专项维修基金

专项维修基金（精选9篇）

专项维修基金 篇1

摘要：随着经济的快速发展, 公有住房是计划经济快速发展的产物, 并且, 在随着我国住房制度的不断改革中, 相关制度将很多公有住房都以半货币半福利的方式出售给其所有者。而高校作为我国的事业单位, 其公有住房的出售在很大程度上也是学校以半福利的方式出售给了学校的教职工。但是, 在其发展的过程中, 其已出售的公有住房专项维修基金的管理和使用却没有被重视, 为很多教职工的安全和稳定都带来了很大的威胁。对此, 就需要高校给予一定的重视。基于此, 针对当前我国高校在已售公有住房专项基金管理和使用给予了一定的探讨, 对高校在已售公有住房专项基金管理和使用存在的问题提出一些解决的措施。

关键词：高校,已售公有住房,专项维修基金,管理与使用

引言

住房专项维修基金, 就是在法律规定范围内业主需要交的资金, 其专门用于住房公共部位、设施在保修期满后, 需要维护与更新或者改造的资金。这些资金一般都交给业主委员会或者是指定的管理人员保管, 他们确保这项资金专款专用。住房专项维修基金与物业管理费有本质上的差别。随着我国经济的发展, 住房制度改革的积极推进, 公有住房向个人出售在一定程度上为我国人们的住房问题做出了很大的贡献。但随之而来的, 已售公有住房专项维修基金管理和使用问题也随之出现, 对此, 就需要给予一定的重视, 加强其管理和使用。

1 高校已售公有住房专项维修基金管理的现状

高校作为我国培养人才的重要基地, 在很大程度上为我国经济的快速发展做出了不可磨灭的贡献。对此, 我国在快速发展的过程中, 也加大了对各高校的全面发展, 其中随着我国住房制度的不断改革和完善, 高校住房管理工作模式也经历了从计划经济向市场经济的转变。随着公有住房的出售, 根据有关文件规定, 已出售的公有住房维修基金个人按购房款的2%缴纳, 单位从售房款中按20% (多层) 或30% (高层) 提取。高校公有住房售后住宅专项维修基金的管理成为目前高校房管工作的一项常规任务。由于高校大部分住房在出售时都面临着基础设施老化、年久失修等问题, 学校急需使用维修基金, 但到现在这笔款一直使用不了。主要原因是学校没有成立物业管理公司, 也就没有业主委员会, 这在一定程度上制约了我国高校已售公有住房维修基金的管理和使用。对此, 就需要相关部门给予一定的重视, 并采取一些措施来更好的加强我国高校公有住房专项维修基金管理与使用。

2 加强我国高校已售出公有住房专项维修基金使用的对策

2.1 明确使用范围

当房屋保修期满之后, 我国对维修资金的使用有明文的规定, 其中包括共用设施设备和住宅共用部位, 前者主要是指非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等, 后者包括住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面等;房管部门应该增强教职工对维修资金维修范围与概念的了解, 采用校内有线电视宣讲、出简报、开讲座等各种形式进行宣传, 最终达到提高教职工关注维修资金使用的热情和缴纳维修资金的积极性的目的, 加强公有住房专项维修基金使用情况。

2.2 尽快建立专门的物业管理公司

为了保障住房区内业主的安全, 很大一部分公有住房的小区都已经建立物业管理公司, 特别是我国高校出售的共有住房建设时间较早, 公共设施很大一部分都已经老化, 在这种情况下, 急需专门负责维修的管理部门, 管理维修资金, 健全组织机构。但是从目前的状况来看, 高校物业尚未完全社会化, 应该设立专门的维修资金管理科室, 坚持国家、省市规定的“专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督”的原则。按照楼幢、单元、房号作为个人账户建账单位进行清晰透明的管理, 定期接受教职工的监督以及业主的回馈的信息, 建立与产权多元化格局相衔接、相配套的高校维修资金管理模式, 全面建设小区的和谐建设。

2.3 培养优秀的专业人才

在我国高校已售出公有住房专项维修的基金使用中, 所涉及的方面主要有缴交、储存、使用分摊, 会计核算, 投资管理等一些比较复杂的工作, 所以对于基金的使用, 就需要一批具有良好思维同时还要懂得相关业务的专业人员, 这样就可以提高我国高校已售出公有住房专项维修基金的使用效率, 同时还可以降低管理的成本。

2.4 加强专项维修基金管理的规范化

高校公有住房专项维修基金是全体教职工所共有的, 虽然这项基金必须使用到每一个教职工身上, 但是并不代表教职工可以随意支配这项基金。为了全体教职工的共同利益, 学校制定了公有住房专项维修基金这一制度, 但是使用的账户都需要符合国家的规定, 在对已售出的公有住房维修基金进行使用时, 需要得到2/3的教职工并且有学校一些领导进行监督。在使用住房专项维修基金时, 首先要转变之前的一些旧观念, 同时还要加强日常的管理;第二就是对住房的信息化建设以及教职工的档案进行数字化管理, 要做好日常管理的维修记录, 方便日后的查证;第三要根据高校教职工房屋的历史维修记录, 制定出详细的维修计划, 这样提前准备可以保证资金可以快速的筹集, 方便有条不紊的进行房屋的维修工作;最后就是需要施工单位进行公平的竞争, 这就需要利用市场手段, 选择合适的施工单位。

参考文献

[1]杨素兰.高校房产管理存在的问题及对策[J].全国商情, 2009 (23) .[1]杨素兰.高校房产管理存在的问题及对策[J].全国商情, 2009 (23) .

[2]潘学庆.浅析住宅专项维修资金的实践与发展[J].中国市场, 2011 (45) .[2]潘学庆.浅析住宅专项维修资金的实践与发展[J].中国市场, 2011 (45) .

[3]周永平.住宅专项维修资金管理问题研究[J].南通职业大学学报, 2010 (04) .[3]周永平.住宅专项维修资金管理问题研究[J].南通职业大学学报, 2010 (04) .

