非法处置

非法处置（精选4篇）

非法处置 篇1

1 煤矿非法违法生产现象发生的原因

1.1 金钱驱使因素

在煤矿生产的过程中, 出现非法违法生产的原因之一就是“金钱因素”, 同时也是导致出现非法违法行为的主要推动力。其主要表现在三个方面:一是为了获得较高的金钱利益。在整合资源之后, 煤矿的数量也在逐渐减少, 但是部分地区的煤价却在不断上升, 且一直处于较高的价位, 因此一些煤矿生产基地为了追求较高的利润, 就会违反政府的监管和国家相关的法律规定进行煤矿生产, 并且为了实现利益的最大化以及节约安全支出, 就会对安全成本进行肆意压缩;二是为了弥补支出的各种数额巨大的费用, 其中就包括监管监察部门、国土资源部门等的罚款或者管理收费、检验监测评价设计等机构的收费、运转矿井所需的材料费以及人工费、征订报刊等费用;三是为了减少由于政府某些行为而造成的经济损失, 例如某些地方政府既不出台一些补偿经济损失的政策, 又不对实际情况予以考虑, 往往采用“一刀切”来强行要求全部的煤矿企业停止生产, 这对于那些按照法律规定, 且证照齐全的煤矿企业造成了不利的影响, 因而某些企业为了维护自身的经济利益, 就会出现超组织强度、超能力范围以及超定员规模进行煤矿生产的行为。再加上一些地方政府的相关部门之间没有进行良好的协调, 在矿井技改办理相应的报批手续时, 就会消耗大量的财力, 而只有通过非法违法的生产来获取经济效益, 从而弥补由于政府行为导致的损失。

1.2 人员因素

现阶段, 在煤矿生产的安全管理监督职能部门中, 懂得安全法规以及法律的人员相对较少, 且拥有专业煤矿生产知识的技术人才也很少, 这样就给煤矿生产的安全管理造成了不利的影响。同时一些煤矿在进行非法违法生产的过程中, 能够使用很多种“手段”来逃避政府相关部门的检查和监督, 如一些小型的煤矿由于地处较为偏远的山沟, 天然的地势条件促使其更容易实施非法违法的生产行为;而由于一些煤矿在非为违法生产之后, 会将产出的煤矿用货车全部运送至与矿区相距较远的煤场, 这样一来安全管理监察部门就没有权利对该煤场进行检查。另外, 由于大部分的小型煤矿会以主提升机发生故障或者停电的方式, 阻碍监察工作人员下入矿井中进行检查, 并且还会通过非法作业地点的临时封闭、提供虚假的资料图纸、遣散施工作业人员以及租借安全仪表仪器等来应付安全管理监督部门的执法人员。

1.3 管理因素

目前, 由于安全生产法制体系缺乏一定的完善性, 因而导致了煤矿生产中容易出现非法违法行为。在制定相应的安全生产相关法制体系的过程中, 主要根据不同层次的法律效力, 即按照上位法制来对下位法进行一次制定, 并设置一些阶段性、临时性的安全生产文件, 从而共同构成法制体系。由于煤矿生产企业的工作涉及了跨层级、跨部门以及跨年代的法律法规, 且对应的文件也非常多, 因此导致了煤矿生产的过程中, 出现了多法多部门监管一件事的现象, 且监管主体以及责任主体之间出现了“顾此失彼”的现象, 因而导致了法律缺乏一定的权威性和严肃性。这样一来煤矿非法违法生产的行为就变得更加的肆无忌惮。

2 煤矿非法违法生产的处置建议

2.1 完善和健全生产法制体系

考虑到煤矿安全生产法制的时效性、完整性、严肃性、特殊性、可延续性、可修订性、可操作性等, 根据法规效力的不同层级, 从责任追究、社会监督、中介机构、煤矿企业、监察监管结构以及政府部门等, 对安全法制体系进行完善, 就能促使体系变得更加的程序化和专门化。在必要时候适当修订法制体系, 这样就不用通过文件的层层转发来通知各个部门机构, 让监管主体以及责任主体能够程序化实现违法必究、执法必严、有法可依、有法必依, 从而防止出现多部门多法制管理一事的现象, 进而避免对法律法规产生恶劣影响。

