国际关系和外交政策

国际关系和外交政策（精选12篇）

国际关系和外交政策 篇1

【真题回顾】

1. (2013·广东文综卷·28) 十八大报告指出, 中国将加强同广大发展中国家的团结合作, 支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。下列选项体现这一主张的是

(1) 中国支持巴西代表担任世界贸易组织总干事 (2) 中国支持南非和印度在联合国发挥更大作用 (3) 中国支持欧盟在国际事务中发挥重要作用 (4) 中国支持亚太经合组织在区域发展中发挥作用

A. (1) (2) B. (1) (3)

C. (2) (4) D. (3) (4)

解析:本题以十八大报告观点为载体, 考查我国的外交政策、国际组织的作用等知识。支持巴西代表担任世界贸易组织总干事、支持南非和印度在联合国发挥更大作用, 既有利于加强同广大发展中国家的团结合作, 也支持并扩大了发展中国家在国际事务中的代表性和发言权, 故 (1) (2) 符合题意。欧盟不是发展中国家, (3) 不符合题意。亚太经合组织是区域性国际组织, 也不是发展中国家, 故排除 (4) 。正确答案为A。

2. (2013·新课标卷Ⅱ·18) 在东南亚国家联盟 (东盟) 区域外的国家中, 中国第一个与东盟建立战略合作伙伴关系, 第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》, 第一个确定同东盟建立自由贸易区。这表明

(1) 中国重视发展同周边国家睦邻友好的合作关系 (2) 中国与东盟之间用战略伙伴关系取代了竞争关系 (3) 中国与东盟之间的共同利益高于各国的自身利益 (4) 中国对地区的和平与发展事务发挥着建设性作用

A. (1) (2) B. (1) (4)

C. (2) (3) D. (3) (4)

解析:本题考查国际关系、中国在国际事务中的作用等基础知识。中国与东盟建立战略合作伙伴关系, 体现了国家利益和国际关系, (1) 符合题意。支持东南亚无核条约、建立自由贸易区, 说明中国对地区的和平与发展事务发挥着建设性作用, 故选 (4) 。 (2) (3) 说法错误。正确答案为B。

3. (2013·全国大纲卷·35) 2012年3月, 中国国家领导人在首尔核安全峰会上发表讲话指出, 中国高度重视核安全, 坚决反对核扩散和恐怖主义。中国秉持这一立场是因为

(1) 核扩散会加剧军备竞赛, 违背世界各国的利益 (2) 恐怖主义会增加国际社会中的不稳定因素 (3) 核扩散会助长强权政治, 导致世界战争不可避免 (4) 反对核扩散有利于中国自身的发展, 维护世界和平

A. (1) (2) B. (1) (3)

C. (2) (4) D. (3) (4)

解析:本题考查和平与发展是当今世界的主题、我国的外交政策等知识。本题属于因果选择题, 题干为果, 题肢为因。恐怖主义会增加国际社会中的不稳定因素、反对核扩散有利于中国自身的发展, 维护世界和平, 这是我国秉持这一立场的根本原因。 (1) 说法错误, 搞核扩散对少数国家有利。 (3) 说法错误, 和平仍然是主题。正确答案为A。

4. (2013·天津文综卷·11) 和平犹如空气和阳光, 受益而不觉, 失之则难存, 没有和平, 发展就无从谈起。国家无论大小、强弱、贫富, 都应该做和平的维护者和促进者。这表明

A.各国无论大小强弱都应一律平等

B.维护世界和平是全世界人民的共同愿望

C.世界和平是人类社会存在和发展的基本条件

D.和平与发展相辅相成, 发展是和平的坚实基础

解析:本题摘录习主席在博鳌亚洲论坛上的名言作为命题切入点, 考查和平与发展的关系, 并侧重说明和平对发展的重要性。“没有和平, 发展就无从谈起”, 说明世界和平的重要性, 即和平是发展的基本条件, 故选C。A、B、D与题干的指向性不一致。正确答案为C。

【考点精讲】

一、正确认识主权国家

二、对国际关系和国家利益的正确认识

三、我国奉行独立自主的和平外交政策

四、我国承担国际责任, 走和平发展道路

1. 我国积极承担国际责任。

(1) 中国是联合国的创始会员国和安理会常任理事国之一, 遵循联合国宪章的宗旨和原则, 支持联合国按宪章精神所进行的各项工作, 积极参加联合国专门机构有利于维护世界和平与发展的活动。 (2) 我国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量, 是促进世界经济发展的重要力量, 对国际事务发挥着重要的建设性作用。

2. 中国走和平发展的道路, 通过自身的努力和自主创新, 采取和平的方式, 增加财富, 实现自身的发展。中国走和平发展的道路, 能够为我国的现代化发展创造有利的国际环境;有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会, 实现中华民族伟大复兴;有利于增强我国的综合国力, 提高我国的国际地位;有利于更好地维护世界和平, 促进共同发展。

五、国际形势的三个突出特点

(1) 和平与发展是当今时代的主题, 求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。 (2) 世界多极化趋势不可逆转, 经济全球化深入发展, 是当今国际形势的两个重要特点。 (3) 当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量, 这是世界多极化过程中国际竞争的新特点。

【应试策略】

本专题主要从静态方面分析国际社会。从近年来高考考查的内容看, 主权国家的权利、国际关系的决定因素、国际组织的作用、当今时代的两大主题、国际竞争的实质及我国的外交政策等都是这一专题的主干知识和考查的重点。从本专题与其他知识的联系上看, 经济生活角度, 考查加强国际交流合作的原因和重要性;政治生活角度, 考查加强国际交流合作、坚持和平发展的原因, 以及如何维护我国的国家利益等;文化生活角度, 考查文化交流的原因及措施;生活与哲学角度, 考查世界各国加强合作、同舟共济的依据。从联系实际的运用上, 要运用实例说明我国在国际交往中必须维护自己的国家利益;认识联合国的作用, 说明我国在国际社会中是负责任的国家;关注和了解国际上发生的重大事件并能联系政治观点进行分析与评价;联系国家关系和我国所取得的外交成就;分析我国独立自主的和平外政策的推行和运用。总之, 考生在复习时要有整体的观点, 既要系统把握知识的前后联系, 又要在理论与现实的联系中理解本课知识, 做到学以致用。

【创新演练】

1.2013年6月27日, 中国国防部新闻发言人指出, 钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土, 中方对此拥有无可争辩的主权。中国政府和军队捍卫国家主权的决心和意志是坚定不移的。这表明

(1) 主权国家应履行不干涉他国内政的义务 (2) 主权是一个国家的生命和灵魂, 主权神圣不可侵犯 (3) 国家主权对外表现为国家权力的至高无上性 (4) 我国政府坚决捍卫国家的独立、主权和领土完整, 维护国家核心利益

A. (1) (2) B. (2) (4)

C. (3) (4) D. (1) (3)

2.2013年6月9日, 我国第一艘航空母舰辽宁舰再次解缆启航, 开展科研试验和训练, 这是辽宁舰停靠青岛某军港后首次出海训练。拥有自己的航空母舰将使我国

A.成为维护世界和平与发展的坚定力量

B.行使自卫权的能力进一步提高

C.国际竞争能力和经济实力不断提高

D.在国际舞台上一跃成为超级大国

3. 我国的国家利益包括:安全利益、政治利益、经济利益等。下列做法中属于维护我国安全利益的是

(1) 2013年4月20日, 中国渔政310船在黄岩岛开展常态化巡航 (2) 2013年6月18日, 党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开 (3) 2013年7月1日, 外交部发言人表示, 中国政府严厉打击包括“东突”恐怖势力在内的恐怖组织, 维护国家统一 (4) 2013年6月14日, 国务院召开常务会议, 部署大气污染防治十条措施

A. (1) (2) B. (3) (4)

C. (2) (4) D. (1) (3)

4.2013年7月5日至12日, 中俄联合海军演习在日本海彼得大帝湾举行。中俄两军联合军演的目的是深化两军在训练领域的合作, 提高军事行动协调能力, 在维护地区安全稳定中发挥积极作用。中俄举行海上联合军演说明

(1) 中俄两国是国际舞台上的同盟军 (2) 保障国家安全是维护国家利益的重要内容 (3) 世界正在形成若干个政治经济力量中心 (4) 开展军事合作是发展国家关系的重要内容

A. (1) (2) B. (3) (4)

C. (2) (4) D. (1) (3)

5.2013年7月5日, 国务院总理李克强在北京同巴基斯坦总理谢里夫举行会谈时指出, 中巴等亚洲国家要抓住机遇扩大和深化域内市场, 加快区域经济一体化进程, 实现互利共赢合作, 构建和拉紧亚洲合作新纽带, 共同推动本地区和平、稳定与发展。这要求中巴等亚洲国家

(1) 政治上互相尊重、平等协商 (2) 经济上相互合作、优势互补 (3) 与所有国家建立友好合作关系 (4) 文化上相互借鉴, 求同存异

A. (1) (2) (3) B. (2) (3) (4)

C. (1) (2) (4) D. (1) (3) (4)

6.2013年8月2日, 商务部部长高虎城在接受记者采访时指出, 目前, 中国贸易规模已居世界第二位, 出现贸易摩擦是正常的, 应理性看待, 妥善处理。中欧光伏产品贸易摩擦的解决, 将有助于维持一个开放、合作、稳定的持续发展的中欧经贸关系。从中我们可以得出的合理结论是

(1) 中国已成为世界经济强国 (2) 国际关系的实质是一种利益关系 (3) 保障发展中国家享有平等的发展权利, 必须建立国际经济新秩序 (4) 中国开始超越欧盟, 领导世界经济

A. (1) (2) B. (2) (3)

C. (3) (4) D. (1) (4)

7.2013年6月11日, 神舟十号载人飞船在酒泉卫星发射中心发射升空, 准确进入预定轨道。神舟十号发射成功后, 我国外交部发言人指出, 无垠的太空是人类共同的财富, 中国开展空间科学实验和技术试验, 完全是出于和平目的, 也是对人类科学与和平事业的重要贡献。这说明我国

(1) 坚持走和平发展道路, 建设和谐世界 (2) 主张建立国际政治经济新秩序 (3) 坚持维护世界和平、促进共同发展的外交宗旨 (4) 发挥安理会常任理事国的重要作用

A. (1) (4) B. (2) (4)

C. (1) (3) D. (2) (3)

8.2013年6月7日, 国家主席习近平在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行中美元首会晤时强调, 新形势下, 我们应该深入审视两国关系。这不仅是我们两国人民关注的事, 也是国际社会关注的事。我们双方应该从两国人民根本利益出发, 从人类发展进步着眼, 创新思维, 积极行动, 共同推动构建新型大国关系。7月10日至11日, 第五轮中美战略与经济对话在美国首都华盛顿举行。双方围绕落实中美元首安纳伯格庄园会晤成果, 进一步拓展双边各领域和在重大国际与地区问题上的协调与合作, 广泛深入交换意见。本次对话有利于两国在构建中美新型大国关系的重要共识指引下取得积极成果。

