国际关系中的环境问题

2024-09-06

国际关系中的环境问题(共12篇)

国际关系中的环境问题 篇1

2009年12月在哥本哈根举行的联合国气候变化大会又一次激起国际社会对国际贸易与环境问题的重视, 国际贸易的快速发展, 全球环境问题的日益突出使人们更加关注两者之间的关系。

一、贸易的环境效应

传统贸易理论与实践往往集中关注贸易量差、国家福利等方面, 常常忽视环境这一重要变量, 如以比较利益为基础的李嘉图理论及赫克歇尔-俄林 (H-O) 的要素禀赋理论均未考虑到贸易可能引发的环境外部性问题。所以会对地区生态环境产生长短期的持续作用, 进而反转影响贸易利益及国民福利。

二、中国进出口贸易中的环境困境

1. 贸易出口中的环境问题

自上世纪80年代初改革开放以来, 我国出口贸易增长极为迅速, 出口依存度一直保持较高水平。但是, 在过去相当长的一段时间里, 出口创汇的单向需求促使我国出口实施了高投入、高消耗、低效益的数量型模式, 所造成的资源浪费、环境破坏触目惊心。矿物资源的盲目出口导致盲目开采, 不仅因此破坏了宝贵的矿产资源, 也使生态环境急剧恶化, 一些矿物在选炼过程中释放出有毒物质或放射性物质, 严重污染并威胁到环境和成品。

2. 贸易进口中的环境问题

(1) 国家统计显示, 近年来我国进口商品中初级产品的总量在波动中减少, 而矿物燃料、润滑油及其他有关原料的进口无论从绝对量还是从所占份额都在增加;尤其是石油天然气工业产品的进口正快速增长。这种趋势既对国内贸易产生巨大影响, 也将加剧我国环境问题。

(2) 易污染型产品进口

进口氟氯烃和使用氟氯烃的空调器、冰箱等产品, 加重了我国环境压力, 尤其是国家淘汰此类破坏臭氧物质的难度。此外, 进口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特别是氮肥易使地面水富营养化, 造成赤潮, 使近海生态平衡受到威胁, 而最终失去农业价值的塑料薄膜则在自然界中难以分解, 形成白色污染。

(3) 废弃物转移进口

近年来, 发达国家和地区以直接贸易形式向中国大陆转移废弃物的事件相当严重。这些有毒废弃物种类繁多, 主要是有色金属废渣、电池、旧衣物, 甚至含放射性废物, 其再生过程已对使用地环境造成了极大的污染。

三、政策建议

哥本哈根全球气候峰会虽未达成有实质约束力的协议, 但此次峰会所激起的各界对环境的关注从另一个角度证明了她的成功。为达到国际贸易与环境的和谐发展, 当前与长期来看, 需要国际社会和各国从以下几个方面人手, 建立起完善的国际贸易体系与环境保护体系。

1. 加强对发展中及不发达国家的援助

根据1990年Grossman提出的“环境库兹涅茨曲线”, 环境污染指数同人均收人之间呈倒u型曲线关系, 在经济发展过程中, 随着人均收入的不断提高, 环境状况逐渐恶化;当达到一定水平后, 人均收入的进一步增加将减少对环境的污染。这是因为, 当人均收入达到一定水平后人们开始较多地关注对环境服务的消费, 且已具备了改进生产工艺的技术和资金, 能够对降低环境污染指数有所作为。全球环境质量的提高需要发达国家承担更大的责任, 为发展中国家提供必要的资金与技术援助。

2. 加强南北环境合作与协调

由于南北国家经济发展阶段的差异, 对环境问题的解决方案有着不同看法, 南北国家在承担环境保护责任、国际环境立法等方面存在对立与分歧, 需要南北国家进行环境政策的协调与合作。环境政策必须协调好短期经济利益与长期环境保护之间的关系, 创新制度激励机制, 在促进经济发展的同时鼓励和加强全球范围的国际环境合作。

3. 削弱环境的外部性

环境外部性的存在造成环境资源配置上的低效率和不公平, 市场经济条件下, 经济主体的自觉行为不能将这种外部性内部化, 需要加强政府干预, 建立环境资源市场, 运用财政手段, 通过税收、补贴等使环境的外部性起到调节价格的作用, 对私人边际成本进行调解, 使经济活动主体的私人边际成本等于社会边际成本, 使厂商在生产经营中充分考虑环境外部性, 实现环境成本内部化。征收环境税可以防止生产过程对环境的过渡破坏, 而对改进生产工艺的补贴则可以促进清洁技术的使用, 从源头上减少破坏环境的可能性。

四、我国贸易科学发展的环境策略

实现我国贸易发展的可持续性, 必须恰当地引入环境变量, 将环境因素纳入政府贸易政策规划的视域范围。在当代全球贸易环境经历深刻变化, “绿色浪潮”汹涌之际, 环境效应对促进我国对外贸易可持续发展显得尤为紧迫。

1. 确立环境出口导向

出口的规模、速度及质量关系到一国国际收支和产业竞争力, 在当前我国出口面临持续性“刚性”顺差但总体附加值不高, 频频遭受“绿色壁垒”及倾销诉讼的现实条件下, 企业必须彻底扭转传统环境规避的贸易观, 确立环境出口导向, 将出口产品导入更多的环境质量因子, 使之成为产品核心竞争力之一。此外, 努力改善出口贸易商品结构, 将环保产品提升为国家出口产业结构的重要组成部分, 借助财政、税收、金融等优惠政策培植环境型规模经济, 对出口型绿色产业的孵化发展尤其要给予特殊的政策扶持, 努力形成企业与社会收集绿色信息、制定绿色计划、开发绿色产品、从事绿色营销、开辟绿色渠道、发展绿色消费的风尚。

2. 坚定可持续型进口观

进口是一国对外贸易体系中不容忽视的重要一极。受历史产业结构和传统贸易政策影响, 我国贸易活动中一度存在“重出口轻进口”的倾向, 对进口的战略性地位和发展层次的认识相对薄弱, 进口中的环境观念更是鲜有涉及。可持续性进口要求立足国家环境安全的战略高度, 根据国家产业政策和生物健康标准积极引进环境友好型的产品、技术与设备, 尤其要积极引进有利于改善生态环境质量的环境产品如污染防治技术及设施, 使之成为促进我国环境良性发展的重要驱动力;建立有利于环境保护的进口商品结构, 坚决禁止有害废物的进口, 对拆船业和废钢、废纸进口要实行专营;严格禁止有害于世界生物多样性的野生动植物的进口;严格管制有害于生态环境的商品进口;加快禁止消耗臭氧层的受控物质及其制品的进口。

3. 建立环境税收制

经济学理论及西方实践表明, 市场经济下税收具有有效的杠杆调节效应, 环境税是纠正市场失灵, 消除外部性, 促进环境良性发展、引导企业从事环境标的生产和经营的有益税种。着眼于科学发展的时代要求, 我国应尽早启动环境税收制, 从重点污染源和易于征管的课征对象入手, 按照产业特点分门别类征收级差性税收, 对不利于环境贸易产品的生产、经营尤其要加强环税调控功能, 以促使环境成本内部化, 鼓励企业大力发展“清洁生产”和“绿色贸易”。

4. 增强环境贸易主动性

贸易的可持续发展是当今国际社会共同关注的问题, 亦是建立国际经济新秩序的重要组成部分。鉴于可持续发展已上升为国家战略, 我国应积极加入贸易与环境问题的双边及多边谈判, 利用WTO舞台努力促成相关贸易与环境协议的达成;在环境检测方面, 力争使部分资质佳的专业检验机构通过国际认证并获取可直接颁发国际绿色通行证的权威授权, 成为有关国际组织的正式成员。

五、中国企业的抉择

在我国政府创造良好的宏观环境确保贸易与环境保护协调发展的同时, 我国企业自身也必须采取一定的措施, 将压力变为动力, 充分把握绿色浪潮中的商机。

(1) 树立绿色理念。经济与环境保护协调发展要求企业顺应绿色潮流, 面向绿色未来, 把节约自然资源、保护和改善生态环境、有益于消费者和社会公众身心健康的绿色理念贯穿于企业生产和经营管理的全过程, 自觉做“负责任的社团公民”, 在促进社会经济可持续发展的同时实现自身的可持续成长。

(2) 实行环境技术创新。从国际市场的大趋势看, 随着环境保护观念日益深入人心, 消费者的需求正在创造一个巨大的绿色市场, 而污染环境的产品将无立足之地。同时, 国际环境公约深刻的改变了世界经济的竞争结构, 也极大的改变了影响企业决策的要素, 而环保技术是适应新的竞争结构最有力的手段。

(3) 实现绿色营销。绿色营销, 又称环保营销或生态营销, 是指企业运用营销工具, 以不损害人类自身及后代的未来需要为条件, 满足社会和消费者环保需求的经营销售活动;也就是企业自觉的从保护环境的角度出发, 积极满足消费者绿色消费的需求, 来完成产品的设计、原材料的采用、废料的处理、产品销售甚至包括对用户的售后服务等生产、经营环节, 在此基础上实现企业的最终经营目的。绿色营销可以促进经济的可持续发展, 也满足了当前国际贸易竞争的需要, 同时也可以给企业创造新的商机, 带来合理的经济效益, 最终顺应国际潮流, 实现绿色生产。

参考文献

[1]李德伟:绿色壁垒攻略[M].武汉:湖北人民出版社, 2005, (1)

国际关系中的环境问题 篇2

一、黄土高原自然环境

黄土高原位于中国中部偏北部,是地球上分布最集中且面积最大的黄土区,总面积64万平方千米,横跨中国青、甘、宁、内蒙古、陕、晋、豫7省区大部或一部。除了一些基岩裸露的山地外,黄土基本上构成连续的盖层,厚度达100~200m,形成非常特殊的地貌。

黄土高原地势由西北向东南倾斜,除许多石质山地外,大部分为厚层黄土覆盖,经流水长期强烈侵蚀,逐渐形成千沟万壑、地形支离破碎的特殊自然景观。地貌起伏大,山地、丘陵、平原与宽阔谷地并存,四周为山系所环绕。

黄土高原属干旱大陆性季风气候区,年平均温度为3.6~14.3℃,具有冬季严寒、夏季暖热的特点,气温年较差和日较差大,且东部和西部的温度变化较大。

二、黄土高原生态环境

黄土高原是世界上水土流失最严重和生态环境最脆弱的地区之一。

1、地貌特征:地势由西北向东南倾斜;千沟万壑, 支离破碎。

2、脆弱的生态系统:抵御自然灾害的能力较低;环境遭到破坏后,恢复困难。

3、尖锐的人地矛盾:农业垦殖历史悠久,无后备耕地资源;人口增长快,人口数量多。

三、水土流失主要原因

1、自然原因: ①降水:变率大,集中在夏季,多暴雨,冲刷作用强; ②地形:从平原向山地过渡,地形坡度大,坡面物质不稳定; ③植被:从森林向草原过渡,植被覆盖率低,涵养水源能力差;

④土壤:由粉沙颗粒组成,土质疏松,垂直节理发育,抗蚀能力低。

2、人为原因:①毁林开荒;②过度樵采;③不合理的耕作制度(轮荒);④开矿。

后果:土层变薄,土壤肥力下降;河流含沙量加大,河湖淤积严重,旱涝灾害频繁。

四、治理措施

1、退耕还林还草:压缩农业用地,建成旱涝保收高产稳产农田;扩大林草种植面积,因地制宜营造防护林、经济林、薪炭林、用材林;大力开展土地复垦工作。

2、调整土地利用结构。

3、加强小流域的综合治理:

工程措施—打坝淤地,平整土地,修筑梯田 生物措施—植树种草

国际关系中的环境问题 篇3

关键词:个人隐私;人权

中图分类号:D920.4 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2015)08-0056-01

众所周知,个人隐私作为人权保护的一个方面,在世界各国都已被逐渐明确并被法律所确认。隐私权作为一项重要的民事权利,在现代社会显得越来越重要,甚至已经上升为一项宪法性权利。

但是,在国际社会中,隐私权还并未进入国际法的视野当中,从1890年美国学者布兰代斯和沃伦提出隐私权至今也不过100多年的时间。然而随着现代社会的信息技术快速发展,已经出现了越来越多的由国家侵犯个人隐私相关的案例,并且由于缺乏救济途径而难以解决。以2013年“棱镜门”事件为例,其中牵涉不仅局限于对于个人隐私的侵犯,其中还包括人权,反恐,以及国际政治等多种因素的相互影响与作用,因而使得问题变得错综复杂且难以解决。