2.2 完善煤矿生产的规划

为了解决煤矿非法违法生产现象, 需要彻底的转变一味“堵”的方式, 转变成将疏导与“堵”相结合的方式, 在处理和应对煤矿非法违法生产行为的过程中, 要注意不能激化社会矛盾, 要采取有效的措施维护社会稳定以及矿工的个人利益, 对于国家明令规定关闭的煤矿要坚决进行关闭, 对于合法生产的煤矿企业要给予一定的支持。在这个前提条件下, 还需要制定出适应煤矿生产发展的短期以及中长期规划, 这样才能有效地提高煤矿企业的资源回采率、生产集中度以及生产的效率, 并减少安全事故以及资源浪费现象的发生, 从而对环境起到良好的保护作用, 进而使得煤矿生产能够使用可持续的现代化发展工业战略。

2.3 严格落实煤矿生产安全主体责任

煤矿企业既是安全责任的主体, 同时又是安全工作的主体。首先煤矿企业需要践行安全生产煤矿的发展观, 并致力于打造持续改进、自我约束的长效安全机制, 这样就能促使相关的负责人能够获得较高依法管理、依法管矿、依法办矿的综合素质以及安全意识, 从而使得从业人员的自我保护以及权利意识能够得到综合增强;其次就是煤矿企业要坚持“培训、装备、安全管理三并重”的生产原则, 不断的健全和完善安全责任体系以及规章制度;同时领导干部要严格执行带班下井作业以及整改和排查安全隐患的制度, 这样才能及时的发现问题并及时采取措施予以解决, 从而确保能够落实和贯彻安全生产的各项指示指令、法律法规以及方针政策等;最后是要根据法律法规在安全生产中加大投入力度, 并对全体工作人员加强培训, 从而提高安全生产的保障水平。通过安全责任主体以及安全生产发展观的落实贯彻, 就能确保煤矿企业在获取较高经济效益, 以及扩大生产规模的同时, 还能持续的满足相关法律规程的标准要求。除此之外, 还要对煤矿生产过程中的管理机制进行进一步的完善, 并采取有效的措施优化安全生产执法的环境, 这样才能确保煤矿生产能够严格落实安全主体责任。

3 总结

针对煤矿非法违法生产处置建议的研究, 本文不仅详细阐述了导致出现煤矿非法违法生产行为的各种原因和因素, 同时还对处置非法违法生产行为提出了一些建议和策略, 从而确保能够对非法违法的煤矿生产行为起到良好的约束作用。

摘要：本文基于对煤矿非法违法生产与有效处置建议的深入研究, 分析了导致煤矿生产中出现非法违法现象的原因及因素, 并对各个因素做了详细的阐述, 从而针对煤矿非法违法生产的有效处置提出了一些建议和策略。

关键词：煤矿生产,非法违法行为,有效处置,建议及策略

参考文献

[1]申莹莹.我国煤矿安全生产监管行政问责制研究[D].郑州大学, 2015.

[2]渠承浩.政府安全监管视角下煤矿危机管理研究[D].中国矿业大学, 2014.

[3]李爽, 宋学锋.我国煤矿企业安全监管的内外部博弈分析[J].中国矿业大学学报, 2010, 04:610-616.

[4]马晓南.基于博弈视角下煤矿安全生产与政府监管的演化与互惠分析[D].东北财经大学, 2013.

非法处置 篇2

1、参与非法集资，自己承担损失。

2、提高风险防范能力，自觉抵制非法集资。

3、天上不会掉馅饼，一夜暴富是陷阱。

4、非法集资不受法律保护，参与非法集资活动风险自担。

5、严厉打击非法集资，建设和谐平安寿光。

6、对非法集资要擦亮眼睛，提高警惕，决不参与。

7、保持一颗平常心，高息“诱饵”不动心。

8、抵制非法集资，警惕诈骗陷阱。

9、你图人家的高息，人家图你的本金。

10、防范和处置非法集资宣传口号:

11、远离非法集资，拒绝高利诱惑。

12、参与非法集资，风险自担，后果自负！

13、非法集资---看得见的利益，看不见的风险。

14、“合法”吸储不大意，熟人“热心”不轻信。

15、非法集资不受法律保护，参与非法集资风险自担。

16、打击非法集资，维护金融稳定，共创和谐社会。

17、抵制高息集资诱惑，理性选择投资渠道。

18、光芒散尽，金山背后是“债山”。

19、防范非法集资，人人有责。

20、珍惜一生血汗，远离非法集资。

21、提高风险防范意识，警惕非法融资和非法集资广告陷阱，谨防上当受骗。

22、你贪的.是利息，他要的是你本金。

23、自觉抵制和及时举报非法集资违法犯罪活动。

24、提高法律意识，警惕非法集资！

25、积极维护社会经济秩序和金融稳定，营造良好的金融环境。

26、警惕网络非法集资新骗局，高额回报往往是陷阱。

27、树立正确理财观念，警惕非法集资陷阱。

28、抵制非法集资，勿入陷阱！

29、非法集资不受法律保护，谨防血本无归！

30、打击非法集资，维护群众利益。

31、一分耕耘一分收获，不要轻信任何关于财富的神话。

32、警惕“校园不良网络贷款”，远离“非法集资”。

33、非法集资不受法律保护，谨防血本无归。

34、打击非法集资齐参与，共享社会和谐共受益。

35、打击非法集资，共创和谐社会。

36、别让贪欲蒙蔽双眼，勿信天上掉下馅饼。

37、提高风险防范意识，警惕贷款、非法融资和非法集资广告陷阱，谨防上当受骗。

38、远离非法集资，建设美好生活。

非法集资类涉众型案件侦办及处置 篇3

一、近年来南京市涉众型经济犯罪的基本情况及特点

2012年以来, 南京市公安局经侦部门共立案侦查非法集资案件112起, 其中非法吸收公众存款案98起, 集资诈骗案14起;破案108起;刑事拘留148名犯罪嫌疑人, 逮捕81人;受害人群12670余人, 涉案金额达37亿余元。案件呈现出如下特点:

(一) 发案呈明显上升趋势, 多集中于金融繁华地区

从目前的发案数量看, 与2011年度相比有明显上升的趋势。横向上看, 个案涉案金额、发案总量等方面呈增长趋势, 涉案金额过亿元、受害人数近千人的涉众涉稳案件屡见不鲜。从发案地点来看, 多以商贸中心区域写字楼内为主。涉案人员多租用一定规模的高档写字楼, 营造所谓的实力雄厚、信誉良好、业务庞大的假象, 骗取受害人信任, 实施违法犯罪活动。

(二) 犯罪手法不断翻新, 具有很强的迷惑性

以非法集资犯罪为例, 由直接吸收存款发展到各种生产经营、投资理财名义, 案发领域呈现多元化。犯罪分子多以合法公司名义假借发行证券、上市融资、投资理财、期货期权交易等形式, 再以“股权”、“原始股”等金融专业术语迷惑受害人, 手段更加隐蔽, 诱骗性极强。

(三) 组织结构严密, 呈现传销式、家族式等多种团伙犯罪形式

涉众型经济犯罪中, 从预谋犯罪到设立公司、招募人员到具体逐步实施, 都是有计划、按步骤进行的。很多案件中, 犯罪人借鉴传销企业的报酬奖励分派模式, 培育发展一些“骨干”成员, 主犯之间或是父子、夫妻、老乡关系。特殊的亲情关系既巩固了犯罪组织结构, 又易形成案发后的“攻守同盟”, 给侦查工作带来障碍。

(四) 侵害目标针对性强, 弱势群体受害面广

从被害人人数和结构看, 被害人既包括了下岗职工、退休人员等弱势群体, 也有国家工作人员、公司企业等高学历人员, 年龄结构涵盖老、中、青年, 弱势群体受害面广。

二、涉众型经济犯罪案件侦办难点

(一) 调查取证难度大

涉众型经济犯罪中嫌疑人往往在资金链断裂前已有谋划, 公安机关介入侦查时, 大多数主要犯罪嫌疑人已经潜逃, 涉案财务账册、电子数据等重要证据已被隐匿、销毁、灭失, 许多公司也没有正规的账本和会计制度。实务中仅依靠犯罪嫌疑人的供词进行核查, 使得巨额集资数额的核查工作进展缓慢。

(二) 追赃挽损困难

犯罪人在实施犯罪过程中, 往往用后期收取的资金支付前期投入本金、高额回报或提成, 涉案资金已消耗在犯罪活动的各个环节, 加之涉案资产产权不明、权属纠纷、变现手续复杂等原因, 案件中挽回损失的资金数额与犯罪数额相比往往所占比例很少。