[4]王波.住宅专项维修资金管理模式研究[J].现代物业 (上旬刊) , 2011 (02) .[4]王波.住宅专项维修资金管理模式研究[J].现代物业 (上旬刊) , 2011 (02) .

专项维修基金 篇2

多层50元/平米（含经济适用房）

高层 65元/平米

别墅、公寓类住宅 45元/平米

(一)不配备电梯的商品住宅，开发建设单位和购房人各接1.5%缴存维修基金；(二)配备电梯的商品件宅，开发建设单位按2%、购房人按2%缴存维修基金 交存方式 第一种：

（一）开发建设单位代交维修资金。开发建设单位代收个人交存部分后，由开发建设单位办理专项维修资金交存手续。

（二）购房人代交存维修资金。购房人先交存全部专项维修资金后，凭交存收据到开发建设单位报销开发建设单位应交存部分。

（三）开发建设单位和购房人同时交存维修资金。

采用以上任何一种交存方式，必须同时以现金或支票支付

第二种：

市房屋维修资金管理中心在开发建设单位办理商品房销售许可时，将交存专项维修资金有关规定予以书面告知。

开发建设单位在办理房屋所有权初始登记前，按照非住宅物业项目建筑面积将购房人和开发建设单位应交存的专项维修资金一次性存入市维修资金专户。第三种：

购房人按规定交存的专项维修资金由开发建设单位在房屋销售时代收 房地产开发企业应当在办理新建商品住宅所有权初始登记前

新建内销商品住宅的房地产开发企业和购房人在办理新建商品住宅所有权初始登记、房地产权变更登记手续时，应当向房地产登记机构提交专户银行收款凭证。

新建外销商品住宅出售时设立维修基金的，应当按住宅转让合同约定的时限，将首期维修基金存入专户银行；业主大会或者业主代表大会决定设立维修基金的，全体业主应当按业主公约规定的时限，将首期维修基金存入规定的开户银行。

第四种： 一)维修基金缴交时间、地点

1、商品房、经济适用房缴交人应在领取房屋所有权证前到市房地产交易登记中心缴交维修基金；

2、已购公有住房、集资建房的售房单位，应在办理房屋过户登记前到市物业办缴交维修基金；

住房维修基金存在问题及对策 篇3

一、存在的问题

1、交存问题

(1) 续交存在困难。按照规定, 业主分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的, 应当及时续交。但谁来续交、续交多少没有具体标准, 也没有强制的交存办法。有一部分业主不愿意续缴, 物业公司单方收缴不利。一旦需要使用资金, 会因为无钱可用造成业主利益得不到保障。

(2) 存在交存漏洞。某市仅对新建房屋交存, 以前老房不交存, 存在交存漏洞。收取住宅维修基金为的是让房子保修期过后能有后续维修资金, 保证百姓住得舒心。目前, 我市新建房屋执行得比较好, 但老房交存极少。目前, 问题最多的也是老房的维修问题, 某市很多没有建立维修资金账户的小区, 公共部位一旦出现质量问题需要维修时, 都面临资金缺口, 所以此次也想规范此类问题, 让老房后续“养老”有保证。应该按照实际情况研究专门针对老房的政策。

(3) 维修基金未应收尽收。《安徽省物业专项维修资金管理暂行办法》第十条利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的收益, 在扣除物业服务企业代办费用后, 应当将业主所得收益30%用于补贴物业管理公共服务费, 70%纳入物业专项维修资金, 在物业管理区域内统筹使用, 但业主大会另作决定的除外。前款规定的物业服务企业代办费用, 由业主委员会和物业服务企业在物业服务合同中约定。但是在对某市审计中未发现这类基金的归集。

2、使用问题

(1) 使用程序复杂。某市规定使用时需严格执行九个程序申请、制定方案、公示、审批、业主签名、维修、验收、结算、建档等流程。程序过于繁琐。

(2) 房屋维修基金申请难, 使用率仅1.19%。资金使用率过低, 房屋维修资金未发挥应有的作用。我市从2001年起开始征收维修基金, 至2010年底, 市维修基金归集总额加上增值收益已达2.4亿元。多年来用于业主住宅维修方面的支出为208.15万元, 只占归集的1%, 资金使用率过低。申请条件苛刻。按规定若维修小区全体业主共有公共设施, 则需要达到小区内全部业主数量的2/3标准, 但一个小区很多时候居住的业主根本达不到2/3, 有些小区半年都凑不起人数。因此申请使用就是一句空话。

(3) 维修工程未按照规定招投标。某建设大厦1-4层维修工程, 决算金额599, 555.05元, 维修工程未进行招投标。按照招投标法规定应进行招投标。上述行为违反了《中华人民共和国招标投标法》第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购, 必须进行招标”。

3、保值增值问题

(1) 住房维修基金增值较低。《安徽物业专项维修资金管理暂行办法》第十四条、物业专项维修资金在保证正常使用的前提下, 经业主大会决定, 业主委员会可以委托所在地市、县人民政府房地产行政主管部门按照国家规定购买一级市场国债。物业专项维修资金购买国债的增值部分, 扣除财政部门核定的管理费用外, 应当纳入物业专项维修资金, 在物业管理区域内统筹使用。

(2) 提前支取住房维修基金造成利息损失。根据建设部、财政部《关于住宅专项维修资金管理办法》第165号令的规定。从2012年5月1日, 某市房产局归集管理的住宅专项维修资金统一纳入市级财政管理。接到通知后, 与5月1日前解除该项资金的所有定期存款协议, 将全部资金转入市财政指定的银行账户, 收益损失由财政弥补。执行市财政文件, 住房维修基金已存定期存款本金156, 000, 000.00元, 应收到期利息13, 336, 200.00元。因执行市财政局文件提前支取只获得活期存款利息744, 527.78元。损失即将到期利息12, 591, 672.22元。造成巨大损失的原因是决策失误。

4、资金安全问题

(1) 挪用房屋维修基金利息甚至挪用房屋维修基金本金。维修基金是房屋的“养老金”, 资金所有权归全体业主所有。维修基金的管理必须遵循四个原则, 即“专户存储、专款专用、业主决策、政府监督”。财政部、建设部及某市政府多次出台相关文件, 要求专款专用, 除法律法规规定的其他范围外, 严禁挪作他用, 在审计中经常发现挪用房屋维修基金现象。

