北方地区设施农业

北方地区设施农业（共12篇）

北方地区设施农业 篇1

青海省互助县是北方旱地农业区, 深居内陆, 地处高原, 属于典型的高原大陆型气候, 雨量稀少, 气候干燥, 日照时间长, 辐射量大, 高寒缺氧, 风沙多, 温度低, 昼夜温差大, 四季不分明, 冬季寒冷漫长, 夏季凉爽短促.年平均气温零下5.9~8.7℃, 年内降水量一般在500~600毫米蒸发量却在1600~3000毫米, 复杂的气候特点对农牧业有利。但是, 灾害性气候也较多, 对人们的生产生活威胁较大的主要有:春旱、山洪、冰雹、霜冻、大风及雪灾等。近几年来, 为了缩小日益扩大的东西部地区差距, 通过大规模设施农业建设, 吸收农村剩余劳动力, 提高农民收入, 形成具有购买力的市场, 必须发展适合本地区情况的设施农业技术并产业化。

一、本地区发展农业生产不利因素

1. 青海省互助县地处青藏高原的东部, 长期以来, 通过人们的生产生活, 土地荒漠化、沙化问题日益严重。

土地荒漠化、沙化占据了很大的面积, 近年来由于自然灾害频繁, 环境恶化, 适得沙化面积日益扩大。沙化问题日益严重, 土地利用

配合外, 园区居民的积极参与也至关重要, 同时应具备长远发展眼光, 用经营文化、经营社区的理念去建设都市农业园区。这一点可以借鉴台湾的成功经验。台湾休闲农业的“园区”概念被赋予具有地方意义的社区理念。通过整合农场、农园、民宿或所有景点, 使其由点连成线, 再扩大成面, 最终构成休闲农业园区, 供游客前来旅游消费, 以此增加园区居民的收益及地方的繁荣与发展, 这是台湾休闲农业走在世界休闲农业开发建设前列的重要原因, 也是国内城市开展都市农业园区建设中很重要的部分。

七、小结

都市农业摒弃了传统农业单一的生产模式, 发展高效商品农业, 通过延伸产业链, 使第一产业向第三产业转移, 发挥农业的社会功能。都市农业园区作为都市农业发展的载体, 也是都市农业发展的核心所在。而都市农业园区能否可持续发展, 将会对都市农业的发展产生至关重要的影响。因此, 都市农业园区的建设要以前期科学的调研为依据, 客观地对各种资源进行评价, 确定园区产业发展的方向。

对农产品的综合开发和农业产业的可持续发展是园区得以可持续发展的根本, 因而要不断挖掘园区内农业资源, 使其变成农业游憩资源, 透过生产、生活、生态三个界面进行转换, 可衍生出一些有特色的产品和有创意的体验服务, 以便创造出更多的附加价值。通过不断引导多元化和多层次的都市消费, 促进经济的增长。

率也极为低下。同时, 由于土地荒漠化、沙化造成土地肥力下降, 不利于农作物生长, 无法实现农作物的优质、高产。

2. 干旱缺水是限制互助县农业发展的主要因素。

互助县农业生产对水的依赖性很强, 有水就能高产, 无水则产量低而不稳。由于缺水, 全县市40万~50万亩耕地受旱, 应该灌溉的土地得不到灌溉, 每年少产粮油几千万斤。另一方面, 农业灌溉的设施极差、灌溉水的利用率又普遍很抵、只有30%~40%、浪费相当严重.在西部高寒地区有为显著。

3. 科技贡献率低下。

在西部地区, 由于其天然的道理气候特点, 传统的农业生产方式依然占据主导地位, “刀耕火种”的现象依然存在。农民科技文化素质不高, 劳动手段依然手工或半手工为主, 作为条件低劣, 缺乏适合本地农业生产的设施, 科技对农业的贡献率仅为30%~39%, 资源利用率和劳动生产率很低。此外交通极为不便也限制了本地农业的发展。

二、高寒地区发展新型设施农业的独特优势

在开发农产品的同时, 保护生态环境。因而都市农业园区的景观营造应充分尊重基地的自然资源现状, 要能体现乡村田园风光的特色和都市农业的本质。使产品开发与环境保护达到和谐统一, 实现社会、经济、生态的可持续发展。

参考文献

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北方地区设施农业 篇2

园艺园林学院

xx设施农业科学与工程（x）班

学号

姓名

毕业即将来临，面对踏入校园外的生活，心中有些激动，有些好奇，同时还伴有点点害怕。在校园里，享受着学生时代青涩而开心的生活，虽然大多数的时间还是在和书本打交道，但在学习的乐趣中总能体会到那份真挚的快乐所在。再过几个月就毕业了，在这段时间里，我开始了大学的最后一次实习生活。以下就是我在实习这段时间里的总结与心得。

在短暂的实习过程中，我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏。刚开始的一段时间里，对一些工作感到无从下手，茫然不知所措。由于感觉和专业不怎么对口，所以对于培训便没有在意，总以为这些工作很简单，但是这种浮躁的态度让我忽视了实习的目的——接触和融入社会，以至于后来考核时有点手足无措。但是，对我来说说没有什么是困难的，我一定要做好自己的本分。最后我还是尽量做到最好，而完成了考核。

在这次实习中，给我收获最大的是我觉得很多工作需要我去摸索和探讨，要不怕吃苦，勇于激流勇进，有的工作虽然单调又重复，但这是磨练意志最有效的方法，我告诫自己要认真完成，对每项工作都要他看成是公司对自己的一次考核，做到每一件事的过程中遇到困难，一定要争取不抛弃，不放弃，坚持“战斗”，只要希望还在，胜利一定属于我们。

在公司实习期间，我从事的是办公室文员工作，主要负责：接听、转接电话；接待来访人员；负责总经理办公室的清洁卫生；做好会议纪要；负责公司公文、信件、邮件、报刊杂志的分送等工作。

办公室文员职位简介：

我从事的是办公室文员的工作，只要负责以下一些工作： １.接听、转接电话；接待来访人员； ２.负责经理办公室的清洁卫生； ３.做好会议纪要；

４.负责公司公文、信件、邮件、报刊杂志的分送； ５.负责传真件的收发工作； ６.做好公司宣传专栏的组稿；

７.管理好员工人事档案材料，建立、完善员工人事档案的管理； ８.统计每月考勤并交财务做帐，留底；

９.管理办公各种财产，合理使用并提高财产的使用效率，提倡节俭； １０.接受其他临时工作。在做以上的工作的时候，我采用了看、问、学等方式，初步了解了公司文秘工作中的具体业务知识，拓展了所学的专业知识。我每次都是虚心向办公室的其他同事请教，学习，根据公司的规定，结合自己的理论基础、专业知识，争取有所创新，认真做好每一份工作。在实习完后，我不管是理论基础方面，还是实际工作能力方面，都有了很大的提升，为以后正式参加工作奠定了坚实的基础。

刚进公司时，对整个公司的工作非常陌生，文员工作也不知道从何下手，更谈不上管理。后来在公司领导和同事的指导帮助下，开始对公司对业务，对职位职责有所了解，并充分地应用在学校学到的知识，很快的了解了公司的运作流程。这些事情看上去很简单，但是真正实施起来难度不小，需要注意几个方面：

1、工作流程的了解；

2、应用专业知识的熟悉；

3、人际关系的协调；

4、与上司、客户和同事的沟通技巧等。这些在学校是远远学不到的，只能是大概的有些了解，并不是很清楚，经过一段时间的实践，才让我真正的全方位的了解，当然还有很多东西目前掌握的还不够，需要以后的多加了解和学习。

虽然一开始只是接听电话和传达旨意，但是这里还很有学问，你要注意语音语调等等一些细节，还有就是打字复印等简单工作，看似简单，其实需要耐心和小技巧，还得注意时间分寸。要是接待来访客户就更是学问大了，你需要察言观色地了解他们的心理，了解上司的意图等等。

针对文员这个职位的特点，最值得一提的便是对挫折的处理，具体遇到到挫折时，我发现不妨从调整心态来舒解压力，面对挫折。遇到挫折时应进行冷静分析，从客观、主观、目标、环境、条件等方面，找出受挫的原因，采取有效的补救措施。树立一个辩证的挫折观，经常保持自信和乐观的态度，要认识到正是挫折和教训才使我们变得聪明和成熟，正是失败本身才最终造就了成功。学会自我宽慰，能容忍挫折，要心怀坦荡，情绪乐观，发奋图强。善于化压力为动力，改变内心的压抑状态，以求身心的轻松，重新争取成功，从而让目光面向未来。复印、传真、公文处理等基本工作我都已熟练。而文员管理要制发文件，处理文件和管理文件。在各种文件中，大部分还具有不同程度的保密性，而且各级秘书人员经常接近领导，看一些重要文件，参加一些重要会议，所以，秘书人员在公共场合活动时要注意内外有别，把握分寸，对什么应该说什么不应该说要心中有数。准确，是对工作质量的要求。

这次实习告诉我，在社会这个大学堂里我还是一个小学生，还有很长的路要走。要抱着谦虚谨慎的态度，无论大小事，都要认真踏实的完成每一件事，走好每一步。所以我要树立强烈的责任意识，坚持高标准、严要求，认真负责、一丝不苟，严谨慎微，从而出色完成本职工作。再有重要材料的发送时，我必要亲自送到本人，或通过有效途径发送，切不随便转交他人，以免误事。虽然大量工作是服务性的，但政治性、政策性都很强，但稍有不慎就会出现重大失误。因此充分认识到这份工作的特殊性和重要性，需要有强烈的事业心和责任感，以高度的责任性严格要求自己，不能出现半点草率、马虎和大意。通过实习，还可以学习优秀员工的优秀品质和敬业精神，培养素质，明确自己的社会责任。找出自身状况与社会实际需要的差距，并在以后的学习期间及时补充相关知识，为今后的求职与正式工作做好充分的知识、能力准备，从而缩短从校园走向社会的心理适应期。