运用国家利益的知识, 简要说明习主席倡导“共同推动构建新型大国关系”的依据。

9.2013年6月27日, 国家主席习近平在人民大会堂同韩国总统朴槿惠举行会谈。习近平指出, 中韩关系发展应该遵循以下基本精神:一是尊重各自选择的社会制度和发展模式, 相互支持对方和平发展。二是本着优势互补、互利双赢原则, 全面深化合作, 实现共同发展繁荣。三是共同致力于推动朝鲜半岛无核化进程, 维护本地区和平稳定。四是加强在重大国际和地区问题上协调和合作, 为推进人类和平与发展事业贡献力量。

分析中韩关系发展应该遵循的四个基本精神是如何体现我国坚持独立自主的和平外交政策的。

参考答案:

1.B本题考查国家主权的知识。我国政府的观点表明了国家主权的重要性及国家维护核心利益, (2) (4) 反映题干意思。材料涉及国家的权利而不涉及义务, (1) 与题意不符; (3) 错误, 因为国家主权对外表现为最高权力的独立性。

2.B本题考查主权国家的权利。拥有航空母舰, 表明我国的军事实力增强, 我国行使自卫权的能力进一步提高, 故选B。A、C与题意不符。D说法错误。

3.D本题考查国家利益的内容, 设问限制在安全利益上。中国渔政编队在黄岩岛海域巡航、打击包括“东突”恐怖势力在内的恐怖组织, 都是我国维护安全利益的表现。 (2) 是维护政治利益, (4) 是经济利益。

4. C本题考查国家利益的内容、国际关系的内容等知识。

此次军演提高军事行动协调能力, 在维护地区安全稳定中发挥积极作用, 说明保障国家安全;联合军演旨在深化两军在训练领域的合作, 说明中俄两国是军事合作关系。 (1) 说法错误, (3) 与题意不符。

5. C本题考查建立国际新秩序等内容。

(1) (2) (4) 分别从政治、经济、文化等角度阐明建设中巴新型战略伙伴关系的做法。 (3) 说法绝对, 因为有些国家还没有与我国建立外交关系。

6. B本题考查国家利益、建立国际新秩序等内容。

中欧出现贸易摩擦, 说明国际关系的实质是一种利益关系。倡导建立开放、合作、稳定的持续发展的中欧经贸关系, 说明我国致力于建立国际经济新秩序, (2) (3) 符合题意。 (1) 夸大了我国的国际地位, (4) 说法绝对。

7. C开展空间科学实验和技术试验出于和平目的, 说明我国坚持走和平发展道路, 建设和谐世界, 这同时也体现了我国外交政策的宗旨, 故 (1) (3) 符合题意。 (2) (4) 与题干的指向性不一致。

8. (1) 维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。

中美作为主权国家, 都有维持和发展各自国家利益的需要, 这是中美推动构建新型大国关系的根本动力。 (2) 国家间的共同利益是国家合作的基础。推动构建新型大国关系, 有利于满足中美各自的利益需要, 达到维护和发展国家利益的目的。 (3) 和平与发展是当今世界的主题。共同推动构建新型大国关系, 顺应时代潮流, 有利于维护世界的和平与发展。 (4) 我国奉行独立自主的和平外交政策。共同推动构建新型大国关系, 是贯彻我国外交政策的具体表现, 表明我国坚定不移地走和平发展的道路。

9. (1) 维护世界和平, 促进共同发展是我国外交政策的宗旨。

加强协调和合作, 为推进人类和平与发展事业贡献力量体现了这一点。 (2) 维护我国的主权、安全和发展利益, 促进世界的和平与发展, 是我国外交政策的基本目标。共同致力于推动朝鲜半岛无核化进程, 维护本地区和平稳定, 既有利于维护我国的独立和主权, 也有利于促进世界的和平与发展。 (3) 独立自主是我国外交政策的基本立场。尊重各自选择的社会制度和发展模式, 相互支持对方和平发展体现了这一点。 (4) 和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。本着优势互补、互利双赢原则, 全面深化合作, 实现共同发展繁荣体现了这一点。

国际关系和外交政策 篇2

当前国际形势和我国的外交政策

一、当前国际形势：

在国际金融危机影响下，世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革的新阶段。世界经济艰难复苏，风险犹存，在这种情况下当前国际形势分有如下5个特点：

一、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。二，经济全球化和区域合作深入发展，各国相互依存不断加深。三，传统与非传统安全威胁相互交织，不稳定、不确定因素增加。四，世界的多样性和多元化，不同文明、民族、宗教和发展模式在竞争中共处，在交流中发展。五，中国的和平发展成为影响国际形势的重要因素，我国的国际地位稳步上升。

二、当前我国周边安全形势：

当前，随着中国“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策的深入推进，以及多边安全合作机制的进一步稳固，中国周边形势总体上将继续趋于平稳。主要形势主要包括：

1、周边热点继续降温，但存在着潜在危机；

2、大国继续争夺地缘战略优势，中国安全压力“西缓东急”；

3、睦邻互信继续增强，但“中国威胁论”依然存在；

4、安全对话更加活跃，多边安全合作机制“减压”作用加强；

5、非传统安全与传统安全问题交织，维护国家安全任重道远。

三、当前局势与外交对策

我国外交的根本性原则关乎我国的性质、国际关系准则和我国及世界人民利益，必须坚持下去，是不能轻易改变的。

首先是和平外交政策。这一政策是国家性质和我国发展利益所决定的，是与我国始终不渝走和平发展道路相适应的基本国策。和平外交政策有极其丰富的内涵，包括维护世界和平，和平解决国际争端和热点问题，不干涉别国内部事务，不对任何国家进行侵略或军事威胁，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义，中国永不称霸、永不搞扩张等等。我国在实际行动中一直贯彻这些原则。以解决领土纠纷为例，中国是世界上陆地邻国最多和海上邻国众多的国家，存在着众多历史遗留的边界问题。在14个陆地邻国中，中国通过和平谈判方式，成功地解决了与12个国家的边界问题，并与印度达成维持边境和平的协议。在

暂时未能解决的领土问题上，中国提出了“搁置争议，共同开发”的积极主张。我国始终坚持这一方针，从未主动挑起事端。所有这些都雄辩地表明中国维护和平与稳定的诚意。

其次坚持独立自主的原则。在1982年党的十二大开幕词中，邓小平庄重宣布，“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国人自己的力量来办。独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。”

独立自主，首先是坚决维护自己国家的主权、安全、领土完整和民族尊严，绝不允许外国干涉中国的内政。二是一切从本国国情出发，完全自主决定自己国家的发展道路、模式和政策。三是国际上保持独立的地位，不与任何大国或国家集团结盟，奉行真正的不结盟政策，不依附于任何大国或国家集团。四是对一切国际事务，都从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策。五是处理国家关系和国际问题时，不以意识形态和社会制度的异同划线，顾全大局而不为一时一事所左右。六是坚持自己的原则和立场，不畏强暴，不屈服任何国家的压力。

独立自主的和平外交政策是我国在国际舞台上存身立业的根本，是我国区别传统强国的标志，也是我国大国形象的品牌。认真领会和把握这些原则，对我们处理当今国际事务和国家关系具有重要指导价值。不能专心致志谋发展就有可能错失历史机遇

改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的辉煌成就，综合国力显著增强，国际地位不断提升。但我国实际上是处于将强未强的时期，现代化水平还不够高，具体实力还不够大，离真正现代化目标尚有不小距离。全面发展依然是我国的主要任务，全国人民仍需继续集中精力艰苦奋斗相当长时期。如在此关键时刻过高估计我国力量，心生旁鹜，不能专心致志谋发展，就有可能错失历史机遇，影响关乎子孙万代的振兴大业。

中国这样一个大国的崛起，必然会引起世界上一些人失落、嫉妒、疑虑和恐惧，千方百计进行遏制和防范。中国越发展，他们越着急，在这些方面下得功夫越大。诸如设置障碍，限制排挤，制造舆论，诋毁形象，各种手段，无所不用其

极，美国搞亚太“战略再平衡”，就是“平衡”中国，牵制我国的发展与影响。坦率说，世界上任何力量都改变不了中国人民发展自己的意志，阻遏不住中国崛起的势头。中国现代化事业的成败关键在于我国自己。

中国发展一是需要国内稳定团结，二是国际和平环境。美国人说他们陷于中东10年，给了中国崛起的机会。现在美国“重返亚太”，一个重要目的就是设法搅乱中国的地缘环境，把中国拖进没完没了的邻国纠葛中，打乱中国的发展规划和部署。多年来，在我国的努力下，钓鱼岛、南沙群岛等问题虽存在争议但基本维持平静，既没有改变“主权属我”的事实，也没有妨碍我国与有关国家关系的发展。经过美国这么一搅，顿时成了众目关注的热点，也牵引了不少中国人的精力。

国际关系和外交政策 篇3

关键词：孤立主义；国际主义；美国政治文化

中图分类号：D523. 31 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）08-0021-01

美国传统外交史学认为，美国在大多历史时期内践行相对孤立的外交政策。“孤立主义”一词被用于描述美国避免缔结大西洋共同防御条约的行为，以防止重蹈类似于欧洲大多数国家卷入一战的覆辙。事实上，到十九世纪末，美国已有足够的力量参与全球强权政治，但它通常将注意力集中在大陆扩张和国内经济发展上。当美国插手全球政治时，正如它在一战中所表现的那样，一旦达成近期目标，就迅速收缩力量。从1787年到1940年左右，美国的外交政策通常是孤立主义的，这是因为它还没有致力于跨大西洋的欧洲式的强权政治。

二战期间，美国转变了基本的外交方向。迫于应对德日的东山再起以及恐于苏联势力日益强大，战后的美国转变了外交方向以适应长期参与并领导全球事务的目的。它现在致力于创建跨大西洋和国际性的军事联盟，这些都是它之前极力避免的。美国还试图整合全球经济以加强其本身与之前的各交战国及交战国之间的联系。此外，通过维持在海外的大规模驻军来遏制敌对势力的扩张，从而进一步确保了盟友的安全。这一点反过来有利于盟国集中精力发展国内经济，完善社会保障制度。可以说，二战之后，美国彻底变成了一个国际主义的国家。

政治领导者们为美国承担的新的国际主义义务寻找辩护理由，学者们忙于探寻战争爆发的原因，并认为美国在战前的孤立主义思想妨碍了其建立强大的力量以制止潜在的冲突出现。孤立主义情绪被认为使得美国无法迅速调动军队以应对战争的爆发。这些领导人认为，如果美国1936年足够强大，它可以阻止或迅速击败德国和日本的侵略。另外，美国的力量本可以控制德日的野心，结果却导致苏联成为一个全球性的威胁。并有观点认为，假如二战没有爆发，苏联就不可能成为一支国际性的力量。因此，从孤立主义中脱离出来的绥靖主义政策应该对二战的悲惨后果负责。而且它也被视为导致了随后的美苏冲突，即冷战。

然而，这种美国由孤立主义逐渐转变为国际主义国家的传统解释过于简单化了。实质上，即使在早期，美国也不像传统史学承认的那样较少地采取孤立主义立场。例如，美国在独立后的几年中迅速建立了从事国际贸易的庞大商业船队，尤其在法国革命战争期间获利颇丰。这些活动引起了年轻的美国与英法以及北非海岸的黎波里海盗的多次冲突，于是美国海軍应运而生。这支海军最终摧毁了的黎波里海盗对美国商业的威胁并且在1812年的武装斗争中击败了几艘英国的海军舰艇。同样地，在早期实力相对较弱的年代，美国发表了不可强制履行的门罗宣言来试图阻止欧洲殖民国家在西半球的扩张。美国在被认定为是孤立主义的时期里，事实上是展现了积极的国际主义姿态，这就与传统史学叙述形成了对比。