(2) 维修资金多头存储, 存在风险隐患。审计调查发现, 一直到2012年4月31日, 中心将维修资金1.56亿元分别在建行、中行、省国开行等3家银行开设了5个住宅维修资金存款账户。中心未按相关规定通过招标选择商业银行, 设立维修资金管理专户, 实行专户存储。

(3) 延压住房维修基金入库。审计发现, 将2012年度11月、12月收取的住房维修基金总计10, 023, 625元。延压至2013年入库。属于人为调节收入行为。

(4) 用房屋维修基金冲做办公经费。有些地方的房管部门, 把维修基金的定期存储与活期存储之间产生的利差, 作为“增值收益”, 充当自己的工作经费, 连办公室的打印机、电脑等也是这里的。

二、对策

我们要让房屋维修基金不能再这样“睡大觉”, 在业主需要的时候, 就应该让它们发挥作用。

1、探讨建立使用住房维修基金的“绿色通道”, 设立简易程序, 提高资金使用率。住宅专项维修资金的使用, 应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。市房管局可以根据房屋应急维修的几类情况, 如对冰冻雪灾、涝灾等造成房屋损坏及危急房屋等情况, 开通绿色通道, 简化维修资金申请程序。造成的房屋严重损坏时规定, 只需3至5名维修范围内的业主共同申请, 由业主委员会 (未成立业委会的, 可由社区居委会证明) 向房产局提出使用申请报告即可, 手续齐全的情况下, 3天资金可到位。

2、探讨要有关部门要加大审查, 对不合理的申请条件予以变更、废除, 降低申请门槛, 让业主能在需要的时候能够申请到基金使用。如规定漏水、电梯维修只需要本栋楼1/3业主同意。提高资金使用率。应简化程序, 提高使用效率。造成这方面的情况主要原因:是申请条件苛刻。按规定若维修小区全体业主共有公共设施, 则需要达到小区内全部业主数量的2/3标准, 但一个小区很多时候居住的业主根本达不到2/3, 有些小区半年都凑不起人数。因此申请使用就是一句空话。另外, 维修资金不超过四万元的, 可由业委会委托物业公司或施工单位垫资先行施工, 待项目竣工验收后再申请结算。如改革法规则为使用基金时需要达到小区内全部业主数量的10%以上的标准。

3、探讨提升基金增值办法。在某市房产局管理在2011年度共维基金银行存款15, 841万元, 共维基金银行存款增值收益504万元。在2012年度, “维修基金”专户交存收入6, 296万, “维修基金”专户收入从4月底全部上缴财政。中心账面反映累计上缴财政20, 632.96万元。财政专户管理后收益仅为79.4万元。收益率大幅降低从2011年的3.18%降到2012年0.384%。应该多存定期或购买国债以提升基金增值率。

摘要：住房维修基金事关千家万户的切身利益, 是很多人关心关注的重点话题。但是我国的住房维修基金存在着很多不合理的地方, 也需要与时俱进, 加以改进。本文首先论述当前住房维修基金中存在的问题, 剖析了如何更好的完善住房维修基金制度。希望为我国审计事业的发展提供一些思考。

关键词：住房维修基金,问题,对策

参考文献

[1]《中华人民共和国会计法》.2000

[2]财政部《关于住宅专项维修资金管理办法》第165号令.2007

[3]《安徽物业专项维修资金管理暂行办法》.2007

专项维修基金 篇4

随着我国经济快速发展，居民个人拥有住房的比例越来越高，住房共用部位、共用设施设备的维修管理责任也由国家或单位承担转移到主要由居民个人承担。这些共用部位、共用设施设备是否完好，运行是否正常，直接关系住宅的正常使用和安全。一般情况下这些共用部位、共用设施设备由多个业主区分所有，在发生维修或更新改造时容易出现资金归集上的困难，从而影响住宅的使用和安全。因此，有必要建立经常性的保障资金，确保业主共同利益的实现。

1、归谁所有

《物权法》第七十九条明确规定：“建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。经业主共同决定，可以用于电梯、水箱等共有部分的维修。维修资金的筹集、使用情况应当公布。”国务院《物业管理条例》第五十四条第二款规定：“专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。”2008年2月1日起施行的《住宅专项维修资金管理办法》(以下简称办法)第九条规定：业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有。从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金属于公有住房售房单位所有。显然，房屋维修资金的所有权是明确的，应属于全体业主共同所有。

那么，当业主处分了房屋所有权后，是否可以要求返还其缴纳的部分维修基金呢?首先，从其共有性质而言，它属于全体业主共同共有，而非按份共有，应当遵从共同共有的一般原则，共同共有人对共有财产的全部享有权利，承担义务。共有人只有在共有关系消灭后才能协商确定各自的财产份额。因此，只要共同使用房屋共有部位的关系存在，这种共同共有关系就不会打破，业主就不能抽回自己缴纳的维修基金。其次，从以上法律法规之规定不难看出，房屋维修资金只能专款专用于房屋共有部位的维修，不能挪作他用，将它返还给业主显然背离了这一使用目的。

2、维修对象

在我国现行法律体系中，只建立了针对住宅的专项维修资金，并没有建立非住宅的专项维修资金。那么，为什么不建立针对全部建筑物的“物业专项维修资金”呢?住房专项维修资金制度，是基于产权多元化条件下，为了住房共用部位和共用设施设备的及时维修及更新、改造问题而存在的，而非住宅一方面单一产权人的情况较多，另一方面，多个产权人共同应对维修和更新、改造的能力也比较强，没有必要强制建立专项维修资金。因此，专项维修资金的缴存范围仅限定于多产权的住房。对于住宅小区内的非住宅和与住宅结构相连的非住宅，由于非住宅和住宅之间拥有共用部位、共用设施设备，其业主也应当缴存住房专项维修资金。

