项目投资论证

项目投资论证（精选12篇）

项目投资论证 篇1

由于证券投资基金在我国起步较晚,且我国证券市场缺乏期权、指数基金和期货等一系列金融衍生产品来作为规避风险的工具,不仅导致了我国证券投资基金面临着巨大的市场风险,而且证券市场也不够规范化和系统化。另外,随着国际证券投资竞争的日益加剧,尤其是有着丰富成功经验的国外证券投资基金,促使我国证券投资基金面临着巨大的挑战。只有不断加强与规范我国证券投资基金,提高证券投资基金的价值,才能有效推动我国证券投资基金快速发展。

1 证券投资基金相关概述

1. 1 证券投资基金的定义

所谓证券投资基金,是指将股票、债券等各种金融票据作为主要投资对象,通过发售基金份额将众多投资者的投资基金集中在一起,并交由基金托管人和基金经理人等进行保管,并以投资组合方式进行的一种利益共享、风险共担的投资方式。它属于一种间接投资工具。[1]

1. 2 证券投资基金的种类

伴随证券投资基金的不断发展与日趋成熟,其数量与种类也变得越来越多。对证券投资基金的种类进行合理的划分,不管是对投资市场上的广大投资者来说,还是对基金评价机构等有关部门而言都具有十分重要的意义。证券投资基金的合理分类,使得投资者可以根据自身对风险的偏好,进而选择适合自己的证券基金种类,同时基金评价机构和基金监管者也能够更好地进行评价与管理。

目前,证券投资基金主要分为以下几种类型。

1. 2. 1 契约性基金与公司型基金

契约性基金与公司型基金,是证券投资基金根据不同的组织和不同的形态进行划分的。契约性基金,既没有董事会也没有章程,而是通过契约关系来实现对投资者、基金托管人和基金经理人等进行约束。它是依据契约原理而建立起的代理模式。公司型基金,有自己的董事会和章程,其组织结构与现代的股份制公司类似,它通过发行股份来募集资金,根据公司的模式建立起来。

这两种类型的证券投资基金主要区别在于,契约性基金筹集的资金属于一种信托资产,而公司型基金募集的资金则是通过发行股票来获得公司法人的资本; 契约性基金的投资者对属于自己的部分金融资产没有管理权力。而公司型基金可以通过股东大会来对基金公司进行直接或间接的管理。根据契约性基金与公司型基金当前的发展趋势可以看出,两者具有趋同的发展趋势。[2]

1. 2. 2 开放式基金与封闭式基金

根据证券投资基金单位能否赎回或增加投资基金份额,可以将证券投资基金划分为开放式基金和封闭式基金。

开放式基金,指证券投资基金管理单位在设立该项基金时,总的基金份额没有固定的存续区间,可以随时进行变化。投资者在进行投资前,应结合个人投资策略的偏向、该基金公司的盈利情况以及宏观经济因素等,以做出合理的投资决策,即决定是否选择投资这个基金。

封闭式基金,指在基金发起前,事先确定好所要发行的总基金份额和封闭的具体期限,在这个封闭的期限内,基金总份额是不会发生变化的,即不会再接受新的投资,投资者可以通过净值的变化,进而在证券市场中进行交易。封闭式基金是最早出现的投资基金。[3]

1. 2. 3股票型基金、债券型基金、货币市场基金与混合型基金

证券投资基金根据不同的投资对策可以划分为股票型基金、债券型基金、货币市场基金与混合型基金。

按照国家颁布的 《我国证券投资基金运作与管理办法》规定,只有将60% 及以上的资金投资于股票才能算作是股票型基金。[4]股票型基金是当前所占市场份额最大的证券投资基金。相比于其他投资基金,股票型基金具有风险覆盖面最广、风格多样、拥有潜在收益等特点; 与股票市场相比,股票型基金具有分散风险、投资组合等特点。

债券型基金。按照国家实施的 《我国证券投资基金运作与管理办法》规定,只有投资于债券的基金资产达到80%及以上才能称之为债券型基金。收益相对固定、风险相对较小是该类证券投资基金所具有的特点。与股票型基金不同,债券型基金缺乏升值的潜力,比较适用于相对稳健的投资者。[5]

货币市场基金,是指以国债和商业票据等为主要投资对象,主要投资于货币市场的一种证券投资基金。这种基金通常也会具备货币市场所具有的一些基本特征,例如收益会随着市场利率的下降而下降,投资期限多在1 年以内等。

混合型基金,是指主要投资于包括偏债型基金、偏股型基金和配置型基金等在内的各种证券的一种基金。

1. 3 证券投资基金的特征

证券投资基金是以投资组合的方式来降低和规避风险。一般情况下,对于那些中小投资者而言,由于其拥有的资金有限,所以很难通过购买各种证券来实现分散风险的目的。证券投资基金因其能够对投资者的资金进行集中式管理,进而可以购买各种证券来分散风险,从而受到了中小投资者的青睐与追捧。利用证券投资基金,中小投资者便可以实现只用一小部分资金就能够买到相对风险低、收益高的证券,并降低自身购买证券时的风险的目的。

根据证券投资基金的投资方式,其具有以下几点特征。

1. 3. 1 信息透明,制度严格

21 世纪是一个信息化的社会,不仅信息技术发达且获取信息的渠道多种多样,因此投资者可以利用网络访问各种基金网站,并从中快速、全面、准确、大量的获取各种基金的净值、现值等信息,以及各基金公司的财务报告和所收获利益等关键性数据。开放式基金组织通常在一个交易日便会公布一次基金净值,而封闭式基金组织一般每周公布一次基金净值,这样就使得证券投资基金具有信息公开、透明的特征。同时,证券投资基金还具有制度严格的特征。因为证券投资基金监管人不但对有损于投资者利益的行为进行严格的控制与打击,而且制定了切实可行的管理规章制度及惩罚机制,进而对相关人员的不良违法行为进行约束与管理。[6]

1. 3. 2 专业经营,理财集中

由于中小投资者来自于不同行业,所具备的专业知识也各不相同,因而他们不可能全都具备金融学中投资方面的专业知识,也不可能有太多的时间与精力去对证券等各种理财产品进行研究。因此,为了满足自身投资理财的需求,他们便选择将自己的投资基金交给专业基金经理人去管理。证券投资基金具有积少成多的基金规模,理财相对集中,且常常能够将资金规模所具有的优势发挥出来,从而有效降低投资运营的操作成本。此外,由于基金经理人在收集有关信息方面拥有得天独厚的优势,因而其可以更好地运用自己的专业知识来运营证券,即证券投资基金经营更加专业,最终达到合作双赢的目标。

1. 4 证券投资基金的功能

1. 4. 1 专业理财

证券投资基金是将投资人的资金进行集中之后,再委托给专业的基金管理公司来进行运作。基金管理公司通过聘请专业的、经验丰富的证券分析专家来负责收集与分析宏观、微观信息,并按照一定的方法和决策程序,制定出各种分散风险投资组合的方案,然后在此基础上,采用各种资金投资组合技术进行投资操作。整个投资运作过程不仅拥有一套完整的理论依据和程序,而且有专家全程指导,因此证券投资基金是一种专业的投资理财方式。[7]

1. 4. 2 直接融资

与银行等间接融资机构不同,证券投资基金是直接融资的。它通过将市场中闲散的资金集中起来用于购买有价证券,并将储蓄资产直接转换为产业资金,从而有效地推动了实体经济的发展与壮大。伴随现代化建设的需要、企业的不断发展壮大、社会化生产的加剧以及经济规模化的不断扩大,单一企业所需要的资本也会变得越来越大。然而,由于受各种社会环境因素的影响以及资本负债率的严重制约,导致一些企业的资金非常有限,进而直接产生对巨大资金的需求。另外,随着市场经济的迅速发展,人们所拥有的财富也越来越多,促使人们开始考虑如何处置自己手中积蓄的资产,以防止这些资产不遭到贬值。选择银行,会面临通货膨胀的威胁; 选择投资于高风险、高收益的股票市场,若没有足够专业的知识与技术支持,也没有公开、透明的信息为依据,往往会以赔钱而收场。综合各种理财产品,证券投资基金以其风险相对较低、收益相对较高而逐渐成为广大投资者进行理财的对象。直接融资的证券投资基金,从某种角度而言,可以说它顺应了中小投资群众对基金的需求,同时通过集中市场上分散的资产,来促进经济产业的发展,并为实体经济创造源源不断的资金来源,进而直接支持社会经济发展规模的不断壮大。[8]

2 国外证券投资基金研究现状分析

2. 1 对价值投资理论的研究

通常情况下,对未来各期现金流量通过某一利率折现后的现值的判断,其实就是判断一个投资项目是否具有投资价值。其中最著名的判断方法就是DDM2,利用这一模型计算出净现值并与0 进行比较,若大于,则表明所有预期的现金流入净现值之和大于投资成本,即购买这种证券能够盈利;相反则小于投资成本,即购买这种证券会亏损。之后,有人对这一模型进行了改进,使得这一模型更加细致化,发挥的作用也更巨大。

2. 2 对价值投资的实证研究

国外两位学者通过综合美国三大证券交易所股票的市场盈利与市场价格比值和股票的账面价值与市场价值的比值,对价值投资进行了系统性的研究。他们对1977—1997 年这段时期内世界上主要的证券交易市场进行了统计与分析,并发现绝大部分价值股的回报率都超过了成长股,大约高出成长股平均6% 。在新兴市场上,从股票的账面价值与市场价值的角度来看,大约有75% 的市场都取得了超额收益。[9]

3 国内证券投资基金研究现状分析

3. 1 对价值投资的验证性研究

一位学者通过借鉴国外股票价值评估的理论与方法,对国内的证券投资基金的投资价值进行了一定研究。它的研究不仅验证了中国股市是否遵循价值投资理论和投资策略,而且验证了中国证券投资基金是否真正遵循价值投资理论。同时,这位学者对造成这一现象的内、外部因素也进行了分析。在证券投资基金市场中,市场的净值比率与持有证券投资基金的股票比率之间呈现出明显的负相关比例,这与国外学者对投资价值的认识截然不同。

3. 2 对投资价值评价体系的研究

我国对投资价值体系的研究学者比较多。其中一位学者在其研究中将中国证券投资基金评价体系分为业绩评价和结构评价两方面。业绩评价在收益能力方面又细分为夏普指数、特雷诺指数等评价指标; 结构评价分为内部结构和外部结构,内部结构包括现金流量、投资周转率和资产结构等,外部结构包括基金费用和基金的规模。另一位学者从价值投资的基本理论出发,研究了价值投资理论在中国证券投资基金市场中的适用性。[10]

3. 3 对投资价值比较型的研究

我国某学者在对证券投资基金中的投资价值进行比较研究时,将一个母基金划分为具备杠杆效应的份额和固定收益的份额两种类型,同时选取证券市场现存证券投资分级基金运用夏普指数、特雷诺指数等指标对其近6 个月业绩进行了对比分析,对其抵抗风险能力、盈利能力等进行了绩效评估,从而得出了一系列研究资料,这就为中小投资者的投资决策提供了必要的数据参考与依据。另外,还有部分学者运用投资组合收益、无风险利率、投资组合系统风险等指标对开放式基金与封闭式基金以及投资基金在盈利等方面的能力进行了实证性研究,最终得出理论上开放式基金在资金结构配置、投资风险控制等方面占据先天优势,但在实证研究过程中却没有表现出这种优势,由此学者们给出了自己的意见和看法。

总之,随着我国证券投资基金产业的不断发展,以及人们对其研究的不断深入,相信我国证券投资基金行业一定会快速进入一个新的发展阶段。

4 提高我国证券投资基金投资价值的有效对策

4. 1 监管方面的对策

4. 1. 1 构建市场多层次监管模式

自证券投资基金产生之日起,我国便对其市场中的监管模式进行不断的改进与完善。市场监管模式的严格与否,将直接决定证券投资基金投资价值的确定,而基金投资价值的确定标准之一就是估算基金的净值。只有具备一套完整的估值方法和监管模式,才能确保估值的准确性,进而准确确定出证券投资基金的投资价值。为达到以上目标,监管部门必须严格制定出适应的约束条件,以防止由虚假评估而造成的基金投资价值虚高。[11]

不同的基金具有不同的投资价值。随着基金产品类型的不断创新和销售方式的多元化,使得不同的营销方式也会对证券投资基金的投资价值产生影响,同时也加大了证券市场的监管难度。面对日益复杂的市场环境,要想实现对证券市场的严格、有效监管,提高证券投资基金的投资价值,就必须构建市场多层次监管模式,并要求各部门之间工作相互协调。