(三) 司法实践存在疑难争议

该类犯罪往往披着合法外衣与违法犯罪相衬托、真实项目与虚假承诺相交织、正常交易与违规操作相混合的方式, 造成了在司法实践中取证难、定性难的情况。如非法吸收公众存款犯罪已经成为司法机关对集资诈骗犯罪“非法占有目的”认定不了时的兜底条款。

(四) 维稳形势严峻

受害群众在心理盲目无助的情况下情绪不稳定, 极易受他人煽动, 引发串联群体上访、聚众冲击党政机关等过激行为, 严重影响社会的和谐稳定。如清退资金比例若达不到集资群众的心理预期, 集资群众将会采取更加激烈的方式索赔, 维稳工作面临严峻的挑战。

三、涉众型经济犯罪的处置与防范对策

(一) 积极争取党委政府重视支持, 健全联络协作机制

在党委政府的领导下, 建立大维稳工作格局, 完善处置涉众型经济案件群体性事件工作预案和制度。公安机关与工商、税收等相关部门加强经常性联络与协作机制, 在日常工作中加强对公司、企业经营行为的监管, 及时发现涉众型经济犯罪线索及苗头。

(二) 多警种协作配合, 及时固定调查取证

应当迅速收集、固定证据, 工作中要特别注重对于账薄、记账本等能够反应资金流动证据的搜查, 及时会同网监部门、技侦部门对电子证据进行搜集, 防止账册账目的转移、销毁。

(三) 控制犯罪嫌疑人, 全力追赃挽损

把抓捕嫌犯和追赃挽损作为案件侦办的重要环节。坚持控制在先的原则, 防止因嫌疑人离境外逃。迅速查清嫌疑人的资产及资金走向, 发现、控制、追缴、封存非法资产。

(四) 做好社会维稳工作, 加强防范宣传

公安经侦部门要根据事件的发生、发展和变化, 注意做好稳定受害人的工作, 注重把及时接待上访群体延伸为集中取证的有利时机, 依法、有理、有节平息事件, 全力维护社会稳定。在处置过程中要讲究工作方法与技巧, 通过面对面宣传, 及时准确公布有关信息, 消除群众对立情绪。

(五) 健全信息研判机制, 提高主动打击能力

全面深入地搜集苗头性、预警性的涉众型经济犯罪信息, 对辖区内经济活动异常的公司企业进行分析研判, 挖掘和获取深层次情报信息, 从而做到主动发现、主动出击, 提高工作的主动性和针对性。

摘要：近年来, 以非法吸收公众存款、集资诈骗为主要表现形式的涉众涉稳型经济犯罪数量大幅上升。笔者根据公安经侦部门打击该类犯罪的工作实践, 对南京市非法集资类犯罪的现状及特点进行了分析, 总结了该类案件的侦办难点, 并粗浅地提出了打击和防范建议, 以期为积极防范和控制该类犯罪提供参考。

处置非法集资目标责任书 篇4

为保护广大居民合法利益，有效遏制非法集资活动，维护正常经济金融秩序，贯彻落实上级防范和处置非法集资工作要求，现就本社区防范非法集资活动签订目标责任书如下：

一、明确责任，把防范非法集资当作重要工作。明确社区居委会主任作为第一责任人，社区党组织和居委会把防范打击非法集资活动作为维稳的重要工作，配合上级开展打击防范工作，营造群防群治的社会氛围。

二、积极宣传，提高居民防范意识。随时清理辖区内非法集资小广告；采取召开会议、讲座，悬挂横幅，张贴宣传画等多种形式，宣传国家关于严厉打击非法集资的法律法规，帮助广大居民提高识别能力，增强防范意识，自觉抵制非法集资。

三、加强管理，坚决遏制非法集资活动蔓延。要求社区片管员定期巡查分管片区，及时发现疑似非法集资企业；联系辖区内楼宇物业了解商务楼内理财公司情况，及时上报信息并掌握动态。

四、妥善处置，周密做好维稳工作。积极协助上级单位处理打击非法集资活动的善后问题，对受骗参与非法集资的群众及时做好教育、安抚工作，消除不良影响和隐患，维护社会稳定。

秦淮区人民政府洪武路办事处 社区居委会

责任人： 责任人：