一、个人隐私的差别化

由于国际社会中文化、地域的差异,对隐私这一概念本身,各个国家在对此的理解上都存在着偏差,且对于人权概念定位不一,因而对于隐私这一概念的认识程度也不尽相同。在比较法上,欧洲以高度关注人格尊严为出发点来保护隐私,美国则基于对行为自由的追求来保护隐私。而同样作为英美法系国家的英国,其主要基于“依靠英国现行法律能够提供合理保护、隐私范围难以界定、言论自由相较于隐私具有优先性”等几项理由,并不承认有所谓的一般隐私权,仅通过对其他的侵权行为进行保护并给予救济的同时,达到保护隐私的功能。

在有关隐私的跨国界保护问题中,个人隐私存在的意义在于个人人格上的利益不受不法侵害,与公共利益无关的个人私事不受非法窥探、泄露。他主要体现的是人类对于自由价值、秩序价值、以及尊严价值的追求。这就要求在私领域的范围内,任何单位、组织、个人都不得对于个人隐私进行干涉以及侵犯,当然也包括国家。本国政府对于本国公民隐私的侵犯可以由一国内部自行解决,但在案例中,跨国界侵犯公民隐私的行为并未局限于本国范围,因而一国的本国法律对此则难于调整和救济。

从隐私与公共利益的界限划分来看,现代社会中,个人一方面要通过社会获得自身生存的物质要素,另一方面又有着寻求不受外部社会打扰的个人需求,因而,个人私领域与社会公领域之间寻求平衡的关键点就是隐私权。

关于隐私的价值及其存在意义。以单纯的人类个体来看,隐私权保护的是公民的自由价值、尊严价值,是公民个体价值的一种体现。而将对隐私权的价值放在更广泛的意义上来看,隐私就不单纯的是在影响个人生活了,而是在影响整个社会,更多的体现出一种社会的秩序价值,是公共利益与个人利益的分界线。隐私在更大的范围上,还隐含着大量的信息,通过对新的信息和通信技术的使用,政府、公司对个人进行监控、截获和数据收集的能力也在不断得到了加强,各国政府为了追求合法的国家安全利益,开始收集这些涉及隐私敏感信息,并限制公众知悉,而这种政府开展大规模监控活动正在成为一种正常且合法的行为,隐私的秩序价值正在遭受破坏,而且在很多国家中,由于缺乏足够的立法、保障和监督,这种行为正在逐渐变成习惯。

二、个人隐私的保护与局限

隐私权虽然作为人权的体现,但在世界范围内,并未形成一致的认知,且对于侵犯隐私权的行为也并未采取统一的行动。因而处于混乱状态下的国际社会目前也无法有效解决相关问题。虽然早在1948年联大通过的《世界人权宣言》即对隐私权加以确认,但在国际社会中,当人权这样的价值与“国家利益”相冲突时,国家行为就开始背离人权的发展方向,国家利益至上也驱使着一国践踏另一国的国家尊严和人权。

除了跨国家的这种侵犯公民隐私权行为外,本国政府对本国民隐私权的侵犯也同样不容忽视。行使隐私权对于落实表达自由和持有见解而不受干涉的权利十分重要,是民主社会的基础之一,因而维护这一权利更是对于一国的民主发展有着重大意义。

在我国的国内立法中,我国宪法第三十八条、三十九条、四十条同样也与隐私权存在一定的关联,但从这些规定中能够看出,隐私权在我国虽然有涉及,但还不够明确具体,大多需要依赖对其他人身权利的侵犯才能对隐私权做出界定。所以,公民的隐私权在我国仅仅作为单纯的公民民事权利来存在,并未上升到更高层次的人权保障方面去认真看待。但是,仅就隐私权的发展来看,未来可能存在这样几个可预见的趋势:1.隐私权的内容将不断扩大;2.隐私权与公共利益的边界会越来越难以划清;3.无论是正面或者反面,隐私权的价值将会被更加重视。所以在国际社会以及国家中构建合理、秩序的隐私保障机制是十分有必要的。

三、保護个人隐私的途径

单纯抛开国内层面的保护,从国际层面上来看,公民个人的隐私保护涉及到国际社会中关于国家主权、公民人权以及文化、地域等多种不同因素,因而不可能单纯依靠国内保护隐私权的手段予以救济。所以,如何解决国际社会中侵犯个人隐私的行为才是最棘手的。在国际社会中,充分发挥联合国的作用,加大国际社会的交流与合作,进一步促进世界各地区各民族的交流与发展,以国家间的沟通与交流代替国家间的冷漠与敌对,为国家间发展以及公民的人权保障提供一个有力的国际平台,或许才是目前国际社会中唯一有效的可行手段。同时,在国家内部,构建恰当且符合实际的保障机制,从而主动应对可能发生的侵犯人权和公民隐私权的行为也是当务之急。建立完善且有效的保护个人隐私的法律体系,加快完善个人隐私保护的相关立法,减少政府以及其他公权力组织对于个人隐私的干预及监控,规范政府公权力及其行为,加强个行业自身的自律与监管,引导其正确开展市场行为,从而形成合理有序的秩序。

总而言之,无论从国内,亦或是从国际上来看,对公民隐私权的侵害不仅需要政府予以制止,更需要的是政府的自律,建立有效的国际法律机制,才能更好的避免国际社会的无序环境,从而为国际社会提供双赢的机会,不能让公民成为国家间博弈的牺牲品,在保护个人隐私方面所做的努力不仅是对每个社会成员的保护,更是对国家安全和社会长期持续健康发展的保护。

国际关系中的环境问题 篇4

随着经济全球化的快速发展, 国际贸易对环境产生了很大的影响。国际贸易的发展虽然推动了世界经济的快速发展, 但是也给环境带来了很大的负面影响, 对环境造成了很大的破坏。人类在感叹经济的快速发展的同时, 不得不面对越来越恶化的环境。因此, 在国际贸易中的环境及环境保护问题成为了国际社会普遍关注的焦点问题, 而要想更好的解决在发展过程中所遇到的环境问题, 就需要走可持续发展的道路。

二、国际贸易中环境与环境保护问题的关系

贸易与环境之间的问题不是偶然的, 是贸易与环境在当今社会发展变化的必然结果。贸易的增长和发展是人类生产力和社会发展分工的客观要求。随着国际贸易的加大和科学技术的进步, 国际贸易中的环境问题越发严重和恶化, 这种情况的发展引起了国际社会的普遍关注。特别是最近几十年来, 全世界的各个层次的人们对于环境的态度也发生了翻天覆地的变化, 对于环境问题的关注程度远远超过了对于对于贸易增长的关注。这种环境保护意识导致了世界各国纷纷执行限制和禁止进出口的贸易措施增多, 从而影响了国际贸易的正常发展。

国际贸易与环境之间的本质关系是发展与环境之间的关系, 他们在本质上是具有统一的目标的。好的贸易政策和环境政策是可以不断的改善人民的生活质量, 这两者之间是具有相互辨证统一的关系的。因此, 在贸易发展计划和决策中增加环境保护是有利于保护生态环境和资源能源的, 同时, 还可以高效的利用自然资源, 促进国际贸易的持续健康稳定的发展。虽然环境与贸易之间是具有矛盾的关系, 但是也不能为了发展经济贸易来破坏生态环境, 同时也不能单纯的为了生态环境的发展而放弃国际贸易, 任何一种发展方式都是片面的, 不可取的。要想更好的促进环境与国际贸易之间的关系, 就需要不断的进行创新, 走可持续发展的道路。

三、国际贸易中环境与环境保护问题的发展趋势

1. 环保导致的贸易纠纷越来越明显。

随着全世界环保意识的增强和各国的管制措施, 造成了双边或者多变国际贸易摩擦的增加, 所产生的纠纷也越来越多。这种趋势在当前的世界经济体制下不但不会改变, 而且会越来越显著和突出。

2. 绿色壁垒将代替传统非关税壁垒。

世界贸易组织为了保护人类的生命、健康和环境, 在环境保护方面有权采取必要的环境管制措施。但是, 在国家贸易中, 不少国家往往会以环境保护的名义采用更加隐蔽的环境管制措施来限制阻碍国际贸易的发展。绿色壁垒的设立是可以更好的保护生态环境和资源能源, 是维护全人类的利益, 会在国际贸易中逐渐得到加强。

3. 国际贸易商品结构向绿色化方向发展。

为了保护生态环境和资源能源, 国际贸易间的商品结构正逐步向绿色化方向发展, 对于那些掠夺自然资源为代价的产品将会受到贸易的限制和禁止, 其商品结构所占比例会逐步下滑。而绿色产品将会具有极大的竞争力和吸引力, 成为国际贸易商品发展的主流。

4. 发达国家与发展中国家之间的贸易矛盾更加尖锐。

发达国家的经济发展水平和科技水平都比发展中国家高, 因此, 在环保意识和相应的法规政策等的制定上存在着很大的差异, 这些问题都会影响国际之间的贸易, 造成了国家之间的矛盾很难协调, 矛盾更加尖锐。

四、解决国际贸易中环境与环境保护问题的策略

1. 改变商品结构, 走可持续发展之路。

随着国际贸易的发展, 会强制的限制和降低初级产品所占的比重, 对于那些附加值小、消耗资源能源巨大的产品等也限制其出口, 可以在一定程度上保护资源能源, 有利于生态环境的发展。

2. 在环保的基础上培育竞争优势。

我国目前在人力成本、原料成本和劳动力成本方面没有印尼和巴基斯坦等国家低廉, 在产品科技含量方面没有发达国家的优势, 造成了我国目前国际贸易的困境。要想解决当前困境, 要以环境保护为前提, 不断的增加我国产品的科技含量, 使其在国际贸易中形成持续的竞争能力, 促进我国经济和环境的和谐发展。

3. 积极参与环境保护和贸易合作。

中国要想在国际竞争中占据有利地位, 需要积极的参与国际环境保护组织和国际贸易组织的活动和谈判中去, 了解环保发展的动态和国际贸易所带来的影响, 并与发展中国家紧密合作, 最大限度的和滥用环保法规的国家进行斗争。及时的调整本国的相关政策, 坚持开发的原则, 力争与国际水平接轨。

4. 改变贸易战略, 发展可循环经济。

由于一些自然资源的不可再生性和稀缺性, 造成了以牺牲环境换取经济增长的贸易模式往往贸易可持续性, 加剧了经济发展与环境之间的矛盾冲突。而可持续发展是在追求经济效益的同时, 兼顾环境和社会效益, 提现了国际贸易与自然环境之间的和谐发展。在发展的过程中, 要合理的控制和规划环境资源的开发和利用, 走经济效益好、环境污染少的循环经济, 能够充分的提高资源和能源的利用率, 对于缓解资源起到十分重要的作用。

五、结束语

总之, 在当前的经济形势下, 国际贸易和环境保护关系问题给我们带来了挑战和机遇, 我们只有不断的发展循环经济, 走可持续发展的道路, 才能够解决当前经济发展所遇到的问题, 同时, 对于生态环境的保护也起到很大的作用。

摘要:随着经济的全球化和国际贸易的发展, 国际贸易中环境与环境保护问题引发了全世界范围内的普遍关注, 也成为了国际经济领域和政治领域的焦点问题之一。本文通过简要介绍了国际贸易中环境与环境保护问题的关系和发展趋势, 并给出了解决国际贸易中环境与环境保护问题的策略, 为解决国际贸易中的环境保护问题提供了一定的借鉴作用。

关键词:国际贸易,环境保护,策略

参考文献

[1]李雪燕.国际贸易中的环境保护问题及我国对策选择初探[J].环境科学与技术, 1998 (02) .

[2]邱族铎.国际贸易中的环境问题和中国的战略选择研究[D].沈阳工业大学, 2008 (01) .

[3]许罗丹, 申曙光.国际贸易中的环境与环境保护问题[J].北京大学学报 (哲学社会科学版) , 1997 (09) .