4. 1. 2 强化社会舆论监督作用

证券投资基金信息的透明性对证券市场来说是一个非常重要的环节,因为透明的信息不仅有利于投资者自身的利益,而且能够净化当前市场中的暗箱操作。在这一环节中,社会舆论能够发挥出很好的监督作用。基于此,监管部门应制定出适合媒体等发挥舆论监督作用的机制,以此来提升信息披露的准确性、有效性、实用性和真实性。[12]

4. 1. 3 完善投资者权益保护相关的法律法规

目前,我国现有投资者合法权益保护法尚不够完善和规范,且以往的投资者利益保护只涉及公司法和证券法,这已无法适应与满足当前证券市场及广大投资者的需求。因此,必须对现有投资者合法权益保护相关的法律法规进行改进与完善,将分散的保护条例整合成一套完整、规范的体系,以使其更好的发挥保护作用。制定一套专门针对投资者利益保护的、完善的法律法规,既能够吸引更多投资者进行长期投资,也有助于证券市场的健康发展。

4. 2 基金管理公司的对策

4. 2. 1 注重专业人才培养

年轻,工作经验不足,缺乏专业的人才是我国现阶段基金经理人方面存在的主要问题。由于基金经理人在证券投资经营过程中发挥着核心作用,所以其专业水平、投资风格、选股能力、投资策略等都会直接影响到其所在公司和基金的投资价值。基金经理人的频繁流动对基金公司的业绩也会产生重要的影响,流动性越大,其对整个行业带来的不稳定风险也就越大。由于我国在证券投资基金方面的人才培养没有与时俱进,没有及时制定出有效的专业人才培养策略,从而导致人才的培养与证券投资基金行业的发展脱节。因此,基金管理公司应重视对专业人才的培养,通过建立有效的培养机制,采取先进的培养方法,加大对专业人才的培养力度,以为国家、为证券市场提供更多、更优秀的专业技术人才。[13]

4. 2. 2 建立健全基金管理公司内部机制

建立健全基金管理公司内部机制,首先应对股东大会进行改革与完善,将大股东引入其中,从而激发投资人行使自身应有权力的积极性,提高基金管理公司内部的监管效率。同时,设立投票代理权,将股东的投票权分散给其他代理人,由这些代理人来集中行使监管权力,从而建立起基金公司内部制衡机制。借鉴国外成功经验,积极发挥独立董事的作用,改进董事会对证券投资基金的管理结构,改进托管人制度,提升法律在托管人选择中的地位,将竞争机制引入到托管行业当中。通过这一系列的改革,必定会建立较为完善的基金管理公司内部机制。

4. 3 对投资者的对策

4. 3. 1 转变投资观念

经实践证明,传统的价值投资理论能够带来超额收益,所以投资者应引起对其的重视。但由于理论与实践存在一定的差异,因此在实际的投资过程中,投资者应注重保护自己的合法权益。只有同时兼顾各方面因素,才能有效避免投资的失败。投资者应综合考虑自身的经济实力、投资知识水平、心理承受能力和时间等各方面重要因素,并随着时代的发展而积极转变投资观念,在进行投资前,根据各种情况综合考虑,最终确定适合自己的投资产品类型。[14]

4. 3. 2 加强证券投资理论学习,提高风险评估能力

作为投资者,最关心的问题就是基金的投资回报率。因此,为了准确估计出基金的回报率,要求投资者必须加强对证券投资理论的学习,并不断提高风险评估的能力。首先,利用现代化信息技术和网络随时关注各个基金公司和各个基金网站的基金净资产报告,以周为单位统计出各个基金公司的净值和累计净值。其次,通过相关机构的培训或自主学习等方式,来不断更新与充实自己的证券投资知识,在投资过程中逐渐积累经验,以不断提高自身对风险的评估能力。此外,投资者在投资前应明确自己投资的目的,对自己拥有可支配的资产进行合理配置,同时还要保持一个良好的心态,利用自己的知识和经验对市场上的舆论进行理性分析,选择一个优秀的基金公司,对当前或今后一段时期内的经济情况进行大致的判断,对市场的冷热程度进行预测。[15]

5 总结

综上所述,证券投资基金已发展成为一种现代化的金融理财工具,其在市场中的重要性地位也日益变得突出。我国证券投资基金经过几十年的发展,目前已取得了较为显著的成果,并初步建立起了以保护基金持有人权力和投资者合法权益的法律制度体系。但证券投资市场发展仍需进一步完善。相关领域研究学者应加大对证券投资基金及其投资价值的研究力度,从而推动我国证券投资基金快速、稳定向前发展。

项目投资论证 篇2

预算项目论证报告的主要内容分为项目立项情况、项目主要内容、项目绩效目标三部分。

一、项目立项情况。

主要包括：一是项目立项的依据。着重说明申请的项目所依据的国家、省及部门的有关政策、文件，以及结合事业发展和履行本单位、部门职能等必须设立的原因。二是项目立项的目的意义。着重说明项目立项是否有利于推进深化医改和调整完善生育政策，是否有利于落实卫生计生发展规划和改革规划等。三是项目的可行性。着重说明项目实施所产生的社会影响、对事业发展的贡献以及群众受益情况进行科学、客观的分析、评价。

二、项目主要内容。

（一）项目类别：按照项目性质不同，划分为业务类项目、投资类项目和发展类项目。

业务类项目，是指与单位业务活动紧密相关的专项支出，主要包括省直部门一般商品和服务支出以外的公用支出项目和各项特定补助项目。分为印刷费（大宗）、物业管理费、维修（护）费（大型）、专用材料费、委托业务费、咨询费、手续费、租赁费、会议费、因公出国（境）费用、其他专项商品和服务支出等。

投资类项目，是指按照国家有关规定，用财政性资金安排

的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造等方面的项目。

发展类项目，是指国家和省设立的有关支持经济、社会事业发展等方面的专项支出、基金项目及其他有固定用途的项目。

（二）项目类型：主要分为上年原有项目、新增固定项目、新增一次性项目。

（三）项目实施单位：是指具体承担项目任务的单位或部门。

（四）项目实施时间：是指项目实施的起止时间，如果项目按计划分期实施，则应说明实施期数及每期的起止时间。

（五）项目实施内容：是指项目实施单位对项目进行实施的过程。（例如：基本公共卫生服务项目，内容有健康档案管理等11项内容，每一项内容又包含许多小项的工作任务）

（六）项目实施对象：是指项目实施受益人群或服务对象，详细说明项目实施对象的条件、数量等参数。

（七）项目资金总额：是指项目实施单位完成该项目实施所需的资金数量。所有项目资金总额应根据工作需要和财力可能申报，除投资类项目和个别特殊事项外，申报的用财政拨款安排的项目额度，与上年财政补助数额相比，增幅原则上不能超过20%。项目资金总额及按计划、分阶段实施的资金需求

额度，要详细说明项目资金的测算过程、项目资金标准依据、情况说明及支付方式。（例如：申报中央转移支付专项资金督导检查项目，该项目需要印刷督导检查手册资料、人员差旅费、检查人员培训、检查结果会议评审等，以人员差旅费为例，需要详细说明督导检查组数量、被检查对象的数量、每个检查组需要的人数（可以根据任务分工确定必要的人数）、对每个被检查对象进行检查所需要的天数（根据工作任务量确定）、食宿的标准及根据、租用车辆的数量及价格等情况。

（八）项目制度：包括项目管理制度、项目资金管理制度以及项目绩效评价制度等。项目管理制度是指对项目的申报、组织实施、目标考核的各个环节的行为进行管理的规范性文件。项目资金管理制度是指根据《预算法》、《会计法》等有关规定，对项目资金的收入支出进行合法合规管理的规范性文件。项目绩效评价制度是指在项目实施过程中或项目结束后，对事先设定的项目绩效目标进行考核评价的制度。预算项目论证报告中着重说明三项制度的核心内容。

三、项目绩效情况。

项目投资论证 篇3

关键词：房地产；开发项目；论证

一、房地产现今的发展状况

2 0 07 年，中国的房地产行业走过了上升势头最猛地一年，到了08 年，因为经济危机的影响，开始有所下降，但是到了2 0 09 年，房地产市场又出现了大力的反弹。目前随着国家宏观经济调控政策、土地政策、银行代款政策的调整，房地产开发门榄提高，房地产市场投资投机客大量挤出，交易成交量出现明显下调，加大了房地产项目的风险。如何加强房地产项目前期论证、策划，降低开发成本，适应房地产市场境争，把有限的土地资源价值最大化，让房地产开发成功减小风险效益最大化，以成为房地产业的最大课题。提出房地产开发项目前期论证有关问题，房地产开发项目前期论证工作十分重要，那么这个项目前期论证工作究竟指的是什么内涵？究竟要论证些什么？怎么样论证？为什么要做出论证？這些问题将成为本文写作的重点，本文希望在理论说明的基础上，通过案例分析的方式来探索这些问题的答案

二、分析问题

1、项目论证的概念

项目论证指的是一对将要实施的项目从技术上、经济成本上、周围环境上、未来利润空间上、资金募集上进行的全面、综合、科学的评价和研究。它是现代管理中的一个重要环节和方法。而房地产开发项目论证是对项目论证进行了行业化，特定于房地产行业的论证管理。房地产开发项目的论证，其位于项目投资决策之前或者初步决策之后，其依据是原有的经验和专业评价方法，其内容是对要开发的项目进行的全面、系统研究和分析，比如此项目的经济方面的、技术方面的、工程方面的、财务方面的、时间方面的、市场运行方面的等等，其目的是以求此项目是否可行，并且在很多方面对项目的实施予以调控和指导。总体来讲，房地产开发项目前期的论证工作是房地产项目开发的前期评估，是建设项目前期工作的重要内容，是房地产开发和建设程序的重要组成部分，是项目实施的重要依据。

2 、房地产开发项目论证的重要性和必要性分析市场竞争越来越激烈化，而房地产开发项目本身就是一个高投资、高风险、高回报的行业，怎么样控制风险，最小化投资，获取最大回报成为一个需要关注的问题。与之相应的，房地产开发项目的论证也就越来越需要得到人们的关注了。它一方面可以让企业更加明晰的判断本行业的市场状况、本行业的未来发展态势，另外一个方面也可以让企业更好的评估和认识自己，从而对自己的市场定位有个更正确的认识。本部分来论述房地产开发项目论证的重要性和必要性。首先从反面来说明房地产开发项目论证的重要性和必要性。很多企业其实都不重视开发项目的前期论证工作，有些企业即使作了这个工作，也过于简单行事，没有完整、详尽的论证报告，不以现实情况为依据，进而造成项目的实施和决定草率了事，浪费了资金和时间以及大量的人力物力，最终导致了整个项目的失败。这需要各个房地产企业吸气其教训，进而重视这一工作。在我国有句古话，正是对这一工作的重要性的表述，那就是：“凡事预则立，不预则废”。其实论证在整个项目的过程中就是一个计划、一个有根据的计划过程。接下来从房地产开发的基本特性来看房地产开发项目论证工作的重要性。

房地产开发需要筹备、投入大量的资金，同时项目的开发周期一般也都恨漫长，在这个漫长的周期中就会不可避免的有各种条件的变化，这也给项目的风险新大大增加了机会，而且房地产开发具有较强的地域性和差异性，这一点如果不做详细的评估和论证的话，也很难对此有很深刻的认识，这一系列的问题都会加大房地产开发项目的风险性。如果细分房地产开发项目的风险，可以考虑比如自然灾害，社会管理，市场变化，公司内部，行业内部等等各个方面的都存在。任何一个风险的扩大化，都会造成整个项目的失败。为了最小化风险，房地产企业就必须在风险出现前予以预测和评估，进而想出对策，可以减轻、转移的话，就想办法，实在不行，就算放弃了该项目造成的损失也会远远低于开发出一个失败的项目所造成的危害。总之，房地产开发项目前期的论证工作必须得到重视，它相当于一个项目的计划书，一个的预测本。

3 、房地产开发项目前期的论证的内容

房地产开发项目前期的论证是如此的重要，那么它需要论证一些什么内容呢？

首先，也就是需要评估和论证这个项目所处的整体大环境。比如江南豪园要在杭州的滨江区建设一个小区，那么这个时候江南豪园作为项目开发商就必须来评估这个项目所处的周边环境，以此来更好的了解自己这个项目会受什么样的影响？这些影响会产生什么眼的结果？该怎么样应对或者处理这些环境。按照这个项目来分析的话，需要评估的环境一般包括一下几点：

1 ）国家在房地产行业上的政策未来有没有很大的变动，有的话，变动会是什么？这些变动对这个项目会产生怎么样的影响？

2 ）整个房地产状况的走势如何？有没有什么迹象显示未来可能会受到影响后的变动？

3 ）杭州地区的城市规划建设有没有什么样的变化？比如会不会有新的交通项目（地铁或者高速公路）靠近这个新的项目区域？政府会不会在这个区域建设比较好的教育环境、投资环境等等？

