机遇及挑战

机遇及挑战（共12篇）

机遇及挑战 篇1

近年来, 在国家支农、惠农政策的支持下, 我国农机化发展进入了快速发展的机遇期, 农民购买农机具积极性高, 购买机具种类多, 出现了全面推进的发展趋势。发展农业机械化, 安全生产是前提, 只有农业机械产品安全、作业安全, 才能发挥效率、获得效益, 才能让农民真正享受现代工具带来的文明成果。随着农机具拥有量的逐年增加, 农机化水平不断提升, 安全生产工作将更加繁重。

1 农机监理工作的重要性

党中央国务院历来高度重视安全生产工作, 党的十六届六中全会明确指出, 坚持安全第一, 预防为主, 综合治理, 完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施, 加大投入, 落实责任, 严格管理, 强化监督, 坚决扼制重特大事故发生。高度重视和切实抓好安全生产工作是贯彻落实科学发展观的必然要求, 是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求, 也是构建社会主义和谐社会的必然要求。农机安全生产工作, 是国家安全生产工作的重要组成部分, 加强农机监理工作保障农机安全发展, 对建设现代化农业、促进农业和农村经济持续健康发展具有重要意义和作用。国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规化》中把农业机械安全纳入国家安全生产十四个重点行业之一, 提出了到2010年农业机械死亡人数下降10%以上的总体目标, 既体现了国家对农机安全生产的高度重视, 又对农机的安全生产工作提出了更高的要求, 要求规定各地区各部门要将《规划》相关内容纳入本地区和本行业及领域“十一五”发展规划, 抓紧制定具体实施方案, 做到安全生产与经济社会发展的各项工作同步规划, 统一部署协调推进。

2 加强农机监理工作的措施

目前, 农机安全生产形势还很严峻, 每年因农机事故造成的危害还不小, 影响人们身体健康和劳动效能, 造成财产经济损失, 这对于还不富裕的农民来说是不小的打击。关注农民生产安全, 加强对劳动者的安全保护, 是农机安全监理工作的重要内容, 需要监理工作者增强责任感和紧迫感, 坚持不懈地把农机安全监理工作抓细抓实、抓出成效。

2.1 争取政府重视, 强化农机化执法部门责任和服务意识

地方政府是安全生产第一责任人, 农机监理部门, 要积极争取地方政府的重视, 把农机安全生产工作纳入地方政府工作目标, 把农机安全生产指标纳入地方政府工作考核指标。目前全国不少地方政府把农机安全生产列入地方政府考核指标, 效果是好的, 不要怕有压力, 要把压力变动力, 有为才有位, 努力建立政府负责、农机主管、部门协作、社会参与的工作机制, 形成齐抓共管农机安全生产的良好局面。农机监理是农机化执法部门的任务。农机安全生产责任制落实了, 农机技术状况改善了, 农机作业秩序井然了, 农机安全生产保障能力就增加了。在市场经济条件下, 管理就是服务, 执法是管理的重要方面, 也是服务, 服务是农机监理工作的特色, 一定要做强做大做好, 要深入基层服务到家, 在服务中消除事故隐患, 在服务中提高安全意识, 在服务中增强法制观念, 在服务中促进、强化农机安全生产。

2.2 拓宽服务范围, 发挥法规和政策效应

农机监理工作要避免重路上轻路下、重交通安全轻农机安全、重收费轻服务的观念, 要立足农业拓展领域, 从单一的拖拉机、联合收割机安全管理拓展到安全隐患较多的其他农机具的安全管理, 场上作业和后勤加工机械的管理也不容忽视。要从单一的发牌发证拓展到操作技能和机具状态的提升, 抓好农机安全的源头和农机作业过程的全面监理, 从单一的安全服务拓展到为农业生产和农民增收服务上来。不断创新工作方法, 要疏堵结合, 以疏为主, 用足支持政策, 引导安全发展, 充分发挥政策和法规的综合效应。《行政许可法》、《道路交通安全法》、《农机化促进法》的颁布实施, 对农机监理执法提出了更高的要求, 要求农机监理系统行风建设总体水平基本达到制度完善、业务规范、队伍精干、作风过硬。为达到这一目标, 农业部农机监理总站还下发了《关于开展全国农机监理系统行风评议活动的通知》。行风就是形象, 要通过行风建设促进队伍建设, 切实转变工作作风, 牢记执法宗旨, 强化执法为民的观念, 增强依法行政、文明执法、优质服务、廉洁高效的能力, 逐步提高农机监理执法水平。

农机安全生产责任重大, 农机监理工作充满机遇和挑战, 农机监理工作者肩负的任务光荣而艰巨;农机监理部门要牢固树立安全发展的理念, 认清形势、振奋精神、把握机遇、开拓创新、扎实工作, 发挥农机监理为农业和农机化保驾护航的作用, 为实现农机安全生产、加快农机化发展、建设现代农业、促进社会主义新农村建设做出新的贡献。

机遇及挑战 篇2

产业作为二十世纪中叶才逐步兴起的行业，经过短短半个世纪的发展，已经成为各国国际往来、交通运输的重要组成部分，并因其特性而处于难以替代的地位。从概念上理解，航空产业主要是指在国内和国际航线上使用大、中型客、货机、支线飞机和直升机进行的商业性客货邮运输的行业。它所涵盖的范围较广，通常包括航空器的提供者和经营者、发动机制造商、燃油供应者、机场及空中交通管制系统等。本文所涉及的航空产业主要是指机场、航空公司、航空代理及部分辅助业务（本文涉及税收数字均为**市地方税务局征收税款，不含国税征收部分）。

一、**市航空产业的发展历程

（一）**市航空业界的情况

**市是全国的政治、文化中心，并向着世界名城和国际城市的战略目标全力前进，千载难逢的2008奥运是发展道路上的一针强心剂，这些确立了**作为洲际航空门户和国际航空枢纽的地位，为航空产业提供了极为广阔的发展空间。截至2005年4月底，全市共有185户航空产业企业在我局办理税务登记，与2000年底相比增加了94户，增长了一倍。

我市航空产业的发展主要依靠国内正在扩建的最大的航空港——**首都国际机场（下文简称首都机场），以及国内最大的航空公司之一——中国国际航空公司（下文简称国航）。首都机场距市中心25公里，目前已吸引66家国内外航空公司在内运营，通航城市达到157个，每周定期航班超过5000个，是我国地理位置最重要、规模最大、运输生产最繁忙的国际航空港。广州新白云机场也在实施再扩建工程，其远期目标为2020年旅客吞吐量达到5200万人次，货物运输量200万吨，而首都机场2015年旅客吞吐量就将达到6000万人次，货物运输量180万吨，与新白云机场的相比运力更为充足。国航注册资金达到102亿元，现共拥有各型运营飞机161架，年旅客运输量1800多万人次，是国内最大的航空公司之一。新华航空、中国联合航空等公司也都具有很强的竞争实力，都是发展航空产业的中流砥柱。

（二）**市航空产业税收发展历程

我局负责征收的航空产业税收主要包括十项税费，其中营业税、个人所得税和房产税所占比重最大，占全部税收的比重超过90；由于最大的两家航空企业首都机场和国航分别为涉外企业和中央直属企业，企业所得税由国税负责征收，因此企业所得税占我局航空产业税收的比重较小。2000年以来，我市航空产业税收保持较平稳的发展趋势，实现税收从2000年的4.1亿元发展到2004年7.29亿元，四年间增长了77.8，年均增幅达到15.4；占交通运输业税收的40左右。

航空产业的发展与制造、房地产等行业不同，除自身的建设之外，更加依赖于相关产业的连动效应，因此受外界因素影响较大，特别是旅游业的发展。如2003年“非典”疫情席卷**的时候，公务、商务往来和旅游人数的迅速减少，我市航空产业遭受了严重的打击，税收较2002年下降了36.4，即使剔除税收优惠政策减免的1.29亿元的影响，税收仍下降了17.3。

虽然航空产业税收占全市税收的比重仅为1，但它的贡献更加体现在盘活区域经济、提升城市地位与知名度，进而推动经济的升级与发展。由航空产业穿针引线形成的一个良性经济循环，发挥其对税收的潜在推动力。这种推动力最突出地体现在旅游业，其次是连动的餐饮、住宿、零售等行业。2004年四个行业实现税收分别比2000年增长了182.1、188.3、44.3和106.7，航空产业功不可没。

二、**市航空产业的发展机遇

航空产业作为交通运输业中的新兴产业，具有高投入、高产出、高效能和低风险的特点。首先是高投入，航空运输需要投入大量的资金，不断更新飞机，改善航班和地面服务，以提高航行的安全性和舒适性；其次是高产出，2004年全球航空业发送旅客超过18亿人次，货物周转量超过8300万吨，与2003年相比增幅均在两位数以上；第三是高效能，航空运输业的高效能直接表现在飞行的高速度和低阻碍上，在跨国、跨洲际运输中尤为显著，为产品的销售和服务提供了更快捷的运作机制；最后是低风险，虽然其投资大、回收期较长，但却能提供较为长期和稳定的回报。同时由于世界各国在发展航空产业时在投资、贷款等方面有一定的政策倾斜或保护，使其发展的风险相对较低。

机遇及挑战 篇3

【关键词】慕课时代 高校英语教学 机遇及挑战

【中图分类号】H319 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）35-0002-01

慕课源自于美国高校，这种大规模的在线课程教育涌现以来，开始了世界范围内的课程改革，教育的势头突飞猛进。这种教育革新被称之为印刷术发明以来的最大革新。

一、慕课为英语教学带来的挑战

随着国际化浪潮的加剧，中国高等教育经受着一轮又一轮的冲击，慕课不但能给学生者带来优质的学习资源，更能为自主学习方式、多元化的学习发展带来新的挑战，其中教学方式的多元化以及学习工具的精巧，让课程设计更具权威性。慕课教学活动的来袭，对高校英语教学的影响不容小觑。

英语是一门国际上较为通用的语音和语种，在慕课中具有重要的作用。一方面由于慕课多由一流专家开设的课程，课程无论从优势性还是新颖性方面都将冲击传统英语教学，并将英语教学从课堂教学逐步转移到课外教学上。就英语写作为例，当前开展慕课写作的学校分别是斯坦福大学、杜克大学、昆士兰大学等高等院校，这些课程不仅要对全体学习者免费，同时要求学生者结合自己的实践经验选择自己喜爱的选修课程开展学习，最终用学分的形式证明出来；另一方面，国外很多一流高校能够给英语教学提供丰富的课堂资源，要求学生结合自己掌握的兴趣和知识内容，弥补传统英语教学中的不足之处，使教学的内容更为单一。特别是在知识含量有限的情况下，能为学习者提供崭新的教育和教学途径。

慕课给我国的外语教育政策敲响警钟，虽然说慕课对参与学习的人员有资格要求，但是当前需要面对的是大幅度的英语授课语言课程。这让部分中国学生有望而却步之感，很多学生在不能跟进课程进度的情况下，会中途放弃。例如，果壳网就曾在2013年10月期间发起有关“慕课”的中文用户调查研究，调查中能够获悉，国内外用户中，只能有6%的用户能够完成课程内容学习。特别是在“阻挠完成慕课的原因”中，占据前三甲的原因分别是：投入时间有限、缺乏学习毅力、语言障碍这三项，三项的占比分别能够达到59%、55%、55%。基于此，能够获悉当前英语应用能力不足是我国大学生较为常见的问题。从我国英语教学的角度考虑，我国从小学三年级就开始系统的学习英语，很多学生在步入大学课堂前就已经进行至少十年以上的系统化外语学习，加上大学期间上的英语必修课程，部分学生已经有十几年的英语学习经验。长时间的努力为迎接最后的高考和各类英语级别考试的高分，虽然证书有了，成绩有了，但实际使用中却显得捉襟见肘，英语的实用效果较差，哑巴英语和聋子英语的状况屡见不鲜，这些问题都值得深思。

二、慕课时代高校英语教学改革新契机

（一）审视外语教学规划

宏观政策观察问题，慕课的发展是整体性的规划。第一，慕课教学要将课程教学的重点凸显出来，特别是全球化发展的今天，英语兼具外语和国际通用语的双重身份，特别是某些国家外语教学具有切实意义，甚至开始远超语言教育。在美国，外语能力始终被看成是保障国家安全的战略性资源，澳洲和德国都制定了相关的外语战略法案，同理欧盟也十分重视外语的教育。我国急需在这个过程中进行全球化的借鉴，让其上升到国际化的战略发展高度上。另外，慕课将重新定位大学英语教学，并将改变传统大学教育中将考试看成是教学评价的误区。与此同时，外语教学受到应试教育活动的影响，功利化色彩更加浓烈，很多人学习英语的目的是应付考试，一旦拿到证书，就会忽略学习的根本。外语学习除了兼具人文素养方面的作用，也要通过掌握外语达到某种目的或者交际技能，从而提高专业英语科研能力。外语专业人员的大学英语教学活动开设中，更重视跨文化的交际能力，提升人文素养能在慕课教学的势头上迅猛前行。

（二）重视材料的新颖与广泛

在英语的学习中，阅读理解能力是较重要的组成部分，其在英语教学中的比重较大，因此为了有针对性的培养学生的阅读能力，慕课背景下的高校英语教学应增加阅读部分的比重，增加各类新闻轶事、科普知识等为学生提供大量的阅读材料，以满足学生不同的阅读需求，学生通过筛选、习得及阅读检验来锻炼阅读能力。与此同时也要从大量的阅读材料中获取更多的课外知识，拓宽学生的阅读视野及英语视角的开放，为学生能充分利用慕课学习提供内容支持。

（三）建立良好的师生关系

在传统高校英语教学中，教师和学生在教学过程中应该积极确立良好的关系，良好关系的建立有助于教学效果的提升，培养师生的和谐关系。在慕课背景下的高校英语教学也应借鉴传统情感教学的优势。运用视频交流等方式帮助英语教师多和学生进行沟通，交流感情，使师生间建立亲密感，这种关系的建立有助于形成师生间的信任感，帮助学生及时进行英语学习上困难的疏导，克服英语学习上的心理障碍，同时教师在教学中重视对学生多鼓励，多表扬，使学生树立学习英语的信心，敢于面对英语学习中的难题，从而促进慕课背景下高校英语教学的教学效率。

三、结束语

通过上文的分析可知，慕课教学的蓬勃发展进一步表明，信息化教学创新发展时代已经到来。慕课是高等教育的一个重要组成部分，高校外语教育要与之相适应，面对现代信息技术调整的同时，做好应对技术快速发展的挑战，使英语学习和教育为慕课新时代发展引来新的高潮。

参考文献：

[1]霍红，刘妍.慕课背景下大学英语教学改革初探[J].职业技术教育.2014（6（9）：12-13.