经过两个多月的实习，我明显地感觉到了自己的进步，无论是理论知识还是实际工作能力，无论是学习能力还是为人方面，进步和提升很快很多。感触最深的要属以下两点：

1.任何工作任何岗位都应该认真细致，需要有严谨的工作态度。文员岗位需要经常与很多东西，物质方面，人事方面打交道，经常要处理大量数据，大量资料和文件，这些都要求精确，任何一点细小的错误都会影响到整体的结果。在单位的任何部门都应该保持着严谨的工作作风。如果将这一工作作风联系到企业当中，也可谓是企业文化的一大体现。

3.与同事的相处与交流，以及和公司其他兄弟部门的协调非常重要。由于一个完整的任务需要大家分工合作来完成，所以同事之间的沟通与交流突显关键。另外在办公室的人际关系也很难把握，尤其是对于我们这些初出茅庐的实习生。有些同事之间的关系非常微妙，亲近或疏远任何一方都会给自己带来一些不利的影响，我在这方面的经验是少说话，多做事，态度真诚和谦虚，这方面的技巧，书本上是学不到的，要在工作中慢慢地学习与积累。

从一开始赤裸裸的来，到现在即将沉甸甸的回去，惟有短短的两个月时间，就让我如此受益非浅，如此感慨万分！走上工作岗位后，我会积极响应单位号召，结合工作实际，不断学习理论、业务知识和社会知识，用先进的理论武装头脑，用精良的业务知识提升能力，以广博得社会知识拓展视野。在未来的工作中，我会根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等。

设施农业发展浅析 篇3

关键词 设施农业；农民；农业现代化

中图分类号：F320 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--02

近年来，不少乡镇政府积极推进农业现代化，加快设施农业发展，促进农业增效、农民增收，为推动现代农业发展和农民增收发挥了重要作用。但也要看到发展中存在的问题，找到解决问题的正确途径，真正实现设施农业的快速发展。

1 制约设施农业发展的因素

1.1 装备水平低，作业能力不高

较之于以往设施农业数量已初具规模，但从质量上看装备水平还比较低。以设施种植业为例，温室类设施比例还很低，智能温室是少之又少。可以说，大多设施装备水平不高，抗御自然灾害能力较低，土地利用率不高，作业空间小，不便于机械操作，生产仍以人力为主，劳动强度大。

1.2 结构相对单一，反季能力不强

设施农业虽然摆脱了自然条件的限制，反季节上市，但受制于技术和资金不足，种植品种受到一定局限，蔬菜种植仍以芹菜、黄瓜、西红柿以及辣椒等投入相对较少的常规蔬菜为主，真正高投入和产出的品种如花卉、食用菌等很少，没有形成规模，按设施蔬菜反季节特性的品种并不多。

1.3 技术限制，投资不足

不少农民对设施农业前景和效益认识不足，加之资金匮乏，难以加大投入。事实也表明，不少农民多年种植规模并没有扩大。特别是畜禽产品受市场影响大，养殖户对养殖前景心有余悸；更由于农户缺乏生产技术和管理经验，对市场前景把握不准，因此限制了生产效益的提升空间，影响他们投资设施农业的积极性。

1.4 信贷难，保险跟进慢

设施农业高投入，严重依赖资金。资金需求量大，而农户自身投入能力不足，需要融资，而金融信贷又有着种种限制，加之民间金融发展滞后，农民融资渠道狭窄。同时，有关设施农业的政策性保险还不完善，保险业也不愿进入高风险的设施种养殖行业，特别是在风险更高的设施畜禽养殖更为突出。

1.5 科技水平不高

现阶段，农业科技水平还不能完全满足设施农业的需要，发展水平还不是很高。以育种、育苗技术为例，我国技术相对落后，国产种子、种苗生产品质和收益相对较差，农户只能选择进口品种，增加了生产成本。设施农业科技含量低，致使单位面积产量和收益不高。

2 发展设施农业的科学策略

鉴于设施农业的发展现状，各级政府要加快推进现代农业发展，把设施农业作为发展重点，提高设施装备水平，提升产业发展质量。

2.1 加大投入和扶持力度

作为农业产业中最具活力的新产业，设施农业要想得到长足发展就需要政府规划、土地、农业、水利、财政以及金融等各个部门力支持和推动。各级政要加大对设施农业的扶持力度，加强对设施农业的领导，在政策、资金和科技投入上给予重点支持，扩大设施农业贷款范围，出台优惠政策，加大农业科技研发和投入力度，使设施农业规模上新台阶、有新突破。以奖代补对发展科技含量高、规模大的设施农业重点给予奖励，对于农户发展温室、规模养殖等给予财政补贴，强化政府的引导作用；在设施装备水平和质量上，应加大引导和扶持力度，进行适度的补贴，向较高水平设施建设和发展，向科技含量高、附加值高、效益高以及产业链长的设施发展，促进设施农业的可持续发展；政府强抓质量，扩大宣传力度，努力培育影响大的农产品品牌；加快土地流转，加大政策力度，引导农民将土地进行合理流转和调整，扩大区域种、养殖优势，发挥规模效应。

2.2 市场化运作，提高农业效益

各地农业部门应根据当地气候和农业生产自身特点，发挥设施农业的优势，合理选择种植品种和时间，利用科学合理的种植方式，修建冷贮库，最大限度地减小自然条件对农业生产的不利影响，使农业结构更加合理，满足四季农产品市场的需求，改变冬季自产蔬菜相对短缺等特点，通过时间差延长市场需求，增加农业效益，真正发挥设施农业的优势。

2.3 建立健全融资机制

乡镇政府要根据所在区域经济实力和现状，建立灵活的多渠道融资机制，调动民间资本、社会资本力量，积极招商引资，集体提供土地，企业或个人投资兴建；集体投资建设基础设施，由企业或社会投资设备和生产设施，租赁经营；村民集资兴建，政府给予一定补助进行建设，成立生产合作社，村民自主管理。

2.4 成立专业合作组织，加快规模发展

基层乡镇政府要做好优势产业布局，以主导产业或优势产品为基础，发展壮大各类农民专业合作组织，继续围绕特色种植、养殖及其加工和销售等产业打造农业合作社，吸引农户加入，把争取的项目、资金优先落户合作组织，不断壮大合作组织实力，提高合作组织带动能力，提高抵御市场风险的能力，实现农业规模、集约经营。

2.5 推动品牌化农业发展

各地农业职能部门要搞好规划，借鉴国内外先进经验，制定扶持政策，采取加大投入，重点培育几个发展前景好、规模大的龙头企业，创建农业龙头企业和品牌，集中扶持和培育规模化的设施农业基地、园区，在全面推进的同时，重点打造出名优、影响力大的品牌产品，推动品牌化农业发展。

2.6 提升农民技术素养

只有高素质的农民，才能确保现代设施农业的发展。基层乡镇政府和农业职能部门要加大宣传力度，转变农民思想观念，引导农民从事设施农业生产。工作中，要因地制宜，选择发展设施农业较早、技术过硬、收入较高的种植和养殖户、企业作为示范点，通过现场会、媒体宣传，组织发展设施农业致富的农民现身说法，让农民体会到发展设施农业的好处，用实实在在的利益吸引农民发展设施农业；加强对农民技术培训和指导，最大限度地调动农民的积极性。

3 结语

综上所述，基层乡镇政府和农业职能部门要深化农业结构调整，大力推进设施农业发展，为实现农业现代化奠定坚实的基础。

北方地区设施农业 篇4

一、建平农业基本现状是发展设施农业的先决条件

首先，建平是一个农业大县，全县有耕地219万亩，占全市35%，土地面积大，耕地较多，特别是水浇地少，坡耕地多，土质瘠薄;自然灾害频繁，十年九旱，水资源严重缺乏等。这些自然条件已成为阻碍农业持续发展的瓶颈。其次，建平地区农民仍延用传统农业耕作方式，意识比较落后，产业结构单一，科技含量偏低，导致建平农业的抗灾能力十分薄弱，农民收入低而不稳。再次，建平地区气候特点是无霜期短，全年适合作物生长的无霜期仅120～135天，昼夜温差大，气候干燥凉爽，光照充足，适宜发展设施农业。

总之，建平地区自然状况决定发展设施农业具有得天独厚的自然因素。

二、建平设施农业的发展历史状况制约设施农业发展

设施农业在建平有着20多年的发展历史，各部门为设施农业发展付出了艰苦的努力，历经几起几落，始终没有发展起来。总结存在的问题主要表现在五个方面：(一)是规模小而分散。遍地开花，战线长，距离远，市场风险太大。(二)是建棚不科学。造价高，保温性能差，采光不好，产量低。(三)是重建设轻服务。建棚下任务，技术没人管，市场协调没人抓。(四)是管理方式落后。大水漫灌，粗放管理，地温低，湿度大，品种老，病害多。(五)是单户经营。规模小，成本高，收入少，效益低。上述原因致使农民感觉设施农业风险大、不赚钱、不愿意发展，一度制约设施农业在建平的发展。

三、建平地区发展设施农业需解决的主要问题

近年来，政府认真总结设施农业发展中的经验教训，采取典型引路、突出重点的发展策略，大力推广新品种、新技术，提高了设施农业的经济效益，有效调动了农民群众发展设施农业的积极性和主动性。特别是2009年的特大旱灾，建平把设施农业作为重点项目，政府出台优惠政策，加大资金扶持力度，强化技术服务，有力地推进了设施农业的发展，新增设施农业面积6000亩以上，大灾之年实现了保护地建设历史性突破，初步扭转了发展设施农业的被动局面，但在设施农业发展中存在的问题还很多，阻力还很大，必须采取强有力的措施，解决好发展中的关键问题。

（一）借助政策，提高认识，改变观念。

目前，设施农业形成了良好的发展氛围，各级领导高度重视，政策优、力度大，但当前基层干部认识差距很大，缺乏主动性，认为抓设施农业难度大，制约因素多，为难情绪高，这些问题不解决，设施农业很难有新的发展，应教育和引导基层干部充分认识我地区农业现状，充分认识干旱缺水给农业发展和农民生存造成的严重危机，切实增强责任感和危机感，提高对设施农业建设重要性的认识。