3、由谁管理

《办法》对住宅专项维修资金的管理做出了详细安排。按照业主大会的成立前后，分为业主大会成立前和成立后的管理。

业主大会成立之前，商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修资金，由物业所在地直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门代管。直辖市、市、县人民政府建设主管部门或者房地产主管部门应当委托所在地一家商业银行，作为本行政区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。开立住宅专项维修资金专户的，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账;未划定物业管理区域的，应当以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账。

业主大会成立以后，应当按照以下规定划转业主交存的住宅专项维修资金：业主大会委托所在地一家商业银行作为住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立专项维修资金专 2

户。并以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账。业主委员会通知所在地直辖市、市、县人民政府建设、房地产主管部门。在收到通知之日起30日内，建设、房地产主管部门通知银行将专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的专项维修资金账户，并将有关账目等移交业主委员会。住宅专项维修资金划转后的账目管理单位，由业主大会决定。业主大会应当建立住宅专项维修资金管理制度。业主大会开立的住宅专项维修资金账户，应当接受所在地直辖市、市、县人民政府建设、房地产主管部门的监督。

4、什么情况下可以使用房屋维修基金?

住宅专项维修资金是用于公共部位和共用设施设备保修期满后的大中修、更新、改造工程。公共部位是指物业主体承重结构部分(包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等)、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等;公共设施设备是指物业管理区域内、由业主共同拥有并使用的上下水管道、水箱、加压、电梯、天线、供电线路、公用照明、消防设施、绿地、道路、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

5、通过什么途径来使用

住房专项维修资金的使用应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。根据《办法》第二十二条和第二十三条，该办法按照维修资金管理权的不同分别制定了六道、七道使用程序。

资金为直辖市、市、县人民政府建设主管部门或者房地产主管部门管理时，需要使用专项维修资金的应当按以下六道程序进行：第一，物业服务企业提出使用建议，没有物业服务企业的由相关业主提出。第二，由专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上且业主人数占 3

总人数三分之二的业主讨论通过使用建议。第三，物业服务企业或者相关业主组织实施使用方案。第四，物业服务企业或者相关业主持有关材料，向资金管理部门申请列支。第五，资金管理部门审核同意后，向专户管理银行发出划转专项维修资金的通知。第六，银行将所需维修资金划转至维修单位。发生危及房屋安全等紧急情况需要立即启用专项维修资金的，按照以上第四、第五、第六项程序处理。

资金划转至业主大会管理后，应按以下七道程序进行：第一，物业服务企业提出使用方案。第二，业主大会通过使用方案。第三，物业服务企业组织实施使用方案。第四，物业服务企业持有关材料向业主委员会列支资金。第五，业主委员会根据使用方案审核同意，并报直辖市、市、县人民政府建设、房地产管理部门备案。第六，业主委员会向专户管理银行发出划转资金的通知。第七，银行将所需维修资金换转至维修单位。发生危及房屋安全等紧急情况需要立即启用专项维修资金的，按照以上第四、第五、第六、第七项程序处理。

医保基金专项检查:做法与思考 篇5

1 做法和成效

本文所指医疗保险基金专项检查是指人力资源社会保障部门根据特定目的, 在一定时期内针对医疗保险基金征缴、管理和支付情况开展的全国性或区域性检查, 检查对象涵盖医疗保险经办机构、定点医疗机构、定点零售药店、参保单位、参保人员和财政部门, 检查方式包括上级直查、上下联查、交叉互查和自我检查等。

1.1 基本做法。

从各地实践看, 医疗保险基金专项检查既有人力资源社会保障部门单独组织开展的, 也有人力资源社会保障部门牵头, 联合卫生计生、物价、药监、财政、审计、监察等单位共同开展的。检查流程基本一致, 主要步骤包括制定检查方案、成立检查组、开展现场检查、撰写检查报告、督促整改落实、归档检查资料等。为提高检查质量, 各地积极探索, 积累了一些有益的经验。如:拟定检查方案时立足典型调研, 多方听取意见, 反复修改完善;细化检查条目, 设计专门表格, 讨论梳理检查中可能出现的违规行为, 明确认定标准和处理原则。组成检查组时充分考虑检查的范围和内容, 根据检查范围确定检查组数量;根据检查内容选配参检人员, 聘请会计事务所人员参加基金征缴检查, 吸收医学背景人员参加基金支付检查。检查前组织参检人员集中培训, 明确纪律要求, 介绍检查方法, 学习政策法规, 开展模拟演练。检查时注重对比分析, 通过分析性复核等方式, 如前后期数据对比、与其他地区数据对比、比率分析、趋势分析等, 把握检查工作的大方向;注重与被检查单位的沟通交流, 对意见不一、难以定性的问题进行充分讨论等。为扩大检查影响, 有的地方通过电视、报纸、官网等对检查工作进行专题宣传, 公布举报电话和信箱, 号召公众参与, 鼓励反映情况, 提供线索。

1.2 主要成效。

一是发现查处了一批问题, 挽回了部分基金损失。例如, 2012年重庆市人力资源和社会保障局根据日常检查发现的疑点线索, 对该市某主城区200户用人单位开展医疗保险基金征缴专项检查, 共查出187户用人单位少报医疗保险缴费基数4000多万元, 追缴医疗保险费860万元。为严厉打击骗取医疗保险基金行为, 2014年浙江省人力资源社会保障厅联合公安厅、卫生计生委等7个部门, 在全省开展了医疗保险反欺诈“亮剑”行动, 突击检查3000多家定点医疗机构和定点零售药店, 确定违规行为500多起, 追回和罚款金额近千万元, 并将15起涉案金额较大的案件移交公安部门进一步处理。二是梳理分析了一些风险, 促进了制度完善和管理规范。例如, 检查发现基层经办机构由于人手不足, 对定点医疗机构和定点零售药店上传申报结算的医疗费用或随机做少量抽审, 或只核对金额, 不审核结算项目的合规性与合理性, 或以部分病历检查代替审核, 或复审岗位形同虚设, 基金支出存在较大的风险隐患。为此, 基金监督部门一方面在整改意见中要求经办机构充实医疗费用审核结算岗位人员, 切实将各项内控制度落到实处, 进一步加强基础管理;一方面在部级层面研究完善医疗保险医疗服务监管制度, 推动部署智能审核工作, 用电脑审核弥补人工审核的不足。三是摸索积累了一些经验, 提高了专项检查的效率。例如, 河南省基金监督部门在实践中总结了“三查三看”法, 具有一定的操作性和指导性, 效果良好, 值得推广, 即:检查基金征缴环节, 重点看台账是否健全, 缴费基数和人数是否准确, 征缴是否及时足额;检查基金管理环节, 重点看是否执行了医疗保险基金财务制度和经办管理内控制度, 是否存在挤占、挪用、贪污等问题;检查支付环节, 重点看待遇是否合理, 手续是否齐全, 审核是否完备, 参保人员是否有欺诈骗保嫌疑, 定点医疗机构和定点零售药店是否有违规套取基金问题等。