国际关系中的环境问题 篇5

近些年我国环境破坏已经危机到外贸及整个国民经济的健康发展,环境贸易壁垒极大的影响着我国的外贸出口,如何跨越国际贸易领域中环境贸易壁垒这个障碍,确保我国外贸持续、稳定发展,须探讨有效的对策和措施,减少以环保为借口的环境贸易壁垒所带来的影响。

2国际贸易中的环保问题。

许多国际组织及社会团体发起了国际性环保运动,制定了各种规章、制度、标准,成立了相关的非政府组织来推动国际范围内的环保。

国际上对国际贸易中的环境问题最初是在关贸总协定时达成的决议,全球各国不同的环境标准存在的区域差异性导致了环境与贸易间的矛盾。环境与贸易矛盾在社会分工产生与交换活动伊始便存在,表现为具有增长机制的贸易活动对自然资源需求的无限性和具有稳定性机制的生态环境对资源供给的有限性之间的矛盾,且在国际贸易活动的强化和环境与资源问题的恶化中被激化起来。各国为环保执行的限制或禁止出口的环境贸易措施直接影响国际贸易的正常发展,尤其是对发展中国家影响更甚。

3环境贸易壁垒。

3.1产生背景。

近年来,出于对生态环境的重视,各国政府进行环境立法,实施环保措施,倡导绿色消费,制定了分门别类的环境贸易壁垒,特别是发达国家出台了一系列环境绿色法规法律,使得环境贸易壁垒在国际贸易中开始发挥其作用。

环境贸易壁垒作为一种新型的非关税壁垒形成于20世纪80年代后期,最典型的是1991年美国禁止进口墨西哥的`金枪鱼及其制品,其理由是为了“保护”海豚的生存。自此后许多国家开始仿效。

3.2概念及特征。

环境贸易壁垒又称绿色壁垒,是一种新的非关税贸易壁垒,是国际贸易中某些国家借保护有限资源、环境和人类健康所制定的一系列苛刻的、高于国际公认或绝大多数国家的环保标准,限制或禁止外国商品的进口,以达到贸易保护目的。

环境贸易壁垒具有如下特征:

(1)表现内容的合理性和表现形式的合法性;

(2)涉及范围的广泛性和实施中的传递性;

(3)保护方式的隐蔽性;

(4)实施效果的歧视性。

3.3内容和形式。

3.3.1环境技术标准。

发达国家科技水平较高,严格的强制性技术标准均以发达国家生产和技术水平制定,较少或者基本不考虑发展中国家的实际情况,因此对发展中国家而言是难以企及的,进而轻易地将发展中国家的产品排斥在发达国家市场之外。

3.3.2环境标志。

环境标志也称绿色标志或生态标志,是指认证机构依据一定的环保标准、指标或规定,且符合要求的一种特定标志,以向消费者证明该产品从研制、开发、生产、消费、回收处理的各个环节符合环保要求,对环境或健康的危害极小。环境标志易构成潜在的贸易歧视和现实的贸易冲突,能够起到诱导消费者选择的作用,且对出口产品的市场份额起到贸易壁垒作用。

3.3.3绿色包装制度。

绿色包装制度是指规范商品包装(物),包装材料要符合节约资源、减少废弃物、易于回收使用或自然分解、不违反环境要求的有关包装方面的法律、规章。

国际关系中的环境问题 篇6

关键词:风险社会;外层空间;国际环境法治;环境污染

外层空间是空气空间以外的整个空间,任何国家不能主张权利的空间。外层空间法,是调整各国探测和利用外层空间活动的国际法原则和规则的总和。当人类扩大自己活动范围的时候总是需要新的自我约束避免新的自由带来的无序。

古希腊犬儒学派哲学家第欧根尼第一个说:“我是世界的公民。”世界主义就是将对国家民族的忠诚转移到对全人类,世界公民意识就是对全球问题抱着休戚与共的态度。外层空间环境问题涉及到国际社会的整体利益和国家的权利义务,需纳入全球治理的法治轨道。

一、风险社会中的外层空间环境保护

德国著名社会学家乌尔里希·贝克首次提出了风险社会理论。风险社会中的环境问题指由于人类活动对环境造成的影响,也就是吉登斯所谓的“制造的风险”,即由于人类自身知识的增长而对整个世界带来的强烈作用所创造的风险,对于这种风险境况人类几乎没有历史遭遇的经验。

外空环境污染主要是指人类活动所产生的有害物质引起外空环境的恶化,进而对后续的空间活动产生不利影响的情形。在全球风险社会下,外层空间环境问题已成为技术进步带来的环境污染重要形式之一。这些问题包括:1、地球轨道空间中的空间碎片的危害:2、无线电噪音的影响;3、人造物体从外层空间坠落地球所致伤害:4、人类空间活动对外层空间和其他行星所致伤害:5、航天器将地球以外的微生物或细菌带回地球造成污染。

二、现行外层空间环境保护法律框架

(一)20世纪60年代以来通过的一系列关于和平探索和利用外空的国际条约。

当前国际社会并没有制定保护外层空间环境的专门性条约,有关外层空间环境保护的规定散见于一些有关空间探索和利用活动的条约之中。其中主要的有1963年《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》、1967年《关于各国探索和利用包括月球和其他天体的外层空间活动所应遵守原则的条约》、1972年《空间实体造成损失的国际赔偿责任公约》、1975年《关于登记射入外层空间物体的公约》和1979年《指导各国在月球和其他天体上活动的协定》。

(二)联合国大会及国际社会通过的一系列决议、宣言等法律文件。

此类法律文件通常对外空环境保护问题也有所涉猎,通常也是规范外空环境保护的重要法律渊源。如1961年联合国大会通过的172l号决议,1972年联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》及1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》和《里约环境与发展宣言》。它们或者反映着外层空间环境法的原则、规则和制度,或者体现着正在形成中的外层空间环境法的原则、规则和制度,在外层空间环境法的发展中起着一定的作用。

(三)实践中形成的国际惯例、判例和学说

在现代,由于国际关系变化迅速,国际习惯形成的时间有缩短的趋势,关于外层空间保护的法律原则等在较短的时间内就形成了习惯国际法。司法判例包括国际法院和国内法院的判决,其中,国际法院以及在较小程度上国内法院适用国际法的判例,有助于国际法原则、规则和制度的确立。如国际法上第一起跨国环境损害责任案件——1938年和1941年的“特雷尔冶炼厂仲裁案”确立的“国家不得损害国外环境责任”原则。在权威的国际法著作中,有时也可以找到关于现行外层空间环境法原则、规则和制度的引证和说明。

三、外层空间国际环境法治的现状

(一)硬法与软法并存

硬法是指对国家有约束力的国际法规范,根据《国际法院规约》第38條,主要是指国际条约、国际习惯和一般法律原则。软法是国际会议和国际组织通过的宣言、决议和行动计划等。软法的概念最早出现于国际法研究领域,后来发展到国内法研究领域。

软法的产生系因为关于如何开发、利用和保护环境与资源涉及国家的根本利益,但迅速缔结国际条约又会遇到困难,而软法对各国不具有法律上的约束力,通过的程序较为简单,可以在达到具有约束力的法律规范之前反映各国的关注和愿望。

(二)自足性与碎片化趋势并存

外层空间法以五大外空条约为基础,以其他联大决议、宣言和区域性机构或组织通过的行为准则、指南等为补充,在一般国际法之下初步形成了一个自我封闭的“次级法律体系”,呈现出小范围的法律统一性,因此有一定的自足性。

外空法体系内部碎片化现象也十分明显,针对同一事项有关条约往往规定了几个各异的版本,使得在具体的法律适用过程中,存在法律的模糊地带。如针对空间碎片减缓的文件有以下几个版本:机构间空间碎片协调委员会(IADC)制定的《IAC空间碎片减缓指南》、国际标准化组织(ISO)的空间系统和操作分委会正着手制定的空间碎片减缓标准、联合国外空委员会于2007通过的《联合国外空委空间碎片减缓指南》。

(三)超前性与滞后性并存

外空环境法的超前性体现在许多外空环境保护条约“防患于未然”的理念定位,如1963年《部分禁止核武器试验条约》规定“缔约各国保证在其管辖或控制下的大气层等环境中禁止、防止并且不进行核武器试验爆炸或其他任何核爆炸”,这些规定都是在人类的活动范围还没有延伸到外空而事先做出的规定。

法从诞生那天起就具有滞后性。历史法学派的萨维尼反对德国制定统一的民法典的理由就是,民法典一旦制定出来就落后了,虽有夸张但不无道理。20世纪80年代以来,外空条约的制定陷入困境,现有外空条约并不能很好地应对当前外空环境领域的新问题,专门针对外空环境保护的条款还是少之又少,也反映出其某种滞后性。

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四、外层空间环境保护:从法制到法治

从法制到法治体现了法律不仅关注条文形式化的规定,更关注法律制度的现实有效性。理论界普遍认为法治僅存在于一国域内,因为法治要求法律得到一致遵守,而国际社会以及国际法存在的基石却是“主权平等”思想,不存在凌驾于国家之上的立法和司法权威。当前以国家利益凌驾于国际法之上从而实现霸凌的行为屡见不鲜,采纳统一规范的国际法规规范国际社会日渐复杂的各色活动,将使国际社会各国对外行为顺应国际法治的理性预期,促进国际公平正义。因此国际法治并不像某些学者所言并不存在且没有建立的必要,其要义如下:

(一)立法:制定保护外层空间环境的专门性国际条约

国际社会应单独制订全面系统的保护外空环境的国际条约,一个完备系统的保护外空环境法律体系是其他所有行动的前提和基础。新条约应厘清以下问题:

1、明确有关法律概念。现有各条约中有关外空环境保护的条款,许多概念和制度规定都极为模糊。如何种变化才是对外空的“不利变化”,“有害污染”中的“有害”的标准是什么,怎样判断外空是否受到污染,等等,都需要明确。

2、发挥软法和非正式机制的作用。软法和非正式机制的存在,是为了在法律不健全的情况下暂时满足各国外空环境保护的需要,其各规则的制定反映了各国治理的愿望和国际社会、外空环境现状,无疑有一定的进步性。专门性国际条约的制定过程中,可以参考此二者的动态,以保证法律的制定能真正契合国际社会实践需要。

(二)执法:建立外空公约实施机构

执法是实施法律的活动,国际社会并没有建立专门外空公约的实施机构。首先,外空法由于其规定的原则性、抽象性以及欠缺执行机构在执行的过程中基本依赖于各缔约国的意愿,而没有任何的强制执行力。其次,大多数空间活动争端尚主要依靠政治性手段等外交途径加以解决,争端当事国也有很大的自主决定权。由于《外空公约》《责任公约》和《营救协定》未提及设立公约执行机构或者程序,表明国家希望在有关领域的法律适用上暴漏自主权,而涉及到国家间关系的问题主要通过双边协商。因此,要想实现外空国际环境法治,至少需要从法律的执行机构和执行程序方面来进一步完善与规定。

(三)司法:建立独立于各主权国家的争端解决机构

法治要求一个独立于争议各方的争端解决机构,因而国际社会必须建立专门的外空环境领域争端解决机构。根据传统的国际法,国际司法机构是一个只有主权国家才具有诉讼权利的领域,国际争端解决机制具有强烈的政府间色彩。国际司法机构后来慢慢逐步向所有的国际行为体开放。国际审判已经不再仅仅是由国家所垄断的事务,因为越来越多的法院、法庭允许个人、团体以及国际组织的参与。给予非国家行为体以相应地位的国际司法机构已经大大多于仅仅容纳主权国家的国际法院与法庭,这更要求在外空环境保护领域,应明确司法主体,以切实达到环境保护的目的。

(四)守法:明确外空环境保护责任主体与行为模式

威斯特伐利亚和约是近现代国际关系的奠基石,它所确立的国家主权和平等原则在传统国际法中占据统治地位。然而鉴于传统的以国家主权为基础治理环境的理念已经不再适合全球化过程中出现的环境问题,我们有必要提出超越国家主权,并以全人类和整个生态系统利益为中心的新的价值理念。《外层空间条约》是国际空间法的基础,号称“空间宪法”。第六条明确规定了外层空间活动的主体仍然是国家,国家对内行使监督管理权,对外承担国际责任。私营资本虽然不是外层空间活动的主体,但其进入这一领域,不仅改变了原来的单一政府实体的格局,还对外层空间保护提出了新的挑战,其行为模式亟需纳入法律的轨道。

五、全球治理与外层空间国际环境法治:从国家到全球

尼尔·A·科尔曼在《生态政治:建设一个绿色社会》中提出:“没有胸怀全球的思考,便不能树立环境保护的严正性和完整性。众所周知,1963年的联合国《外空宣言》将“探索和利用外层空间必须为全人类谋福利和利益”作为基本原则之一,这就意味着在自由探索和利用外空必须以人类共同利益作为前提。因此,在全球可持续发展的背景之下,这一原则隐含了各国在探索和利用外空的过程中,应从全人类利益角度出发对外空环境进行保护,对空间环境的法律规制也成为一种潜在诉求。这种全球化的视野是应对风险社会、应对外层空间市场化发展、建立外空新秩序的需要。科技的进步拓展了人类活动的领域,而法律必将是促进和保障这一成果的一重要利器!