（二）认真解决好农民的观念问题。

受传统种植习惯和耕作模式的影响，农民对设施农业不是非常了解，心里没底，顾虑重重，如何解决农民的思想顾虑和保守观念，是发展设施农业的关键，应积极组织农民去外地学习考察，了解设施农业的优势、效益、市场前景和建造模式，用典型和事实启发和引导农民发展设施农业。

（三）集中连片发展，做好市场带动，减少市场风险。

发展设施农业最大难题是土地调整，应采取自愿调整、互换土地、反租倒包、利用四荒、垦复造地等形式，解决建棚用地，尽量选择水电路较近的坡地、荒地，引导农民向产业化、规模化方向发展，新规划的小区要相对集中连片，扩大单户经营规模，降低成本，这样，不但有利于配水配电、技术指导，还有利于产品销售，提高农户的经营效益，同时，在集中连片的基础上，做好标准示范棚带动作用，以点带面，有利于引进新技术和新品种。

（四）探索新型建棚模式，健全技术服务体系。

建平县冬季风大，气温低，所以，设施农业建设必须达到保温、坚固、抗风、采光好，同时还要投资小，成本低。目前，全县主要推广土压墙体、钢竹混合式骨架，简易式后坡的建棚模式，保温好、成本低，但还有许多不完善之处，设施农业建设如何达到科学合理，还需要在实践中不断研究和探索。健全的技术服务体系，是确保设施农业项目成功的关键，从规划设计到棚体建设，物资准备，品种选择，技术指导，培训等各个环节，都必须有专业技术人员全程负责。

（五）抓好市场协调，降低市场风险。

建平县设施农业基础差，规模小，布局分散，战线长，没有稳定的销售市场，农民对销售为难情绪大。鉴于此，应高度重视市场建设，为销售提供宽松的场所。同时要认真考察市场，做好市场调研，在品种选择上，技术人员要为农民做好参谋，突出重点，集中连片发展，形成产业与品种优势，引导农民建立产业协会，强化产销一条龙服务，积极引进外地客商和经销大户，采取优惠政策，建立稳定的市场供求关系。

何为农业设施用地 篇5

1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等；

2、规模化养殖中畜禽氰含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；

3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；

4、育种育苗场所、简易的生产看护徽单层，小于15平方米用地等。

二、附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括:

1、设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；

2、设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质(有机)肥料生产设施用地；

3、设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

3配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括:

晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。

设施农业用地按农用地管理

生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。生产结束后，经营者应按相关规定进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地。1

进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%内，但最多不超过10亩； 2

规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内)，但最多不超过15亩； 3

浅析设施农业技术推广 篇6

【關键词】设施农业；技术推广；现状

设施农业是知识与技术高度密集的产业， 集成了现代科学领域如 信息、电子、能源、建筑、材料、机械、生物、品种、栽培、养殖、管理等现代科学技术，是最具活力的现代农业，是衡量一个国家和地区农业现代化进程的重要标志之一。因此，设施农业应该成为发展现代农业的“火车头”，现代农业建设的先导区、示范区，农业持续增长的“增长极”。面对当前资源紧缺、生态环境污染严重、农业从业者队伍日益萎缩、农民增收日益艰难、国内外市场竞争日趋激烈的严峻现实，改变传统农业生产方式落后、结构单一、技术含量低下、效益微薄、农民增收困难的现状，就势必要改变落后的生产方式，走技术密集型道路，促进农业持续高效发展，促进农民持续稳步增收，因此，发展现代农业的根本途径就是大力推进设施农业建设。

1.国内设施农业发展历史及现状

我国设施农业历史悠久。据记载在汉代就有了以油纸作为透光盖 层的原始温室。

80年代，以日光温室、塑料大棚、遮阳网覆盖栽培为代表的设施园艺发展迅速，形成了以塑料棚为主的与风障、地膜覆盖、阳畦、温室等相配套的保护地蔬菜生产体系。90年代以来，我国较大规模地引进国外大型连栋温室及配套栽培技术，设施农业以设施园艺作物生产为主迅猛发展。到2000年，我国以蔬菜栽培为主体的设施园艺面积已达210万亩，按绝对面积计算为世界第一。在设施园艺研究领域，我国取得了一定的进展，试验研究出比较适合我国气候条件与国情的园艺设施，在保护地栽培、节水灌溉、机械化育苗以及无土栽培等方面的研究也取得了一定成就，部分研究成果已逐步在生产实践中得到广泛应用与推广。目前我国设施农业不仅包括园艺作物，也广泛地用于大田作物、林果生产、畜禽饲养、水产养殖等领域。

2.加快某地设施农业技术推广的建议

2.1政府项目推广与技术示范辐射相结合的推广

是由经济规律、社会需求和农民增收愿望共同决定的，以项目为载体大力发展设施农业势在必行。各镇（街道）农技推广部门每年要有选 择的实施一批适宜当地生态条件、品质优、基础好、效益高、有市场 需求的设施农业重点项目，在某地市的统一规划、科学布局下，有计 划、有组织地大面积推广应用。在项目确定后，各级财政都应拨付一 定经费，由市里组织专家研究提出集中应用的新技术或配套技术。开 展以入户指导为主要方式的技术服务，技术指导员要统筹制定指导方案。开展育种、栽培、装备、管理等方面的入户指导、培训和信息服务。不断提高设施农业种植户、养殖户的学习接受能力、自我发展能 力和辐射带动能力。每名技术指导员一般要联系20个示范户。在生产关键环节必须到户指导，并结合农事活动的实际需要。经常回访，帮助解决生产实际难题。市农业行政主管部门、技术指导单位、技术 指导员、示范户四者之间要分别签订技术服务合同，明确各方的责任、权利、义务，加强检查与考核。对表现突出的技术指导员和带动作用 明显的种养户给予奖励。农民专业合作组织与龙头企业技术扩散的推广。

2.2农民专业合作组织与龙头企业技术扩散的推广

农民专业合作组织是农技推广网络的有效补充和延伸， 具有很高的实践意义和现实意义。相对于单个农户， 农民专业合作组织在信息采集、技术采用、市场开拓三个方面有明显优势；相对于政府部门，农民专业合作组织是农民集体进入市场的载体，也是农业信息化的组织载体，在带领农民开拓市场方面有较为准确的切入点。农民专业合作组织既是信息源、也是信息宿，更容易贴近设施农业种养户及满足其需求，是及时、准确、高效信息供应的忠实服务者。通过农民专业合作组织的专业化管理、市场化经营，可以引导会员农户科学决策，减少设施农业生产的盲目性，降低风险。

2.3农业教科研机构与技术市场的推广

近年来，浙江农林大学及在杭科研机构为提高教学、科研质量，经常会把某地一些设施农业生产基地作为自己的实践环节。这样双方就建立了互惠互利的合作机 制，一方提供实践基地、另一方派出有经验的专家技术人员到生产基地蹲点，参与技术开发、技术指导、技术培训和信息咨询等技术推广活动。在农科教结合中，要大力发展农村教育，加强职业技术教育和适用技术培训工作，提高广大农民的素质，培养一大批扎根于农村的科技力量，是科教兴农的重要环节。农村职业技术教育要始终坚持为5年杭州电大毕业论文农业和农村经济建设服务的方针，贯彻因地制宜、按需施教、灵活多样、注重实效的原则。特别是适用技术培训更有针对性，把培训农民与技术推广紧密联系起来，农技推广、科研、教育等部门应积极参与和密切配合。浙江农林大学、 科研机构的科技成果具有自身的特殊性，对具有商品属性的物化类和部分易控制技术成果，虽然进入市场，但由于农业成果的生态区域性、不稳定性、时效性、时序性等特点，对价格的确定、风险的界定、权限的规定等问题，决定了推广技术的不确定因素的增加，因此必须制定细致的规范，加强政府在其中的引导作用。

总之，提高设施农业技术推广效率，是一项复杂系统工程，涉及 推广系统、用户系统、研究和管理系统等。在某地郊区型现代农业建 设过程中，促进设施农业发展要深化体制改革，逐步完善多元化的技 术推广机制，把政府推广机构、高校推广机构、农业科研院所推广机 构、涉农企业及民间推广组织等有机结合起来，各显所能、优势互补， 多层次、多渠道的开展设施农业技术推广。 [科]

【参考文献】

[1]高启杰.农业推广学.中国农业大学出版社，2005，8.

北方地区设施农业 篇7

1 发展现状

(1) 广泛应用标准化建造结构、标准化栽培模式以及小型机械设备等一系列综合配套技术, 设施农业由最初单一种植蔬菜发展到目前蔬菜、瓜果等多种类型, 原来农户分散种植发展到集中连片建设园区、基地, 初步实现了周年生产、均衡供应。

(2) 引进新技术、新设备不断提高日光温室的科技含量。截至2010年, 吐鲁番地区日光温室大棚已发展到4.17万座 (约8 533 hm2) 。同时, 加大设施农业机械化推广力度, 引进大棚种植需要的多种机具, 将设施农业耕作中机械化作业与滴灌技术结合应用。随着吐鲁番地区加大设施农业大棚建设, 设施农业机械增加显著, 到2010年已拥有卷帘机29 944台、热风炉1 011台、温室滴灌设备1 822套、二氧化碳发生器6台、烟雾机74台、温室电除雾防病促生系统4套、超声波助长仪4台、电子杀虫灯3台、田园管理机389和温室环境监控仪器2台等。

(3) 建设育苗中心, 保证优质种苗供应。吐鲁番地区建成2座5 000 m2智能化温室和31座砖混结构温室及其配套设施, 成立了设施农业科技示范园区育苗中心, 统一推广使用优良品种, 以此来带动和覆盖全地区特色农业种苗供应, 提高温室种植的良种使用率, 提升农产品质量。在示范园的带动和示范作用下, 吐鲁番地区设施农业水平得到很大提高。

(4) 做好技术培训服务, 全面提高种植水平。一是组织各县 (市) 、乡 (镇) 技术骨干到设施农业科技示范园培训, 提高了基层农业技术人员指导设施农业生产管理的能力。二是加强了对农民的技术培训。

(5) 积极推广设施农业机械化技术。近年来, 吐鲁番地区农机部门努力争取各项目资金, 建立设施农业机械化技术项目示范基地, 大力普及设施农业机械化技术, 使设施农业机械化各项技术从无到有、从少到多, 一批常规机械得到广泛应用。农机部门先后建立的设施农业机械化技术示范基地、示范点, 成为了推动设施农业机械化技术学习培训的平台。

