蒙古国与俄罗斯的经济增长也离不开天津市能源需求递增的拉动。 这种 “双赢”的关系会使 “中蒙经济走廊” 建设的难度相对降低。

天津市进一步加快“中蒙俄经济走廊” 建设的措施

以上分析了天津市在推进 “中蒙俄经济走廊” 建设中的独特优势, 接着本文将谈几点有关天津市进一步推进“中蒙俄经济走廊”建设的措施。

资料来源:租赁联盟快讯。

数据来源:天津统计年鉴 (本表绝对数按当年价格计算)

数据来源:天津统计年鉴。

一是彰显自身区位优势, 不断完善管理制度。 天津市素有中国北方“最大沿海开放城市” 和 “最大国际港口城市” 之美誉, 天津市可以充分借助美誉背后良好的投资环境、 广阔的市场前景、 便利的航空与港口运输条件等优势来吸引蒙古和俄罗斯的企业来当地投资建厂以及促进天津与蒙古、天津与俄罗斯的贸易往来。 诚然, 区位优势的初始状态是天然形成的, 能否最大限度地开发区位优势潜能还在于服务质量能不能跟上, 消费者的需求能否在第一时间得到满足。 所以, 天津市在参与 “中蒙俄经济走廊” 建设的过程中, 充分彰显和利用自身区位优势的同时, 也要不断完善天津机场和港口的管理制度, 大力发展投资与服务便利化的相关业务。

二是明确自贸区功能定位, 发挥自身优势。 中国目前有四大自贸区, 分别是上海、 天津、 福建和广东, 虽然这四大自贸区统一实行负面清单管理, 但其各自的功能定位存在差异。通过细看天津市自贸区总体方案不难发现, 其整体更多的是促进京津冀协同发展以及发挥其在我国经济转型发展中的示范带头作用。 而在未来的能源发展方面, 则着重强调了天津自贸区的绿色贸易与低碳交易。 这与我国与俄罗斯、 我国与蒙古的能源贸易趋势具有互补性, 俄罗斯向我国出口的主要能源是天然气和石油, 蒙古向我国出口的主要能源是煤炭。 这些能源的进口对于中国自身来说亟需一个绿色管理体系, 而此时天津自贸区明确其功能定位, 充分发挥其绿色贸易与低碳交易的优势将显得十分重要。 由此, 天津自贸区在未来的发展中, 在与其他自贸区进行交流学习的基础上, 还应该根据自身的功能定位设立发展目标, 以体现其在拉动我国经济增长和推动 “中蒙俄经济走廊” 建设中的显著优势与特色。

三是举办文化交流活动, 拉近三国的 “距离”。“中蒙俄经济走廊” 构想的推进将意味着三国今后在经济上的合作将会多于竞争, 行动趋于一致性, 这就要求我国、 蒙古、 俄罗斯要尽可能地缩短磨合期, 建立共进退的默契。 在此过程中, 天津市可以借助其多次举办销售展会的经验, 举办文化交流活动, 比如定期邀请蒙古、 俄罗斯的学生来天津参观; 定期组织来自蒙古、 俄罗斯的交换生和本国学生进行有关 “中蒙俄经济走廊” 建设的知识竞赛或者是有关三国文化特色的辩论赛等。 通过这种方式可以加强三国对彼此文化差异的了解, 增进双方的互信度, 不至于在后来的经济合作中出现由于文化差异而产生误解; 同时, 伴随着文化交流的深入, 三国之间的陌生感与距离感就会逐渐褪去, 从而产生合作的默契。

四是整合多重战略机遇, 助力“中蒙俄经济走廊” 建设。 近年来, 天津的战略机遇层层叠加, 比如建设自由贸易区、 建设自主创新示范区、 京津冀的协同发展、 滨海新区建设和“一带一路” 建设。 这些战略机遇千载难逢, 为天津的发展提供了广阔的空间, 然而机遇也是稍纵即逝的, 其要求天津政府、 企业乃至个人牢固树立大局意识、 机遇意识和责任意识, 以最饱满的热情和最严谨的态度投入到各个战略的建设中去; 与此同时, 多重战略机遇可能会导致天津顾此失彼的 “窘境”, 这就需要其成立专门的工作小组对多重战略机遇进行整合, 建立完善的制度措施和统筹发展机制。