对外贸易与环境问题关系研究综述 篇7

一、自由贸易对环境的影响

目前国际学术界关于自由贸易对环境的影响形成了三种截然不同的观点:第一种是有害论, 第二种是有益论, 第三种是模糊论。下面分别进行阐述。

1. 有害论。

这种观点认为, 无论从短期还是长期来看, 自由贸易对环境的影响都是消极的。Conrad (1993) 和Kennedy (1994) 在他们创立的三国垄断模型中, 假设两个国家只有一个垄断厂商, 它们出口全部产品在第二国进行古诺竞争。两个厂商的生产活动都产生污染, 并对本国造成污染损害。当两国政府只能通过征收排污税或制定排放标准来控制污染时, 研究结果表明最佳单边政策是“环境倾销”。这一结论意味着在古诺一纳什均衡下, 两国政府都将使用环境政策补贴本国厂商, 并不断降低环境标准, 也就是通常所说的“向下竞争”, 竞争的结果, 三国的环境都遭到破坏。对发展中国家而言, 自由贸易的破坏性更为突出。Chilchilnisky (1994) 认为, 在私有产权没有得到明确界定的情况下, 自由贸易会加速发展中国家环境资源的破坏, 从而对全球环境构成进一步的威胁。

2. 有益论。

自由贸易主义者 (如Anderson.k, BIackhurst.R, Williams.M) 则认为, 贸易不是产生环境问题的根源, 自由贸易不但不与环境相冲突, 还可以促进环境保护。他们提出了“经济发展决定论”, 认为从福利经济学的角度来看, 自由贸易有助于实现环境资源在全球范围内的最优配置, 从而保证生产活动能够按照最有效的方式进行 (Matthew A.Cole, 1999) 。自由贸易通过提高收入使人们有更多的资源和技术来改善环境, 还有助于增加有利于环保的清洁产品、服务和技术的交换。另外, 贸易自由化还有利于消除那些扭曲贸易的政策措施, 如补贴和税收等, 而这些措施都被证明是不利于环境保护的 (HectorRogelio Torre S, 1999) 。

3. 模糊论。

这种观点认为, 贸易自由化对环境的影响是模糊的。横向来看, 自由贸易对发达国家的环境有利而对发展中国家的环境有害;纵向来看, 自由贸易在收入水平高时对环境有利, 在收入水平低时对环境有害。Grossman和Krueger (1993) 对北美自由贸易区的环境效应进行分析时, 把贸易的环境效应分解为三部分:结构效应、规模效应和技术效应。贸易对环境影响的复杂性在于这种影响是三种效应之和, 而不是单独某一种效应。Grossman和Krueger (1993) , Bhagwati (1993) , Keydiche Stevens (1993) , Runge (1994) , 以及Dean (1997) 还进一步确定了积极效应和消极效应的分水岭, 即当收入达到一定水平后, 结构效应与技术效应的积极作用将超过规模效应的负面影响, 从而有利于环境保护。Copeland等 (1994) 将发展中国家视为南部国家, 将发达国家视为北部国家, 利用南北模型对国际贸易的规模、结构和技术环境进行了分析。他们认为, 如果人们对清洁环境需求的增长速度超过收入的增长速度, 从理论上讲, 正的技术效应可以抵消负的规模效应。由于对于北方国家来说, 结构效应为正, 因此, 贸易减轻了北方国家的环境污染。而在南方国家中, 负的规模效应和结构效应会超过技术效应对环境的影响, 从而贸易加剧了南方国家的环境污染。

二、贸易政策对跨国界环境污染的影响

Baumol (1971) , Markusen (1975) 和Rauscher (1991) 认为, 利用贸易政策控制跨国界环境污染对一个国家来说非常重要。Maestad (1998) 对这一问题进行了更深入的研究, 在研究中, 他首先假定, 制定并实施相关贸易规定的同时征收完全庇古税;其次假定外国的环境政策不变。在这两个假设前提下建立的两国一般均衡模型表明, 当一国不愿意将环境成本内部化时, 通过对他们的贸易进行限制能够提高全球经济活动的效率。

许多研究集中在贸易限制如何解决进口产品的外部效应问题以及如何使用贸易限制手段, 通过控制“免费搭车”行为, 以实现国际环境协议规定的目标。Pearce和Warford (1993) 把单向外部性分为消费外部性和生产外部性两种情况。GATT认为, 当进口产品存在外部性时, 只有福利的净收益是正的, 并且是以最小成本达到的时候, 才能采用贸易限制手段。Pearce和Warford (1993) 认为这种要求存在两个问题:第一, 费用有效性不一定是与对于GATT所要求的条件 (即贸易限制必须是保护生命或健康所必须的) 相对应的解释, 也就是说, GATT原则可能认为可以采用更昂贵的措施, 只要它是值得的;第二, 要求一项贸易限制措施不能对其它国家有歧视性, 这不符合效率的原则。因为在“污染者付费”原则下, 根据所造成的损失对不同的进口产品采取歧视性手段可能是最优的。GATT也赞成对这些产品实行与国内同类产品相同的税收, 因为这种外部性效应的产生来自于产品的消费而不是其生产过程。

三、环境管制对出口贸易的影响

关于环境管制对出口贸易的影响, 理论上存在三种观点。第一种观点认为一国较高的环境标准会减少本国厂商的出口, 严厉的环境管制带来的利益甚至有可能随国外市场的丢失而抵销。Pething (1976) , Siebert (1977) , Mc Guier (1982) , Palmer (1995) 等人从不同的角度对这一观点进行了理论辩护, 他们认为更严厉的环境管制会成为厂商追求利润最大化的新约束, 具有更多约束的相同最大化问题只能导致同样或更低的利润。

第二种观点认为较高的环境标准对本国商品的出口没有什么影响或影响不明确。Antweiler, Copeland和Taylor (2001) 通过引入国家间要素禀赋差异扩展了Copeland和Taylor (1994) 南北模型, 其研究结果表明, 要素禀赋的差异在一定程度上能够控制环境政策差异对比较优势的影响, 当国家间资本与劳动差异足够大且资本丰裕国环境政策更为严格时, 它仍将出口资本密集型产品。

第三种观点的代表Porter和Linde (1995) 认为, 如果将环境管制与出口贸易的讨论置于动态的分析框架之下, 即考虑到环境管制变动下生产技术、产品和生产过程改善的可能性, 环境管制虽然暂时增加了厂商面临的限制条件, 但它同时也给了厂商改革的动力, 最终不仅不会限制出口, 反而还会提升出口结构和增加出口。

四、贸易政策与环境政策协调问题

贸易与环境政策之间的冲突集中为究竟是利用贸易政策工具还是利用单边环境规制来实现环境目标。对采用贸易政策来协调环境问题还是直接采用环境政策, 一些学者各持不同的观点。

反对采用贸易政策工具的学者认为, 大多数环境问题并非产生于国际贸易, 而是源于市场失灵, 因此, 解决环境问题的最优目标并非贸易措施, 而是对消费或生产进行干预或者界定明晰的产权。因此, 运用贸易工具以恢复比较优势是不合适的。

赞成采用贸易政策工具以实现环境目标的学者却认为, 贸易工具是解决全球环境问题、跨境污染的有效途径。Whalley (1991) 认为, 对国际环境公约的道德承诺并不能保证全球环境问题的解决, 由于全球环境问题涉及的主要是公共物品, “搭便车”行为很可能会削弱为控制环境恶化而付出的努力。但如果将国际环境合作与国际贸易方面的问题综合起来考察, “搭便车”的行为动机便能够得到有效的抑制。因此, Whalley认为贸易工具有助于实施环境公约。

五、评价

随着贸易与环境问题的关系越来越受到人们的关注, 学术界关于它们的理论和实证研究也丰富得让人应接不暇。受不同利益集团利益的影响, 并且在由于研究目的、思路和方法、数据及模型等方面存在较大的差异, 结论的分歧很大, 而且不具有可比性和普适性。除了分析方法上的不统一, 贸易与环境理论研究存在的局限性和不完善性还表现在:

1. 理论研究方面缺乏有说服力的解释, 特别是贸易与环保互相影响的机制上, 所依据的理论框架比较简单, 得到的结论比较模糊。

2. 理论研究多是以发达国家为背景的, 使得结论的普遍性值得怀疑。

3. 数据的缺乏特别是发展中国家数据的缺乏削弱了相关实证研究的可信度, 而且数据可靠性的差异也使得结论变得难以确定。

虽然目前的研究还存在诸多不足, 但还是有不少有价值的研究结果。第一, 多数学者认为贸易不是环境问题产生的根本原因, 只是在无正确的环保政策配合的情况下, 贸易会扩大市场失灵的效果而产生对环境的不利影响, 摆在我们面前的是如何扩大贸易的正效应而减少其负效应;第二, 多数学者认为贸易对环境的影响应该从动态的角度来分析, 也就是说我们不能仅仅考虑规模方面的影响, 更应该考虑结构和技术方面的影响;第三, 环境措施对贸易的影响也应从动态的角度来分析, 事实上, 从国际范围比较来看, 环境措施越严厉, 其出口也越多, 产品的质量也越高。因此, 从长远看, 环境措施的提高不仅有利于环境, 也有利于出口。

国际关系中的环境问题 篇8

城市空间环境有人、建筑、绿化、道路、水系等几个要素。城市空间环境构成的表现形式有两种:一是物质材料的构成形式, 即构成元素——人、建筑、水体、绿化和小品的构成表现形式。二是精神或文化的构成形式, 即空间主题与文脉, 这是环境潜在的内涵。一个优美的空间环境应是二者的统一体。

(一) 城市环境构成的主体——人

人是环境的主体, 人的自然属性决定了人的衣食住行的需要, 对这种物质需求不断追求的结果, 改变了入周围的物质环境, 同时又为新的追求奠定了基础。人的社会属性决定了人有交往、沟通情感、交流信息、自我实现等需要, 对这种需求不断追求的结果, 使社会更加文明、富有理性, 更大程度地刺激物质需求, 这种过程不断循环的结果便是社会的进步。人的主观意识给予人的自然属性和社会属性之中, 在人与环境不断协调中既作用于环境又改变了自己。城市的发展, 城市空间环境的设计中心是为了人, 如果背离了这一宗旨则会被人所遗弃。

(二) 城市的载体——建筑

这里所指的建筑是包括空间的一次到多次限定的总和。在现代建筑设计中, 由于强调室内外空间的互相渗透, 所以空间的限定方法很多, 但不论怎样限定, 都属于建筑空间构成的范畴。欧洲习惯于以街道和广场作为一定的交往和生活空间, 中国人则采用比较内向的“合院”式, 社会的发展、文化的交流, 缩短了东西方的差距, 街道和广场在城市中的作用日益显著, 这就需要更新街道观念, 在其单一的交通功能之外注入新的意义。一个有秩序的现代城市空间, 应当是街道、广场、建筑空间互相交叉形成多层次的中心和网络, 使城市空间抑、扬、顿、挫, 构成一幅和谐的都市画面。

(三) 城市的血脉——水

有人把水比作城市的血脉, 也有人把水比作都市的生命, 显而易见水在城市中起到了举足轻重的作用。世界上许多有水面的城市正是由于这种“都市倒影”的作用而美不胜收。水是环境构成的重要因素, 不论在西方还是我国古典园林中, 必有水的主题。水不仅具有生活所必须的物质功能, 其艺术功能也与我们的城市建设息息相关。

(四) 城市之肺——绿化

作为软质景观, 绿化是城市空间的柔化剂。现代高楼林立, 街道越发显得狭窄, 由于绿化的屏障作用减弱了高层建筑给人的压迫感, 并且还可以适当地掩蔽建筑与地面及建筑与建筑之间不容易处理好的部位;从远处看, 建筑矗立于绿色怀抱之中, 建筑下方被虚化, 越发显得建筑宏伟高大, 且树的自然柔和的曲线与建筑理性刚硬的直线形成对比, 越发显得建筑本身的阳刚在空间处理上:绿化可以使空间具有尺度感和空间感, 反衬出建筑的体量及其在空间的位置;树木本身还具有表示方位和引导的作用。