2 存在问题

(1) 设施农业机械化水平低。整个产业的机械化水平处于低层次阶段, 设施农业装备发展滞后, 设备比较简易, 环境控制能力差, 机械化自动化程度低, 急需农机部门加大推广扶持力度, 促进设施农业向现代化农业发展。

(2) 农户技术水平低。原有的农业知识已不适应设施农业发展的需要, 急需对农户进行大规模的新技术培训, 充电加油。

(3) 设施农业的资金投入不足。设施农业中的温室目前尚不能作为固定资产抵押, 所以向银行进行抵押贷款也比较困难。设施农业发展主要依靠农户的自有资金, 自有资金量十分有限。部分设施农业机械 (卷帘机、热风炉和棉被等) 已纳入购置补贴, 但是农机购置补贴资金不足。

(4) 设施技术研究不够。目前设施农业主要涉及花卉、苗木、蔬菜、菌菇和养殖等方面, 种养技术和设施装备的研究开发方面, 特别是工厂化高效农业设施技术与发达地区相比有很大差距。

(5) 农户的科学管理水平低。农户在栽培管理方面还是传统经验为主, 缺乏量化指标和成套技术、无土栽培技术及设备在温室设施中的应用还是空白。

北方地区设施农业 篇8

关键词：沈阳地区,设施农业,市场,技术,机制

在实践设施农业过程中, 沈阳地区根据十二五规划的要求, 在整体上确立了以推进设施农业中的科技创新的方针, 大力发展高效节能的设施农业, 较大规模的引进国外先进的温室生产系统, 利用相关的栽培技术实现农业的反季节多样化生产。同时以提升设施农业的综合生产能力和抵抗市场风险的能力为目标, 根据沈阳周边乡镇的具体情况生产大宗菜和特产菜, 提升农业的综合生产能力和市场竞争力, 生产花卉水果等多样化的农产品, 实现设施农业的区域协调性, 保证沈阳地区的菜篮子工程的稳步推进, 从农民靠天吃饭, 靠地吃饭向靠政策吃饭, 靠科技吃饭转变, 进一步提升农民的收入水平。本文在深入调查研究设施农业的地区现状, 提出相应的意见和建议, 为设施农业的健康发展提供思路上的方向。

一、沈阳地区设施农业发展的现状

1.设施农业所依托的耕地类型逐渐多元化

在政策带动下, 我国设施农业发展取得长足进步, 沈阳地区的设施农业发展水平也逐年提升, 耕地作为设施农业的载体, 沈阳地区的耕地面积也逐渐被开发利用, 各地利用技术进行设施农业的开发。2011年沈阳市政府根据形势制定了相关的发展政策, 沈阳地区的未开发土地进行了开发, 苏家屯区、辽中县、康平县和新民市的土地开发新增面积较多, 大于减少的土地面积, 其他地区的土地面积由于城镇扩张和工业发展用地, 耕地面积减少量较多, 而沈阳地区的近郊区的减少量也更为明显, 而拥有水资源和土地的资源水田面积也逐年减少。因此, 在现有的土地资源上来开发设施农业, 随着技术装备水平的不断提升, 设施农业和高效农业面积占耕地面积的比重达到44.9%, 在农作物的播种面积、粮食作物的播种面积、油料播种面积、棉花播种面积、糖料播种面积和蔬菜播种面积上均有分布, 这些设施农业的分布也可以保证为农产品加工业提供必备的原材料, 有些大田作物也会逐步演化为供畜牧业发展的饲料作物, 沈阳地区各区县主要以生产粮食作为主, 在棉花和糖料生产上还主要集中于法库县和新民市, 从规模上来看, 大田作物如稻谷和玉米在设施农业生产中占主导位置, 沈阳近郊区几乎不生产水田作物, 玉米作为饲料作物生产占有较大的比重。

2.设施农业多样化发展

近些年来, 沈阳地区周边的设施农业发展已经从原来单一的设施种植业逐渐发展为设施园艺和设施养殖等多类型的设施农业形式。2011年, 全市蔬菜面积93.4万亩, 蔬菜总产量283万吨, 总产值29亿元。园艺设施面积超过35万公顷, 其中日光温室面积超过38万公顷, 园艺设施农业作为为沈阳市及周边城镇居民提供蔬菜、水果等的商业性农业。这种设施农业的兴起和发展与现阶段中国城镇化的发展水平是密切相关的, 随着社会分工的深入, 专门为城市居民提供必需的食物成为了一种规模性的产业。规模经济效应的不断深入, 从事园艺设施农业的农民, 逐步实行了专业化和集约化的生产模式, 来生产蔬菜、水果等, 同时也伴生着出现了从事设施畜牧业的设施农业。沈阳市也在设施园艺和设施畜牧上实现了多类型和高产量的生产, 蔬菜园艺生产中, 主要生产品种有黄瓜、番茄、茄子、辣椒等蔬菜, 花卉、水果等其他作物。其中, 裸地蔬菜播种面积53万亩, 总产量48.4万吨, 裸地花卉播种面积18万亩, 总产量6.78万吨。水果播种面积15万亩, 总产量9.74万吨;中药材播种面积4万亩, 总产量0.4万吨。牛和羊的饲养量都达到了一个供沈阳地区使用的量, 规模化养殖比例分别达到了46.5%和41.6%。肉鸡和蛋鸡的养殖产量相比上年增加了64.5%和85.7%, 生猪的饲养量总规模已达15.6万只, 相比去年同时期的产量增加78.8%, 这些产量的提升无不与实施设施农业的高效性有关。

3.设施农业生产资料多样化

经过多年努力, 沈阳地区在种植业、牧业、林业和渔业的设施农业设备上农用化肥使用量、塑料薄膜使用量和农药使用量上都达到了一个规模化的程度, 实现工厂化农业所需的农业设施, 在设施种植业上实现了温室设施设备在品种繁育、栽培、植保的需要, 在设施畜牧业上实现了标识设备、冲洗消毒设备和粪污处理设备为主的养殖设备体系, 在精准饲喂上又进了一步, 这些为设施农业的安全稳定生产提供了物质基础。2011年沈阳市设施农业设备量为599829元, 农用化肥使用量、塑料薄膜使用量、农药使用量分别为580487元、15323元、4019元种植业的设施农业利用生产资料的比例较高, 而农用薄膜的使用量也符合其发展的要求, 初步形成了设施农业发展所需的栽培、营养和植物保护设备的设施园艺装备体系, 在种植业、牧业、渔业和林业的设施生产资料的使用中, 也逐步实现了检测设备的更新和处理设备的精准化, 化肥和农药的使用量也为安全稳定生产提供物质基础。

二、沈阳地区设施农业发展存在的问题

1.设施农业预防减灾减产的作用较弱

近些年来, 随着沈阳地区设施农业的稳步推进中, 其标准的减灾防灾体系还处于探索阶段, 在传统农业生产中农业生产伴随着自然灾害的侵扰, 虽然设施农业通过发展标准体系建设取得一定成效, 但是设施农业在发展中也不可避免的受到干扰, 沈阳周边地区的设施农业水平大多数处于较低的水平, 其在抗御自然灾害能力上较弱。虽然设施栽培面积已达92.5万亩, 但80%以上的农业设施仍以简易型为主, 有些仅具简单的防雨保温功能, 对设施内温、光、水、肥、气等环境因子的调控上根本无从谈起, 在恶劣气候的影响下, 蔬菜产量和品质即受冲击较重, 在不同类型的农业类型中减产3~8成的比较多, 减产产量也占到了总产量的30%~40%, 由于沈阳周边区县的设施农业生产个体农户占大多数, 而实现规模化和标准化生产限制较多, 而信息化应用程度较低, 设施农业生产技术含量没有充分的发挥出来, 抵御生产风险的能力较低, 减产3~5成的在沈阳市达到7万吨、减产5~8成的2万吨、减产8成以上的占比较少, 农业的设施能稍微起点作用, 但是作用不明显。

2.机械化应用程度较低

沈阳地区的设施农业整体说机械化的应用程度相对较低, 主要表现在设施栽培的作业机具和配套设备尚不完善, 温室每亩年均用时3600小时以上, 按人均管理面积计算仅相当于日本的1/5, 西欧的1/50和美国的1/300。畜牧养殖生产仍以人力为主, 农产品加工劳动强度大, 所产生的机械动力劳动生产率低。设施农业在机械技术的应用上没有按照一定的标准体系进行应用, 而设施园艺机械动力标准相比行业的标准落后较多, 整体来看, 沈阳地区的设施装备种类少, 技术含量, 在畜牧和深加工的设施适应性和成套性还有待提高, 而从能量的角度来看, 加工的劳动消耗为每小时185千卡, 农机动力需耗能约为每小时2300千卡, 农药需耗能约为每小时16000~19700千卡, 这些能量都无形中增加了设施农业的消耗程度, 落后的发展方式影响着标准化系统的增强, 现行的机械化水平还远未达到实现设施农业快速发展的需求, 实现设施农业中的机械化任重道远。

3.科研利用水平较低, 科技示范作用不强

沈阳地区的设施农业发展是由引进技术、资源和理念来发展的, 在这种理念下的发展也伴生着技术基础薄弱, 设施栽培技术不配套、不规范, 设施畜牧业缺乏量化指标, 缺乏投入保障机制, 设施栽培主要由经验来实现, 科技创新协作和关键性技术成果少, 较低的技术应用, 也使科技的推广性和实用性更差, 其核心关键的是科技创新人才缺乏, 沈阳地区近些年来不断的吸引农业技术人员, 但所吸引的人员较少, 在整个技术人员中比例较低, 科技人员16.96%的比例较低, 人力资源供应不足较为明显, 设施农业的专业人才较少, 缺乏掌握新技术和新装备的人员进行推广和培训, 技术应用的扩散机制较差。同时由于农民技术水平低, 服务水平差, 自主知识产权的技术和创新技术不能满足沈阳地区现阶段设施农业发展的要求, 致使农产品在产量和品质始终在一个低水平上徘徊, 这与设施农业发展的要求不相适应。