很多事实使得“美国是孤立主义国家但后来变成了国际主义国家”的传统史学叙述更为复杂：尽管美国声称国际主义已经取代了孤立主义，但是，孤立主义作为一支值得注意的力量，始终没有从美国的政治生活中消失。比如，美国采取了将近六十年的国际主义——此时期，美国与其他国家签署了一系列的共同防御条约，在全球部署军事力量，促进国际贸易，并且鼓励全球自由市场的概念——此后，孤立主义继续引起很多人的共鸣。例如，它成为了德克萨斯州国会议员罗恩·保罗参加2008年总统竞选的核心特征。同样地，许多人权活动积分子和其他积极分子本质上正是依靠孤立主义情绪反对美国的国际干预，声称不管决策者对美国促进世界民主和人权的义务与责任作何解释，美国的活动实质上已经犯下了许多反人道的罪行。因此，他们坚持认为，美国的孤立主义更倾向于是一种被辩护为国际主义的干预主义。一些事件，如伊拉克战争以及最近的全球经济危机等，使很多美国人感到身陷国际事务似乎比孤立危害更大。近来，孤立主义情绪从奥巴马总统执政后不久通过的2009年经济刺激方案的部分法律条文中找到了新的表达，该法案包含各种各样的“购买美国货”的条款，这表明美国经济与自由贸易理想分离的可能性，而美国曾根据其自由贸易理想形成了二战后的政策，尽管那些政策还不尽完善。孤立主义在美国并没有丧失政治话语权。

参考文献：

[1]董秀丽主编，美国外交的文化阐释[M]，北京：知识产权出版社， 2007.07。

[2]（美）托马斯·G·帕特森等著；李庆余译，美国外交政策[M]，北京：中国社会科学出版社， 1989.12。

[3]岳西宽，美国“孤立主义”外交政策及其演变[J]，理论月刊，2011，（第12期）。

作者简介：高静（1990—），女，汉族，山东省烟台市人，硕士，山东师范大学历史与社会发展学院，美国史。

公共关系和公共外交 篇4

罗伯特·格鲁普:IPRA2008年度主席

在全球化的大环境下, 合作对我们来说变得越来越重要, 这就要求每个公司都应该有外交官这样的角色, 他们需要具备相关的技术和技巧, 与各利益相关者进行沟通, 合适地开展公共外交。

对一个进入别国市场的企业来说, 了解当地文化是非常重要的。迪斯尼和沃尔玛的例子就说明了了解当地文化的重要性。迪斯尼从2005年在香港就一直注重与消费者的沟通, 与他们进行情感交流, 最终把这个地道的美国品牌变成具有浓厚的中国本土文化的乐园。而沃尔玛在几年前进入日本市场, 由于它没有了解当地文化, 不知道日本消费者的消费心理和消费模式, 因此沃尔玛在日本并没有取得像在其他国家那样大的成就。

罗格·海耶斯:前IPRA主席、安可顾问公司高级顾问

目前我们面临的是全球化、跨文化的大环境, 企业需要公共关系和公共外交, 以更好地进行合作。企业外交官可以建立各方之间的联系, 增进各方之间的信任, 还可改善媒体关系, 他们的作用日益重要。在编撰《公共外交金皮书》时我们进行了很多调查, 我发现未来的公共关系专业人士需要更具全球视野, 能够更好的处理跨文化之间的事务, 而且需要更具管理的眼光。此外, 公共关系和公共外交不仅要有全球眼光, 还要具有本土化的特点, 在全球化和本土化中寻求一种平衡。

何立强:伟达公关公司董事总经理

我认为, 公共外交就是通过公共关系来实现外交的目的, 它的目的就是建立不同国家外交方面的共识, 达成相互理解和信任。在中美之间, 很多社会团体包括政府之间都在一定程度上达成了互信。

目前, 在美国建立了很多孔子学院, 教授美国人中国文化知识, 中国领导人也经常会在美国发表演讲, 但我认为还有更多事情可做。首先, 中国政府应该更多地接触美国平民百姓, 比如通过美国媒体与美国公众进行交流。其次, 中国政府和工商界可以了解一些具体情况, 比如关注一下中国制造的国际形象。在美国, 中国制造的形象已经受到破坏, 如果中国政府能够通过媒体进行有效地传播和交流, 这种负面影响将会被消除。

巴达尔科:俄罗斯联邦工商会驻华首席代表

随着信息社会及信息网络的发展, 公共关系的作用已经可以改变时代的发展, 公共关系的重要目的就是要树立主体形象, 并影响大众。网络的发展, 给公共关系插上了飞翔的翅膀。然而, 有利必有弊, 网络信息在这一点上尤为突出, 我们应该学会更好地利用它服务公众。尤其在金融危机面前, 我们应该树立信心, 更好地发挥公共关系的作用, 共同抵御危机带来的负面影响。

国际关系和外交政策 篇5

Xinhua News Agency:This year, China will host two important international conferences, the Summit of the Conference on Interaction and Confidence-Building Measures in Asia(CICA)and the APEC Economic Leaders’ Meeting.Can you talk about these two important international conferences and share with us your expectations for them?

王毅：今年中国外交的一大特点是“主场外交”，我们将分别在上海和北京举办两场大型的国际会议。5月在上海举办的是亚洲相互协作与信任措施会议(亚信)峰会，这是亚洲一个十分重要的安全合作论坛。11月在北京举办的是亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议，是探讨亚太经贸合作的一个主要平台。这两大会议一个聚焦安全，一个聚焦经济，都是今年中国外交的重头戏。作为东道主，我们将发挥主场优势，提出中国主张，汇聚亚洲智慧，同大家一道，为这两大机制的发展注入新的动力。

Wang Yi: A key feature of China’s diplomacy in 2014 is that we will play host to two major international conferences in Shanghai and Beijing respectively.In May, we will hold the Conference on Interaction and Confidence-Building Measures in Asia(CICA)Summit in Shanghai.CICA is a very important security cooperation forum in Asia.And then in November, we will hold the Asia-Pacific Economic Cooperation(APEC)Economic Leaders’ Meeting in Beijing.It is a primary platform for discussing economic and trade cooperation in the Asia-Pacific.So you can see that the two conferences focus on security and economic issues respectively.And both will be key priorities for China’s diplomacy this year.We will make the most of our role as the host country, put forward China’s proposals, pool Asia’s wisdom and work with the participants to inject new momentum into these two mechanisms.对亚信峰会，我们希望倡导共同安全、合作安全和综合安全，形成新的亚洲安全观，共同建设和平、稳定、合作的新亚洲。

At the CICA Summit, we hope to advocate common security, cooperative security and comprehensive security, bring into being a new Asian security concept and work together to build a new Asia of peace, stability and cooperation.关于APEC会议，我们希望围绕亚太伙伴关系这一主题，在推进亚太经济一体化、制定互联互通蓝图以及促进经济创新发展三个方面取得新成果，尤其是就启动亚太自贸区进程实现新的突破。

At the APEC meeting, we will focus on the theme of “Shaping the Future Through Asia-Pacific Partnership” and achieve new outcomes in advancing Asia-Pacific economic integration, adopting a blueprint for connectivity and promoting economic innovation and development.In particular, we will strive for a new breakthrough in launching the process of the Free Trade Area of the Asia-Pacific.美国全国广播公司记者：中美关系是世界上最为重要的双边关系。在过去的一年中，您认为中美关系发展得怎么样？您认为今年两国关系的发展会遇到怎样的挑战？两国将如何构建中美新型大国关系？双方将怎么本着构建新型大国关系的精神，以更加透明、更加协作、共同承担责任的方式维护亚太的和平与稳定？ National Broadcasting Company of the United States:China-US relations are the most important bilateral relations in the world.How do you assess the development of the relations in the past year? What major challenges do you see this year? And how exactly do you propose to build the new type of great-power relationship? Will there be more transparency and more coordination between China and the United States in the spirit of the new type of great-power relationship and joint responsibility in maintaining peace and stability in the Asia-Pacific region? 王毅：2013年中美关系的最大亮点就是习近平主席和奥巴马总统在安纳伯格庄园实现历史性会晤，双方就构建新型大国关系达成共识。中美新型大国关系的核心是不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，这是双方共同确定的努力方向，是两国向世界发出的一个积极的战略预期，也是两国对国际社会作出的郑重承诺。Wang Yi: The biggest highlight of China-US relations in 2013 was the historic meeting between President Xi Jinping and President Obama at the Sunnylands.The two sides reached important consensus on working together to build a new model of major-country relations between China and the United States.At the heart of this new model of major-country relationship is no conflict or confrontation, mutual respect and win-win cooperation.This is the common direction the two sides have set.It is a positive strategic outlook the two countries show to the world and a solemn commitment we’ve made to the international community.中美关系极为重要，也极其复杂。今年是中美建交35周年。35年的发展趋势是中美对话与合作越来越深入，合作的需求远远大于分歧。35年的经验教训集中到一点，就是要相互尊重。

The China-US relationship is both very important and very complex.This year marks the 35th anniversary of establishment of diplomatic relations between China and the United States.Over these past 35 years, China-US dialogue and cooperation has increasingly deepened.And the needs for cooperation far exceed our differences.Our experience and lessons of the past 35 years come down to one point, that is, we need to respect each other.如果把构建中美新型大国关系比作建造一座大厦，那么相互尊重就是这座大厦的地基。只要中美双方真正做到尊重彼此的主权和领土完整，尊重彼此的社会制度和发展道路，尊重彼此的核心利益和重大关切，这个地基就一定能打得牢，就能抵御风吹雨打，真正建成一座合作共赢的宏伟大厦，不仅惠及中美，也会造福世界。If one compares the new model of major-country relations between China and the United States to a building, then mutual respect is the foundation of that building.I believe when the two sides truly respect each other’s sovereignty and territorial integrity, social system and development path, and core interests and major concerns, the foundation will be a solid one that can withstand storms and truly grow into an edifice of win-win cooperation.That will not just benefit China and the United States but also the whole world.我们愿意同美国一起共同维护亚太地区的和平与稳定，在这一地区实现良性互动。我们认为，亚太地区应该成为中美构建新型大国关系的实验田，而不是相互争斗的博弈场。

We stand ready to work with the United States to uphold peace and stability in the Asia-Pacific region and carry out positive interactions in this region.An in our view, the Asia-Pacific should be the testing ground of our commitment to build a new model of major-country relations, rather than a competitive arena.Thank you.新加坡《联合早报》记者：中国的周边形势非常受到关注。有人认为，中国的周边问题很多，还有人认为，近来中国在处理与周边邻国争议问题上越来越强硬。请问您怎么看待这样的观点？

Lianhe Zaobao of Singapore: The situation in China’s neighborhood is closely watched by many people.Some people see many problems.Some believe China is more assertive in handling its disputes with its neighboring countries? What is your response to these views?