(五) 城市的骨架——道路

道路是城市中具有重要地位的空间环境, 在大部分的城市中, 道路的面积约占所有土地面积的四分之一。从物质构成关系来说, 道路可以看作是城市的“骨架”和“血管”;从精神构成关系来说, 道路又是决定人们关于城市印象的首要因素。街道不仅仅是连接两地的通道, 在很大程度上还是人们公共生活的舞台, 是城市人文精神要素的综合反映, 是一个城市历史文化延续变迁的载体和见证, 是一种重要的文化资源, 构成区域文化表象背后的灵魂要素, 上海浦东的世纪大道、南京东路步行街、外滩滨江路景区、苏州观前步行街都是成功的范例。

二、建筑与城市空间环境的和谐

(一) 建筑的“尺度、体量、色彩、风格”

在视觉艺术中, 直接影响效果的因素有三方面:形、色、质。“形”是处理好建筑物整体与周围建筑的协调, 对于建筑的整体比例尺度关系及各体量之间的比例关系是很重要的, 因为其关系到整体协调的问题。色彩和质感也会给视觉带来较大影响, 建筑的色彩、质感最好能够根据其功能性质性格特征分别选用不同色调和材料, 但强调与周边建筑的对比统一原则强调通过色彩和不同质地的材料的交织穿插以产生调和, 这样可以使建筑能够融入环境。如南宁的南湖聚宝苑其色彩柔和, 配以浅灰色坡屋顶, 高低错落, 形体大小搭配均衡建筑风格与周围建筑相协调。

(二) 建筑与自然景观的结合

自然景观非人意创作, 非人力所为, 破坏就难以修复, 所以我们应该很好的保护、利用和管理自然景观。建筑大师赖特主张“建筑应该是自然的, 要成为自然的一部分。”这强调建筑应当与自然环境, 自然景观的共存, 相互联系。如古典园林拙政园, 它强调了自然环境, 又以人工“造景”的方法效法自然, 在建筑物配置上顺应自然, 随高就低, 蜿蜒曲折, 从而使建筑与周围的山水、石木等自然物统一和谐.融为一体。

(三) 建筑与地域人文景观的结合

盲目的建设和拆除只会给城市带来巨大的损失, 城市环境和城市规划被极大的破坏, 使城市失去原来的风貌, 变成钢筋水泥的丛林, 出现“千城一面”的普遍现象。其实, 地域差异带来了文化差异, 在特定的地域气候和历史条件下产生的文化是多元化的, 符合当地民族特性的。然而, 建筑审美也需要深厚的地域人文景观底蕴精神。因此, 新建筑应该与该城市的地域人文景观环境相协调。南宁市国际会展中心, 朱槿是南宁市花, 其国际会议厅的屋顶做成朱槿花的形状, 充分体现了南宁的地域特色, 又丰富了造型特点。

(四) 建筑在新城开发与旧城改造中

作为一个古老的城市, 在经济飞速发展的时期, 旧城不改造就不能适应经济发展的需要。但对于旧城来说, “改造”, 并不意味着拆旧建新、拆低建高、拆小建大, 尤其是对于有历史意义的城市来讲更是这样。历史文化名城都有其特有的自然环境和人文景观, 两者的有机结合是城市的主要特点, 在旧城改造中以城市的自然环境和人文景观为中心, 以保护和开发为前提, 进行规划建设, 这样的规划建设才能起到保护和开发的双重目的。

(五) 建筑在环境空间中的“可持续发展”的战略

现在由于城市化进程中的环境问题接踵而来, 如采光不好, 空气质量差, 噪音, “热岛效应”等, 所以一项通过较少的能源与资源消耗创造最舒服和最具环保性生活方式的战略需要长远眼光。可持续发展建筑不仅要考虑建成状况下建筑体与自然环境发生的关系, 能耗与污染等情况, 而且还要考虑在建造过程中所消耗的能量和对环境的影响, 考虑在建筑废弃后材料的回收、处理和再生。它不再局限于技术问题范围内, 而涉及到了社会文化问题。

三、结语

总之, 城市环境空间的各种要素, 在城市建筑设计的过程中, 如果我们能够重视与作为设计首要考虑因素, 使建筑与环境能够和谐统一起来, 我们生活的城市一定可以达到可持续发展。让我们一起努力, 共同将建筑设计推向促进人与人的和谐, 人与城市的和谐、人与自然的和谐的城市环境空间去吧。

参考文献

[1]建筑学报.建筑学会出版, 2006, (9) .

[2]彭一刚.建筑空间组合论第二版.

国际关系中的环境问题 篇9

受区域经济发展不平衡等作用的影响,经济实力较强的国家和地区有可能将更多的资金投入到环境治理上来,但经济欠发达的国家和地区则由于更重视生存和增长的需要而在环境上投资不多,加之这些国家往往处在生态环境较脆弱的地区,如处置不当易导致生态环境进一步恶化。由于我国中企海外项目所在的部分国家自身环境保护制度模糊,相关环境影响评估及措施不足,可能导致对区域、流域环境影响程度加大以及引起社会舆论的高度关注。如何在积极开发国际清洁水电能源的同时,有效保护森林、湿地及野生动植物资源,减轻对生态环境的污染和破坏,是国际水电开发的重中之重。

1 国际水电项目特点

世界上现有62个国家依靠水电为其提供40%以上的能源,发达国家的水能资源开发利用率在20世纪就已经超过70%。截至2014年底,全球水电装机容量10.36亿kW,年发电量3.95万亿kW·h,占全球发电量的近1/7。据测算,至2030年世界水电装机将达15.5亿kW,开发度达38%,全球水能资源技术可开发量超过14.6万亿kW·h,其中,亚洲占比50%、南美占比13%、北美占比18%、非洲占比8%。

2002年在南非约翰内斯堡举行的可持续发展高峰会议上,192个国家一致认为,发展水电与燃烧矿物质能源相比较,无论从能源方面,还是在环境方面,都是有利于可持续发展的。美国《国家能源政策》第一章“美国面临的能源挑战”中明确指出:水电具有重大的环境效益,其发电成本低且不产生温室气体,它仍将是未来美国能源的重要来源之一。《中国21世纪议程》中把水电作为可再生能源和清洁能源并作为鼓励开发的能源形式列入了能源发展战略中,确定了大力开发水电、优化发展煤电、积极发展核电以及加快新能源发展步伐的能源工作思路。

近年来,在非洲电力基础设施建设领域,中国是最大贡献者。非洲地区主要的水电、火电和输电网络建设几乎都由中国水电、葛洲坝集团、国家电网公司等承建。以中国水电为例,在非水电站装机容量累计超过5 000万kW,涉及苏丹、阿尔及利亚、肯尼亚、马达加斯加、赞比亚、马里和尼日利亚等29个国家,承建了非洲超过90%的水电站。

2 国际环境保护法律及环评发展概述

2.1 国际环境保护法律概述

自1970年联合国大会通过的《联合国宪章》以来,经过若干次环境保护的国际会议,达成了多项环境保护的国际条约,这些条约既是人类在环境保护领域国际合作的成果,也是今后环保领域的法律依据。迄今为止,国际社会已签署了《保护臭氧层维也纳公约》、《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》等35种国际环境公约,这些条约均构成了国际环境保护的法律基础,表现了人类在保护环境及加强环境保护国际合作方面的有关共识。

2.2 国际环评发展概述

国际环评包括战略环评和项目环评,一般以导则、指南、应用手册等形式发布各类环评技术支撑,主要内容包括环评的一般规定、内容和程序,污染源管理,标准化预测模型,环境健康风险评价等专项环评的技术要求,以及环境监测、环境审计、环境累积影响评价等。

1989年,世界银行出台了《环评业务政策》以指导环境影响评价工作,并不断对技术指南和操作导则加以补充完善和更新。世界银行在环评政策之后又陆续出台了9项安全保障政策,其中与环评有关的有自然栖息地、大坝安全、物质文化资源(即文物保护)、林业和病虫害管理,与社会影响有关的有非自愿移民(即移民拆迁)和少数民族政策等。

美国于1969年制定了《国家环境政策法》(NEPA),规定由美国环保局(EPA)出资和监管的开发建设项目,必须遵照《国家环境政策法》所规定的程序执行环境评价和环境影响评价(EA/EIS)。此外,欧盟环境影响评价的技术支撑工作主要通过政府间合作开展,主要分为四类:污染源排放清单、环境影响评价指令、要素类指令以及专题类指令。欧洲主要通过政府间合作,使用一致的方法各自进行排放清单的开发工作,如《长距离越境空气污染公约》、《特定公共及私人项目环境影响评价指令》、《欧盟环境噪声指引》等。

目前,亚洲、非洲、南美洲等发展中国家根据本国特点,逐步构建了环境保护的基本政策及法律框架,随着这些政策的施行及法律的执行,相关条例、规章和指导方针也在不断地进行修正,在水电站工程的环境影响评价方面均考虑了这些政策和法律的要求,初步确定了社会影响及环境影响评价等审查及法律地位,并提出在国家公园、野生动物保护区、猎物禁猎区和重要考古区等环境敏感地区进行环境影响评价的要求。2009年世界银行发布的《水电报告》表示,水坝会带来“不可估量的环境与社会风险”,但同时强调,非洲和亚洲巨大的水电发展潜力可以给成千上万依然没有用上电的民众带来可靠的电力供应,并对国际水电开发提出了相应的环境保护和环评要求。

3 建设及运行过程中对环境的主要影响分析

由于国际水电开发带来的闸坝阻隔、淹没占地、工程施工、移民安置和调度运行等作用因素改变了水资源的时空分布、河湖水文情势和河流形态,对流域和区域的生态和环境产生诸多方面的影响,出现诸如河湖生境阻隔及破坏、生态水量挤占、泥沙淤积、湖泊萎缩、绿洲消失、生物种群退化和局部水质恶化等生态环境问题,主要影响体现在以下方面:(1)造成江河、河湖阻断,对水生态系统造成冲击,水生生物生境产生隔断和破碎化;(2)水资源开发改变流域水循环的自然状况和水沙平衡条件,造成河湖生态需水不足,泥沙淤积和下游河湖萎缩;(3)对自然保护区、风景名胜、水源地等环境敏感点产生影响;(4)水库淹没村庄、耕地造成人地矛盾突出,移民安置对区域生态环境造成冲击;(5)水库蓄水可能降低原库区河段的天然流动水体自净能力,水库蓄水初期有可能导致库区及坝址下游水质恶化;(6)对文物古迹和景观产生影响。

水电工程施工期可能带来主要环境问题有:水电站施工开挖产生大量粉尘对周围环境空气质量和人群健康带来不利影响;施工废水排放量大,悬浮物含量较高,如果不经过处理直接排入河流,将造成下游水质下降,影响城镇和居民用水质量;水电工程施工弃渣和料场开采占用大量土地,对地貌景观和植被损坏很大;随意弃渣,极易造成局部水土流失、淤塞河道、抬高下游河道水位等;大型电站施工占地面积大,施工人员人数多且集中,施工人员的聚集都可能引起传染疾病的交叉感染和暴发流行,可能对人群健康产生不利影响。

4 重点关注问题分析及环境保护应对措施

4.1 重点关注问题分析

4.1.1 区域经济发展不平衡带来的影响

发达国家在几百年的发展中排放了大量污染物,最终酿成了当今世界的重大环境问题,如臭氧层破坏、温室效应、酸雨等全球环境问题,都是长期积累形成的。发达国家利用地球资源的人均数量高出发展中国家几十倍,而广大发展中国家普遍面临着发展经济与保护环境的双重挑战,缺少解决环境问题所需提供的资金和技术。国际经济环境中的种种不利因素仍严重制约着广大发展中国家实现经济发展和环境保护的目标。发展中国家面临着来自债务、贫困、不平等贸易等方面的巨大压力,解决环境问题的能力十分有限,往往在面临大型水电开发时缺乏完善的环境管理体制和保护机制,容易造成不可逆的生态环境影响。

4.1.2 建设及开发方式对环境带来的影响

水电开发方式主要有:调节性能好的大型水库、径流式发电、抽水蓄能发电以及引水发电等开发方式,主要由于构筑物(大坝或其他建筑物)对河道的阻隔、水沙情势的变化、淹没与移民和工程施工都将对生态环境造成不利影响。不同的开发方式主要带来水库壅高水位及水沙情势变化对环境的影响,表现在:水库库岸滑坡、坍塌,水库诱发地震,泥沙冲淤,地下水位升高使土地盐碱化、沼泽化等;水质物理、化学特性变化,水温结构变化对生态环境的影响;水质污染对水生生物和人群健康的影响,低温水对农作物、鱼类和珍稀濒危水生生物的影响;水库径流调节对下游生态环境的影响;对减脱水河段生态的影响等。特别是引水式电站,由于其大坝与厂房之间往往会形成一定的减脱水河段,当不考虑电站大坝最小下泄流量时将引起下游减脱水河段水生生态及水环境恶化等问题,此类问题已越来越引起国际社会的广泛关注。