4.设施农业建设资金融资较少

实际工作中发现, 设施农业作为高投入、高产出型农业项目, 农民在自筹资金上存在困难, 体制和机制上条件也限制其融资的能力, 尤其是没有对银行贷款利率的优惠政策, 使大多数农民参与意识不强, 对是否盈利顾虑较多, 多数待观望态度, 而对贷款利息的压力和资金的短缺使得设施农业不能实现规模化的发展, 影响了大多数农民的参与性和积极性。究其原因是对农业的贷款较少, 并且利率优惠较少, 而对农业技术改造的贷款更为少, 在对乡镇企业和农业贷款上, 呈现的波动较大, 在2008年处于一个较好的水平, 到2011年的水平相对较低, 与其他类型的贷款的比例也逐步扩大, 对涉及到农业技术的农村沼气、科技入户、测土配方施肥等的贷款相对较少, 限制了再生产的规模化进行, 同时缺少了从信贷中安排一定比例的贴息资金专门用于发展设施农业, 这些融资渠道拓宽较为困难。建设一个高标准的温室日光室需要11.76万元, 而普通的土钢结构的温室日光也需要资金4.8万元, 建设钢架的大棚需资金1.5万元, 这些对于普通农民来说无疑是一种很大的负担。

三、沈阳地区设施农业发展的对策建议

1.建设面向设施农业的机制

第一, 市场经营机制建设。一是提高农民对市场的认知程度。由于在市场经济条件下, 信息存在着不对称, 往往会产生信息失灵的状态, 存在着盲目的农业生产, 而缺乏对市场需求进行生产的选择, 二是扶持一批有实力的设施农业专业化组织。由于沈阳地区现阶段设施农业龙头企业较少, 对周边经济所产生的辐射和对农产品加工业、饲料加工等乡镇企业带动作用较少。第二, 面向地区的规划机制建设。一是对农田水利设施规划的机制建设。对现有的农田水利设施以工业化和现代化的理念去谋划发展, 积极争取在资金和项目上的支持, 根据现有政策进行要素资源的集成来实施水利的合理设施建设, 二是对设施农业示范带的机制建设。在沈阳地区围绕着高产玉米示范区和高标准水田示范区做文章, 发展具有地域特色的绿色农产品示范区, 针对示范区的特点进行产业化的开发。第三, 建设标准化市场运行平台。建立公平合理的利益联接机制。在实现设施农业市场化运作过程中, 应当对农产品的产销平台进行一个整体的经营机制规划, 在规划中要确立规范农产品市场一个整体的利益联接机制。

2.深化在设施农业领域科技的应用

一是对新技术和新装备进行合理应用。一是设施园艺科技装备应用。在产前环节对设施园艺进行温室结构的规划设计, 并对新型日光温室结构和精准施药等装备进行科学的开发。在具体的设施农业耕种中, 改进农膜、保温被和蓄热材料, 实现一体化施肥, 加强对周围环境冷暖变化的智能化控制, 对可实现机械化的地区进行播种、耕种和运输等机械化设备的运用, 提升区域的开发能力和土地的利用效率。二是设施畜牧科技装备应用。在设施畜牧的生产环节, 加强配套装备的利用率和自动化程度, 应用极端气候条件下的畜牧养殖设备, 具体开展畜牧精准养殖装备技术和工程防疫技术等环境控制技术的使用。三是设施水产装备应用。从节水节电的角度出发, 以环保健康养殖作为水产养殖的理念, 在技术的应用上主攻水的使用效率的提升, 主要在水的循环和半循环中寻找出节能减排的处理技术, 通过监控平台实现智能化的检测控制。

3.制定设施农业装备体系标准

一是加快设施农业装备的结构升级。在实现农业装备标准化过程中, 应注重农业机械装备的集成化发展, 促进适用的农业设备与农机技术的有效配套, 根据设施农业装备的水平和实际生产状况, 找准设施农业技术标准化和轻简化的实施方向。二是设施农业装备一体化。在设计和开发适应现阶段设施农业发展的装备中要注重一体化的建设, 分别从温室大棚和养殖场入手, 设计出低能耗和具有环境控制水平的装备。三是制定设施农业装备标准的发展规划。在生产中加大对设施园艺作业过程中农业装备的监控, 对养殖设施的机械化程度做定期监督检查, 在保证食品卫生安全的状况下, 加大对环境污染清理和控制装备的换代升级和推广使用。四是设施畜牧实用装备示范和推广。在生猪养殖上, 示范生态型和标准化的猪舍, 推广生猪舍的饲养清洁生产装备, 重点推广自然调温猪床、新型组合式分娩栏及新型仔猪保温箱等技术。在蛋鸡养殖上, 示范栖架式优质蛋鸡设备, 对养殖环境进行无公害化的处理, 推广高效笼养成套装备和鸡蛋自动收集分类装备的应用。以水质为技术示范的重点攻关领域, 对养殖水进行净化, 应用污物分离器来实现水质的配给导向, 以循环利用为主, 推广高效气浮、高效杀菌、新型网箱来更新水产养殖区的智能化调控设备, 示范和推广蛋白分离器、高效生物反应器实现低压纯氧增氧量和池塘底部增氧量, 应用水质监控和水产动物监视系统设备, 以产地保鲜处理和鲜活水产品贮运等溯源系统装备为主, 推广水产品质安全保障装备。

4.建立和完善设施农业发展的社会化服务体系

第一, 完善相关的政策法规等保障机制。

在逐步实现设施农业过程中, 应理顺现有适合于设施农业发展的行政管理体制, 对各级主管部门逐步的赋予各项规划指挥和监督管理的职能, 强化部门之间的协调配合和技术推广工作, 制定和完善对重大自然灾害的突发事件机制和应急预案, 提升突发事件的应急能力, 并从政策上扶持农业装备的补贴力度扶持, 减少财政、税收、金融信贷和保险等部门的办事阻力, 完善设施农业装备和建设资质的管理制度。提升设施农业产业发展的质量和规范化水平。

第二, 加强设施农业实施资金的补偿机制。

在认真贯彻和落实相关设施农业补偿机制政策中, 以充分调动乡镇企业和实现农民增收为目的, 应在多元化、多渠道和多层次加强各种补偿机制的建设, 在对科技创新上的投入机制上应加强引导, 确保资金导向技术含量高、生产效果好、种养殖户亟需的设施农业装备, 政府在实施中应每年拿出一部分资金进行设施农业的补贴, 建立系列的防灾害防风险的基金, 减少农民在农业生产中向设施农业过渡的阻力和后顾之忧, 在拓宽融资中应安排一定比例的贴息融资来发展强农惠农项目, 建议其中新品种试验示范大于20亩的基地, 每亩补助400元~800元, 推广节水灌溉膜下微滴灌大于40亩, 每亩补助50元至80元不等, 强化扶贫、水利等扶贫力度, 并确定给每个示范县2000万元财政专项补贴, 对产业化过程中农村沼气、科技入户、测土配方施肥等技术的开发中, 引进民间资金来鼓励来支持设施农业发展。

第三, 加大对科技人才的培训。

在设施农业向全面性发展中, 科技的应用水平决定设施农业的发展水平, 在按照现代设施农业发展过程中应采取更为灵活和开放的方式培养技术经营型人才, 加大对基层生产人员的技术和管理的培训, 以委托培养、联合培养等方式强化人才的培养, 探索更加灵活和积极的培养方式, 提高设施农业的培养比重, 在十二五时期, 结合阳光工程、职业技能培训等教育培训活动分类别、分层次的多次开展培训, 提升设施农业技术人员的操作能力。

参考文献

[1]张乃明主编.设施农业理论与实践[M].北京:化学工业出版社, 2006.5.

[2]田志宏, 祝华军, 魏勤芳等著, 工厂化农业的发展战略、管理与创新[M].北京:中国农业出版社, 2004.8.

[3]祁春节著.中国园艺产业国际竞争力研究[M].北京:中国农业出版社, 2006.12.

[4]朱德文, 陈永生, 程三六.我国设施农业发展存在问题与对策研究[J].现代农业装备, 2005, (7) .

北方地区设施农业 篇9

一、通辽地区设施农业建设中存在的主要问题

1. 设施农业小区建设选址与建设质量上问题突出

地点选择上:现行分散的家庭联产承包责任制与承包期限的延长, 在法律上明确了农牧民的经营使用权, 而土地流转政策尚未规范, 制约了设施农业小区建设与发展。一方面受农牧民经营观念与认识的影响, 一些农牧民不愿意在自己的土地发展设施农业或者不愿意把自己的土地使用权转让给其他集中发展设施农业的农牧民;另一方面是既使农牧民同意转让自己的土地使用权, 但是有偿转让增加了设施农业小区建设的经营成本。另外, 由于一些农牧民的诚信素质和既得利益观念, 加之一些土地经营权流转过程中有些手续不尽规范, 缺乏一定的法律保障, 进而也埋下了土地纠纷的隐患。

正是这些原因的存在, 导致通辽地区有的设施农业小区建设选择在没人种植的荒地、沙地上, 甚至盲目地建到盐碱地上和沙沼里, 土壤贫瘠, 甚至盐碱含量较高, 如不加大土壤改良的力度, 很难有利于瓜菜类作物生长。

建设质量上:目前一些设施农业小区在建设过程中, 由于农牧民参与的自主力度不够, 统一大面积、大群体的建设, 质量监管滞后, 造成小区中温室建设质量存在不少问题, 温室保温增温效果差。有的设施农业小区的温室建设结构不合理, 后墙的高度与温室的跨度不够;后墙与后坡保温不行;密封不好有透风现象;天热时通风解决不了;后墙与后坡防护措施不好, 雨天易出现滑坡;同时, 也存在钢架使用过多, 成本造价过高等问题。