2 问题分析

在取得成绩的同时, 医疗保险基金专项检查也面临一些问题, 主要体现在以下四个方面。

2.1 检查定位不够清晰。

医疗保险领域已有多项检查, 如基金监督部门的常规检查, 经办机构的内控检查和稽核检查。医疗保险基金专项检查理论上应基于并高于这些一般性日常检查, 动员力量更广泛, 了解情况更深入, 解决问题更有效, 但在实际中却经常检查内容雷同、检查路径重叠, 给被检查单位似曾相识的感觉, 尚未形成自身独特的风格。

2.2 检查手段比较落后。

医疗保险具有很强的专业性, 如果检查人员没有一定的专业知识和手段, 很难在现场检查时发现问题, 更不要说查出大案要案。目前, 医保基金专项检查大多采用人工查账、手动统计、人工分析等传统手段, 发现问题主要靠检查人员的火眼金睛, 难以在短时间内从海量的业务数据和财务数据中较为全面地筛出疑点。相比而言, 审计部门在检查中采用电子数据恢复系统和Sqlserver2008数据库系统等技术手段, 通过对被检查单位电子数据的自动分析对比, 很快能锁定疑点目标。

2.3 检查标准有待细化。

统一、明确的认定标准和处理标准, 是确保检查顺利开展和取得成效的重要条件。专项检查经常几组齐发, 有的因对重大和疑难问题缺乏明确的标准, 导致被检对象对检查组的判定结果和处理意见不认可;有的因对标准宽严尺度把握不一, 导致汇总时难以对各组的检查结果按同一口径进行对比分析, 这些在一定程度上降低了医疗保险基金专项检查的权威性和公信力。

2.4 检查力度亟需加强。

近年来, 医疗保险领域问题频发, 常见的有参保单位少缴欠缴医疗保险费, 参保人员欺诈骗保, 定点医疗机构和定点零售药店骗取套取医疗保险基金, 经办人员失职渎职、贪污挪用等。这些都威胁到基金安全, 亟需加大检查力度。从全国看, 已经开展的医疗保险基金专项检查一方面缺乏连续性, 鲜有地方每年组织开展的, 震慑力不够;另一方面尚未形成多部门参与的联查联处机制, 基金监督部门能够调动的人员和资源数量有限, 而且发现违法违规问题后协调公安、司法、卫生计生等部门查处的渠道也不是很畅通。

3 几点思考

开展医疗保险基金专项检查很有必要, 这点毋庸置疑。现在要讨论的是, 如何改进完善, 让这项检查不流于形式, 不走过场, 更好地发挥作用。

3.1 明确定位。

笔者认为, 医疗保险基金专项检查要形成自身的风格, 必须善抓重点, 在“专”字上大做文章, 强调问题导向, 不求面面俱到, 但求查深查透查出成效, 以发现问题、完善制度、规范管理为己任, 凸显针对性、专业性和战略性。为此, 开展专项检查前应先做足功课, 可在分析各类日常检查、要情报告和举报投诉情况的基础上, 锁定威胁医疗保险基金的主要风险点, 明确检查的切入点和突破口。检查后不仅要注重在微观层面对被检查对象的业务操作合规性、业务数据准确性、业务流程严谨性、业务管理规范性和科学性等作出评判, 及时处理检查发现的问题, 清理回收违规基金, 而且要在宏观层面加强对检查资料的汇总分析, 从制度、体制、机制层面分析问题产生的原因, 向相关经办机构和行政部门提出解决问题、堵塞漏洞的建议, 促进从源头上防范基金风险。

3.2 提升手段。

可从四个方面入手, 提高医保基金专项检查的质量和效率。一是向审计部门学习, 开发一套社会保险基金现场检查专用软件, 以便根据需要从被检查单位的数据库中提取相关数据, 快速核对验证被检查单位提供报表的真实性和准确性等。二是加快推进社会保险基金现场检查与非现场检查的有机结合。目前, 社会保险基金监管软件已在全国普遍安装使用, 在查处养老保险重复参保和重复领取待遇方面发挥了积极作用, 但医疗保险方面的功能还不是很完善, 需要抓紧扩展相关指标体系, 更好地为医疗保险基金专项检查提供支持。三是强调基金监督部门的日常介入。积极参与医疗保险行政部门和经办机构的政策制定和调整过程, 对各项规定和规程不仅要知其然, 而且要知其所以然, 这样才能在每项新制度、新政策出台时, 有针对性地提出基金风险防范预案, 才能在现场检查时更好地发现问题和提出整改建议, 才能最大限度地压缩侵占、挪用、骗取医疗保险基金的违法空间, 减少恶性案件的发生, 提高社会保险基金的安全程度。四是建立健全监督检查专家库。从医疗保险行政部门、经办机构, 以及财政、税务、审计、医疗等行业聘请行家里手, 作为入库人选。每次根据检查的项目和内容, 从专家库中选取人员, 充分发挥其专业特长, 不仅可以起到以一当十的作用, 保证检查的工作进度, 而且有助于提高检查结论的准确性和权威性。