五是扩大直接投资领域, 规避政治风险。 近几年, 天津对外直接投资占据了庞大的海外市场。 截止2014年底, 天津市在境外设立企业和机构的总数已经达到1393 家, 其中企业占1128家, 机构占265家。 无疑, 在当地直接投资建厂可以节约大量的贸易成本和运输成本且收益性高。 天津市可以借助 “中蒙俄经济走廊” 建设路径, 鼓励企业在蒙古国和俄罗斯当地投资建厂。 与此同时, 天津市和企业也应考虑到政治风险的存在, 尤其是俄罗斯的投资。 俄罗斯当前的经济形势不容乐观, 由此笔者认为天津市在鼓励对外直接投资的同时, 可以通过扩大投资领域来分散各种风险, 比如适当减少对基础设施的投资, 增加对制造业的投资。

参考文献

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[2].于洪洋, [蒙]欧德卡, 巴殿君.试论“中蒙俄经济走廊”的基础与障碍[J].东北亚论坛.2015, (1) :96.

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天津经济 篇11

【关键词】 天津七里海 综合治理 环境变化 经济发展方式

序言

根据国家颁布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》以及天津市政府颁布的《天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法》等的要求，七里海地区将在未来几年进行旅游开发。对于七里海来说，如何在维护好其独特的生态功能的情况下，找寻绿色休闲产业使优势得到全面发挥，拉动新一轮经济快速增长，显得至关重要。

1. 七里海环境概况

七里海位于天津市宁河县俵口、潘庄等境内。距离天津市重要地区距离较近，交通比较便利，周边具有众多旅游景点。1992年10月经国务院批准在此建立了“天津古海岸与湿地国家级自然保护区”。该保护区四季分明，具有大量的地热资源，动植物种类繁多，著名的牡蛎滩和贝壳堤具有很高的观赏性和研究价值。此外还有于方舟烈士故居、红旗村、梁斌文学馆等大量历史遗迹。

2. 七里海三大产业的发展

首先，七里海地区第一产业中最具代表性的小站稻和水产品在上世纪60年代初各河系截流建库蓄水时，都遭到大面积破坏。导致小站稻在40年里遭遇生产停滞，河蟹处于灭绝的边缘。直至近年，天津小站稻才逐渐“复出”。2009年恢复种植面积120亩，2010年扩大到400亩，2011年达到820亩。对于水产品来说，80年代后人们的观点不断改变，才经人工引进淡水鱼和河蟹。

其次，环境治理之前很多重型污染工厂存在于七里海周围。例如：乾坤钢铁公司。此公司日常生产不断通过烟囱和灌溉渠排放未经处理的污染物。使其周围河蟹垂钓园游客减少。随着国家对环境保护的重视，当地政府通过建园聚企、招商聚资等措施积极调整产业结构。使得宁河县2011年1-9月实现地区生产总值同比增长34.9%；固定资产投资同比增长29.7%。

再次，环境不断好转促进其第三产业不断发展。2009年建立的河蟹垂钓园，水域内放养着正宗河蟹，并有钓台等供游人垂钓观光。仅2010年9月，垂钓园纳客量已超过8万人。在巨大市场面前，更多商家投入其中。截至2011年，七里海共有规模不等的河蟹垂钓园40余个。同样经治理后，七里海鸟类数量增多，可以使得观鸟项目顺利进行，因而去鸟岛观鸟的游客也不断增多。