2. 农牧民的认识问题是局限通辽地区设施农业顺利发展的主要限制因子

农牧民作为土地的使用者和受益者, 农牧民认识程度的高低, 决定了种植习惯、种植方式和种植内容的转变。目前通辽地区大多数农牧民人均占有耕地面积较大, 小富即安的思想意识浓重, 加之, 近年来粮食收购价格的不断提升, 各项粮食生产方面的惠农政策不断增加, 同时, 粮食与蔬菜瓜果相比, 粮食耐储存、易运输、好销售以及生产管理简单, 劳动强度低等原因, 导致农牧民从事设施农业的生产积极性不高, 尤其是远离城镇的农村牧区。这也是导致一些设施农业小区的温室建成后闲置的主要原因。设施农业建设做为一项富民措施, 各级党委政府千方百计地集中人力财力物力用心去抓好。奈曼旗为了加大对当地设施农业的技术指导力度, 从辽宁的阜新、北票、北镇等地聘来技术人员指导农牧民从事设施农业生产, 其目的就是让农牧民群众切实得到实惠, 并在设施农业生产中增收致富。但也存在不少设施农业小区的温室种植户并非是本地、本村的农牧民经营, 而是外地甚至辽宁、山东一些地区的农牧民在经营着, 或者乡镇的干部承包。由此可见, 不从根本上解决农牧民的认识问题, 通辽地区的设施农业建设就要走进一个重建设、轻效果的盲区。

3. 设施农业贷款偿还问题

目前除了部分设施农业种植户是自筹资金建设的以外, 大多数均是依靠贷款建设。在贷款建设设施农业的农户中, 有的是借助发展设施农业优惠政策的基础上, 自筹部分资金建设;还有些在享受有关政策优惠的同时, 又通过工职人员担保的方式向信用社增加贷款来完成设施农业建设的, 这部分农牧民从事设施农业生产的积极性非常高。但也存在部分农户经营不善偿还贷款有困难的。

二、几点建议

1. 科学定位设施农业发展理念, 因地制宜发展设施农业

发展设施农业要依靠市场的导向作用, 还要依靠生产主体积极参与作用, 要在发挥市场配置资源的基础作用的前提下, 充分把握本地区市场需求的情况定位通辽地区设施农业的发展方向, 确定发展规模。为此, 建议通辽地区今后设施农业的发展应采取分类发展的措施, 即:在交通便捷的公路沿线、市场优势强劲、土地资源丰富、建设区域的农牧民积极性高的地区, 在已满足本地市场需求的情况下, 瞄准国内外蔬菜市场需求, 大力发展规模化设施农业小区建设;在交通条件较差、地域偏僻但庭院资源丰富, 建设区域农牧民对设施农业建设意见不统一的地区, 要以解决本地区蔬菜市场需求为前提, 着重抓好庭院设施农业建设, 充分挖掘庭院经济的潜力, 发挥典型示范引导作用, 为今后设施农业规模化建设的发展做好基础。无论那一种发展方式, 都要在政策扶持上一视同仁, 平等对待。

2. 注重温室保温增温效果, 降低建设成本

通辽地区温室建设不同类型或者同一类型之间保温增温效果差异较大, 同时, 因温室使用的材料不同与建设的方式不同, 导致建设成本差异更大, 折合1亩建设成本从2.9万~14万多元不等 (指建设面积) 。建议在今后设施农业建设过程中, 应大力推广建设投资少、保温增温效果土墙体温室, 以减少资本投入回收期, 增加产出效益。

3. 调动社会各方积极因素参与设施农业建设

鉴于目前还有一些设施农业小区的已建成温室还处于闲置状态, 建议一方面采取积极有效的鼓励措施, 发动社会团体和个人, 尤其是返乡的农民工的积极性, 组织他们进入设施农业小区, 从事设施农业生产, 拉动小区经济发展;另一方面, 加大对温室生产先进典型的宣传力度, 引导并调动农牧民从事设施农业生产的积极性, 同时, 制定相关的优惠政策, 鼓励农业科技、科研推广单位和技术人员进入设施农业小区开展科技承包活动, 并通过相关的试验、示范工作, 引导农牧民科学管理, 进而达到依靠设施农业实现增收致富的目的。

4. 规范并促进土地经营权流转, 切实保护设施农业种植户的权益

北方地区设施农业 篇10

乌鲁木齐和昌吉地区地处天山北坡, 准噶尔盆地南部, 是新疆自治区首府所在地, 同时也是新疆人口最为密集、设施农业相对集中的地区, 地缘和区位优势明显[4]。此外, 由于乌昌地区地域辽阔且地形地貌和下垫面状况复杂多样, 各地气候差异十分明显, 因此关注乌昌地区日照时数变化的总体特征及其变化趋势, 有利于科学合理地利用气候资源, 为乌昌地区的农业尤其是设施农业生产提供科学依据。辐射与日照时数都是表征太阳辐射强度的要素, 近些年许多学者对各地区辐射的变化特征研究较多。王健等[5]研究认为, 1986年前乌鲁木齐市散射辐射缓增, 之后缓降, 近30年散射辐射平均每年减少3.9 MJ/m2, 张月华等[6]研究了乌鲁木齐市晴天太阳辐射变化特征, 认为乌鲁木齐市的太阳总辐射减少量冬季多夏季少, 采暖期减少量约占全年的80%。截至目前, 对乌昌地区日照时数变化的研究较少, 该文利用1981—2010年30年间乌昌地区15个气象站的日照时数资料来分析其时空变化特征, 并结合日照时数的变化趋势分析了其对设施农业生产的影响, 并提出一些初步的应对措施, 以期对该地区的实际生产提供参考依据。

1 资料与方法

1.1 站点的选取和资料的处理方法

根据乌昌地区气象站的分布, 将海拔高于3 500 m称为高山, 海拔1 200~3 500 m的称为中山, 海拔700~1 200 m的称为低山, 小于700 m的称为平原。各气象站海拔高度见表1。可以看出, 高山带有大西沟站;中山带有白杨沟、天池、木垒、北塔山4个站, 低山带有达坂城、乌鲁木齐、奇台、吉木萨尔4个站, 平原区有米泉、昌吉、阜康、玛纳斯、呼图壁、蔡家湖6个站。

(m)

该文选取以上15个气象站1980—2010年逐月日照时数资料进行变化趋势、特征的计算和分析。以上站点均有完整的日照时数资料。季节按照春季 (3—5月) 、夏季 (6—8月) 、秋季 (9—11月) 、冬季 (12月至翌年2月) 划分, 研究区气象站点分布见图1。

1.2 研究方法

利用1981—2010年乌昌地区15个气象站的日照时数观测资料进行统计, 建立乌昌地区各站月、年日照时数序列, 以时间为自变量, 日照时数为因变量, 建立一元回归方程, 利用最小二乘法计算出b1。将b1×10称为气候变化倾向率, b1绝对值的大小可以度量其演变趋势上升、下降的程度, b1<0表示在计算时段内呈下降的趋势, b1>0表示呈上升的趋势。文中30年平均值是指1981—2010年的平均值。

利用Mann-Kendall法进行气候突变检测, 首先定义一个统计量, 并给定显著性水平, 按时间顺序计算出UF的统计量序列, 逆时间序列计算UB的统计量。若UF>0, 表明序列呈上升趋势, UF<0则表明下降趋势;当超过临界线时, 表明上升或下降趋势显著;超过临界线的范围为出现突变的时间区域;若UF和UB相交在临界线内, 交点为突变开始时间[7]。并进行信噪比S/N的检验, 以确定气候突变发生的时间[8,9]。

S/N突变点检验:为检验气候要素突变分析转折是否达到气候突变的标准, 对各转折年份计算信噪比, 公式如下:

式中:, Sa, Sb分别为转折年份前后2段要素的平均值和标准差, 规定S/N>1时, 则可以认为这个年份存在要素的突变, 否则不存在突变。

2 日照时数的变化特征

2.1 日照时数的年际变化

乌昌地区4类不同地形中1981—2010年间平均日照时数最多的是低山带, 为2 839.4 h, 最少的是高山带, 为2 428.5 h, 中山带和平原区介于中间, 分别为2 782.6 h和2 783.1 h。由图2可知, 乌昌地区4种不同地形中仅高山带在30年间日照时数呈增加趋势, 气候倾向率为31.1 h/10 a, 中山带、低山带和平原区均呈下降趋势, 气候倾向率分别为-59.3、-27.4、-74.1 h/10 a。但高山带日照时数增加倾向率的相关系数未通过显著性水平的检验。在3个日照时数呈下降趋势的地形中, 中山带和平原区的相关系数通过了0.01显著性水平的检验, 低山带未通过显著性检验。1981—2010年30年间高山带日照时数呈不显著的增加趋势, 低山带呈不显著减少趋势, 平原区和中山带呈显著的减少趋势。由此可见, 近30年间乌昌地区只有受人为干扰最少的高山带日照时数呈显著增加的趋势, 而受城市化和旅游影响较为明显的中、低山带和平原区的日照时数均呈减少趋势。根据该文不同地形所包括的气象站, 以上变化趋势与李景林得出的乌鲁木齐、昌吉、米泉的年日照时数随着年代的推移均呈明显的减少趋势[10]基本一致。

2.2 日照时数季节变化特征

由表2可知, 四季中冬季的日照时数减少最为明显, 4种不同地形的平均气候倾向率达到-24.4 h/10 a, 春季的变化最不显著, 仅为0.2 h/10 a。不同地形中, 高山带夏季的日照时数呈显著增加趋势 (相关系数通过0.05显著性水平检验) , 变化倾向率为24.9 h/10 a, 春、秋季日照时数呈不显著增加趋势, 变化倾向率分别为5.3 h/10 a和2.5 h/10 a, 冬季日照时数呈不显著减少趋势, 变化倾向率为-1.6 h/10 a。从气候倾向率的数值可看出, 高山带30年间日照时数的增加主要是由于夏季日照时数增加较明显。中山带4个季节的日照时数均呈减少趋势, 其中冬季的减少趋势最为明显, 为-17.9 h/10 a, 且相关系数达到极显著水平, 其次是夏季, 变化倾向率为-16.6 h/10 a, 达到0.05的显著性水平的检验, 春季和秋季的减少趋势未通过显著性检验。低山带春季日照时数呈不显著增加趋势, 夏季、秋季和冬季均呈减少趋势, 但只有冬季的变化趋势通过显著性检验, 也就是说低山带冬季的日照时数呈显著性减少, 其余3个季节的变化趋势不显著。平原区日照时数的变化趋势与中山带相似, 4个季节均呈减少趋势, 但只有冬季气候倾向率通过了0.01显著性水平的检验。通过以上分析可得, 乌昌地区除高山带外, 其他地形的冬季日照时数都呈极显著减少趋势, 其他3个季节的变化趋势不是十分显著。且在低山带和平原区的各季节中日照时数减少最明显的季节是污染排放量大、逆温层厚而强的冬季, 这不得不提醒人类冬季应采取更为清洁的能源来供暖, 以防进一步的大气污染而引起的气候变化。据了解, 乌昌地区设施农业生产的区域基本在低山带和平原区, 生产的季节主要在冬、春季, 而此时正是日照时数显著减少的时期, 因此乌昌地区日照时数的变化对设施农业生产的不利影响较为明显。