3.3 规范标准。

近年来, 一些地方在医疗保险基金专项检查规范化、标准化方面进行了有益探索, 需要部里及时总结, 形成文件, 为以后更好地开展同类检查提供指导。一是制定一套比较完整且具操作性的规程, 明确医保基金专项检查的基本步骤, 就一些重要环节提出规范性要求 (如:检查组成员要严格按照规定开展工作, 不得擅自更改检查内容和流程, 不得缺环节、漏项目, 不得通风报信、随意表态、任意定性;现场检查结束后, 检查组应将发现的违法违规事实及其依据, 以及危及基金安全完整的管理漏洞和风险, 一次性告知被检查对象等) , 同时允许地方根据实际需要增加相应环节。二是规范问题的认定和处理标准。法律赋予了社会保险基金监督部门责令改正、罚款、没收违法所得、依法给予处分等行政处罚权限, 部里应组织人员对各地医疗保险基金专项检查发现的违规违法现象及处理情况进行系统梳理, 对一些比较常见、且各方认识比较一致的问题, 应明确认定标准和处理标准, 作为以后各地检查执法的参考依据。

3.4 加大力度。

一是针对当前医疗保险基金领域的突出问题, 坚持一段时期内每年组织开展专项检查, 不仅要查找问题, 而且要搞“回头看”, 对问题整改情况进行检查验收。二是加强与公安、司法、卫生计生、药监等部门的沟通协调, 探索建立多部门联查联处的合作机制。不仅要邀约这些部门参加检查, 发挥部门功能优势, 重拳打击各类违法违规行为, 而且在一些疑难问题的认定和处理方面, 要主动征询这些部门的意见, 避免因处罚不当引发矛盾, 甚至引起司法纠纷。三是建立基金监督举报奖励办法, 鼓励群众对侵害医疗保险基金的行为进行举报, 调动各方面积极性参与医疗保险基金监督工作。

参考文献

[1]重庆市人力资源社会保障局.2013年全国社会保险基金监督工作座谈会经验介绍材料[Z].2013.

[2]楼春燕, 马野.浙江宣传医保反欺诈亮剑行动[N].中国劳动保障报, 2014-9-3 (1) .

[3]中华人民共和国人力资源和社会保障部.关于进一步加强基本医疗保险医疗服务监管的意见 (人社部发[2014]54号) [Z].2014.

房屋维修基金不能是“糊涂账” 篇6

房屋维修基金是房子的“养老钱”, 少则几千元, 多则上万元, 这对购房者而言不是一笔小钱, 而全国各地的住宅专项维修资金加起来, 更是一笔巨款。现在这笔钱交了上去, 它发挥作用了吗?交钱之后业主们都享受到了什么?事实上, 在很多地方房屋维修金不仅几成“糊涂账”, 而且大量维修金躺在账户上“睡大觉”不发挥作用。

有媒体曾报道, 武汉市从2000年起开始征收房屋公共维修基金, 个人缴纳比例为房款的2%。到2009年底, 全市房屋公共维修基金总额已达38亿多元。数目庞大的维修基金, 目前利用率低下, 十年来只用出了2000万元。而北京市有130亿元维修资金, 使用不到300万元。一方面是许多老房子急着用钱维修, 另一方面是巨额房屋维修金在闲置;一方面是社会和公众对这笔巨款十分关注, 另一方面是房屋维修金的使用情况几乎不对社会公开。这种现象并非偶然, 而是一个全国普遍的现象。更重要的是, 一些地方基金利息居然没有开户, 这笔巨额资金可能正遭受腐败分子的侵蚀。如何让这笔巨额资金真正取之于民、用之于民, 是广大群众十分关注的问题。

从性质而言, 房屋维修金属于全体业主所有, 是业主为维护房屋而提前预付的资金, 政府只是代管这笔资金。可现实的情况是, 业主交了钱后, 似乎房屋维修金就与业主无关了。如今这笔本属于业主的资金, 却躺在职能部门的账户上, 没有发挥出应有作用, 这值得深思。如果城市房屋维护真的不需要这么多的钱, 就应当降低房屋公共维修基金的缴纳比例, 并将多出的钱退还给业主。但事实是, 巨额房屋维修金躺在账户上“睡大觉”, 不是因为房屋不需要维护, 而是因为许多群众根本就不知道这笔钱的存在, 更不知道如何申请使用这笔钱。

2007年, 建设部和财政部联合发布的《住宅专项维修资金管理办法》明确规定, 房产主管部门及业主委员会每年应向业主公示住宅专项维修资金交存、使用、增值收益和结存情况。可见这一规定没有得到很好落实, 我们很少看到职能部门或业主委员会向业主通报住宅专项维修资金的有关情况。这一方面, 导致公众对住宅专项维修资金认识模糊, 公众遇到本该可以动用专项维修资金的事, 却不知如何使用, 降低了住宅专项维修资金的使用率。另一方面, 也不利于资金的监管和安全。按规定, 住宅专项维修资金专项用于物业保修期满后的住宅共用部位、设施设备的维修和更新、改造, 不得挪作他用。可事实上, 住宅专项维修资金被挪用, 甚至被用于炒股的事件已有发生。

专项维修基金 篇7

“现在学校之间的各项体育赛事很多, 光在我们学校, 每年要出去参加比赛的就有男子篮球队30人、女子篮球队30人、足球队20人、软式垒球25人、田径队30人……”说起学校组织的各项体育活动, 上海市嘉定区紫荆小学校长朱英如数家珍。

然而, 体育活动中的意外, 却难免让朱英这样的学校管理者感到困扰。“体育训练有的时候难免发生意外。特别像近几年举办的‘阳光伙伴跑’, 就是‘两人三足’的扩展版, 有的要一排七八个、十来个人一起跑, 每年每个学校都会有在训练的时候受伤的”, 朱英说, “孩子一旦在这个比赛中摔倒, 经常都是血流满面, 看着非常吓人”。对于家中宝贝疙瘩的受伤, 家长往往十分心疼。“多数家长是能理解的, 但也有些家长不理解, 认为孩子在学校受到伤害, 就要到学校来‘讨说法’”。