以下为宁河县基本经济数据，可以看出国民经济总量和第三产业增值都在不断上升。（见图表）

综上所述，上世纪六七十年代，小站稻停种，鸟类和水产品数量大幅减少。在当时看来，都是为了發展当地经济。但七里海每况愈下的环境状况牵制了其发展空间。经济发展缓慢，生态破坏严重，七里海由此陷入了“环境经济双遏制”的恶性循环中。直到二十世纪末，大家才认识到七里海发展的不协调，因而进行治理。经过治理后，由生态旅游所创造的收入不断增加，居民生活水平稳步上升，使得更多的资金投入七里海的生态旅游开发。至此，七里海才形成了“以环境改善带动经济发展，再以经济发展带动环境治理，环境经济双促进”的良性循环。

3. 七里海四季旅游开发模式

3.1七里海地区再开发的必要性

七里海地区就目前发展状况来看，生态开发还具有一定的局限性。首先，众多资源未被开发。大量地热资源至今也未发展成为旅游项目。其次，部分已有项目开发不完全，垂钓的发展明显不充分。最后，已有重点项目受季节变换影响大，几乎没有在冬季开发的旅游项目。由此可见，考虑七里海地区该如何被开发显得十分必要。

非季节性旅游资源的开发可以解决七里海旅游周期较短的空缺。主要利用七里海特有的资源，旨在倾向于其教育意义。首先，可利用七里海牡蛎滩等古海岸遗迹，建成科普研究教育基地。其次，发展以湿地观光、生活体验为主，结合红色旅游、休闲度假为一体的生态休闲旅游。

3.2四季开发模式

我们针对其四季性较强的特点为其制定了四季开发模式，如下：

首先，春季开发的主题是把网络搬到现实。第一，周末农场。允许游客按时长购买土地使用权，雇佣当地居民参与农业种植教学与指导。第二，依托芦苇资源加以假山、废弃掩体等建设“真人CS”项目。

其次，夏季开发的主题可以定位于与水有关的项目。第一，结合传统垂钓和浅水捉鱼，以钓鱼为主，比赛为辅。挖建浅水水塘，放置适量鱼品，供游客浅水捉鱼。第二，在适当地方规划出可供游人泛舟苇荡的区域。最后，建设小型水上游乐园，按功能划分区域，针对不同年龄人群建设不同设施。

再次，秋季的开发主旨是利用已有资源进一步完善开发。第一，以七里海河蟹为载体，以垂钓为主，配套餐饮、娱乐、观光等项目，打造休闲的渔业基地。第二，以生态园形式为游客提供采摘体验，同时加大与院校合作，供周边学生上农业课。为游客提供农家小院，以便其采摘后亲自做饭品野味。结合二者，形成“垂钓-采摘”一日游项目。

最后，冬季的开发本着物尽其用的原则。第一，利用其丰富的地热资源。温度在40℃至60℃的水用于建设温泉设施；25℃至40℃的水用于农业灌溉；在28℃水温下育肥育苗，养殖非洲鲫鱼等，发展热带鱼观光业。第二，七里海政府可以充分利用七里海水面广阔，冬季结冰的特点，开展冰上娱乐活动。例如：冰雕艺术、冰上大闯关等。最后，开展冰上垂钓活动，设立垂钓中心，为游客提供可租用的鱼竿和烤具等，实现从垂钓到品尝一条龙服务。

结论

本文运用了对比的方法，用发展的眼光看待七里海环境改善的整个过程。结合环境和当地经济的相互影响，探讨了七里海发展过程中的最佳发展方式。同时，针对七里海在发展过程中存在季节性强的特点，设计了四季旅游开发的创新项目。当然，本文提出的相应措施仍不全面，实际操作过程中可能困难重重，希望七里海相关部门互相协作，共同促进七里海更好的发展！

参考文献：

[1] 天津市宁河县七里海生态保护与综合利用领导小组.七里海.2003年.

[2] 吕绍生.论天津七里地的历史演变过程和教训.

[3] 张丹.湿地生态旅游开发机制与路经研究--以天津七里海湿地为例.天津商业大学硕士论文.2010年.

[4] 宁河县志.1990年.

[5] 宁河县国民统计资料.1964-2001年.

[6] 宁河县政务网 http：//www.tjnh.gov.cn/.