[2]魏晓燕，刘丽萍.探索慕课背景下大学英语教学的创新方式[J].现代企业教育.2014（10）：11-12.

[3]李兰.慕课时代高校英语教学的机遇与挑战[J].考试周刊，2015（7）：362-362.

融媒时代摄影记者的机遇及挑战 篇4

2008年春节期间, 我国南方出现的强降温和大暴雪冰冻天气导致交通运输大范围受阻, 媒体记者无法进入部分交通停滞的地方进行采访拍摄。为此, CCTV新闻频道联合央视国际星播客推出了“迎战暴风雪”、“我给家人拜年了”的视频征集专题活动, 一周内收到网民上传的DV视频作品200余件, 部分网友自拍视频在新闻频道播出。汶川大地震期间, 由新浪论坛最先发起的“用爱心创造奇迹”、“新浪拍客记录四川汶川大地震”的系列活动, 新华网、人民网、央视网、搜狐网、凤凰网、四川新闻网等众多媒体与网友的互动、联动传播成为中国新闻报道的创新经典。手机、互联网等新媒体与报纸、广播、电视等传统媒体的融合互动将中国的媒介逐步带入融合时代。

“媒介融合” (Media Convergence) 这一概念最早由美国马萨诸塞州理工大学的浦尔教授提出, 其本意是指各种媒介呈现出多功能一体化的趋势, 重点是将电视、报刊等传统媒介融合在一起;美国新闻学会媒介研究中心主任Andrew Nachison将“融合媒介”定义为“印刷的、音频的、视频的、互动性数字媒体组织之间的战略的、操作的、文化的联盟”, 主要是指各个媒介之间的合作和联盟。当前, 在以网络为载体的各种新技术、新媒介的融入中, 原有的传统媒体为争取受众市场都主动采取接纳姿态, “媒介融合”已成为一种无所不在、影响巨大的现象。

融媒时代摄影记者机遇

“媒介融合”的迅速发展, 不仅给传统媒体的传播生态带来了巨大的影响, 也给为传统媒体工作的摄影记者带来了极大的机遇与挑战。

首先, 媒介融合的大传播环境为摄影记者提供了更广阔的发展空间和更大的工作平台。以往传统的媒介传播环境下, 各媒体之间的互动和联合较少。摄影记者主要为报纸、杂志等纸质媒体拍摄静态的新闻图片, 其工作平台一般局限在一家报社内, 甚至因为“挣工分”的计酬奖励体制, 他们常被限制在更小的某一领域或地区拍摄, 不能“串场”。而以网络为技术基础的媒介大融合传播环境下, 报纸、电视、网络等媒体之间的互动和联系加强。原来只能在报纸上非常有限的空间中挤出一小片地方刊登新闻图片, 而以网络为主要的传播载体的新媒体则为摄影记者的图片提供了几乎无限的传播平台, 海量的容纳、数码技术的迅捷处理、网络“无远弗届”的瞬时到达为新闻摄影的传播提供了极大的空间。此外, 博客、播客、拍客等新的网络传播平台更为摄影记者的个性展示提供了体制外的空间。在汶川大地震期间, 不少记者将自己拍摄的大量图片配以简单的文字说明上传到个人博客上, 随后又很快被网友转载到各大论坛, 产生了传统报纸所难以达到的传播效果。

其次, 媒介融合传播环境下的受众是“读图时代”熏陶下的新生代, 他们更趋向于“读图”获取信息。传统的文字版面一统天下的局面早在上世纪末已经随着“读图时代”的来临发生巨大的变化, 快节奏、高效率的现代生活导致受众“快餐化”的阅读习惯, 曾经的“图文并重、两翼齐飞”也逐渐转化为今天的“图说天下”, 视觉化的传播语境已经形成了“读图 (像) ”的习惯。受众的选择将摄影记者从曾经从属的“配图匠”升级为独立的“摄影师”, 其被需要和受重视的感觉尤胜于前。

再次, 媒介融合的传播环境增大了新闻图片的传播价值。传统的传播环境下, 摄影记者所拍摄的图片常常只能作为其所供职的报社采用, 由于报纸容纳图片量极其有限, 大量的图片实际成为永难见天日的资料最终被“藏弃”。只有极少数的图片可能进入二次传播领域, 更稀少的图片可能获得某个奖项在一定范围内引起一阵关注后归于沉寂。而媒介融合 (电视、网络、手机等) 的传播环境则使得大量的图片在各媒体中多次亮相, 不仅增大了该新闻图片的传播价值, 也因图片库的市场推销增大了该新闻图片的市场价值。在此传播过程中, 热闹的网络图片市场为摄影记者的图片销售提供了低成本而高效率的平台。

融媒时代摄影记者面临的挑战

媒介融合的传播环境在为摄影记者带来以上诸多机遇的同时, 更多的是较以往传统媒体传播环境下更严峻的挑战。其具体表现如下:

媒介融合的传播环境对摄影记者的个人素质提出了更高的要求。其一, 是要求摄影记者从以往只是运用相机拍摄静态图片过渡到能同时使用带有拍摄高清画面的数码相机或摄像机进行动态影像的拍摄、同时现场运用话筒等设备采集较高质量的音频信息、必要时还要辅之以记者本人的现场采访报道, 并在结束采访后立即对所拍摄的资料进行编辑, 最终要求摄影记者上交的不仅有从拍摄视频中截取的静态图片, 还有编辑好的视频等资料。摄影记者必须熟练运用各种数码设备, 掌握网络传播、多媒体制作技术, 能独立对文字、图片、图像、声音等信息进行编辑处理。真正成为横跨广播、报纸、电视、网络、手机等多种媒体的全媒体记者。其二, 以网络为基础的融合媒体上充斥着海量的图片图像信息, 经过网友的点击选择后将有大部分沉寂为垃圾, 只有极少数精品图片和图像获得更大的传播价值。受众在海量图片图像的熏陶下, 审美能力有了长足进展, 平庸的影像作品已经很难吸引受众越来越挑剔的目光。融合媒介时代更强调新闻作品的精品意识, 这为以往只满足于“咔嚓”交差的摄影记者敲响了警钟。

媒介融合的传播环境导致传媒机构内部竞争加剧。一是同一媒体内部的摄影记者之间因为新的竞争市场出现, 个人原来所拥有的条件发生巨大变化, 原有的利益格局被重新划分, 每个人都全力以赴争取在新的市场蛋糕上分得更多的利益。二是文字记者开始进军摄影摄像的领域。由于摄影摄像的技术门槛日益降低, 受过良好教育的文字记者对操作摄影摄像数码设备并不感到陌生和恐惧, 他们经过一段时间的自学和培训以后, 已经能逐步胜任一些摄影摄像的采访任务, 加之其对文字的把握能力常常要强于摄影记者, 相对于只擅长甚至只会拍摄的摄影记者而言, 能写能摄的文字记者在融合媒介的传播环境中能获得更大的发展空间。竞争激烈的表现之三是不同媒体机构之间的竞争加剧。以网络为基础的传播平台以及网络图片库的大量出现, 以往“奇货可居”的局面已很难出现, 而“无远弗届”的网络更是将国内国际的摄影同行拉在一起近距离搏斗。“地球村”的时空压缩导致了更明显的优胜劣汰, “丛林法则”的生存危机空前巨大。

媒介融合的开放式传播环境吸引了众多非专业记者的热情参与。随着经济的快速发展、社会的明显进步以及公民文化水平的逐步提高, 曾经为少数人才能拥有的“贵族玩品”——数码相机、摄像机、电脑等数码产品大量进入普通百姓家中, 其普及率在城市已经接近普通家电。与此同时, 摄影、摄像以及电脑、网络等操作的技术门槛目益降低, 大部分受过中等教育的公民即可因爱好而将这些“高科技”产品玩得得心应手。数以千万计的网民纷纷加入到传播队伍中来, 他们很多人一不为名, 二不为利, 仅仅因为爱好甚至只是出于良知而投入进来, 在2008年的南方大暴雪和汶川大地震期间, 借助于超强的网络, 这些新闻业余爱好者将无以计数的图片和影像上传到博客、播客、拍客、论坛等网络空间上, “公民新闻”一时间大有占据半壁河山的气势。尽管他们拍摄的图片和影像相较于专职摄影记者的作品显得青涩甚至杂滥, 但他们抓住了新闻影像的最重要的特质:真实!所以, 不少业余图片、影像的访问量和受关注度依然超过普通的报纸等媒体。普通“市民记者”的出现蚕食了摄影记者常常不能第一时间到达现场的生存空间。

结语

科技的进步催动传媒发生巨大的变革, 以网络为基础的新技术、新媒介逐步融入传统媒体并将其带入“媒介融合”的时代。摄影记者在享有更广阔的发展空间和更大的工作平台之同时, 更面临着激烈的市场竞争、高度专业化的职业要求以及全媒体的工作技能和全民传播等严峻的挑战。摄影记者必须全力以赴提升自己的专业素质, 以适应“媒介融合”时代的要求。

参考文献

[1].李培林:《读图时代的媒体与受众》, 北京, 新华出版社, 2005年版。

[2].许日华、郭嘉:《密苏里大学新闻学院副院长人民大学谈媒体融合》, 人大新闻网站, 2006-4-11。

[3].蔡雯:《新闻传播的变化融合了什么——从美国新闻传播的变化谈起》, 《新闻采编》, 2006 (2) 。

机遇及挑战 篇5

气候变化是一个典型的全球尺度的环境问题。早在20世纪70年代，科学家们就已经把气候变暖作为全球性环境问题提出。自20世纪80年代以来，国际科学界和世界上大多数国家政府都高度关注和重视全球气候变化对各国经济和社会发展产生的影响。由于全球气候变化问题涉及到气候、环境、经济、社会、政治、科技等众多领域，时间跨度又很长，因此，响应全球气候变化对策的制定应从国家长远社会经济发展的需要出发，并把气候变化问题放到国家对外政治、经济与外交政策的大框架下统一考虑，以期气候变化问题朝着有利于可持续发展的方向前进。在全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的过程中，如何从可持续发展的战略高度来有效应对全球气候变化面临的挑战是＿个摆在我们面前的重要课题.一、全球气候变化问题对中国发展带来的挑战

中国是﹁个发展中国家，实现经济和社会发展、消除贫困是首要和压倒一切的优先事项。在未来相当长时期内，中国经济仍将保持快速增长，人民的生活水平必将有一个较大幅度的提高，能源需求和二氧化碳排放量不可避免地还将增长，作为温室气体排放大国的形象将更加突出，无疑将对中国的社会经济发展带来严峻的挑战。

1.发达国家要求中国承担温室气体限控的压力增大。京都会议后，一些发达国家试图以《京都议定书》已规定发达国家的减排指标为由，集中全力向中国和印度等“主要的”发展中国家施压。有的发达国家甚至明确提出将发展中国家“有意义的参与”作为其批准议定书的前提条件之一，并与公约的资金机制挂钩。发达国家要求发展中国家参与全球减排的理由包括：环境原因、竞争力原因、政治原因等。虽然这些理由严重背离了公约“共同但有区别的责任”原则，以及公约特别强调的：“发展中国家能在多大程度上有效履行其在本公约下的义务，将取决于发达国家对其在本公约下所承担的有关资金和技术转让的承诺的有效履行，并将充分考虑到经济和社会发展以及消除贫困是发展中国家首要和压倒一切的优先任务。”但从另一个侧面，我们也不难发现减轻这种压力的艰巨性。