4 ）自己这个项目有没有针对特定的人群？有的话，该人群的消费习性怎么样？收入状况怎么样？生活特性怎么样？风俗习惯怎么样？文化背景如何？

5 ）最后一点也是很重要的一点，就是这个房地产项目设立的位置的周边环境怎么样？有没有什么比较突出的地理地貌？在论证完了项目所处的整体周边大环境之后，项目论证还需要考虑自己企业的微观环境如何？这一微观环境的论证内容主要涵括一下几点:

1 ）对于项目来讲，这一点是最重要的，也就是企业本身的自有资金和募集资金的通道和途径如何？没有一定的经济和资金支持的话，一个项目是不可能很好的被实施的。所以江南豪园作为开发商想要很好的完成这个新项目的话。必须要评估这个项目可能需要的整体资金是多少？本公司的资金能力怎么样？准备从哪些途径来募集和获取这些资金？会不会出现什么突发状况的资金需求？自己有没有能力来满足这一系列的资金需求？

2 ）论证本企业的工程建设能力怎么样？

3 ）论证本企业的技术能力是否可以满足这个项目？需要外援吗？

4 ）论证这个项目所需要的人力资源本公司是不是齐备？

5 ）评估这个项目的整体时间花费，在这段时间里，本公司还有没有别的可能与这个项目产生重大冲突的事项。

6 ）评估本项目的营销方式，评比其可能的收入和投入的成本。现在评估论证行业环境，也就是说整个房地产行业的发展走势如何？自己主要的竞争对手有哪些？选择的目标市场是什么？新项目的市场定位怎么样？自己的优势和劣势分别是什么？怎么样最大化优势地位？最小化劣势情形？最终可能出现的结果怎么样？论述完了项目论证的重要性和论证的相关内容之外，接下来看一下整个房地产项目开发论证的步骤是怎么样的？怎么样一步一步的完成这个论证过程？

4 、房地产开发项目论证的步骤

房地产开发项目的论证不可能是一蛾而就的，它需要分阶段、分步骤的来完成。

第一步选定项目：一个房地产公司可能同时对几个项目感兴趣，而且做项目论证的目的一方面是评估本项目的可实行性，另外一方面也是为了公司发展找到最合适的、最具有前瞻性的项目。所以为了不浪费时间、人力和物力，项目论证的第一步就是要在诸多的项目中选择一个项目来论证、来考量、来评估。项目的选择可以根据企业的经营方向、经营目标、现有资源条件、市场供求状况来做出，这是对项目的初步调查和预测。

选定了项目之后，要论证一个房地产项目，接下来的一步就是初步研究这个项目的相关内容和情况。根据项目论证的内容来调查研究本项目的有关资料、有关信息。彻底的、完整的评估一个项目，这个工程中可以分为若干专题进行不同层面、不同范围的调研，而后评定每一个方面，最终予以全面的比较和衡量。比如可以从项目的时间上、资金上、工程设计实施上、人力资源安排上等等方面予以把握。对项目的相关内容论证完毕之后，接下来的一个步骤就是做出最终的评定。评定这个项目是否具有发展前景，是否值得相应的投入，怎么样才能更好的予以控制、规划和实施。一般来讲，最终评定的结果需要用一个完整、有说服力的形式出现，比如论证报告或者评估报告，报告中应该有详细的数字论证和证据支持。这一最终的报告是作出所有决定的依据、是方案实施的保证。

总体来讲，在这三个阶段中，第二阶段的工作任务最为繁重，也最为重要，是整个论证工作的中心，是做出论证评估的保证。但是也绝对不可能忽视另外两个步骤。论证的第一步保证了所选择的项目最具有潜在的可能性，它直接决定了整个论证工作不会浪费；而第三步是一个完整的论证工作的结尾，有了它才显示出论证的结果怎么样，才能有以后的决定和实施。所以为了保证论证目的的实现，整个论证工作必须有详略的侧重，但同时不能抛弃非重点的步骤过程。

参考文献：

[1]马鑫,杨玉鑫,试论如何加强房地产项目可行性研究[M]《城市开发》2003 ,6

项目投资论证 篇4

一、可行性论证对于固定资产投资的重要性

在多元化的市场环境下, 投资风险来源于多个方面, 风险由投资者自身承担。在固定资产投资项目中, 为规避投资风险, 优化经济效益, 需要在决策前期, 做好投资可行性论证, 尤其是关于项目可行性的评估, 是优化投资决策, 评估投资经济效益值的重要途径。可见可行性论证对于固定资产投资具有重要的作用, 经济效益的优化及固定资产控制的强化是其重要性的突出点。

1、优化项目投资的经济效益

可行性论证旨在技术、经济、财政等领域基础上, 对工程的投资决策前期开展调研、科学分析及相关评估工作。可行性论证是一种跨学科、多领域合作的研究过程, 其涉及内容包括经济学、社会学、技术科学等。投资项目的有效分析, 对其经济效益结构进行有效评价, 以确保投资效益的最大化。项目投资的经济效益, 很大程度上取决于技术、质量, 以及产品价格和销路, 这就需要可行性论证, 在经济效益的优化中, 切实落实质量、销售等领域的工作, 最大程度的降低决策的失误性。同时, 基于可行性论证, 前期的项目预测机制, 可以优化投资的经济效益, 有助于相关决策的落实, 尤其是投资者的决策运行, 可行性论证工作的落实十分关键。而且固定资产的项目投资, 对企业经济效益进行拓展, 有针对性的经营发展, 对企业的技术和设备的更新起到重要的作用。企业的自身发展条件逐渐成熟, 对于社会经济环境适用性增强, 这些都是强化企业经济效益的重要内容。而可行性论证, 就是对这些经济效益元素进行课题式研究, 以做好投资前的决策及优化工作。

2、强化固定资产控制

在多元化的经济体制下, 项目可行性论证的内容繁而细, 涉及技术、经济评估等领域。在固定资产的投资项目中, 技术的论证是提高项目先进性及效率的重要手段。现代项目的投资, 失去核心技术的保证, 不利于固定资产的控制。而经济评估, 旨在对相关投资资源, 进行前期的预测工作。进而基于预测的反馈信息, 对投资项目科学系统的研究分析, 尤其是对于投资方案和投资周期的优化工作, 是强化固定资产控制力的重要手段。而固定资产的控制, 在于前期建立系统的投资程序, 以优化固定资产的投资效果, 规避好各方面的投资风险。

二、固定资产投资中可行性论证的步骤以及方法

现代项目的投资, 在于可行性论证的全面性和系统性。在开展可行论论证分析中, 论证的步骤主要分为两个阶段, 一个是材料收集阶段, 一个是分析预测阶段。在这两个阶段的工作中, 需要基于动态分析法和静态分析法, 以确保论证分析的有效性。

1、可行性论证的步骤。

1.1分析材料的收集。在材料的收集工作中, 要做到材料的真实性、针对性、指导性, 这样才能确保收集工作的有效性。在实际的收集工作中, 需对企业产品的研发及工艺水平等现状进行收集。而关于厂址的选择、商业网点、环境、交通运输等基本的分析元素, 要强化收集的力度。同时, 产品成本、费用, 以及资金流动, 要做好前期的材料准备工作。关于投资资金来源及金融的动态资料, 都是可行性论证的重要分析因素, 在材料的收集工作中, 需要认真完善和落实。

1.2分析预测。分析预测的工作开展, 是在收集材料的基础上进行的。分析预测涉及经济、社会等领域, 是优化决策效率的重要因素。因此, 分析预测对于整个项目的投资具有重要的影响作用。

1.2.1动态分析。动态分析主要是财务内部的收益率分析, 对决策计划中的各资金流进行相关折现率的控制以反映资金流向的盈利率。分析的动态性是指对各现金流的折现系数的计算, 以量化出财务现金表的资金流入和流出量。同时, 财务的净现值也是动态分析主要对象关于收益基准率, 以及折旧率的计算。

1.2.2静态分析。静态分析为对投资周期、投资利率及清偿能力等内容的分析。在投资周期的分析中, 利用财务的现金量化表求得现金投资的回收期限, 且期限都小于规定的日期, 说明投资方案切实有效。同时, 投资利率的分析, 是投资过程中不可或缺的部分, 其旨在分析企业投资利率的计算及财务盈利能力的有效评估。

三、可行性论证中存在的问题以及相关建议

现代企业的投资, 离不开有效的可行性论证。在实际的论证工作中, 领导对于论证环节的重视程度不够及部门的配合度问题, 都在一定程度上影响着可行性论证的准确性和有效性。

1、论证工作缺乏重视性

论证工作作为投资前期的重要内容, 在实际的操作中, 缺乏企业部门的重视, 传统的投资理念忽视了可行性论证的必要性。尤其是部分部门领导的可行性论证观念淡薄, 在工作的开展组织中, 各项论证工作不到位, 论证评估带有形式化的色彩, 在论证的内容上, 缺乏准确性和指导性。所以, 在实际的论证工作中, 要落实好各部门的职能, 对于论证工作的内容, 尤其是关于技术和经济方面的评估, 做到认真全面的对待, 以落实好各方面的工作要点。同时强化领导的论证意识, 对于工作的落实及全面的开展具有重要的意义。

2、各部门工作缺乏协调性

在论证工作的开展中, 多个部门的同时涉及参与, 尤其财务部门与其他部门的协同工作, 对于全面的开展论证工作具有重要的作用。实际的论证工作, 主要由财务部门承担, 缺乏各部门的协同工作, 以至于工作缺乏全面性, 论证的经济价值缺乏。因此要落实好各部门的工作职能, 强化工作的力度, 以提高部门的工作执行能力。同时, 各部门要协调和配合财务部门的工作开展, 对各论证内容, 进行全面的开展。

四、结语

项目投资带有诸多的风险, 在风险的规避中, 关于可行性论证工作的开展十分重要。可行性论证优化了经济效益, 对于固定资产的投资控制, 起到了实质性的作用。在论证工作的开展中, 对于材料收集、分析预测的工作, 要做到认真全面, 以避免论证工作中的不足之处。这样, 才能有效地落实论证工作, 规避投资中的各风险因素, 以实现经济效益的最大化。

参考文献

[1]徐红.浅谈医院固定资产管理[J].安徽卫生职业技术学院学报, 2010 (09)

[2]陈福财.浅论固定资产投资最小化[J].北方经贸, 2005 (09)

[3]张开菊.医院国有资产保值增值审计应注意的几点问题[J].中国内部审计, 2008 (12)

[4]徐红.医院如何开展经济效益审计[J].安徽卫生职业技术学院学报, 2008 (06)

建设项目设立安全论证报告 篇5

一、建设项目的背景

二、建设单位概况

三、建设项目概况（产品方案、设备方案、生产规模、工艺流程、主要原料、公用工程）

四、安全条件论证的主要内容

（一）建设项目内在的危险、有害因素对周边区域的影响分析

1.建设项目内在的危险、有害因素分析

（1）化学性危险、有害因素分析。按照危险化学品分类原则，对系统中存在的物质进行分类分析论证，查出易燃易爆性物质、毒害品物质、放射性物质或腐蚀性物质在正常状态下和非正常状态下可能对周边区域造成的影响。

（2）物理性危险、有害因素分析。分析噪声、粉尘、辐射及其他物理性危险、有害因素的危害和影响。

（3）生物性危险、有害因素分析。分析致病微生物、传染病媒介物、致害动物植物和其他危害人体健康的细菌和病菌的危害和影响。

（4）行为性危险、有害因素分析。分析建设项目建成后对周边造成的通风、采光、交通等不利因素的影响。

（5）重大危险源预测与影响分析。分析项目建成后是否可能构成重大危险源，如构成重大危险源应考虑在非正常 状态下的事故后果及其影响分析。

2.建设项目对法律法规予以保护区域的影响分析 建设项目是否符合国家法律、法规，现行的产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度、行政许可制度对建设项目有无约束。建设项目选址是否符合《危险化学品安全管理条例》的规定安全全距离：

（1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；（2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（3）供水水源、水厂及水源保护区；

（4）车站、码头、机场以及公路、铁路。水路交通干线，地铁风亭及入口；

（5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；

（6）河流湖泊风景名胜区和自然保护区；（7）军事禁区、军事管理区；

（8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。3.建设项目对政治经济的影响分析

建设项目是否符合国家产业政策的导向要求，采用的设备和工艺是否受国家禁止和淘汰的，采用的工艺是否是国内成熟工艺，产品是否有利于社会及人民群众精神文明与物质文明建设需要，项目的建设对国家及地方政治、经济的影响分析论证。