作者简介：孔庆（1991-），女，汉族，山西人，天津商业大学09级信用管理。

天津经济与税收增长相关性分析 篇12

(一) 经济与税收呈线性变化关系, 经济税收增长质量不一致。

作为中国重要的直辖市之一, 天津实施滨海新区开发开放国家战略后, 经济增长速度和效益明显加快。2001~2013年间GDP平均增长14.8%, 其中多年领跑全国各省市, 比全国GDP平均增长水平10%高出4.8个百分点。同期, 税收平均增长20.1%, 比全国税收平均增长水平20%仅高出0.1个百分点, 远低于GDP增长水平。对2001年以来的天津市GDP与税收数据进行线性回归分析, 用y代表税收, x表示GDP, 得出经济与税收增长的计量模型与回归结果:

线性回归方程:

相关性系数:R2=0.9934

通过线性回归分析发现, 天津市GDP与税收之间存在高度的相关性, 呈明显的线性变化关系。x的系数0.1939说明, 该市在2001~2013年间平均GDP每增加1万元, 税收增加1, 939元。可决系数R2>0.99说明, GDP对税收的解释程度达到99%以上, 是一个线性特征非常明显、具有较好一般性的预测模型, 拟合直线能够以99.3%的准确率解释税收与经济的变化关系, 可以作为标准工作曲线用于以后年度经济税收预测。假设某年天津市GDP增长目标为12%, 按照可比口径计算GDP规模达到20, 000亿元, 通过线性回归方程计算, 税收规模预计为3, 840亿元 (0.1939×20000-38.062) 。

(二) 经济与税收规模迅速扩大, 单位GDP税收贡献突出。

2011年天津市步入万亿GDP省市行列后, 仍然延续着强劲的增长势头, 并处于全国领先位置, 2013年天津市GDP增长12.5%, 与贵州省并列全国第一。2009~2013年, 该市GDP从6, 719亿元增至14, 370亿元, 五年累计增加7, 651亿元, 相当于2009年全年GDP规模;税收从1, 338亿元增至2, 715亿元, 五年累计增加, 1, 377亿元, 相当于2009年全年税收规模;其中, 公共财政收入累计增加758亿元, 相当于2010年同口径税收规模。2009~2013年, 天津市百亿GDP税收和公共财政收入贡献平均值分别为19.1亿元和8.6亿元。GDP每增加百亿元, 税收增加19.2亿元, 其中公共财政收入增加8.5亿元。其中, 五年来房地产业以2, 067亿元的GDP贡献了1, 311亿元税收, 每百亿元GDP贡献税收高达63.4亿元, 大幅领先于其他行业。值得注意的是, 与民生息息相关的农业、教育、卫生、社会保险和社会福利等行业, 百亿元GDP税收贡献均低于5亿元, 体现了近年来该市对民生项目的扶持政策效果显著。

(三) 宏观税负相对稳定, 税收弹性较为合理。

2009~2013年, 天津市宏观税负分别为17.7%、19%、20%、18.5%、18.9%, 平均税负为19.1%, 高于全国1.1个百分点。值得注意的是, 天津市宏观税负与“北上广”等其他一线城市仍有一定差距, 这与地区经济税源结构、总部经济分布等因素密切相关。近几年, 该市税负相对稳定, 这符合十八届三中全会对财税体制改革的要求, 有利于地方经济的持续稳定发展。2013年天津市税收弹性系数为1.2。2009~2013年五年GDP平均增速为16.4%, 税收平均增速为15.2%, 平均税收弹性系数为0.99, GDP增速与税收增速基本一致, 也表明天津市经济税收发展同步性较好。值得注意的是, 受宏观经济形势影响, 2009年和2012年税收弹性分别为-0.03和0.4, 表明经济处于下行阶段时, 税收增速下滑得比经济更快。