2.对中国现有发展和消费模式提出了严峻的挑战。自然资源是国民经济发展的基础，资源的丰度和组合状况，在很大程度上决定着一个国家的产业结构和经济优势。中国人口基数大，发展起点低，到2003年底，仍有59.5%的人口为乡村入口，面临着继续完成工业化和城市化的长期发展任务，人均资源短缺是中国经济发展的长期制约因素。传统的消费和生产模式是一种资源耗竭型、不可持续的消费和生产模式，这种模式已经对中国的社会经济发展构成了巨大的挑战。从发展模式的选择看，虽然各国有权根据本国的具体情况来选择自己的发展道路，但在其发展过程中，都遵循某些带有普遍性的规律，很少有国家发生例外。世界各国的发展历史和趋势表明，人均商品能源消费和经济发达水平有明显相关关系，可以说，在目前的技术水平和消费方式下，达到工业化国家的发展水平意味着人均能源消费必然达到较高的水平。世界上目前尚没有既有较高的人均GDP水平又能保持很低人均能源消费和排放水平的先例，中国面临开创可持续消费和生产新模式的挑战。

3.对中国以煤为主的能源结构提出了严峻的挑战。随着经济的快速发展和人口的继续增长，中国能源消费和二氧化碳排放将继续增加。有关预测表明，中国二氧化碳排放总量有可能在2025年左右就超过美国，成为世界第十排放大国。尽管中国目前的人均二氧化碳排放量仍很低，但由于中国人均二氧化碳排放年均增长率高于世界平均水平，按照目前的发展趋势，预计在2030年左右，中国的人均二氧化碳排放量就有可能超过世界平均水平。中国是世界上少数几个以煤为主的国家，2002年中国煤炭产量13.93亿吨，接近世界煤炭消费总量的30%。同石油、天然气相比，单位热量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然气分别高出36%和61%左右。由于调整能源结构在一定程度上受到能源资源结构的制约，提高能源利用效率又面临着技术和资金上的压力，以煤为主的能源资源和消费结构，使中国控制二氧化碳排放的前景不容乐观。

二、全球气候变化问题对中国能源发展带来的机遇

全球气候变化问题给中国带来巨大挑战的同时，也给中国带来了新的发展机遇。当前国际社会提出的减缓二氧化碳排放的政策和措施主要集中在提高能源利用效率，发展可再生能源，这些不仅符合中国经济增长方式从粗放型向集约型根本转变的需要，而且其直接结果也将在一定程度上促进高效能源技术和节能产品更加迅速地向全球扩展和传播，这一趋势也将有利于促进中国能源利用效率的提高和能源结构的优化。我们应当抓住全球气候变化问题给中国发展可能带来的新的发展机遇，积极参与相关领域的国际合作，推动发达国家履行资金和技术转让的承诺，为中国的社会经济发展创造更为有利的国际政治和经济技术环境。

1.有利于推进中国可持续发展战略的有效实施。针对全球气候变化可能给中国带来的各种影响，采取适应气候变化的各种趋利避害措施，如改善中国的生态与环境条件，增加生态系统碳储量，从而对中国社会经济可持续发展产生积极的促进作用。同时，在《气候公约》背景下，制定和实施中国应对气候变化的长期战略和行动计划，也可以进一步推动中国在计划生育、节约和优化能源等方面的进程。

2.有利于获得先进的节能与新能源技术，加快中国能源结构调整步伐。若发达国家能在国内进行实质性减排，无疑将对世界能源产生结构和能源技术产生重大影响。发达国家有可能由以石油为主向以天然气为主要能源过渡，各种可再生能源也将得到较大的发展，这可能为中国逐渐将目前以煤为主的高排放、高污染的能源结构转向以油气为主要能源提供了机遇。另一方面，发达国家的这种减排压力也势必会促进其在节能与新能源技术上的创新，节能与新能源技术的市场竞争力也会得到加强，气候变化无疑将为新一代能源技术发展提供机遇。同时，如果发达国家的能源消费受到抑制，将在一定程度上为中国未来的发展腾出更多的能源消费空间。

3.采取减缓温室气体排放的政策手段，也有利于减少中国大气污染。据分析，在中国目前的大气污染物中，大约75%来自于燃料燃烧，是一种比较典型的煤烟型污染。近年来，中国政府在控制大气污染方面作出了巨大的努力，采取了法律、经济、技术等多项措施，但大气污染问题仍没有得到有效控制。因此，用低碳燃料或无碳能源替代煤炭，提高能源利用效率，这不仅是未来中国减缓二氧化碳排放的需要，也是中国保护环境和减少大气污染的需要。

4.积极开展全球气候变化领域的国际合作，有利于提高中国的国际地位。中国是温室气体排放大国，在履约活动中具有较强的国际合作优势。积极参与全球气候变化领域的国际活动，认真履行与中国经济发展水平相适应的义务，有利于树立中国保护全球气候的国际形象，扩大中国的国际影响，提高中国的国际地位。同时通过开展国际合作，努力推动发达国家履行资金和技术转让承诺，可争取我国所需要的部分先进技术和资金。

三、中国处理全球气候变化问题的中长期战略框架

1.指导思想。中国应对气候变化国家战略的指导思想应是：坚持以远促近，以保障经济发展为核心，以促进可持续发展为根本出发点，以提高能源效率和加强生态建设为突破口，坚持不懈地全面推进中国的可持续发展战略，不断提高中国减缓与适应气候变化的能力，为实现第三步战略目标和保护全球气候奠定坚实的基础。

2.战略目标。中国应对气候变化国家战略的总体目标是：减缓温室气体净排放增长率取得明显成效，适应气候变化的能力不断增强，公众的气候变化意识显著提高，气候变化领域的科学研究水平达到国际先进水平。

3.近期任务。显著降低单位GDP温室气体排放强度，明显提高减缓气候变化的能力。要以促进可持续发展为根本出发点，以提高能源效率、优化能源结构和加强生态建设为突破口，降低单位GDP的排放强度，不断提高中国减缓气候变化的能力，为保护全球气候作出积极的贡献。

四、关于未来中国碳排放的几点对策建议

1.应充分认识到全面建设小康社会，中国未来温室气体排放增长的必然性。由于经济结构和用能结构的调整以及能源效率改善等原因，在过去二十多年，中国以较低的能源消费水平，实现了较高的经济发展目标。但我们应该看到，中国的人口在未来三四十年里还将继续增长，影响未来中国能源需求的其他一些主要驱动因子，如城市化、生活质量和人均能源消费水平等目前仍处于较低的水平，未来中国的能源需求将有一个显著的增长，由此产生的二氧化碳等温室气体排放也不可避免将有较大的增长。根据美国能源部信息署(EIA)的统计，从1980~2001年，中国化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放量从3.94亿吨碳增长到8.32亿吨碳，21年间年均增长速度为3.62%。2001年，中国二氧化碳排放量为8.32亿吨碳，占世界总排放量的12.7%，在美国之后，位居世界第2位。虽然中国的排放总量大，但人均排放水平还很低。2001年中国人均碳排放为0.65吨碳／人，仅相当于世界平均水平(1.07吨碳／人)的61%。按照到2020年“全面建设小康社会”的目标，中国的经济发展将继续保持高速增长，碳排放也将随之增加。根据《2020年中国能源需求情景分析》和EIA的情景预测，到2020年，中国化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放量将达到17亿-18亿吨碳，在全球排放总量中所占的份额也上升到18%-19%，仍位居世界第2，但排放大国的形象将更加突出。在“全面建设小康社会”的情景下，中国2020年人均排放将达到1吨-1.23吨碳，虽然仍低于届时的世界人均排放水平(约为1.43吨碳)，但这将使中国逐步丧失人均排放低的谈判优势。

2.应充分认识到降低单位GDP二氧化碳排放强度所面临的压力与挑战。与世界上其他国家相比，中国单位GDP的碳排放强度很高，而且在1990-2001年期间，中国的碳排放强度下降了52%，这将在一定程度上成为某些发达国家拉、压中国承担有限的减、限排义务的理由。虽然未来20年内，中国仍然存在着比较大的产业结构和产品结构调整空间及技术节能潜力，GDP能源消费强度和二氧化碳排放强度的下降趋势将会继续。据美国能源部EIA的预测，到2020年，中国GDP--氧化碳排放强度将下降到0.40吨碳／千美元，比2000年下降了47%，是世界上下降幅度最快的国家之一。但考虑到中国未来的技术进步、经济增长、产业结构变化、工业化和城市化进程与规模、能源资源、生活方式等诸多方面尚存在许多不确定性，根据《中国可持续发展能源暨碳排放情景分析》的初步研究结果，到2020年，三个情景的GDP二氧化碳排放强度分别为每万元人民币0.56吨碳、0.49吨碳和0.38吨碳，比1998年分别下降了51%，57%和67%。即使未来20年中国有可能继续实现能源翻一番保障经济翻两番，但GDP二氧化碳排放强度的下降速度将减缓，从1998年到2020年的22年里，中国GDP--氧化碳排放强度的降低幅度将低于1978-2000年的22年，也将低于美国能源部EIA的预测值。

3.应充分认识到美国提出的温室气体强度目标对中国的影响。美国温室气体强度目标不仅使《京都议定书》的生效和执行效果带来了新的不确定性，而且也使公平、责任分担与承诺方式成为目前气候变化争论的焦点问题。美国温室气体强度目标的提出，使目前公约下的减排目标谈判出现了双规制、甚至多种承诺方式并存的局面，也必将对公约未来的走向产生重大影响。同时也将在一定程度上影响中国的履约进程和方式：有可能把中国是否承诺降低排放强度的政治意愿与美国未来减排承诺目标直接挂钩；也有可能为中国在适当时间承诺适当方式限排义务提供借鉴。

五、关于在可持续发展框架下应对气候变化的对策建议

1.应从可持续发展战略高度，充分认识全球气候变化问题的重要性。首先，《气候公约》及《京都议定书》有效实施，不仅有利于全球转向可持续发展道路，同时也有利于中国走可持续发展道路，实现中国社会经济发展的长远目标。其次，《气候公约》和《京都议定书》的有效实施，可以积极促进世界各国的技术进步，从而有可能开创一种低污染、低资源消费的可持续发展模式。这些技术的扩散，也有利于中国实现可持续发展的战略目标。此外，《京都议定书》以定量的方式，对发达国家提出了具有法律约束力的具体减、限排目标，有利于****少数发达国家对国际能源资源的实际垄断和进一步瓜分，为发展中国家争取更多的资源空间提供可能，也为中国利用世界石油和天然气资源提供了有利的条件。我们应对《气候公约》和《京都议定书》的积极作用有充分的认识，并利用上述因素，为中国实现三步走战略目标创造有利条件。

2.应尽快制定在可持续发展下应对全球气候变化问题的中长期战略。中国在可持续发展框架下应对气候变化国家战略的指导思想应为：坚持以远促近，以保障经济发展为核心，以促进可持续发展为根本出发点，以提高能源效率和加强生态建设为突破口，坚持不懈地全面推进中国的可持续发展战略，不断提高减缓与适应气候变化的能力，为实现第三步战略目标和保护全球气候奠定坚实的基础。中国应对气候变化国家战略的总体目标应为：减缓温室气体净排放增长率取得显著成效，适应气候变化的能力不断增强，公众的气候变化意识显著提高，气候变化领域的科学研究水平达到国际先进水平。

3.以可持续发展政策和措施为基础，为减缓全球气候变化作出积极的贡献。应本着对全球环境负责的精神，在保证长远社会经济发展的情况下，抓住全球气候变化问题这一新的发展机遇，加快实施促进中国可持续发展的政策和措施的速度和力度。应充分利用好外国直接投资，加快技术开发和技术引进的步伐，加大经济结构调整力度，努力提高能源利用效率和优化能源结构，最大限度地降低二氧化碳的排放增长率。应加快退耕还林还草速度，大力加强植树造林，进一步制止对森林的过度砍伐，充分发挥森林吸收二氧化碳的巨大潜力。

4.控制人口增强，提高公众保护全球气候的意识，建立有助于减少温室气体排放的生活方式和消费模式。中国巨大的人口数量及其过快的增长速度，给能源消费和二氧化碳排放带来了沉重的压力。因此，要继续贯彻计划生育的基本国策，进一步控制人口增长。同时，要努力提高人们的资源环境意识，应利用电视、报纸、书刊、影像等各种宣传工具和手段，提高公众保护全球气候的参与意识，引导公众建立有助于减少温室气体排放的生活方式和消费模式，如使用较高效率的家用电器、充分利用公共交通设施、购买和使用再生纸以及分类存放可回收利用生活垃圾等。