4.分析论证结论。归纳总结工程或系统中存在的固有的危险有害因素，在正常情况下或非正常情况下对周边可能造成的影响，项目的建设与法律法规的符合性检查结论。

（二）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响分析

1.周边生产经营活动因素影响分析

包括化学因素、物理因素、生物因素以及重大危险源的影响。阐述建设项目与周边生产经营活动的相互关系与作用，客观、公正、准确地分析论证结论。

2.交通及物流影响分析

针对建设项目原料输入、产品输出，物流量大小以及运输方式（公路、铁路等）结合区域的交通状况及基础设施，侧重交通及物流的安全影响分析论证。

3.城市建设的影响分析

建设项目拟选址与当地城市的近期建设、远期规划，工业园区的规划与发展及园区内分区与布局等方面因素对建设项目的影响分析论证。

4.民族、宗教信仰、人口活动影响分析

充分考虑建设项目所在地的民族文化、民族风俗习惯、人口分布、宗教信仰等方面的因素对项目的影响分析论证。

5.分析论证结论

归纳总结周边生产经营活动存在的固有的危险有害因素，在正常情况下或非正常情况下对项目本身可能造成的影 响和相互制约干扰因素。

（三）自然条件对建设项目影响分析论证 1.温、湿度影响分析

分析建设项目所在地的年平均温度、最高月平均温度、最低月平均温度、极端最高气温、极端最低气温、年平均相对湿度、月平均最大相对湿度、月平均最小相对湿度等方面的数据对建设项目的生产工艺、原材料、产成品的作用与影响。

自然条件中的温、湿度是否会对该项目生产造成影响，工艺条件中有要求的，在设计中应考虑补偿措施，尽可能地满足安全生产的要求。通过设计补偿还不能满足工艺条件的苛刻要求，应重新选址。

2.风频条件影响分析

对建设项目做分析论证时应准确掌握该区域的季风情况、全年主导风向、多年平均风速、多年平均静风频率，绘制风玫瑰图，确定主导风向，选出该建设项目对周边环境和城市影响较小的方位，并考虑项目选址处的周边山脉、水域，确认该区域是否处于窝风地带。输入风频、风量信息后作出对建设项目的影响分析。

3.降雨量影响分析

选址区域内的降雨量、多年平均降雨量、历年最多降雨量、历年最少降雨量、历年平均最多月降雨量、历年最多月降雨量、历年最多日雨量等方面的降雨量信息，作出对建设 项目工程地址标高和防洪排水的影响分析。

4.雷电及雷暴天气影响分析

了解建设项目区域内雷暴日数、全年平均雷暴日数、年最多雷暴日数、年最少雷暴日数，输入雷电影响的相关资料，分析论证雷电对建设项目的影响，给建设单位和设计单位提供防雷和静电导出参数，可有效避免雷电及雷暴天气对建设项目的影响。

5.其它自然气候条件影响

分析论证建设项目区域内的气压、降雪、降霜、降雾及蒸发量等方面的自然因素对建设项目是否构成影响。

6.地震影响分析

查询建设项目区域内的地质及可能发生地震的概率，分析论证区域内地质灾害对建设项目可能造成的制约与影响。

7.工程地质影响分析

分析建设工程区域内的地表状况、岩层状况、竖向高差、前后坡体滑动位移、地下水、地表水、江河洪峰等因素对建设工程的影响。

8.分析论证结论

归纳总结自然条件对建设项目的影响，作出客观、公正、准确的单元分析论证结论。

（四）建设项目安全控制方案的分析论证

对建设工程或系统中可能采用的安全设施设备和工艺技术能否达到安全生产的目的和本质化安全程度，主要从以 下几个方面进行分析论证：

1.工艺条件控制 2.设备选型控制 3.安全条件控制 4.职业卫生及劳动防护 5.分析论证结论

从以上几个方面归纳总结项目的建设是否能达到提高本质化安全程度和保障安全生产的必要条件。

五、安全条件论证结论

通过对建设项目进行安全条件论证，对整个论证过程进行高度概括和归纳总结，准确地界定建设项目拟选址的水文、地质、气象条件是否满足项目安全生产需要。设备选型、工艺方案、安全条件控制等方面符合国家相关法律法规及技术标准要求。项目在正常状态和非正常状态下对周边的影响，周边生产经营活动对项目安全生产有无约束。是否符合国家法律、法规、产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度等。广东省安全生产监督管理局危险化学品建设项

目安全许可实施细则

粤安监〔2007〕424号

第一章总则

第一条为加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，保障安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，以下简称《条例》）和《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《办法》）等法律法规规章的规定，结合广东省实际，制定本实施细则（以下简称《细则》）。

第二条在广东省行政区域内，下列新建、改建、扩建危险化学品建设项目（以下简称建设项目）的安全许可适用本《细则》：

（一）生产的最终产品或者中间产品属于危险化学品的建设项目；

（二）生产化学品过程伴有危险化学品产生的建设项目；

（三）经营（含仓储经营）危险化学品的储存建设项目；

（四）生产性自用危险化学品且储存数量构成重大危险源的建设项目。下列建设项目的安全许可及其监督管理不适用本《细则》：

（一）民用爆炸品、放射性物品、核能物质生产、储存建设项目；

（二）危险化学品勘探、开采及其辅助储存建设项目；

（三）石油、天然气长输管道及其辅助储存建设项目；

（四）城镇燃气辅助储存建设项目。

第三条本《细则》所称建设项目安全许可是指建设项目设立（审批、核准、备案）前安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收。

建设项目的安全许可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照本《细则》分级负责实施。

未经安全许可的建设项目，不得开工建设或者投入生产（使用）。

第四条广东省安全生产监督管理局（以下简称省安全监管局）负责指导、检查督促广东省行政区域内建设项目的安全许可工作，并负责实施下列建设项目的安全许可：

（一）由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的（中央企业投资的建设项目除外）；

（二）省人民政府审批（核准）的；

（三）涉及剧毒化学品生产、储存的；

（四）跨地级以上市的；

（五）国家安全监管总局委托的。地级以上市安全生产监督管理部门组织负责实施本行政区域内除前款规定以外的下列建设项目的安全许可：

（一）省人民政府投资主管部门、地级以上市人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）省安全监管局委托的。县（区）安全生产监督管理部门负责实施本行政区域 内下列建设项目的安全许可：

（一）县（区）政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）地级以上市安全生产监督管理部门委托的。

第二章建设项目设立安全审查

第五条建设项目选址时，建设单位应当自主组织有关专家或者建设项目可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介服务组织，对建设项目设立的下列安全条件进行论证，并单独形成建设项目安全条件论证报告：

（一）建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；

（二）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；

（三）当地自然条件对建设项目的影响；

（四）是否符合当地危险化学品生产、储存的规划要求。

第六条建设单位在申请建设项目设立安全审查前，应当选择具备相应资质的评价机构对建设项目设立进行安全评价。

下列建设项目应当由甲级安全评价机构进行安全评价：

（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）省人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的（加油加气站除外）；

（三）生产剧毒化学品的；

（四）跨省、自治区、直辖市的；

（五）国家安全监管总局和省安全监管局有特别要求的。第七条安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全评价，并对出具的建设项目设立安全评价报告负责。

建设项目设立安全评价报告包括下列主要内容：

（一）建设项目概况；

（二）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的理化性能指标；

（三）危险化学品包装、储存、运输的技术要求；

（四）建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度；

（五）建设项目的安全条件；

（六）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性；

（七）安全对策与建议。第八条建设项目设立前，建设单位应当向与本《细则》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料（一式2份）：

（一）建设项目安全许可申请文件、资料清单表；

（二）建设项目设立安全审查申请书（另附电子文档1份）；

（三）建设（规划）行政主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）。其中，现有企业拟建符合城市规划要求且不新增加建设用地的建设项目，仅提交建设（规划）主管部门颁发的建设工程规划许可证；在村庄集镇规划区使用土地建设的建设项目，仅提交所在地县级以上建设（规划）行政主管部门颁发的建设项目选址意见书。

四）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；

（五）建设项目安全条件论证报告；

（六）建设项目设立安全评价报告。8 待建设项目设立安全审查申请受理后，再按照建设项目安全许可实施部门要求，提供前款有关申请文件、资料若干份。

第九条建设项目安全许可实施部门对建设单位提交的设立安全审查申请文件、资料按照下列情形分别进行处理：

（一）对不属于本部门职权范围的，建设项目安全许可实施部门要告知建设单位向与本《细则》第四条规定相应的部门提出申请；

（二）对建设项目安全许可申请文件、资料存在能够在申请时当场更正的错误，允许或者要求申请人当场更正，并即时出具《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》；

（三）对建设项目安全许可申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5日内出具《危险化学品建设项目安全许可申请文件资料补正告知书》，一次性告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理；

（四）对建设项目安全许可申请文件、资料齐全、符合要求或者全部补正的，出具《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》，受理日期为收到建设项目安全许可申请的全部文件、资料的当天。

第十条对已经受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实施部门应当组织有关人员或者专家，对建设项目设立安全审查申请文件、资料进行审查；对于国内没有生产（储存）、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域和专家提出需要到现场核查的建设项目，应当组织有关人员和专家赴建设项目进行实地核查。

组织专家对建设项目安全审查时，应当充分考虑建设项目规模、危险程度和工艺路线等因素，邀请熟悉建设项目涉及的不同专业和具有从事危险化学品生产、储存活动实践经验的专家参加建设项目安全审查。按照回避和公正的原则，被邀请的专家不得与建设单位有直接利益关系。

参加审查的人员应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目安全可靠性和建设项目设立安全评价报告提出审查意见。

建设项目安全许可实施部门应当对参加审查的人员提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起20日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。

同意建设项目设立的建设项目设立安全审查意见书有效期为2年，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安全许可意见书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目设立安全审查意见书时，要在该建设项目设立安全审查意见书上注明有效期和安全许可范围。

在建设项目设立安全审查阶段（及下面各个审查阶段），建设单位根据专家提出的修改意见，如果保证能够在一定时间内采取有效措施后可以解决建设项目存在的问题，则可以原则通过审查，同时提出要求建设单位限期整改和报告整改情况。建设 项目安全许可实施部门接到建设单位的整改情况报告后，再对建设项目安全审查情况进行审议和作出决定。建设单位整改时间不计算在建设项目安全许可工作时间内。

第十一条建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有下列情形之一的，设立安全审查不予通过：

（一）建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；

（二）建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的；

（三）未进行安全条件论证或者论证不充分的；

（四）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；

（五）安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和国家有关安全生产标准要求的；

（六）未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

（七）提供虚假文件、资料的。

第十二条对设立安全审查未通过的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目设立安全审查。

已经通过设立安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查：

（一）建设项目外部安全防护距离发生变化的；

（二）变更建设地址的；

（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；

（四）变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；

（五）建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。

申请变更建设项目设立安全审查的，应按本《细则》第八条的要求提出申请并提供相关文件、资料。

第十三条对于按照《条例》第九条规定需要办理危险化学品生产、储存设立批准的建设项目，建设单位应在建设项目安全许可实施部门出具同意建设项目设立安全审查意见书之日起10日内，按照规定要求申请办理危险化学品生产（储存）企业设立批准书，并提交同意建设项目设立安全审查意见书。

第三章建设项目安全设施设计审查

第十四条建设项目安全设施设计应当委托具有相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。

设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；

（三）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；

（四）采用的安全设施和措施；

（五）可能出现事故预防及应急救援措施；

（六）安全管理机构的设置及人员配备；

（七）安全设施投资概算；

（八）结论和建议。第十五条建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向与本《细则》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计审查，并提交下列文件、资料（一式2份）：

（一）建设项目安 10 全许可申请文件、资料清单表；

（二）建设项目安全设施设计审查申请书（另附电子文档1份）；

（三）建设项目设立安全审查意见书（复印件）；

（四）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；

（五）建设项目安全设施设计专篇；

（六）审查时要求提供的其他材料。待建设项目安全设施设计审查申请受理后，再按照建设项目安全许可实施部门要求，提供前款有关申请文件、资料若干份。

第十六条建设项目安全许可实施部门对建设单位提交的安全设施设计审查申请文件、资料，按照本《细则》第九条规定进行处理。

第十七条对已经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全许可实施部门应当参照本《细则》第十条的有关规定对申请文件、资料进行审查或现场核查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，并出具建设项目安全设施设计的审查意见书。

同意建设项目安全设施设计专篇决定的建设项目安全设施设计审查意见书有效期为2年，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安全许可意见书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目安全设施设计审查意见书时，要在该建设项目安全设施设计审查意见书上注明有效期和安全许可范围。

第十八条建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：

（一）未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；

（二）未选择相应资质的设计单位进行设计的；

（三）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；

（四）未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的；

（五）对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的；

（六）其他关于安全设施和措施不能满足安全生产要求的。第十九条建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。