(四) 第二产业总量较大, 第三产业增速较快。

从经济和税收规模来看, 第三产业近五年累计实现GDP为25, 827亿元, 占比46.7%, 低于第二产业5.2个百分点;累计税收4, 744亿元, 占比45.4%, 低于第二产业9.1个百分点。从经济和税收增速来看, 第三产业GDP五年平均增速为19.3%, 高于第二产业2个百分点, 税收平均增速为20.6%, 高于第二产业3.1个百分点。值得注意的是, 第三产业每百亿元GDP税收贡献为18.4亿元, 低于第二产业1.5亿元, 表明天津市第三产业含税量有待于进一步提高。第三产业近五年GDP和税收占比同步提高, 预计三年内第三产业GDP和税收占比将超过50%。

(五) 工业、房地产和批发零售为天津市税收三大主体行业。

2009~2013年, 工业税收占比分别为49.6%、49.3%、49.3%、48.7%和47.6%, 接近全市税收的一半;房地产业税收占比分别为12.9%、13.7%、13.2%、12.2%和11.4%, 批发零售业税收占比分别为11.7%、11.1%、11.5%、10.7%和10.4%。三行业税收合计占比约为72.5%, 成为天津市税收名副其实的主体行业。从三行业GDP占比情况看, 五年合计约为64%, 经济主体地位与税收主体地位基本相一致。

二、经济税收增长制约因素

(一) 房地产可能成为经济税收增长负效应。

据有关数据统计, 房地产业可以直接或间接带动60多个产业, 房地产每增加1亿元投入可以带动其他行业增加1.5亿元投入。房地产业对天津市经济和税收增长的拉动作用明显, 房地产业左右地税税收并影响全市税收的局面已延续多年。2013年天津房地产业实现税收365.5亿元, 占全市税收的13.5%, 居第三产业第一位、全市各行业第二位, 同比增长25.9%, 税收增长贡献率为22.7%, 拉动增幅3.2个百分点。2009~2013年, 房地产业占天津市税收比重基本保持在13%左右。我们引入时间序列模型中的SARIMA模型, 对房地产业税收数据进行了拟合度分析。分析发现, 模型的参数全部具有显著性, 并通过了Q检验及单位根检验, 误差率为0.074, 模型预测效果较好。 (表1、图1)

从表1的模型输出结果中, 模型公式为:

模型的参数全部具有显著性, 通过了Q检验及单位根检验, 因此模型符合要求, 将其展开后为:

继续变换, yt的预测式是:

模型分析得出结论:即使剔除政策影响, 房地产税收也将呈波动上升趋势, 但增速和对税收的贡献将逐步回落。加上受国家宏观调控以及实体经济增速放缓等因素影响, 房地产业相关指标呈逐步回落趋势, 天津市经济与税收必须努力摆脱对房地产行业的依赖, 才能保持可持续性健康发展。

(二) 现行财税体制不利于天津经济发展。

天津市作为老工业基地和沿海加工业城市, 经济结构以工业为主, 制造业比重一直比较高, 特别是近年来随着一批大项目、好项目相继投产, 以航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织为代表的八大优势支柱产业加快发展, 总产值已占全市工业比重90%以上。就发展方向和前景来说, 天津市依托滨海新区优势, 正处于重化工业、现代制造业等工业资源的聚集阶段和工业化的后期, 无论是从产业定位、政策导向还是区域分工来看, 天津市第二产业在未来很长一段时间内都将保持较高的产业占比。工业产生的税收以增值税、消费税、所得税为主, 按照现行财政体制规定, 上述税收大部分要上交中央, 地方留成比重较小, 与天津市在基础设施配套、环境治理、社会事业、社会保障等公共服务领域的投入不相匹配, 一定程度上会影响天津市以及各区县政府扶持企业发展的积极性, 造成经济发展出现下行趋势。