5.反对将在可持续发展框架下应对气候变化作为发展中国家承诺减、限排义务的方式。在可持续发展框架下应对全球气候变化问题，既对当今世界高度依赖自然资源发展物质文明的社会经济发展模式提出了挑战，又为《气候公约》未来的谈判走向指明了具体方向。由于不同发展阶段的国家，对可持续发展的要求是不一样的。对于发展中国家来说，发展是第一位的，二氧化碳排放量的增长是必然的。在发展中国家，气候变化并不是优先的领域，而更多关注的是满足基本发展需求所面临的挑战。对于许多发展中国家来说，从发展的目标出发，寻求更加可持续的发展道路，而且这种道路同时也考虑了气候变化，虽然这是比较容易采取的一步，但这并不意味着温室气体排放量的必然减少，更不能作为要求发展中国家在下一承诺期接受任何方式减、限排承诺的理由。

六、关于中国参与清洁发展机制项目活动对策建议

1.利用CDM项目的资金额外性准则，促进外资的有效利用。首先，应敦促发达国家严格执行COP有关CDM项目资金的相关政策，这是保证CDM项目资金额外性的前提条件；其次，应明确要求发达国家将ODA以及公约资金机制以外的公共资金用于CDM项目活动，这是保证CDM项目资金额外性的前提，至少是用于CDM项目的公共资金应该是额外于目前已达到的0.7%GDP的ODA水平；最后，要求用于CDM项目的私人投资应高于一般商业项目的投资，以克服减排的增量成本，而不能是一般商业项目的“带帽”。

2.利用CDM项目的技术额外性准则，加速国际技术转移。首先，应要求CDM项目执行理事会制定一些减排潜力比较巨大的行业技术先进性标准，如火力发电行业等，以确保不同国家或地区同一类型CDM项目技术水平的整体一致性，同时，也可以避免一些技术相对而言比较落后的发展中国家，即使是发达国家已经淘汰的落后技术也可以产生一定的减排量的现象，这种规范的CDM技术先进性标准有利于保证真正的减排技术通过CDM项目转移到发展中国家。其次，由于CDM项目是缔约方间的双边项目，CDM项目的技术额外性不仅要求发达国家政府通过CDM项目转移公有技术，也要求发达国家政府通过各种政策和措施，鼓励私人企业为了获得CERs而转让一些通过正常商业途径无法转让或企业不愿转让的减排技术，这就要求发达国家缔约方政府为了确保CDM项目的技术额外性，必须采取一些行之有效的政策和措施，并建立具体的机构，促进与CDM有关的技术转移活动，为这种先进技术的转移创造良好的环境。

3.从促进可持续发展出发，加强CDM项目的科学评估。COP7通过的有关CDM的决定序言中，重申了东道缔约方有权确认某一CDM项目活动是否有助于实现本国的可持续发展，这是CDM的一项重大原则。因此，从中国的实际情况出发，判断CDM项目能否促进中国的可持续发展，应结合可持续发展的评价指标体系，包括经济可持续发展、生态环境可持续性和社会可持续发展，对CDM项目是否有助于促进中国的可持续发展，特别是中国能源领域的可持续发展等原则进行评估。具体来说，对能源领域的CDM项目可以在以下几个方面进行评价：增加经济产出；增加有效能源供应总量；采用技术的先进性；减少局部环境污染；增加就业机会。评价的指标建议采用：产值／CERs；有效能／CERs；CERs／基准排放水平；污染物／CERs；就业人口／CERs。

机遇及挑战 篇6

关键词：德育教育 网络时代 调整 机遇 发展

中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1673-9795（2012）10（b）-0234-01

伴随着高科技的日新月异，网络已经成为国际舆论斗争和思想舆论阵地，同时也成为高校坚守德育教育的重要阵地。作为一名德育工作者，必须要努力思考网络环境下的德育教育，认真研究德育教育和网络相互作用、相互影响的关系，担负起高校大学生思想品德教育的职责，将网络时代的教育作为一个重要的课题来抓。

1 高校德育教育在网络时代所迎接的机遇

1.1 调动了学生学习的积极性

传统的德育教育比较枯燥、乏味、信息量小，无法激发学生的兴趣，缺乏感染力和吸引力。而网络时代形成了一个丰富、快捷的资源宝库，集音像、图片和文字于一体，不仅直观生动、而且更具形象性和趣味性的特点，极大的促进了学生学习的积极性。

1.2 创造了個性化的服务环境

互联网的服务环境能够帮助学生实现个人价值，满足了学生各个方面的需求，与传统说教手段相比，具有明显的教学效果，能够引发学生强烈的共鸣。极具个性化的服务环境，使德育教育的实效性增强，提高了教学的感染力和吸引力。

1.3 更新大学生的思维方式

在网络时代，大学生更容易接受思想的创新和解放，容易形成效率观念、大局意识和多元化的观念，可以完善自我、发展个性，培养辩证思维和解决问题的能力。

1.4 促进自我意识的完善

网络为大学生的发展提供了广阔的空间，大学生往往非常注重个人职业生涯的发展，注重个性心理品质的发展，而网络恰恰为他们提供了展示自我的机会，他们更容易在网络中获得成就感和满足感，能够在网络里实现对自我的评价，进一步完善自我、发展个性。

2 高校德育工作在网络时代所面临的挑战

2.1 理想信念面临严峻挑战

中西方文化的融合，为一些殖民地国家进行殖民地侵略和扩张培育了大肆宣传的土壤，给大学生造成了一定程度的精神污染。他们在网络上大肆宣扬资本主义的享乐观和拜金主义，对我国优良的文化道德传统进行削弱和腐蚀，给大学生的理想信念和价值观带来了一定的负面影响。

2.2 大学生的身心健康受不健康信息的侵蚀

网络上的流行的大量不健康信息，败坏了社会风气、亵渎了人类的精神文明，对大学校园的德育环境也带来了一定的污染，给大学生带来了一定的消极影响。由于大学生心智还没有完全成熟，缺乏一定的鉴赏能力和甄别能力，如果一味的沉迷于网络，不仅不利于身心的健康成长，而且大量浏览不良网站，还会产生一定负面效应，损害身心健康。

2.3 大学生的道德人格修养受到影响

很多大学生由于沉迷于虚拟的网络世界里无法自拔，而影响到正常的学习、生活，处理不好人际交往关系，没有养成良好的生活和学习习惯，进而贻误了学业。由于网络具有一定的隐蔽性和虚拟性，为大学生正常的人际交往形成了阻碍，使大学生忽视了自己的社会角色和自身角色，进而淡化了传统的道德价值观，削弱了对自我的道德规范约束力。很多大学生因为沉迷于虚拟的网络世界里，随心所欲的接受和发布信息，以自我为中心，缺乏行为的责任感。不愿意承担起码的责任和义务。同时对别人又有着严重的防范心理，恐惧、多疑，缺乏起码的信任。

2.4 为科技犯罪提供了土壤

目前高校大学生利用网络和高科技犯罪，数量已呈现逐年上升趋势，这不得不引起学校、社会和政府的普遍关注。大学生网络犯罪的特点是隐蔽性、多样性和智能性。具体表现为网络欺诈、开办淫秽网站，盗窃和侵犯他人财产，对网络安全造成了一定的危害。

3 高校德育教育的发展思路

在网络环境下，高校德育教育必须要坚守思想道德教育和马克思理论教育的主阵地和主渠道，大胆改革理论教学，采取最有效的手段和方式，真正做到与时俱进，抓好大学生的德育教育，主要应该做好以下几个方面的工作。

3.1 坚守德育阵地，对政治理论教学进行改革

抓好德育教育的基础，是创新教学内容。网络环境下，必须要积极创新、与时俱进，不但要一如既往的加强理想信念教育，还要赋予德育教育以新的内容，树立正确的价值观、人生观和世界观，坚定马克思主义的理想和信念。同时还要不断更新爱国教育内容，对大学生进行理性教育，培养爱国主义情操，使大学生具有强烈的民族自尊心和使命感，增加社会主义荣辱观教育，树立道德规范意识，这既是为人立世的根本，也是思想道德建设的根本。

3.2 对考试方式进行改革

要利用网络资源和多媒体手段，对教学方式进行改革。促进学生学习的兴趣，活跃课堂教学气氛，使德育教育的时效性和针对性进一步增强。采用启发式教学，将辩论、讨论、引导和讲授有机的结合在一起，采用灵活多样的教学方式，使学生学习的的主动性和积极性进一步增强。将日常考核和闭卷考试紧密结合在一起，使考评的可靠性和真实性进一步提高。

4 结语

网络就像一面双刃剑，成为现代人生活中不可或缺的方式，它既为高校德育教育提出了挑战，同时也促进了德育教育的发展。我们在面临挑战的同时，要紧紧抓住机遇，积极发挥网络的积极作用，将网络特点和德育教育紧密结合在一起，积极开拓和探索德育教育的模式和途径，创新德育教育的新局面，促进大学生的全面健康的发展，为社会输送德才兼备的人才。

参考文献

[1]弥淑琴，于淑娟，王清宣.网络对大学生思想和行为影响的调查与分析[J].张家口职业技术学院学报，2008（1）.

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[3]奚彦辉.以高校人文素质课促进大学生自我同一性确立的再思考[J].思想政治教育研究，2010（6）.

[4]徐海红.大学生思想政治教育实效性评价及其标准探析[J].思想政治教育研究，2010（6）.

[5]李为民，李淑慧.高校思想政治教育两支队伍合作育人机制的研究[J].思想政治教育研究，2010（6）.

湖北饲料业发展成绩及机遇与挑战 篇7

1 近5年来湖北省饲料业的主要成绩

1.1 产业快速发展壮大

在“大型企业做强、中型企业做大、小型企业做专做精”的发展思路下, 湖北省各类饲料企业根据市场需求, 走出一条符合自身企业发展的道路, 研发出能满足不同生长阶段的全价配合饲料和不同功能的饲料添加剂, 开发出猪、禽、水产饲料品种达50多个, 为推广精细、高效、节约型养殖模式提供了物质保障。5 a来, 全省商品饲料产量年年攀升, 饲料总产量由2009年486万t到2013年突破600万t, 位居全国前10位, 为湖北省规模化养殖的迅猛发展提供了可靠的原料保障。

1.2 饲料产品质量稳步提高

通过大力宣传和贯彻《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章制度, 湖北省饲料企业进一步强化了原料采购、生产加工、流通销售等各个环节的管理控制, 企业管理更加规范, 产品质量稳步提升, 质量安全责任感明显增强, 5 a来没有出现重大安全事件。各级政府和饲料管理部门坚持依法治饲, 严把生产准入条件, 加强专项整治和抽样监查。2009年至2013年期间商品饲料质量抽检合格率分别达到95.10%、96.19%、96.65%、97.69%、97.90%, 连续5 a保持95%以上的高水平, 位居全国第一方阵。

1.3 企业核心竞争力提升

品牌就是竞争力和企业效益。协会一直以来, 都将推进品牌战略作为工作重点, 积极向国家、省有关单位推荐湖北省企业及其产品, 2009年就培育了一批像武汉新华扬、湖北广济药业这样的全国五十强饲料企业。为了大力促进湖北省饲料行业的快速发展、全面提高饲料及养殖产品安全水平, 2010年省农业厅批准开展“湖北省十佳饲料品牌”的评选活动。湖北省饲料办、饲料协会成立了由管理部门、行业协会、质检机构、专家教授等多方面代表组成的评审组。制定了详细的评审方案及严格的评审标准, 活动培养出一批有规模、有市场、自主创新能力强、信誉度良好、社会责任感强的饲料企业, 有力地促进了湖北饲料品牌的发展, 在行业内产生了较大反响。据统计, 被评选为“湖北省十佳饲料品牌”的企业的产销量与上一年度相比, 增长了31.5%, 远远高于全省的平均增速。2013年9月30日上午, 在武汉股权托管交易中心湖北首家民营企业—湖北京大饲料股份有限公司成功上市, 从全国饲料五十强企业到湖北省十佳饲料品牌再到京大饲料上市, 不难看出企业实施品牌战略, 增强了企业核心竞争力, 提高了全省饲料行业发展水平。

1.4 产业整体水平进一步提高

湖北省饲料行业坚持“请进来, 走出去”的发展战略。一方面, 努力改善湖北省的投资环境, 吸引国内知名饲料企业, 如中粮集团、四川通威、湖南唐人神、台湾统一、广东温氏、广东海大、北京伟嘉、江西双胞胎、江西格力特、美国嘉吉、上海新农等大型饲料企业在湖北建厂投资。另一方面, 支持湖北省部分大中型饲料企业依靠人才、技术、资金和管理优势到省外投资, 如安琪酵母、武汉正达、武汉艾立、武汉恩彼、仙桃仙发等先后到新疆、内蒙古、广西、陕西、湖南、上海、安徽、河南、四川、吉林、浙江等省投资建厂。部分企业进行行业整合提升, 加快向企业集团发展, 如以武汉新华扬生物股份有限公司为主体组建的新华扬集团、武汉农业集团股份有限公司等。随着规模化饲料企业数量的快速增加, 湖北省饲料产能迅速扩大, 形成了以武汉、荆州、黄冈、宜昌、襄阳、荆门等为主要产区的适应畜牧养殖业发展的产业布局。2009年到2013年新增加配合饲料产能达300万t, 产业整体水平进一步提高。