王毅：你提了一个有点尖锐但确实是大家关心的问题。我首先要告诉你的是，中国的周边形势总体是好的，也是稳定的。

Wang Yi:This is a quite critical question but one that everyone is interested in.Let me first say that the general situation in China’s neighborhood is both positive and stable.去年中国首次召开了周边外交工作座谈会，明确周边是中国外交的首要，而且形成了一整套更加友善和包容的睦邻外交理念，提出了一系列旨在互利双赢的重大合作倡议，这充分体现了中国对周边国家的高度重视。

Last year, China held its first neighborhood diplomacy conference.We made clear that the neighborhood tops China’s diplomatic agenda.We unveiled a whole set of diplomatic guidelines to show we are more friendly and accommodative.And we have put forward a series of major cooperation proposals aimed at delivering win-win results.This fully shows that China attaches a great deal of importance to neighboring countries.中国与邻国打交道已经几千年了，我们历来秉持以和为贵，以诚待人，人敬一尺，我还一丈。今天的周边外交，我们将更积极地践行亲诚惠容的理念，让周边国家和人民更多分享中国改革开放的红利，更好地理解中国坚持走和平发展道路的决心。当然，我们也愿意倾听周边国家的声音，回应大家对中国周边政策的疑问。China has been interacting with its neighbors for thousands of years.And all along, we have valued harmonious relations and treated others with sincerity.When others respect us, we respect them even more.Going forward, we will more actively practice the guideline of “amity, sincerity, mutual benefit and inclusiveness”.We will help our neighboring countries and peoples benefit more from China’s reform and opening.We will help them better appreciate China’s commitment to peaceful development.We are willing to listen to voices from our neighboring countries and respond to their doubts about China’s neighborhood policy.对于我们同一些国家存在的领土和海洋权益争议，我们愿意在尊重历史事实和国际法的基础上，坚持通过平等协商谈判，以和平的方式妥善处理，这一点今后也不会改变。我们绝不会以大压小，但也绝不接受以小取闹。在涉及领土和主权的问题上，中国的立场坚定而明确：不是我们的，一分不要；该是我们的，寸土必保。As for China’s territorial and maritime disputes with some countries, China would like to carry out equal-footed consultation and negotiation and properly handle them by peaceful means on the basis of respecting historical facts and international law.There will not be any change to this position.We will never bully smaller countries, yet we will never accept unreasonable demands from smaller countries.On issues of territory and sovereignty, China’s position is firm and clear.We will not take anything that isn’t ours, but we will defend every inch of territory that belongs to us.中央电视台记者：最近这段时间，乌克兰一直是国际关注的焦点。我们注意到，您一直在和一些国家的外长通电话讨论乌克兰问题。中方如何看待乌克兰局势？您觉得乌克兰危机应该如何解决？

China Central Television: The issue of Ukraine has been the focus of international attention in recent weeks.We know that you’ve been on the phone with the foreign ministers of some countries discussing this issue.Can you talk about China’s view on the current situation in Ukraine and how do you think the Ukrainian crisis should be resolved?

王毅：我首先要告诉大家的是，中国在乌克兰问题上秉持公正和客观的态度，我们已经多次阐明了我们的立场。

Wang Yi: First, let me tell you that China follows a just and objective position on the issue of Ukraine, and we have stated our position on multiple occasions.乌克兰的局势发展到今天，事出有因，令人遗憾，同时也折射出这个问题背后的复杂历史经纬和利害冲突。越是复杂的问题，越需要慎重对待。

It is regretful that the situation in Ukraine has come to what it is today.Yet it is not by accident that the situation has reached this point.There is a complex history behind it as well as conflicting interests.The complex the problem is, the more necessary that it is handled in a prudent way.中方呼吁，从维护乌克兰各族人民的根本利益考虑，从维护地区和平稳定的大局出发，当务之急是保持冷静克制，避免局势进一步紧张升级，要通过对话协商把乌克兰问题纳入政治解决的轨道。中方正在继续与有关各方进行沟通，我们愿意为乌克兰问题的政治解决发挥建设性作用。

China urges that keeping in mind the fundamental interests of all ethnic communities in Ukraine and the interests of regional peace and stability, the priority now is to exercise calm and restraint and prevent further escalation of the situation.The parties should carry out dialogue and consultation to put the issue on the track of a political settlement.China is in communication with various parties, and we will play a constructive role in bringing about a political settlement of the Ukrainian issue.Thank you.法国《巴黎竞赛画报》记者：本月底，习近平主席将访问欧洲，他将带去怎样的信息？他还将访问欧盟机构，这背后有什么考虑？

Paris Match of France: Mr.Minister, at the end of this month, President Xi Jinping will be in Europe.What kind of message does he want to deliver to the countries he will visit? And also, what will be the intention of President Xi Jinping when he goes to the European institutions in Brussels?

王毅：欧洲在今年中国外交议程中排在优先位置。习主席将于3月下旬对欧洲进行访问。这是中国为推进大国关系所采取的又一次重大外交行动，必将开辟中欧关系新的历史篇章。

Wang Yi:Europe has a priority place in China’s diplomatic agenda this year.As you said, President Xi Jinping will visit Europe in late March.This will be yet another major diplomatic action taken by China to advance major-power relations.The visit will open a new chapter in the history of China-Europe relations.中欧关系的关键词是“合作”，作为当今世界两大力量、两大文明和两大市场，我们之间的合作理应是全方位和战略性的。尤其是在中国加快转变发展方式，启动全面深化改革的进程当中，欧洲是我们极具潜力和空间的战略合作伙伴。“Cooperation” is the key word in China-Europe relations.China and Europe are two major forces in the world.We are two large civilizations and two big markets.So it’s only right and proper that our cooperation is comprehensive and strategic in nature.Particularly when China shifts its development pattern and embarks on comprehensive and in-depth reform, Europe is a strategic partner with whom our cooperation will have great potential.习主席的这次历史性访问，将会推动双方就各自的发展战略进行深度对接。双方将重点在科技创新、节能环保、新型城镇化、互联互通、人文交流等一系列重要领域加强互利合作。我们还希望推动中欧投资协定谈判，并且着眼于今后的中欧自贸安排。当然，我们也愿意同欧洲加强国际事务中的战略沟通，共同推进国际关系民主化和多极化进程。

国际关系和外交政策 篇6

为应对全球化带来的机遇和挑战，高等教育国际化层面的问题日益受到重视并被提上国内和国际议程。然而，在当今全球知识型社会背景下，高等教育国际化本身就是一个全球化的概念，鉴于不同国家和不同类型的高等教育机构越来越多地参与高等教育国际化进程，我们应对高等教育国际化政策及其实践带来的影响作进一步思考。国际化不再被视为一种西方化的、盎格鲁-撒克逊式的、由英语国家主导的范式。一些国际化议题诸如全球范围内的人才竞争、跨境活动、开设分校、培养全球专业人才和全球公民等成为讨论的焦点。这些议题不仅涉及国际教育者，而且涉及世界范围内的大学校长、大学协会、政策制定者以及其他高等教育利益相关者。随着越来越多的学生选择去以往只向西方国家输送留学生的国家留学，人们对国际学生输出国和输入国的观点发生了转变。越来越复杂的全球流动趋势，为有能力且有意愿的国家提供了国际化的机会。与此同时，另一些新兴国家作为国际化的主要参与者，开始挑战西方国家主导的国际话语权。此外，日益增加的学生海外留学需求，也对雇主国际化的工作环境和工作内容提出了更高要求，学生也更加看重雇主的跨文化能力、国际化经历等。

许多国家采取措施吸引国际学生前来留学，并向国际化敞开大门，从不同视角对国际学生的招募问题提出了新的解决方案。在国际化发展已有一段时间的国家，其国际化先发优势反而阻碍了创新发展。这些国家往往坚持已有的国际化聚焦模式与活动（如海外学习、招收国际学生、学生交换等）。如果考虑新兴经济体和高等教育机构国际化的新发展，我们就会意识到，全球化的图景正在发生改变，它不再是一个西方的、新殖民主义的范畴。2012年，我们就撰文指出“对国际化的全球化解释，需要用一种更加微妙的方法聚焦其发展态势，而不是停留在已有模式”，并提出了一些需要注意的影响因素，主要包括三方面：社会和经济需求的区域变化引发的不同地方和区域的对策，全球参与和可持续发展中的伦理问题，参与跨境活动时应谨慎考虑的当地情况和文化。

尽管有学者争论说：“在高等教育和知识领域，存在全球集成和融合的持续长久态势。”但我们必须牢记，全球化的概念不仅涉及国家之间的关系，更为重要地，它涉及文化之间、全球和地方之间的关系。事实上，在全球化飞速发展的影响下，一种新的国际化教育范式正在出现，它既带来了威胁，也带来了希望。如果我们认为国际化不是剥削性的或“教育中的奴隶贸易”，那么国际化的全球化也需要我们思考西方大学的职责。因此，人们应日益意识到国际化可能带来的风险。

人才流失、文化同质化、高等教育机构之间的竞争、日益增强的商业化等都是高等教育国际化可能带来的后果。有些人认为这是国际化的风险，也有人认为这是国际化进程的附带“损伤”。

然而，国际教育“事业”目前仍占主导地位。威尔逊（Wilson）认为，国际化对高校乃至对政府来说，日益成为一个优先发展战略，其主要原因是，政府意识到高校国际化在提高国家和地区竞争力中的重要作用。一方面，这会产生一些积极影响，但另一方面也会产生一些不良后果。跨境教育之所以受到鼓励，是因为它为高校带来了经济收益，而不是因为它对学生和教师带来转型潜力（Transformational Potential），即利兹（Ritzen）所提出的思想的国际化。只有当高校与雇主就国际和多文化经历如何提高毕业生的就业能力的问题开展经常性对话，才能真正意识到跨境教育对学生和教师带来的巨大收益。创建国际化的跨境分校能提升学校的声誉、收入，因此经常受到推崇，但并没有为学生参与和理解国际化提供重要资源。大学在选择国际合作伙伴时，主要基于对方的质量指标而非真正的知识分享，更看重国际大学排名而非课程国际化。大学的报告大多统计的是赴海外学习的学生数目，而不是他们从海外学到了什么，因而低估了海外学习的价值。简而言之，正如琼斯（Jones）所说的，能真正理解国际化具有强大改革潜力的大学领导少之又少，这让他们的视野局限于全球参与带来的经济收入和品牌效益。

当一些新兴的发展中国家向国际化敞开大门，与西方高等教育机构建立合作伙伴关系时，他们对国际化方面的话语、实践及其结果的创造性反思，将为具有多年国际化发展历史的国家提供重要的学习借鉴经验。值得注意的是，尽管这两类国家发展国际化的出发点有很大差异，但为了实现国际化发展的最终目标，他们都关注如何完善教学过程和提高学习效果。作为对传统的以派遣精英学生去发达国家留学为主要形式的学生迁移的替代，发展中国家在国际化领域正采取多种新的举措，如国际在线合作学习、课程国际化，以及开设培养学生跨文化能力的课程。墨西哥蒙特雷大学（Universidad de Monterrey）成功地在学生出国留学之前、之中和之后对他们进行跨文化能力的培训，学校意识到跨文化能力的相关性并且只有一小部分学生具有出国留学的机会，目前正计划将跨文化能力的培训范围拓展至学校所有的学生。