(三) 服务业发展滞后导致经济税收贡献率较低。

服务业占用资源少、无污染、低排放, 吸纳就业能力强, 而且形成的税收主要是营业税、所得税、房产税等, 按体制规定大部分可以留归地方。2013年天津市服务业实现全口径税收1, 243亿元, 其中地方税收865亿元, 留成比例为70%, 远高于工业的30%左右。一直以来, 天津财政收入税收占比偏低, 在北京、上海、深圳等发达城市税收占财政收入比例高达90%左右的情况下, 天津税收收入占比仅为60%, 排名全国倒数前几位, 究其原因, 除了非税收入总量和比例偏高外, 服务业发展水平不高也是重要原因。天津市服务业发展长期滞后, 不仅总量较小, 而且水平不够高, 对地方财政贡献有限。以与北京相比为例, 2013年天津市服务业增加值为0.7万亿元, 北京为1.5万亿元, 是天津的2.2倍。天津市服务业比重为48%, 北京为77%, 高出天津市29个百分点。同时, 天津市服务业中房地产、批发零售业等传统行业比重较大, 金融保险、融资租赁等现代服务业虽然发展迅速, 但规模还不够大。以金融业为例, 2013年天津金融业实现全口径税收收入215亿元, 北京为3, 963亿元, 是天津的18倍。

三、对策建议

一是招商引资应当关注税收贡献。财政税收是经济增长质量和效益的综合体现, 在招商引资行政决策中, 应当把效益目标贯穿始终, 切实发挥项目对财政增收的支撑和带动作用。从天津市2014年上半年税收增长情况看, 在房地产、建筑和金融等传统重点税源行业税收增幅回落的同时, 租赁和商务、通讯设备制造行业异军突起, 税收增幅高达49.6%和20%, 发挥了重要的支撑带动作用。楼宇经济占用资源少、污染小, 且70%以上的税收可以留在地方, 应当谋划推出一批新的项目, 把现有楼宇资源装满、用好, 积极引导主动调整, 把产业层次低、附加值低、税收贡献低的企业调整出去, 实现“腾笼换鸟”。

二是加快产业转型升级步伐。产业结构无论对于经济发展还是税收增长都有十分重要的作用。天津市要进一步加强新兴产业的战略研究, 完善整体规划布局, 大力发展移动互联网、新材料、新能源、生物医药等高新技术产业项目, 有选择地引进符合产业发展规划、资源节约型、科技创新型、产业带动型项目, 不断推进经济结构转型升级。加快培育航空航天、节能与循环经济、物联网云计算等产业链, 推进企业向园区聚集、产业集群发展。要着力打造现代服务业发展新亮点, 全面推进金融改革创新。

三是大力实施创新驱动战略。以建设滨海高新区国家自主创新示范区为契机, 加速高端资源聚集, 在科技成果处置权和收益权、科技金融改革等方面先行先试。搭建由政府、企业和科研机构组成的联合体, 打造协同创新平台。围绕企业需求开展技术创新, 在基础研究和应用研究两头发力, 掌握更多关键核心技术。支持科技型中小企业做大做优做强。构建“政府引导、市场运作、专业服务、协同创新”的市场化科技服务体系, 更大力度引进和培养高层次创新型人才。推动经济发展转入创新驱动、内生增长的良性轨道, 必须按照全市发展战略布局和产业特点, 量身制定有针对性的扶持政策。

四是加强税收征管, 优化纳税服务。在经济发展速度和效益一定的情况下, 征管质量和服务水平就成为影响税收增长的重要因素。各级税务部门应当强化税收征管, 严格遵守组织收入原则, 应收尽收坚决不征过头税, 依法及时落实税收优惠政策, 并防止税收优惠的滥用给国家带来经济损失, 破坏经济秩序。要优化纳税服务, 推进京津冀三地税收服务标准化, 全面推开非行政审批事项同城通办, 推进科学化、专业化、信息化管理, 提供税收辅导与咨询服务, 降低征纳税成本, 为经济发展营造公平、有效的税收环境。

摘要：近年来, 天津经济与税收增长协调性、宏观税负水平、经济与税收结构合理性、房地产业对经济税收的影响等问题成为政府管理和理论研究的重点。本文对天津市经济与税收数据进行实证分析, 寻找经济与税收增长的相关性, 并就有关问题提出对策建议。