4.1.3 大坝建设及水库淹没对生态环境带来的影响

水电开发中水库的建设将淹没土著鱼类栖息地,以及库中和坝前的鱼类产卵场等生境。大坝的分割使原河道中的鱼类无法正常洄游产卵,从而影响河流特有鱼类的繁殖及鱼类种群的稳定性,并进一步影响到整个河流生物链的均衡。水库的形成会使当地由以激流型生物种群为主向静水型生物种群占主导地位的生态环境转化。

水库淹没将对库区内一些重要的动物迁徙通道造成影响,而大型两栖动物无疑将受益于水库,因为水库的建成将大大扩大其栖息范围。相反,小型两栖动物由于对死水的不适应性和对水质变化的敏感性,水库的建成很有可能使原栖息于水库上游的小型两栖动物向水库上游支流的河口迁徙。

4.1.4 水质变化和温室效应气体排放带来的影响

水库淹没区域主要由森林、灌丛、草原以及耕地和低地组成,当淹没大面积的植被时会对库区水质和温室气体的排放产生重要影响,这主要是大量被淹生物的腐烂分解和发酵作用造成的。通过分解生成大量含碳、氮、磷等的有机营养物质,造成温室气体(二氧化碳和甲烷)的排放,同时导致库内水体溶解氧的快速消耗,库底生成由厌氧介质、还原剂和酸性物质组成的发酵层,这种情况在库区形成后的头几年最为明显。此外,由于大坝的分割使河流水流速度明显减缓,河流自净能力显著下降,进而导致水质下降。

4.1.5 水电开发移民对生态环境及社会经济的影响

水电工程水库淹没范围广,移民数量大,移民安置对自然、社会经济和生态环境将产生不同程度的影响。如果安置不当,会造成库区乱垦滥伐,加剧水土流失,导致局部地区环境质量下降,给森林植被、野生动物栖息环境带来不利影响。水库淹没和配套永久建筑会占用大面积的林地,涉及到森林砍伐、区域内水源不能再被沿岸居民直接饮用等问题,从而引发一系列的社会问题。对当地经济的主要影响体现在库区范围内沿岸及山坡耕地和可耕地的淹没,对当地居民现有的主要经济收入来源产生影响,如耕种土地的改变、采摘和捕猎区域的缩小等,但随着水库的建成,捕鱼业也将面临新的机遇。此外,水库建设对涉及区域内的交通基础设施、历史文化遗迹、旅游资源以及自然景观也将产生一定影响。考虑到部分亚洲、非洲国家可能涉及上下游、左右岸国际界河等问题,在水电开发过程中应避免对河流涉及的国家及地区之间造成利益上的冲突。

4.2 国际水电开发环境保护应对措施

正确处理好国际水电开发与环境保护的工作应从以下几方面入手:做好流域水电开发的规划环境影响评价工作,及时开展回顾性评价研究;结合项目所在国家和地区生态功能区规划和水功能区划要求,合理确定河流水电规划的梯级布局,力求实现多目标和谐;完善水电建设项目的环境影响评价,做好水电项目前期施工道路、营地等“三通一平”的生态环境保护工作;加强水电项目建设的全过程监管,在设计和施工过程中严格落实环境保护措施和投资;深入开展国际水电开发环境管理的制度建设和基础研究。

国际水电开发应以河流开发规划为基础,要和项目所在国的土地利用规划、环境保护规划等相协调,结合区域特点科学分析环境保护对象,合理确定保护范围,协调流域梯级生态调度,健全环境保护保障机制。在国际水电开发过程中应把生态保护作为首要前提,通过建设最小生态流量下泄保障措施、过鱼设施(鱼道)、鱼类增殖站、太阳能光热系统、污水处理厂和垃圾回收站等生态环保设施,来减缓水电开发对生态环境的不利影响。

目前,国际水电工程普遍采取BOT (即建造、运行和移交,是一种项目融资方式)方式,该方式以外国资本(或私人资本)为投融资主体,参与政府基础设施项目及大型城市建设项目建设。BOT方式自1984年由当时的土耳其总理奥扎尔提出后,在国际上引起了广泛的影响,特别是在发展中国家,BOT方式已广泛应用于水利、交通、环保、通信等基础建设项目中。随着国际水电工程融资方式的不同,将本国环保法规和标准与国际、当地国环境保护规定有机结合,积极吸收环境保护的新理念、新技术、新方法,也是解决国际水电开发带来的不利环境影响的有效途径。

5 结语

水电作为可再生能源和清洁能源,未来国际开发需要走可持续发展和管理的道路,而大坝安全和技术发展、环保和移民等工作仍将是水电可持续开发的关键。如何平衡环境保护和国际水电工程建设之间的矛盾,一方面需要严格执行水电企业的生产监督管理,加强项目所在国家的环保法规的贯彻落实,另一方面从技术上,需要通过项目所在国家和地区的水电规划的优化与协调、环保措施的有效落实、环保设备的改进、开发形式的创新等,来寻求更好的方式以平衡水电与环保问题,从而走出一条国际水电开发与自然环境友好、和谐的发展道路,以保证地区生态平衡及水资源的可持续利用。

参考文献

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[4]E.C.菲里奥,詹伟.非洲水电站环境损失与经济收益比较[J].水利水电快报,2013(12):28--30.

国际关系中的环境问题 篇10

随着经济全球化的加速以及人们环保意识的不断增强, 国际贸易与环境保护之间的矛盾与协调的问题日益突出。但国际贸易并不是环境问题的根源。环境问题背后的经济原因是环境成本外在化, 即环境资源的使用费用没有被记入或者没有被完全记入生产成本核算, 价格信号没有正确地反映出环境资源的价值, 造成了环境资源被过度使用, 市场在这里是失灵的。从理论上来说, 如果能够消除环境成本外在化的问题, 使产品的价格包含环境成本, 实现环境成本内在化, 那么, 以正确的价格信号为导向, 市场就可以有效的配置环境资源, 从根源上解决环境退化问题。

二、环境成本内在化的含义及数学模型

1. 环境成本内在化的含义

环境成本是指开采、生产、运输、使用、回收和处理商品中造成的环境污染和生态破坏所需补偿的费用。环境成本内在化就是将这些费用计入产品的成本之中, 从而使其价格不仅反映生产成本和交易费用, 还能反映出产品的环境污染的补偿。成本内在化的核心是污染者付费原则 (Polluter Pay Principle) , 即污染者 (包括生产者和消费者) 应为他们的行为支付全部成本, 这能确保产品的价格反映出与其生产和消费相关的环境损害程度。

2. 环境成本内在化的数学模型

环境成本包括以下几个方面:环境资产本身的成本;人类开发环境的成本;对环境造成破坏或负面影响后恢复到原来状态所需的成本。其中第二个成本基本上已经包含在了产品的价格中, 一般来说我们所指的环境成本内在化是把第一和第三个方面的环境成本内在化。环境成本P由三部分组成:环境资源本身的价值P1, 人类劳动产生的新价值P2, 恢复环境的价值P3。

R0为单位资源的基本租金;a代表自然资源的丰裕和开发利用的等级系数;i为平均利息率)

并且 (1+p) A/NQ=C+V+M

P2可由生产价格理论来确定。A为支付在该自然资源上的人力、财力和物力的投入总额, Q为受益自然资源总量, N为受益年限, 则人类劳动对该自然资源的总投入的每年单位资源量的分摊额为A/ (N Q) 。p为投入资本的平均利润率, 即社会投入单位资源所产生的附加利润。C为不变资本, V为可变资本, M为剩余价值。当投入资源可分为几个等级是, 若个等级系数分别为a1, a2, …, an, 其数量为Q1, Q2, …, Qn, 则Q= (a1Q1+a2Q2+…+anQn) / (a1+a2+…+an) 。

其中Ki为损失系数;Hi第I中污染因素单位产量的影响价值;Mi为产品产量。

考虑供求关系的影响,

其中Qd、Qs分别为资源的需求量及供给量, Ed、Es分别为资源的需求弹性系数及供给弹性系数。

由于资本都应考虑其时间价值, 假设年贴现率为i’, 则资源在t年的价值为:

这只是理论的推导公式, 如果付诸实施还要涉及大量的统计数据以及参数的确定, 如a、R0、Qd、Qs、Ed、Es等。环境成本内在化的工作十分复杂, 要使成本内在化在全球范围内真正付诸实施, 还需要给出一套更成熟的成本测算公式, 并需要各国政府进行广泛的磋商、合作。

三、环境成本内在化对国际贸易的影响

环境成本内在化对国际贸易的影响主要是通过影响国际贸易的传统理论如比较优势理论、要素禀赋理论等而产生的一系列诸如改变贸易产品的结构, 改变贸易的产品流向以及改变产品的竞争力的影响。

1. 对传统国际贸易理论的影响

比较优势理论长期以来将生产成本作为贸易参与国比较优势形成的基础, 认为一国应该出口具有比较优势的产品即生产成本相对较低的产品, 同时进口具有比较劣势的产品, 即生产成本相对较高的产品, 这样国家之间可以通过自由贸易达到双赢的结果。环境成本内在化将环境成本计入生产成本, 根据比较优势进行贸易的产品可能不再具有起比较优势, 如一个国家其资源丰富但是该资源在生产或开发的过程中污染性较强, 那么其环境成本就相对较大, 将环境成本内在化以后, 其原有的比较优势可能被削弱或者消失。但是, 环境成本内在化将有助环境保护产业蓬勃发展, 使其具有潜在的竞争优势。

环境成本内在化的提出扩大了要素禀赋的内涵, 环境资源成为要素禀赋的一个组成部分。各国环境状况的差距以及在生产中对环境的污染损害程度不同, 造成环境成本的不同, 从而影响着产品的竞争力。因此, 各国比较优势的形成不只是降低产品的生产成本, 提高生产效率, 同时也改善环境状况, 减少环境污染。环境成本内在化后会促使企业应用洁净技术, 进行清洁生产, 这样才有利于企业的长远发展同时也改善了环境。

2. 环境成本内在化改变了国际贸易的商品流向

一些环境标准要求高的国家, 为了减低产品的环境成本、获取比较优势, 继而将一些产业转到环境标准低的国家去生产。这样, 环境成本内在化后的国家将由生产地生产外在性产品的出口国和消费地生产外在性产品的进口国, 转变为生产地生产外在性产品的进口国和消费地生产外在性产品的出口国, 因此而改变对外贸易的商品流向。我国改革开放初期, 由于环保法律法规的不完善, 对环境的标准要求不高, 一些国内环保要求高的跨国公司趁机把其高污染的产业 (如化工、印染、电镀等) 转移到我国进行生产, 甚至对我国倾销工业垃圾和生活垃圾。随着我国可持续发展战略的制定、环境标准的完善以及加大进出口产品检查力度, 那些重污染企业因环境成本内在化, 丧失了原有的竞争力, 其产品需求逐渐萎缩。这样将促使国外公司在我国减少生产地生产外在性产品的生产或转移到世界其它环境标准较为宽松的地区。

3. 环境成本内在化改变了出口贸易的产品结构

考虑环境成本后, 污染密集型产品的成本提高, 价格竞争力下降, 尤其对发展中国家而言更是如此。环境成本内部化使污染严重的产品成本提高, 价格竞争力下降。同时, 随着一系列严格的环境标志制度的实施, 某些不利于生态环境、不利于人类健康的产品的生产将受到限制, 需求将萎缩, 甚至被淘汰;对于廉价的资源密集型产品来说, 发达国家则通过进口发展中国家的资源密集型产品, 把污染物以“合理”买卖的形式留在发展中国家, 结果是改善本国环境质量, 代价则是导致国外环境恶化。一些学者论证了美国污染控制计划已经引起了美国贸易模式的变化——进口更多污染消除成本高的商品, 从而减少对国内自然资源的消费。发达国家对资源密集型产品的消费通过进口逐渐被满足。“环境成本转移”发生的根源在于环境成本没有内化到资源密集型产品的价格中去, 随着资源使用价格的纠正和各类规章的建立, 这类产品在国际贸易中的比重将进一步下降;绿色产品在国际贸易商品结构中所占比重日益增大绿色产品是指对生态和环境无害、少害或可回收循环使用的产品。环境成本内部化后, 企业将不得不加大环保投资力度, 改进原有的生产技术, 引进和开发治污技术, 从而增加了对环保技术和产品的需求, 环保产业成为新的经济增长点。