1.5 饲料质量安全成效显著

实施饲料质量安全管理规范, 是每个饲料企业持续健康发展的必然要求, 这些年各级饲料主管部门加大饲料执法力度, 对保障饲料质量安全发挥了重要作用。湖北省饲料企业的质量管理水平不断提高, 基本杜绝了各种有毒有害物质添加到饲料产品中, 使化学添加剂使用量下降, 将各种抗生素的使用严格控制在国家相关规范规定之内。特别是一些微生物添加剂的开发应用, 无抗饲料、绿色饲料的比重逐步提高, 较好地保证了养殖产品的质量安全, 成效显著, 连续5 a饲料产品质量抽检合格率超过95%, 饲料中“瘦肉精”已连续6 a未检出。

2 新形势下湖北省饲料产业发展的机遇和挑战

湖北省饲料产业在发展的同时, 问题依然存在。微利时代企业的效益空间不断缩小, 企业在保障产品质量安全方面难度加大, 市场竞争尚欠规范, 资金不足, 企业开工不足等是目前存在的主要问题。2014年和2015年是“十二五”的最后两年, 饲料业的机遇和挑战并存, 但挑战成分大于机遇。

2.1 发展的有利条件

1) 饲料业在农业经济中的战略地位更加突出。湖北农业资源丰富, 要“发挥资源优势、加快农业农村发展、推进农业强省建设”是党中央对湖北省明确提出的“农业强省”的目标定位。全省的经济建设将围绕“突出创新、依靠科技、绿色发展”, 努力推动全省经济走上科学发展的轨道。饲料工业作为湖北省农业农村经济的支柱产业和国民经济的朝阳产业, 对促进粮食向肉蛋奶转化、促进农产品加工业和养殖业发展、增加农民收入等作用重大。随着我国城镇化进程加快, 进入大城市的人口年人均畜产品消费量比在农村增加7.2 kg, 到中小城市的也增加4.2 kg, 今后一段时间, 动物蛋白的市场需求量仍然呈增长趋势。从湖北畜牧业“继续培育、壮大优质畜禽产业基地, 形成龙头带基地、基地连农户的产业化发展格局”的发展规划来看, 畜牧饲养业对饲料的需求量仍在加大, 饲料业仍然存在发展空间, 地位将更加突出。因此, 我们应该理清发展思路、加强科技创新, 一定能够走出一条平稳健康、绿色环保的饲料发展新路子。

2) 国家畜牧业区域战略布局为湖北省发展草食动物饲料提供了有利条件。随着国家农业部“要控制北方草食畜牧业发展, 在全国总量不变的情况下, 加快发展南方草食畜牧业, 弥补北方草食畜牧业的减少量”政策的出台, 湖北省肉牛、奶牛、肉羊等草食动物养殖业呈较快发展态势, 对饲料工业而言, 加快发展草食动物饲料是一个难得的机遇。

2.2 发展面临的挑战

1) 饲料业必须适应人们对畜禽产品质量安全要求不断提高的发展需求, 必须适应城乡居民生活水平不断提高、食物结构逐步改善、健康保健意识逐渐增强的新要求, 树立绿色饲料业的发展观念。

2) 保障产品质量安全的难度加大, 控制原料质量和环境生态对产品质量的影响的任务加重。在饲料业集约化、规模化生产发展的同时, 要控制成本, 同时还要保证产品质量。原料成本是饲料业的主要成本, 随着我国环境资源承载能力的下降, 客观而难以预见的一些原料质量问题风险增加。药物添加可以人为控制, 而污染的大气水系、土壤等自然环境对原料和产品质量的影响往往很难掌控。对饲料业来说, 同时面临保护环境和保障产品质量的双重挑战。

3) 微利时代持续, 竞争加剧, 中小企业生存空间缩小。实现饲料业向现代产业发展, 集约化、规模化是必然发展趋势。信息时代任何非垄断企业都将随着竞争加剧在微利空间发展。大型企业在降低原料和生产成本、加快节能降耗减排等方面具有明显优势, 对中小企业来说, 生存空间不断缩小。

3 结语

机遇及挑战 篇8

关键词：地质档案,机遇,挑战,发展思路,信息化,专业素质

一、地质档案管理与利用所面临的挑战

(一) 地质档案不易保存, 易造成损失。

地质资料主要包括实物地质资料、原始地质资料以及成果地质资料, 它们都具有很高的使用价值, 一旦损坏, 将会造成非常大的损失, 但是, 地质档案存在不易保存的问题。计算机技术的出现与应用导致了电子档案的出现, 与传统的纸质档案相比, 电子档案具有快捷、方便、不占用存储空间、易于阅读等优势, 使其价值越来越突出。当前的地质档案资料既包括纸质档案又包括电子档案, 纸质地质档案资料的保管存在纸质老化甚至褪色现象, 导致了信息的丢失, 严重影响其使用价值;而我国当前在电子档案的保管方面还不够完善, 未能建立起较为完善的电子档案管理系统, 因管理不善等原因而造成的信息失真现象难以避免, 给地质档案的保存与管理工作增加了难度。

(二) 地质档案管理队伍难以满足需求, 相关人员的素质较低。

当前的地质档案管理队伍存在一定的缺陷, 难以满足当前的需求, 这主要体现在以下几个方面:第一, 缺乏专业人才。随着人工管理向信息化管理的转变, 对地质档案工作管理人员的要求也越来越高, 不仅要求管理人员具有一定的档案管理经验以及与地质学科相关的专业知识, 还要求档案管理人员具有一定的计算机操作运用能力。但是, 实际上, 当前的地质档案管理中存在许多非专业的工作人员。第二, 相关管理人员的素质较低。由于对地质档案管理工作的定位不准确、地质档案管理工作的待遇较差以及对地质档案管理工作的不重视等原因, 导致地质档案管理工作人员的素质较低。第三, 地质档案管理工作人员的责任感较低, 职业道德水平较低, 且缺乏开拓与创新意识, 他们大多安于现状, 工作的积极性不高, 且计算机操作水平较低。

(三) 地质档案管理观念落后, 管理力度较小。

对地质档案工作的定位不准确是导致地质档案管理效率低下的一个重要原因, 据了解, 当前许多地质单位领导者与管理工作人员的管理意识较为落后, 将地质档案管理工作简单地看作只是简单地抄抄、印印, 保证地质档案资料不丢不坏即可。这种不科学的定位直接导致了各单位档案室与资料室的档案管理人员配备达不到要求, 人员的素质较低, 工作积极性较低等问题, 影响地质档案管理的效率。此外, 地勘单位往往过分注重企业的经济效益而忽视了地质档案管理工作的重要性, 对地质档案管理工作的资金投入较少, 档案管理者的待遇较低, 地质档案资料管理的力度较弱, 严重影响了管理效益的发挥。

二、地质档案发展的机遇分析

(一) 计算机技术的运用为地质档案管理的信息化提供了机遇。

随着计算机技术的发展, 计算机技术已经被广泛应用于各行各业中, 计算机技术在地质档案工作中的运用促使地质档案管理的服务方式与手段发生了很大的变化, 给地质档案管理人员带来了很大的挑战, 同时也为地质档案管理的信息化提供了机遇。在地质档案的管理上, 计算机技术使得地质档案资料的归档、保存和利用更加方便有效, 地质档案资料更容易进行备份, 不易损坏, 且与纸质档案相比, 其保存时间更为长久;计算机技术促进了地质资料的共享, 打破了纸质档案在地域上的限制, 使其更好地发挥价值, 为更多的人、项目服务;计算机技术使人们查阅与利用地质档案资料更加方便。

(二) 现代化管理方式的引入有利于促进地质档案管理水平的提高。

在市场经济的快速发展下, 各行各业的竞争非常激烈, 促使人员不断研究与开发新的管理技术, 不断提高管理手段的科学化, 以期在激烈的市场竞争中占有一席之地。现代化的管理方式被引入和运用到了地质档案管理中, 有效促进了地质档案管理水平的提高。地质档案管理者将纸质档案管理与电子档案管理有效结合起来, 开创了一种新的现代化的地质档案管理方法, 有效提高了地质档案的管理水平。

(三) 电子档案的出现有效缓解了勘探单位地质档案资料库藏条件较差的问题。

档案管理需要一定的条件, 虫蛀、水灾、火灾等都会给纸质档案造成损失, 损害其使用价值, 而电子档案的出现有效缓解了这一问题, 它使地质档案的分类与归档更加系统和科学, 馆藏机构建设得到了有效地加强, 密集架的应用不仅避免了铁皮箱与木柜存放存在的占地面积大与零乱的问题, 使得库房更加整洁, 而且可以达到防盗、防火和防虫鼠的目的。

三、地质档案的发展思路探索

(一) 提高地质档案管理人员的素质。

第一, 勘探单位应当注意加强对地质档案管理人员的培训工作, 针对现有地质档案管理建设队伍存在的问题, 以操作技能为主, 定期开展具有针对性和系统性的培训工作, 促使各部门了解自身的实际情况与馆藏特点, 并以自身实际情况为依据制定切实可行的员工培训计划, 使地质档案管理人员培训制度化。此外, 对地质档案管理人员的培训应当注意综合各方面的因素, 不仅要注重在地质学科基础知识、档案知识以及外语知识方面的培训, 还应当注意提高地质档案管理人员的管理意识、创新意识以及职业道德。

第二, 地勘单位应该注意引进和留住高素质人才, 促进地质档案管理水平的提高。由于地质档案工作不受重视、工作待遇较低、研究性不强, 无法带来成就感等原因, 导致从事地质档案管理工作的人员大多是低学历、低技能的人员。因此, 相关单位应当注意加强对高素质人才引进与留住的重视, 通过提高地质档案管理人员的工资、职称、福利等方式来激发地质档案管理人员的工作积极性, 更好地引进和留住人才, 促进地质档案管理队伍的日趋完善。

(二) 提高地质档案管理的规范化。

第一, 做好原始地质资料的归档工作。原始地质资料的归档质量严重影响了地质档案管理的规范化, 当前在地质档案管理中还存在分类不明确、归档文件的质量达不到清晰、完整、整洁等要求以及档案立卷不明确等问题, 因此, 地质管理工作者应当注意提高地质档案资料的归档质量。首先, 地质档案管理者应当注意依据国家的相关法律法规制定统一的地质档案资料立卷分类标准与科学合理的地质档案资料归档要求, 据此来进行科技文件资料的收集与积累。其次, 应当注意原始资料整理、报告编写等室内综合整理工作与地质工作各阶段所形成的科技文件资料的归档要求同步, 保证原始地质档案资料的准确性与完整性。最后, 应当建立质量管理体系, 对项目的各个过程进行有效控制, 保证立卷归档的科学性。

第二, 地勘单位应当注意提高其咨询服务水平, 并处理好地质档案信息的保密问题。首先, 咨询服务也是地质档案管理中的一项服务性工作, 它要求地质档案管理人员熟悉本单位的库藏档案情况并具有较高的地质档案知识, 能直接给利用者提供他们所需的地质档案信息。其次, 地质档案的保密问题是关系到勘探单位集体利益与我国国家整体利益的重要问题, 因此, 地质档案工作者应当做好地质档案信息的保密工作。最后, 地勘单位应当注意在不损害地勘单位与国家利益的前提下对地质档案资料进行合理开放, 并深入研究市场上对地质档案资料的需求方向, 不断对地质档案信息进行完整, 有效促进地勘单位的发展。

四、结语

在当前的新形势下, 科学技术的运用在给地质档案管理与利用带来机遇的同时, 也给地质档案管理与利用带来了诸多挑战, 例如电子档案的保存与管理问题、档案管理人员的专业素质问题等。面对这一情况, 我们应当及时抓住机遇, 勇于迎接挑战, 逐步完善地质档案的馆藏机构建设, 不断提高地质档案管理人员的素质, 提高地勘单位的咨询服务能力, 并处理好地质档案信息的保密问题, 不断推进地质档案管理的信息化与规范化。

参考文献

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[4]郑春宏.浅议如何做好档案管理工作[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2010 (10) .