对于这样的家长, 像朱英这样的学校管理者, 多是将心比心。但从学校管理角度来讲, 朱英表示, “有些事情, 该是学校的责任我学校一定担责;如果不是学校的责任, 我们只能说, 从道义上给一些补偿, 这个也都得跟家长说清楚的。”

保险在此类事故中会有一定作用。但据华东政法大学教授傅鼎生观察, 此前一些学校购买的“责任险”, 要获得保险公司赔付, 意味着学校必须承认自己有“责任”。一些事故责任认定对学校来说并不公平, 但如果学校无过错, 家长就算打官司也很难拿到赔偿。在上海, 这样的补偿主要由教育局下属的安全管理中心所设置的安全基金拨付, “签好三方协议以后, 我们学校先把钱赔付给家长, 年末安全管理中心再把这笔钱划给学校。”

朱英进一步补充道, 学生在校运动时一旦受伤, 麻烦的不只是钱的问题, 还有学校不得不为此投入的大量时间、精力, 碰到有些反应比较激烈的家长, 还会影响正常的教学管理秩序。

然而无论是体育课, 还是体育比赛和训练中, 磕磕碰碰在所难免。为了防患未然, 对于加入了学校运动队的孩子, 在原本3元每人每年的校园意外伤害保险之外, 紫荆小学每年还会再额外为他们购买一份商业保险。除了这些小运动员们, 紫荆小学在购买社会机构提供的游泳课服务时, 也一并为所有学游泳的学生购买了商业保险。各项加起来, 已是不少的支出, 但在使用时仍有不能覆盖之处。

听说上海设立“基金”一事, 朱英连声说, “好事情, 好事情, 这是一个好事情”。

“基金”覆盖的范围, 涵盖了所有学校组织与安排的课外体育活动、体育课教学、体育竞赛和课余体育训练, 以及过程中出现的交通意外。赔付金额上限为身故20万元、伤残50万元、医疗费用10万元 (含医保外5万) 。“一般在校园安全诉讼中, 赔付金额多为几千元, 最多几万元。十万甚至几十万的, 那很少见, 除非是学生身故”, 长期从事此类诉讼业务的解立军律师表示。

朱英也证实, 据她所知, 小学生在校园运动中所受到的伤害, 一般不会特别严重, “出现最多的就是磕掉牙齿”, “基金”的保额足以覆盖。

更重要的是, “基金”并不会给学校或学生家庭带来额外负担。运作方中国人寿表示:鉴于目前上海3100所中小幼学校中已有2000多所学校投保了中国人寿校园意外伤害保险, 为不增加学校负担, 当年度参保校园意外险的学校, 无论其参保何种校园意外险方案, 当年度无需额外出资。中国人寿在原校园意外险保费中计提2元/人/年, 作为基金来源独立运作。当年未在中国人寿参保的学校, 也可按以每生每年2元的标准自愿筹集资金并加入。

而在执行时, 中国人寿提供的“保底垫付”, 也让教育行政管理者们感到更多的保障。所谓“保底垫付”, 是指即使在基金余额小于零时, 中国人寿也会先行垫付赔偿金, 待次年收取基金费用后补偿。

另一项更大的优点则是, “基金”的赔付, 将以学校体育运动意外事故是否发生为依据, 而非以责任认定为依据。换言之, 无论伤害事故发生的责任在谁, 或是“纯属意外”, “基金”都会予以赔付。

傅鼎生指出, 体育运动难免受伤, 家长若心态欠佳过分维权, “学校害怕承担责任, 只好减少体育运动, 最终受损的是国民的整体体质和身心健康。”“基金”的赔付不需要责任认定, 能及时有效地减轻当事家庭的经济负担, 也使家校双方不至于深陷事故纠纷。这在很大程度上解除了家长、学校等各方的后顾之忧。

专项维修基金 篇8

一、社会策划模式的理论概述

1. 社会策划模式的概念。

社会策划模式是社区工作的主要模式之一, 是指依靠专家的意见和知识, 通过理性客观和系统地分析处理社区问题的过程。它既是一种社区、社会发展的发展策略, 也是指具体的发展项目的策划管理。社会策划模式指社区工作者以理性方法, 通过清楚理解工作机构的工作理念、政策、资源和方向而确立社区工作目标, 从多个预选方案中选择一个最理想的工作策略, 然后根据社区需要动员以及分配资源, 并在工作过程中结合变化的实际随时修改计划, 使计划按预定目标行进, 待工作结束时对计划执行情况加以检讨和反思。

2. 社会策划模式的目标。

社会策划模式强调任务目标, 即强调运用各种规划技术来解决社区现实问题。具体说来, 它以解决问题为取向, 运用理性方法, 合理有序地解决社区内存在的实际问题。其中, 社区的共同需要和根本愿望应该成为该模式关注的重点。一般来说, 社会策划模式的目标包括社区建设范围的规划目标、社区组织建设的目标、社区建设管理体制和运行机制的规划目标、社区服务项目的规划目标、社区建设人员队伍的规划目标等。社区工作者应当根据社区的内外环境、社区问题的性质及工作者自身的条件来设计工作计划, 以解决社区所面临的问题, 实现预定的目标。

二、社会策划模式视角下房屋维修基金模型的设计

基于上述对问题的剖析, 我们从社会策划理论的角度设计了解决方案。我们认为, 该模型具有如下特点。

1. 社区工作者进行宣传、教育来提高居民自助互助的积极性。

目前, 虽然较多社区的社区居民都知道成立自治组织来维护自己的合法权益, 但大部分没有专人指导和法律效用。因为社区工作是以社区和社区居民为对象, 所以自助不仅仅是强调整个社区的自助也强调社区居民在个体层面上的自助, 然而互助则侧重于社区居民之间的互助。如果只是依靠他人来帮助, 基本上治标不治本, 达不到解决问题的最终目的。那么就只能依靠社区居民群体自身发挥积极性和主动性, 培养处理问题的能力并发挥潜能, 独立自主解决问题, 满足社区和居民的实际需要, 这样才是真正意义上的社区整体自助。