全球化的国际化要求我们做到以下几方面：第一，重点考虑实施背景中的政治和经济因素，而不是简单考虑其他可能的因素；第二，通过向国际合作伙伴学习、对相关政策和实践的学习来理解国际全球化；第三，牢记国际化和跨文化之间、课程国际化和教学国际化之间、国内学习和海外留学之间的联系是重要的优先发展项；第四，理解国际化的转换潜力、就业能力和公民权力之间的关系将使学校师生受益；第五，践行理论，从国际化研究和其他国家的国际化发展中学习。

如果我们能利用全球化的国际化的潜力，更多地将国际化视为高等教育机构声誉的标识和质量的代名词，那么国际化将给学生乃至整个大学带来更多收益。

国际关系和外交政策 篇7

一、海南现行退免税政策的利弊

(一) 海南现行退免税政策的优点。

在海南实施购物退免税政策, 能有效地将旅游跟购物相结合, 有利于提高海南国际旅游岛在国际上的影响力, 有利于提高我国尤其是海南旅游产品的国际知名度, 吸引更多海外游客前往海南观光购物。同时, 在海南开展退免税政策试点工作也是海南发挥“旅游业改革创新试验区”作用的具体体现, 有利于为将来完善我国出口退免税制度提供宝贵的实践经验。对海南来讲, 购物退免税政策将会提升其旅游竞争力, 使其度假胜地的旅游形象更加饱满、功能更加完善。

(二) 海南购物退免税政策的弊端。

1. 国产产品价格优势不显著, 旅游商品竞争力不明显。

海南制造业并不发达, 当地的民族工艺产业水平偏低, 运输成本升高使海南从外地引入的旅游商品竞争力有所下降;退税商品主要是一般消费品, 而在售的奢侈品牌在很多实行“离境退税”的国家也有销售, 难以提升海南本地品牌影响力。

2. 海南的购物吸引力并不显著。

海南岛的核心吸引力是其自然风光, 适应的消费群体多为以家庭为单位的游客。目前海南实行的统一退税率为11%, 在酒店价格明显高于香港的情况下, 很难吸引游客专程前往购物, 退税效果大打折扣;此外, 再加上海南开征的高昂行邮税也使得众多消费者尤其是奢侈品消费者望而却步, 因此海南的购物吸引力并不显著。

3. 实行商品退税的商家偏少。

目前在海南仅有海口两家、三亚一家, 共三家退税商店。这在一定程度上限制了旅游购物者的购物范围和热情, 也给游客的购物带来了诸多不便。

二、其他国家或地区的经验和具体做法

（一）离境退税经验。

“离境退税 ”制度于 20 世纪 80 年代初起源于瑞典，目前包括欧盟主要成员国、日本、澳大利 亚、新加坡、韩国等在内的多个国家和地区都在实行购物退 税制度。该制度在各国贸易发展过程中逐步得到完善，已形 成一项国际惯例，并取得一些共同经验。对于试点的海南省 也有一定的借鉴意义。

1.退税基本条件。实行购物退税的国家均规定一定的限制条件, 主要有:退税对象限定为非本国居民, 且在本国连续居住不超过6个月 (超过6个月的, 则对其离境前3个月内所购商品予以退税) ;商品在本国境内不得使用;商品为家庭或个人使用;一天购物或在一个商店一次购物须超过起退点;须经海关验货盖章。

2.退税商品限制和购物最低限额。实行购物退税制度的国家一般都有购物最低限额的要求, 并且大多数国家原则上对凡是在本国征收了增值税和消费税的商品均予以退税, 加拿大还对游客的旅馆住宿费、当地旅行社旅游套餐旅费也予以退税。但也有些国家规定部分商品不予退税。

3.退税方式和主要类型。退税方式主要有三种:一是即购即退。即在购买商品时, 填好退税单, 到收款台结账时出示购物者护照或其他有效证件并作登记, 则可退回一定比例的现金。二是邮寄退税。购物时由商店开出退税单, 拿到海关盖章后再交给商店, 由商店将退税款寄回给购物者。三是出境前到海关窗口退税。由海关办理退税。退税类型主要有三类:一是专业公司代理主导型。即由政府授权专业代理公司办理购物退税业务, 专业代理公司垫付退税款, 并凭有关单据向政府有关部门申报退税。目前, 世界上实施购物退税制度的国家大多采用此种方式。二是零售主导型。政府授权零售店直接办理购物退税。目前实施该种退税制度的国家只有法国等少数国家。三是政府与专业代理公司结合型。由政府税务部门和专业代理公司共同办理购物退税业务。目前实施此种退税方式的国家只有加拿大。

（二）离岛免税的具体做法。

离岛免税作为一项重要的配套政策对振兴当地旅游经济、 扩大内需等发挥了重要作 用。 因此，海南也有必要大力提高免税政策的开放程度，除 在免税店方面着手外，还可以参照以上地区做法，将海南打 造为内地日用消费品的免税区。

1.日本———冲绳。日本冲绳规定, 本国本土、本岛及外国离岛、离境旅客可购买免税进口商品。旅客购买免税商品不限次数, 但每次限购20万日元。经营品种包括除烟草外各类免税商品, 免税店不能销售本国产品, 日本中央政府和冲绳地方政府都提供了相关的政策和法律支持。冲绳海关对购物的次数及数量限制采取了灵活、宽松的处理手段。

2.澳大利亚———悉尼。在澳大利亚悉尼可通过电话及网络进行订货, 享受送货上门服务。澳大利亚政府为免税行业创造了宽松的政策环境, 海关、税务部门与免税店实现联网, 对免税业务实时监管, 澳大利亚免税业的销售渠道包括机场免税店、机上免税店、市内免税店、购物退税商店等。其中, 全行业20%的销售额来自机场免税店, 而当地机场同时开设出境免税店和入境免税店, 另外机场有税区还出售免税商品, 大大延伸了免税销售渠道。

3.韩国———济州岛。韩国济州岛也规定, 本国本土、本岛以及外国离岛的离境旅客可购买免税进口商品, 国人离岛免税限次数限金额, 但平均可达10万美元。济州岛国人离岛免税政策主要有年满19岁、1年限购4次、1次限购40万韩元, 每年最多享受6次免税待遇。为适应济州岛经济发展需要, 及时为地方政府制定政策提供相对宽松的立法保障, 在地方政府层面推出了一系列促进本地经济发展的优惠政策。从中央到地方的法律和政策支持, 极大地促进了当地旅游的发展。

三、完善海南购物退免税制度的积极意义、面临问题及具体建议

（一）完善购物退免税制度的积极意义 。

完善购物退免税制度有四个方面的积极意义： 一是吸引更多游客前往海南，激发其购物热情，进而增加创汇，促进当地经济发展和 国际旅游岛建设，提高海南岛的国际影响力。二是可以提高 我国的对外开放程度，加快与国际接轨的步伐，增强我国产 品的国际影响力和我国旅游业的国际竞争力。 三是促进我 国旅游消费市场的完善，推动产业结构调整，创造新的经济 和税收增长点。四是积累宝贵的实践经验，借助海南国际旅 游岛建设的契机不断完善相关环节， 为今后再试点工作奠 定基础。

(二) 完善购物退免税制度面临的问题。

1.国家政策目标的冲突性问题。国家税收制度的制定需要通盘考虑, 购物退免税不仅涉及消费税、增值税等间接税制度, 也涉及国家财政收入、产业政策和经济结构调整等目标。促进出口增长与财政承担能力之间的关系比较难以把握, 而在实行购物退免税以后, 财政也许难以承受带来的负担, 因此, 在购物退免税政策的实施及完善过程中, 需要慎重协调购物退免税的政策目标。

2.我国税制结构和现实状况的特殊性问题。我国目前的税制结构以流转税为主体, 增值税收入占税收收入的比重较高, 而世界主要发达国家的主体税种则是所得税, 流转税的比重远低于我国。出口退税只能退流转税而不能退所得税, 因此税制结构是我国以往出口退税额居高不下的一个重要原因, 这同样也会对购物退免税制度产生相应影响。我国相对于发达国家, 物价总体水平偏低, 而国外也有促进消费的优惠政策, 所以即便不实行购物退税制度, 一般商品的较低价格水平也会吸引境外旅客, 有关于该政策的刺激作用并不一定明显。

3.需要解决的技术层面问题。在广泛实施离境退税后, 与之相关的税务监控、财政压力状况、退税方式的选择及退税通关效率的保障等, 都是必须解决的技术性问题。尤其是在我国目前诚信纳税意识有待加强的情况下, 还需要吸取出口退税改革过程中曾出现的出口骗税的教训。这就需要税务部门选择纳税业绩等方面较好的销售商, 并把它们统一纳入税务部门的监控网络中来。同时应尽量减少不必要的环节, 及时向销售商或购物退税代理公司退税, 以确保该项制度的正常运转。

(三) 完善购物退税制度的具体建议。

目前购物退免税制度在我国还是一项新生的事物, 仅在海南岛进行试点实施。应根据实际情况, 在科学分析、深入研究的基础上及时加以完善。实行购物退税后, 将会导致一部分退税支出, 因此有必要科学、客观地分析实行购物退税的税收收入效应。建议由国家财税部门牵头, 在深入研究、科学分析的基础上, 及时发现问题、总结经验, 组织相关部门深入研究有关税制和政策, 为购物退免税制度的不断完善提供可能。

1. 进一步完善和充分利用已有条件。

目前, 在我国实行购物退免税制度的基本条件已经具备, 主要体现在制度基础、商品供应、销售网络、监管条件和产业发展等方面。在制度方面, 建立了较为完善的出口退税管理制度, 为实行购物退税奠定了良好的制度基础。在商品方面, 主要旅游产品已经品牌化、系列化, 能够满足境外旅客的购物需求。在监管方面, 海关监管条件已经具备, 我国在境外旅游者出入境口岸都设有完备的海关监管机构, 为实行该项制度提供了有利的监管保障。在销售方面, 以现代化的综合商场、专卖店、旅游购物定点商店等为代表的销售网络已经健全, 为实行购物退税奠定了良好的设施基础。在实行购物退免税制度的过程中, 应进一步完善和充分利用现有条件。

2. 完善购物退免税制度。

(1) 及时出台相关法律措施。根据试点工作的需要, 深入分析研究, 及时出台相关法律文件, 通过法律效力切实保障退免税试点工作的顺利开展和有效实施, 打造有别于国内其他非免税地区的税收体制。 (2) 增加退税商品种类, 扩大退税商店数量。根据市场需求逐步增加价格弹性相对较大的商品, 尤其是一些地方特色商品, 并将其列为退税产品, 提高本国、本地产品的品牌影响力;根据试点情况适时选择硬件设施条件好、管理规范、信誉度高的综合商场、旅游购物定点商店等实施购物退税制度。逐步考察并扩大购物退税商店数量, 以适应现实的游客需求状况。及时淘汰经营状况不乐观的商场及商店, 实现政策资源的合理配置。 (3) 加强行政管理, 保证退免税便捷有序。明确退税对象、退税限额、退税率和退税方式, 并根据实际情况和需要对其作出适时调整。逐步完善报关离境环节的申退税, 减少海关工作量, 简化退税程序。可借鉴国外先进经验, 由财政、税务、海关、旅游等部门共同研究确定退税代理公司, 由其代理相应的购物退税业务, 承担一些具体的退税工作。及时处理操作中出现的突发问题, 在确保顺利完成退免税手续的同时, 逐步提高服务质量和提升海南旅游形象。 (4) 加强价格监管, 扩大宣传力度。在实施购物退税政策时, 对于国内产品以及国外进口产品的价格要保持合理水平, 加强有效监管, 防止价格欺诈, 切实让消费者从中得到实惠;在游客集中的机场、车站、酒店、商场、旅行社等场所, 加强退免税的宣传, 提供健全的指南服务, 可通过安排专人引导、讲解等方式, 使游客广泛了解相应的政策、内容及流程, 进而增加其对退免税购物的关注和热情。

参考文献

[1].刘隆亨, 孙健波.我国建立境外旅客购物离境退税制度研究[J].税务研究, 2010, (5) .