机遇及挑战 篇9

关键词：“一带一路”战略,西部地区,机遇

在近几年所提出的“一带一路”发展思路的影响下, 西部地区也融入其中, 在经济的发展结构上对这一地区也会有比较大的改变, 面对这一良好的发展形势, 西部地区要紧紧抓住这次发展, 并能做好迎接挑战的准备, 加强对这一方面的理论研究就有着实质性意义。

一、“一带一路”的内涵以及战略意义分析

(一) “一带一路”的内涵阐述

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的简称, 它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制, 借助既有的、行之有效的区域合作平台。 2013年, 习近平主席提出共建“一带一路”战略构想以来, 中国与沿线国家一系列务实合作结出了早期的果实。横贯欧亚大陆的古丝绸之路, 留给世界“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的精神遗产。 沟通历史与未来, 连接中国与世界, 习近平主席准确把握新时期国际秩序深刻调整、经济全球化不断深入的大趋势, 高屋建瓴提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的重大倡议, 吸引了全世界的目光。

经过了三十多年的改革开放我国已经基本形成了开放的格局, “一带一路”的构想是全面深化中国改革开放的需要, “一带一路” 的建设能从陆上到海上进行全方位的提升我国开放的水平及层次, 在开放的进程上也能得到进一步加快。 “一带一路”政策的提出对沿线区域经济的发展得到了有力推动, 并为西部地区的经济发展有着很大带动作用, 使得相对闭塞的西部地区也瞬间成为开放的前沿, 对这一地区的经济发展格局有了新的调整。

(二) “一带一路”的战略意义分析

从“一带一路”发展战略的意义层面来看, 从安全角度层面来看主要是对地区和平稳定的维护, “一带一路”的构建所涉及到的我国周边几个重要地区, 不管是中亚地区还是东南亚地区, 都和我国的安全稳定发展有着重要意义。另外从经济角度来说能够对沿线地区的经济发展有着重要带动作用, 这对我国西部地区的经济发展就起到很大推动作用。 我国的中西部地区大多是少数民族, 在生活水平上和东部地区相比就相对比较落手, 丝绸之路经济带的建设就能够将我国中西部地区和中压国家的经济贸易往来得到加强, 对我国中西部地区的发展也是一个比较好的契机。所以“一带一路”的发展战略在意义上是比较重大的。

二、西部地区融入“一带一路”战略优势及面临的挑战分析

( 一) 西部地区融入 “ 一带一路” 战略优势分析

西部地区融入到“一带一路”发展战略当中有着诸多的优势和机遇, 我国西部地区和古丝绸之路有着比较深的渊源, 从历史发展的角度来说, 我国的西部地区融入到“一带一路”就有着得天独厚的发展优势。 还有是我国的西部地区在地理位置上贯穿南北连接东西, 所以在这一方面有着比较优势的地位, 而这一战略主要是连接亚欧形成东欧和西亚等贸易运输的网络, 这样就能够对地区贸易所带来的经济发展起到很大推动作用。在借助国际贸易和发展的平台下, 就能对这一地区的经济发展得以带动, 为积极融入 “一带一路”战略, 贵州通过黔深欧国际海铁联运班列、 中欧班列的开通, 打通与 “一带一路”国家的便捷物流大通道;通过建设贵安新区、贵阳综合保税区、双龙临空经济区以及各类开发区, 打造一批高水平的对外开放平台; 依托资源富集、能源充足优势, 贵州积极承接产业转移, 大力发展新兴产业, 随着首列黔深欧国际海铁联运班列、中欧班列 (贵阳—杜伊斯堡) 日前从贵阳南站改貌物流中心发车, 贵州与 “一带一路”国家的便捷物流大通道正式形成, 越来越多的贵州产品将更加方便快捷地走出大山、走向世界。

另外是西部地区在发展和海上国家的贸易关系当中起到了比较重要的作用, “一带一路” 这一发展战略的提出有着重大的意义, 其最为核心的就是对我国周边国家的贸易往来进行加强, 这样就能够使得我国西部地区在周边国家中的地位重要性得到有效提升, 这对我国西部地区的经济促进也比较显著。

( 二) 西部地区融入 “ 一带一路” 战略面临的挑战分析

“一带一路”对西部地区的经济发展有着机遇, 但是从另一层面来看也有着诸多的挑战, 这些挑战主要体现在对城乡居民生产生活水平提升的任务较为艰巨, 由于当地的农民在总体生活水平层面相对比较低, 所以要全面建成小康社会就有着比较大的难度。我国的西部地区贫困面相对较大, 贫困的程度也比较深, 所以事先贫困问题解决的目标还有着很艰巨的挑战, 在经济新常态下经济发展的质量还要进一步提升。再有是基础建设相对比较滞后, 特别是在县乡镇的基础设施以及公共服务设施方面比较落后, 这对西部地区的经济发展就有着很大程度的影响, 在教育以及医疗和住房等诸多层面都需要比较大的资金投入。

另外, 西部地区的人口以及劳动力从总体上来看都相对偏低, 这样在自我发展的能力上就会相对比较薄弱。 经济的发展最为重要的就是人才, 而我国的西部地区在历史以及地理和文化等方面的原因, 就对经济的发展有着很大制约, 在人力资源的开发力度上也相对较低, 整体的文化素质相对较低。 除此之外, 在人口以及环境和资源几者间的发展也没有得到协调, 生态环境也向着恶化的趋势转变, 这地当地经济发展也会带来很大影响。 而传统经济增长的方式以及工业化道路还主导者当地的经济发展, 在节能减排的压力上较为突出。

三、西部地区面对“一带一路”战略发展有效应对措施探究

西部地区在“一带一路”的发展战略下, 要能和时代发展的步伐相一致, 尽快的制定应对这一发展的科学方案及规划。

第一, 西部地区面对这一次千载难逢的经济发展机缘, 要能充分的利用, 为当地地区的经济发展注入新的发展动力。和东部地区的经济发展相比, 西部地区就显得比较落后, 而“一带一路”的战略正是为西部经济崛起提供了良好发展机遇, 这就需要西部地区在自身的资源优势以及地理优势充分利用下, 在经济的发展上得到有效提升。西部地区也要能够在陆路和海路连接纽带角色上发挥其作用。

第二, 要能够切实的将市场在配置资源当中起到决定性的作用, 并要能够更好的发挥政府的引导作用, 这也是西部地区在面对这一次机遇中经济转型的关键所在。对这一地区经济发展转型内在要求的完善是比较必要的, 我国的经济在进入到新常态之后, 经济运行的规律以及转型的方式等都会比以往要复杂的多, 所以在资源的配置上以及经济调控方面都要能够采用新的思维模式和新的方法, 而市场的作用在这一过程中就发挥着重要作用, 政府再此当中也要能够将宏观调控的作用得到充分发挥。

第三, “一带一路” 战略落实过程中, 西部地区在这一发展下要能遵循几个重要的规律, 将政策组合的效应充分发挥, 按照十八大所提出的多种文明建设一体战略总要求, 以及遵循科学发展观等在产业布局以及结构调整等方面进行优化, 在多种政策组合效应层面良好发挥。还要能够立足新常态的发展, 加强宏观层面的控制, 防止过剩叠加。 除此之外就要梳理各种优惠政策, 将政策叠加的优势能够充分发挥, 为西部经济的发展进行指导和扶持。 然后还需构建开放型的经济新体制, 以及制定高标准的政策体系, 充分重视“一带一路”战略的实施。

四、结语

总而言之, 经济的发展是国家实力的重要体现, 为此要能够充分重视一带一路的战略实施, 西部地区的经济发展在这一战略下也会有翻天覆地的变化, 这一重要的战略部署将会对西部大开发有着积极带动作用, 并起到和沿线国家贸易往来的重要纽带桥梁。此次主要从一带一路的战略对西部地区的发展机遇和挑战等层面进行了分析, 希望此次努力对西部经济的崛起起到一定促进作用。

参考文献

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[5]费洪平, 焦园媛.论西部地区发展特色经济[J].资源·产业, 2014 (05) .

机遇及挑战 篇10

2013年9、10月期间, 习近平主席相继提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路” (简称“一带一路) 的重大战略倡议。“一带一路”将中亚、南亚、东南亚、西亚等区域连接起来, 有利于各区域间互通有无、优势互补, 建立和健全亚洲供应链、产业链和价值链, 使泛亚和亚欧区域合作迈上新台阶。东南亚国家因地缘接近, 中国与东南亚国家的交往历史源远流长, 自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽。随着“一带一路”战略的提出, 中国与东盟各国的贸易合作面临着加快发展的难得历史机遇。进一步深化两地的贸易合作、互通有无, 符合两地人民的根本利益, 也有利于中国与东亚国家的和平与发展, 是大势所趋。

一、中国与东盟国家贸易现状分析

自2002年中国与东盟签署《中国—东盟全面经济合作框架协议》, 标志着中国—东盟自由区的成立后, 双方在经贸、投资、金融等多个领域取得了丰硕的成果。2003年至2013年也被称为中国与东盟双边关系的“黄金十年”。

(一) 贸易规模增长较快

中国与东盟的贸易总额呈现波动上升趋势, 增长较快。贸易总额从2002年的547.8亿美元增加到2013年的4436.0亿美元, 增长了8倍, 年均增长率为19.0%。2009年, 《中国—东盟自由贸易区投资协议》签订, 至此双方贸易发展进入一个新的阶段[1]。中国与东盟的贸易迅速恢复, 规模继续扩大, 同比增长37.5%、24.0%、10.2%和10.9%。在2013年, 贸易总额达到4436.0亿美元, 其中中国对东盟出口总额为2440.4亿美元, 同比增长19.5%, 中国对东盟进口总额为1995.6亿美元, 同比增长1.9%。

(二) 双方在各自贸易中的地位逐步上升

中国对东盟的出口一直呈现上升趋势。东盟连续4年成为中国第三大贸易伙伴。根据中国—东盟商务理事会发布的报告, 2014年, 中国与东盟贸易额达4804亿美元, 占中国对外贸易总额的11.16%, 高于2013年的10.66%的占比, 同时增长8.3%, 比中国对外贸易额的平均增幅3.4%快了一倍多。

从东盟的角度, 中国连续5年保持东盟最大贸易伙伴。据东盟自由贸易区理事会的统计数据显示, 在2005年中国与东盟的贸易总额占东盟对外贸易总额的比重为9.3%, 为东盟的第四大贸易伙伴。

(三) 贸易逆差变为贸易顺差

中国与东盟常年处在严重的贸易逆差状态, 贸易逆差大约占双边贸易额的15%左右, 在个别的年份, 中国—东盟贸易逆差甚至超过了20%。从1996年至2011年, 中方对东盟都是处于贸易逆差的状态。这种中方对东盟常年逆差的状况, 到2012年才得以改变, 2012年双边贸易额是4001.5亿美元, 其中中方出口2042.5亿美元, 进口是1958.9亿美元, 贸易顺差为85亿美元, 占双边贸易额的2%。在2013年, 这种趋势继续扩大, 贸易顺差为444.8亿美元, 占双边贸易总额的10.0%。

(四) 中国对东盟贸易集中度较高

中国与东盟国家贸易的往来主要集中于东盟五国 (马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡、泰国) 以及越南, 中国与东盟五国以及越南的贸易总额占中国与东盟贸易总额的比重基本上都在95%以上, 甚至个别年份达到98%以上, 如2006年这个比重为98.3%。

近二十年来中国与东盟各国家的贸易有所变迁, 如中国与新加坡的贸易, 在2008年金融危机以前, 新加坡为中国与东盟的第一大贸易伙伴, 在2013年新加坡为中国与东盟的第四大贸易伙伴。这是由于金融危机导致的新加坡经济萎缩, 经济增长缓慢等因素的影响。

(五) 中国—东盟贸易仍以传统型产品为主

从中国—东盟进出口的主要商品来看, 虽然中国对东盟的进口以及东盟对中国的出口商品结构都在优化, 由从初级产品向制成品, 尤其是资本与技术密集型产品转化[2]。但是中国—东盟双边贸易结构仍以传统型产品为主, 如机电产品、钢铁、矿产、橡胶等。

进口方面, 据东盟统计年鉴数据显示, 2014年12月, 中国自东盟主要进口的前五位产品是电子、机械、矿物燃料、塑料及其制品、珍珠宝石, 累计进口额为125.22亿美元, 占中国自东盟进口总额的65.45%。出口方面, 2014年12月, 中国对东盟主要出口的前五位产品是电子、机械、钢铁、家具、钢铁制品, 累计出口额为130.31亿美元, 占中国自东盟出口总额的45.59%。

二、“一带一路”背景下中国—东盟贸易的机遇

“一带一路”地区覆盖总人口约46亿人 (超过全球人口60%) , GDP总量达20万亿美元 (约占全球1/3) 。该区域经济增长对跨境贸易的依赖程度较高, 2000年、2010年各国平均外贸依存度为32.6%、33.9%, 2012年达到34.5%, 远高于同期24.3%的全球平均水平[3]。在“一带一路”战略大规模的拉动趋势下, 中国—东盟贸易将迎来新的“钻石十年”。

(一) “一带一路”战略将为中国—东盟贸易带来新的篇章

在中国—东盟自由贸易区取得辉煌成绩的基础上, “一带一路”战略为中国—东盟贸易搭建了更好的平台, 即打造“中国—东盟自由区升级版”。打破以往中国—东盟自贸区的简单互补性货物贸易, 进而将单纯的双边货物贸易关系转变为以商品、服务与投资贸易, 特别是投资为基础的综合合作关系[3]。

同时, 中国也在积极参与由东盟牵头的RCEP (区域全面经济伙伴关系) 谈判。如果RCEP顺利建立, 那么将会成为世界上经济规模最大、市场最大、人口最多和贸易总量最大的自由贸易区[4], “一带一路”战略有助于RCEP谈判的顺利进行。

(二) “一带一路”战略下中国与东盟贸易双方互惠互利

“一带一路”战略下中国与东盟的贸易合作在深化。一方面, 东盟经济的快速发展为中国企业实施“走出去”战略提供了良好的机遇;另一方面, 中国企业对东盟投资的增加又在极大程度上缓解了东盟经济发展对于资金需求的压力, 加强东南亚各国与中国之间海陆空的链接, 交通贯通, 让双方能更顺利地开启对方的庞大市场, 加强贸易往来, 互惠互利, 推动了东盟贸易、服务等方面建设, 从而促进了东盟整体经济的发展。