2. 新闻媒体制造舆论支持和慈善组织提供资金。

我们在访谈中得知, 居民在遇到房屋维修纠纷时因为觉得维权途径麻烦, 大多都忍气吞声, 最后选择不了了之。一方面, 是由于大家对房屋维修基金制度了解甚少;另一方面, 大多数居民去物业公司讨说法时被工作人员以各种缘由驳回。社区工作者可以帮助社区居民来联系新闻媒体对此事进行曝光与跟踪调查, 那么有关部门就不会坐视不管。并且在需要法律援助或资金支持时, 还可以联系慈善组织来对居民提供援助, 达到保障社区居民的合法权益。

3. 帮助居民改善关系和提升对房屋维修基金有效使用的意识。

由于地域性社区缺乏情感联系, 所以社区工作的主要目标是恢复居民之间的情感性联系, 建立社会网络, 增加居民互动, 改善居民关系, 增强居民对社区的认同感和归属感。因为在很多纠纷的案例中都体现出一个严重的问题, 由于要动用房屋维修基金必须要获得三分之二的居民签字同意方可使用, 想动用房屋专项维修基金, 需经过“双三分之二”的相关业主书面同意。这样的设置, 容易对居民之间的团结造成威胁。当然, 依照民法有关规定, 受害人可以把相关邻居告到法庭去。而许多饱受漏雨折磨的业主, 这时却都很心软。再说, 他该向谁起诉呢?是全部起诉, 还是起诉某几个人?最后的结果就是选择妥协。因为这个特殊性, 想要充分利用房屋维修基金, 则要改善居民关系, 提高社区居民的参与积极性, 鼓励居民通过解决共同的问题来促进社区的和谐发展。

4. 社区工作者以启发和鼓励的角色来解决纠纷和强调居民自主能力。

在社区策划的模式下, 社区工作者应尽量避免直接去确定社区的问题或教导社区居民如何处理解决实质性的问题。社区工作者的角色和责任就是居民在社工的鼓励和支持下, 学会勇于承担责任, 学会理智的处理问题, 并勇敢面对社会敏感问题和不惧怕权威。有居民自己制定计划方案和实施步骤以及他们所要达到何种程度的期望, 社区工作者只起协助和辅助的作用。例如, 2001年4月1日, 沈阳市开始实施维修基金“票款分离”规定。开发商只能开具维修基金收款收据, 严禁代缴维修基金, 购房人需要到沈阳市商业银行交款, 存入维修基金专户。可是, 仍然有开发商从中代收, 挪作他用, 甚至拿着钱跑了。这种情况发生后, 部分居民情绪会很激动, 他们会自发组织起来维护自己的权益, 但往往他们选择的方法是比较非理智和冲动的, 更严重的会与开发商的工作人员发生冲突, 最后造成人身伤害和财产损失。这种解决问题的方法不应该提倡和支持。社区工作者应循循善诱, 耐心劝导社区居民并且分析问题产生的原因以及最有效的解决办法。

5. 社区能培养更加专业的队伍和促进社区的发展。

由于社会策划模式正是依靠社工和专业人士来解决问题, 那么社区内的社工应具备相应的专业知识。目前国内城市社区正处在转型期, 社区的发展也不如国外完善, 所以社区内有关业主和物业公司的矛盾此起彼伏, 愈演愈烈。一方面, 是物业公司在我国发展时间相对较短, 物业公司在物业管理方面不完善, 存在缺陷和弊端;另一方面, 社区在我国起步也稍晚, 社区工作者和社区管理也没有普及化和专业化。除了国家政策支持外, 也需要各大高校积极培养社区工作专业人才。在人才培养中不仅仅注重社会学、社区工作专业知识等方面, 更应广泛涉及到物业管理、法律知识等, 这样更能适应社区工作的需要, 使学员在实际接触工作中更加从容并能为居民出谋划策, 维护和保障社区居民的权利, 为社区建设做出应有的贡献。

摘要：本文从社区理论出发, 运用访谈法、文献法对房屋纠纷问题进行研究, 分析房屋纠纷的主要原因是物业公司与社区居民双方思想观念错位, 未能进行有效沟通和物业服务标准不明确。最佳解决途径是通过社区工作者运用社区理论中的社会策划模式和社会行动模式来完善民间调解, 化解物业纠纷并强化社区居民的法律意识, 发挥社会自治组织的功能, 在保障社区居民权利的同时促进和谐社区的构建。

专项维修基金 篇9

小微电商创业扶贫专项基金将以省扶贫基金会名义, 面向全球募集并进行基金监管及审核。基金首期目标规模为3000~5000万元。基金优先支持建档立卡的贫困户, 每户贫困户一次性给予5000元支持。省扶贫基金会已投入2000万元建互联网创业孵化平台, 为大学生、贫困山区百姓提供创业的管理技能、市场定位、渠道建设、营销技能、品牌打造等培训。

四川省电子商务产业股权投资基金总规模不低于12.12亿元。其中财政出资3亿元, 其余由社会资本募集。根据我省电商发展现状, 该基金将充分发挥财政资金的引导和放大作用, 以骨干电商平台和企业、创新型电商、农村电商、基于电商平台产业链上的各类电商服务等为投资领域, 通过支持电商体系构建、电商在传统领域的应用, 以及电商集聚区等支撑载体建设, 助推电商行业发展, 同时推动电商与实体经济紧密结合, 促进产业转型升级。

电商产业股权投资基金将对扶贫县进行重点倾斜, 重点引导平台和企业构建电商双向流通体系, 打造闭环电商精准扶贫模式, 带动贫困户增收致富。基金将全面推进社会扶贫机制体制创新, 进一步发掘社会力量参与扶贫开发的巨大潜力。该基金以前端孵化和后端投资为重点, 中端为辅助, 投向成长期项目的比例不低于基金总规模的50%。适度布局优质A轮和天使阶段项目。

培训会上, 京东集团、苏宁云商、国联控股和万企共赢等8家企业分别与苍溪县、理塘县、广元朝天区、青川县等市 (县、区) 签订了电商精准扶贫合作协议。