[2].依绍华.海南实施游客购物退免税面临的问题与对策[J].中国财政, 2011, (10) .

国际关系和外交政策 篇8

关键词：宏观经济政策,国际合作,国际货币,体系改革

经济全球化发展的今天, 金融危机的频频出现对全球经济的发展造成了严重影响, 于1999年成立的20国集团峰会在近些年召开了8次会议, 其成立和会议召开, 在全球金融危机的应对中起到了非常大的作用。这不仅是20国集团峰会在经济全球化发展下的金融危机中抵御能力的体现, 更是国际经济新秩序初期阶段的象征。

一、宏观经济政策的国际合作概述

所谓经济全球化, 指的就是在世界各地之间建立起经济、金融和贸易信息网络, 使得全球成为统一的市场, 对各地资源进行分配, 以达到资源有效利用的目的, 然而在经济全球化发展的过程中, 金融风险也随之被传到世界各地。随着金融业的蓬勃发展, 使其成为了经济全球化的主力军, 一些金融衍生品的诞生以及虚拟经济的发展, 在汇率、股票价格、利率和各类金融衍生品之间建立起一个信息网络, 以至于一个国家的金融风险很快就会传至他国, 甚至影响到该国的实体经济。一些金融投机资本就会利用某国的政策漏洞对其进行冲击, 造成市场动荡。

可见, 经济全球化发展需要一个全球性的经济管理机构, 共同抵御金融风暴, 规范市场秩序。在2008年爆发的国际金融危机中, 美国经济学家杰弗里·加藤教授曾提出了关于全球性中央银行的建立。然而, 从欧盟几十年的发展来看, 其难度相当大, 欧盟虽形成了共同市场, 有欧盟中央银行和统一货币, 但无法实现财政政策的超国界, 英国至今仍是保持本国货币政策。因此, 经济全球化所要求的超国界经济政策调节在目前阶段是无法实现的, 应该在未来很长一段时间内也是无法实现的, 可以做的就是实行地区性或全球性的宏观经济政策的国际合作。宏观经济政策的国际合作, 需要在经济实践中加强金融监管, 强化法制和政策等方面的透明度, 建立起完善的风险预警制度, 在金融危机爆发时, 联手对抗风暴。

二、对国际货币体系改革的思考

在经济全球化发展进程中, 国际上曾多次提出过对货币体系的改革, 其中主要分两个流派, 一种是推到旧体系、建立新体系的激进主张, 即意味着彻底推翻布雷顿森林体系, 重新构建国际货币体系。另一种则主张进行“渐进式改革”, 提出这种主张的人不仅是言者, 更是行者。欧元的诞生就是打破美元独霸地位的重大行动。与此之外, 英镑、日元等等都想保持和扩大其在国际货币中的影响, 印度的卢比、俄罗斯的卢布以及中国人民币都在加快国际化脚步。国际货币的体系改革势在必行, 以下是应该注重的几个方面。

1. 改变传统世界经济秩序中决策权的分配格局

国际货币基金和世界银行的决策权是出自20多个董事国家, 其主要决策权分配是按照各国所缴纳的额份来执行的, 长期以来, 都是以美国为首的独霸局面, 美国具有一票否决权。当下, 随着发展中国家的兴起, 在20国峰会第四次会议中已经提出了增加发展中国家的表决权份额, 至少增加5%的国际货币基金和3%的世界银行表决权。会议对一些经济实力低于表决权的欧洲国家提出了让出一部分决策权的要求, 此次改革虽然没有明显的变化, 但也逐渐打开了发展中国家在国际金融体系中的话语权, 开始对旧体系的核心部位有了一定的触动。随着今后的发展, 相信定会逐渐改变“一票否决”的决策局面。

2. 促进金融监管全球化发展进程

首先, 各国要加强对本国金融市场的监管力度, 对包括银行、证券、信托、保险和基金等在内的金融产品和一些衍生品实行全面监管, 实现金融市场监管信息的共享。同时, 推进金融监管全球化, 即进行金融监管的国际化合作, 国际金融监管合作的前提是在监管理念、监管原则和监管方式等方面达成共识, 从而形成有力的国际监管机制, 实现信息共享和风险预警。当然, 强化监管的同时又衍生出金融创新问题。对于金融创新问题而言, 随着金融衍生品的不断出现, 导致了金融风险的层出不穷。为了控制金融风险, 各国都对金融机构和金融产品进行了严格的监管, 这也是当下非常有必要的, 然而, 金融创新以及衍生品的出现有利于资本融通, 因此, 要对当前监管体制进行分析, 分清临时性条款和应该纳入正常体制的条款, 对金融监管体制进行完善。

3. 建立与主权国家脱钩的国际储备货币

国际货币体系改革所面临的核心问题就是选择国际储备基础的本位币, 2008年的金融危机就是源自美元主导地位的货币体制, 但目前很难找到能够作为国际储备基础的本位币, 美元之所以拥有主导地位, 还是取决于美国经济, 就目前来看, 这一主导地位很难被替代。而要实现国际货币体系的彻底性和全面性改革, 就必须建立一个与主权国家脱钩的国际储备货币。随着近年来各国货币国际化推进, 削弱了美元的主导地位, 这种与主权国家脱钩的国际储备货币必将得到广泛支持。

三、结束语

综上所述, 在经济全球化发展进程中, 对金融风险的防范需要全球范围的经济合作, 加快国际货币体系的改革。在20国集团峰会的以往会议中, 已经大致给出了国际货币体制的改革方向, 只要宏观经济政策的国际合作健康稳定地发展, 在今后的发展中, 出现一个崭新的世界金融体系是指日可待的。

参考文献

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[2]陈澍雨.金融危机后国际金融体系与中国未来发展[J].时代金融 (下旬) , 2011, (6) :78-79.

公共外交和公共关系殊途同归 篇9

为了使舆论中的中国和实际的中国能够一致,中国公共外交就必须加强。那么,公共外交像公共关系一样,它的定义在不同的书本上、在不同的国家都不太一样。我讲的重点就是中国关于公共外交的理解,以及在中国怎么看待公共关系和公共外交之间的关联。公共外交这个词在中国流行了大概五六年,用于中国政府的文件是最近3年多的事情。胡锦涛总书记在3年前讲过一句很重要的话,就是开展公共外交是新形势下完善我国外交的客观要求,是我国外交工作开拓的方向,目的是增加外国对中国的理解。

公共外交开展比较好的是美国。美国通常由政府发起交流项目,利用电台等手段向其他国家介绍自己,减少其他国家政府和民众对美国的错误观念,提高美国在国外公众中的形象和影响,进而维护美国的国家利益。所以说,第一是政府发起项目;第二是减少其他国家对美国的误会,提高美国形象。这个定义十分直率。但是所谓对美国的错误观念,当然是由美国定义,美国某些政策如果外人觉得不对,提出批评,美国就会告诉你,你是错误的,请听我的意见。那么,这个定义到今天已经好几十年了,事实上他们也在改变当中。

为了便于比较,我们看看日本。日本人认为很多国际会议他们出了钱,参加后却发现他们没什么影响力,好像日本不存在。中国在很多国际场合的存在感还是明显的,在联合国、奥运会、世博会。当然中国也有存在感不够的地方,如世界杯足球赛上找不到中国这个词。

这几年我们对中国的公共外交有了比较广泛的报道,我们的英文媒体采访我时,我说了很多的话,美国人注意到了,他们说中国的公共外交走在前面了。美国众院对外关系委员会主席卢格在美国政龄最长,他说中国在美国几年间建了70多个学院,而美国在中国这么多年来只有5个文化中心,这不是逆差吗?

不久前我到美国跟他见了面,我说,孔子学院教授中文,是应美国大学邀请的,当然中国也很愿意做。第一个孔子学院的中国老师不过两名,多数都是刚毕业的大学生。你知道中国有多少人在学英语吗?他说不知道。我跟他说,小学加中学2000万人,大学3000万到4000万,总共有2.5亿中国人在学英语。外国教师教英语有12万人,我们70个孔子学院不到200个中国教师。因此你说这是逆差就不太合理。他表示不知道这个情况。后来美国国务院对此前宣布中国汉语教师签证无效的决定做了修正。

那么,到底中国政府对公共外交如何理解?在中国,两国之间政府的外交是授权大使或领导人,通过交涉达成共识,签订公报或协议。这就是传统的公共外交,俗称对外宣传。

可是现在的公众,特别是中国公众对国际问题关心了,对中国声誉爱护了,也开始主动地参加表达。中国在30年前每年出国人数只有1万人,现在至少是3000万人。这些民众出去,他们的言论行为都在表达中国。中国公众愿意自己出钱去表达中国,尤其是一些企业家。我刚刚从温州回来,他们收购了英国一个英文电视台。很多企业在走出去和外国企业合资的时候,愿意表达我们企业的故事,表达我们中国的经济政策。因为国际关系影响企业的利益,假如某个国家限制中国纺织品出口,使我们纺织品出口减少了哪怕10%,就是50万人失业。所以企业对国际关系、中国声誉十分关注。这种公众承担的公共外交,也成了气候。

目前,中国在国际上的话语权较弱,我们没有NBC、ABC、CNN、FT、《华盛顿邮报》等等。话语权是国内翻译而来的词语,“权”是“权力”,还是“权利”,说不清楚。英文是力量的“力”。比如在联合国,谁都能发言,但是,如果你国家不太重要,你发言的时候人家会到走廊里面聊天。如果是欧盟、美国或中国的代表发言,他们就得进来听一听,是不是妨碍他们的利益。所以,我和很多外国人讨论,这个话语权到底怎么解释?他们认为重要的一点就是得有人听。

公共关系在中国大学里是一门课程,我也找了一些看看,定义不是很清晰。大概有几个内涵:第一,公共关系是一个网络,是一个存在的状态;第二,公共关系是一个机制。公共关系对企业来说,就是建立本企业良好形象,提高本企业的品牌,使大家信任并购买企业产品,这是企业的公共关系。公共关系的主体,比如企业,有什么责任呢?要策划,要投资,要实践,要效果。那么,公共关系受众是谁?是公众,是顾客。

那么,什么是公共外交?公共外交就是公共关系的一个机能。我们不要把公共关系只看成一个商业活动,它可以提高本国形象。所以,公共关系和公共外交,特别是国际公共关系和公共外交,最后是殊途同归的。

我们看看中国国际公共关系协会,“让世界了解中国,让中国走向世界”,这不就是中国外交的内涵吗?协会的任务是公共关系的理论研究、宣传与实践,探讨中国公共关系的发展战略,维护公共关系从业人员的合法权益,提高公共关系业及其从业人员的社会地位,促进中国公共关系组织同海外相关组织之间的了解与合作,推动中国公共关系事业向正规化、职业化方向发展,积极开展高层次、多渠道、多形式的国际交流与合作,为海内外组织提供咨询。我觉得中国国际公共关系协会就是在推动公共外交。