注:r0.05=0.361, r0.01=0.463;*表示通过0.05显著性检验, **表示通过0.01显著性检验。

2.3 年日照时数的突变检验

气候突变是指气候要素从一种分布状态转到另一种分布状态突然而持久的变动[11]。该文采用非参数统计检验方法 (Mann-Kendall) , 对乌昌地区不同分区的年日照时数进行突变检验。

利用Mann-Kendall突变检验法来分析其突变点, 显著性水平0.05 (Uα=±1.96) , 得到图3。由图3可知, 高山带日照时数1980年至2000年代初UF呈波动式上升, 2000年代初至2010年UF上升趋势减弱, 并在1982年与UB出现交点, 由于交点出现在1982年, 无法计算性噪比S/N, 故不认为1982年是突变点;中山带UF呈波动下降, 与UB相交于1992年, 交点位于-1.96~1.96, 计算信噪比S/N<0, 此交点不是突变点。低山带UF 1986年前呈波动上升, 1986—2003年呈较明显下降, 之后下降趋势减弱, UF与UB相交于1987年, 计算信噪比S/N>0, 此交点是突变点, 即1987年乌昌地区低山带日照时数发生了突变减少, 且一直持续至2010年。平原区UF呈波动下降, 与UB相交于1987年, 交点位于-1.96~1.96, 计算信噪比S/N<0, 此交点不是突变点。

综上所述, 乌昌地区4种不同的地形, 仅低山带1987年日照时数发生了突变减少。其他无论是高山带的日照时数增加还是中山带和平原区日照时数的减少均未发生突变。

3 日照时数的减少对设施农业的影响

乌昌地区设施农业生产的季节主要是冬、春季, 主要种植蔬菜 (芹菜、有白菜、黄瓜、茄子、辣椒等) , 还有部分种植花卉。夏季和秋季乌昌地区气温较高, 光照充足, 尤其是5—8月是昼长最长的时段, 此时日照时数的减少对作物的影响并不明显。相反冬、春季是昼长较短的时期, 也是设施农业生产最需要光照的时间, 影响过程主要在作物生长初期、结果和果实膨大阶段。而此时正是乌昌地区日照时数减少最为明显的时期, 因此对设施农业生产影响较大, 此时如遇寒潮低温天气, 将造成种子发芽延迟, 埋土时间长, 造成死苗现象多, 根系欠发达, 抗病虫害能力下降, 对于光周期敏感的植物甚至出现不结果实;长果时期日照时数减少, 光合作用下降, 使得果实品质变差、甜度降低等, 以致造成减产。乌昌地区日照时数减少对设施农业产生了一定的不利影响, 应适当采取应对措施, 主要是科学合理整枝, 增加地面受光面积, 增加地温和地面蓄热能力。必要时加强日光灯的照射。连阴天也需掀放棉被, 不要因为降温和光照弱而不掀棉被, 阴天也要让菜苗见弱光, 以免久阴影响作物生长。

4 结论与讨论

(1) 乌昌地区4种不同地形中只有受人为干扰最少的高山带在30年间日照时数增加, 气候倾向率为31.1 h/10 a, 而受城市化和旅游影响较为明显的中、低山带和平原区的日照时数均下降, 气候倾向率分别为-59.3、-27.4、-74.1 h/10 a。

(2) 四季中冬季的日照时数减少最为明显, 不同地形的平均值达到-24.4 h/10 a, 春季的变化最不显著, 仅为0.2h/10 a。高山带30年间日照时数的增加主要是由于夏季日照时数增加较明显;中山带4个季节的日照时数均呈减少趋势, 其中冬季的减少趋势最为明显;低山带和平原区冬季的日照时数呈显著性减少, 其余3个季节的变化趋势不显著。且在低山带和平原区的各季节中日照时数减少最明显的季节为污染排放量大、逆温层厚而强的冬季。因此, 冬季应采取更为清洁的能源来供暖, 以防进一步的大气污染而引起的气候变化。

(3) 在乌昌地区4种不同的地形中, 仅低山带1987年日照时数发生了突变减少。其他区日照时数增加或减少均未发生突变。

(4) 乌昌地区设施农业生产的季节主要是冬、春季, 种植的主要作物为蔬菜, 还有部分种植花卉。冬、春季是昼长较短的时期, 也是设施农业生产最需要光照的时间, 而此时正是乌昌地区日照时数减少最为明显的时期, 因此乌昌地区日照时数的变化对设施农业生产的不利影响较为明显, 影响作物的生育期主要在作物生长初期、结果和果实膨大阶段。应适当采取应对措施, 主要是科学合理整枝, 增加地面受光面积, 增加地温和地面蓄热能力。必要时加强日光灯的照射。

摘要：选取1981—2010年30年的乌昌地区15个气象站的日照时数资料, 利用气候倾向率法和Mann-Kendall突变检验法分析了日照时数的变化特征。结果表明:仅高山带在30年间日照时数呈增加趋势, 气候倾向率为31.1 h/10 a, 中、低山带和平原区均呈下降趋势, 气候倾向率分别为-59.3、-27.4、-74.1 h/10 a。四季中冬季的日照时数减少最为显著, 平均值达到-24.4 h/10 a, 秋、夏、春3季日照时数的变化趋势依次减弱。突变检验分析得:仅低山带1987年日照时数发生了突变减少, 其他区日照时数均未发生突变。冬、春季是是设施农业生产最需要光照的时间, 也是乌昌地区日照时数减少最为明显的时期, 因此乌昌地区近30年日照时数的变化对设施农业生产的不利影响较为明显。

关键词：日照时数,变化特征,设施农业,乌昌地区

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专家传技,促进昌吉设施农业 篇11

2009年2月18日至26日,山东省寿光市汇丰农技推广中心首席专家、高级农艺师魏家鹏在新疆昌吉州为农业技术人员举办了3期设施农业技术培训讲座。此次培训是州外专局通过“二次引进”渠道加强农村实用人才培训的一项重要内容。

昌吉州有着很好的发展设施农业的条件和基础,具有发展设施农业生产的巨大优势。2008年昌吉州设施农业总面积达54991.2亩,其中温室面积11064.6亩(9220座),大中小棚面积43926.6亩。2009年,昌吉州计划向“万元大棚”目标迈进,设施农业总面积将达到67191.2亩,温室计划新增面积6000亩(5000座),达到17064.6亩(14220座),新增拱棚6200亩,达到50126.6亩,新增保鲜库7300吨,贮藏保鲜库容达到125019.5吨。

魏家鹏实地了解昌吉州奇台、阜康和昌吉市的设施农业建设情况,针对温室病虫害的防治、西红柿、芹菜等各类蔬菜的管理和育苗技术集中展开培训,详细讲解了温室蔬菜的生长规律、湿度、温度的控制等注意要点。来自全州7县市300余名农户和农技人员参加了培训,使许多实际生产中遇到的难题迎刃而解,他们都形象地说,老师的讲解像是医生给病人开方抓药,浅显易懂,收到了实实在在的效果。

2007年以来,昌吉州外专局紧紧围绕促进自治州设施农业发展任务,在自治区外专局支持下,通过“二次引进”的方式先后邀请了山东、甘肃等地的设施农业专家前来为农户进行农业生产技术指导。2008年,山东省寿光市设施农业专家刘立功来昌吉州进行设施农业管理技术培训,全州共有253名农业技术人员和农民参加了培训,2700余名农业技术人员和农民通过昌吉州现代远程教育网收看了讲座直播,他们称赞这是将技术送到家门口的好举措。

2008年,昌吉州还选派了50名基层农技人员和种植大户赴山东参加蔬菜种植技术培训,取得了良好的效果,他们都成了当地设施农业发展的骨干力量。吉木萨尔县泉子街镇学员刘明云在山东寿光培训回来后,便开始积极筹划在当地建设引进国外蔬菜新品种示范标准温室,并自费前往甘肃继续学习相关技术,如今在他的带领下培育茄果类蔬菜苗劈接法等实用新技术和部分国外新品种实验已获成功。

木垒县照壁山乡城关村老菜农范文焕应用在山东寿光学到的新技术,对自家的老棚进行改造,种植了3棚反季节果菜,第一茬上市就收入了 2万多元。现在,他成了村里的示范户,还为其他种植户义务指导。通过专家的指导、示范户的带动,2008年,木垒县农民发展设施农业的积极性高涨,新建了638座温室大棚,棚均年收入基本上都在5000元以上,相当于10—15亩常规农作物的收入。