4. 环境成本内在化影响了出口产品的竞争力

企业竞争力来源于以下两个因素:一是企业生产产品的成本, 二是企业提供产品的差异化 (质量、性能、品种、品牌、服务等) 。环境成本内在化的实施将直接或间接地影响企业成本和企业产品的差异化情况, 进而影响企业竞争力。对贸易依存度大的企业影响较大。进行国际贸易的企业不仅受到国内环境成本内在化措施的影响, 而且受到贸易国以及国际组织环境标准的影响。政府在制定环境政策或草拟环境标准时, 国内对政治、经济有影响的势力将施加压力, 相应地, 政府所制定的环境标准, 也将有利于国内主要行业的生产技术和方法, 而国外厂商只能被动地服从。所以, 一国采取的成本内在化措施, 可能在无意中给外国厂商的成本压力更大些。所以, 进行国际贸易的企业往往比那些只生产国内产品的企业承担了更多的环境成本, 比较优势和国际竞争力受到削弱, 甚至导致终止产品的生产和贸易。环境成本内在化对产品差异化的影响主要决定于产品的本身的性质。如果产品是环境友好的产品, 则受到环境成本内在化的影响就小, 甚至可能因此而提高其自身的竞争力。

摘要:随着全球经济贸易的发展, 贸易与环境的冲突也逐渐显现, 环境成本内在化是解决环境与贸易冲突的根本途径之一。本文在环境成本内在化数学模型的基础上分析了环境成本内在化对国际贸易的影响。

关键词:环境成本内在化,商品流向,商品结构,竞争力

参考文献

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[2]李艳娟:环境成本内在化[J].辽宁工学院学报, 2001, (3)

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[4]朱波涛:环境成本内在化对国际贸易理论与政策的影响[J].北方经贸, 2006, (3)

国际关系中的环境问题 篇11

摘要 近年来,如何看待环境壁垒对我国外贸发展的影响已成为重要的议题,从全球视野进行审视,环境壁垒可以分为正当环境壁垒和恶意环境壁垒。正当环境壁垒可以保护人类,实现资源的可持续发展;而恶意环境壁垒却是人为设置技术障碍以进行贸易保护,不利于国际贸易的发展。贸易壁垒对我国的影响是机遇与挑战并存,要想让我国对外贸易更好地适应这一新兴制度,则需要由内到外的政策性改变。

关键词 环境壁垒 出口贸易 应对策略

经过多年的快速发展,我国的对外贸易总量已稳居世界前列。只是伴随着规模的迅速扩张,我国外贸发展的环境也日趋复杂,而如何看待环境壁垒对外贸发展的影响这一问题也变得越来越重要。发达国家认为环境壁垒是保护地球生态环境和人类发展的必经途径;而发展中国家则认为环境壁垒是某些国家以环境保护之名行贸易保护之实,限制甚至禁止外国产品进口的贸易障碍,使對外企业遭受了不同程度的重创。基于此,本文试图以全球视野为思考基点,对环境壁垒的性质、影响及对策等几个方面进行阐释。

一、环境壁垒的产生背景

所谓环境壁垒,是指在国际贸易过程中,进口国政府为减缓气候变暖以保护生态环境、自然资源乃至人类和动植物的健康,而制定的与温室气体排放相关的多种形式的环境贸易措施。

(一)产生背景

近年来,环境壁垒在国际贸易领域内逐渐盛行,并成为该领域的前沿课题,这并不是偶然的,而是诸多因素共同作用的结果。

1、历史背景

纵观国际贸易发展的历史过程,国际贸易主要经历了重商主义时期,自由贸易时期,保护贸易政策时期,超保护贸易时期,新贸易保护时期等五个时期。在前面三个时期,由于环保意识较淡薄,人类几乎没有对贸易与环境之间的关系进行过深入探讨,直到超保护贸易时期,也仍未采取环境壁垒措施设置贸易障碍,而是利用关税壁垒或其他非关税壁垒措施。

进入21世纪之后,全球经济飞速增长,人类愈发认识到过去的经济发展模式给生态环境所造成的种种问题甚至灾难,逐步开始对自身的行为方式进行深刻反思。贸易与环境亦随即成为全球瞩目的焦点。

2、社会背景

在日渐频繁、广泛的国际交往中,国际贸易促使一国经济快速增长的同时,也加速了世界环境的恶化,如土地荒漠化、温室效应等一系列环境问题,一些国家甚至因全球气候变暖导致海平面上升,有可能面临“水底城市”的威胁。严重的环境污染甚至己超越了国家之间的地理界限,对全人类的生存前景发起了挑战,治理污染、保护环境迅速在全球范围内成为一种势不可挡的发展潮流。1972年,罗马俱乐部在《增长的极限》这篇报告中提出由于人类对世界环境资源的无限制消费,如不及时进行维护,全球只能有几十年的增长期限,指出了环境保护的必要性。因此,人类必须尽快改变当前的行为方式来缓解这一状况。

3、经济背景

伴随着经济全球化的迅猛发展,自由贸易的作用和地位也越来越重要,一般情况下,自由贸易可以促进各国之间资源的优化配置,达到互利共赢。但是,由于对外贸易的特殊性质,它在为国家带来利益的同时,也可能会对国内的当地经济造成一定的冲击。加之经济危机所带来的恶劣影响,一些国家认为传统的限制进口的措施施展的空间越来越小,而此时环境保护的呼声渐高,恰好让这些国家找到了实现贸易保护的新的突破口。为此,许多国家纷纷建立起适合本国发展的环境壁垒,保护本国市场,限制进口,同时力求扩大出口。

(二)理性分析

环境壁垒的出现并不是偶然的,其中夹杂着人类共同利益及各国的政策需要等各种因素的综合作用。为充分认识环境壁垒存在的合理性及缺陷,我们有必要对其进行理性分析。

1、环境壁垒实为一种新型贸易保护手段

随着贸易自由化的支持声渐高,世界贸易组织不断通过推进多边贸易谈判,大幅度降低了关税和传统非关税壁垒,各国进行贸易保护的余地不多。与此同时,各国在国际贸易领域的竞争更加激烈,产业之间、企业之间的竞争与国家之间的竞争结合在一起,形成了激烈的竞争格局。此外,近年来一些国家或地区经济增长缓慢,意图通过采取贸易保护手段来维护本国利益,环境壁垒正好顺应了这种趋势。因为环境壁垒是以保护环境、自然资源和人类健康为借口,恰好与世界贸易组织加强环保的目标一致;而且设置环境壁垒是以国际公约和国别法律、法规等国际法为依据,这就更加为其披上了一层合法性的外衣。由此看来,环境壁垒难以摆脱与贸易保护的关系。

2、环境壁垒的实施存在不公平性

环境壁垒包括环境技术标准、环境关税等措施在解决国际贸易中的环境外部性问题时也有不公平因素存在,一方面,各国的标准或措施不尽相同,发达国家的产品比较容易进入发展中国家的市场,而发展中国家的产品却由于难以达到发达国家的环保标准而常常被其拒之门外,致使这种限制成为发达国家对发展中国家的单方面贸易限制,从而出现国家问利益的不公平现象;另一方面,目前只有工业化国家有能力构筑环境壁垒,凭借自身在环保技术方面的优势,他们制定了苛刻的环境技术标准以及严格的环境保护法规,事实上已经对在环保技术尚不发达的发展中国家造成了贸易歧视,达到了贸易保护的目的。

3、长远来看,环境壁垒有助于实现可持续发展

近些年来。国际贸易日益呈现全球化的趋势,各国在享受自由贸易给人们带来的巨大利益的同时,也在承受着越来越加剧的环境压力。因此,许多国家通过环境壁垒对国际贸易加以限制,有效地保护了本国的环境、生态平衡及人民健康。从这个角度来看,环境壁垒有助于解决人与自然不协调发展这一全球性难题,实现可持续发展。

二、环境壁垒对我国对外贸易产生的影响

作为国际环境领域一种新的现象,与环境壁垒的利弊相对应,环境壁垒的设置带来了积极和消极两方面的影响,我们应当站在全球视野角度审视认识环境壁垒的实质。

(一)正面影响

以往我国并未认识到环境的重要性,环保意识淡薄,环保法规不健全。环境壁垒的推行将促进我国环保产业的发展,有助于企业改变生产模式,学习先进技术,提高防治污染的能力;环保产业能够引导、带动许多相关产业的发展,具有较强的关联效应,有利于调整并优化产业结构,促使产品向低能耗、高附加值的方向发展。

(二)负面影响

一些国家以环境保护为名,行贸易保护之实,确实给我国对外贸易造成了极大的负面影响。

1、影响我国的市场占有率

当前我国贸易伙伴主要是发达国家和地区,而这些国家和地区多数是贸易与环境委员会成员,绿色贸易盛行。由于我国环保产业还处于初创期,出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准。如果发达国家凭借自身在环保方面的优势,制定对发展中国家过于苛刻的环境标准,并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩,这将使我国的外贸出口市场面临缩减的可能,对我国的外贸出口造成十分不利的影响。

2、增加我国出口产品的成本

一旦在对外贸易中遭遇环境壁垒的限制,从长期看,中国出口受阻企业不得不提高碳减排技术,努力设法跨越壁垒使其产品最终重返发达国家市场。但为达到发达国家的碳排放标准要求,需增加初始创新成本与持续碳控(碳排放量控制)成本。显然,对于出口企业来说,在生产规模不变的前提下,初始成本的增加和持续成本的发生都导致企业平均成本呈上升趋势,平均成本的提高对中国出口品的成本、价格和竞争优势产生影响。

三、中国应对环境壁垒的法律对策

尽管环境壁垒作为一项新生事物,在短时间内给我国的出口贸易造成了或好或坏的影響,但要驾驭这一制度也不是无迹可寻的。笔者主要从以下几个方面谈一下自己的认识:

(一)积极参与国际谈判

充分利用国际法,做好加入WTO后应对环境壁垒的长期准备,积极参与有关贸易与环境问题的谈判。中国应积极参加联合国相关机构组织关于贸易与环境的讨论,在未来的谈判中谋求公平待遇和承担与自己国家相适应的责任。积极参加WTO多边贸易体制内的环境贸易谈判,与发达国家共同制定多边环境保护贸易规则。适时提出有利于公平和发展的主张,通过这些主张争取获得制度化权益,制定出互利共赢的基于气候变化的国际贸易新规则。

(二)建立风险预警体系

我国现有的环境贸易法律条文过于原则,缺乏可操作性,需要进一步完善。在今后相当长的一个时期里,发达国家使用最多的新贸易壁垒将是技术法规和技术标准。因此,我国要采取进一步措施加快采用国际标准的步伐,应健全环境贸易立法,建立起适应市场经济和国际贸易需要的法律体系,加快制定和完善各类商品生产和销售中有关环境保护的标准和法律法规,促进对外贸易的环境管理与国际环保法规接轨。

(三)加强环境认证工作

政府须发挥主导作用,提倡绿色生活方式,发展绿色生态产业,把绿色贸易、绿色经济、绿色生活的思想融入我国经济社会发展的全过程,帮助企业提高综合竞争力。企业则应努力提高产品的技术含量和档次,加强环境管理和职业安全管理,并且在生产经营的过程中要兼顾经济、社会、环境各方面的效益。加强与环境有关的认证工作。不仅能够提高产品竞争力,帮助企业将产品打入国际市场,而且能够大大提高企业的信誉度和美誉度。

(四)增强科技发展水平

随着技术的进步和人类对自身安全与环境质量需求的不断提高,新的技术一环境壁垒将不断产生并更新,因此技术一环境壁垒将成为国际贸易壁垒的主要部分,并日益成为中国企业进人国际市场的主要障碍。技术壁垒形成的根源是国家之间在技术方面存在的差距,中国作为一个发展中国家,必须要不断提高本国技术水平、特别重视技术研发,大力提倡技术创新,从而尽量缩小与发达国家在技术上的差距,只有这样才能跨越技术壁垒。

(五)建立气候环境壁垒消除机制

当我国出口商品遭遇气候环境壁垒时,应根据壁垒的类别合理使用国际贸易规则和WTO争端解决机制加以解决。具体而言,要建立投诉和应诉的快速反应机制,充分利用协商、调解、调停等方法解决争端。作为一个多边组织机构,WTO较支持以斡旋或协商等和平方式解决争端,因此,在解决争端时,在双方自愿的前提下,我国应充分利用好协商、调解等争端解决方法,尤其是协商方法,力求实现双方满意的结果。在上述多种方法均不能解决争端的情况下,方可诉诸上诉机构或专家小组解决。