值得一提的是,中国企业走出去并不是政治行为,是中国经济发展到今天企业的内部要求,中国经济的要求。但是我们的企业走出去,失败的也不少,为什么?中国企业对国际公共关系或者说对于公共外交所知较少。

比如中海油想收购美国尤尼科,对方很愿意被收购,因为价格合理。但是,中海油忽略了美国国会、工会和舆论,最后收购以失败告终。为什么中国企业不懂得公共外交?因为我们30年来欢迎外国企业到中国投资,从来没有国会、工会等制约。中国企业要走出去,就得加强公共外交的训练。

论信息政策和信息化的相互关系 篇10

(1) 信息政策的概念。

关于信息政策的概念, 学术界作了不少探讨, 笔者认为, 信息政策包括信息内容以及与信息内容相关的技术、人才、投资、系统等信息活动要素相关的政策。其中, 信息内容政策包括信息内容的搜集、组织、协调、配置、开发利用政策, 信息传输的组织管理和控制政策、跨国信息流通政策;信息技术政策包括信息技术的配置和应用、开发和创新、引进与出口、标准化等政策;信息人才政策包括网络人才的培养、素质要求、选拔任用、考核晋升、地位待遇、管理与评估等政策;信息投资政策包括投资资金的渠道来源、构成、分配方式以及投资的强度、主体、调控机制等政策;信息系统政策包括信息系统的规划、分析、开发、设计、实施与评价等政策。

(2) 信息化的基本含义。

一般而言, 信息化是指从工业经济向信息经济、从工业社会向信息社会演进的动态过程。从宏观层面看, 它是指信息产业创造的价值在国民生产总值中的比例不断增加的过程, 也是从事信息产业活动的劳动力人数不断增加的过程, 更是信息技术在各个领域不断渗透、应用和共享程度的过程;从微观来看, 它是社会生产过程和劳动过程中信息资源投入越来越多、生产过程越来越智能化的过程, 也是产品的价值构成中信息价值不断增加的过程。

所以, 信息化就是以信息共享为核心的知识的生产、分配、利用和再生过程, 也就是以知识生产带动物质生产的过程。因此, 信息化不仅要实现信息网络化, 还要实现信息产业化, 更要实现产业信息化。

2 信息化的发展对信息政策的影响

随着信息化的迅猛发展, 整个社会环境面临着新的挑战, 数字鸿沟、知识产权的保护及与国际接轨等对政策的完善提出了新的要求。

(1) 信息化为当今科技进步、社会发展的关键性因素, 如何开发利用和管理控制信息资源, 成为各国必须重视的问题。自二战结束以后的几十年来, 科学技术迅速发展, 导致世界各国社会生活各方面发生了深刻的变化, 而在现代科学技术的发展中, 信息起着极其重要的作用。特别是近些年来, 以电子计算机为标志的现代信息技术的迅速发展和普遍应用, 使工农业生产、商业服务行业、金融业、交通运输业、科学教育文化部门、行政管理部门都受到了深刻的影响。信息化成为当今科技进步与社会发展的决定性因素, 成为与物质、能源并列的社会生产支柱, 成为一种具有战略意义的重要资源。然而, 迅猛增长的信息在给人类带来巨大财富的同时也带来了麻烦。奈斯比特在《大趋势》一书中指出:“在信息社会里, 没有控制和没有组织的信息不再是一种资源, 反而成为信息工作者的敌人。”因此, 如何开发利用和控制管理信息资源, 成为各国面临的严峻问题。而面对信息资源的管理, 关键就是制定国家信息政策。“一个拥有严肃的经济、社会与文化发展政策的国家, 需要有互补政策, 以保证所需信息的提供与使用。”

(2) 信息化和信息产业的迅速发展, 需要国家提供有效的政策保障。从20世纪50年代起, 一个崭新的产业—信息产业在崛起。据1983年联合国工业发展组织统计, 全世界国民生产总值的65%与微电子技术有关。从事信息产业的劳动者在整个就业人口中的比重来看, 美国1987年达67%, 90年代将达75%, 这些数据表明, 信息产业已经在各国经济发展中起着举足轻重的作用。由于信息产业是知识、技术、智力密集型产业, 是一种高投入、高产出的高增殖型产业, 也是一种社会化程度高, 要求发挥整体效益的综合型产业, 因此, 世界各国尤其是发达国家十分重视研究和制订信息政策, 以保障和激励信息产业的发展。

(3) 信息化和信息技术的发展涉及到一系列社会问题, 需要正确的信息政策进行规范和调控。现代信息技术的迅速发展和普遍应用, 无疑大大提高了人类对信息资源的开发利用能力。然而信息技术的发展也涉及到许多社会问题, 如知识产权的保护问题, 尤其是通过传统的专利和版权难以识别和保护的数据库、计算机软件、固化程序等信息商品的知识产权保护问题、卫星立播或无线电广播传递信息时涉及的国家主权问题、信息的窃密与计算机犯罪问题、个人隐私的保护问题、信息产品的定价与税收问题, 以及信息技术发展带来的伦理道德和文化冲击等等。为了在促进信息产业健康发展的同时防止信息技术的发展带来的种种弊端, 所以必须特别重视对信息政策的研究与制订。

3 信息政策对信息化发展的影响

信息政策在信息化建设中起到了极为重要的作用, 包括导向、协调、干预、规范等诸多影响。这里以美国信息政策对信息化的影响为例:因特网与信息高速公路是20 世纪末的最热门话题之一。可以说, NII、 GII、 NGI以及Internet2计划是美国为发展信息产业而制定的行动纲领, 也是美国以往几十年发展信息产业的先进经验的总结。信息产业作为高新技术产业发展的主流, 它本身就是美国经济快速发展的“牵引机”。1990- 1997年间, 信息技术产业的劳动生产率实现了高达10.4%的年增长, 与此同时, 信息技术快速向传统产业渗透, 美国经济快速增长, 从信息产业产值占GDP的比重来看, 20 世纪50年代发达国家的这一比例已达45%, 美国的这一比例在90年代初已高达75%。一直保持领先, 使美国的数字经济得到了很好的发展, 从而使美国经济能够保持连续增长的势头, 成为战后最长的经济繁荣期。美国人在总结这个经济现象的时候指出, 其经济活力有很大一部分是信息化带来的, 同时, 美国以立法的形式制定了《1996年电信法案》、《通信正派条例》、《网络环境下保护隐私权的新法案》等相关法律, 以减少或避免信息技术对国家信息政策的冲击和国家信息政策与信息法律产生的冲突, 营造良好的法律环境, 保证政策的有效实施。

虽然, 美国政府在信息政策制定的时候, 本质上是站在本国经济发展的立场上考虑问题的, 其所制定的政策, 不可避免地会损害、甚至牺牲他国 (特别是发展中国家) 的利益, 这是出于其资本主义国家的本质所决定的, 但其制定的信息政策促使本国信息产业发展、信息技术革命、经济发展、军事强人等方面仍然有许多经验值得我们学习和借鉴。

4 结论

由此可见, 信息政策和信息化密不可分, 相互影响, 相互作用。信息化的迅猛发展使信息政策具有相对滞后性和反馈作用, 但同时信息政策又对信息化具有保障和促进作用。我国应针对信息化建设中出现的问题, 借鉴别国经验, 制定相关的信息政策, 并加强信息政策间的协调, 加快完善信息政策手段, 健全信息政策规范体系, 实现信息资源共享。

参考文献

[1]杨文祥, 杨啸风.全球化、信息化与构建和谐世界历史进程中的当代公共信息资源管理[J].情报科学, 2008, (3) .

[2]喻娟.论社会信息化发展中的国家信息政策[J].兰台世界, 2007, (14) .

[3]马费成, 裴雷.我国信息资源政策与法律研究进展评析[J].图书馆论坛, 2007, (6) .

论金融外交在国际关系中的作用 篇11

关键词：金融外交；国际关系；国际政治

中图分类号：D61 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）31-0061-02

一、早期金融外交活动

用黄金作为外交工具实现战略目的也被当时的秦国所使用。据史料记载：当时各国有很多人是聚集于赵国首都邯郸谋划进攻秦国的方案，使秦王十分忧虑。一天秦国宰相范雎献计道：“王勿忧也！请令废止。秦于天下之士，非有怨也，相聚而攻秦者，以忌欲富贵耳。王见大王之狗，卧者卧，起者起，行者行，止者止，勿相与斗者；投之一骨，轻起相牙者，何则？有争议也。”[1]紧接着，范雎向秦王说出破坏国外人士攻秦联盟的计策，被采纳。于是，秦王命令使臣唐雎载着乐队和5 000两黄金，前往邯郸西部的武安城。范雎在武安城举行盛大的宴会，招待邯郸的反秦人士。酒席间，范雎让他们来取黄金，由于人多金少，士人不能都拿到黄金。得到黄金的对秦国态度都很好。因此，范雎又命令使臣再运5 000两黄金到赵国。并交代使臣：“公与秦记功者，不问金之所之，金尽者功多矣。”这次，唐雎在武安发放黄金还不过3 000时，各国人士就因分配不均发生内讧，相互激烈争斗。秦国用金钱分化六国人士攻秦联盟的目的最终实现。

虽然先秦时期的国家形态与当今主权国家相比有很大差距，严格来说，这些国家都处于“由不完整的国家功能及结构转变为完整的国家主权，由摆脱古代血缘关系的残遗转变为领土国家”的过程[2]，另一方面，古时候的“邦交”也不同于现代的“外交”，但是古代国家以黄金等为外交工具的原始金融外交活动是不容抹杀的历史事实。

同样，金融外交活动也可以在欧美等国家的对外关系史上得以追溯。19世纪末，美国的主要经济指标已经超过欧洲老牌资本主义国家，成为世界上的一等强国。美国的经济发展需要更为广阔的国际市场和稳定的工业资源供给。和美国地缘相近的拉美地区就成为美国对外进行经济扩张的理想场所，但与此同时，欧洲强国也想染指该地区。金元外交（Dollar Diplomacy）就是美国为了在列强的争夺中，为了最大限度地保护、扩张本国利益而提出和实施的典型金融外交政策。1912年12月3日，美国总统塔夫脱在国情咨文中概括地提出他的对外政策，其中论述道：“这是以金元代替枪弹的政策，……这是扩展美国商务的直率愿望，……现政府的外交是以金元代替枪弹为其特征的”[3]这就是金元外交的提出。金元外交不仅保护了美国在海外的商业利益，推动了美国在海外的经济扩张，而且还为日后美国争夺全球金融霸权奠定了基础[4]。

二、现代金融外交活动

二战结束前夕，以战后国际货币金融秩序的构建成为各大国金融外交的主要内容，真正意义上的现代金融外交也发端于此。二战结束前夕，以美英两国为主的西方大国就展开了为争夺战后国际金融秩序主导权的一系列金融外交活动。对英国来说是为了防御美元的进攻，维护其在英镑区的金融霸权；对美国来说则是为了谋求美元的霸权地位。由此而生的“凯恩斯计划”和“怀特计划”则代表了两国对于战后国际金融秩序的安排及设想。英美双方的计划是在本国经济实力的基础上提出的对战后货币金融秩序的畅想，但没有对方国家的合作与任何，任何一个计划都难以实现。因此英美两国展开了一系列的会谈和协调活动，最终双方都有所妥协。1944年7月，共45个国家齐聚美国布雷顿森林参加这次国际金融盛会，与会各国通过了《联合国家货币金融会议的最后决议书》以及《国际货币基金组织协议》和《国际复兴开发银行协议》。上述文件统称“布雷顿森林协议”，依据该协议建立起来的货币金融体系被称为“布雷顿森林体系”。至此，战后国际金融体系正式形成。