如东盟的电力供应不足在很大程度上制约了东盟国家经济的增长。目前, 泰国、越南和柬埔寨都存在较大的电力缺口, 近4%的电力资源从中国进口。中国倡议的“一带一路”建设鼓励中国与“一带一路”沿线国家推进跨境电力与输电通道建设, 积极开展区域电网升级改造合作。中国电力企业可借助国际产能合作与共建21世纪海上丝绸之路之势, 进一步开拓邻近的东盟市场。

(三) “一带一路”战略下中国—东盟贸易结构的优化升级

中国—东盟贸易由传统的产业间贸易向产业内贸易发展, 在中国—东盟进出口前10位产品中, 第一大类产品是机电产品, 有6种产品为同一类型产品, 占总额的80%以上。这主要是由于中国与东盟各国资源要素禀赋、经济结构及所处经济发展阶段相似, 双边间供给与需求结构也具有很大的相似性, 各自出口的产品相互替代性很大[5]。刘志雄, 王新哲[6], 江帆, 郑学党[7]等研究认为经济一体化的程度、国际直接投资的增加都会促进产业内贸易的发展, 实现产业结构调整和升级, 优化产业结构。中国“一带一路”战略的提出, 加大了中国对东盟的直接投资, 间接促进了产业结构的调整与升级。

三、“一带一路”背景下中国—东盟贸易的挑战

(一) 东盟各国的经济发展水平存在较大的差异性

除新加坡外, 中国与东盟各国虽然都同属发展中国家, 但是中国与东盟各国的经济发展阶段不一致, 特别是与缅甸、老挝、柬埔寨等国家的经济发展差距较大。东盟各国经济发展的差异性造成中国与东盟国家的贸易的不均衡, 中国与东盟的贸易主要集中在新加坡、马来西亚、泰国、越南、印度尼西亚和菲律宾六国, 单同这六国的贸易就占了双边贸易总额的90%, 而与与其他国家的贸易只占据了双边贸易总额的10%。

东盟各国的经济发展水平差异性, 直接导致了中国—东盟贸易的集中度上升。双边贸易的国家集中度高, 那么中国的“一带一路”战略的影响辐射范围肯能会变窄。应该加强与东盟各国的贸易往来, 宣传“一带一路”战略的深刻内涵, 扩大“一带一路”战略的影响力。

(二) 东盟各国对于“一带一路”内涵的理解有待丰富

东盟各国都对中国的“一带一路”战略表示出了积极的合作意愿, 柬埔寨、马来西亚、缅甸等东盟国家都在各种场合表达了对于中国“一带一路”战略的支持。但是东盟各国对于中国“一带一路”战略的期望主要是寄托在中国对他们国家的投资上的, 希望能通过引进大量中国直接投资来推动本国经济的发展。

而习主席提出“一带一路”构想, 并不仅仅局限于经济往来或者资金流动, 特别强调了“民心相通”的重要性。中国与有关国家需要夯实国家关系的民间基础, 促进不同文明之间的交流对话, 加强各国人民特别是基层民众的友好往来, 增进相互了解和传统友谊[8]。也就是说“一带一路”构想不仅包括中国与沿线国家之间的经济合作, 还包括人文、教育等方面的交流。东盟各国对于“一带一路”内容的理解并不全面, 还有待丰富。

(三) 中国和东盟投资贸易竞争问题

首先, 总体上“一带一路”沿线国家资源较丰富, 工业基础薄弱, 基础设施供给严重不足, 与中国经济存在着较强的互补性, 为中国企业在“一带一路”开展直接投资和工程承包业务提供了契机。

其次, 在过去的十余年中, 中国国内对资源能源需求较为迫切, 中国对“一带一路”的投资主要集中于能源资源行业、金属矿石行业以及资源加工业。“一带一路”沿线国家的市场机制不成熟、政治和社会不稳定性风险较高、劳动力成本较高或劳动力素质较低以及部分国家经济发展形势不佳、国内市场空间相对较小, 限制了中国企业对“一带一路”的投资。同时, 中国企业因受对外投资的能力和经验的限制, 对“一带一路”投资规模相对较小。

四、“一带一路”下打造中国—东盟贸易“钻石十年”的政策建议

(一) 积极推进东盟经济共同体的建立

东盟经济共同体计划到2025年, 将东南亚地区总的国内生产总值从现在2.5万亿美元的基础上, 提高7%, 并新增1400万个就业岗位。东盟经济共同体是东南亚国家参照现已成功的欧盟区域共同体的经验下的计划, 这使得东盟十国之间在贸易关税削减为零的基础上能够展开自由贸易、自由投资以及劳动力的自由流动, 并最终形成单一市场和生产基地。同时, 中国的企业可以在任何东盟国家进行建厂, 并轻松地进入这些市场。

(二) 完善相关的法律政策

在中国—东盟的“黄金十年”, 中国与东盟各国不断探索与实践贸易过程中的法律, 取得了一定的成绩与经验。在打造中国—东盟贸易“钻石十年”的过程中, 中国政府应积极与“一带一路”沿线国家修改和签订双边投资协定, 支持中国企业在海外依法维权, 要求所在国的政府和法律公正、透明地保护中国企业的合法权益。同时, 企业也要规范自身海外经营行为, 提高企业的合规守法意识, 完善政府对外投资促进体系, 降低中国企业面临的政治风险。

(三) 加强民间合作与往来

应向“一带一路”沿线国家的社会各界人士宣传与解释“一带一路”倡议的目标和合作领域, 化解其误解和疑虑, 增进共识和互信。增加与东盟各国的人才培养合作, 加快教育的国际化进程, 加大对“一带一路”沿线国家相关语种人才的培养力度。鼓励行业协会商会在“一带一路”沿线国家设立分支机构, 加强对“一带一路”沿线国家的国别调研和情报信息搜集的力度, 深化国内社会各界对“一带一路”国家的国情认识。

(四) 加速中国产业转型升级

在“一带一路”战略目标下, 积极推进中国产业发展, 加速中国产业转型升级。力促企业淘汰落后产能和化解过剩产能, 另一方面加大对符合结构调整和转型升级方向的重点领域支持力度, 使得“中国制造”从低端产业向高端产业迈进。在中国产业转型升级后, 才能与东盟各国从贸易竞争状态, 转变为贸易互补状态, 更有利于中国—东盟的贸易持续发展。

参考文献

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[2]张茉楠.全面提升“一带一路”战略发展水平[J].宏观经济学, 2015, (2) .

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[7]江帆, 郑学党.中国—东盟自由贸易区产业内贸易结构优化分析[J].东南亚纵横, 2011, (2) .

机遇及挑战 篇11

【关键词】“互联网+”；大学生创业；对策

伴随“互联网+”的迅速发展和政府的大力支持，大学生自主创业的氛围良好，但创业成功率并不高，相关数据显示，大学生首次创业成功的比例不足5%。在机遇与挑战并存的“互联网+”环境下，探讨大学生创业的相关对策，协同发挥高校的教育引导作用和政府的支持保障作用，引导大学生提高创业能力、做出正确的创业选择是取得创业成功的关键。

一、“互联网+”环境下大学生创业的机遇

1.“互联网+”迅速发展，深刻影响到社会发展的各个领域

2012 年 11 月 14 日，易观国际CEO于扬在第五届移动互联网博览会上首次提出“互联网+”的理念。2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，要求加快推进“互联网+”发展，使移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进网络经济与实体经济的协同互动发展。互联网的迅猛发展给各行各业带来了良好的发展机遇，催生了众多新的商业模式，如电子商务、移动支付、互聯网通信、在线教育等。

2.国家政策大力支持，大学生自主创业氛围良好

2015年3月政府工作报告中提出的“互联网+”行动计划，要求努力开创“大众创业、万众创新”的局面。同时，人社部、教育部发出《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，高度重视大学生创业工作，甚至鼓励在校学生休学创业。而据教育部消息，2015年我国应届高校毕业生的人数达到了749万，再创历史新高。巨大的就业压力和良好的创业氛围促使一批大学生选择自主创业，相关数据显示，大学毕业生选择自主创业的比例达10%左右。

3.大学生创业与“互联网+”紧密结合

大学生具有较高的知识理论水平，对前沿的科技动态感知敏锐，他们对创业充满激情、勇于创新，敢于接受新的挑战。随着互联网深入到了经济发展的各个领域，也由于它的便捷，人力和财力成本较低，目前大学生自主创业70%以上都与互联网相关，APP开发、电子商务、网络营销等成为大学生创业的首选。

二、“互联网+”环境下大学生创业面临的挑战

1.大学生自身存在的缺陷

首要是缺乏创业知识和经验。大部分大学生对创业所需的人员管理、营销策略、资金运作等基本知识缺乏系统的学习，实战经验更是少之又少，当某一环节出现问题时，往往难以应对。其次，大学生对网络创业的复杂性认识不足，准备不充分。很多大学生认为互联网创业是件很简单的事情，只要掌握基本的网络技术就可以了，没有对创业项目做充分的市场分析，没有制定明确的创业目标和营销策略，缺乏财务预算和创业风险评估，在实际创业中很难取得预想中的成功。再次，大学生缺乏强大的应对失败的心理素质。选择创业的大学生往往都很少经历挫折打击，在创业之初，他们往往充满热情、义无反顾，但一旦遇到失败，他们又容易退缩，缺乏继续坚持的勇气。

2.高校创业教育较为薄弱

目前很多高校在互联网创业教育工作方面探索不够，教学效果不明显。部分高校开展的互联网创业教育只是流于形式，仅以书本为纲进行一些理论和技术层面的教育，对创业实践的指导较为缺乏，无法真正提高学生的互联网创业能力。其次，在高校担任创业教育的专任教师，虽然创业理论知识较为丰富，但由于长期处于较为封闭的校园环境当中，和社会上的企业现状往往脱节，对创业应有的发展、经营及商机把握等方面较为匮乏，无法满足高校大学生的创业实际需求。

3.大学生创业扶持政策落实不足

虽然如前所述，目前我国政府对大学生创业扶持的力度较大，但实际实施过程当中，由于创业扶持政策常由各级政府职能部门分别制定，各地创业扶持政策往往并不相同，创业者缺乏对政策的正确理解。同时，由于政策宣传力度不一，许多创业者并不了解可以享受到哪些扶持优惠，从而错过机会。再次，虽然国家一再简化政策审批程序，但相关部门为大学生提供创业服务的热情并不高，大学生创业者往往无法得到正确的审批指导，来回折腾还无法办下手续，最终放弃。

三、“互联网+”环境下大学生创业的对策研究

1.大学生要加强学习锻炼，提高自身创业素养

大学生在创业之前就要注重加强学习，提高自身各方面的素养。首先是要踊跃参加各类社会实践，丰富自己的工作实践经验。可以通过勤工俭学、社会兼职、社会调查等各种机会积累社会实践经验，如能进行小规模的创业尝试则更好，以提高自己的实践工作能力，储备创业经验。其次是系统加强创业知识的学习，通过书本理论学习、相关案例研究、企业实地考察等多种途径，了解创业所需的经济管理、营销技巧有情相关理论知识和实践操作流程。再次是系统学习互联网相关知识，培养对互联网领域的敏感度，提高自身的计算机能力和信息处理能力，了解互联网创业的模式，明确自己的创业目标。最后，大学生还要加强自己的人际交往能力、沟通管理能力，培养强烈的挑战、创新能力以及良好的心理品质，这些都是一名成功创业者的必备素质。

2.高校要加强创业教育，提高大学生创业能力

为切实加强创业教育，一方面，高校需将创业教育课程纳入正规教育体系之中，对教师的教学效果、学生的学习成绩等都要进行考核评价，让教师、学生都重视创业教育；另一方面，高校可以改变创业教学模式，采取校企合作的方式，共同制定课程框架体系，共同设置教学内容，基础课程和专业理论课程一般可以由学校专任教师授课完成，而技能应用型的实践课程，可以由企业委派具有高技能水平和教学能力的专业人士指导学生完成，同时加强互联网创业的相关知识教学，培养学生的互联网思维，鼓励学生们利用互联网进行创业。

高校要营造创业氛围，培育创业文化。高校可利用国家“挑战杯”大赛、“互联网+”大赛、SYB培训等契机，面向学生积极开展多种形式的创业培训和指导活动，鼓励大学生积极开展创业活动，组建专家团队指导学生创业，培育优质的创业项目，带动学生的创业氛围，提升大学生的创业能力。

3.政府要继续完善创业扶持政策，保障大学生创业环境

首先，政府要在充分考量互联网创业现状和大学生创业特点的基础上，制定更为符合实际的创业扶持政策，使创业大学生能切实享受到政策的支持；其次，政府要进一步简化审批程序，提高服务质量，并通过政府、社会、高校等多途径进行宣传，确保大学生知悉政策和申报程序，简便享受到优惠政策；第三，与互联网创业的便捷性同时出现的还有网络诈骗和网络环境安全等问题，起步创业的大学生由于缺乏警惕性，容易走入误区，政府需要制定和完善互联网安全环境保证的相关法律制度，并联合社会力量和相关技术部门一起保护互联网创业环境。