北方地区设施农业 篇12

一、河北省农业基础设施建设的现状

河北地处华北平原北部, 首都北京周围。总面积18.77万平方公里, 共有11个地级市, 22个县级市, 114个县。2004年底全省总人口6, 809万, 其中乡村人口5, 390万。2004年全省生产总值达到8, 836亿元, 全部财政收入778亿元, 农民人均纯收入3, 171元, 分别比上年增长12.9%、22.6%和11.1%。改革开放以来, 特别是近年来, 河北省的经济和社会各项事业都取得了长足发展。但由于自然、地理、历史、工作等多方面因素的影响, 在全省经济快速发展的同时, 仍有部分地区经济发展缓慢, 群众生活困难, 多年来一直是全国贫困面较大的省份之一。2001年国家实施《中国农村扶贫开发纲要 (2001~2010年) 》时, 河北省共有尚未解决温饱的贫困人口327万, 还有初步解决温饱但还不巩固的人口243万, 两者共计570万。占农村人口总数的10.7%, 全省共有扶贫开发工作重点村7, 102个, 占总村数的14%。国务院扶贫办确定了河北省40个国家扶贫开发工作重点县 (区) , 根据本省实际, 我们又确定了12个省定重点县, 这52个扶贫县总面积10.02万平方公里, 人口1, 843万, 国内生产总值1, 170亿元, 财政收入62.1亿元, 分别占全省的53%、27%、13%和8%。这些重点县、重点村、贫困和低收入人口主要集中分布在太行山、燕山、恒山深山区、坝上高寒地区和黑龙港流域干旱盐碱区三大贫困片区内。可以说, 如果这52个扶贫县的经济和社会面貌长期不能改变, 群众的温饱问题长期得不到稳定解决, 势必会影响全省经济和社会各项事业发展目标的实现。因此, 从全面提升农产品的竞争力、新时期农业发展的客观要求、实现农业可持续发展战略来看, 河北省贫困地区薄弱和落后的农业基础设施, 特别是欠发达地区的农业基础设施, 都严重地制约了农业和农村经济的持续稳定发展。主要原因:一是资金投入不足。虽然国家和地方政府每年投资到农业基础设施建设上的资金不少, 但相对于农业经济发展对基础设施的要求来说是远远不够的。要完全解决全省农村人畜饮水困难的任务还相当繁重, 何况有的地区其条件更差, 解决起来难度更大。二是缺乏资产经营管理。对农业基础设施的管理主要是实物管理和设备管理, 目前还谈不上资产经营管理;其现状为:无偿服务, 无偿供给, 无偿消费;供给越多, 需求缺口越大, 实现扩大再生产就愈是步履维艰。三是保障能力下降。大部分农业基础设施年久失修, 功能老化, 配套不全, 许多河道淤积, 防洪排涝能力减弱, 保障能力明显下降。四是农业基础设施建设落后于经济发展水平。在农业基础设施的建设中, 由于对农村基础设施的性质和作用认识不清, 没有明确的目标要求, 缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证, 没有在经济发展的同时保持农业基础设施建设的同步发展, 致使农业基础设施建设远远落后于经济发展水平, 农业基础设施不仅在存量上与新时期农业的发展不相适应, 而且在增量上也不能满足新时期农业发展的要求。五是布局不合理。缺乏统筹规则, 设计也不尽科学, 因而合理布局不够。如没有存放农用车辆的地方, 导致农村乱搭乱建、挤占街道和公共用地现象比较普遍。六是效益不高。政府免费供给, 需求无度, 不讲节约, 造成了农业基础设施的投资效益低下甚至无效益。

二、加强河北省农业基础设施建设的对策

农业基础设施建设滞后, 不能适应农业和农村经济的发展, 不能满足提高农民收入的需要, 已是制约农业和农村经济发展、农民收入增加的一个“瓶颈”。如何采取有效措施, 加快农业基础设施建设, 提高农业基础设施水平, 本文认为:

(一) 提高认识, 树立农业基础设施建设先行的意识。要改变基础设施落后的状况, 切实解决农业基础设施建设中存在的各种问题, 就必须转变观念, 充分认识农业基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”;认识农业基础设施建设是一项功在当代, 利在千秋的事业。因此, 应把农业基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓;作为改变生产条件、改善生态环境、提高农民生活水平, 实现可持续发展的“长效工程”来抓;作为为农民办实事、为农民办好事的“民心工程”来抓;并把农业基础设施建设作为一项重要的战略举措, 作为一项长期的基础性工作常抓不懈。

(二) 探索农业基础设施经营管理的新体制。国家和集体投资的基础设施, 在确保安全、有效运行、发挥效能的前提下, 有条件的可以采取承包、租赁、拍卖等形式, 由当地企业或农民承包经营, 改造成公司制, 实行企业化管理和商业化运作, 企业还可以收取服务费, 并努力引入竞争机制, 以克服垄断经营带来的低效率问题, 其服务收费不宜过高, 亏损由财政补贴;对一些投资主体是企业和个人的农村各类小型基础设施可改建成各种合作经济、股份经济、股份合作经济等形式。不论是全国性的农业基础设施, 还是地方性、区域性的农业基础设施;也不论是经营性农业基础设施, 还是非经营性农业基础设施, 都要朝着与市场经营运行机制相一致、相适应的方向发展, 最终成为市场经济体制的一个有机组成部分。

(三) 探索农业基础设施建设投资主体多元化的新路子。加强农业基础设施建设, 关键是要解决投入问题。在投资方式上, 要改变过去由政府、村集体大包大揽的做法;要创新机制, 充分发挥政策引导和市场机制“两只手”的作用, 以优惠的政策吸引个人、集体、外资等各类经济主体投资农业基础设施建设。如实行共同管理、共同经营、共同受益, 是农村双层经营体制的发展和深化;又如实行政府搭台、业主开发、农民参与、滚动发展, 探索出了城郊地区及农业园区自来水供应走城市化的新路子。国家、集体和农民应各尽所能, 同时按照谁受益、谁出钱 (或出工) 的原则和方式, 鼓励和引导企业、个体大户或富裕的农民以独资或股份制的形式投资于农业基础设施建设, 形成投资主体多元化、建设项目业主化、筹资方式社会化、运行机制市场化的局面, 使其成为具有一定自我积累、自我发展能力的基础产业。河北省在农田水利工程建设上, 广辟融资渠道, 争取多方投资 。采取积极向上“争”、 加大县本级“投”、 调动群众“筹”、 社会开发“集”、 部门融资“借”、政策资金“合”等六项措施加大基础设施建设, 树立“一盘棋”思想, 在组织建设上, 以水务部门为主, 将发改、财政、林业、农牧、农开、扶贫、国土、交通、电力、环保、民政、广播等实施部门和服务部门全部纳入农建指挥部成员单位, 根据职能明确分工责任;在资金使用上, 由县政府组织有关单位统筹规划项目, 整合项目资金, 把水利、以工代赈、农业综合开发、土地整理、扶贫开发项目中的水利项目建设资金全部打捆使用, 提高资金利用率和建设效益, 真正形成了政府扶持, 社会支持, 群众参与的多渠道投资办水利的新格局。

(四) 促进部门协调及相互配合, 推动农业基础设施建设向纵深发展。农业基础设施基本建设是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程, 单靠一个部门、一个单位的力量是不行的, 必须聚集各个方面的力量, 促进部门有效配合, 齐心协力, 才能收到成效。实践证明, 在目前任务艰巨, 资金不足的情况下, 部门协调配合, 齐心协力, 是推动农业基础设施建设向纵深前进的重要因素。

(五) 将农业基础设施建设与农业经济结构调整相结合。目前, 我国农村正在进行农业经济结构调整, 这是农业基础设施建设的绝好机会。因此, 进行农业基础设施建设, 应抓住这一契机, 努力与农业、农村经济结构调整相结合, 开辟农业基础设施建设的新思路。

(六) 应从群众要求最迫切的农业基础设施建设项目入手。进行农业基础设施建设时, 应坚持和贯彻因地制宜的原则。河北省各部门、各地区应结合实际, 抓住影响农民生产生活的关键问题, 发动群众进行集中治理, 并从群众要求最迫切的建设项目入手, 做到乡乡有重点、村村有特色, 杜绝面面俱到, 泛泛而抓。要突出主攻方向, 采取缺啥补啥的方法, 如在旱片死角缺水严重的地方, 以兴修水利为主, 加快人饮工程建设和现有塘库的整治配套和清淤;在水土流失严重、生态环境恶化的地方, 实施水土保持工程, 加强生态环境的治理;在有水有林、交通不畅的地方, 则以解决交通为重点, 新修乡村公路, 确保交通便利。

(七) 择优扶持农业基础设施建设项目。凡属国家下达确定的退耕还林项目、水土保持项目和农业综合开发项目等, 应由区县统一规划和组织实施;凡属村、乡、镇辖区范围内事关改善生产、生活、生态的项目, 应由当地党政依据社情民意, 搞好规划, 组织实施。对群众积极性较高, 成效显著的农业基础设施项目, 在资金上应优先安排, 按建设的实绩、成效来确定扶持的力度和额度, 采取“大干大支持, 小干小支持, 不干走不脱”的择优扶持办法。

(八) 在农业基础设施建设中应坚持突出重点的原则。由于资源和要素的约束, 不可能同时发展所有的基础设施, 尽管可能都是短缺的, 甚至短缺强度都较大, 也还是应该走选择性发展的道路。虽然非均衡发展有其弊病, 但就现状而言, 可能更符合实际要求。首先, 应着重发展公路网络。建设并完善公路网, 以骨干公路为重点, 提高出口公路等级, 完善公路骨架, 形成区域公路网络, 提高公路质量和通达深度。抓好乡镇公路建设, 打通断头路, 实现85%以上的村通公路, 50% 通乡镇公路实现路面硬 (油) 化。其次能源开发利用。建设和完善骨干输变电、供电网络, 提高输、供电水平和质量。全面完成农村电网改造, 按期实现城乡用电同网同价, 继续改造城区电网。结合环境保护和水利建设, 实现农村水、电及电气化达标。第三, 水利设施建设。增强供水能力, 建设一批骨干水源工程, 同时, 抓好大灌区配套改造工程。加快“病险水利工程”整治, 积极发展乡镇和农村供水, 继续开展群众性农田水利基本建设。第四, 加强组织领导, 落实工作责任。要高度重视农田水利建设, 坚持年年召开农业工作会议, 对农田水利建设进行安排部署, 同时进一步完善和落实水利工程管理党政领导负责制, 形成党政一把手亲自抓, 分管领导具体抓, 各相关部门分工协作, 齐抓共管的工作格局, 始终按照科学发展观的要求, 以民生水利建设为重点, 用民主的方法、组织广大农民群众, 加快农村水利基础设施建设, 县政府制定和出台农田水利扶持政策, 要求相关部门和单位为农民提供资金、材料、设备、技术等扶持和帮助, 确保农田水利基础建设健康持续开展。

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