但是，布雷顿森林体系并没有彻底解决国际货币金融秩序问题。该体系从一诞生就带有先天的缺陷，即“特里芬两难”。为了便于发展，美国不顾自身黄金储备的兑换能力，大量印发美元，以满足各国的急需并从各国换回廉价的生产和生活资料，造成了世界其他国家所持的美元数量大大地超过了美国黄金储备的情况。50年中期以后，随着各国经济的发展以及黄金供应量的增加，美元在世界上逐渐由“美元短缺”向“美元过剩”过渡[5]。这种情况在20世纪60年代进一步加剧，并引起了多次“美元危机”。布雷顿森林体系保持自身正常运转有三个基本条件：美国保持国际收支顺差，美元价值稳定；美国拥有充足的黄金储备，以保持美元对黄金的可兑换性；黄金价格维持在官价水平。在60年代这三个基本条件都已不复存在，布雷顿森林体系摇摇欲坠，以法国为首的其他国家开始要求对该体系进行改革，进而争夺在国际货币金融领域的主导权。美国为此和其他国家展开了一场维护美元地位的金融外交。

1976年1月，国际货币基金组织成员国签署《牙买加协定》，浮动汇率制度被合法化，国际货币金融体系进入“牙买加时代”。理论上，多元本位制是对美元霸权地位的削弱，世界似乎又回到了两次世界大战之间的货币无序时代，但是，凭借世界最大经济体以及掌握国际金融规则制定权的这两个事实并没有改变美元地位的实质，美国和美元仍是国际货币体系的核心。新的时代的到来，并不意味着金融外交的终结。国际货币金融关系式最高层次的国际关系，它影响着世界经济的运行效率，也从根本上塑造经济权力和利益在不同国家之间的分配模式与路径。关键货币国因为其货币在国际货币体系中的特殊地位，通常在这一体系中获得最大的权力和利益，并长期致力于维持其货币主导地位的金融外交[6]。美国在此后的金融外交不仅运用更为频繁，也愈加娴熟。在20世纪80年代和21世纪初期，美国就对日本和中国展开了维护美元本位为目的的金融外交活动。

三、金融外交在国际关系中的作用

金融外交对于国家乃至国际经济体系的发展非常重要，它主要从五个方面发挥作用：

（一）能弥补总体外交的不足和缺失

货币和金融抑制一直是政治斗争的武器，在国际关系中占有重要的地位。国际金融关系的重要地位使国际金融关系能够成为各国获得国家利益的重要手段，并实现国际政治的功能。以二战后金融外交为例，国际货币金融秩序的建立与维护是这一时期西方各大国之间外交的核心内容，传统的政治和军事外交因为明显的刚烈性和零和博弈的特性使得其在国际金融领域出现“失灵”状况，在各国利益融合和相交的货币金融领域就必须通过特殊的外交手段来进行协调，美国正是凭借其在战后雄厚的经济基础，利用布雷顿森林体系实现了控制西欧、侵略亚洲、遏制苏联的国际政治目标，可以说，美国霸权的基础正是得益于金融外交为美国在国际货币体系中的贡献[7]。

（二）保障国家经济利益的实现

萨缪尔·亨廷顿（Huntington·Samuel·P）列举了西方控制世界的14个战略要点，其中3条与货币金融有关：第1条“控制国际银行系统”；第2条“控制全球硬通货”；第5条“掌握国际资本市场”[8]。金融不仅与贸易、投资、民生等密切相关，它关系国民经济的稳定，金融利益是一国国家利益中重要组成部分，是经济利益的核心内容。以1997年东亚金融危机为例，在危机爆发后，美国由于该地区与美国利益关联较小为由，迟迟不肯启动救援机制，直到1997年6月底日本受此次危机的牵连，而日本经济稳定与否直接关系着美国经济能否健康发展，至此美国才展开救援活动。纵览美国历次金融外交活动，无论其借口与理由是什么，但其背后都隐藏着为国家利益服务的目的，而其中金融利益则是美国国家利益的核心[9]，可以说金融外交不仅保障了美国国家金融利益的实现，同时也支撑着美国在全球范围内的经济霸权。

（三）促进区域金融合作与发展

金融外交的一个显著效果就是其有助于区域国家间金融合作的开展。最显著的例子就是欧元区国家的金融合作。1999年1月1日，欧盟国家开始实行单一货币欧元和统一的货币政策。欧元成立至今虽然过程起起伏伏，但是它仍然是目前在国际货币体系唯一可以与美元相对抗的国际性货币。金融合作虽然属于经济合作范畴，但是，它同时也具有比较浓厚的政治和外交色彩[10]。从欧洲货币合作的历程来看，欧洲联动汇率体系的建立和维持、欧元货币单位的创立和使用、欧洲货币基金的管理、统一货币政策的制定和实施、对欧元区债务的共同应对处处体现着欧盟成员国为推动地区金融合作的金融外交活动。它离不开各国之间的外交努力和协调。

（四）有助于国际货币金融秩序的稳定、协调与发展

现存的国际金融体系是60多年前形成的，不能够反映变化了的世界经济格局。随着各国经济的不断增强，对国际金融体系改革的呼声也越来越强烈，特别是2007年美国次贷危机爆发后，现存体系的许多问题再次被扩大，对金融体系的改革也被推到了各国外交的议事日程上来。总的来看，对国际金融体系的改革要求主要集中在三方面，一是要求推进国际金融监管体系的改革；二是推进以IMF和世界银行为主的国际金融机构的改革；三是促进国际储备货币多元化，加强对主要储备货币发行国家的监管。虽然全球金融问题的负面问题层出不穷，但是全球金融的治理和改革也不是能一蹴而就的，它需要各国之间的外交协调和合作。

四、结论

史实是最好的佐证。纵览国际关系史中金融外交的发展脉络，可以发现，随着经济全球化特别是国家间经济关系的不断融合，国家间形成了一个复杂的彼此相互依存的网络，在这个网络中，国家之间的利益相互交织，难以彻底区别。在这种背景下，传统的外交因其刚性很难发挥作用，而金融外交因为其灵活多变和柔和性越来越被主权国家所认可。总之，金融外交是国际关系发展的历史趋向，它的积极作用应该得到充分的认可。

参考文献：

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[9]杨国庆.危机与霸权：亚洲金融危机的政治经济学[M].上海：上海人民出版社，2008：139.

国际关系和外交政策 篇12

一、商业性金融在扶富方面的效率

在市场经济中, 商业性金融严格按照市场经济的运行原则进行商业性的货币资金流通运作, 营利性和商业性特征明显。商业性金融的特征决定了其“扶富避贫”的趋势, 但随着商业性金融的发展, 其扶富的效率也为社会金融的发展起到了重要作用。

首先, 在市场运行机制方面, 商业性金融在正常情况下不会受到金融项目的局限, 只要是营利颇丰的融资项目, 商业性金融就会主动争取。商场是商业性金融的方向标, 所以在进行融资时一般不会有优惠, 而较多的是考虑融资风险、安全与营利。在活期存款上, 商业性金融拥有信用创造和派生资金存款的功能。

其次, 在业务经营结构方面, 营利的多少是商业性金融进行经营的宗旨, 在市场经济中, 追求利润的最大化是商业性金融的目标。由此可以看出, 资金能力较强的客户是商业性金融的主要业务范围。例如, 由于资金能力较强的人收入比较可观、还债能力强、贷款额度大等原因, 商业银行一般会同意这些人的贷款申请。而对于工薪阶层等低收入者, 商业银行一般不会同意其贷款申请。

二、政策性金融在扶贫方面的公平

政策性金融是在市场机制不足和失灵的条件下产生的, 以国家政府的支持为基础, 通过特殊的融资手段对市场金融体系进行合理调整, 以促进商业性金融与政策性金融的协调发展。优惠性、补充性和扶贫性是政策性金融的主要特征。

在扶贫方面, 政策性金融是对商业性金融的一种补充, 兼顾效率与公平的原则, 政策性金融在农业上有着重要体现。政策性金融为农业提供了中长期的低利贷款, 还给予了相应的优惠政策, 扶持国家农业的发展, 为政策性金融机构了发展提供了一个平台, 如我国的农业发展银行等。这些金融机构往往是为推进农业的发展而设立的, 国家政府为这些机构提供资金, 为农业生产经营者提供了有效的资金保障。由此可以改善农业现代化发展结构、完善农业基础设施、提高农产品的生常率, 最终提高农民的收入, 发展现代化农业。

农业方面的政策性金融扶贫实质就是通过小额贷款对贫困地区给予政策性的支持, 满足贫困地区生产经营的需求, 解决贫困地区“贷款难”的问题, 从根本上改变其生产经营的模式, 提高生产率。一方面, 政策性金融机构可以运用特殊的金融手段对资金的趋利性流动进行控制, 将一定的资金配置到农业发展相对落后的地区, 并注重给予相应的优惠。另一方面, 集中一部分资金扶持相对落后的产业, 以促进第一、第二、第三产业的协调平衡发展。此外, 还需要利用银行的经营体制, 即“按时归还”体制, 以促进政策性金融机构扶持的项目在一定时间内能有效提高经济效益。

三、商业性金融和政策性金融存在平行互补的关系

商业性金融和政策性金融的关系实质上是效率与公平的关系, 在市场金融资源配置与政府进行调控之间存在着平行互补关系, 两者的有机结合能够有效促进金融业乃至于社会经济的稳健发展。

商业性金融与政策性金融互为表里, 相辅相成。主要表现为, 在金融政策上, 两者的法律地位平等, 在业务范围上互补, 当商业性金融进行符合政府的经济政策活动时, 政策性金融就会给予相应的支持。商业性金融为表, 有效的进行着商业金融活动。政策性金融为里, 为商业性金融的顺利开展提供依据。

将商业性金融与政策性金融混淆看待, 就是将商业性金融机构的自主监管与国家政策性金融机构的监督混为一谈, 对金融体系没有一个全面的认识, 会造成金融业发展的不平衡。例如, 商业性金融和政策性金融在业务结构上的不平衡。所以, 要全面认识商业性金融和政策性金融之间存在着平行互补的关系, 促进两者的协调平衡发展。

四、结束语

商业性金融和政策性金融是金融体系中必不可少的两个“希冀”, 两者存在着并列、互补的关系, 不可互相替代。市场主体的自主资源配置与国家的宏观调控之间需要协调均衡发展, 在分清商业性金融和政策性金融的实质关系上, 构建一个现代化的金融体系, 全面促进社会经济的发展。

参考文献

[1]王硕, 王伟.论区域政策性金融与商业性金融的协调发展[J].武汉:金融, 2013, 01:26-29.

[2]沈乐颖.基于政策性金融视角的中小企业融资路径选择[J].沈阳师范大学学报, 2013, 07:12.