第二十条对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：

（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；

（二）在施工期间重新设计的。申请变更建设项目安全设施设计审查的，应按本《细则》第十五条的要求提出申请并提供相关文件、资料。

第二十一条审查通过的建设项目安全设施设计专篇作为修改完善施工图和建设项目安全设施施工的依据。

第四章施工及试生产（使用）方案备案

第二十二条建设项目安全设施的施工应当由具有相应工程施工资质的施工单位进行。

施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。

施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；

（三）安全设施及其原材料检验、检测情况；

（四）主要装置、设施的施工质量控制情况。

第二十三条建设项目安全设施竣工后，建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，委托有资质的检测检验机构对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。

第二十四条建设单位应当在建设项目试运行前，按照国家安全监管总局印发的《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》等有关规定要求，编制完成本单位危险化学品事故应急救援预案。配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并组织演练。

第二十五条建设单位应当在建设项目试运行前，按照本《细则》第六条的规定选择有相应资质的安全评价机构对建设项目安全设施是否按照国家有关法律法规、标准规范施工进行检查，编制建设项目安全设施竣工安全检查报告，提出建设项目是否具备试生产（使用）安全条件的结论性意见。

第二十六条建设单位应对建设项目安全设施竣工安全检查报告中指出的存在问题和隐患进行整改，并组织有关人员研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容：

（一）建设项目施工完成情况；

（二）生产、储存的危险化学品品种和设计能力；

（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故应急救援预案；

（六）试生产（使用）起止日期（属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月；其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月）。

建设项目试生产（使用）方案应当分别经过该建设项目安全设施的设计、施工、监理等单位认可，在《建设项目试生产（使用）方案认可表》中签署意见，并经主要负责人签字和盖章后，才能向本《细则》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门和有关危险化学品其他安全生产许可的实施部门报送备案。

第二十七条建设项目试生产（使用）前，建设单位应当向建设项目安全许可实施部门提交建设项目试生产（使用）方案备案资料、文件如下（一式2份）：

（一）建设项目试生产（使用）方案备案申请表；

（二）建设项目试生产（使用）方案； 12

（三）建设项目安全设施竣工安全检查报告；

（四）建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；

（五）施工单位和监理单位的资质证书（复印件）；

（六）建设项目安全设施施工情况报告；

（七）建设项目质量监督手续；

（八）建设项目试生产（使用）方案认可表。第二十八条建设项目安全许可实施部门收到建设单位建设项目试生产（使用）

方案备案材料后，在20日内出具《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》（以下简称《告知书》）。

符合试生产（使用）条件的《告知书》应载明建设项目试生产（使用）的期限和对不符合试生产（使用）条件的《告知书》，应指出存在问题，告知建设单位认真研究解决存在问题，完善相关措施后重新提出备案。

在试生产（使用）方案未报备案前或建设项目不符合试生产（使用）条件的，建设单位不得组织建设项目的试生产（使用）。

第二十九条建设项目试生产（使用）方案有下列情形之一的，为不符合试生产（使用）条件：

（一）未选择有相应资质的施工单位施工的；

（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；

（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；

（四）建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；

（五）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；

（六）建设项目安全设施竣工安全检查报告的结论意见为不具备试生产（使用）安全条件的；

（七）提供虚假文件、资料的。

第三十条建设项目试生产（使用）方案不符合试生产（使用）条件的，建设单位应当研究解决存在问题，完善相关资料和安全措施后按照本《细则》第二十七条规定重新备案。

第三十一条建设项目试生产（使用）方案经建设项目安全许可实施部门备案后，建设单位应将建设项目试生产（使用）方案向有关危险化学品其他安全生产许可的实施部门实行告知性备案，并提交《告知书》。

第三十二条建设单位在组织试生产（使用）前，应制订安全管理制度和岗位操作安全规程，对相关作业人员开展岗前培训教育，组织开展岗位事故应急救援演练，采取有效安全生产措施，确保试生产（使用）期间的安全。

试生产（使用）不得超过《告知书》确定的期限和范围。

第三十三条在建设项目试生产（使用）过程中，如果发现所采取的安全生产措施难以保证安全生产时，建设单位应当立即采取措施防止事故发生，并及时完善安全生产整改措施，确保生产安全。

第三十四条如有特殊情况需要试生产（使用）延期的，建设单位应及时向建设项目安全许可实施部门提出延期申请，并经批准后方可延长试生产（使用）期限。申请延期时，建设单位应提交延期申请的书面报告（报告需写明延期的原因等情况）和重新编制的试生产（使用）方案。

第五章建设项目安全设施竣工验收

第三十五条建设项目安全设施竣工验收前，建设单位应当按照本《细则》第六条的规定选择有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全评价。

安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安全评价报告负责。

建设项目竣工验收安全评价报告包括下列主要内容：

（一）危险、有害因素和固有的危险、有害程度；

（二）安全设施的施工、检验、检测和调试情况；

（三）安全生产条件；

（四）可能发生的危险化学品事故及后果、对策；

（五）事故应急救援预案。第三十六条建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本《细则》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料（一式2份）：

（一）建设项目安全许可申请文件、资料清单表；

（二）建设项目安全设施竣工验收申请书（另附电子文档1份）；

（三）建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；

（四）施工单位的施工资质证明材料（复印件）；

（五）建设项目安全设施施工情况报告；

（六）建设项目安全生产投入资金情况报告；

（七）建设项目竣工验收安全评价报告。待建设项目安全设施竣工验收申请受理后，再按照建设项目安全许可实施部门要求，提供前款有关申请文件、资料若干份

第三十七条建设项目安全许可实施部门对建设单位提交的安全设施竣工验收申请文件、资料，参照本《细则》第九条规定进行处理。

第三十八条对已受理的建设项目安全设施竣工验收申请，建设项目安全许可实施部门应当参照本《细则》第十条的有关规定对建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料进行审查和进行实地核查，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。建设项目安全许可实施部门在出具建设项目安全设施竣工验收意见书时，要明确验收范围，并注明经安全设施竣工验收的建设项目，如需改建、扩建或改变用途的，应当按照建设项目安全设施安全许可制度，依法办理相关报批手续。

第三十九条建设项目安全许可实施部门在组织审查建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料和现场核查时，应当组织或者商请有关危险化学品的其他安全生产行政许可的实施部门共同审查。

第四十条建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：

（一）未选择有相应资质的施工单位施工的；

（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；

（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；

（四）建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；

（五）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

（六）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；

（七）建设项目试生产（使用）期间发现存在事故隐患未整改的；

（八）提供虚假文件、资料的；

（九）对依托现有企业生产、储存条件进行改建、扩建的建设项目，建设单位未将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行的。

第四十一条建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。

第四十二条建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10日内，应当依照《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》及其配套规章的规定，申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书（复印件）。

建设单位申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可时，申请资料中的安全评价报告可用建设项目竣工安全验收评价报告。

第六章监督管理

第四十三条已经取得安全许可的建设项目有下列情形之一的，建设项目安全许可实施部门应当撤销建设项目的安全许可：

（一）建设单位决定停止建设的；

（二）建设项目被依法终止的；

（三）建设项目安全许可实施部门超越职权实施安全许可的；

（四）建设项目安全许可实施部门违反本实施办法规定的程序实施安全许可的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全行政许可的。第四十四条建设项目安全许可实施部门应当建立、健全建设项目安全许可实施情况的档案及其管理制度。

建设项目安全许可实施部门应当将建设项目的安全许可情况，通报有关部门和建设项目所在地的安全生产监督管理部门。

县（区）安全生产监督管理部门在出具建设项目安全许可建议书时，应同时报所在地地级以上市安全生产监督管理部门备案。

各地级以上市安全生产监督管理部门应当分别于每年1月15日前和7月15日前，将本市上一和上半年的建设项目安全许可的实施情况报省安全监管局备查。

第四十五条建设项目所在地县级以上安全生产监督管理部门应当按照各自职责，对建设单位项目申请安全许可的情况进行监督检查，并将检查中发现的违反有关本《细则》的情况，及时向相应的建设项目安全许可实施部门通报。

第四十六条建设项目安全许可实施部门工作人员有《办法》第三十一条行为之一的，按照国家有关规定给予处理。

第四十七条建设单位有《办法》第三十二条、第三十三条、第三十四条行为之一的，由建设项目安全许可实施部门依照《安全生产法》、《行政处罚法》、《危险化学品安全管理条例》等法律规定进行处罚。

第四十八条承担安全评价、检验检测、设计、施工的单位出具虚假报告、证明和违规设计、施工的，由建设项目安全许可实施部门依照国家有关法规进行处罚。

第七章附则

第四十九条在取得建设项目安全许可之后和建设项目投入生产（使用）的安全生产许可之前，如果建设项目变更了建设单位，则变更后的建设单位要在协议（合同）签订之日起10日内，将其基本情况报送原建设项目安全许可实施部门。

第五十条在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，要通过建设项目安全条件论证、建设项目设立安全评价报告、建设项目安全设施设计专篇和建设项目竣工验收安全评价报告及建设项目现场，对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施设计、安全设施配备与运行、事故预测与对策、事故应急救援预案编制与演练等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存活动安全生产的需要。

第五十一条本《细则》涉及的相关名词解释如下：危险化学品，是指列入《剧毒化学品目录》和《危险化学品名录》的物品。

重大危险源，是指依据《重大危险源辨识》（GB18218－2000），生产、储存危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

生产性自用危险化学品，是指生产经营单位在生产过程中作为原材料、辅助材料、燃料、试剂等生产用途的危险化学品，不包含文教、卫生、科研、国防、交通运输、人民生活等领域使用的危险化学品。

第五十二条对规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，建设项目许可实施部门可根据《办法》和本《细则》的规定和要求，结合建设项目的实际情况，适当简化建设项目安全许可程序。

第五十三条建设项目安全许可有关文书的内容和格式按照国家安全监管总局的有关规定执行。

“专家论证”之我见 篇6

如果在一个社会里面，法官的专业水平很高，甚至比教授还高，这种情况下当然就没有必要组织专家就某一个问题来发表意见。但是我们国家目前情况并非如此。我们现在的法官队伍和司法队伍真正有正规学历的人占得还比较少。在这种情况下，在司法实践中就会出现某些疑难案件，出现某些疑难问题。对于这些疑难问题，专家们也未必能够解决，对于同一问题不同专家们可能会有不同的看法，但是毕竟专家们是专门研究这些问题的。对于这些问题他们发表他们的意见，对有关当事人、对司法机关来处理这些问题可能会起到一种参考作用。因此在这种情况下，聘请专家，听取专家意见，就成为我们司法过程当中普遍进行的一种情况。不仅律师来聘请专家就某一个案件发表意见，而且公安机关也聘请某一些专家就某一个案件来发表意见，检察机关也聘请专家来发表意见，法院也聘请专家来就某一个案件发表意见。

我本人是最高人民法院的专家咨询委员会委员，多次参加最高法院主持的就某些案件的定性问题的咨询会，来发表对某些案件的处理问题的处理意见（甚至包括某些重大案件，有些问题定不了，那么请专家来进行咨询）。我也参加过最高人民检察院召开的专家咨询会，发表对某些案件的咨询意见。我也是北京市公安局的专家咨询委员，北京市公安局有很多案件都找我们专家委员会来进行咨询。当然我们也参加了包括律师代表的被告人一方，律师代表的被害人一方来就某一个问题进行专家咨询。

专家在这些咨询当中，只是发表自己对某一個问题的看法。这里面涉及到这样一个问题，我们过去把司法活动看作是一种单纯的权力的行使。但是现在随着法治文明的发展，越来越看到的是在司法活动当中，知识是非常重要的，也就是说司法活动不是一种赤裸裸的权力行使，而且包含着一种知识的运用。因此在司法活动中需要一些专业的知识。那么在这样一种情况下，知识，专家的咨询意见才有可能在一个案件的定性当中发挥它应有的作用。就这个问题而言，我认为专家对某一个案件发表意见本身，它仅仅是代表专家本人，只是供有关的当事人参考，而不能对案件起到决定作用，不可能说专家说有罪就有罪，专家说无罪就无罪。这种情况是不可能的。