参考文献：

[1]吴志攀.“大众创业万众创新”的局面何以形成？——对北京大学部分青年校友创业情况的观察与初步分析[J].北京大学学报（社会科学版），2015（5）

[2]豆俊杰，王强.“互联网+教育”：冰火两重天[N].中国教育报.2015-05-04（5）

[3]吴吉义，柯丽敏.大学生网络创业现状与趋势[M].北京：电子工业出版社，2010

机遇及挑战 篇12

1 行业发展机遇

我国的资源禀赋是富煤贫油少气, 这就决定我们必须依靠煤炭资源, 想方设法地用好煤炭资源, 煤化工是我国现在和未来能源供应体系中必不可少的重要组成部分。石油、天然气日趋依赖进口势必影响我国经济的持续发展和国家的经济安全, 从煤炭由燃料向原料与燃料并举的战略转变, 关乎我国能源安全。对我国来说, 发展现代煤化工具有非常重要的战略意义。

1.1 国家政策适度放宽

2013年以前, 国家对于现代煤化工产业的政策基本上保持着严格控制的态势, 面对国内不断升温的煤化工投资热情, 通过回收审批权、审批示范性项目、设置技术、规模门槛等多种手段予以调控。进入2013年以来, 国家对新型煤化工的政策导向日渐明朗, 从“严格控制”转为“审慎发展”。自2013年3月以来, 20多个现代煤化工项目相继获国家发展改革委“路条”。今年2月, 国家能源局通报了初定规划, 到2020年完成现代煤化工大规模工程化示范、技术升级示范和新技术新产品示范。实现煤焦化产业绿色发展, 低阶煤分质高效利用产业化, 现代煤化工产业格局基本形成。规划煤制油产能3000万吨、煤制气500亿立方米。

1.2 经济性较高

按经济效益比较, 煤转电项目可增值2倍, 煤制甲醇可增值4倍, 煤制油可增值8至12倍, 一条煤炭深加工循环经济产业链, 平均比单纯输出煤和电增值6至10倍。煤制天然气、煤制烯烃和煤制油等以石油替代为目标, 对比两者生产成本, 根据示范工程投资情况及目前煤炭资源地坑口价格 (300元/吨) 情况测算, 当国际原油价格高于60美元/桶时, 煤制烯烃、煤制油 (间接) 项目就具有竞争力。

在经济下行的形势下, 煤炭行业持续低迷, 煤炭价格逐步走低、库存不断增加, 同时油价、气价坚挺, 为现代煤化工的发展提供了较好发展契机。

1.3 技术逐渐成熟

目前世界先进的煤化工核心技术80%为国外掌握, “十二五”以来, 我国通过自主研发、引进消化等方式, 已基本掌握了国际先进的煤气化技术、甲烷化技术、甲醇合成技术、烯烃合成技术、间接液化技术和直接液化技术。我国先后完成了百万吨级煤炭直接液化、十万吨级间接液化、60万吨煤制烯烃、40亿立方米煤制气示范工程, 主要产品路线的示范项目陆续建成。尽管大多数新型煤化工项目仍处于产业化示范和开发研究阶段, 但技术路线基本打通, 技术和装备逐步成熟, 可靠性和稳定性进一步增强, 为规模化生产奠定了基础。

1.4 有利于资源清洁高效转化利用

我国煤炭资源相对丰富, 但高硫、高灰的劣质煤比重较高, 迫于环保压力, 不断面临限制燃煤的窘境。而现代煤化工技术对煤种要求较低, 适用性较广, 可根据煤种和煤质特点, 采用不同的煤化工技术路线, 生产各种煤基化工产品, 通过煤炭分质和梯级利用、高质高效利用, 提高煤炭利用效率。同时, 以气化为龙头的煤转化技术优势在于兼容性好, 气化技术可以和油品、化学品转化技术耦合, 也可以和联合循环发电耦合, 甚至与二者共同耦合起电厂调峰与联产化学品的作用, 可以实现煤洁净高效转化。

1.5 具有较广阔的市场前景

进入21世纪以来, 国际石油价格持续上涨和长期高位运行, 我国石油对外依存度不断提高。

(1) 煤制油。2013年我国原油产量2.1亿吨, 进口原油2.8亿吨, 石油对外依存度达到57%。预测2020年消费5亿吨左右, 对外依存度达到60%。

(2) 煤制气。2002-2012年我国天然气消费量复合增长率达到17.56%, 根据《天然气十二五规划》预计2015年我国天然气消费量为2300亿立方米左右, 用气普及率将进一步提高。供应能力将超过2600亿立方米, 其中常规天然气供应超过1300亿立方米, 非常规天然气供应265亿立方米, 进口1035亿立方米, 缺口仍较大。

(3) 煤制烯烃。2010年我国乙烯产量已超过日本成为世界第二大乙烯生产国。2011年产量继续上涨至1527.5万吨, 消费量更是高达1623.84万吨, 同比进口量增长幅度为30.11%。根据《烯烃工业“十二五”发展规划》预计2015年我国乙烯需求量为3800万吨, 丙烯2800万吨, 而供给目标为乙烯2430万吨, 丙烯2160万吨, 自身供给缺口较大, 为煤制烯烃提供了广阔的发展空间。

根据国家规划, 未来将力争最终实现10亿吨煤炭的油气和化工原材料转化的产业规模。

2 现代煤化工面临的挑战

应该看到, 在我国现代煤化工示范项目中应用的煤化工技术多数为首次进行大规模工业化, 仍存在着以下风险:一是尽管示范阶段在技术上可行, 但尚未经过长周期稳定运行的考验。二是目前煤化工的“三废”处理技术尚不十分完善, 距离真正的“零排放”仍有不小距离。三是在工程、技术、经济等方面尚未得到充分验证, 还需要进一步集成优化和升级示范, 距技术完全成熟还有一定的距离。

2.1 资源风险

新型煤化工生产过程中需耗费大量水资源, 以目前技术, 生产1吨油品约需耗水10吨, 生产1吨烯烃约耗水20吨, 生产1吨乙二醇约耗水9吨, 生产1千立方米天然气约耗水6吨。但我国煤炭资源和水资源基本呈逆向分布, 煤炭资源富集区往往是生态环境比较脆弱、水资源比较匮乏的地区, 面临着水资源不足、环境容量有限等制约性因素。我国水资源远低于世界平均水平, 而且主要煤炭产地人均水资源占有量仅为全国水平的1/10。以内蒙、宁夏、陕西、山西交汇的黄河中上游为例, 该地区煤炭资源富集, 但约有40%位于半干旱地区, 其水资源量仅占全流域24.6%, 人均水资源量不足黄河流域人均水资源量的一半。到2015年, 西部煤电基地大规模开发每年将消耗至少近100亿立方米的水, 这将加剧西部省区已经显现的缺水危机。如果不考虑水资源平衡, 不充分评估当地水资源保障能力, 盲目发展煤化工必将会对当地的水资源以及环境带来破坏性的影响。资源约束已成为煤化工发展的重要风险因素。

2.2 投资风险

现代煤化工产业具有较高的投资强度, 例如, 煤制油万吨产品投资约1.3亿元, 煤制烯烃万吨产品的投资约3亿元, 煤制天然气亿立方米产品投资约6亿元。按照当前国家确定的产能准入底线, 100万吨的煤制油项目总投资近130亿元, 60万吨煤经甲醇制烯烃项目总投资在180亿元左右, 20亿立方米煤制气项目总投资近120亿元。而且, 煤化工项目建设周期长、施工难度大, 工艺路线调整、增加装置、工期拖延、项目投资超预算的情况时有发生, 这对企业的资金实力和再融资能力提出很高要求, 同时, 总投提高也导致项目投产后折旧成本增加, 影响项目盈利能力。

2.3 安全稳定运行风险

现代煤化工项目在关键节点上的技术虽已相对成熟, 示范阶段在技术上可行, 但尚未经过长周期稳定运行的考验, 全工艺流程需要时间检验, 项目的技术串联和磨合仍需在生产中逐步调试, 还待进一步集成优化和升级示范, 距技术完全成熟还有一定的距离。

现代煤化工技术、设备复杂、专业性强, 设备运行的条件非常严苛, 主要产品安全风险性极高, 稍有不慎便容易发生安全事故, 且多伴随燃烧爆炸, 造成较大的经济损失和人员伤亡。设备停车一次, 项目损失将以千万元计算, 如果出现重大事故, 甚至终其生命期可能也无法实现盈利。

2.4 节能减排风险

煤是碳排放系数最高的化石能源, 煤的开发与利用对生态环境的影响很大。现代煤化工力图以节能降耗、减排治污为突破口转变发展方式, 采取以环境和资源可承受能力为基础的高效率、低能耗、低污染、低排放的经济方式发展。但目前煤化工的“三废”处理技术尚不十分完善, 二氧化碳利用技术尚无突破性进展, 距离真正的“零排放”仍有一定距离。要真正实现洁净、高效、低碳转化还需进一步加强创新, 提升技术水准。现阶段我国并未征收有关碳排放和环境保护税, 如果实施碳捕集及封存 (CCS) 技术, 再加上环境税、西部地区资源开发生态补偿税等, 煤化工项目成本将大大提高。

2.5 盲目投资和重复建设风险

目前现代煤化工还未出现产能过剩的情况, 但部分煤炭产区地方政府片面追求经济发展速度, 出现了不顾生态环境、水资源承载能力, 急于进行产业化项目建设的态势, 盲目规划布局了大规模的现代煤化工项目, 使煤化工的产业化建设过度超前。一些地区“逢煤必化”的现象较为突出, 我国煤化工发展已经出现了低水平重复建设、项目同质化的过热迹象。据不完全统计, 煤制烯烃在建项目27个, 产能1539万吨, 拟建项目26个, 产能2000万吨;煤制乙二醇在建项目10个, 产能175万吨, 规划项目13个, 产能424万吨;煤制天然气拟建项目59个, 产能2633亿立方米。煤制油项目在建、规划项目4个, 产能1250万吨。如果这些项目都投产将会出现产能过剩的风险。

新型煤化工属技术、资金、资源密集型行业, 投资额动辄几十亿元, 甚至数百亿元, 且往往配套建设了煤矿和铁路专用线、水源、电力等庞大的公用工程。一旦遭遇产能过剩无法实现预期盈利, 将形成连锁反应, 甚至可能导致系统风险, 引起严重后果。

3 银行信贷政策选择

总体来说, 当前我国发展煤化工产业既有机遇, 又有挑战。从我国目前的资源状况和市场需求来说, 必须要发展现代煤化工, 这基本已成定势。但目前还不能说我国已经掌握了现代煤化工产品生产的成套技术, 工艺尚不完善, 大部分处于示范阶段, 因此不适合大面积铺开。国家对煤化工持审慎态度, 不盲目鼓励发展, 总体政策取向是坚持煤化工稳妥有序的发展方向。但地方政府和企业对煤化工项目具有较大的投资冲动, 可能出现越权审批、违规建设, 还可能会与国家制定的污染物排放和水资源消耗等政策冲突, 从而导致项目被叫停。因此, 银行从业人员必须要了解国家相关政策、规划、产业布局, 明确管理、审批层级, 做到合规经营。

3.1 客户策略

现代煤化工技术复杂、投资巨大、进入门槛高, 要在行业内生存发展, 除了拥有丰富的煤炭资源储备、雄厚的资金实力等硬件条件外, 还必须有深厚的技术和人才积累的软实力, 有自主创新能力、有专业人才队伍, 才能保证项目持续稳定运行。因此, 客户选择上应重点支持有大型能源集团依托, 具有规模优势、资源优势和技术、人才优势, 有示范项目运作经验的企业。

3.2 项目策略

项目必须符合国家产业政策、行业和区域规划;有配套煤炭资源、水资源保障、运输便利;通过节能评估和审查, 取得用水、用电、用地、环保等相关批复。

优先支持重点产煤区基于节能减排, 提升能源综合利用效率的“煤电化热一体化”项目;重点支持核心技术、设备已在示范性项目上有稳定运营经验的项目;选择支持符合节能环保要求, 国家政策支持的以褐煤、高硫煤等低质煤为原料的煤炭深加工项目。

3.3 区域策略

资源环境禀赋对现代煤化工具有较强约束, 煤化工产业布局区域特征明显, 适宜实行区域差别化信贷政策, 信贷资源配置应以产业规划为导向。优先支持新疆、内蒙古、山西、陕西、宁夏、贵州等重点产煤省区内交通便利、水资源充沛地区现代煤化工生产基地内示范项目的资金需求;不得支持煤炭调入和基本平衡省区、生态环境脆弱地区、大气联防联控重点区域、主要污染物排放总量超标和节能评估审查不合格地区的现代煤化工项目。

参考文献

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[3]王凯等.面向OA系统的工作流引擎研发[J].计算机工程与设计, 2008, 29 (19) :4967-4971.