四、结语

国际关系中的环境问题 篇12

近年来, 随着世界经济的高速发展, 企业在寻求自身利润最大化的发展进程中, 也引发了严重的社会问题, 而其中日益严峻的环境问题更是引起各界人士的高度关注。根据美国经济学家格鲁斯曼 (Grossman) 等 (1991) 提出的“环境库兹涅茨曲线”——环境压力同经济发展水平呈倒“U”型关系的概念, 我国只有极个别发达地区的经济发展水平达到了“U”型曲线的拐点, 而绝大部分地区都尚未达到拐点, 仍处于经济发展初期, 随着人均收入的增加, 环境污染的情况也不断加重。在国际发达国家的经济发展水平已度过“U”型曲线拐点的情况下, 我国面临着兼顾经济发展和保护环境的双重难题, 我国企业则面临着更高的要求。

与此同时, 会计信息的披露内容不应只限于传统的财务状况和经营成果等经济绩效方面, 企业的环境信息也应得到披露。全球大型企业集团带头开始发布综合性的企业社会责任报告, 其中环境绩效信息作为单独的一部分予以披露。目前, 越来越多的我国企业也开始单独披露环境绩效信息, 自愿发布社会责任报告或是可持续发展报告。而且, 中国社科院经济学部成立了企业社会责任研究中心, 先后发布了《企业社会责任蓝皮书 (2009) 》、《中国企业社会责任报告编写指南》等一系列成果, 为我国企业编制社会责任报告、发布环境信息提供了参考。另外, 政府机构也颁布了相关的非强制性的政策指引, 如国家环境保护总局颁布的《环境信息公开办法 (试行) 》、深交所颁布的《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》等。

石油行业作为经济发展支柱产业的同时也带来了严重的环境污染, 作为与低碳经济息息相关的能源产业, 其环境绩效信息的披露备受重视。本文选择国内石油行业两大巨头企业作为研究对象, 从企业发布的社会责任报告出发, 研究其环境绩效信息披露的情况、问题及完善对策。

二、我国石油化工企业环境绩效信息披露问题——以中国石油和中国石化为例

(一) 中国石油和中国石化环境绩效信息的披露情况

中国石油天然气集团公司 (以下简称“中国石油”) 和中国石油化工集团公司 (以下简称“中国石化”) 均是1998年经国务院机构改革方案批准建立的国家授权投资机构和国家控股公司, 在2009年《财富》杂志世界500强排名中分别位居第13位和第9位。中国石油于2007年发布第一份《社会责任报告》, 截至2010年已连续四年发布《社会责任报告》。中国石化于2008年发布第一份《社会责任报告》, 截至2010年已连续三年发布《社会责任报告》。

中国石油和中国石化自发布社会责任报告以来, 一直坚持参照全球报告倡议组织 (Global Reporting Initiative, 简称GRI) 发布的《可持续发展报告指南》 (G3版) 以及国际石油工业环境保护协会 (IPIECA) 和美国石油学会 (API) 推出的《石油天然气行业可持续发展报告指南》, 其中环境指标主要是依据GRI《可持续发展报告指南》 (G3版) 中的环境绩效指标体系 (EN1—EN30) , 包括原材料 (EN1、EN2) 、能源 (EN3—EN7) 、水 (EN8—EN10) 、生物多样性 (EN11—EN15) 、排放物、污水和废弃物 (EN16—EN25) 、产品和服务 (EN26、EN27) 、法规遵守 (EN28) 、交通运输 (EN29) 和总体情况 (EN30) 九个方面, 其中核心指标有17项 (在表中用“★”标示) 、补充指标有13项。本文研究主要基于两家集团公司2010年分别发布的《2009年社会责任报告》, 表1、表2是其对GRI《可持续发展报告指南》 (G3版) 中环境绩效指标的索引及披露情况。

资料来源:根据《中国石油天然气集团公司2009企业社会责任报告》和全球报告倡议组织 (GRI) 《可持续发展报告指南》 (G3版) 整理而成。

资料来源:根据《中国石油化工集团公司2009企业社会责任报告》和全球报告倡议组织 (GRI) 《可持续发展报告指南》 (G3版) 整理而成。

中国石油和中国石化作为国内石油化工行业的领军集团公司, 其在履行社会责任方面也起到了带头作用, 在2008年《财富》100强社会责任排名中分列第87、84位。从表1和表2可以看出, 两大集团公司的社会责任报告都用较大篇幅披露了环境保护、应对气候变化等方面的环境绩效信息, 并较早参照国际权威机构的指南、引入国际指标, 并在量化非财务信息及数据的披露上有所突破, 这对我国其他石油化工企业披露环境绩效信息起到了很好的示范作用。

(二) 中国石油和中国石化环境绩效信息披露存在的问题

从表1和表2可以看出, 中国石油和中国石化在环境绩效信息披露方面还存在以下问题:

其一, 环境绩效指标披露数量不足, 尤其是核心指标披露情况不佳, 不能全面反映企业履行环境方面社会责任的情况。从表1可以看出, 中国石油未披露的环境绩效指标有9项, 占指标总数的30%, 其中核心指标有6项, 占核心指标总数的35.3%;披露不够详细的指标有13项, 占指标总数的43.3%, 其中核心指标有8项, 占核心指标总数的47.1%。从表2可以看出, 中国石化在核心环境绩效指标方面的披露情况略好一些, 其未披露的环境绩效指标有10项, 占指标总数的33.3%, 其中核心指标有5项, 占核心指标总数的29.4%;披露不够详细的指标有12项, 占指标总数的40%, 其中核心指标有8项, 占核心指标总数的47.1%。在披露较详细的环境绩效指标方面, 中国石油共披露8项, 其中核心指标仅有3项, 占核心指标总数的16.7%;中国石化也共披露8项, 其中核心指标有4项, 占核心指标总数的23.5%, 情况略好于前者。

其二, 量化的环境绩效指标披露不足, 定性披露的信息过多, 影响信息的客观性, 不利于报告的评价。在GRI《可持续发展报告指南》 (G3版) 的环境绩效指标体系中, 反映排放物、污水和废气物的指标 (EN16—EN25) 共有10项, 其中能够量化的核心指标高达7项, 这些指标都能够较全面和真实的反映企业在环境保护方面做出的努力和取得的成效。但通过表1和表2可以看出, 中国石油对这7项指标均未做出较详细的披露, 而中国中化也仅对其中的2项做了较详细的披露。取而代之的是, 两大集团公司都选择在报告中用较多的文字来描述企业为环保采取的一些措施、长远的目标、计划等。另外, 在能源的耗用及水源受影响情况等方面的指标披露也是如此类似的情况。

其三, 缺少同业环境绩效指标等参照标准, 不利于企业环境绩效信息披露的横向比较。在中国石油和中国石化发布的企业社会责任报告中, 均没有涉及到同行业其他企业或是行业的相关指标比较。例如二氧化硫排放量这一指标, 两大集团公司都做出了表格说明了各自今年来的排放量, 但并未给出国际限定的排放标准或是行业排放均值, 不利于使用者对这些数据的理解和评价。

其四, 对负面的环境绩效信息披露不全, 影响信息的平衡性。从这两大石油行业巨头披露的环境绩效信息中, 很难找到污染环境、破坏生态等负面信息, 仅有中国石油对一次管道漏油事件的说明, 而对此次泄漏的总量及其他具体情况并未做具体说明。相反, 在两份报告中, 均对保护生态、发展低碳技术、开展清洁安全生产等措施这些正面信息进行了详细的披露。

总体来看, 我国石油化工行业在环境绩效信息的披露中存在绩效指标披露不全面、量化信息不足、缺少参照指标及负面信息的披露等问题。另外, 已披露的环境绩效指标在报告中分布过于分散, 不利于利益相关方全面、整体的了解和把握企业在履行环境责任中的总投入以及取得的成效。在报告质量上缺乏平衡性、可比性、准确性以及清晰性。

三、我国与英国石油化工企业环境绩效信息披露情况比较——以英国石油公司为例

(一) 英国石化企业环境绩效信息披露内容较完善

英国石油公司 (以下简称“BP集团”) 是世界上最大的石油和石化集团公司之一, 在2009年《财富》杂志世界500强排名中位居第四。BP集团在2004年到2008年《财富》100强社会责任排名中三次位居榜首, 其环境绩效信息是通过每年定期发布的《BP集团可持续发展报告》来披露, 其中负面信息的披露非常详细, 例如石油泄漏事故的具体情况, 从发生事故到调查原因及应对措施、对环境的影响, 以及漏油量和补救措施的投资额。相比之下, 我国石油化工企业对负面信息的披露起步较晚, 在披露的范围和内容方面都还有待丰富。

(二) 英国石化企业披露的量化环境绩效指标较全面

BP集团在发布的可持续发展报告中, 同样参照了GRI《可持续发展报告指南》 (G3版) , 在环境管理部分对环境绩效指标进行了较全面的量化披露, 如直接温室气体排放量、一次能源消耗量、向水体的排放等重要的核心环境绩效指标, 使得利益相关方能够更直观的了解企业的环境绩效信息。而且, 在披露当年指标时增加了历年指标数据的对比, 使得公司对履行环境责任所付出的努力得到了更好的证明, 说服力远远高于我国石化企业定性披露环保措施及计划等做法。另外, 增加了同业有关绩效指标及行业标准的披露, 有效提高了信息的可比性。如前文所述, 我国石油化工企业在量化环境绩效指标的披露方面还不够充分。

(三) 英国石化企业为报告增加了独立第三方审验

随着企业的利益相关方越来越关心企业的社会、经济和环境绩效, 对相关绩效信息披露的真实可靠性也更加关注。BP集团聘请了独立第三方安永事务所依据相关国际标准对其发布的《可持续发展报告》进行了审验, 并将审验声明纳入了报告中。而我国只有中国石化在报告中增加了第三方评价, 其他石油化工企业都尚未开始对报告进行独立第三方审验。

通过比较情况可以看出, 我国石油化工企业环境绩效信息的总体披露情况已逐步接近国际先进水平, 但仍处于不断完善的进程中。

四、我国石油化工企业环境绩效信息披露完善建议

(一) 完善企业环境信息管理系统

我国石化企业披露的环境信息中量化指标非常不足, 这与缺乏日常环境信息的处理系统密切相关。企业虽然引入了国际权威的环境绩效指标体系, 但原始环境数据信息的欠缺严重影响了企业环境业绩的评价, 进而也不利于企业制定长远的战略计划。所以, 石化企业应当逐步将环境投入和环境收益等相关环境信息纳入日常的信息管理系统, 为披露量化的环境绩效指标做好准备工作。

(二) 借鉴国际优秀企业的环境绩效信息披露方法

从BP集团对环境信息披露的情况来看, 其在量化指标和信息的全面性上要优于我国石化企业, 其增加独立第三方审验也使得信息的可靠性大大增强。所以, 我国石化企业可以借鉴BP集团等国际领先石化企业对环境绩效指标量化的处理方法, 对石油泄漏等负面信息的披露方法, 以及聘请事务所审验的做法, 以增强环境绩效信息的充分性、平衡性及可验证性。另外, 我国石化企业应继续并且更加全面、深入的引入GRI《可持续发展报告指南》 (G3版) 中的环境绩效指标, 以及参照其他国际组织发布的权威环境绩效信息披露指南。

(三) 加快我国环境会计理论的研究进程

目前, 我国石化企业披露的环境绩效信息缺乏量化指标的问题, 与我国环境会计理论发展的滞后也是密切相关的。由于环境会计在理论上尚未形成统一的框架, 对于企业在环境成本与收益的确认、计量还不能提供规范的会计处理方法, 这在一定程度上影响了企业对环境绩效信息的披露, 尤其是核心的量化指标的披露。所以, 我国会计界应加快研究环境会计理论的步伐, 促进我国石化企业全面完善环境绩效信息的披露。

(四) 政府机构发布环境信息披露指南并强制要求企业遵守

目前, 我国政府尚未发布强制要求的环境信息披露指南, 在法律法规层面上使得企业环境信息的披露情况出现不平衡、缺少可比性的问题。所以, 政府机构应该尽快制定系统、规范、强制的环境信息披露指南及法规, 这样既能规范企业对环境信息的披露行为, 又能使得披露的信息更加具有可比性, 也能增强企业全面披露环境信息的意识, 增强报告的平衡性。另外, 在指南及法规的指导下, 也将有利于政府部门对企业环境信息披露的监督和利益相关方对环境信息的评价。

参考文献

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