这里面还有一个问题，也就是说，专家提供意见如果是不收取费用的，是无偿的，那你是公正的，但是你收了当事人的费用，那好像你就为当事人所用。实际上我要先说明一点，专家提供咨询意见本身也是提供一种劳动服务，所以这种服务它必然是有偿的。实际上不仅律师请专家咨询会给予一定的报酬，而且最高法院、最高检察院请专家同样也会给专家一定的劳务报酬。这正是在这个知识经济时代，知识所应有的价值。不能以有偿无偿来判断是否公正。当然如果我是受这一方当事人委托，我肯定是站在他们的立场上来就某一个法律问题发表意见。那么这种意见也是从有利于委托人这个角度来发表的。但是我们首先要记住这一点：任何意见必须要有它的事实和法律基础，如果一个专家意见完全脱离事实，完全脱离法律，那么说了等于白说，没有任何价值。所以从这个意义上来说，不管是站在哪一方，不管是有没有领取报酬，它必须要从事实和法律出发，这样的意见才有可能被有关的司法机关所采纳。脱离了事实和法律，那是没有任何意义的。而且专家的意见，只对律师所提供的证据负责任。律师提供的证据可能会有假，也不排除有的律师有隐瞒，但是在这种基础上提供的意见它不可能被司法机关所采纳。所以这样的咨询意见没有任何意义。

同样，专家参加咨询，可能会在诉讼的不同阶段，他在不同阶段发表的意见，是根据现有材料来发表的。比如说海淀前段时间发生的所谓“天价葡萄案”，海淀公安分局就请我们过去咨询，说这个案件到底能不能定罪，定罪数额是多少？在这个时候，公安机关还刚刚处于收集资料的初始阶段，在这个阶段专家发表意见，只能说这个案件如果你要想定他什么罪，就需要什么资料；如果没有这些资料，这个罪就定不了。就是提出一些指导性、参考性的意见，对于他们的办案工作会有一定的参考作用，绝不是说专家说有罪就有罪，专家说无罪就无罪。专家绝对没有这么大的权力，也不可能做到这一步。

医疗设备购置前论证项目调查分析 篇7

1 对象与方法

1.1 对象

遵循有代表性的原则,对2012年年底某市5家三级医院从事医疗设备采购、管理、使用、维修等工作的在职人员进行问卷调查。

1.2 方法

1.2.1

采用了自行设计的调查表,调查表包括基本情况(姓名、性别、年龄和文化程度等)和医疗设备购置前论证项目指标重要程度的评价两部分。对收集的数据,采用SPSS 11.5统计软件包进行数据处理。

1.2.2 医疗设备购置前论证项目测评体系的建立

首先采用“系统分析法”和“文献资料优选法”相结合,初步确定在职人员综合素质评价的指标群。利用Delphi法分别对从事医疗设备采购、管理、使用、维修等工作的在职人员进行访谈,根据2轮访谈结果确定评价指标。

1.2.3 利用层次分析法计算权重

层次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)[1]由美国科学家T.LSaaty于20世纪70年代提出,是采用系统分析的方法,对评价对象依评价目的所确定的总评价目标进行连续性分解,得到各层评价目标,并以最下层作为衡量目标达到程度的评价指标。根据指标体系重要性的排序情况,建立成对比较判断优选矩阵,计算初始权重系数和组合权重系数,求出综合评分指数,并检验其是否符合逻辑。

2 结果

2.1 调查对象的基本特征

本次共调查29人,其中设备管理人员10名,采购人员4名,维修人员5名,使用科室人员5名,主管领导3名,财务人员2名。见表1。其中,男性13人,占44.83%,女性16人,占55.17%,平均年龄为(42.62±8.83)岁,本科及上学历22人,占75.86%。实际完成有效问卷人数29人,调查有效率为100%。

2.2 指标体系评价结果

确定最终的指标体系共分二级。

2.2.1 一级指标的确定

一级指标包括经济效益、社会效益,技术分析、人员要求、环境要求、其他指标等6项指标。在一级指标评价中,被调查者对一级指标的评价基本一致。见表2。

注维修和使用人员10人;其余均为管理人员,共19人。

2.2.2 二级指标的确定

二级指标包括使用年限、成本分析、耗材价格、资金来源、医院建设等23项,见表3。

2.3 确定体系中指标的权重

根据被调查者对一级、二级在本指标体系重要性的排序情况,建立成对比较判断优选矩阵,计算初始权重系数和组合权重系数和求出综合评分指数,并检验其是否符合逻辑,确定购置前论证评价指标权重。见表3。

3 讨论

《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方(2009—2011年)的通知》(国发(2009)12号)提出,公立医院要坚持维护公益性和社会效益原则,以患者为中心;逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助3个渠道改为服务收费和财政补助2个渠道;政府负责公立医院基本建设和大型设备购置等改革方案,通过改革公立医院的管理、补偿机制,使公立医院回归公益性[2]。因此大型设备的配置在不远的将来将会得到政府补偿,其采购行为也会受到政府部门的严格监督。随着政府采购工作的不断规范,各医疗机构已经将政府采购和集中采购纳入日常工作。本次调查数据显示,采购方式、资质审核、进口国产、节能环保等由委托方采购,由第三方严格审核的4项指标的分值最低。而资金来源、耗材价格、成本分析、使用年限等与成本有正相关的指标依然分值最高,成本问题依然是医疗机构各部门最关心的问题。对医院建设、学科发展、区域布局等因素,各岗位人员也认为非常重要,这与国家要求的配置原则也基本相符。

2010年1月,卫生部颁发的《医疗器械临床使用安全管理规范》,对医疗器械的临床使用进行了系统、全面的规范,突出了加强质量安全及风险管理在医疗全程中的重要性。但从调查结果看对设备安全评估、技术评估等指标虽然认为比较重要,但评判分数不是最高。在美国,89%的卫生技术评估组织评估器械和设备,85%评估医疗方案,74%评估药物[3]。卫生技术评估作为一种科学的决策工具,在临床诊治指南、确定医疗保险结算支付标准、卫生技术服务价格制定、卫生技术及机构的准入和适宜技术应用等领域所发挥的优势越来越显著.已成为世界各国卫生决策的重要组成部分。在许多国家,卫生技术评估被认为是解决医疗费用上涨,合理使用医疗仪器设备以及制定卫生政策等问题的一种很有前途的工具,是科学决策的重要保障,可作为优化卫生资源配置及医疗费用控制的重要手段和依据[4,5,6]。随着我国医疗改革的不断深入,临床路径、单病种收费、合理用药等工作的推进,公立医院的公益性将会越来越突出,对医疗设备安全评估、技术评估也将越来越受到重视。医疗机构管理部门,应加强对设备安全分析、技术评估工作的重视,将其作为论证的重要项目进行深入论证。

通过此调查指标体系建立,经过量化评价,可以找出设备论证项目的内容缺失,不断完善医疗机构设备购置前论证内容。实现根据医疗机构功能定位、医疗技术水平、服务量、学科发展和群众健康需求等因素按阶梯逐级有序对应配置设备的“原则方案”,尤其在医疗机构采购大型设备前,应通过科学的方法建立规划模型[7],以循证决策的理念转变工作作风,提高管理水平,使得大型医用设备的宏观决策日臻完善,切实提高我国大型医用设备资源的配置效率和使用效率,改善分布状况,提高可及性和公平性。

参考文献

[1]朱平华,王前强.大型医用设备配置与管理研究进展[J].中国卫生经济,2010,29(4):33-36.

[2]张荣贵.委托代理视角下保证公立医院公益性的思考[J].中医药管理杂志,2013,21(2):119-121.

[3]樊宏,刘越泽.国内外卫生技术评估研究现状及应用[J].国外医学(卫生经济分册),2007,24(2):72-76.

[4]王炼,马春花,赵银屏,等.广州市开展卫生技术评估现况定性研究[J].医学与社会,2013,26(3):34-36.

[5]陈洁.卫生技术评估[M].北京:人民卫生出版社,2008:35.

[6]康艳.卫生技术评估发展现状及未来方向[J].医学信息学杂志,2013,34(2):6-9.

建设项目水资源论证实例浅析 篇8

党的十八大把生态文明建设摆在了突出的位置。作为其重要组成部分和基础保障, 水生态文明建设也同样显得尤为关键。其中以落实最严格的水资源管理制度、全面确立“3 条红线”做为水生态文明建设的重要内容。要求强化水资源论证、取水许可、用水定额管理、水资源有偿使用、水功能区管理等工作, 从而达到对论证区水资源合理开发、优化配置的目的, 实施全面节约和有效保护。又要达到建设项目工程安全运行、水资源高效利用的目的。以水资源的可持续利用支撑区域经济社会的可持续发展, 为建设项目办理取水许可提供技术支撑。

2 建设项目水资源论证的内容

依据中华人民共和国水利部发布的《建设项目水资源论证导则》, 建设项目水资源论证报告书分为10 个部分, 主要分析论证的内容包括:建设项目所在区域水资源及其开发利用现状分析;建设项目取用水合理性论证;建设项目取水源论证;建设项目的取水退水影响分析等4个方面的内容。

3 实例论证

3.1建设项目及其所在区域水资源量分析

3.1.1建设项目概况

郑州森源新能源兰考县200Mwp光伏电站工程项目位于兰考县谷营乡黄河右岸的黄河滩区内, 建设项目由电站厂区及管理区组成, 项目建设内容包括光伏发电系统、升压站管理区及公用和环保工程建设。为满足建设项目日常的生产生活供水, 厂区共布置2 眼井, 1 抽1 备, 设计井深56m。项目年计划取水9772.3m³, 年污水排放总量为485.3m³。建设项目论证范围为项目占地401.08hm2的区域;分析范围为兰考县行政区, 面积1116km2。

3.1.2区域水资源量分析

根据已掌握的水文地质资料和调查成果, 选取1984 ~ 2014 年共30a系列中接近平水年份 (P=50%) 的2012 年作为现状水平年, 2020 年为规划水平年。本次地下水水资源量评价采用水量均衡法。以项目区以及周边9km2的范围作为均衡区。

均衡方程的建立:

式中: Q总补—地下水总补给量 (104m³) ;Q总排—地下水总排泄量 (104m³) ;△h—年平均地下水水位变幅 (m) ;μ—地下水水位变幅带给水度;F—计算面积 (km2) ;△t—计算时段长度 (a) 。

总补给计算公式:Q总补= Q降雨+ Q黄河侧渗+ Q地下径流+Q井灌回归

计算得出本项目论证区地下水总补给量为221.8 万m³, 如表1。

总排泄量包括:浅层水蒸发量、浅层水侧向径流和排泄量以及现状年开采量。计算得到论证区总排泄量为214.9 万m³。

根据地下水补给量和排泄量, 利用均衡公式, 计算地下水蓄变量和水位变幅, 计算结果见表2。

论证区现状年地下水总补给量略小于总排泄量, 地下水资源年蓄变量为6.85 万m³, 为正均衡。根据地下水蓄变量, 计算现状年地下水位变幅为0.19 m/a。

根据调查, 论证区地下水位多年来几乎没发生太大变化, 其中丰水年补给量大于排泄量, 水位上升约0.3 ~ 1.0m, 枯水年补给量小于排泄量, 水位下降0.3 ~ 1.03m。表明:项目论证计算结果与实际情况较为符合, 说明选取的计算参数及计算方法合理。

3.2取水水源论证

3.2.1水源地水位降深

项目采浅层地下水, 共布置2 眼, 1 抽1 备。项目年均取水量9772.3m³/a, 平均每天取水量26.8m³/d。则单井出水量按26.8m³/d即可满足项目用水量要求。

根据水源地布井方案和水文地质条件, 采用修正后的雅各布公式进行计算, 对水源地30a内不同时期抽水井水位降深进行预测。

式中:Si—第i抽水井的水位降深, m;a—含水层导水系数, m2/a;Q—井出水量, m³/a;t—抽水时间, d;K—渗透系数, m/d;H—含水层厚度, m;R—为水位计算点到抽水井的距离, m。

根据项目区水文地质条件, Q=26.8m³/d, K=15m/d, H=40m, a=450m2/d, 对抽水井50m处降深预测结果见表3。

3.2.2项目取水井出水量论证

取水井出水量采用潜水完整井裘布依公式计算, 公式如下:

式中: Q—井的出水量, m³/d;S0—降深, m;K—渗透系数 (m/d) , 取15;H—含水层厚度 (m) , 取20;R0—影响半径, m。r0—取水井半径 (m) , 取0.273/2。

经过计算, 项目区不同降深单井涌水量见表4。

所以取水后不存在地下水超采现象, 用水量符合区域用水总量控制目标要求, 不会对区域水资源可利用量产生影响, 不会因本项目取水而改变区域水资源配置方案。

3.3用水量合理性分析

本工程用水项目主要包括职工生活、光伏电池板冲洗、绿化浇灌、道路洒水及空调制冷取暖补水等。

3.3.1生活用水

生活用水主要包括职工食堂、员工洗浴及盥洗冲便等, 年共用水525.6m3。其中, 食堂采用外运纯净水, 其他取水水源为地下水供给。

3.3.2光伏电池板冲洗用水

为了省时节水, 清洗采用机械清洗, 先采用移动式空气压缩机吹洗电池组表面进行粗洗, 之后, 采用喷水设施进行精洗。原则上每年清洗6 次, 由于本地区冬季寒冷, 冬季只进行吹洗, 夏季2 次结合降雨进行精洗。因此, 只需3 次精洗需取用地下水, 分别在3、6、10 月进行, 年共用水6209.9m³。

3.3.3绿化浇灌用水

管理区绿化面积2080m2, 年需水1329.1m³, 水源选用地下水和回用中水进行浇灌。

3.3.4道路洒水用水

管理区硬化面积4675m2, 年洒水153d计, 共用水1430.6m³, 水源选用地下水。

本工程年用水量计算成果详见表5。

从用水水量平衡分析表可以看出, 本项目年总用水量为9969.4m³, 其中, 食堂外运纯净水197.1m³, 取浅层地下水9772.3m³, 中水回用106.5m³;项目天最大取水量为85.19 m³/d, 发生在每年的10 月。

4 建设项目退水情况及其对水环境影响分析

本项目退水主要来源是生活污水, 排水总量为485.3m³/a。排放的污水自流排入室外污水管网进行收集, 经化粪池后进入一体化污水处理设备, 处理能力l.0m³/h。经生物处理后, 出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918) 中一级标准中的A标准, 水质能够达到灌溉用水要求。所以项目实现污染物“零排放”, 退水对周边环境无影响。

5 水资源论证结论

光伏电站工程完成后, 生活用水、光伏电池板冲洗、绿化浇灌、道路浇洒等各项指标均达到国家和行业有关标准。通过以上建设项目取水水量及区域水资源量的分析可知, 厂区水源地可取水量能够充分满足项目区的需水量。建设项目取水退水对环境生态的影响也已做了详细分析, 在正常运行情况下, 电站厂区污废水达到了零排放, 故取退水对河滩生态环境及周边用水户不会造成很大影响。建设项目对该地区的经济发展有很大的带动作用, 对提高该区工业水平和人民生活水平也是有利的, 因此该项目在水资源开发使用上是合理的。

6 结语

鉴于我国水资源短缺的情况, 合理开发利用水资源是十分必要的。建设项目水资源论证管理办法是减少或消除水资源过度利用, 避免水资源污染的有效手段, 应该大力提倡, 并逐步完善, 达到保护水资源, 实现可持续发展的目的。本文结合兰考县200Mwp光伏电站工程, 对建设项目水资源论证具体环节做了全面、详细的实例分析。水资源论证涉及项目取用水的保证制度, 取用水的合理性, 生态环境保护, 用水矛盾的解决及补偿等多方面的问题, 为建设项目的正常运行铺平了道路, 对建设项目能否实施的决策具有科学、公正的辅助指导意义。

参考文献

[1]水利部水资源管理司、水利部水资源管理中心建设项目水资源论证培训教材[Z].中国水利水电出版社, 2005.

如何做好财政预算项目可行性论证 篇9

一、预算项目可行性论证的基础

我国财政改革与发展有历史性突破, 财政工作成效显著。财政改革不断深化;体制机制创新有新的突破;预算编制进一步细化;预算执行更加严格;财政监督管理逐步规范;财政资金使用效率有较大的提高;初步形成了有标准可循、有约束监控、有考核制度的财政管理体制。特别是近年来, 随着预算管理改革的逐步深入, 全国许多地区部门预算编制工作已取得初步成果。经常性支出预算已基本得到规范:个人经费按国家和省统一规定的政策、范围和标准核定;正常公用经费实行分类分档, 按标准定额安排。然而, 在专项资金管理方面, 政府和财政对专项项目资金管理的程度是比较浅的, 很多预算项目, 甚至一些大型的预算项目, 缺乏可行性论证, 随意性较强, 预算项目安排科学化程度不够。因此, 做好预算项目可行性论证工作, 加强预算项目资金管理, 提高预算项目资金使用效益, 应是今后预算管理工作的重要任务。

二、预算部门可行性论证

预算部门和预算单位根据全市经济和社会发展规划、本部门职责、任务、工作目标、公共财政投资的方向和范围等提出项目建议计划。项目建议计划提出后, 预算部门和预算单位要成立预算项目论证委员会, 对项目进行初步可行性研究论证。其成员包括:部门领导、项目承担负责人、专家等。项目论证的内容包括:项目必要性、资金需求、项目效益、技术指标、创新程度以及风险性等, 进行择优排序, 按轻重缓急程度, 筛选项目, 提出项目建议, 并编制项目建议书, 形成预算项目。

三、财政部门可行性论证

1. 可行性论证的方式。

财政部门对预算部门和预算单位上报的预算项目要进行可行性论证, 可行性论证过程要坚持民主、公开、透明、科学、规范、高效的原则, 程序要规范, 论证方法要科学, 可根据预算项目的不同情况采取不同的论证方式。对于一些项目标的物用途和绩效明显且投资额及影响不大的预算项目, 财政部门可直接进行可行性论证。对于基本建设、科技三项费用、城市建设、大型专用设备购置及修缮、大型计算机信息网络、其他大宗政府采购项目等投资数额较大、专业性强的预算项目, 财政部门需组织相关预算部门、项目单位、行业专家共同组成项目评审论证委员会进行可行性论证。对于特殊项目也可由财政部门委托有专业资质的中介机构进行可行性论证。

2. 建立专家库和选取专家。

财政部门根据预算项目的特点、性质、内容、分类要求等选取不同类型的专家进入专家库。进行项目论证时, 视预算项目的性质、内容、预算项目的规模、技术含量等, 从专家库中按行业抽取一定数量的专家组成专家组。专家的抽取应该采取随机的方式进行。

3. 项目论证的程序。

预算项目的论证, 由财政部门负责组织召集预算所涉及的部门和人员, 并按规定的程序进行论证。组成预算项目论证委员会。首先, 根据预算项目的性质、内容技术难易程度以及影响力大小确定需要选取的专家数额。其次, 从专家库中按行业随机抽取专家并组成预算项目专家组。再次, 财政主管部门、预算项目主管部门、项目承担单位有关人员、预算项目专家组共同组成预算审核委员会。预算项目相关资料的准备及论证会议时间确定。预算项目的相关资料, 应有预算项目单位负责完成, 由其主管部门审核后报送财政部门。财政部门根据具体情况确定论证会议召开时间, 并及时将相关资料送达参评专家手中。预算项目论证会议召开时间一般应在相关资料送达参评专家手中两天后举行。论证委员会组织制度。预算项目论证会议开始前先举行筹备会议, 选举产生论证委员会主任、副主任, 论证委员会主任、副主任一般应由专家担任。论证委员会主任负责制订论证方案、成员分工及组织召开论证会议。

4. 财政部门预算项目可行性论证的内容。

预算项目可行性论证主要包括从资金额度、资金来源、技术、项目组织管理、经济效益、社会影响等方面进行论证。预算项目概况可行性分析。首先对预算项目的总体情况进行初步判断, 包括分析项目是否符合社会发展需要, 单位的需求程度、项目完成后受益的范围;分析项目是否符合国家政策, 是否属于国家政策优先支持的领域和范围;分析项目实施对促进部门或单位事业发展及完成行政工作任务能否发挥重要作用。预算项目资金和技术可行性论证。一是资金需求额度及筹措情况论证。项目资金投入总额及投入计划是否科学合理, 对财政预算资金的需求额是否真实、可靠, 有无不合理预算, 其他渠道资金来源及其落实情况。二是人员条件论证。分析项目负责人的组织管理能力, 项目主要参加人员对项目的熟悉情况, 掌握技术的能力。三是单位条件分析。分析项目单位及合作单位完成项目已经具备的各项基础条件。预算项目的经济和社会效益可行性论证。一是对预算项目的合理性及可靠性分析;二是对项目预期社会效益与经济效益分析;三是对与同类项目的对比分析;四是对项目预期效益的持久性分析;五是对主要受益者收益情况分析。预算项目风险与不确定性因素论证。主要分析在项目实施过程中可能存在的主要风险与不确定性因素;分析对风险的认识程度以及所采取的有效性应对措施。其他相关事项可行性论证。包括:项目的阶段性目标情况, 项目分阶段实施进度与计划安排情况等。

四、填写预算项目可行性论证报告

两个国家重点项目通过科技部论证 篇10

2009年3月27日，科技部组织专家对由江苏省科技厅组织、中国船舶重工集团公司第七○二研究所申请的国家科技支撑计划"蓝藻机械打捞及无害化资源化处置关键技术研究与示范"重点项目可行性进行论证。该项目针对太湖蓝藻治理的艰巨性和紧迫性，开展蓝藻机械打捞及无害化资源化处置关键技术研究及相关装备开发，通过技术集成，实施一批示范工程，建立以打捞技术为核心、以脱水技术为纽带、以无害化资源化处置技术为促进手段的蓝藻综合治理集成技术体系，为实现国家"十一五"太湖等重点流域污染程度改善目标提供科技支撑。与会专家一致认为，项目目标明确、技术路线基本合理、方案可行、考核指标可操作。项目已有前期工作基础，具备了实施开展所需要的必要条件，论证专家建议立项并尽快启动。项目总投资4500万元，预算国拨经费2000万元。

★水体氮磷生物富集和资源化技术集成研究与示范

论证平行宇宙 篇11

科学的发展过程也是挑战人类优越感的过程：先是发现地球不是宇宙的中心，一同围绕太阳转动的行星都可以和地球平起平坐；后来又渐渐意识到，太阳也不是宇宙的中心，它正在同眨眼的恒星一起围绕银河系的中心转动；到20世纪初人们又发现，银河系也并非唯一，而是千亿个星系中的普通一员。宇宙之辽阔，地球好比人类空间中你家针线盒的针尖。更悲催的是，这样的落差或许只是一个前奏……综合已经收集到的科学事实，我们还能得出一个更加惊人的结论：宇宙不是独一无二的，而可能是更宏大的平行宇宙的一部分。

人们相信，科学规律应该是普遍存在的，如果你在地球上发现了一条科学规律，就可以放心地把它用在条件相同的任何场所，而且总能得到观测实验的验证。关于平行宇宙的假说种类繁多，其中一些还未构成科学理论。虽然从未有人去过宇宙之外的宇宙，但我们今天所要说的平行宇宙是其中依据最充足，推理最严谨的一个。

可见宇宙的大小

平行宇宙的第一条依据是，可见宇宙的大小是有限的。按照爱因斯坦的相对论，光是宇宙中最快的信使，光速是宇宙中信息传递的最高速度。为了方便，科学家把光在1年之中传播的距离称为光年。如果我们有一台功能超级强大的望远镜，对准宇宙的最深处，我们会发现，所有可见的天体都分布在距离我们百亿光年左右的球形范围内。在这个范围之外，我们似乎什么也看不到。这是因为，可见宇宙的年龄只有137亿年。

1929年，哈勃发现远处的星系正在离我们而去，距离越远，退行的速度就越大。实际上，这种退行并非通常意义上的相对运动，而是空间本身的膨胀。我们可以想象一个大型瘪气球上有几只蚂蚁，蚂蚁都静静地呆在原处。但如果皮球因充气而膨胀，每只蚂蚁都会认为其他蚂蚁在离自己而去，这个退行速度和距离成正比。

假如可以通过时光机逆流而上就会发现，越古老的过去，物质就离得越近，温度就越高。因此，俄裔美国科学家伽莫夫等人提出，宇宙始于一种极为高温致密的状态，也就是后来说的“大爆炸”。经过实验家的不懈努力，威尔金森微波各向异性探测器(WMAP)的观测证据将大爆炸的时间确定在了大约137亿年前，误差为正负1亿年。

所以，我们不可能在望远镜中看到1 37亿年以前的景象，因为光至多在宇宙中传播了137亿年。考虑到宇宙本身的膨胀，光在这段时间内传播的距离要比137亿光年远一些，大约是460亿光年。在460亿光年之外的空间中会有什么东西呢?我们不知道。因为迄今为止，我们没有得到也不可能得到任何与之相关的信息。

宇宙一词的原意是“包罗万象的一切”，但我们所能了解的宇宙是有限的，是一个半径为460亿光年的球形空间及其在历史上的演化轨迹。于是，科学家实事求是地提出了“可见宇宙”的概念。如果在可见宇宙之外还存在空间、时间、物质和物理定律，他们就可以说那里还存在某种“平行宇宙”。

宇宙的形状

那么，可见宇宙之外应该是什么样子呢?要想搞清楚这一点，我们就得分析平行宇宙的第二条依据：宇宙的形状。确切地说，我们得确定宇宙的空间是如何弯曲的。

回想人类认识地球的历史。在许多早期文明中，天圆地方说适用于平坦的欧几里得几何。如果沿着大地或者海洋向外走，就会走到地球的边缘，再往前就会掉下去。掌握了现代科学知识以后，我们有很多办法可以证明大地不是平坦的。例如，球面上的三角形内角和大于1 80度(你自己可以在纸上测量一下)。如果我们能在理想情况下测量一个大地三角形的三个内角，很快就会发现大地的几何不是欧氏几何。

虽然地球表面是弯曲的，但20世纪以前的人们相信，地球所在的三维宇宙空间应该是平坦的，可以用欧氏几何描述。这一观念被爱因斯坦的广义相对论打破了。1919年，以爱丁顿为代表的科学家在观测日食时发现，遥远的星光掠过太阳表面时确实发生了偏转。这和爱因斯坦的引力让时空弯曲的理论非常吻合，而跟时空固定不变的牛顿引力相抵触。于是，宇宙的四维时空都可以弯曲，那么它会如何弯曲呢?

如果将宇宙中所有观测到的物质一起考虑，我们就会发现宇宙大体上是均匀的，站在任何一点上朝任何方向看，都会觉得周围的物质分布相差不大。这就像从近地轨道俯瞰大海，虽然海面泛着波浪，但从远处看却大体是平静、均匀而且各向同性的。在这种情况下，我们就能为宇宙划定一个特殊的时间标准，这个时间在宇宙所有地方大体上都是均匀的。这也就是为什么我们在前面可以讨论宇宙的年龄。

有了以上标准以后，四维时空中的时间维度已经确定下来，还剩下三维的空间维度。于是，我们马上想到了测量空间中的三角形。宇宙中有一个天然的巨型三角，其中一个顶点在地球上，另外两个顶点在可见宇宙的边界：宇宙的微波背景辐射之中。宇宙早期曾经炽热到超出想象力，连原子在高温下都被电离成质子和电子。我们联想一下前面提到的高空看大海，把当时的物质分布比作大海，那么物质分布并非绝对均匀，而是存在微小的涨落。如同往海面投下巨石会形成波浪向四周传播，宇宙早期的物质涨落也会以极高的速度通过相互作用向四周传播。宇宙诞生后约38万年时，温度降低使得原子形成，光子不再与带电粒子发生强烈相互作用，可以在空间中自由传播，这就是微波背景辐射的来源。

通过测量微波背景辐射，人们可以推测宇宙早期物质涨落的传播情况。我们知道这种涨落的传播速度，又知道原子形成时它们已经传播了大约38万年，就可以推测这种涨落的传播距离，于是就找到了三角形的另外两个顶点。这两个顶点在天空中的张角大约是1°。如果宇宙的空间像地球一样存在正曲率，这个张角就会大一些。如果宇宙的空间像马鞍面一样存在负曲率，这个张角就会小一些。但20世纪末以来的观测实验都表明，宇宙的空间大体上是平坦的，没有明显的曲率。这并不能说明宇宙的空间一定没有弯曲，而是说宇宙的体积一定非常大，大到让我们从460亿光年的尺度上都觉察不到明显的曲率。如果宇宙的曲率真的为0，或许它的体积是无穷大。

于是，在我们所了解的有限的可见宇宙范围之外，可能还有更加广阔的空间。在这些空间中，蕴藏着各式各样的可能性。

有限的排列组合

如果一个年级有367名学生，那么必然有两个人在同一天过生日。因为生日的可能性最多有366种。若再考虑出生在几点钟，可能性便会增多，但如果我们考虑全国范围内成千上万的人，只要人数超过了可能性的数目，就必然会重复相同的可能性。这个道理同样适用于宇宙。

可见宇宙中包含着大量物质，而人们所熟悉的物质虽然形态各异，但都是由寥寥几种基本粒子构成，区别在于粒子的排列组合方式迥异。例如石墨和金刚石都是由碳原子组成，碳原子则由中子、质子和电子组成，唯一不同的是它们的排列组合方式。所以，不同物质形态，乃至于生命形式最后都可以归结为基本粒子的不同排列组合。如果粒子的排列组合完全一样，我们就认为两种物质没有内在区别。就好像电脑中的数据，如果两个文件中的“0”和“1”的排列完全一样，这有可能就是复制、粘贴的产物。

可见宇宙中的任何事物，包括可见宇宙的时空本身都是有限的。因此，构成不同物质的基本粒子的排列组合模式也是有限的。在此基础上如果考虑可见宇宙之外的广阔空间，我们就会发现有限的可能性会发生重复。这就像过生目的例子，我们可以把可见宇宙之外的空间按照460亿光年的半径划分成一个个球形区域，这样的区域数量趋于无穷多。只要区域的数目超过了可见宇宙物质排列组合的可能性数目，其中就必然出现重复。也就是说，两个区域的每个细节都一模一样，就像经过拷贝的电脑数据。

这样的宇宙区域必然相隔很远，至少要比460亿光年远得多。因此，如果其中存在一个跟我们完全相同的宇宙，要想与之发生联系一定非常困难。据科学家估算，我们要从地球走出10¹⁰¹²²米，才有50％的几率见到一个与我们完全相同的区域。因此，虽然宇宙之外可能还有宇宙，甚至是与我们完全相同的宇宙，但彼此之前没有建立联系，这就是“平行”一词的含义。它们就像一组平行线，没有交集。

如果这样的区域有无穷多个，结论就会更加惊人。例如一件事发生的概率趋近于0(但一定比0大)，用这个概率乘以无穷多之后，就会得出这样的事情已经在宇宙中发生了无穷多次。于是，在宇宙的其他角落可能分布着无数个你的“副本”(或者说你也是副本之一)。其中有的副本已经看懂了这篇文章，有的副本仍然懵懵懂懂。有的副本已经意识到了存在无穷多副本的可能性，有的副本仍然以为自己是独一无二的。有的副本开始重新思考人生的意义，有的副本则付之一笑……

剑桥大学宇宙学家约翰·巴罗在《The Book ofUniverses》一书中，将这样的场景戏称为“不含原创事物的宇宙”。因为，所有正在发生的事情之前都可能在宇宙的其他角落发生过无穷多次。于是，无论什么新事物新思想，从平行宇宙的角度来看都毫无新鲜感。就连平行宇宙理论本身也成了过时之物。

结语

建设项目水资源论证实例分析 篇12

开展建设项目水资源论证推动了厂矿企业实施节水改造, 实行节水工艺、采用节水设备等, 大大提高了水资源的利用率, 有效地缓解了水资源短缺的矛盾;有助于区域水资源的保护;有利于水资源的优化配置;确保了建设项目的用水安全;避免了建设项目的盲目上马[1]。水资源论证的工作的实施, 使水资源合理开发、节约使用, 有效保护开发利用原则得以贯彻, 对水资源的规划、管理、保护及建设项目的安全生产具有重要的意义。

2 建设项目水资源论证的内容

主要有以下几个方面的内容:取水水源论证:包括地下及矿坑水水源的水量、水质论证, 依据现状条件下水资源状况;确定建设项目的建设规模、取水规模, 合理确定取水位置和取水方式等。取用水合理性分析:需按照各省人民政府出台的用水定额, 或各行业和地区制定的用水定额标准来合理确定用水工艺和节水技术, 使建设项目的用水符合用水定额, 符合当地节水产业政策的要求。退水论证:论证建设项目用水后的出水水质对水功能区划、河流纳污能力、下游用水户等的影响[2]。

3 实例分析

3.1 建设项目及其所在区域概况

赤峰市亿达矿业有限公司2.7万t/a铅锌矿石采选项目位于内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗境内, 区域水资源开发利用现状分析范围确定为翁牛特旗行政区划水资源利用情况, 面积为11887km2。翁牛特旗地处大兴安岭西南段与七老图北端山脉地带, 科尔沁沙地西缘。翁牛特旗属于典型的温带季风干旱大陆性气候。从西向东呈递增趋势, 全旗多年平均降水量359.83mm, 多年平均气温5.8℃, 最高28.2℃, 最低-17.3℃, 多年平均蒸发量为1202.4m m。

3.2 取水水源论证

赤峰市亿达矿业2.7万t/a铅锌矿石采选项目业主提出的取水方案为:生产用水利用亿达公司矿坑水, 经由采区水泵站提至井上, 采用输水管道送至高位水池。经业主提供的统计资料, 日涌水量平均320m3/日。生活用水取自距离赤峰市亿达矿业公司驻地约700m处机电水源井, 水源井位于房身沟上游左岸, 生产取水地点在距离选厂车间东北约600m的采区前山竖井、前山斜井处。本工程新水用水总量273m 3/d, 其中生产新水量264m3/d, 生活水量9m3/d。本工程仅对生产用水 (疏干水) 和生活水 (浅层地下水) 做论证, 因为生活用水用水量较小, 用开采模数法计算。生产用水水源可开采量计算采用实际开采量法。

1) 取水水源论证方案。2005年以前, 矿坑涌水没有监测资料, 根据调查, 历年矿坑涌水量变化不大, 排水相对稳定, 2008年以后亿达公司开始检测矿坑涌水。因此选择2010年的观测资料作为矿坑涌水量的分析资料是合理, 选择2010年最枯月份12月的矿坑涌水量计算可利用量是可靠的。虽然矿井排水量因降水量年际间变化存在不稳定因素, 但降水入渗过程由于受开采层上覆近百米地层的调控, 存在滞后、迟延、叠加的作用, 而使本来不均匀的降水入渗补给, 转化为相对稳定的流向矿坑的涌水。2) 取水水源水质论证。翁牛特旗疾病预防控制中心于2012年5月在亿达有限责任公司生活水源井采取了地下水水样, 经检测分析该地区地下水符合《生活饮用水水质标准》 (GB5749-2006) 。根据《翁牛特旗水资源开发利用现状分析报告》本区地表水, 地下水水质良好, 矿化度均小于0.5克/升, 总硬度不超过25德国度, 氯和硫酸根离子含量小于100毫克/升, 适宜工业用水、人畜饮水和农田灌溉。

3.3 建设项目用水合理性分析

1) 用水量平衡分析。根据建设项目的具体情况, 选取重复利用率、新水利用系数及单位产品用水量等指标进行评价。根据《企业水平衡与测试通则》GB/T12452-2008, 在全厂水务管理和水量平衡中贯彻节约用水、一水多用、处理回收、综合利用和重复使用的原则基础上, 分析确定赤峰市亿达矿业有限责任公司选矿厂各用水系统取、用、退水平衡分析各种水量。2) 用水合理性分析。由上可知, 本项目的用水水平已基本达到内蒙古用水定额要求工业用水重复利用率75%的要求。水的重复利用率较高, 节水效果较好。

3.4 建设项目退水情况及其对水环境影响分析

根据区域水资源现状和开发利用分析可知, 该地区地表水、和地下水开发利用程度较低, 地下水开发利用程度为有潜力区。亿达铅锌矿采选厂用水量很少, 生产日取矿坑水仅为273m3/d。项目在现状条件下取地下水将不会导致地下水位降低, 项目取用地下水不会对区域地下水资源构成影响。

3.5 建设项目开发利用水资源对水资源状况及其他取水户的影响分析

亿达铅锌矿采选厂运行后, 生产取用采区矿坑水, 不影响地表水用户;项目取水后, 论证区地下水处于平衡状态, 本工程用水量相对较小, 补给源充足, 选矿厂取水后对其他用水户没有影响。

3.6 水资源保护措施

坚持开源与节流并重, 节约与保护并举, 兴利与除害相结合的原则, 加强水资源的统一管理与配置, 建立起与经济社会发展相适应, 促进水资源的合理配置、高效利用、节约和保护的新机制, 实现水资源的高效利用与经济社会发展的有机统一。为保障经济发展与区域水资源可持续利用, 该工程在施工期和运行期都应采取相应的水资源保护措施。

3.7 水资源论证结论

赤峰市亿达矿业有限公司2.7万t/a铅锌矿石采选项目充分开发利用该地区的矿产资源优势, 合理开发地下矿产资源, 增加农民就业渠道, 扩大地方财政收入, 改善地方经济结构, 项目建设符合国家的产业政策和地方发展政策, 有利于促进地方经济发展。该项目以矿坑水为取水水源。经分析矿坑水水量大于本项目取水量4.91×104m3/a的要求。

4 结束语

赤峰市亿达矿业有限公司2.7万t/a铅锌矿石采选项目每吨矿石日取水量为1.82m3, 每吨铅锌精矿粉取水量为8.72m3, 与选矿行业同类企业用水指标相比, 用水达到了领先水平。本项目用水系统的复用水率达86%, 达到《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中要求工业用水重复利用率达到60%以上要求。项目生产、生活废水达到零排放, 不会影响该地区水功能区的使用功能和水质, 各用水环节充分考虑了水的循环使用, 因此, 兆峰选矿厂取用水合理。

参考文献

[1]水利部水资源司.建设项目水资源论证培训教材[Z].北京:水利部水资源司, 2003.